За 13 лет правления Александра Михайлова регион стал «депрессивным», но действующий губернатор не унывает и собирается пойти на еще один срок.
Ряд депутатов горсобрания Курска от коммунистической партии и либеральных демократов написали письмо в администрацию президента. Удивительно, но как оказалось, фракции письма не признали. В парламентских партиях полагают, что это «черный пиар врагов Михайлова», которых теперь региональная власть усердно ищет.
«Из Москвы бумага сначала пришла в обладминистрацию, откуда ее отправили в горсобрание. Когда Германова начала спрашивать депутатов о письме, те сначала вообще не понимали, о чем идет речь. Все они письменно открестились от участия в подготовке этой фальшивки», — сообщил журналистам секретарь курского обкома КПРФ, депутат облдумы Александр Анпилов.
В партии Жириновского тоже не понимают, откуда вообще за 13 лет правления господина Михайлова взялась критика в адрес губернатора. Координатор регионального отделения партии Владимир Федоров предположил, что письмо «написали сами единороссы», которые «грызутся за деньги и имущество».
Дело в том, что критика губернатора во многом совпадет со сложившейся в регионе ситуацией, вероятно, совершенно случайно. Авторы обращения просят «решительных мер и участия в судьбе Курского края», требуют «заставить власть работать». Но у «курской власти» своя позиция на этот счет.
«Не стоит придавать слишком большое значение этой весьма некачественной фальшивке. Кому-то не терпится влезть в предвыборную гонку, лучший способ борьбы с такими людьми — просто не замечать их», — заявил вице-губернатор Анатолий Стрелков.
В тексте письма говорится о резком падении доходной части бюджета Курска, прекращении деятельности «более десяти крупных промышленных предприятий», «кумовстве и казнокрадстве» в мэрии и обладминистрации.
Недоброжелатели господина Михайлова в письме утверждают, что «куряне связывают» сложившуюся ситуацию с деятельностью Александра Михайлова и его команды, «правящей в регионе уже 13 лет». Помимо губернатора, в письме наличествует критика сити-менеджер Курска Николая Овчарова, нескольких вице-губернаторов (в том числе Стрелкова), спикера горсобрания и облдумы Ольги Германовой и Татьяны Ворониной. Руководство мэрии характеризуется как «коллектив боевых подруг» губернатора и сити-менеджера. Авторы письма просят обратить внимание силовиков на деятельность областного руководства и «рассмотреть вопрос о служебном соответствии» Александра Михайлова.
Александр Николаевич правит областью уже 13 лет и за свою долгую конформистскую карьеру еще не получал такого «удара». Свой путь Михайлов начал в компартии и к 1997 году дослужился до члена президиума ЦК КПРФ, возглавив Курское областное отделение партии, в 1999 стал депутатом Госдумы.
В 2000 году не был допущен к выборам первый губернатор Курской области, популярнейший в регионе, участник событий 1993 Александр Руцкой (принимал решение оставаться Руцкому губернатором или нет, действующий на тот момент глава президентской администрации Александр Волошин). Александр Николаевич победил во втором туре своего оппонента и стал «пожизненным» губернатором, почти сразу обрушившись с антисемитской критикой на Руцкого, утверждая, что его мать иудейка, а поддерживали «революционера» «еврейский конгресс» и Борис Березовский.
Открытых скандалов в области не было. Так, по мелочи, например, в начале своего правления губернатор «приватизировал» квартиру на улице Марата в Курске, прежде получив ее с превышением норм предоставления жилой площади и в нарушение требований Жилищного кодекса РСФСР. В 2002 году дело о незаконно полученной квартире губернатора даже дошло до Генпрокуратуры, но по непонятным (или очень даже понятным) причинам было закрыто.
В 2011 году для губернатора Курской области прозвенел первый «звоночек» — его исключили из первой тройки избирательного бюллетеня.
