Как выяснилось в России большинство руководителей не борются с курящими, мало того, до здоровья сотрудников им нет никакого дела. Впрочем, у курильщиков есть только одно условие – выходить за пределы офиса или курить в специально отведенных для этого местах. Однако это занятие приводит к снижению трудоспособности работников. Так что руководителю следует уделить этому вопросу больше внимания.
Так специалисты США подсчитали, что убытки от курильщиков экономике страны обходятся примерно от 38 до 95 миллиардов долларов в год. Между тем, четыре сотрудника медицинской компании Weyco Inc. были уволены только за то, что отказались пройти тест на употребление табачных изделий. Точно также расправляется со своими сотрудниками Scotts Miracle-Gro Co., начавшая целую кампанию по штрафованию и даже увольнению курильщиков.
Однако в России пока никто официально не опубликовал данные, какой убыток курение приносит нашей экономике. Хотя уже разработана особая система мотивации по борьбе с курением на работе.
Главное мотивация
Собственно, в системе по борьбе с этой вредной привычкой за основной показатель принята как раз трудоспособность и результаты этого труда. Дело в том, что время, которое сотрудник отсутствует на рабочем месте, принято неэффективным показателем. Ведь если брать именно результаты работы, то сотрудник сам захочет больше проводить на рабочем месте.
Интересно, что сейчас в компаниях борются с курением не только с помощью многочисленных ограничений, но и вводят систему поощрений, которые способны подтолкнуть сотрудника бросить курить.
А почему?
Но для начала вам, как руководителю, стоит разобраться, почему же люди курят на работе. Здесь есть три основные причины, которые могут несколько видоизменяться в зависимости от ситуации.
Во-первых, это определенная лень . Что-то вроде: «Пока я курю, рабочий день идет и деньги начисляются».
Даже если им полностью запретить курить, то это мало повлияет на их производительность. Ведь для того, чтобы не работать, можно найти и новые методы. Например, засиживаться на чаепитиях, пообщаться с сотрудниками других отделов или подразделений или просто отпрашиваться с работы, естественно, под вполне разумными предлогами.
Во-вторых, люди курят, чтобы снять напряжение и хоть как-то переключить свое внимание . Впрочем, для многих это бывает действительно необходимо, так что полный запрет здесь также не подойдет. Помните это известное высказывание из советских времен, что отдых – это смена вида деятельности. Здесь оно подходит лучше всего.
И третье, в курилку ходят, чтобы решить вопросы в неформальной обстановке, которые административным путем просто не решаются. Запретить это тоже нельзя, ведь климат в коллективе, также как и неформальное общение – это главная составляющая любимой работы. Это будет всегда. Хотя кроме курилки еще множество мест и сервисов, которые позволяют это сделать. Та же аська, скайп или внутренняя почта. Даже корпоративные мероприятия устраивают для того, чтобы наладить неформальное общение между сотрудниками. Хотя коллеги могут спокойно пообщаться и после работы вне офисной атмосферы.
Несколько фактов в цифрах
Треть россиян (31%) курит. Причем курящих мужчин (52%) больше, чем женщин (14%).
Пачка сигарет - ежедневная норма 41% мужчин. Полпачки в день уходит у 46% женщин.
В среднем же россияне за сутки выкуривают около 15 сигарет.
Многие любители подымить - люди с высоким уровнем дохода (40%).
Курят почти 40% наших соотечественников в возрасте 18-24 лет. Из тех, кому 25-34 года, еще больше курильщиков - 43%. Среди 35-44-летних жителей страны 38% курящих, среди 45-59-летних - 30%. Меньше всего любителей табака старше 60 лет - 13%. Курильщики в возрасте от 18 до 24 лет ежедневно расходуют 12-13 сигарет. Те, кому от 45 до 59 лет - около 16 сигарет. Респонденты старше 60 лет выкуривают примерно по 18 сигарет каждый день.
Стаж 28% опрошенных курильщиков - от 5 до 10 лет, 27% курят в течение 11-20 лет, а 17% являются рабами сигареты уже больше 30 лет (в основном мужчины).
Наказания
Наказание за курение – этот способ уже достаточно давно используют российские руководители. Он и является самым распространенным. Здесь даже придуман почти целый десяток действенных методик. Некоторые полностью запрещают курение на территории компании , другие отводят место для курилки в крайне неудобных местах .
А есть и такие находчивые руководители, кто устанавливает пепельницу там, где сотрудники обязательно попадают в поле его зрения. При этом обязательно, чтобы курильщики знали, что директор их видит. Такой психологический подход себя, кстати, оправдывает.
В Европе место для курения устраивают прямо в офисе, за стенками небольшой кабинки. Впрочем, там установлена вытяжка, так другие сотрудники не ощущают неудобств. Но метод работает на схеме ограничения общения. Ведь в процессе курения многие привыкли общаться, а здесь разговоры сводятся к минимуму, так что и времени на это затрачивается намного меньше.
Эмоциональное осуждение курильщиков есть во многих компаниях. Так в курилке «Евросети» на стене висит осуждающий плакат с надписью: «Куришь на рабочем месте? Ты крадешь мои деньги!».
Некоторые же практикуют строгий учет времени . Причем, например, 60 минут выделяется на перерыв в течение всего дня. А здесь нужно успеть не только покурить, но и покушать, и справить естественные надобности. Причем, руководитель четко отмеряет текущие секунды. Хотя, признаюсь, такой метод попахивает настоящей кабалой.
А есть компании, где для борьбы с вредными привычками осуществляют жесткий контроль со стороны непосредственного начальника . Логика здесь простая. Если работник много курит, значит, работы у него слишком мало. А об объемах труда знает именно непосредственный начальник.
Поощрения
Здесь у компаний есть различная практика. Можно, например, выдавать дополнительную премию , если курящий сотрудник на работе не курит. Некоторые даже добавляют к заработной плате несколько процентов за то, что работник ведет здоровый образ жизни и занимается спортом. А есть и такие, кто выдает премию за отсутствие больничных.
Впрочем, различными поощрениями можно и привить этот самый здоровый образ жизни своему сотруднику. Например, выдать заядлому курильщику абонемент в бассейн или фитнес-зал . В этом случае отказаться от вредной привычки они смогут, потому что тяжело заниматься.
Что же делать?
Впрочем, получается, что даже из-за всех подобных ограничений и поощрений производительность труда вряд ли увеличится. Ведь место «курилка» и время, которое они тратят, сейчас будут тратить в другом месте. Например, общаясь по той же аське. Так что ни одно из ограничений, которые приведены выше просто не помогут.
Таким образом, чтобы повысить производительность труда нужно сначала поменять отношение сотрудников к результатам своего труда. Вот только если все зависит от производительности, в коллективе могут возникнуть, споры, разногласия и взаимные обиды. Представьте, есть два сотрудника – один курит в рабочее время, другой нет. А вот производительность выше как раз у курящего…
Предлагаю посмотреть, как ведут себя работник, когда им что-то запрещают. При жестком контроле и дисциплине большая часть усилий тратиться именно на то, чтобы придумать, как эту систему обойти. Впрочем, такая пытливость ума присуща именно нам и нашим соотечественникам.
Но как руководитель вы ничего не выиграете, потому что в то время, когда все могли бы работать, они думают, как бы вас обхитрить. Результат опять же плачевный.
Кроме того, не стоит забывать, что сама система контроля не должна обходиться дороже, чем те убытки, которые вы получаете от курильщиков.
В итоге получается, что самый эффективный способ повысить производительность сотрудников в том, чтобы повысить их мотивацию на результат. Кстати, для этого есть множество способов, о которых мы писали в предыдущих статьях. И, наконец, никто не будет долго и упорно думать о дисциплине, когда поглощен интересной, захватывающей и любимой работой.
На вопросы читателей отвечает адвокат Чунского филиала Иркутской областной коллегии адвокатов (ИОКА) Анатолий Павлович ШЕВЧЕНКО.
Я работаю в государственном учреждении и в течение дня несколько раз выхожу из здания на перекур. С недавних пор начальник стал предъявлять мне претензии по поводу моего отсутствия на рабочем месте, связанном с перекурами. Скажите, разве я не имею права распоряжаться временем отдыха по своему усмотрению? Могут ли мне запретить курить на работе?