В 13-м рейтинге выживаемости Фонда «Петербургская политика» 2013 года курский губернатор оказался в нижней части таблицы. Еще одно исследование проведенное аналитиками «Агентства политических и экономических коммуникаций» привело данные согласно которым, в 2013 году регион во главе с Михайловым стал «депрессивным» и занимает последнее, 83-е место в рейтинге субъектов, а руководитель области признан «самым невлиятельным губернатором».
В марте 2015 года заканчиваются полномочия Александра Михайлова, который в рейтингах политической выживаемости оказывался в аутсайдерах (обсуждается и вариант досрочных выборов в 2014 году). Теперь Александр Николаевич очень остро реагирует на критику, но сейчас чиновнику не удалось «потушить» скандал, как это было в начале 2000-х с квартирой. Письмо дошло до администрации президента, как и открытые сведения о принятии курским парламентом бюджета с дефицитом в 3,8 миллиарда рублей.
Николай Николаевич
Губернатор в XI.1902-1905 гг.
(Портрет предоставлен П.Горбачевым) ИЗ ИСТОРИИ ГУБЕРНАТОРСТВА В РОССИИ
Слова "губерния", "губернатор" появились в официальном языке России в начале XVIII века -18 декабря 1708 года. Первые губернии отличались крайней неравномерностью не только по площади, но и по населению. Во главе их стояли губернаторы (от латинского "gubernius" - "правитель"). Губернатору принадлежала вся полнота власти в губернии. Непосредственно он подчинялся только императору. Признавая его "хозяином губернии", законодательство в то же время не наделяло это высшее должностное лицо реальными полномочиями во многих сферах деятельности.
Министерская система, введенная в начале XIX века, изъяла из компетенции губернских властей множество важных вопросов местной жизни. И все же без института губернаторства государство уже обойтись не могло. По официальному положению (1843 год) губернатор, кроме ежедневного пребывания в губернском правлении, должен был присутствовать еще в 17 учреждениях: в приказе общественного призрения, в комитете земельных повинностей, в "попечительном о тюрьмах обществе" (в качестве вице-президента), в международном, статистическом, строительном, оспенном комитетах, а также комитета конезаводства, в комиссии народного продовольствия, в отделении коммерческого совета, в присутствиях: рекрутском и для освидетельствования умалишенных, о детских приютах. Кроме того, губернаторы присутствовали на торгах: в казенной палатой государственных имуществ, в удельной конторе. Как видим, забот было много. Дотошные исследователи подсчитали, что губернатору приходилось подписывать за год до 10 тысяч различных бумаг, около 270 -ежедневно, в которых они буквально тонули. При этом материальное положение губернаторов было весьма удовлетворительным. Их назначение на должность зависело от монаршей воли и проходило чаще всего по протекции.
Интересно, что последовательность передачи губернии новому "хозяину" была подробно оговорена в Указе 1837 года. По прибытии в губернию новый губернатор должен был направить в Министерство внутренних дел подробные сведения о состоянии управления губернией, а также свои предложения относительно улучшения ситуации в будущем.
В период буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века (земская, городская, судебная и другие) губернатор сохранил свою основную власть в губернии. И все же произошли заметные изменения в структуре губернского правления, которое превратилось в исполнительный орган при губернаторе. Канцелярия же губернатора, наоборот, стала играть еще более значительную роль. Губернатор, как и раньше, председательствовал более чем в полутора десятках различных совещательных учреждений: комитетов, комиссий, присутствий, которые дополняли деятельность губернского правления. С их помощью губернатор осуществлял надзор за новыми пореформенными учреждениями.
Однако с введением "Городового положения" (1870 год) власть губернатора в городских делах уменьшилась. Местное самоуправление базировалось на принципах всесословности и выборности.
В конце 1870-х годов после ряда покушений на губернаторов и императора Александра II в некоторых губерниях была введена должность генерал-губернатора. Им стали подчиняться все местные органы управления, воинские контингенты, учебные заведения, почта. В 1882 году должность генерал-губернатора была упразднена. В 1880-е годы вновь возросла роль губернатора. Он получил даже право влиять на суд. С 1889 года губернатор стал председателем "губернского присутствия" - административно-судебного учреждения для крестьянских сословных органов и органов надзора за ними. Много событий происходило в стране.
С начала марта 1917 года Временное правительство, которое пришло к власти, сохранило всю систему губернских учреждений. Однако губернаторы были заменены губернскими комиссарами. Параллельно возникала система советов. Старый губернский аппарат был ликвидирован, хотя деление на губернии некоторое время еще сохранялось. Как видим, история имеет свойство возвращать все "на круги своя". Возвратилась и губернаторская должность!
На 15-м заседании Курской областной Думы VI созыва, которое прошло сегодня, депутаты рассмотрели 25 вопросов.
Их вниманию был представлен отчёт губернатора Курской области Александра Михайлова о результатах деятельности администрации региона за 2017 год. Предварительно он был опубликован в газете «Курская правда» и озвучен во всех районах области. Глава региона поблагодарил парламентариев за совместную работу и ответил на вопросы фракций.
Представителей партии «Единая Россия» интересовали планы дорожного строительства в сельских населённых пунктах и устройство в детские сады детей 2-3 лет. Депутаты от КПРФ спрашивали о возможности увеличения числа курян, участвующих в строительстве АЭС-2, и способах решения проблем в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. «Справедливая Россия» затронула темы участия представителей разных партий в проекте «Комфортная городская среда» и ужесточения требований к управляющим компаниям, необоснованно завышающим оплату коммунальных услуг.
Александр Михайлов рассказал том, какие средства заложены в бюджет на дорожную отрасль и на строительство детских садов с группами для детей раннего возраста; как строится работа с концерном «Росэнергоатом» по привлечению курских подрядных организаций к строительству станции замещения; сколько многоквартирных домов было отремонтировано в 2017 году и какой объём работ запланирован на 2018-й. Кроме того, губернатор пояснил, что в реализации проекта по благоустройству городской среды участвует депутат, рекомендованный областной Думой, а по управляющим компаниям нужные меры уже приняты – поставщики перешли на прямые расчёты с населением.
Парламентарии поблагодарили главу региона за подробные ответы и конструктивное взаимодействие с депутатским корпусом. После чего перешли к рассмотрению других вопросов повестки дня.
В ходе заседания были одобрены изменения в отдельные законодательные акты Курской области, согласно которым меняются границы Курского района, города Курска и Нижнемедведицкого сельсовета Курского района за счёт отнесения участка дороги Курск-Чаплыгино и прилегающей к ней территории сельсовета к городскому округу.
Кроме того, законотворцы внесли изменения в областной бюджет на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Они вызваны заключением соглашений с министерством финансов РФ о реструктуризации кредитов, а также уточнением федеральных трансфертов и налоговых поступлений. Согласно принятому документу, доходы областного бюджета на 2018 год увеличатся на 1,2 млрд. рублей или 2,5%, и в целом составят 50,5 млрд. При этом расходы уменьшатся на 285,5 млн. или 0,5% и составят 52 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета сократится на 1,5 млрд. и составит 1,5 млрд. рублей.
Также парламентарии приняли в первом чтении проект изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области». Было решено новые нормы, предусматривающие упразднение процедуры предоставления земельных участков методом жеребьёвки и посредством самостоятельного выбора заявителя из имеющегося перечня, доработать ко второму чтению.
Депутаты поддержали изменения в статью 3 федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», разработанные в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы для внесения в Государственную Думу ФС РФ. Законопроект направлен на соблюдение принципов определённости и однозначности толкования правовых норм федерального закона при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Была принята и ещё одна законодательная инициатива – проект федерального закона «Об особенностях участия социально ориентированных некоммерческих организаций в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект предполагает предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям преференций при отчуждении арендуемого ими государственного или муниципального недвижимого имущества.
Помимо этого, парламентарии приняли большинством голосов при 3-х «против» и 2-х воздержавшихся постановление «О Правилах депутатской этики в Курской областной Думе». А также единогласно решили ходатайствовать о присвоении писателю-фронтовику Петру Михину звания «Почётный гражданин города Курска».