Несомненно, курение — очень вредная привычка, широко распространенная в наше время, ведь люди курят как на работе, так и вне работы. Закон «Об ограничении курения табака» дает понятие курению табака — это вдыхание дыма тлеющих табачных изделий, к которым относятся сигареты с фильтром и без, сигариллы, папиросы, табак курительный и трубочный, махорка и так далее. Вышеуказанный закон запрещает курение в городском, пригородном, воздушном транспорте, на территориях и в помещениях образовательных учреждений, органов государственной власти, в закрытых спортивных сооружениях, учреждениях культуры и здравоохранения, а также на рабочих местах, за исключением специальных мест, отведенных для этого.
Трудовой Кодекс (ТК РФ) определяет, что рабочее место – это место, где должен находиться сотрудник, куда ему следует прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно контролируется работодателем (статья 209 ТК РФ). Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов. Также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха. Под рабочим временем (статья 91 ТК РФ) понимается время, в которое сотрудник должен выполнять свои трудовые обязанности, а также другие периоды, которые по законодательству относятся к рабочему времени. Время отдыха – это время, когда сотрудник свободен от выполнения обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные, нерабочие и праздничные дни, отпуска (статья 107 ТК РФ). Но обратите внимание, что Трудовым кодексом специальные перерывы для курения не установлены.
С 01.06.2013 года вступил в силу Федеральный закон N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающий курение на рабочих местах и в рабочих зонах. Однако работника, допускающего нарушение положений данного закона, уволить нельзя. В то же время работника можно уволить за несоблюдение локального акта работодателя, доведенного до сведений сотрудников, то есть правил внутреннего трудового распорядка и/или грубое нарушение правил противопожарной безопасности. Для этого в локальном акте работодателя должен быть прописан запрет на курение вне отведённых специальных мест для курения (пункт 3 части 1 статьи 10 закона, пункт 14 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 N390) и вне установленного работодателем времени для перекуров (статься 107 ТК РФ).
К работнику, нарушившему такие положения, применяется дисциплинарное взыскание по правилам статьи 193 ТК РФ. При наличии у работника дисциплинарного взыскания можно лишить его премии (полностью или частично) за несоблюдение одного из условий премирования, установленного положением об оплате труда и премировании компании, либо уволить по части 5 статьи 81 ТК РФ. Также знайте, что в случае вашего очередного перекура на рабочем месте в неположенное для этого время, руководитель может запросто обвинить вас в отсутствии на рабочем месте. За это вы можете легко получить замечание или выговор.
Конечно, курильщикам начальник может официально разрешить курение в специально отведённых местах. Но для работодателя этот вариант наименее приемлем, поскольку разрешение курения означает, что каждый час сотрудники будут использовать эту возможность, что приведет к сокращению рабочего времени на полтора — два часа. Вы же не будете отрицать, что для того чтобы вам покурить, придётся одеться, выйти из здания, подойти к курилке, покурить, поговорить о жизни с курящими коллегами и вернуться на рабочее место. Вот уже и рабочий день на 15-20 минут стал короче, а таких перекуров за день набирается от четырех до шести, а то и больше.
Вот и посмотрите на себя со стороны начальства, да и глазами некурящих коллег, которые во время ваших перекуров работают. Не стоит забывать и еще об одной стороне этого вопроса. А именно об общении работников с клиентами, ведь представители многих профессий ориентированы именно на работу с посетителями. И согласитесь, что довольно неприятно общаться с консультантом или администратором, от которого разит табаком, не говоря уже о парикмахерах, массажистах, косметологах, врачах или медсестрах. Одним словом тех, кто во время работы находится в непосредственной близости от лица клиента.
Конечно же, в наше время курильщиков притесняют: печатают на сигаретных пачках ужасные фотографии, спрятали в магазинах за шторками табачные изделия, идёт пропаганда здорового образа жизни, но курильщики активно сопротивляются. При этом некурящие приводят свои доводы, а курящие отстаивают свои права. Кроме того, руководители учреждений вводят штрафы за курение в рабочее время и дарят подарки тем, кто не курит. Но если человек курит и не хочет отказаться от этого пристрастия, его никакие разумные доводы не убедят, он всё равно будет дымить.
Как же начальству поступать с работниками, которые не могут отказаться от этой вредной привычки, и при этом не ограничивать права некурящих работников. Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов, которые будут закреплены в локальных нормативных актах на предприятии. Также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха.