Были рассмотрены и другие вопросы повестки дня.
Курский губернатор Александр Михайлов уже четвертый срок исполняет обязанности главы региона.
И все это время его имя связано со скандалами в которых он был замешан лично, или «отметился» кто то из его ближайшего окружения. А экс-губернатор Курской области в одном из своих публичных выступлений назвал его негодяем и пропойцей.
Губернатор Александр Михайлов устал работать
И вот на днях, очевидно, чтобы поправить свое реноме Александр Михайлов снова дал повод. Он напомнил о себе после выхода в эфир НТВ интервью с ним, в котором рассказал об умопомрачительных успехах в экономическом развитии области, социальной сфере, поддержке малоимущих и представителей бизнеса. Поводом послужило заключение соглашения между регионом и Банком России. По мнению губернатора, соглашение будет способствовать повышению финансовой грамотности населения, прежде всего детей-сирот и стариков. Однако о материальной помощи речь не шла.
Тем более, что несмотря на заверения господина Михайлова, область находится в глубоком экономическом кризисе. Госдолг только в 2016 году составил 5 миллиардов рублей, бюджет региона дефицитный, более 900 населенных пунктов в Курской области не имеют доступа к нормальным дорогам. Ситуация с дорогами, кстати, продолжается все время губернаторства Михайлова. И о заботе о малоимущих: прожиточный минимум пенсионеров в Курской области является самым низким в ЦФО.
В ситуации с долгами и возможной отставкой Михайлова стоит обратить внимание на недавнее совещание президента Владимира Путина с губернаторами - он прямо заявил, что регионы, в которых власти необоснованно брали кредиты под высокие проценты у банков подпадут под пристальное внимание силовиков. По итогу совещания с президентом в телеграм-канале «Устинов троллит » отмечалось, что среди закредитованных регионов отмечается практика, когда власти берут кредиты у банков лишь затем, чтобы доверенные лица получили с этих сумм соответствующую благодарность.
В то же время, наращивание долговых обязательств не оборачивается экономическим ростом. Во время четвертого срока Михайлова регион впал в затяжной кризис…
За последние годы в области были закрыты многие предприятия в их числе - Курский пивзавод, Курский хлебозавод, птицефабрика «Красная поляна». Три года назад в рейтинге «Фонда Петербургская политика» регион под управлением Александра Михайлова занял последнее место в свободной таблице регионов РФ. По данным «Агентства политических и экономических коммуникаций» Курская область в тот период заняла последнее 83 место рейтинге и признана депрессивной.
С тех пор ничего не изменилось. С той только разницей, что в 2016 году Курская область попала в «почетный» рейтинг Генеральной прокуратуры как самый коррумпированный регион России. По данным прокуратуры только за шесть месяцев 2016 года количество преступлений, связанных со взятками выросло в Курской области на 189 процентов.
Кто покрывает Михайлова?
Успех политической выживаемости Курского губернатора объясняют его близкими отношениями с окружением премьера Дмитрия Медведева. Дело в том, что двоюродный брат председателя Правительства Андрей Медведев имеет в Курской области свои бизнес-интересы. Одиозному фонду «Соцгоспроект» через ЗАО «Курскпромтеплица» подконтрольно зарегистрированное в деревне Ворошнево Курской области ЗАО «Сейм-Агро» (занимается растениеводством). Совладельцем 5% акций и генеральным директором последнего является двоюродный брат председателя правительства — Андрей Медведев.
Впрочем, контакты с родственниками на самых верхах не спасают ближайшее окружение от посадок. Так в этом году оперативники ФСБ совместно с сотрудниками СКР задержали 62-летнего курского вице-губернатора Василия Зубкова, курирующего вопросы безопасности. Задержанный — один из главных «долгожителей» региональной администрации. Ранее он возглавлял областное управление МЧС, тогда в Курске его называли «одним из любимчиков» руководства министерства.
Самый жесткий критик губернатора Михайлова и его окружения - экс-губернатор Александр Руцкой: «Сам город превращен в помойку, мусор не вывозится, дороги разбиты, тротуаров нет. Машинно-тракторные станции, которые я создавал в тяжелейшее время, разграблены. Я везде говорил, что пришла руководить областью шайка. Потому что они не просто грабят область и растаскивают промышленный и сельскохозяйственный потенциал, но и землю налево и направо продали». Впрочем, ответственность за ситуацию с Михайловым должен разделить и Руцкой, ведь когда-то Михайлов был его замом.
Остальные молчат, либо потому что боятся, либо потому что и сами являются «членами шайки», о которой заявил Руцкой. Впрочем, так было не всегда. Деятельность Александра Михайлова на посту губернатора Курской области почти сразу после избрания на первый срок была связана со скандалом. Он решил за государственный счет приобрести себе квартиру в центре Курска и в нескольких шага от места работы.
Квартира площадью 190 квадратных метров, обошлась бюджету в полтора миллиона рублей, и 950 миллионов пришлось потратить на ремонт и обустройство четырехкомнатного жилья, которой губернатор получил как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Хотя за несколько лет до этого, когда он был еще замом у Руцкого, ему на тех же основаниях дали квартиру поменьше, но вне очереди. И это не единственное жилье с которым Александр Михайлов по сути сжулил. Чуть позднее с его подачи была приобретена трехкомнатная квартира для председателя контрольно-счетной палаты Людмилы Анпиловой.
Так вот тогда, местных правоохранительных органов нашлись принципиальные люди, которые не побоялись главного областного начальника. Оперативники из ГУБОП, возбудили уголовное дело, но областная прокуратура им в этом отказала, и только по настоянию Генеральной прокуратуры дело все-таки было возбуждено. Но на этом все и закончилось. Главный оппонент Михайлова Александр Руцкой считается в Кремле фигурой не желательной, поэтому Михайлова «поняли и простили», а дело затерялось в архивах.
Удивительно везение Михайлова
Если Михайлову пока удается оставаться «на плаву», то его заместителю по экономике и развитию Курской области повезло меньше. Как отмечают источники "Руполит.Нет" он решил «пободаться с могущественным ВТБ. Тогда Куликов как раз возглавлял Курский филиал. В 2015 году Виктор Куликов, по материалам следствия, за «откат» в 400 миллионов рублей обеспечил одной строительной организации кредит от ВТБ в 42 миллиона евро. Деньги предназначались для строительства цементного завода.
Но, как выяснилось позднее, кредит никто возвращать не собирался, и деньги были выведены из проекта. В результате Виктор Куликов сел на шесть с половиной лет. «Пошалить» с ВТБ у курских чиновников открылась большая охота. Потому что еще одна приближенная Александра Михайлова председатель местной Думы Татьяна Воронина также взяла в банке заведомо невозвратный кредит. Деньги были вложены в частный семейный бизнес.
Чтобы избежать уголовного преследования Воронина объявила себя банкротом. Хотя все это было похоже на аферу. Ну и о «моральных качествах» «негодяя и пропойцы» Михайлова, как назвал его экс-губернатор Руцкой. Речь шла о том, что Руцкой собирался весной 2006 года участвовать в выборах в областную Думу. Но облизбирком не допустил список «Народной воли» (партия Сергея Бабурина) от которой Руцкой собирался баллотироваться.
Тогда он выступил в печатном органе партии со статьей в которой призвал жителей области бойкотировать выборы, поскольку у Александра Михайлова - «У этого негодяя и пропойцы нет никакой совести». Было возбуждено уголовное дело по статье «Оскорбление представителя власти». Но юристы Руцкого его оспорили в связи с тем, что оно может быть возбуждено только в том случае, если оскорбление было нанесено «при исполнении».
Но в беседах со следователем, Руцкой предъявил любопытную стенограмму и аудиозапись, сделанную представителем ближайшего окружения Михайлова. Где лицо, чей голос напоминает голос Михайлова говорит: «Путин - размазня и страной не управляет...Его указания выполняются только на 1%, не более того, это значит, что его вес в управленческих кругах почти равен нулю…».
Можно ли считать это высказывание «Оскорблением представителя власти» - вопрос по- прежнему спорный. Но задуматься есть о чем, тем более, что эксперты предрекают после выборов Президента новую волну отставок губернаторов.
Глава Ульяновской области Сергей Морозов заявил о своем намерении участвовать в выборах губернатора в 2021г. Напомним, что в последние месяцы появлялась информация о том, что он может уйти в отставку. Политолог Николай Васин считает заявление Морозова в том числе сигналом федеральному центру о том, что он контролирует ситуацию в Ульяновской области. При этом его шансы на победу в случае выборов в данный момент эксперт оценивает как минимальные. Члены РАПК на своем конгрессе дадут оценку представительской демократии в России В Центре международной торговли Москвы с 30 по 31 марта пройдет Шестой конгресс Российской ассоциации политических консультантов. Он будет приурочен к 30-летию представительской демократии в современной России. «Мы хотим посмотреть ретроспективу: о чем 30 лет назад мы мечтали, что мы делали для того, чтобы исполнить эту мечту, и что у нас получилось. Еще мы займемся прогнозами, попытаемся понять, что ждет нас в ближайшие пять лет», - сказал «Клубу Регионов» президент РАПК Алексей Куртов. ЕР проиграла выборы в Усть-Илимске домохозяйке от ЛДПР Домохозяйка Анна Щекина выиграла выборы мэра Усть-Илимска. Щекина была выдвинута ЛДПР. Кандидат от ЕР, спикер горсовета Усть-Илимска Сергей Зацепин занял второе место. Политолог Алексей Петров считает, что сценарий выборов в Усть-Илимске может повториться в любом городе России, если ЕР продолжит снимать с избирательных кампаний сильных кандидатов. «Сейчас любое снятие кандидата происходит со скандалом и играет против ЕР», - сказал Петров. Он считает, что ЕР может столкнуться с серьезными проблемами на грядущих выборах в гордуму Иркутска. Политолог Старовойтов: федеральная власть тестирует новый формат подбора губернаторов На этой неделе сразу в пяти регионах сменились губернаторы. Новые руководители назначены в Республиках Алтай, Калмыкия, в Челябинской, Мурманской и Оренбургской областях. Политолог Алексей Мухин считает, что назначенцам придется проявлять себя в боевых условиях. Политолог Сергей Старовойтов уверен, что федеральная власть тестирует новый формат подбора губернаторов. А президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов задается вопросом, получили ли главы Волгоградской, Вологодской областей и Ставропольского края карт-бланш на участие в выборах. Губернатор Илюхин нашел способ вывести камчатские товары на международный рынок Предложение президента Владимира Путина о продвижении на внешний рынок российских экологически чистых товаров, озвученное в послании Федеральному Собранию, поддержал камчатский губернатор Владимир Илюхин. Глава Камчатки выдвинул идею о продвижении этой продукции через магазины беспошлинной торговли в аэропортах. По мнению Илюхина, подобный канал сбыта и продвижения заметно расширит охват потребителей и позволит значительно повысить интерес потенциальных бизнес-партнеров к качественной российской продукции. «Магазины беспошлинной торговли - это один из самых устойчивых каналов продаж, а местные органические продукты и продукты из дикоросов являются отличной визитной карточкой любого региона», - уверен глава Союза органического земледелия Сергей Коршунов. Депутаты горсовета Улан-Удэ отклонили требования главы Бурятии Цыденова Требование главы Бурятии Алексея Цыденова отправить в отставку депутата горсовета Улан-Удэ Юрия Баданова было отклонено городским парламентом. Политолог Николай Васюткин считает, что, несмотря на отказ депутатов, Цыденов продолжает контролировать ситуацию в горсовете, а прецедент с Бадановым не имеет политической подоплеки. При этом Васюткин говорит о сложной политической ситуации в сельских районах, где команда Цыденова не имеет достаточных рычагов влияния.