Обладатели этой вредной привычки по закону не имеют права требовать у работодателя ни разрешения курить на рабочем месте, ни выделения им специальных перерывов, а вот вежливо поговорить с начальством об установлении таких перерывов и устройстве курилки в помещении можно. А если ещё и сам начальник курящий, тогда возможно ваше предложение найдёт понимание. Если же не договоритесь, остаётся искать укромное место на улице, а ещё лучше бросить курить совсем! Как показывают исследования, курящие работники ежегодно берут на три дня больше больничных, чем некурящие. Учёные обнаружили, что курильщики болеют чаще и дольше, вот поэтому борьба с курением и проведение соответствующей работы с персоналом могут оказаться экономически выгодными как для работодателя, так и для вас, уважаемые курильщики.
Кто-то считает оправданным полностью запрещать курение в пределах офиса или предприятия. Для «бросающих» курильщиков часто предусматривается материальное стимулирование. Некоторые предусматривают премии и бонусы за отказ от вредной привычки, в иных случаях, наоборот, доходит до штрафов.
Итак, наносят ли курильщики, которые удовлетворяют свою потребность в никотине в рабочее время, вред своему работодателю? На этот вопрос многие западные фирмы отвечают положительно. А потому все чаще наказывают курящих работников.
Каждый курильщик, по подсчетам европейских работодателей, «прокуривает» примерно 20 часов рабочего времени в месяц. Такая бесплодная растрата рабочего времени заставляет работодателей проявлять изобретательность в борьбе против . Например, некоторые доплачивают некурящим работникам по 100 евро, исходя из того, что каждый десятый сотрудник откажется от курения, предпочитая получать дополнительные деньги. При этом вернувшиеся к вредной привычке обязаны перечислить полученную за предыдущие 6 месяцев премию на счет гуманитарной организации.
Западные юристы заявляют, что такой подход вполне законен, и поясняют, что тот, кто курит в рабочее время, занимается личным делом. Это все равно что играть в рабочее время в компьютерные игры или разговаривать по личному вопросу по телефону. Другими словами, с правовой точки зрения совершенно оправданно добавить к рабочему времени курящего сотрудника время, потраченное на курение.
Некоторые компании пошли именно по такому пути, подсчитав, что уже 10-минутная пауза во время рабочего дня в пересчете на год составляет целую рабочую неделю. Так, в одной из западных фирм курящие сотрудники должны фиксировать свои перекуры. То есть в дверях комнаты для курения фиксируется время входа и выхода курильщика. Время, проведенное там, умножается еще на определенный коэффициент. Таким образом, он остается в офисе дольше своего некурящего коллеги.
Другой способ борьбы с курением нашли в одной крупной западной IT-компании. Тех, кто пристрастился к , лишают добровольного медицинского страхования. Дескать, квалифицированная помощь возможна только для тех, кто максимально снижает все риски и не курит. А «обычные» здоровые люди пользуются полным социальным пакетом, и их здоровье защищено. Так, по мнению работодателей, стимулируется здоровый образ жизни.
Однако такой жесткий подход к курильщикам вызывает критику профсоюзов, которые обвиняют работодателей в том, что курильщики в некотором роде стали «людьми второго сорта». В свою очередь компании отвергают обвинения, заявляя, что если этого не делать, то тогда косвенно штрафуются некурящие.
В последнее время в Европе все больше и больше укрепляется антитабачное лобби. Европейские работодатели могут теперь отказывать курильщикам в приеме на работу. Все чаще в объявлениях о наборе сотрудников прямо указывается - «курильщикам просьба не беспокоить».
По мнению западных экспертов, такого рода ограничения ни в коей мере не нарушают действующих правил в Европе. Антидискриминационное законодательство ЕС запрещает дискриминацию в профессии и других сферах на почве расовой принадлежности или происхождения, инвалидности, возраста, сексуальной ориентации, религии или веры. Объявление о приеме на работу, в котором курильщиков просят не беспокоить, не подпадает ни под одну из названных причин дискриминации, находящихся под запретом.
Если в ЕС к курильщикам относятся достаточно жестко, то в остальном мире отношение к ним более лояльное. Наибольшее число курящих людей проживает в Монголии, где курят 67,8% совершеннолетних. По данным , в первую пятерку наиболее курящих стран мира также входят Китай (66,9%), Кения (66,8%), Камбоджа (66%) и Намибия (65%).
Что касается количества выкуриваемых сигарет в день, то на первом месте оказались жители Греции - в среднем они выкуривают 8,6 сигареты в день. В первую пятерку также входят Болгария (7,7), Япония (6,8), Босния (6,4) и Словения (6,2). Россия и Латвия поделили 8-е место - 5,8 сигареты в сутки. Украина - 16-е место (5,1).
Справедливости ради нужно отметить, что не все работодатели «преследуют» курящих подчиненных. Некоторые, напротив, считают, что зачастую решение рабочих проблем легче найти в разговорах «между делом» - на кухне или в курилке, а вовсе не в переговорных комнатах и на рабочих местах. Исследования показали, что более 64% менеджеров предпочитают обмениваться информацией с коллегами в неформальных беседах. По опросам респондентов, самым подходящим, а порой и единственным местом для такого общения, в большинстве офисов становится курилка. Беседы в курилке дают старт многим успешным проектам, считают руководители.
В России курение табака регулируется федеральным законом от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». В соответствии с положениями этого документа, российским курильщикам запрещается курение на рабочих местах. Более того, закон обязывает работодателей создавать специально отведенные места для курения. Нарушение данных требований влечет за собой административную ответственность.
Американские работодатели отказывают курящим кандидатам в принятии на работу. Это особенно касается больниц и других учреждений сферы здравоохранения.
Больницы в США отказывают курящему медицинскому персоналу в трудоустройстве, и эта тенденция становится все более и более распространенной. В связи с этим правозащитники и активисты по борьбе с курением спорят, являются ли подобные меры нарушением прав работников, или же эффективным методом защиты некурящих от пассивного курения и способом заставить курильщиков отказаться от своей вредной привычки.
Организации, отказавшиеся от курящих работников, уверены, что тем самым они снижают затраты на здравоохранение и отпускные по болезни, а также подают здоровый пример. В основном законы, разрешающие компаниям и организациям отказывать курильщикам в работе, направлены на новых кандидатов. Тех, кто работает давно, как правило, не увольняют. В 29 штатах дискриминация работника на основании его вредных привычек по-прежнему считается незаконной.
«Будучи здравоохранительной организацией, мы чувствуем необходимость подавать положительный пример. Безусловно, использование табака и других никотиновых продуктов вредно для организма», - отмечают представители одной из больниц. Чтобы убедиться, что кандидат на вакансию не курит, каждый из них проходит тестирование, включающее анализ мочи на присутствие никотина в организме.
Противники новых законов считают, что подобные меры являются нарушением прав человека. Принимать решение о принятии на работу, основываясь не на профессиональных качествах человека, а на других факторах, является неправильным, считают они.
Cтатьи по теме:
Новости по теме:
Стресс на работе может повышает риск развития инсульта в 1,4 раза, – предупреждают ученые из Дании. И чем более высокое положение занимает человек – тем выше у него шансы попасть на больничную койку!
Что может заставить работника усердно выполнять свои обязанности: награда или наказание? Новое исследование показало, что «пряник» в данном случае гораздо более эффективен, чем «кнут».
Курение является весьма распространенной вредной привычкой: люди курят как во время отдыха, так и на работе. Для ограничения негативного воздействия табачного дыма на некурящих работников, а также для устранения других негативных последствий курения во время рабочего дня законодательно были установлены специальные правила.
Какие нормы регулируют курение в рабочее время? Какова ответственность за их нарушение?
Право курить на работе
Федеральный закон от 10.07.2001 № 87‑ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее - Федеральный закон № 87‑ФЗ ) определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Непосредственно под курением табака понимается вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Окружающий табачный дым определяется как табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе закрытых помещений, в которых осуществляется курение табака.
К сведению:
Табачные изделия - это изделия для курения, жевания или нюхания, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка (крупка курительная).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах , в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах.
К сведению:
В соответствии со ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
При этом в п. 2 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.
Спорным является вопрос относительно возможности работодателя вообще запретить курение на работе. Некоторые специалисты отмечают, что такой запрет, установленный в локальном правовом акте, будет правомочен. Однако, на наш взгляд, из закона прямо следует право работника курить в специально отведенных для этого местах, а на работодателя прямо возлагается обязанность создать такие места. Кроме того, в рассматриваемых ниже актах предусматривается обязательное создание мест для курения, что подтверждает нашу точку зрения.
Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно ТК РФ, другим федеральным законам и нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени. Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Специально перерывы для курения не предусмотрены.
Места для курения
В первую очередь необходимо обратиться к нормам пожарной безопасности. Так, в п. 6 Правил пожарной безопасности (ППБ 01‑03) , утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 , устанавливается, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением 1 к данному документу. Согласно приложению 1 инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкциях о мерах пожарной безопасности среди прочих вопросов необходимо отразить вопросы, связанные с местами курения, применения открытого огня и проведения огневых работ. Кроме того, нормами п. 15 Правил пожарной безопасности на каждую организацию возлагается обязанность распорядительным документом устанавливать соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе должны быть определены и оборудованы места для курения. Таким образом, правила пожарной безопасности возлагают на работодателя обязанность определить в локальных актах и специально оборудовать места для курения.
К сведению:
Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Также положения о местах для курения содержатся и в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.2.1.1312‑03 , утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003 № 88. Среди требований к административным и бытовым зданиям и помещениям есть такое: места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.
Кроме того, действуют правовые нормы, которыми установлены конкретные требования к местам для курения. Например, в местах для курения должна быть хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе предусмотрены СНиП 31‑05‑2003. Общественные здания административного назначения , принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 108 , в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч. В соответствии с таким документом, как СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04‑87 , утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782 , температура воздуха в курительных помещениях в холодное время года должна быть не ниже 16° C, а кратность воздухообмена не менее 10 в час. Расчетная температура и влажность в теплый период года не нормируются. Помимо этого, закрепляется, что расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и слепых - не более 60 м, а от рабочих мест на территории предприятия - не более 150 м. Что касается площади курительных помещений при уборных или помещениях для отдыха, она должна быть 0,02 кв. м на человека.
Предписывающие знаки и знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026‑2001 , принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19.09.2001 № 387‑ст . В местах курения на производственных объектах должен быть предписывающий знак М 15 «Курить здесь». В местах же, где курение может стать причиной пожара, на дверях и стенах помещений, участках, где имеются горючие и легковоспламеняющиеся вещества, или в помещениях, где курить запрещается, размещается знак Р 01 «Курить запрещается».
Вопросы ответственности, связанные с курением на рабочем месте
Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ устанавливается, что нарушение положений о запрете курения табака на рабочем месте, а также неисполнение работодателем обязанности по созданию специальных мест для курения влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством. Однако в КоАП РФ специальных мер ответственности за указанные деяния не предусмотрено.
Некоторые специалисты полагают, что работодателя в случае нарушения им правил о специальных местах для курения можно привлечь к ответственности по ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» КоАП РФ , согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере:
На должностных лиц - от 1 000 до 5 000 руб.;
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
На юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение же законодательства о труде и охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Неисполнение же требований относительно мест для курения, предусмотренных правилами пожарной безопасности, может повлечь ответственность по ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ . Так, за нарушение требований пожарной безопасности устанавливается предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
На граждан - от 1 000 до 1 500 руб.;
На должностных лиц - от 6 000 до 15 000 руб.;
На юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб.
В соответствии со ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании» КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
На граждан - от 100 до 500 руб.;
На должностных лиц - от 500 до 1 000 руб.;
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
На юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что же касается работника, за нарушение им правил о курении, а именно за курение вне специальных мест или в неустановленное время, он может быть привлечен работодателем в предусмотренном порядке к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03. 2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» данное определение дисциплинарного поступка конкретизировано. Так, под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.). То есть запрет на курение вне специальных мест для курения или в неположенное время должен быть предусмотрен в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном акте. В противном случае работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
В заключение отметим, что курение на рабочем месте запрещается законом. При этом на работодателя возлагается обязанность по созданию специальных мест для курения в соответствии с установленными требованиями. Непроработанными в действующем законодательстве являются вопросы ответственности за нарушение данных положений. Так, специальные меры административной ответственности отсутствуют, могут применяться только нормы ответственности за нарушение противопожарного, санитарно-эпидемиологического и другого законодательства. За нарушение правил о курении работник может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ.