Italiano "revisionismo" nella politica europea nella fase attuale
Attualmente l'Italia partecipa attivamente ai processi in atto in Europa. Il contributo cerca di individuare quelle caratteristiche che determinano la posizione dell'Italia nell'Unione europea a cavallo del secolo. La nota esamina i cambiamenti della politica estera italiana avvenuti all'inizio del nuovo millennio, i problemi giuridici nei rapporti tra l'Italia e l'Unione Europea e i problemi sorti durante la presidenza italiana dell'UE durante il governo di coalizione di Silvin Berlusconi .
Nella seconda metà del XX secolo, le élite politiche italiane stavano sviluppando sempre più iniziative europee nel campo delle relazioni geopolitiche. In passato, nella politica estera italiana, molto spesso i progetti di integrazione europea si sono trasformati in miti di salvezza. Il pubblico italiano e le stesse élite politiche erano probabilmente abbastanza felici quando hanno creduto in questi miti. Il mito europeo era in una certa misura una menzogna, di cui entrambe le parti, governanti e governati, erano molto felici - osserva S. Romano. Ovviamente, il ritorno dell'Italia nell'UE all'inizio del XXI secolo ha significato la rinascita di questo mito.
Dopo l'elezione di Berlusconi, S. Romano nota che in Italia si è formata una coalizione, che guida il Paese da [da cinque - mia nota] anni, - può garantire, tra l'altro, "coerenza in politica estera". L'opinione di S. Romano è difficile da ignorare, poiché è impossibile sospettarlo di simpatia per il populismo di S. Berlusconi. Ovviamente, qui non si esprimono le preferenze politiche dell'autore, ma la logica dello statista.
Il governo Berlusconi probabilmente ha ritenuto che le sue politiche interne potessero essere attuate senza la necessità di ricorrere a influenze esterne. E Berlusconi, nonostante l'atteggiamento negativo nei confronti dell'UE dei suoi partner di coalizione, ha deciso di continuare il precedente corso di ulteriore integrazione dell'Italia nelle strutture dell'UE - scrive J. Bonvinici.
C'era anche disaccordo sulla visione del futuro dell'Europa. Istintivamente, Berlusconi era molto vicino all'idea britannica dell'Europa liberale classica, cioè quella in cui il governo gioca un ruolo minore nella gestione dell'economia. Questa somiglianza di percezione ha portato Berlusconi a imitare la tradizionale visione britannica anti-federalista, ma la tradizionale posizione filo-federalista è stata finora forte nella politica estera italiana. Il risultato è stato lo slogan di compromesso "Federazione degli Stati-nazione". Il problema è che in questo slogan non si capisce esattamente quale debba essere la sintesi dinamica tra l'unione degli Stati e lo Stato federale. Molto probabilmente, il governo Berlusconi non era disposto ad accettare né un'Europa intergovernativa né un'Europa comunitaria, e ha preferito presentarsi come intermediario tra queste due visioni, un presidente efficace, “chi può portare le persone a un accordo”. Questa mancanza di visione sembra essere la mancanza più grave, soprattutto in una situazione in cui, come afferma lo stesso Berlusconi: "Istituzioni europee elette, parlamenti nazionali e Stati membri devono decidere collettivamente del futuro dell'Europa".
D'altro canto, la dichiarata alleanza con gli Stati Uniti, l'accento sulla cooperazione e le relazioni privilegiate con il presidente Bush sono da attribuire alle priorità della politica estera italiana. Berlusconi è stato uno dei primi a salutare la vittoria repubblicana negli Stati Uniti e ha visto il proprio successo alle elezioni italiane come una continuazione della tendenza. "correzioni"élite dominante mondiale. Il nuovo premier italiano ha sostenuto il programma di Bush per creare un sistema NMD e ha parlato della possibile adesione dell'Italia al rifiuto di Washington di rispettare il Protocollo di Kyoto sulla protezione dell'ambiente a causa del costo esorbitante del rispetto delle disposizioni del Protocollo di Kyoto sulla protezione dell'ambiente.
I partner della coalizione dichiararono sempre più a gran voce i loro spaventosi principi all'Europa. Ad esempio, il leader del separatista "Leghe del Nord", Umberto Bossi, a pochi giorni dalle elezioni, ha chiamato l'Unione Europea "un nido di tecnocrati e pedofili". Lo stesso Umberto Bossi ha chiamato l'Unione Europea "Unione Sovietica d'Occidente". A suo avviso, il blocco è una superpotenza totalitaria che invade la sovranità nazionale di tutti i 15 paesi inclusi. Nel governo Berlusconi, Bossi riceverà il portafoglio di ministro delle riforme.
Nel 2000, il cancelliere tedesco Gerhard Schroeder ha promesso che se i neofascisti guidati da Gianfranco Fini avessero vinto in Italia, l'Unione Europea avrebbe imposto sanzioni a Roma, come ha fatto a Vienna. "L'Unione Europea deve fare di tutto per impedire il trionfo di Berlusconi e dei suoi alleati"- ha affermato il ministro degli Esteri belga Louis Michel. Ma è improbabile che tali timori da parte dei partner dell'Italia nell'UE abbiano seri motivi, dal momento che i risultati del lavoro del primo governo Berlusconi difficilmente potrebbero giustificare tale preoccupazione. A parte una mossa anacronistica e sconsiderata contro l'adesione della Slovenia all'UE, questo governo ebbe vita troppo breve per lasciare un'influenza significativa sulla politica estera italiana.
È più probabile, osserva Osvaldo Croci, che il motivo dell'insoddisfazione per la formazione di un nuovo governo Berlusconi espressa dai leader politici esteri fosse che la coalizione di governo Berlusconi includeva forze politiche percepite come marginali rispetto alla tendenza ideologica dominante dell'Europa occidentale in quel momento . In definitiva, dopo la vittoria di Berlusconi alle elezioni del maggio 2001, l'Europa e l'Occidente nel suo insieme hanno espresso fiducia nel governo italiano soprattutto perché si fidavano di R. Ruggiero. A quel tempo, il moderato, ma non rispettabile, agli occhi della vecchia élite europea, il politico di destra Silvio Berlusconi aveva già consolidato il suo potere in Italia. Qui è opportuno notare una certa contraddizione tra strategia e tattica di Berlusconi: del resto, la versione di destra del professato Berlusconi "Europeismo" implica un ruolo più indipendente dell'Europa nella soluzione dei problemi di politica estera e il graduale svincolo dell'Unione europea dalla tutela degli Stati Uniti.
Nella seconda metà del 2001 era in corso una lotta tra il ministro degli Esteri R. Ruggiero e la maggioranza dei ministri. R. Ruggiero ha accusato molti ministri del gabinetto Berlusconi di "Euroscetticismo" e una mancanza di desiderio di seguire una politica estera comune dell'UE. I disaccordi all'interno del governo hanno solo esacerbato la sfiducia dell'Europa nel gabinetto Berlusconi, che ha ostacolato la capacità dell'Italia di attuare efficacemente le iniziative di politica estera, molte delle quali sono state avanzate dall'ex governo di centrosinistra.
All'inizio di gennaio 2002, si è dimesso a causa di "sentimento antieuropeo" nel governo italiano, il principale sostenitore italiano dell'integrazione europea, il ministro degli Esteri Renato Ruggiero. Così, U. Bossi ha chiamato l'introduzione dell'euro “un complotto di comunisti, massoni e pedofili”. In effetti, alcuni dei ministri di Berlusconi hanno fama di essere euroscettici. Ma a parte Umberto Bossi, il leader Lega Nord le cui espressioni antieuropee devono essere scontate in ogni caso dalla sua propensione per i detti spericolati, tale reputazione è leggermente esagerata. Il ministro della Difesa Martino e il ministro delle Finanze G. Tremonti, ad esempio, sono stati etichettati come euroscettici per le loro critiche ai criteri del Trattato di Maastricht - ma questa critica non è, secondo O. Croci, una prova del loro euroscetticismo. Ma anche supponendo, osserva O. Croci, che alcuni ministri di Stato siano davvero più euroscettici di tutti i loro predecessori, ciò non significa che il governo Berlusconi avrebbe cambiato completamente o addirittura cambiato in modo drammatico il ruolo dell'Italia in Europa. E se c'è una rottura con il passato, è soprattutto per lo stile con cui opera l'Italia, almeno a livello ministeriale.
Quando Ruggiero si dimise all'inizio di gennaio 2002, denunciando "scetticismo" verso l'Europa da parte di alcuni suoi colleghi di gabinetto e avvertendo che la continuità della politica estera italiana, che avrebbe dovuto garantire, era in pericolo, la diatriba contro il ruolo dell'Italia in Europa si riaccese e anche con più vetriolo. Bruxelles riteneva che il governo italiano potesse diventare un ostacolo all'integrazione europea, nonostante questo paese fosse uno dei sei fondatori dell'Unione Europea nel 1957 e in passato i politici italiani fossero tradizionalmente considerati i principali ideologi dell'integrazione europea. “L'uscita di Ruggiero significa che le forze antieuropeiste hanno preso il sopravvento nel governo italiano”, - ha affermato il ministro belga L. Michel.
"Mi piace molto questo lavoro", - disse Berlusconi il 9 gennaio 2002, quando assunse l'incarico di ministro degli Esteri, rimasto vuoto per poco tempo dopo l'addio di Ruggiero. Dopo le dimissioni di R. Ruggiero, S. Berlusconi ha spiegato che non nominerà un nuovo ministro degli esteri in Italia fino a quando non sarà attuata la riforma del dipartimento per la politica estera che aveva progettato. Il presidente del Consiglio Berlusconi ha ritenuto che sarebbe stato più facile per lui ricostruire il ministero degli Esteri, trasformandolo principalmente in un commercio estero piuttosto che in una struttura politica.
C'era un altro motivo per il ritardo nella nomina di un nuovo ministro degli Esteri: Berlusconi ha cercato di nominare Gianfranco Fini come ministro degli Esteri. Tuttavia, non aveva fretta con questa nomina perché era consapevole della possibile reazione negativa dei leader politici di Londra, Parigi, Berlino e Bruxelles. Fini, uno dei più fedeli alleati politici di Berlusconi, è alla guida del secondo partito più importante della coalizione di governo di centrodestra, Alleanza Nazionale, che allora la stampa italiana e straniera chiamava "post-fascista". Per questo Berlusconi temeva una reazione di rigetto, come quella che seguì in Europa dopo l'apparizione al governo del leader nazionalista della destra austriaca Haider. Inoltre, Fini era considerato uno dei più ardenti oppositori dell'integrazione europea qualche anno fa.
Le dimissioni di Ruggiero hanno preoccupato i politici dell'UE, così come i leader politici. Berlusconi è stato descritto dalla stampa dei principali paesi europei come "anti eroe" integrazione europea. C'erano diverse ragioni per tali critiche devastanti: la quota significativamente minore dell'euro nel giro d'affari dell'Italia rispetto ad altri stati che hanno adottato la nuova moneta comune europea, l'atteggiamento molto sdegnoso dei principali ministri del governo Berlusconi nei confronti delle prospettive per l'euro , le rumorose e scandalose dimissioni del ministro degli Esteri italiano Renato Ruggiero, il principale sostenitore "grande Europa" nell'ufficio di Berlusconi - e il clamoroso discorso dello stesso presidente del Consiglio italiano, che ha affermato che l'Italia non sarebbe diventata ostaggio delle istituzioni internazionali. Gli incidenti citati hanno dato al Presidente del Consiglio italiano il peso della persona più famosa del continente europeo, la politica da cui dipende il futuro dell'Unione Europea.
Berlusconi ha anche detto che il suo governo intende seguire la propria strada, pur assumendo una posizione critica nei confronti dell'Unione Europea. Berlusconi dice che la sovranità dell'Italia è inviolabile "Nessuno ha il diritto di parlare a nome nostro". Il primo ministro italiano Berlusconi si è espresso contro, come ha affermato, "Europa guidata dall'alto, centralista e burocratica", ma ha aggiunto che il suo governo crede in un futuro comune per l'Europa, e l'idea europea è popolare tra i cittadini italiani.
Nel 2002, dopo le dimissioni del ministro degli Esteri italiano, lo stesso Berlusconi ricoprì questo incarico per 10 mesi. In questo periodo, come notano Cundyard e Tabucci, l'imprevedibilità e la mutevolezza diventano tratti caratteristici della politica estera di Silvio Berlusconi. Tuttavia, dalle dimissioni di Ruggiero non è cambiato molto nella politica estera italiana. E questa continuità della politica estera italiana non può essere attribuita semplicemente all'influenza dei professionisti del Ministero degli Affari Esteri, le cui idee e azioni condizionano la continuità e svolgono la funzione di stabilizzazione di particolare preferenza.
Tuttavia, le dimissioni di R. Ruggiero e l'adempimento da parte di S. Berlusconi delle funzioni di Ministro degli Affari Esteri hanno portato, secondo ON Barabanov, ad una certa disorganizzazione del lavoro della Farnesina. La combinazione di due incarichi di Berlusconi significava che o lui stesso doveva partecipare a riunioni multilaterali e bilaterali dei capi degli affari esteri (che non corrispondevano al suo rango di leader del Paese), oppure l'Italia era rappresentata da uno dei deputati ministri degli esteri o consigliere per la politica estera del presidente del Consiglio Berlusconi, e con il passare del tempo ciò è accaduto sempre più spesso. Di conseguenza, durante questo periodo, l'Italia ha cessato di proporre iniziative serie.
Un'altra conseguenza dell'assenza del ministro degli Esteri fu il conflitto tra la Farnesina e l'apparato governativo, perché ciascuno dei dipartimenti cercava di plasmare la politica estera italiana. Nel maggio e giugno 2002, la pubblicazione delle contraddizioni tra questi dicasteri è apparsa sulle pagine dei giornali, quando è stata stampata una discussione tra il consigliere per la politica estera del Presidente del Consiglio, Castellaneta, e alcuni alti funzionari della Farnesina. Vale la pena notare che in questi mesi il numero delle dichiarazioni ufficiali del Ministero degli Esteri italiano è notevolmente diminuito.
Se si tiene conto del peso politico ed economico dell'Italia e si tiene conto che nell'Unione europea c'è sempre stato un confronto nascosto, e talvolta palese, "integratori europei" guidato da Germania e Francia e "euroscettici" guidato dalla Gran Bretagna, si può concludere che l'influenza di S. Berlusconi sullo sviluppo dell'integrazione europea, il suo ritmo e il ruolo delle istituzioni dell'UE possono essere decisivi. Fino ad ora, la politica europea moderata del primo ministro britannico Tony Blair, che ha dovuto fare i conti con l'umore conservatore dell'opinione pubblica in Gran Bretagna, era la tradizionale politica europea della Gran Bretagna. Ma se Londra e Roma hanno concordato una politica europea comune, allora la cosa principale "integratori europei" Berlino e Parigi dovranno agire con minore efficienza.
Ci sono già alcune condizioni per rafforzare l'alleanza tra Italia e Gran Bretagna. A Roma, alla fine di febbraio 2003, si è tenuto un vertice italo-britannico, durante il quale si sono incontrati Tony Blair e Silvio Berlusconi. Durante l'incontro, si prevedeva di discutere questioni relative alla riforma delle istituzioni dell'UE. Le parti hanno discusso di un'ampia gamma di altre questioni internazionali e delle relazioni bilaterali tra il Regno Unito e l'Italia.
Silvio Berlusconi, trasformandosi in un partner paritario e necessario per tutti Tony Blair, Gerhard Schroeder e Jacques Chirac, è il meno prevedibile di tutti i politici europei. Sia il primo ministro britannico, il cancelliere tedesco e il presidente francese hanno iniziato la loro carriera come politici professionisti e quindi giocano secondo le regole del gioco generalmente accettate: nessuno si aspetta che cambino bruscamente il loro orientamento e le loro opinioni in politica estera. S. Berlusconi - un uomo con una biografia di imprenditore, slogan populisti nella comunicazione con gli elettori e opinioni politiche instabili - è diventato una delle figure principali della costruzione europea.
Conseguenza L'emergere di un politico come Berlusconi potrebbe sconvolgere il paradigma della cooperazione trilaterale "primo tra pari"- Germania, Francia e Gran Bretagna. Gli incontri di Schroeder, Chirac e Blair sono stati un modello per la risoluzione delle controversie "integratori europei" con la Gran Bretagna conservatrice. In pratica, coinvolgere nella conversazione il presidente del Consiglio italiano Berlusconi significherebbe ritirarsi prima "euroscettici" che può essere evitato se il meccanismo di consultazione copre tutti i paesi dell'UE. Nel prossimo futuro, la burocrazia europea dovrà confrontarsi con la riluttanza dei governi degli Stati membri dell'UE a condividere il potere. Quando Berlusconi parlò al parlamento italiano il 15 gennaio 2002, quello “nessuno dovrebbe pensare di prenderci sotto la sua protezione o, peggio ancora, di violare la nostra sovranità”, quindi esprime a sufficienza la sua idea che un'Europa unita non è un superstato guidato da "burocrati di Bruxelles", e un'associazione europea che offre nuove opportunità ai governi nazionali, un'associazione in cui “Liberata dai complessi, l'Italia farà sentire la sua voce”.
Il ruolo di Berlusconi è quello di dimostrare la possibilità dell'integrazione europea anche in presenza di conflitti e la scarsa disponibilità dei principali Paesi del continente ad accettare le nuove regole del gioco. E lo stesso S. Berlusconi non approva molto e addirittura condanna dentro "grande Europa", ma, tuttavia, anche lui, in un discorso al parlamento italiano del 15 gennaio 2002, ha affermato che un'Europa unita è - "ideale, obiettivo, aspirazione e necessità per l'Italia". A tali parole "integratori europei" il pubblico e i pubblicisti sono abituati da tempo, ma quando è stata fatta una simile affermazione Euroscettico, è diventato chiaro che anche persone così influenti e imprevedibili come Silvio Berlusconi non sarebbero diventate un ostacolo ai processi di integrazione dell'Unione Europea.
La reazione ambigua all'idea da parte dei leader di altri stati è tipica. La Spagna, il Portogallo e, in seguito, l'Italia condannarono fermamente i tentativi di creazione "nucleo duro", accusando Francia e Germania di voler dettare le loro condizioni ad altri Stati membri dell'UE. Silvio Berlusconi ha espresso la sua opinione: "Lo schema proposto è potenzialmente esplosivo per il processo di integrazione".
Problemi giuridici nei rapporti tra l'Italia e l'Unione Europea
Uno dei problemi nei rapporti tra l'Italia e l'Unione Europea è stata l'adozione di un mandato d'arresto comune europeo. Forse, osserva R. Croci, per la prima volta nella storia dell'integrazione europea, il governo italiano si è trovato in isolamento quando ha cominciato a mettere in discussione l'elenco dei reati per i quali sarebbe stato applicato un mandato d'arresto. Il ministro della Giustizia Roberto Castelli ha poi giustificato il comportamento del suo governo con esigenze di trasparenza e legittimità: uno strumento giuridico importante come il mandato di cattura internazionale deve essere approvato dalle assemblee rappresentative, non da poche persone, cioè dai capi di Stato europei. Questa procedura può essere giustificata solo in considerazione del rispetto della posizione critica della lotta al terrorismo, e quindi essere adattata solo ad alcuni dei reati dell'elenco originario.
Probabilmente queste due ed altre considerazioni giocarono un ruolo importante. In un primo momento, il governo si è opposto all'inclusione di reati del tipo "frode" E "corruzione" sulla lista a causa di problemi legali che hanno dovuto affrontare alcuni membri del governo e loro amici intimi. In secondo luogo, il fatto che tra i reati l'ordinanza prevedeva anche un articolo “Razzismo e odio straniero” era particolarmente male per Lega Nord. Il rifiuto di accettare un mandato d'arresto paneuropeo può essere la prova del fatto ovvio che il governo italiano non sosterrà sempre automaticamente tutte le iniziative europee. Ma dopo che l'Ue, durante la presidenza belga, ha bocciato la proposta italiana e ha minacciato di utilizzare lo strumento “cooperazione rafforzata”, che suggeriva che gli altri quattordici membri dell'UE sarebbero andati avanti senza l'Italia, il governo Berlusconi ha rapidamente approvato il mandato, richiedendo una piccola revisione costituzionale.
Dopo una settimana di intensi negoziati tra l'Italia e altri paesi dell'UE, è stato raggiunto un consenso sul cosiddetto mandato d'arresto europeo. Infine, all'inizio di dicembre 2001, l'Italia ha accettato di sostenere i piani dell'Unione Europea per introdurre un mandato d'arresto unico in tutta l'UE. Lo ha annunciato al Belgio Guy Verhofstadt (all'epoca presidente dell'Ue).
Il successivo punto chiave nelle relazioni tra l'Italia e l'UE nel campo della giustizia è stata la legge sull'immunità dall'azione penale per gli alti funzionari italiani. Nell'autunno del 2002, il centrosinistra Antonio Maccanico ha presentato al Parlamento un progetto di legge per ripristinare l'immunità dall'accusa a cinque dei massimi funzionari del paese mentre erano in carica. Come originariamente pensato, il ripristino dell'immunità, annullato con l'inizio dell'operazione "Mani Pulite" stabilizzerebbe la vita politica del paese. Ma l'iniziativa legislativa è stata intercettata dalla coalizione di governo, che ha conferito al disegno di legge lo status di urgenza. Di conseguenza, la legge è stata adottata giusto in tempo per l'inizio della presidenza italiana dell'UE: in sei mesi il documento ha superato tutte le letture ed è stato approvato da Senato e Camera dei deputati a giugno.
Per evitare uno scandalo internazionale, la coalizione di governo in Italia è riuscita, letteralmente alla vigilia della ripresa del processo a Milano, ad approvare in parlamento una legge sull'immunità per le più alte cariche dello Stato. Ora cinque dei massimi politici italiani - il presidente del Consiglio, il presidente, i capi delle due camere del parlamento e il presidente della corte suprema - non possono essere perseguiti mentre sono in carica. Nonostante il fatto che l'indagine sul caso Berlusconi non sia stata chiusa, Berlusconi è stato sollevato dalla necessità di partecipare alle sessioni giudiziarie per tre anni e ha ricevuto la libertà di azione durante la presidenza italiana dell'UE.
Il 1° luglio 2003 ha inizio la Presidenza italiana dell'Unione Europea. E una settimana prima di questa importante data La presidenza italiana dell'Ue non può dunque essere offuscata da processi scandalosi attorno al capo del governo. La rivista tedesca Der Spiegel ha reagito in modo peculiare alla decisione: "Silvio Berlusconi è il Padrino (ora in tutta Europa)".
Nel suo discorso, Berlusconi ha affermato che la controversa legge sul rinvio dei procedimenti contro alti funzionari del governo, da lui approvata in parlamento poco prima dell'inizio della presidenza italiana del Consiglio d'Europa, sarebbe stata un'idea del presidente Carlo Azeglio Ciampi , a cui lo stesso Berlusconi si sarebbe inizialmente opposto. A questo discorso è seguita una rabbiosa reazione dal Quirinale, residenza del Presidente della Repubblica, tanto che l'addetto stampa di Berlusconi ha dovuto correggere poche ore dopo questa affermazione del Presidente del Consiglio.
Problemi della presidenza italiana dell'UE
Anche pochi mesi prima della presidenza italiana nell'Unione Europea, diverse testate occidentali scrivevano del potenziale pericolo che una persona ripetutamente accusata di violare le leggi dalla giustizia italiana guidasse l'Unione Europea per sei mesi. Giornale italiano Corriere della Sera ha pubblicato un articolo in cui si afferma che la stampa di molti paesi europei ha espresso dubbi su Silvio Berlusconi "diritto morale" detenere la presidenza dell'UE. Articoli sulla rivista "Der Spiegel" di Silvio Berlusconi pubblicati sotto un ampio titolo "Der Pater"("Padrino"). Tuttavia, i politici europei non dovrebbero giudicare l'essenza della politica estera di Berlusconi dalle sue infelici osservazioni.
Molti influenti politici europei hanno considerato l'osservazione di Berlusconi riguardo a M. Schulz, a cui il politico italiano ha offerto di interpretare il ruolo di una guardia in un film sui campi di concentramento nazisti "inaccettabile". Ad esempio, l'ex ministro degli esteri britannico Robin Cook, che ha guidato il Partito socialista europeo, ha concordato con il Parlamento, affermando che la nuova presidenza dell'UE è obbligata a scusarsi con l'intera assemblea dell'UE. Poi, dopo la fine dell'incontro, Berlusconi ha fatto solo delle scuse formali attraverso il suo assistente. Rifiutandosi di scusarsi nella forma voluta dai deputati, Berlusconi ha detto che tutto quello che ha detto era solo uno scherzo. "Se le persone non sono in grado di capire l'ironia, mi dispiace, è molto triste"- ha detto il capo del governo italiano. Ma poi ha ancora aggiunto e ha detto: "Mi dispiace di aver ferito i sentimenti storici del popolo tedesco".
I deputati si aspettavano però scuse pubbliche da Berlusconi, e in caso contrario il Parlamento europeo ha promesso di interrompere i rapporti con il Consiglio d'Europa, presieduto anche dall'Italia. Alla scadenza, il nuovo presidente non ha chiesto perdono. Il governo tedesco ha descritto "inaccettabile" dichiarazione del Presidente del Consiglio italiano all'eurodeputato tedesco. Gerhard Schroeder ha chiesto scuse a livello di governo. La nota corrispondente è stata consegnata all'Ambasciatore d'Italia in Germania.
Dopo gli attacchi inappropriati di Berlusconi a Strasburgo contro un eurodeputato tedesco che ha parlato dei problemi del politico italiano con la giustizia, è stato chiamato in pubblicazioni di giornali in lingua tedesca "padrino" per presunti legami con mafiosi, "massimo leader"(il più grande leader) - come Fidel Castro, la rivista tedesca Focus ha chiamato Silvio Berlusconi enfant terribile("bambino odioso") d'Europa per comportamento scorretto. Numerose pubblicazioni hanno sottolineato, secondo l'opinione di alcuni critici di Berlusconi, l'inadeguatezza morale del presidente del Consiglio italiano per il suo incarico. Secondo molti pubblicisti, l'ostacolo principale e insormontabile all'effettiva attuazione del programma di presidenza italiana nell'Unione europea era rappresentato dallo stesso Silvio Berlusconi. Come hanno dimostrato gli eventi recenti, hanno osservato i pubblicisti, non è in grado di condurre negoziati multilaterali, tenere conto della diversità di opinioni nelle istituzioni politiche dell'Unione europea e non è in grado di negoziare a livello internazionale.
In un'intervista rilasciata da Berlusconi al New York Times, gli è stato chiesto in che modo la sua posizione differisce da quella di altri leader dell'Europa occidentale. Il presidente del Consiglio non ha risposto alla domanda, dicendo che, mentre presiede l'Unione europea, si sforza di essere diplomatico. Con uno scandalo del 2 luglio 2003, ha compromesso se stesso e questo obiettivo. I sostenitori del presidente del Consiglio italiano Berlusconi sostengono che i suoi giudizi vividi e ambigui testimoniano " è una bomba ad orologeria”, ha spiegato Martin Rhodes, professore di scienze politiche all'Istituto Universitario Europeo di Firenze. - Berlusconi si è messo in una posizione tale che nei prossimi sei mesi sarà trattato più come un giullare. Questa è una tragedia per lui e per la sua presidenza”..
Poi, un altro scandalo politico si è verificato il 9 luglio 2003, quando Schroeder ha abbandonato la sua intenzione di trascorrere una vacanza in Italia e ha invitato tutti i tedeschi ad astenersi anche dal visitare l'Italia, poiché il Segretario di Stato italiano, un rappresentante del dipartimento del turismo, ha fatto Non voglio scusarmi per il fatto che nella sua lettera ha chiamato uno dei giornali turisti dalla Germania "biondi che si divertono nella loro superiorità" nazionalisti ignoranti, "spiagge italiane occupate". Silvio Berlusconi ha dovuto sopportare personalmente il cancelliere tedesco e il funzionario italiano è stato licenziato.
Tutti i famigerati scandali che circondano Berlusconi hanno lasciato i critici di Berlusconi a speculare sul fatto che l'Italia stessa soddisfi i criteri per l'adesione all'UE. Uno dei requisiti per l'adesione all'UE è la libertà di stampa, che, secondo i critici di Berlusconi, è praticamente inesistente in Italia oggi, dal momento che i tre canali di Berlusconi (Canale 5, Rete 4, Italia 1) trasmettono i loro programmi per quasi il 90% di spettatori. Dopotutto, è proprio il fatto, osserva il ricercatore P. Ginzborg, che Berlusconi sia sia il capo del governo che l'uomo d'affari più ricco del Paese, che dà alla stampa europea motivo di criticare lo stesso Berlusconi e la politica interna ed estera italiana.
Certo, Berlusconi ha il diritto di guardare a questo famigerato "conflitto d'interesse" da un altro punto di vista più conveniente. Lo stesso Berlusconi ritiene che critiche così intense siano dovute al fatto che la stampa europea ei politici di centrosinistra si stanno vendicando di lui per l'appoggio fornito dagli Stati Uniti nella guerra in Iraq. Il presidente del Consiglio Berlusconi ha reagito alle critiche estere nel solito modo, cioè con massicce critiche reciproche: "Attribuire un 'conflitto di interessi' o un potere eccessivo ai media", ha detto in un'intervista radiofonica, è "una doppia bugia". Perché i canali televisivi - siano essi di sua proprietà o controllati dalla coalizione di governo - sono "completamente liberi" di descrivere eventi politici o sociali, e i giornalisti che scrivono sono "all'85 per cento di sinistra" e quindi si oppongono al suo governo con aspre critiche". Berlusconi, in risposta alle accuse degli eurodeputati sulla mancanza di libertà di parola in Italia, li ha convocati "turisti democratici" e lo ha invitato a venire personalmente in patria e verificare che i media italiani siano assolutamente indipendenti.
L'intero pubblico italiano è rimasto scioccato dalle critiche in corso al capo del suo governo, S. Berlusconi. Perplesso e preoccupato anche l'establishment politico italiano: del resto nessuno al governo o all'opposizione prevedeva critiche così aspre sulla stampa di tutti i paesi europei in relazione all'inizio della presidenza italiana del Consiglio d'Europa. Politici dell'opposizione, come Francesco Rutelli, capo del blocco cristiano-liberale Oliva, spaventati da numerose pubblicazioni critiche, iniziarono a chiedere "leale cooperazione nelle questioni europee" con il governo di centrodestra di Silvio Berlusconi. “Non dobbiamo permettere che la notorietà di Berlusconi si diffonda in Italia” disse Rutelli. Anche i politici, membri della coalizione di governo, hanno chiesto la pace e l'armonia sociale, osserva F. Hausman. "Dobbiamo restare uniti", - ha dichiarato il Ministro per i Rapporti con il Parlamento, Carlo Giovarnardi, - "perché ne va del prestigio dell'Italia".
Di fronte alle riserve e agli errori di calcolo di Berlusconi, crescevano le critiche al premier e negli ambienti della coalizione di governo. Nel campo della coalizione di governo si sono sentite anche critiche, seppur implicite, nei confronti del capo del governo - S. Berlusconi. accumulato in Italia "troppe anomalie"- tale dichiarazione alla stampa è stata fatta dal leader della Democrazia Cristiana Marco Follini. “La nostra storia politica è sempre stata un po' diversa” che nel resto d'Europa, secondo Follini. "Prima l'Italia 'ha inventato ed esportato il fascismo', poi per decenni il paese ha avuto il più grande partito comunista dell'Europa occidentale - e ora abbiamo Berlusconi". La Democrazia Cristiana, che è nella coalizione di governo, però, non ha visto Del Berlusconi niente di straordinario. Ma, come ha sottolineato Follini, "non dobbiamo creare nuove anomalie" ha avvertito i membri della coalizione. Pertanto, credeva, è necessario stabilirsi il prima possibile "conflitto d'interesse" con aiuto "buona legge". Pertanto, Follini credeva, per risolvere il problema "anche durante la presidenza del Consiglio d'Europa" disponibile come "tanti motivi italiani", E "un motivo europeo pesante".
"Il Consiglio d'Europa è presieduto dall'Italia, non dal governo italiano", ha dichiarato Alfredo Biondi, deputato di Forza Italia di Berlusconi: "Non possiamo permettere che questioni di politica interna influenzino la politica estera". E il ministro in rappresentanza della Democrazia Cristiana, Giovarnardi, ha sostenuto che se "Semestre italiano" andrà bene “Farà bene a tutti. Se le cose non vanno bene, sarà sfortuna per tutto il Paese"..
Alcuni sostenitori di Berlusconi, leader della coalizione di governo, erano seriamente preoccupati per l'incidente. Mentre il primo ministro Berlusconi discuteva con un deputato tedesco, il suo vice e capo del partito di destra Alleanza nazionale, Gianfranco Fini, sembrava molto agitato. Dopo il discorso di Berlusconi all'Europarlamento, lo ha affermato "nessuna accusa, anche se inverosimile, può giustificare tale epiteto", che il primo ministro ha chiamato Schultz. Durante il dibattito al Senato in occasione dell'inizio della presidenza italiana del Consiglio d'Europa, il vice di Berlusconi al governo, capogruppo degli ultraconservatori Alleanza Nazionale Gianfranco Fini ha espresso la sua approvazione per l'operato dell'ex capo del governo italiano, Giuliano Amato, che si era ben mostrato in Convenzione. In risposta a questa dichiarazione, i rappresentanti di tutte le fazioni hanno applaudito. Ovviamente, i membri della coalizione Berlusconi non volevano più sentire le critiche del premier. Come ha detto alla stampa un portavoce del partito Alleanza Nazionale, bisognerebbe raccomandare a Berlusconi di ricordare il vecchio proverbio "Il silenzio è oro".
Conclusione
L'Italia è un co-fondatore dell'UE e una delle principali potenze nell'UE. Allo stato attuale, anche l'Italia intende svolgere un ruolo significativo e addirittura chiave all'interno dell'UE. L'efficacia della sua politica estera nel contesto della politica europea dipenderà dalla velocità con cui l'Italia potrà adattarsi alle nuove condizioni dell'integrazione europea, da quanto accuratamente e chiaramente il governo italiano determina i suoi interessi nazionali, liberandoli da strati di primitivo pragmatismo e preferenze ideologiche .
L'accusa del primo ministro italiano S. Berlusconi ha avuto un impatto negativo sulla sua reputazione e sull'immagine dell'Italia durante la presidenza italiana dell'UE, dal momento che S. Berlusconi era percepito in Europa come un funzionario populista e corrotto, e non ha permesso all'italiano Primo Ministro per ottenere un significativo successo di politica estera nelle iniziative politiche dell'UE. Inoltre, S. Berlusconi è stato accompagnato da numerosi scandali legati alle sue dure dichiarazioni nei confronti di molti politici e statisti europei. Le idee di Berlusconi in merito "Grande Europa", l'adesione all'UE di Russia, Turchia e Israele è rimasta fraintesa da molti politici europei. Tuttavia, queste idee non sono folli e possono essere implementate in un lontano futuro. E questi processi di politica estera hanno dato ai politici italiani non solo ottimismo sul ruolo futuro dell'Italia nella costruzione di un'Europa potente e unita come concorrente del potere egemonico - gli Stati Uniti, ma anche fiducia nelle loro azioni.
Insieme a questo aspetto:
L'Italia nell'Unione Europea
Germania e Germania Est
Germania e URSS
O.Barabanov
LA POLITICA ESTERA DELL'ITALIA NELLA FASE ATTUALE
BARABANOV Oleg Nikolaevich, candidato di scienze storiche, ricercatore senior presso l'Istituto russo di studi strategici, professore associato presso il Dipartimento dei processi politici mondiali presso l'Istituto statale di relazioni internazionali di Mosca del Ministero degli affari esteri della Federazione Russa.
L'Italia ha sempre occupato un posto importante nella politica estera russa. Le relazioni politiche tra Russia e Italia sono state spesso più costruttive e fiduciose che con altri importanti stati occidentali. Un fattore importante è la ricchezza dei legami culturali tra i nostri paesi. Visite del Presidente della Federazione Russa V.V. Putin a Roma nel 2000 e nel 2002. confermato l'impegno della Russia per lo sviluppo delle relazioni bilaterali. Pertanto, la comprensione delle principali tendenze e priorità della politica estera italiana può consentire di prevedere qualitativamente che tipo di risposta l'Italia darà a determinate azioni in campo internazionale, che tipo di iniziative essa stessa potrà proporre.
Sempre più spesso, nei documenti ufficiali dell'Italia, si può trovare una comprensione del "contributo italiano" alla politica mondiale, la volontà di sottolineare non la tradizionale passività della politica estera del Paese sulla scia della NATO, ma la sua attività e indipendenza.
Il punto di svolta per questi cambiamenti nell'ideologia ufficiale dell'Italia è considerato il periodo del dopo Guerra Fredda, che l'ha posta "di fronte a nuove e pesanti responsabilità". La base teorica generale di questo approccio era il concetto presentato dall'allora Ministro degli Affari Esteri italiano, L. Dini, al Senato del Paese l'8 giugno 2000, secondo cui il mondo bipolare sarebbe stato sostituito dal “mondo del protagonisti”. È questo ideologema che diventa fondamentale nell'interpretazione italiana dello sviluppo del mondo moderno e quindi sostituisce tutti gli altri concetti di questo tipo.
Nel quadro dell'emergente “mondo dei protagonisti”, cui l'Italia si riferisce senza ambiguità, fissa ufficialmente le sue priorità. Tra i segmenti più importanti di questo ruolo di "responsabilità" italiana nei confronti della comunità mondiale, le autorità del Paese considerano la crisi balcanica e la proclamata espansione dell'Ue nella zona dell'Europa centro-orientale (Cee). Questi compiti dovrebbero integrare la già tradizionale attività italiana nel Mediterraneo e la lotta all'immigrazione clandestina.
La logica conseguenza della dichiarazione della propria responsabilità globale è il fatto che l'ideologia ufficiale di politica estera dell'Italia sta riproducendo sempre più l'approccio liberista alle relazioni internazionali, in particolare aspetti come il transnazionalismo globale e il ruolo preminente dei valori morali nella politica mondiale. Nell'ambito di questo concetto, è del tutto logico che, adducendo argomenti per la loro attività di politica estera nei segmenti prioritari di cui sopra, i funzionari italiani si basino non solo sugli interessi nazionali dell'Italia, ma anche sull'aspetto morale della questione, sul fatto che è suo dovere contribuire a determinate regioni dei valori fondamentali del mondo democratico, come la società civile, i diritti umani, le libertà fondamentali, ecc.
Del resto, nel citato intervento in Senato, L. Dini ha affermato che “interessi e valori per loro natura non conoscono confini geografici, e ci obbligano ad agire in loro difesa ove necessario”. Questo postulato è diventato un comodo strumento ideologico per spiegare l'attività diplomatica dell'Italia e ben oltre le aree di responsabilità dichiarate (ad esempio, in Corea).
A questo proposito, documenti e discorsi ufficiali italiani parlano sempre più dell'Italia come attore globale sulla scena mondiale. La volontà di sottolineare la propria importanza è stata una naturale conseguenza del percorso di intensificazione della politica estera del Paese, proclamato durante il primo governo di S. Berlusconi nel 1994. Di conseguenza, ideologemi come "universalismo di tipo italiano", "globale visione" dell'Italia iniziano ad apparire nella retorica ufficiale. Il Paese è proclamato "un partecipante attivo nei processi di dimensione globale nella società moderna". Allo stesso tempo, in questo momento, “come non mai” l'Italia “è consapevole delle proprie capacità e del proprio ruolo in Europa e nel mondo”. Inoltre, il presidente Ciampi ha anche rilasciato dichiarazioni secondo cui "l'Italia appartiene a una ristretta cerchia di grandi potenze che influenzeranno in modo decisivo la storia del prossimo secolo".
Di particolare interesse in relazione a questo tema è la conferenza degli ambasciatori organizzata a Roma nel settembre 1999. Essendo avvenuta poco dopo l'escalation della crisi del Kosovo, il suo svolgimento ha offerto alle autorità italiane l'opportunità di prendere posizione sulle trasformazioni che hanno avuto luogo posto nel sistema globale di sicurezza internazionale dopo l'intervento nel conflitto della NATO.
Un'eco molto rivelatrice degli eventi del Kosovo è stata la dichiarazione fatta a questa conferenza dal presidente K.-A. Ciampi su come l'Italia vede l'ulteriore sviluppo del sistema di diritto internazionale. Secondo il Presidente della Repubblica italiana, sta diventando sempre più chiara la tendenza al fatto che l'odierno diritto internazionale si trasformi gradualmente in "diritto costituzionale dei popoli" (nell'accezione universalistica globale di esso come jus gentium universale). Le componenti più importanti del futuro diritto dei popoli dovrebbero essere le garanzie legali transnazionali per il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali ovunque e ovunque. di conseguenza, il diritto legale di imporre determinate sanzioni contro i loro trasgressori. Tutto ciò dovrebbe portare, secondo la dottrina ufficiale italiana, da un lato, ad uno “Stato di diritto mondiale”, i cui rudimenti si osservano già oggi, dall'altro, al riconoscimento universale della “forza giuridica delle leggi sovranazionali decisioni” in relazione a questo settore.
È del tutto evidente che se la dottrina italiana viene riconosciuta come interpretazione del diritto internazionale avente forza giuridica, allora l'azione della NATO in Jugoslavia, commessa sei mesi prima della citata dichiarazione di C.-A. Ciampi, apparirà del tutto lecita e legittima. È anche naturale che l'ulteriore sviluppo e consolidamento di questa dottrina nell'opinione pubblica contribuirà alla legalizzazione dei cosiddetti interventi umanitari. L'allora Ministro degli Affari Esteri italiano L. Dini lo ha sottolineato in modo abbastanza inequivocabile, parlando alla sessione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite nell'autunno del 1999. Ha notato in particolare che "nessuno Stato può sedersi dietro la sovranità dei confini" se violano l'umano diritti. Le conseguenze di vasta portata di questa logica sono abbastanza ovvie.
Una delle sue componenti è la tesi che l'evoluzione dello sviluppo mondiale avvenuta nei 55 anni dall'approvazione della Carta delle Nazioni Unite dovrebbe essere presa in considerazione in misura molto più completa quando si prendono decisioni, e quindi le norme e i principi di la Carta, dedicata principalmente al rispetto della sovranità degli Stati, all'inviolabilità dei confini, al non uso della forza nella risoluzione dei conflitti, richiedono, a parere degli italiani, un'interpretazione e un'interpretazione modernizzate.
Collegati a questi approcci sono altri principi della politica estera italiana. In particolare. K.-A. Champi ha affermato che la politica estera del paese dovrebbe mirare a garantire che il XXI secolo. divenne "un secolo di pace e di progresso civile ed economico". L'ideologia della "pace" occupa generalmente un posto preminente nella retorica della politica estera italiana. Comunque è indicativo. che il più delle volte i funzionari italiani, parlando di pace, preferiscono operare con il termine "mondo europeo" (che significa lo stato attuale di sviluppo dell'UE). Questa "pace europea" sembra essere la conquista più importante dell'Occidente nell'ultimo secolo. Nel 21° secolo il suo principi di base dovrebbe costituire la base di una cultura globale di pace.
Un fattore importante che, secondo gli italiani, può stimolare la promozione del "mondo europeo" verso l'esterno è la crescente interdipendenza degli stati. Tutti i paesi, afferma la retorica ufficiale italiana con un accenno molto trasparente, non dovrebbero opporsi a questa interdipendenza, non dovrebbero resistervi, ma prenderla come un dato inevitabile e adattarvi le loro politiche nazionali. È l'interdipendenza che rende necessario sviluppare nuove regole per il comportamento internazionale degli Stati, una delle quali è il "diritto costituzionale dei popoli". L'interdipendenza è oggettivamente alimentata da un processo di globalizzazione che appare irreversibile. Tuttavia, allo stesso tempo, è importante che le potenze dirigenti, attraverso il G8 o l'ONU, coordinino le loro azioni in modo tale che il processo di globalizzazione e la crescita dell'interdipendenza non portino ad appianare le differenze di cultura e di identità dei popoli del mondo.
Innanzitutto, il modello del "mondo europeo" viene proposto dagli italiani per l'attuazione nel Mediterraneo, una regione che svolge un ruolo fondamentale per questo Paese. A questo proposito, la costante enfasi sullo sviluppo globale di varie forme di cooperazione pan-mediterranea è completata da nuove sfumature. Di particolare rilievo in questa prospettiva è la volontà degli italiani di sottolineare l'importanza del Mediterraneo quale confine meridionale per l'intera Unione Europea Nel contesto della citata “sovranità europea”, l'affermazione dell'Italia che tutti i membri dell'UE, e non solo i Paesi del sud, “dobbiamo aiutare i popoli del Mediterraneo” per “camminare con noi sulla strada della pace”. Il risultato è stata la formulazione di un nuovo ideologema: "Il Mediterraneo, che si intensificherà nei prossimi dieci anni, avrà bisogno di più Europa: l'Europa del nuovo millennio avrà bisogno di più Mediterraneo".
Il dovere morale dell'UE, secondo K.-A. Champi è fare in modo che nei Paesi del Mediterraneo prevalga la fiducia nell'Europa e nei suoi valori. Tale appello è pienamente coerente con la tendenza sempre crescente analizzata sopra verso l'uso di atteggiamenti liberisti nell'ideologia della politica estera italiana e nella diplomazia pratica.
Nei Balcani, l'azione dell'Italia si è concretizzata in un nuovo progetto subregionale, l'Iniziativa Adriatico Ionica (AII), presentato da Roma ufficiale il 19-20 maggio 2000 in un convegno a livello di Ministri degli Esteri, svoltosi a la città italiana di Ancona. Vi hanno preso parte, oltre all'Italia, rappresentanti di Grecia, Slovenia, Croazia, Bosnia ed Erzegovina. Albania. Al convegno ha partecipato anche il presidente della Commissione Europea Romano Prodi, portando la nuova iniziativa italiana sotto l'egida dell'Ue.
È interessante notare che un mese prima della conferenza di Ancona, il progetto era denominato Iniziativa Adriatica, e ciò si rifletteva nella dichiarazione congiunta italo-croata dell'aprile 2000. La successiva trasformazione del nome fu causata, a quanto pare, dalla volontà della Grecia per non essere emarginati in questo progetto. Valutando l'IA nel suo insieme, si dovrebbe notare quanto segue. In primo luogo, attraverso i suoi canali, l'Italia riceve ulteriori opportunità di influenza nei Balcani. In secondo luogo, l'Italia diventa simbolicamente uno dei principali protagonisti occidentali dell'insediamento e dello sviluppo post-crisi nei Balcani, che in futuro potrà farne uno dei principali poli di attrazione per i Paesi del Sud-Est Europa. Allo stesso tempo, non è escluso l'emergere di alcuni attriti tra Italia e Germania nella lotta per lo status di attore europeo n. 1 nell'accordo balcanico. In terzo luogo, l'emergere dell'AIM crea un precedente per la frammentazione della cooperazione panmediterranea in piccoli progetti subregionali.
Negli ultimi anni, l'Italia ha iniziato a mostrare una certa attività diplomatica in un'altra subregione del mondo adiacente al Mediterraneo: il Corno d'Africa. I rappresentanti italiani sono intervenuti attivamente nei tentativi di stabilire un dialogo pacifico tra l'Etiopia in guerra e l'Eritrea, e il vice ministro degli Esteri italiano Serri è diventato l'inviato ufficiale dell'Unione europea nei negoziati tra i due paesi. L'accordo tra Etiopia ed Eritrea firmato a metà giugno 2000 in Algeria sul cessate il fuoco e il dispiegamento delle forze di pace dell'ONU e dell'Organizzazione dell'Unità Africana sulla linea di disimpegno delle parti è stato considerato in Appennino come un grande successo diplomatico per l'Italia e una prova reale della sua capacità di svolgere un ruolo attivo nella politica mondiale.
Un tratto caratteristico dopo il periodo del Kosovo è stato il desiderio dell'Italia di sottolineare non solo il suo impegno pieno e incondizionato a tutte le azioni della NATO, ma anche di partecipare attivamente a tutte le sue azioni. Questo approccio è abbastanza coerente con i cambiamenti che hanno avuto luogo negli ultimi tempi nell'ideologia ufficiale della politica estera italiana. Prima di tutto, questo si esprimeva nella sua nuova percezione di sé - come "protagonista" globale ed europeo, e per niente "potenza media". La partecipazione attiva dell'Italia alla forza di pace in Kosovo (KFOR), nonché l'acquisizione simbolicamente molto significativa di un proprio settore nella divisione di questo territorio in zone di responsabilità, hanno contribuito a cambiare la retorica italiana sulla NATO. Inoltre, nella primavera-estate del 2000, fu il contingente italiano in KFOR a rivelarsi il più numeroso in termini numerici, il che fu anche la base per sottolineare il suo ruolo significativo nello sviluppo dell'alleanza.
Un'altra ragione di tale postulazione persistente risiede nel desiderio di appianare l'immagine "inaffidabile" dell'Italia, che si era formata a Washington e in altre importanti capitali della NATO nei primi giorni dell'operazione NATO in Jugoslavia. A quel tempo, come è noto, la posizione di Roma su questo tema era caratterizzata da uno "spostamento" da una parte all'altra e da una lotta intragovernativa piuttosto dura, quando alcuni partiti della coalizione di governo chiedevano l'immediato rifiuto dell'Italia di partecipare alle ostilità e , al culmine del conflitto, ha minacciato di lasciare il gabinetto. L'allora Presidente del Consiglio italiano M. D'Alema dovette dare spiegazioni ai suoi colleghi della NATO e fare molti sforzi per assicurare loro la "lealtà alleata" dell'Italia. Di conseguenza, l'Italia ha iniziato a partecipare attivamente all'azione in Kosovo solo approssimativamente dalla seconda decade di aprile 1999.
Un altro tratto caratteristico dell'odierna politica europea della NATO, su cui l'Italia richiama costantemente la sua attenzione, è stata la volontà degli italiani di sottolineare costantemente che le iniziative di difesa dell'UE avanzate ai vertici di Colonia e di Helsinki del 1999 non sono solo "mirate" a cooperazione con la NATO, ma non possono funzionare se non sotto l'"ombrello" della NATO. Gli italiani stanno facendo del loro meglio per dissipare i timori che l'attività militare europea possa avere un impatto negativo sulla solidarietà transatlantica. Roma ha comprensibili ragioni geopolitiche particolari per temere una possibile scissione della NATO, la già citata “apertura” verso il mondo mediterraneo, la vulnerabilità dei confini marittimi del Paese hanno fatto sì che per l'Italia sia sempre stato di fondamentale importanza mantenere un affidabile “ombrello” che ne garantisce la sicurezza nel Mediterraneo. A questo proposito diventa abbastanza comprensibile la posizione cauta e addirittura filoamericana che la Roma ufficiale esprime rispetto all'attivazione della dimensione militare dell'Ue. Per quanto riguarda l'OSCE, secondo gli italiani, la NATO e l'OSCE si completano a vicenda con successo e dovrebbero cooperare strettamente tra loro. Come esempio di tale cooperazione, citano l'interazione tra l'OSCE e la NATO nei Balcani durante e dopo il conflitto in Kosovo.
Inoltre, nell'elenco delle regioni per le quali l'Italia, secondo la sua ideologia ufficiale di politica estera, ha una speciale "responsabilità globale", è stata inclusa l'Europa centrale e orientale. Prima di tutto, questo è legato alla prospettiva dell'adesione dei paesi CEE all'Unione Europea. Questo approccio sta cominciando a manifestarsi nella pratica, nel corso dei contatti tra funzionari italiani e la leadership degli stati CEE. Un esempio lampante di ciò è la visita di K.-A.Ciampi in Polonia a metà marzo 2000. Nel suo discorso al Sejm, Ciampi ha sottolineato il ruolo speciale che la Polonia ha svolto nell'integrazione post-bipolare in Europa. Alcune delle sue dichiarazioni si sono distinte notevolmente anche sullo sfondo di complimenti standard e occasionali rivolti allo Stato, al cui parlamento era rivolto questo discorso. In particolare, il presidente italiano ha sottolineato che è stata la Polonia "con il suo coraggio a rendere possibile la riunificazione dell'Europa" dopo la guerra fredda. Inoltre, è stata la Polonia che "ha contribuito risolutamente a salvare l'indipendenza e il futuro di altri popoli europei", vittime del "totalitarismo". Infine, sono stati i polacchi che "hanno mostrato la via del ritorno alla democrazia e al popolo russo".
Questo tipo di interpretazione del contributo polacco alla recente storia europea, proposta dal Presidente Ciampi, permette di affermare che sul piano della retorica ufficiale di politica estera l'Italia ha certamente un approccio messianico al ruolo della Polonia nell'Europa centro-orientale. Pertanto, come conseguenza di questa costruzione ideologica, è diventato il fatto che sia la Polonia ad essere percepita enfaticamente dagli italiani come lo stato n. 1 nella CEE. Nel contesto delle discussioni pubbliche che sono già iniziate su quale della triade dei più "avanzati" nelle istituzioni occidentali degli stati CEE sia "più importante", una tale valutazione della Polonia può contribuire a queste discordie.
Per quanto riguarda le relazioni russo-italiane, la Roma ufficiale nelle sue ideologie di politica estera sottolinea in ogni modo possibile l'importanza della "cooperazione con la nuova Russia" per il futuro sviluppo dell'Italia e dell'Europa. Lo stesso ottimismo si esprime sulle prospettive delle riforme economiche russe. Allo stesso tempo, si sottolinea la disponibilità a sostenere queste trasformazioni economiche: "La Russia sulla via del rinnovamento dovrebbe poter contare sulla più ampia solidarietà e cooperazione per integrarsi al meglio nell'economia globale". Lo stretto legame e l'intreccio delle politiche italiane e comunitarie porta l'Italia a dichiarare ufficialmente la propria disponibilità a “informare i partner europei sulle strette relazioni bilaterali con Mosca”.
Il tema ceceno ha attualizzato ai nostri occhi l'attenzione che Roma presta alle questioni del Consiglio d'Europa. Nel 2000 l'Italia era presidente del Consiglio d'Europa e quindi ci interessa particolarmente la posizione che ha assunto sulla Cecenia. Di grande rilievo in questo senso è stato il discorso programmatico di L. Dini alla riunione della commissione politica dell'APCE del 12 giugno 2000, in cui il Ministro italiano ha espresso una valutazione ufficiale dell'azione della Russia in Cecenia per conto del Consiglio d'Europa. In primo luogo, Lamberto Dini ha osservato che dopo le note raccomandazioni dell'APCE di sospendere l'adesione della Russia al Consiglio d'Europa, il nostro Paese ha adottato una serie di misure che, dal punto di vista del Consiglio, testimoniano l'accettazione da parte della Russia delle raccomandazioni ricevute . Grande risonanza ha avuto anche la conclusione ufficiale di Dini davanti all'APCE sull'inopportunità di insistere per sospendere l'adesione della Russia a questa organizzazione.
Dopo gli eventi dell'11 settembre 2001, l'Italia ha compiuto una serie di passi volti a ripristinare e intensificare il dialogo tra il mondo occidentale e quello islamico. È abbastanza caratteristico che ciò non sia stato fatto dal governo (le dichiarazioni anti-islamiche del primo ministro S. Berlusconi dopo gli attacchi terroristici sono state a lungo esagerate sulla stampa), ma dal presidente del paese K.-A. Campi. Lui, insieme al presidente della Germania I. Pay, ha presentato una proposta per organizzare un "dialogo interculturale completo tra l'Occidente e l'Islam", che aiuterebbe a rafforzare la fiducia e la tolleranza nelle relazioni tra due civiltà e individui. Allo stesso tempo, Ciampi ha sottolineato in particolare che il vettore mediterraneo nella politica estera italiana dovrebbe svolgere il ruolo più importante nell'attuazione di questa iniziativa.
Tutte queste affermazioni del Presidente della Repubblica italiana sono servite da base per la nuova visione ambiziosa e complessiva dell'Italia del Mediterraneo, che C.-A.Ciampi ha formulato durante la sua visita in Marocco nel discorso "Che tipo di Mediterraneo vogliamo?", pronunciato a la Royal Academy di Rabat il 16 maggio 2002
L'idea principale di questo concetto è l'intensificazione a tutto tondo del dialogo culturale tra il nord e il sud della regione. Nel suo intervento, Ciampi si è soffermato sul fatto che l'Italia è storicamente sempre stata legata al Mediterraneo, e la sua stessa esistenza è impensabile senza questa regione. Pertanto, secondo lui, la dimensione mediterranea arricchisce l'Unione europea. A Rabat, Ciampi si è espresso a favore della convocazione di un'assemblea parlamentare euromediterranea regolare, nonché della creazione di un Fondo culturale euromediterraneo, che sosterrebbe progetti scientifici e culturali nella regione. Il Presidente della Repubblica ha evidenziato i principali fattori che, a suo avviso, contribuiranno alla prosperità e allo sviluppo del Mediterraneo: stabilità; legittimità politica e democratica dei governi: il primato del diritto; rispetto dei diritti umani; liberalizzazione del commercio; la progressiva integrazione delle economie dei paesi della regione; tutela dell'ambiente naturale e culturale.
Tra questi principi generali, di particolare interesse è l'attenzione alla liberalizzazione del commercio nella regione. Ciò è particolarmente importante in un contesto di controversie e dubbi sulla misura in cui l'obiettivo a lungo termine di un'area di libero scambio nel Mediterraneo, dichiarato alla Conferenza di Barcellona nel 1995, serva effettivamente gli interessi dei paesi della regione. Il Presidente dell'Italia ha sostenuto in questo caso un punto di vista radicale e ha chiesto "con decisione e senza egoismo" di procedere verso la realizzazione di questo progetto.
Ciampi ha parlato molto moderatamente nel suo discorso di Rabat sull'immigrazione dalla costa meridionale del Mediterraneo verso l'Italia. Secondo lui, 12 milioni di migranti provenienti dai paesi nordafricani nell'UE dovrebbero essere protetti dalla legge ei loro diritti non dovrebbero essere violati. Parlando a Rabat, ha anche notato che la diaspora marocchina in Italia, sebbene sia la più numerosa, allo stesso tempo incute rispetto “per la sua laboriosità”.
In relazione agli attacchi dell'11 settembre, il Presidente italiano ha sottolineato l'impatto negativo che hanno avuto sull'immagine del mondo arabo nel suo complesso. Ha sottolineato l'ingiustizia delle accuse mosse in Occidente contro tutti i musulmani e ha preso le distanze dall'isteria anti-islamica. Allo stesso tempo, Champi ha chiamato a rendere conto i leader spirituali e religiosi musulmani affinché non incitassero i giovani al radicalismo e all'estremismo, non li incoraggiassero al "martirio" in nome della fede.
Queste sono le principali ideologie di politica estera proclamate dalla leadership italiana. Tuttavia, durante la loro attuazione pratica da parte del governo del paese negli ultimi due anni, sono emersi ulteriori problemi. La seconda metà del 2001, quando nel neo-formato governo di S. Berlusconi R. Ruggiero, fuori dai partiti, l'ex Segretario Generale del WTO, fu nominato Ministro degli Affari Esteri, passò nella sua latente lotta con la maggioranza del mobiletto. R. Ruggiero ha accusato abbastanza apertamente il governo di "euroscetticismo" e di non voler seguire una consolidata politica estera dell'UE. Tutto ciò ha solo aumentato la sfiducia nei confronti del nuovo gabinetto italiano in Europa, che a sua volta ha portato al fatto che l'Italia non ha potuto attuare efficacemente le sue iniziative di politica estera, in parte proclamate anche sotto il precedente governo di centrosinistra.
Il grande scandalo del vertice del G-8 a Genova nel luglio 2001, che divenne il primo serio evento di politica estera del gabinetto S. Berlusconi, la dura reazione della polizia italiana alle manifestazioni contro la globalizzazione, l'assassinio di uno dei manifestanti e l'incarcerazione di un folto gruppo di attivisti per diverse settimane - tutto ciò ha portato ad accuse di incapacità della coalizione di destra in Italia di compiere azioni significative di politica estera, violazioni dei diritti umani da parte della polizia e riluttanza della nuova Italia a seguire in linea con la politica dell'UE. Dopo Genova, accuse di questo genere furono particolarmente acute negli ambienti parlamentari tedeschi.
Questi problemi spiegano in parte il fatto che la risposta istituzionale dell'Italia agli eventi dell'11 settembre 2001 sia stata piuttosto fiacca. Il Paese praticamente non ha partecipato alle ostilità della coalizione antitalebana. Allo stesso tempo, S. Berlusconi si è trovato al centro di un clamoroso scandalo, avendo rilasciato dichiarazioni pubbliche anti-islamiche. Ciò, ovviamente, ha avuto un impatto estremamente negativo sull'atteggiamento nei confronti dell'Italia nei paesi arabi del Mediterraneo. Per molti versi, proprio questa negatività nell'attività di governo ha portato all'attivazione della componente mediterranea nell'attività di politica estera del presidente Champi, che nell'autunno del 2001 ha proposto il suddetto concetto di “dialogo interculturale ”.
L'inizio di gennaio 2002 è stato caratterizzato da nuovi drammatici cambiamenti nella gestione della politica estera italiana. R. Ruggiero è stato destituito dall'incarico di ministro degli Esteri per le sue continue critiche all'"antieuropeismo" del governo. Non è stato nominato un nuovo ministro e lo stesso Presidente del Consiglio S. Berlusconi ha assunto temporaneamente le sue funzioni. Tutto ciò ha comportato una certa disorganizzazione del lavoro della Farnesina, che non è stata ancora superata. L'assenza di un ministro degli affari esteri a pieno titolo ha portato al fatto che o lo stesso primo ministro ha dovuto prendere parte a vari incontri multilaterali e bilaterali dei ministri degli esteri, che chiaramente non corrispondevano al suo grado, oppure (e sempre più spesso ciò è accaduto nel tempo) il posto dell'Italia in tali forum occupato da uno dei vice ministri degli affari esteri o consigliere per la politica estera del presidente del Consiglio. Il risultato di ciò è stato che l'Italia non ha potuto avanzare iniziative serie, poiché la partecipazione di "secondi partiti" alla diplomazia ha ridotto notevolmente il livello delle attività di politica estera.
Inoltre, si è intensificata la competizione tra il Ministero degli Affari Esteri e l'apparato governativo per il controllo della politica estera. Nel maggio-giugno 2002 queste contraddizioni esplosero sulla stampa, sui giornali c'era una polemica tra il consigliere per la politica estera del presidente del Consiglio Castellaneta e alcuni alti funzionari della Farnesina. In questi mesi, il numero di dichiarazioni ufficiali del Ministero degli Esteri italiano su vari temi delle relazioni internazionali è diminuito di un ordine di grandezza.
Forse, nella prima metà del 2002, sono stati solo due i temi seri su cui l'Italia ha preso posizione attiva: la crisi mediorientale e il problema dell'immigrazione. Allo stesso tempo, nella prima, solo il corso degli eventi ha costretto l'Italia a persistere nella sua diplomazia. Negli scontri tra Israele e palestinesi, l'Italia inizialmente non ha preso parte seriamente alla ricerca di una soluzione. La situazione è cambiata solo dopo l'assedio israeliano della Chiesa della Natività a Betlemme (che è stato percepito come una seria sfida nell'Italia cattolica) e la morte di diversi cittadini italiani (un giornalista e un prete) durante le ostilità. Tutto ciò ha portato a una serie di note piuttosto dure indirizzate dall'Italia al ministero degli Esteri israeliano nell'inverno-primavera del 2002.
La situazione è stata ulteriormente aggravata dal fatto che un numero piuttosto elevato di organizzazioni umanitarie cattoliche italiane operava nell'area del conflitto israelo-palestinese, aiutando principalmente i palestinesi. Ciò ha portato al fatto che le autorità israeliane hanno iniziato ad accusare i loro attivisti di aiutare i terroristi, hanno arrestato alcuni dei loro rappresentanti, il che ha portato nuovamente a conflitti diplomatici tra i ministeri degli Esteri italiano e israeliano.
Un'altra questione mediterranea che il governo italiano ha affrontato nella primavera-estate del 2002 è stata l'immigrazione clandestina dai paesi arabi verso l'Italia. S. Berlusconi ha avviato un incontro con gli ambasciatori dei paesi africani più “problematici” al riguardo, in cui ha chiesto loro piuttosto duramente di rafforzare il controllo delle frontiere e della polizia sull'immigrazione clandestina. Tutto questo in generale contrastava con l'approccio moderato nei confronti dei migranti da parte del presidente Ciampi, da lui proclamato come parte del suo "dialogo interculturale" nel Mediterraneo.
L'approccio del governo ai migranti ha avuto anche un'altra caratteristica che ha attirato accuse contro l'Italia. Il fatto è che il viceministro degli affari esteri, responsabile di questo problema, era A. Mantika, un rappresentante di Alleanza nazionale, un partito che prende una posizione piuttosto dura su questo tema.
Così, i problemi di politica interna e l'orientamento politico della coalizione di S. Berlusconi, non accettati da molti nell'UE, hanno portato a una gestione controproducente della politica estera del Paese, che, per l'importanza dei temi islamici, ha avuto un impatto estremamente negativo sull'Italia immagine tra i Paesi extraeuropei del Mediterraneo. Di conseguenza, tra la fine del 2001 e la prima metà del 2002, il più attivo sostenitore della cooperazione e dell'integrazione nel Mediterraneo non è stato il governo italiano, ma il Presidente Ciampi, che ha ideato il concetto di "dialogo interculturale" tra le Occidente e Islam nella regione.
La situazione è cambiata all'inizio del 2003. Alla carica di ministro degli Esteri è stato nominato Franco Frattini, l'ex curatore dell'intelligence del governo. Dati i legami storicamente stretti che esistono tra le comunità dell'intelligence italiana e statunitense, non sorprende che Frattini fosse il candidato ideale per portare avanti il corso apertamente filoamericano del governo Berlusconi alla vigilia della guerra in Iraq. Di conseguenza, le dichiarazioni dei rappresentanti italiani sull'Iraq hanno assunto un carattere estremamente duro. Il 21 gennaio F. Frattini ha tenuto il suo primo incontro con il Segretario di Stato americano colonnello Powell, al termine del quale ha affermato che l'Italia è stata e rimane un vero alleato degli Stati Uniti nella lotta al terrorismo. Ha eluso una risposta diretta alla domanda dei giornalisti se l'Italia avrebbe sostenuto l'operazione in Iraq senza l'approvazione del Consiglio di sicurezza dell'Onu, ma ha sottolineato che in caso di guerra l'Italia sarebbe dalla parte degli Stati Uniti.
Una posizione ancora più dura è stata assunta in questo periodo dal viceministro degli Esteri italiano Margherita Boniver, che è membro della Commissione Trilaterale e tra i promotori degli interessi americani in Italia. Il 22 gennaio 2003, il sig. dei regionalisti curdi durante la crisi. Il 26 gennaio 2003, M. Boniver ha rilasciato un'intervista al quotidiano Avanti, dove ha criticato severamente la posizione di Francia e Germania sull'Iraq, mentre ha parlato personalmente in modo poco lusinghiero di J. Chirac (che, secondo lei, vuole far rivivere il gollismo) e G. Schroeder (che funge da pacificatore per scongiurare le critiche per politiche economiche fallite). M. Boniver ha detto che “l'Ue non è fatta solo di Francia e Germania”, quindi anche la posizione degli altri membri dovrebbe essere presa in considerazione. Inoltre, ha criticato l'affermazione del presidente della Commissione europea, R. Prodi, secondo cui "la vecchia Europa non vuole la guerra, non perché è vecchia, ma perché è saggia". Boniver ha osservato che la "vecchia Europa" non può essere definita saggia, poiché essa stessa non ha mai potuto garantire la propria sicurezza, ma ha solo scatenato guerre mondiali, e gli americani hanno sempre "salvato" gli europei. A questo proposito, l'UE dovrebbe sostenere gli americani nella lotta contro il regime dittatoriale di S. Hussein.
Il 19 marzo 2003, letteralmente alla vigilia della guerra, si è svolto nel parlamento italiano un ampio dibattito sulla situazione in Iraq. Il governo del paese alla fine ha deciso di non inviare le sue truppe nella zona del conflitto e di limitarsi al sostegno politico degli Stati Uniti. La base giuridica era l'art. 11 della costituzione italiana, che consente al governo di iniziare le ostilità solo se l'Italia stessa oi suoi alleati sono sotto attacco. Alcuni parlamentari di destra, tuttavia, hanno affermato che il precedente governo di centrosinistra aveva già violato questa norma durante la guerra del Kosovo nel 1999.
Il problema principale che si poneva al governo e all'opposizione era la questione della messa a disposizione delle truppe americane delle basi italiane per le operazioni militari in Iraq. Il governo ha chiesto al Parlamento il permesso di utilizzare le basi e lo spazio aereo del Paese, citando i trattati bilaterali esistenti. Le fazioni parlamentari di sinistra hanno aspramente criticato questo progetto, il deputato Pier Paolo Cento ha sottolineato in particolare il fatto che l'accordo italo-americano sulla fornitura di basi, firmato nel lontano 1954 a Camp Darby, è ancora segreto e quindi sconosciuto al parlamento né ai cittadini del paese. Ha chiesto la pubblicazione di questo documento. I suoi colleghi delle fazioni di opposizione hanno affermato che l'Italia dovrebbe rimanere unita ai suoi principali partner dell'UE Francia e Germania e non "tradire l'unità europea" per il bene degli Stati Uniti. Tuttavia, la maggioranza filogovernativa ha prevalso e ha accettato che il governo fornisse le basi militari e lo spazio aereo del paese per gli americani (304 deputati hanno votato "a favore", 246 - "contro"). L'Italia fu ufficialmente inserita dagli americani nell'elenco dei membri della loro coalizione.
La posizione filoamericana di Roma durante la crisi irachena si combina con una serie di iniziative in direzione europea. L'Italia si stava preparando attivamente dal 1 luglio 2003 per assumere la carica di presidenza dell'UE, quindi S. Berlusconi e F. Frattini hanno avuto l'idea di far rivivere il cosiddetto "spirito dei fondatori" dell'UE. L'idea è che i sei paesi che sono stati all'origine dell'integrazione europea elaborino proposte comuni per una nuova riforma dell'UE alla vigilia del suo allargamento. In particolare, gli italiani hanno proposto la creazione di una carica ufficiale di ministro degli Esteri Ue, che unisca le attuali cariche di commissario per gli affari esteri e di alto rappresentante per la Pesc. Un'altra idea è quella di creare una "zona euro-difesa", in modo che i paesi dell'UE formalizzino i loro territori come un unico spazio militare, cioè si assumano obblighi di difesa collettiva per analogia con l'art. 5 nelle carte NATO e UEO. La prossima proposta italiana è quella di sviluppare un chiaro meccanismo di sussidiarietà e subordinazione tra tutti i parlamenti nazionali dei paesi Ue e il Parlamento europeo.
Alcune importanti iniziative sono state portate avanti dal Governo italiano nei primi mesi del 2003 e in relazione ai rapporti tra Russia e UE. Così F. Frattini ha annunciato l'intenzione del governo italiano di prendere in considerazione e mettere in pratica, durante la sua presidenza nell'UE, le proposte e gli auspici russi sulla cooperazione con l'Unione Europea. In particolare, uno dei compiti che ha definito la promozione qualitativa del progetto per creare uno spazio economico comune tra la Russia e l'UE.
Queste sono le caratteristiche principali che determinano la politica estera dell'Italia nella fase attuale. Sembra che dovrebbero essere presi in considerazione dalla Russia per attuare con maggior successo i propri interessi nazionali in Europa e in altre regioni del mondo.
_____________________________
1 Cfr.: Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica suile priorita" della politica estera italiana. Roma, 8 guigno 2000 // www.esteri.it
2 Cfr. ibid.
3 Le principali sfide alla sicurezza dell'Italia nel Mediterraneo sono discusse, ad esempio, in: Rischio da Sud. Geopolitica delle crisi nel bacino meditetraneo. Milano, 1996.
4 Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini. alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita" della politica estera italiana. Roma. 8 giugno 2000 // www.esleri.it
5 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana, Carlo Azeglio Ciampi in occasione dell'incontro con gli ambasciatori italiani nel mondo. Palazzo del Quirinale, 1 settembre 1999 // www.esteri.it.
6 Cfr. Dini L. In Italia è maturata da tempo la convinzione che la Russia abbia la forza interna per completare la transizione verso una democrazia perfetta e uno sviluppo economico armonioso / Colloquio del Ministro degli Affari Esteri italiano con il caporedattore della rivista Affari internazionali // Affari internazionali. 2000. N. 5. pp. 3–11.
7 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana... // www.esteri.it.
8 Cfr.: Decreto L. Dini. operazione. pp. 3–11.
9 Per maggiori dettagli sulle valutazioni generali della sicurezza nel Mediterraneo, si veda: Barabanov O.N. Problemi di garantire la sicurezza internazionale nel Mediterraneo / Problemi di politica estera e di difesa della Russia. Problema 5. M., 1999; il suo stesso. Il versante mediterraneo dell'UE Priorità Italia/Russia: il vettore europeo. M.. 2000.
10 Ciampi CA. Intervento in occasione dell'incontro con il Congresso dei Deputati. Madrid, 30 novembre 1999 // www.esteri.it
11 Cfr.: Dichiarazione congiunta italo-croata. Roma. 6 aprile 2000 // ivww.esreri.it
12 Si veda ad esempio: Conferenza stampa On. min. Dini / Lord Robertson (Segretario Generale NATO). Roma, 8 maggio 2000 – MAE // www.esteri.it
13 Per ulteriori informazioni sulla politica militare italiana all'interno della NATO, si veda, ad esempio, Valpolini P. The Italian Army: Restructuring Aims to Meet Changing Roles // Jane's Defence Weekly. 02/11/1998; De Donno M. La Marina Militare Italiana nel XXI secolo: Missioni e Organizzazione // Nazioni della NATO e Partner per la Pace. 2001. N. 3; Campanni V. Piano italiano in linea con i requisiti della NATO // Janes Defence Weekly. 30/01/2002.
14 Cfr.: Intervento del Presidente della Repubblica Itaiiana... // www.esteri.it
15 Decreto Dini L. n. operazione. pp. 3–11.
16 Cfr.: Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini, alla Riunione della Commissione Politica dell'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa. Roma. 12 giugno 2000 // www.esteri.it
17 Cfr.: Ciampi C.A. Quale Mediterraneo Vogliamo / Conferenza del Presidente della Repubblica Italiana. Rabat. 16 maggio 2002 // www.esteri.it
18 Per una panoramica generale sui problemi economici del Mediterraneo, cfr. Tovias A. L'economia mediterranea // Europa e Mediterraneo. L.-NY, 1994.
19 Cfr.: Baccini M. L'Ambasciatore e il Politico Dialogo con Castellaneta // L'Unità. 19/06/2002.
20 Per maggiori informazioni sull'immigrazione in Italia si veda ad esempio: Allievi S. Le migrazioni nel Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1992. N. 1; Dodi S. Poliliche di cooperazione di Unione Europea con i paesi terzi del Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1995. N. 1.
21 www.camera.it
22 Cfr.: Nigro V. Frattini apre a Francia e Germania / Al vertice sulla Difesa tutta la Ue // La Repubblica. 04/01/2003.
23 www.esteri.it
Capitolo /. La politica estera della Repubblica italiana nella fase attuale: concetti, indirizzi principali, caratteristiche.
§ 1. La formazione della politica estera italiana dopo la fine della guerra fredda.
§ 2. Le principali priorità della politica estera italiana.
Capitolo II. Le priorità dell'Italia nel campo della sicurezza regionale e subregionale: la direzione mediterranea, organizzazioni, strutture e forum europei e internazionali.
§ 1. La politica estera dell'Italia nell'ambito dell'Unione Europea. L'attività dell'Italia nel Consiglio dei 79 d'Europa.
§ 2. Il Mediterraneo come priorità della politica regionale italiana.
§ 3. Questioni di sicurezza balcanica nella politica estera dell'Italia (AIIuCEI).
§ 4. L'Italia e le principali istituzioni di sicurezza (OSCE, NATO). Attività italiane nel G8.]
Capitolo III. Il vettore russo della politica estera italiana: risultati e prospettive.
§ 1. Interazione della Federazione Russa e della Repubblica Italiana nella formazione dell'architettura mondiale ed europea della sicurezza e della cooperazione. ^
§ 2. I principali aspetti della cooperazione italo-russa allo stato attuale.
Introduzione alla dissertazione 2006, abstract su scienze politiche, Tsykalo, Alla Vitalievna
Negli ultimi 15 anni, la politica estera della Repubblica Italiana1 è stata caratterizzata da un significativo incremento dell'attività internazionale del Paese, sia in Europa che nel mondo intero. Ciò è avvenuto sulla base della nuova ideologia di politica estera del Paese elaborata dalle autorità italiane, secondo la quale il sistema delle relazioni internazionali è caratterizzato dalla fine del periodo di incertezza strategica del mondo dopo il crollo del bipolarismo e la transizione verso un nuovo sistema di regole del gioco nelle relazioni internazionali basato sul concetto dei protagonisti (in italiano - concetto del "mondo dei protagonisti" - Nota A.Ts.). L'Italia stessa si sta impegnando per diventare uno di questi attori, che nelle nuove condizioni hanno un'influenza decisiva sul corso dello sviluppo mondiale.
Sulla base di questo concetto, il Ministero degli Esteri italiano ha tracciato per sé una serie di regioni e problemi rispetto ai quali l'Italia è chiamata a svolgere una missione speciale per conto della comunità mondiale e ha una speciale responsabilità per il loro sviluppo nel contesto della globalizzazione. La Farnesina considera tali regioni nell'ambito dell'allargamento dell'Unione Europea (UE) il Mediterraneo, i Balcani, i Paesi del Corno d'Africa, nonché i Paesi dell'Europa Centrale. È abbastanza caratteristico che, allo stesso tempo, i funzionari italiani abbiano adottato interpretazioni liberiste delle relazioni internazionali, che in precedenza erano state praticamente insolite per loro. Se nel periodo precedente la volontà dell'Italia di accrescere la propria influenza su certi problemi internazionali veniva spiegata nei termini tradizionali del concetto di interesse nazionale, allora in questa fase i riferimenti ai valori morali di cui l'Italia è portatrice e di cui si dovrebbe portare e alle regioni selezionate della loro "responsabilità speciale".
Nell'ultimo decennio del XX secolo, intensificata la sua politica estera sia per risolvere la crisi nel territorio dell'ex Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia (SFRY) che nell'intera area mediterranea, l'Italia ha cercato di entrare a pieno titolo nella cerchia dei poteri che partecipano alla risoluzione di questi conflitti, nonché coloro che sono direttamente coinvolti nel processo in evoluzione dell'integrazione euromediterranea, che ha preso forma nel quadro del Processo di Barcellona.
La rilevanza del lavoro è determinata dai seguenti fattori principali.
In primo luogo, l'Italia è membro dell'ONU, del G8, dell'UE, dell'OSCE, del Consiglio d'Europa, della NATO e di altre organizzazioni internazionali, europee e regionali, un attore influente e autorevole nelle arene mondiali ed europee. L'Italia ha anche un'industria potente e agricoltura, in termini di produzione industriale, è costantemente tra i primi dieci leader mondiali, espandendo costantemente i progetti di investimento in tutto il mondo. Il paese ha un potenziale scientifico molto sviluppato e le conquiste della cultura, dell'istruzione, del turismo e dello sport italiani sono conosciute in tutto il mondo. Tutto questo insieme consente al Paese di perseguire una politica estera attiva, proporre grandi iniziative, influenzare il corso degli eventi in Europa e in altre regioni del mondo e aumentare la già significativa partecipazione del Paese alle attività delle organizzazioni internazionali.
Pertanto, lo studio, l'analisi e la generalizzazione della teoria e della pratica della politica estera di questo Paese sono di fondamentale importanza - contribuiscono a comprendere e tenere conto nell'attività pratica dell'Italia di due momenti importanti che sono fondamentali per la politica internazionale:
Tendenze nella politica dell'UE e della NATO (l'Italia è uno dei paesi
2 Tra la fine del XX e l'inizio del XXI secolo. L'Italia si colloca al 7°-8° posto al mondo per produzione industriale, ed è tra i secondi dieci paesi leader in termini di PNL pro capite. Il volume degli investimenti italiani all'estero nel 2002 è stato di 7,4 miliardi di euro (secondo i dati del 2005, in 15 anni il volume degli investimenti italiani in Russia è stato di oltre 1 miliardo di dollari USA). Viandante. Libro di riferimento elettronico sui paesi del mondo. Vedi sul sito web: http://www.euro-resident.ru/news/151.html e altri che formano il "vecchio nucleo" dell'UE e della NATO, e il suo ruolo in questo gruppo di paesi è pesante e visibile) ;
Principali direzioni generali, principali linee guida e ideologia della politica dei paesi del mondo occidentale (nonostante la sua spiccata specificità nazionale, l'Italia è per molti versi un tipico paese occidentale, europeo, i cui problemi sono per molti aspetti simili o identici ai problemi di la comunità occidentale e i suoi membri)3.
In secondo luogo, l'Italia sta costantemente e costantemente intensificando le sue attività sulla scena internazionale, rafforzandosi come uno dei partecipanti influenti nel processo politico globale.
La politica estera italiana viene rafforzata sulla base della nuova strategia di politica estera del Paese elaborata dalla leadership italiana. Nell'ambito del nascente “mondo dei protagonisti”, cui l'Italia stessa fa riferimento, fissa ufficialmente le priorità nazionali. All'inizio del XXI secolo, i segmenti più importanti della "responsabilità" italiana nei confronti della comunità mondiale, il Ministero degli Esteri italiano considera la partecipazione del Paese a processi internazionali in corso come la conduzione dell'operazione antiterrorismo in Afghanistan, il post -la risoluzione della crisi degli eventi nei Balcani, nonché la sua presenza nel processo di allargamento dell'UE, in particolare nell'Europa centrale e orientale (CEE).
In terzo luogo, lo status del paese come influente potenza regionale e il suo Posizione geografica obbligare l'Italia a perseguire un'attiva politica di sicurezza, in primo luogo nell'area del Mediterraneo, oggi strategicamente importante dal punto di vista della politica e dell'economia mondiale per i seguenti motivi:
3 Così, commentando gli scoppi di violenza nei ghetti di immigrati nelle grandi città francesi a fine ottobre-novembre 2005, l'ex capo della Commissione europea e leader della sinistra italiana, e ora presidente del Consiglio italiano, R. Prodi, ha osservato, ad esempio, quanto segue: “L'Italia non è molto diversa dalla Francia. Quello che sta accadendo ora nelle periferie parigine, prima o poi accadrà qui”. Vedi: Kovalenko Yu Organizzeremo Baghdad per te // Izvestia. 8 novembre 2005. P.4.
Sin dai tempi antichi, il Mediterraneo è diventato un incrocio di interessi di diversi paesi, popoli e civiltà, una delle principali arterie di trasporto dell'umanità, e oggi la destabilizzazione di questa arteria può avere conseguenze imprevedibili;
La situazione della sicurezza nella regione si è aggravata a causa dell'incertezza dell'insediamento in Medio Oriente, delle azioni della coalizione unita in Iraq e Afghanistan, dell'intensificarsi del terrorismo, dell'estremismo religioso e del separatismo nazionale negli stati adiacenti all'Italia, in alcuni paesi del Nord Paesi africani, così come altre minacce e sfide (immigrazione clandestina, commercio illegale di armi, traffico di droga). Di particolare interesse sono una serie di problemi in altri settori - l'economia, l'ambiente, che possono anche destabilizzare la situazione nella regione e devono essere affrontati.
Essendo esposta a queste minacce, in tutto o in parte, l'Italia sta portando avanti in questa regione una politica che oggettivamente contribuisce al miglioramento e miglioramento della situazione regionale4. Indubbiamente, molto dipende dalla posizione di questo Paese, e qui si apre un campo per il lavoro congiunto dei Paesi di queste regioni con l'Italia.
In quarto luogo, posizionandosi come un importante fattore di sviluppo stabile e di sicurezza in Europa e nelle sue subregioni, l'Italia sostiene pienamente e propone essa stessa iniziative su larga scala nel campo della cooperazione, dell'interazione e dell'integrazione (Patto di stabilità per l'Europa sudorientale (SEE) , iniziative adriatiche e ioniche ecc.) meritevoli di particolare attenzione e approfondimento.
4 Pertanto, l'Italia persegue una politica molto liberale nei confronti degli immigrati, anche se in generale l'UE tende a inasprirla (ciascuno dei paesi dell'UE stabilisce le proprie quote per l'accettazione degli immigrati). Tale politica, nonostante tutta la sua gravosità per il bilancio dello Stato, ha lo scopo di abbattere l'ondata di immigrazione clandestina, alleviare l'acutezza del problema dell'immigrazione ed eliminare un pericoloso focolaio di tensione sociale nella regione. L'Italia ha più volte effettuato condoni per immigrati clandestini, e il Paese ha accolto diverse centinaia di migliaia di immigrati in alcuni anni. Nel febbraio 1999 il governo italiano ha approvato un decreto che concede il permesso di soggiorno a tutti gli stranieri che hanno chiesto la legalizzazione ma non l'hanno ottenuta negli anni precedenti. Il numero di stranieri che hanno ottenuto il permesso di soggiorno in Italia per decreto ammonta a circa 250mila persone. Vedi: Chernysheva O. Amnistia legislativa per immigrati clandestini: l'esperienza dei paesi occidentali // Politica di immigrazione dei paesi occidentali: alternative per la Russia. ed. G. Vitkovskaya; Organizzazione Internazionale per le Migrazioni. Programma di ricerca di Mosca sulla migrazione. M., Gandalf, 2002.
In quinto luogo, l'esperienza positiva di cooperazione pratica accumulata da Russia e Italia negli ultimi 15 anni merita uno studio approfondito. L'Italia occupa un posto importante nella politica estera della Russia. I rapporti politici tra Russia e Italia sono più costruttivi e fiduciosi che con altri grandi stati occidentali.
A questo proposito, lo studio delle principali tendenze della politica estera italiana appare molto importante e rilevante per la Russia. Comprendere la posizione dell'Italia sui temi della sicurezza e della cooperazione in Europa e nel mondo consentirà alla diplomazia interna di perseguire con maggiore efficacia la propria linea in diversi ambiti in questi ambiti. La conoscenza dei principali schemi e delle priorità che determinano la politica estera italiana contribuirà senza dubbio a una previsione qualitativa di quale tipo di risposta susciterà a Roma l'impegno e l'impegno della Russia in campo internazionale, nonché quale tipo di iniziative l'Italia stessa può portare avanti. Tutto ciò sarà estremamente utile per promuovere gli interessi nazionali della Russia in Europa.
Dalla rilevanza, connessione dell'opera con le realtà moderne della politica mondiale ed europea, segue logicamente la sua novità scientifica, i cui elementi principali sono i seguenti:
In primo luogo, nella generalizzazione, analisi critica e sistematizzazione degli sviluppi concettuali del pensiero di politica estera italiana, operati sotto l'influsso diretto dei mutamenti del mondo tra la fine del XX e l'inizio del XX secolo;
In secondo luogo, nel considerare la politica estera del moderno Stato italiano nel contesto della globalizzazione, la sua visione più ampia dal punto di vista dei processi di integrazione e regionalizzazione, rifratti attraverso il prisma delle interconnessioni e delle interdipendenze del mondo moderno;
In terzo luogo, nel comprendere - sulla base di un'analisi dettagliata - e valutare l'attivazione di aree tradizionali e di sviluppo di nuove aree della politica estera italiana, tenendo conto del rafforzamento del ruolo di quest'ultima come uno dei paesi leader dell'Occidente ( iniziative nel campo della politica di sicurezza, maggiore partecipazione al mantenimento della pace e presenza nelle regioni, instaurazione di relazioni con nuovi partner);
In quarto luogo, nel sostanziare la necessità di un approccio più olistico e sistematico allo studio delle peculiarità della politica estera dell'Italia moderna, necessario per liberarsi da una certa “leggerezza” di idee sul fattore italiano nella politica internazionale;
Quinto, nel tentativo di trovare, analizzare e generalizzare l'impatto positivo della cooperazione italo-russa sull'intero arco delle relazioni tra Russia e Occidente, proiettando gli imperativi di questa cooperazione sullo sviluppo della strategia della Russia in direzione occidentale, come linea generale di azioni a lungo termine, tenendo conto degli interessi supremi del Paese, e anche in specifiche proposte di ottimizzazione e nella previsione dello sviluppo delle relazioni tra Russia e Italia.
Oggetto della ricerca di tesi è la Repubblica Italiana e le sue relazioni con il mondo esterno.
Come oggetto di ricerca, il contributo considera la politica estera dell'Italia: i suoi assetti fondamentali e il loro cambiamento nel periodo post-bipolare, i motivi e le caratteristiche della loro attuazione nel contesto della globalizzazione, i processi di integrazione e l'emergere di nuove sfide e minacce.
La base teorica e metodologica dello studio è il metodo dell'analisi di sistema nella sua totalità con altri principali approcci o metodi all'analisi scientifica nelle scienze politiche (istituzionale, sociologico, storico comparato). La combinazione di questi metodi, nonché il principio dialettico di considerare fenomeni, fatti ed eventi, forniti un alto grado l'obiettività, la validità delle valutazioni e delle conclusioni, ha permesso all'autore di rivelare in modo completo e completo le caratteristiche dell'evoluzione di un oggetto complesso sotto l'influenza dell'inscindibile connessione tra politica estera e politica interna. Considerata come un sistema con una propria gerarchia, componenti, livelli, “input” e “output”, la politica estera italiana è al tempo stesso concepita come un importante regolatore e stabilizzatore dell'intero insieme delle relazioni internazionali in Europa, nonché come un collegamento globale tra esso e la Russia e una serie di altre regioni.
Lo scopo del lavoro è quello di individuare le principali direttrici, priorità e obiettivi della politica estera italiana, il livello della loro rispondenza agli imperativi dei processi globali e regionali nello sviluppo delle relazioni internazionali nella fase attuale, nonché il grado di rispetto dei compiti di realizzazione degli interessi nazionali dell'Italia, tenuto conto del ruolo e della collocazione di quest'ultima come attore influente nel mondo e nell'arena europea.
Il raggiungimento di questo obiettivo ha richiesto l'impostazione e la risoluzione dei seguenti compiti di ricerca:
Caratterizzare le principali dominanti e atteggiamenti della politica estera italiana prima della fine della Guerra Fredda e determinare i principali presupposti, ragioni e vettori per la formazione di una nuova politica estera italiana nel contesto del crollo dell'ordine mondiale "bipolare" e l'emergere di nuove sfide e minacce nel mondo;
Rivelare l'essenza, il corso e i risultati delle discussioni politiche interne e italiane riguardanti lo sviluppo, le integrazioni e l'ottimizzazione degli approcci concettuali e pratici alla condotta della politica estera dello Stato italiano tra la fine del XX e l'inizio del XXI secolo, tenendo conto del approcci proposti in materia dalle principali forze politiche italiane;
Analizzare e sintetizzare l'essenza dei cambiamenti intervenuti nella strategia di politica estera dell'Italia nel periodo in esame, costruire una gradazione delle principali priorità della politica estera del Paese basata su una visione sistemica delle relazioni e delle interdipendenze dell'Italia nel mondo e nelle comunità europee, nonché come canali reali e potenziali per proiettare la sua influenza in varie regioni e paesi;
Rivelare il ruolo e il posto dell'Italia nei processi di integrazione su scala globale e nel quadro della "grande Europa" unita;
Caratterizzare gli approcci e le posizioni italiane moderne nel campo della sicurezza regionale e subregionale, considerare esempi specifici (regioni, subregioni e singoli paesi) dell'attuazione del corso esterno della Repubblica italiana nelle sue direzioni principali;
Fornisci una breve panoramica delle relazioni tra Russia e Italia, considerale in dettaglio all'avanguardia, le principali aree e opportunità per espandere la cooperazione tra i due paesi, nonché per rivelare gli effetti prodotti e la prospettiva della loro interazione nel campo della politica, dell'economia, del rafforzamento della pace, della stabilità e della sicurezza internazionali, nonché promuovere vari multi - e progetti bilaterali di integrazione su larga scala in Europa.
Tenuto conto dell'impostazione scientifica della presente dissertazione specificata nelle finalità e degli obiettivi di cui sopra, nonché sulla base dell'analisi in essa svolta, si definiscono proposte sottoposte a difesa:
1. L'Italia è uno stato grande e influente, che avanza rapidamente e con sicurezza dalla categoria dei "paesi di mezzo" alla posizione di una delle potenze principali nella politica mondiale ed europea.
2. La presa di coscienza e il confronto sul nuovo ruolo e posto dell'Italia sulla scena internazionale dopo la fine della Guerra Fredda hanno portato a un cambiamento di alcune tradizionali e ad un aumento del numero e del significato delle nuove priorità di politica estera del Paese, a un notevole intensificazione della sua politica estera, la sua iniziativa in una serie di settori, tra cui e russo.
3. Allo stato attuale, la politica estera italiana è volta ad espandere la cooperazione e l'integrazione internazionale a tutto tondo, rafforzare la stabilità, la pace e la sicurezza universali, risolvere i problemi globali e fornire assistenza agli Stati bisognosi, diffondere la democrazia nel mondo.
4. La principale priorità di politica estera per l'Italia rimane la partecipazione alle strutture di integrazione occidentali, principalmente nell'UE e nella NATO, coordinando gli sforzi dei loro membri e sostenendo l'attuazione dei loro progetti comuni nel campo politico-militare, dell'integrazione e in altri.
5. Insieme al vettore dell'integrazione nella politica dell'Italia, cresce anche la volontà di proiettare la propria influenza come fattore indipendente e indipendente in altri Paesi e regioni, in primis nei Balcani e nel Mediterraneo. Lo strumento principale per realizzare gli interessi italiani in questo caso sono - oltre al suo peso politico come membro influente della comunità occidentale - le opportunità commerciali ed economiche, gli investimenti, la disponibilità di fondi per programmi di aiuto allo sviluppo. Allo stesso tempo, agendo giustamente come una "superpotenza" culturale, l'Italia ha ulteriori opportunità per rafforzare le proprie posizioni in altre regioni e paesi, ad esempio in America Latina. Il potenziale militare e politico-militare di questo Paese gli consente di ampliare la sua partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace, di agire attivamente come "co-sponsor" del processo di pace nella risoluzione dei conflitti (in alcuni casi ciò è dovuto alla storia).
6. L'Italia è uno dei principali partner occidentali per la Russia, le loro posizioni su molte questioni importanti della politica internazionale e dello sviluppo coincidono; L'Italia, ad esempio, è solidale con le preoccupazioni russe che sorgono in relazione all'allargamento dell'UE e della NATO, alla minaccia del terrorismo nel sud russo e così via. Fu con l'Italia che la Russia raggiunse uno dei livelli più alti delle sue relazioni estere, per poco tempo i paesi sono diventati importanti partner commerciali ed economici l'uno per l'altro e il potenziale per la loro cooperazione in questo e in altri settori è praticamente inesauribile. Tutto ciò crea i presupposti perché l'Italia diventi un “ponte” tra la Russia e l'Occidente, nonché un'ampia cooperazione in ambito internazionale. La tendenza al riavvicinamento tra i due paesi, al loro movimento reciproco come partner affidabili è confermata da molti indicatori ed è determinata da molti fattori, principalmente l'interesse reciproco per la cooperazione. Lo sviluppo a tutto tondo dei legami con l'Italia è vantaggioso per la Russia per le più alte considerazioni della sua politica estera e interna, tanto più che si può prevedere con sicurezza l'ulteriore rafforzamento delle posizioni dell'Italia, sia nel mondo che in un certo numero di regioni .
Il grado di sviluppo scientifico dell'argomento. La prospettiva scelta dello studio riguarda contemporaneamente diversi gruppi di problemi, il cui grado di sviluppo è diverso. I problemi italiani sono ampiamente commentati e discussi negli ambienti politici ed economici, così come nei media. Tuttavia, allo stesso tempo, la copertura delle questioni in esame era ristretta, specialistica: prevalevano commenti e valutazioni di natura economica e tecnologica, inscritti nel contesto dell'allargamento dell'UE e della NATO, ad es. senza tener conto della presenza di sfumature significative negli approcci italiani. Allo stesso tempo, negli scenari e nei modelli del suo sviluppo proposti da esperti e politici nazionali, c'è un'ampia gamma di punti di vista, che ha richiesto la loro generalizzazione.
Nel trattare la politica regionale dell'Italia, l'attenzione principale, di regola, è stata rivolta ai vettori delle contraddizioni regionali ed esterne, all'allineamento delle forze e ai processi politici che ne derivano. Vari concetti di sviluppo regionale, modelli di integrazione e previsioni di sviluppo erano speculativi e astratti, in un modo o nell'altro, scivolando nelle disposizioni della scuola del "realismo" nelle relazioni internazionali, operando con i concetti di "potere", "equilibrio di potere" , necessario per garantire gli "interessi nazionali".
Un gran numero di articoli e articoli scientifici è dedicato allo sviluppo delle relazioni della Russia con l'Italia. Contengono varie valutazioni, opinioni e previsioni. L'autore è partito dal presupposto che solo una valutazione obiettiva, comprovata e supportata da fatti del passato e del presente di eventi e tendenze consente di riprodurre un quadro reale delle relazioni contemporanee tra Russia e
Italia, per determinare i problemi e le prospettive di sviluppo di queste relazioni. Nel complesso, non si può affermare inequivocabilmente che, in termini scientifici, la questione delle relazioni italo-russe sia stata studiata in modo completo e completo.
Fonte di base della ricerca. Lo studio dei problemi della politica estera italiana e lo sviluppo dei suoi rapporti con la Russia hanno richiesto lo sviluppo di un cospicuo apparato di fonti e di letteratura, il cui quadro completo può essere fornito dalla suddivisione in gruppi.
Questo studio è stato preparato sulla base dello studio dell'autore della più ampia gamma di fonti: documenti ufficiali, discorsi e discorsi di leader politici, vari lavori e pubblicazioni scientifiche, periodici italiani, russi e stranieri, Internet. Durante la stesura dell'opera, l'autore ha utilizzato diversi gruppi di fonti e letteratura.
Il primo gruppo era costituito da lavori scientifici che formavano il quadro concettuale e teorico del lavoro. IN questo gruppo includeva fonti e letteratura, sulla base delle quali sono stati sviluppati i primi principi di lavoro filosofici, concettuali-teorici e metodologici (sia in termini di metodologia che di singoli componenti della moderna scienza politica - la teoria delle relazioni internazionali, la filosofia politica, il regionalismo, la conflittualità, ecc. .) . Ciò include gli studi di scienziati ed esperti politici nazionali come N.K. Arbatov, V.G. Baranovsky, TV Zonova, I.S. Ivanov, A.S. Panarin, E.M. Primakov e altri Tra gli autori stranieri, si dovrebbero prima di tutto nominare teorici e pensatori politici come R. Aron, S. Goldenberg, R. Dahrendorf, R. Keohane, A. Cohen, D. Mitchell, E. Herzig , S. Hirshausen e altri.
Il secondo gruppo di fonti era costituito da documenti pubblicati ufficialmente dell'Italia, dell'Unione Europea e della NATO, discorsi e interviste di rappresentanti dell'establishment politico italiano, relazioni, discorsi e dichiarazioni di importanti politici italiani, dei paesi dell'Europa occidentale e della Russia sui temi dell'integrazione5, Documenti di politica estera russa e discorsi ufficiali dei vertici della Federazione Russa.
Il terzo gruppo comprende opere sui problemi fondamentali della politica estera italiana. La più vasta gamma di letteratura è rappresentata dalla scuola di studi russi italiani. Le opere e gli scritti dei ricercatori russi coprono vari aspetti della politica estera italiana, dalla storia al presente.
Un grande argomento separato che è al centro dell'attenzione degli scienziati nazionali è la storia delle relazioni tra Russia e Italia, compreso il contesto politico generale, le opere di I.V. Grigoryeva6, K.E. Kirova7, O.V. Serova8 e altri storici9.
Le opere di O.N. Barabanova10, A.S. Protopopova (le principali tendenze della politica estera italiana nel dopoguerra11), T.V. Zonova12, A.V. Vanina13, N.I. Trofimova14, (l'evoluzione dei rapporti tra Italia e URSS), B.R. Lopukhov (Approccio italiano alle fasi iniziali del processo di integrazione nell'Europa occidentale nell'ambito della CECA-UES15), P.A. Varesa (rapporti tra Italia e Stati Uniti nella seconda metà del XX secolo16), V.I.
5 Costituzione della Federazione Russa // Commissione elettorale centrale della Federazione Russa. M., 1993; Il concetto di politica estera della Federazione Russa // Rossiyskaya Gazeta. 11 luglio 2000; Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa // Approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa n. 24 del 10 gennaio 2000 // Rivista militare indipendente (supplemento settimanale a Nezavisimaya Gazeta). 14 gennaio 2000; Strategia per lo sviluppo delle relazioni tra la Federazione Russa e l'UE a medio termine (2000-2010). Nel libro: Ivanov I.D. Unione Europea: struttura, politica, rapporti con la Russia. M.: "Libro scientifico", 2001; Strategia collettiva dell'Unione europea nei confronti della Russia // Europa moderna. N. 31, 2000; Concetto strategico della NATO // Rivista militare indipendente (supplemento settimanale a Nezavisimaya Gazeta) 16 aprile 1999 e altri.
6 Grigoryeva I.V. Sulla storia delle relazioni sociali rivoluzionarie tra Russia e Italia negli anni '60 e '90. 19esimo secolo M. 1968.
7 Kirova K.E. Rivoluzione russa e Italia. Marzo-ottobre 1917 M. 1968.
8 Serova O.V. Gorchakov, Cavour e l'Unità d'Italia. M. 1997; Serova O.V. La campagna di Garibaldi e la diplomazia russa // Russia e Italia. Problema 2. M.1996. pp.112-136.
9 Per approfondimenti si veda: Misiano K.F. la storia del Risorgimento negli studi degli storici sovietici. // L'Italia negli scritti degli storici sovietici. M.: IVI AN SSSR. 1989. S. 103-107.
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12 Zonova TV Rapporti italo-sovietici negli anni '70. 20 ° secolo // La politica di pace e sicurezza dei popoli di Lenin dal XXV al XXVI Congresso del PCUS. M. 1982.
13 Vanin A. Relazioni italo-sovietiche. I problemi. Tendenze. Prospettive. M. 1982.
14 Trofimov N.I. URSS-Italia: legami culturali (storia e modernità). M. 1980.
15 Lopuchov B.R. Versione fascista e antifascista dell'"europeismo" in Italia. // Mediterraneo ed Europa: tradizioni storiche e problemi moderni. M. 1986; Egli è. L'Italia e l'europeismo (in cammino verso la Comunità europea). // Problemi della storia italiana. 1987.M, 1987.
16 Vares PA Roma e Washington. Una storia di collaborazione ineguale. M. 1983.
Gantman17, NK Arbatova18 (Politica estera italiana anni '70-'80), V.P. Gaiduk19 (concetti di politica estera di una delle principali forze politiche in Italia nella seconda metà del XX secolo - la Democrazia Cristiana), K.G. Kholodkovsky (percezione della politica da parte di vari gruppi sociali in Italia 20). V.B. Kuvaldina21 (l'influenza della comunità accademica italiana sul processo decisionale della politica estera), ecc.
Una seria assistenza nello sviluppo di approcci metodologici all'autore è stata fornita dalle opere di scienziati dell'Accademia diplomatica del Ministero degli affari esteri della Russia - E.P. Bazhanova, A.V. Bursova, E.A. Galumova, V.E. Dontsova, T.A. Zakaurtseva, V.N. Matyasha, A.V. Mitrofanova, G.K. Prozorov, P.A. Razvina, G.A. Rudova, N.P. Sidorova, G.N. Smirnova, A.G. Zadokhin, K.n. Kulmatova, AD Shutova22.
Il quarto gruppo comprendeva monografie e pubblicazioni di una vasta gamma di specialisti - storici, politologi... Poiché i temi italiani sono presentati nella storiografia straniera in modo ancora più ampio, lo studio riflette anche il lavoro di autori italiani e dell'Europa occidentale.
Tra i ricercatori italiani di questioni di politica estera italiana, G. Lenzi, A. Missiroli e A. Polita (problemi di sicurezza, Istituto per gli studi sulla sicurezza, già operante sotto l'egida dell'UEO, e ora dell'UE), JI. Tosi (studi sulla storia dei rapporti tra l'Italia e vari organismi internazionali - ONU, FMI, UE, ecc.), M.
17 Gantman VI La politica estera dell'Italia a cavallo degli anni '70-'80. // Italia. M. 1983.
18 Arbatova N.K. La politica estera italiana: il processo di formazione e attuazione. M. 1984; Lei è. Direzione mediterranea della politica estera italiana // Problemi di politica estera degli Stati capitalisti negli anni '80. M. 1986; Lei è. Le principali tendenze della politica estera italiana negli anni '80. // MEiMO. 1987. N. 1. Lo è. Forze di sinistra dell'Italia sul futuro dell'Europa occidentale // MEiMO. 1988. N. 11.
19 Gaiduk V.P. Democrazia cristiana in Italia (anni '60-'70). M. 1985.
20 Kholodkovsky K.G. L'Italia: le masse e la politica, l'evoluzione della coscienza socio-politica dei lavoratori nel 1945-1985. M. 1989; Egli è. Sistema partito-parlamentare della Prima Repubblica in Italia: condizionamenti storici e crisi. // Evoluzione delle istituzioni politiche in Occidente. Mosca: IMEMO. 1999.
21 Kuvapdin V.B. L'intellighenzia nell'Italia moderna: posizione, psicologia, comportamento. M. 1973.
22 Bazhanov E.P. Problemi attuali delle relazioni internazionali. In 3 volumi M, 2002. Bazhanov E.P. America: ieri e oggi. M .: Izvestia, 2005. In 2 volumi Bazhanov E.P. Mondo moderno. M.: Izvestia, 2004 e altri.
23 L'ltalia e Ie organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di LTosi. Padova: CEDAM. 1999.
Panebianco e A. Di Stazi (G8 dal punto di vista dell'UE24). N. Ronzitti (aspetti giuridici dei conflitti internazionali, che riflettono la realtà
23 del mondo post-bipolare), F. Andreatta (attività delle istituzioni internazionali per garantire la sicurezza nel mondo e per attuare concretamente il concetto di sicurezza collettiva), JI. Caracciolo, (concetti futuristi del ruolo dell'Italia in Europa e nel mondo, il futuro ordine mondiale), S. Silvestri (Institute of International Affairs (Istituto Affari Internazionali, IAI, l'Istituto pubblica la rivista in lingua inglese "International Spectator") , S. Rossi (ricerca sulla Russia).
Il quinto gruppo di fonti e letteratura era costituito da materiali provenienti da periodici italiani, dell'Europa occidentale e russi e da altri media, compreso Internet.
Il sesto gruppo era costituito da materiali per tesi di dottorato e master difese presso l'Accademia diplomatica del Ministero degli Esteri russo e altre università russe.
Oltre ai citati elementi di novità scientifica, il significato scientifico e teorico dello studio risiede in un altro tentativo di aggiornamento degli studi regionali, sottolineando il particolare significato scientifico e teorico dello studio dei problemi e delle prospettive per lo sviluppo dell'Italia moderna, nonché come il potenziale e le prospettive della cooperazione italo-russa.
Per quanto riguarda il significato pratico di questa dissertazione, è innanzitutto consigliabile raccomandarne l'uso in attività pratiche da parte del russo agenzie governative responsabile dello sviluppo dei fondamenti concettuali e dell'attuazione pratica della politica estera della Russia in direzione italiana ed europea, nonché del coordinamento delle interazioni in tale ambito, ovvero: il Governo e la Farnesina degli Esteri russa, altri ministeri e dipartimenti interni interessati, i Comitati del Camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa, le sue autorità legislative ed esecutive, la direzione e i curatori
24 Panebianco M., Di Stasi A. L "Euro-G8: la nuova Unione europea nel Gruppo degli Otto. Torino
23 Ronzitti N. Diritto intemazionale dei conflitti armati. Torino: G.Giappichelli. 1998.
26 Andreatta F. Istituzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collettiva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: Il Mulino. 2000. Questioni di cooperazione italo-russa nei soggetti e nelle regioni del Paese. Il lavoro può essere senza dubbio rivendicato dal Consiglio bilaterale italo-russo per la cooperazione economica, industriale, monetaria e finanziaria, nonché dai centri economici, scientifici ed educativi russi che collaborano con l'Italia.
L'approccio integrato della tesi all'analisi della politica estera italiana, costruita su fatti e dati specifici, rende il lavoro uno strumento prezioso nella preparazione di materiali informativi e di riferimento, proposte e raccomandazioni, sviluppi pratici e scientifici e teorici sui problemi dell'Italia, lo sviluppo dell'integrazione europea e le relazioni della Russia con l'Italia e l'Europa , a questo proposito, si consiglia di raccomandare la tesi per l'uso da parte di centri scientifici e analitici, esperti, docenti di istituti di istruzione superiore per la preparazione di corsi di lezione, corsi speciali, insegnamento aiuti - principalmente presso l'Accademia Diplomatica del Ministero degli Affari Esteri della Russia e, presso MGIMO (U) Ministero degli Affari Esteri della Russia, nonché in altre università russe del profilo pertinente, incentrate sulla formazione di specialisti internazionali.
La struttura della ricerca di tesi è determinata dalla logica del raggiungimento dell'obiettivo e della risoluzione dei compiti. La dissertazione è composta da un'introduzione, tre capitoli, una conclusione e un elenco di fonti e riferimenti.
Conclusione del lavoro scientifico tesi su "I principali indirizzi della politica estera della Repubblica Italiana nella fase attuale"
CONCLUSIONE
Sulla base dell'analisi di cui sopra, sembra opportuno trarre le seguenti conclusioni.
1. Il periodo a cavallo tra il XX e il XXI secolo è caratterizzato da un significativo incremento dell'attività internazionale dell'Italia in Europa e nel mondo nel suo complesso.
L'intensificazione degli sforzi di politica estera dell'Italia sta avvenendo sulla base della nuova ideologia di politica estera del Paese sviluppata da politici ed esperti italiani. La caratteristica principale della politica estera italiana dell'ultimo decennio è la volontà del Paese di rilanciare la propria attività in ambito europeo e mediterraneo, guidata dal principio di partenariato con i principali Stati occidentali, da un lato, e con i Paesi del Medio Oriente , dall'altra. Il transnazionalismo globale e il liberalismo diventano principi prioritari e vengono presi provvedimenti pratici tenendo conto dei valori morali: libertà civili e diritti costituzionali dei popoli nel suo senso universale. La dottrina della politica estera italiana è incentrata sulla cooperazione con l'UE, la NATO, l'OSCE e il Consiglio d'Europa.
2. Sulla formazione dei nuovi fondamenti della politica estera italiana influirono in modo determinante i seguenti tre fattori:
1) Processi di globalizzazione e integrazione.
2) Demolizione del sistema bipolare del mondo.
3) Rifrazione delle peculiarità delle specificità socio-politiche ed economico-geografiche nazionali dell'Italia nelle nuove condizioni.
3. Nell'attuare la sua linea di politica estera, Roma si affida alla diplomazia economica attiva, all'integrazione e alla politica regionale, al suo peso politico come membro influente della comunità occidentale, all'interazione politico-militare con gli Stati Uniti e gli alleati europei nel quadro della NATO alleanza, unico potenziale culturale e potente scientifico ed educativo.
La specifica posizione geografica del Paese alimenta il pensiero dei politici italiani e degli esperti analisti nelle categorie della geopolitica e della geoeconomia, costruendo concetti originali in questi ambiti. L'attivazione della politica estera italiana sulla base dei suddetti fattori ha portato all'emergere di nuovi mezzi nel suo arsenale (ad esempio, un'ampia partecipazione al mantenimento della pace; la mediazione attiva nel conflitto tra Etiopia ed Eritrea è diventata negli ultimi anni un importante progetto di politica estera italiana anni), i processi di globalizzazione e l'apertura di nuovi paesi al mondo esterno dopo la caduta della cortina di ferro, hanno permesso all'imprenditoria e alla politica italiana di iniziare a esplorare paesi e regioni prima loro inaccessibili, molto remoti e specifici.
In connessione con l'enfasi sulla rilevanza globale del Paese, è molto importante aumentare l'attenzione al continuo sviluppo di una nuova immagine positiva dell'Italia negli ambienti politici e nell'opinione pubblica all'estero. Se prima centri culturali delle ambasciate italiane all'estero svolgevano le loro attività in modo estremamente passivo e indifferente, che era sorprendentemente diverso da strutture simili in altri paesi occidentali, ora c'è una tendenza sempre più significativa a rafforzare le loro attività.
4. Le aree prioritarie per la politica estera italiana allo stato attuale sono le seguenti:
1) Relazioni con gli alleati occidentali - Paesi europei nell'UE, NATO, nonché con gli Stati Uniti.
2) La regione dell'Europa meridionale e del Mediterraneo, dove vanno evidenziate la sub-regione balcanica, Cipro e Malta, la Turchia, il Nord Africa, il Medio Oriente.
3) Europa centrale e orientale.
4) Altre regioni (America Latina, Asia-Pacifico) e Russia.
5. Nell'area del Mediterraneo l'attività dell'Italia si esplica nel sostegno o nella promozione di importanti iniziative diplomatiche per favorire l'integrazione e la cooperazione regionale. Ciò è dovuto principalmente ai seguenti fattori:
1) fattori geografici, geostrategici e geoeconomici (importanza strategica, posizione chiave dell'Italia nel Mediterraneo, posizione all'intersezione delle principali vie di comunicazione e commerciali, dipendenza energetica e energetica del Paese dagli stati del sud del Mediterraneo , così come la vicinanza o la vicinanza a paesi con diversi livelli di sviluppo e culture diverse rendono necessario che il paese partecipi attivamente ai processi di cooperazione e integrazione subregionali);
2) il fattore sicurezza (aggiornamento delle questioni relative all'ottimizzazione della sfera della sicurezza in Europa e nel mondo nel suo insieme alla fine del XX - inizio del XXI secolo a causa dell'emergere di nuove minacce e sfide, in primo luogo la crescente minaccia dell'Islam terrorismo nella regione, nonché l'afflusso di rifugiati in Italia e migranti irregolari dai paesi della regione e, in relazione a ciò, l'aggravarsi dei problemi di lotta alla criminalità organizzata, traffico di stupefacenti, contrabbando di persone e armi).
5. Ripensando le basi della propria politica estera sulla base dell'esperienza accumulata, l'Italia, nel corso della realizzazione dei propri interessi e delle proprie aspirazioni, si è mossa consapevolmente e coerentemente nel proporre significative iniziative regionali, tenendo conto degli orientamenti e degli orientamenti europei comuni. La "responsabilità del protagonista globale" e del "mondo europeo" ha determinato la proclamazione dell'Iniziativa adriatica e ionica (AII) e la firma nel maggio 2000 della Dichiarazione Ancon interstatale in materia. Questo progetto, se attuato con successo, potrebbe consentire all'Italia di prendere l'iniziativa nell'insediamento balcanico da Germania, Francia e Gran Bretagna e diventare l'attore europeo n. 1 nell'Europa sud-orientale. Inoltre, se viene implementata la componente economica delle Iniziative adriatiche e ioniche, è del tutto possibile formare una clientela balcanica su larga scala dell'Italia tra i funzionari e gli imprenditori degli stati della regione. Rafforzerà inoltre la posizione strategica dell'Italia nel sud-est Europa.
Valutando l'iniziativa adriatico-ionica nel suo complesso, si segnala quanto segue. In primo luogo, attraverso i suoi canali, l'Italia ottiene ulteriori opportunità per influenzare i Balcani. In secondo luogo, l'Italia sta simbolicamente diventando uno dei principali protagonisti occidentali dello sviluppo post-crisi nei Balcani, che in futuro potrà fare dell'Italia uno dei principali centri di attrazione per i Paesi del Sudest Europa. Allo stesso tempo, non è escluso l'emergere di alcuni attriti tra Italia e Germania nella lotta per lo status di attore europeo numero uno nell'insediamento balcanico. In terzo luogo, l'emergere delle iniziative adriatiche e ioniche crea un precedente per la frammentazione della cooperazione panmediterranea in progetti subregionali più piccoli.
6. Un'analisi generale delle relazioni tra Italia e Russia, in primo luogo commerciali ed economiche, consente di affermare che la cooperazione basata sul meccanismo delle consultazioni politiche periodiche, degli incontri personali dei leader dei due Stati, dello scambio di messaggi, come così come i contatti tra i ministeri degli Esteri dei due Paesi hanno creato un grado di fiducia abbastanza alto nel dialogo politico italo-russo. Allo stato attuale, le parti stanno sfruttando attivamente queste opportunità per ampliare gli spazi di interazione, coordinare posizioni e approcci comuni e giungere sempre più all'adozione di iniziative di politica estera congiunte o parallele, sia su scala europea che in ambito internazionale come Totale. Il compito della diplomazia di entrambi i paesi sarà ora quello di mettere in pratica le decisioni e gli accordi politici adottati sull'attuazione sia della cooperazione economica bilaterale che della cooperazione nel quadro dello spazio economico comune europeo (CEES). L'Italia è uno dei principali partner europei della Russia, un intenso dialogo politico con il quale, anche ai massimi livelli, ha acquisito negli ultimi anni un carattere ricco e sfaccettato.
Elenco della letteratura scientifica Tsykalo, Alla Vitalievna, dissertazione sul tema "Problemi politici delle relazioni internazionali e sviluppo globale"
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6. Accordo tra il Governo della Federazione Russa e il Governo della Repubblica Italiana sulla cooperazione in materia di controllo valutario, controllo sulle operazioni di import-export / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/tratval.htm
7. Accordo tra il Governo della Federazione Russa e il Governo della Repubblica Italiana in materia di incentivazione e reciproca protezione degli investimenti, firmato nell'aprile 1996 (entrato in vigore nel luglio 1998) / http://www.rcrussia.it/indexru .htm
8. Accordo tra il Governo della Federazione Russa e il Governo della Repubblica Italiana sulla cooperazione nelle questioni tecnico-militari e nel campo dell'industria della difesa del 14 novembre 1996 / http://www.council.gov.ru
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10. Memorandum sulla creazione di "distretti industriali" sul territorio della Federazione Russa utilizzando l'esperienza italiana del 4-6 novembre 2003 / http://www.rcrussia.it/russo/distretti/memorandum.htm
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12. Trattato di amicizia e cooperazione tra la Federazione Russa e la Repubblica Italiana del 14 ottobre 1994 / http://www.rcrussia.it/indexru.htm
13. Dichiarazione tra la Federazione Russa e la Repubblica Italiana di intenti alla cooperazione nel settore degli investimenti / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/dicinv.htm
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introduzione
2. Italia-Israele
3. Italia-Afghanistan
4. Italia-Libia
7. Crisi economica: l'Italia e l'Unione Europea
8. La forza e la debolezza del governo di Mario Monti
9. La politica internazionale dell'Italia nel contesto della crisi economica
10. Trasformazione dei rapporti Italia-UE nel 2010-11
11. La politica italiana al culmine della primavera araba
12. Italia e Usa in crisi
Conclusione
Elenco delle fonti utilizzate
introduzione
Negli ultimi 60 anni, tutti i governi italiani hanno cercato di trovare un equilibrio tra tre aree di politica estera che sono ancora oggi pilastri: la NATO e il Partenariato Atlantico, l'integrazione europea e la regione del Mediterraneo. È particolarmente difficile trovare una politica comune che serva gli interessi degli Stati Uniti da un lato e gli interessi dell'UE dall'altro.
Rilevanza del tema di ricerca. Uno dei temi importanti nello studio delle moderne relazioni internazionali è l'adattamento dello stato alle sfide di un mondo che cambia. Lo Stato, in quanto attore principale del sistema della politica mondiale, è al centro delle trasformazioni in corso. L'incertezza dei percorsi di sviluppo dopo il crollo del sistema bipolare, i processi di integrazione transnazionale, il terrorismo, l'aggravarsi di una serie di conflitti locali, i tentativi di interpretare più liberamente il diritto internazionale: questi e altri problemi che la comunità mondiale ha dovuto affrontare a sua volta del millennio ha cominciato a influenzare direttamente non solo l'esterno, ma anche la politica interna degli stati. Gli eventi che si sono susseguiti hanno acceso vivaci discussioni sul ripensamento del concetto di sovranità e sul diritto all'intervento umanitario da parte di Stati esteri.
L'Europa è stata interessata dai cambiamenti più gravi. In primo luogo, ciò è dovuto all'alto livello di integrazione sovranazionale all'interno dell'UE, che è una caratteristica distintiva della regione. Inoltre, dopo la fine della Guerra Fredda, l'Europa, che è uno dei "fronti principali" della Guerra Fredda, ha subito i cambiamenti geopolitici più significativi dopo la sua fine: un cambiamento negli orientamenti ideologici e nelle formazioni socio-politiche, sanguinose interetnie conflitti, ecc. Ecco perché è particolarmente importante tracciare i cambiamenti in sistema internazionale sull'esempio dei paesi europei. A questo proposito, alcuni di essi sono di particolare interesse. La fine del confronto tra URSS e USA ha permesso di perseguire una politica interna più indipendente, sia a livello globale che regionale. L'Italia è uno di quei paesi. L'Italia divenne una frontiera. Occupa una posizione intermedia tra Occidente e Oriente, tra Africa ed Europa. Politicamente, era una democrazia occidentale al confine con il blocco socialista. Il destino del Paese è stato determinato dal gioco di due superpotenze contrapposte, questo valeva per tutte le questioni della vita internazionale che interessavano l'Italia: dalle ex colonie italiane all'appartenenza all'ONU. Il tipico “stato di mezzo” degli anni '90 ha attivato la sua politica, diventando partecipe del “mondo dei protagonisti”. Ciò fu causato più da considerazioni di sicurezza, perché la crisi balcanica divampò nelle immediate vicinanze dell'Appennino, tanto che Roma dovette prendere seri provvedimenti per risolverla.
L'Italia è uno stato con risorse naturali piuttosto povere. Ecco perché l'equilibrio in politica estera tra Unione Europea e Stati Uniti, interessi interni e politica estera è di particolare interesse per lo studio.
L'oggetto dello studio è la politica estera dello stato italiano dopo la seconda guerra mondiale, con un focus sulla modernità.
L'oggetto dello studio sono i principali fattori che influenzano l'adozione della politica estera della penisola appenninica.
Ipotesi. L'incoerenza della politica di integrazione europea da un lato e la cooperazione con gli Stati Uniti dall'altro, costringono l'Italia a bilanciarsi tra Oriente e Occidente, Europa e America nel tentativo di risolvere i propri problemi politici, finanziari ed economici con perdite minime.
Lo scopo del lavoro è quello di individuare le principali priorità dell'Italia in ambito internazionale, tenendo conto degli eventi degli anni 2000. Sulla base di questo obiettivo, sono stati fissati i seguenti compiti:
Ø Consideriamo la politica estera italiana dopo la fine della Guerra Fredda, i principali processi in cui l'Italia fu direttamente coinvolta.
Ш Scopri la posizione dell'Italia durante la crisi economica del XXI secolo.
Ш Analizzare le relazioni dell'Italia con i Paesi del Medio Oriente e del Nord Africa, nonché evidenziare i punti salienti della loro cooperazione.
Ø Si consideri il punto di vista dell'Italia sulle principali sfide della fine del XX e dell'inizio del XXI secolo.
Ш Identificare il ruolo dell'Italia nell'attuazione delle politiche USA e UE.
Ø Tracciare il parallelo dei cambiamenti tra politica interna ed estera nel 21° secolo.
Basi metodologiche e teoriche dello studio. Durante la stesura dell'opera sono stati utilizzati strumenti metodologici caratteristici della politica mondiale, della teoria delle relazioni internazionali, degli studi regionali, della teoria dei sistemi politici e degli studi regionali. I concetti teorici sono strettamente intrecciati con le attività pratiche delle autorità italiane, focalizzate sull'adattamento di Roma alle sfide del nostro tempo. Durante lo studio sono state applicate le seguenti tecniche e metodi:
Ш Metodo comparativo quando si confrontano concetti di esperti e si analizzano le attività della leadership del paese sull'argomento in esame;
Ш Metodo tipologico nello sviluppo dei concetti di gruppi omogenei nel pensiero politico italiano.
Ш Metodo analitico nell'analisi delle singole teorie e dei passi pratici della leadership italiana, sia in politica estera che interna.
Ø Metodo storico e descrittivo, che fornisce la sistematizzazione e l'analisi delle informazioni fattuali.
Base di origine. Le fonti utilizzate possono essere classificate come segue:
Ш Documenti di organizzazioni internazionali a cui l'Italia partecipa (ONU, UE, NATO, Consiglio d'Europa, ecc.);
Ш Articoli di stampa, interviste, discorsi preparati da eminenti politici italiani;
Ш Memorie di personaggi pubblici e politici direttamente coinvolti nell'adozione di decisioni di politica estera in Italia;
Ш Messaggi delle agenzie di stampa;
III Accordi internazionali dell'Italia;
Ø Rapporti ufficiali, discorsi e dichiarazioni di persone che influenzano direttamente la politica del Paese: il presidente, il presidente del consiglio dei ministri, il ministro della difesa, il ministro degli affari esteri, i capi delle camere del parlamento, ecc.
Ш Atti ufficiali di Stati esteri riguardanti l'Italia;
Ø La Costituzione italiana, documenti programmatici di partiti e movimenti politici, leggi e altri atti giuridici;
Ш Database, studi compilati da strutture internazionali che studiano i problemi di politica estera.
Il quadro cronologico dello studio copre il periodo dal marzo 1994 all'aprile 2013. Il regime cronologico inferiore è molto condizionato, a causa delle elezioni, a seguito delle quali è salito al potere il primo governo di S. Berlusconi. Il limite superiore dello studio è la fine dei poteri del legislatore M. Monti. Tuttavia, per comprendere lo sviluppo del percorso di politica estera, per individuare le specificità dei rapporti dell'Italia con i singoli stati, l'opera fornisce anche i fatti storici successivi alla fine della seconda guerra mondiale, quando occorreva una nuova tattica per costruire un corso internazionale con stati esteri.
Novità scientifica della ricerca. L'innovazione dell'opera è spiegata dalla mancanza di studio nella letteratura interna della politica estera italiana dopo le dimissioni del governo di S. Berlusconi, nonché dall'impatto della crisi economica sul cambiamento della posizione dell'Italia sulla scena internazionale .
Nel lavoro sono stati ottenuti i seguenti nuovi risultati:
Ш Si è studiato il ruolo dell'Italia nei principali conflitti in Europa, Nord Africa e Medio Oriente tra la fine del XX e l'inizio del XX secolo. XXI secolo;
Ш Si considerano i principali corsi di politica estera durante i governi di S. Berlusconi e M. Monti;
Ш Vengono analizzati i cambiamenti nelle priorità esterne durante la crisi finanziaria degli anni 2000;
Ш Ha studiato gli scopi e gli obiettivi di Roma in Medio Oriente, Europa e Nord Africa;
Ш Vengono considerate le principali contraddizioni tra i corsi di politica estera dell'Italia e della NATO, dell'Italia e dell'UE, ecc.
1. La politica italiana nella questione mediorientale
In varie fasi del suo sviluppo, il conflitto mediorientale ha provocato dolorose divisioni all'interno della NATO. La prima scissione avvenne nel 1973, quando gli Stati Uniti decisero di trasportare munizioni e equipaggiamento militare. Tutti i paesi membri della NATO dell'Europa occidentale si sono rifiutati di fornire i loro aeroporti, solo i Paesi Bassi e il Portogallo lo hanno permesso. Il motivo principale del rifiuto è il timore di estendere l'embargo petrolifero stabilito dai Paesi arabi per fornire assistenza a Israele. L'Italia vietò categoricamente l'uso delle sue basi per il trasferimento di forze militari in Medio Oriente, temendo di essere coinvolta nel conflitto e rovinare le sue relazioni con i paesi arabi.
L'atteggiamento favorevole nei confronti di Israele all'interno del Paese, tipico di tutte le forze politiche in Italia, ad eccezione di A. Fanfani nel CDA, negli anni '70 è stato sostituito da una politica di "equidistanza" dalle parti in conflitto. Dagli anni '70 gli italiani insistono sull'attuazione della risoluzione 242, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite sul problema palestinese. Questa risoluzione è stata approvata da tutti i 15 membri alla 1382a riunione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 22 novembre 1967. La risoluzione chiedeva il ritiro delle forze israeliane dai territori occupati durante il conflitto, chiedeva la fine immediata dello stato di guerra e tutte le dichiarazioni aggressive. Così come il riconoscimento del diritto di ciascuno degli Stati alla sovranità, a vivere in pace, ad avere confini sicuri e riconosciuti senza minacce e violenze.
La posizione di "equidistanza" nel conflitto in Medio Oriente ha aperto all'Italia grandi possibilità di mediazione, ma questo percorso ha limitato la portata delle prese di posizione e delle dichiarazioni ufficiali. Nonostante la necessità di applicare la risoluzione "a tutti gli effetti", il governo italiano non ha specificato se è favorevole alla liberazione completa o parziale dei territori occupati da Israele.
Durante gli eventi del 1973, la linea dell'Italia in Medio Oriente era chiaramente caratterizzata da un orientamento verso gli stati arabi. In questo periodo si delineano più chiaramente i contorni delle contraddizioni italo-israeliane. In caso di embargo petrolifero (l'Italia importa l'80% del petrolio dai paesi arabi), il governo avanza nell'aprile 1973 una proposta per liberare la parte del Sinai conquistata da Israele, nonché per risolvere il problema del Canale di Suez e fornire assistenza internazionale al regime di A. Sadat.
Tuttavia, le proposte non furono prese sul serio né dagli Stati Uniti né da Israele. La politica di "equidistanza" fallì. In un incontro ad Algeri nel 1973, l'Italia non fu inclusa nell'elenco degli stati amici del mondo arabo.
Nel 1974, votando sul riconoscimento dei territori palestinesi, l'Italia integrò le sue richieste con una clausola: la completa liberazione dei territori occupati. Il 14 ottobre 1974 l'Italia si espresse a favore del riconoscimento dei diritti del popolo palestinese.
La posizione dell'Italia, che seguì l'esempio della Francia, contraddiceva la posizione delle altre potenze occidentali e degli Stati Uniti. L'aggravarsi del problema petrolifero sta spingendo il governo italiano a concludere accordi bilaterali con i Paesi arabi, simili a quello concluso tra Francia e Iran e che prevedono la fornitura di attrezzature industriali in cambio di petrolio. politica estera italia
Dal 1973 l'Italia partecipa attivamente allo sviluppo di una politica comune della Comunità Economica Europea sul Medio Oriente, pur sottolineando che "la soluzione del conflitto non dovrebbe essere imposta da due superpotenze, ma sarebbe il risultato di una discussione congiunta di tutte le parti interessate”. Gli italiani speravano che la politica coordinata dei paesi della CEE e la creazione di legami più forti tra il mondo arabo e l'Europa occidentale avrebbero contribuito a trasformare il Mediterraneo in una sfera di influenza economica e politica dell'associazione di integrazione. Le attivita" e le competenze della Direzione Generale per I Paesi del Mediterraneo e del Medio Oriente / www.esteri.it
L'Italia ha dato un contributo significativo alla formazione della politica medio-orientale "comune" della Comunità europea, entrando in ampi contatti in Medio Oriente. Nel 1977, il Consiglio europeo approvò una dichiarazione dei paesi del G-9 sui principi per la risoluzione del conflitto arabo-israeliano, che rifletteva la principale disposizione della politica italiana: la richiesta del ritiro degli israeliani da tutti i territori arabi catturati da Israele nel giugno 1967. Oltre all'inammissibilità di adottare risoluzioni che violino il corso dei negoziati, il rispetto dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale di tutti i paesi di questa regione. All'interno di confini internazionalmente riconosciuti e garantiti, assicurando i legittimi diritti del popolo palestinese con la creazione di un proprio Stato. Questo fu discusso pubblicamente durante una visita in Arabia Saudita del primo ministro italiano Giulio Andreotti nell'agosto 1977.
Con la firma degli Accordi di Camp David nel 1977, l'Italia prese ufficialmente il posto degli Stati Uniti. Tuttavia, temendo sanzioni da parte degli stati arabi che condannassero l'accordo egiziano-israeliano, i politici italiani non si sono stancati di sottolineare che questo era "solo il primo passo". Accesso 04 maggio 2013.
Il pubblico del Paese è rimasto colpito negativamente dalla partecipazione dell'Italia all'operazione nella penisola del Sinai, insieme a Gran Bretagna, Paesi Bassi e Francia. Il ministro degli Esteri italiano Enrico Colombo ha esortato i senatori che "la partecipazione alla forza multinazionale consente di ampliare il raggio d'azione dello Stato". Affermava che le forze internazionali non rappresentano un pericolo per i territori arabi Giordano G. "Aspetti e momenti di storia diplomatica dell'Italia contemporanea", Roma, Arane, 2005. P 52. .
Nel 1982, l'Italia, insieme ai suoi partner nella CEE, si è schierata per la difesa dell'unità e dell'indipendenza del Libano, contro l'invasione di Israele, che ha minacciato la vita dei libanesi e ha impedito il ripristino del controllo del governo libanese su l'intero territorio dello Stato.
Roma non ha formulato una posizione unitaria sulla politica iraniana. L'Italia non ha commentato in alcun modo gli eventi in corso negli ambienti dirigenti dell'Iran. Questo comportamento si spiega: da un lato, con gli interessi economici dell'Italia, che ha bisogno del petrolio iraniano, e, dall'altro, con la fedeltà agli Stati Uniti.
2. Italia-Israele
Negli ultimi decenni, le relazioni tra Italia e Israele non hanno attratto specialisti internazionali e storiografi stranieri. È solo negli ultimi anni che la situazione è cambiata e gli studiosi hanno iniziato ad affrontare questo tema, soprattutto per quanto riguarda il rapporto dei partiti di centrosinistra con Israele e Palestina.
Considerando i rapporti con il Partito Repubblicano Italiano (Partito Repubblicano Italiano) e il Partito Radicale (Partito Radicale), è possibile analizzare i rapporti diplomatici degli ultimi cinquant'anni e caratterizzarli come "ufficialmente ostili", che non hanno presupposti per l'uno o l'altro riavvicinamento o deterioramento. Questa è stata sicuramente un'iniziativa dell'Italia, che, non avendo rapporti con Israele, non ha voluto nuocere ai rapporti con il mondo arabo. La posizione italiana nei confronti di Israele può essere descritta come "all'ombra degli stati arabi" Tremolada Ilaria, "All" ombra degli arabi. Le relazioni italo-israeliane 1948-56 dalla fondazione dello stato ebraico alla crisi di Suez. Milano, 2003. P12-14 Il governo italiano, infatti, ha accuratamente evitato qualsiasi rotta politica nei confronti di Israele, evitando così difficoltà, anche in misura minore, nei rapporti con il mondo arabo, sia dal punto di vista politico che economico.
Questa posizione è rimasta invariata per tutti gli anni '50. Apparve invece il termine neoatlanticismo (neoatlatismo), una nuova politica nella regione atlantica, che implicava un riavvicinamento tra Italia e Stati Uniti, che consentiva a Roma di perseguire una politica autonoma nel Mediterraneo. Giovegnoli Agostino & Tosi Luciano, "Un ponte sull'Atlantico. L'alleanza occidentale (1949-1999), Milano, 2003, P 57-59. Dopo i combattimenti del giugno 1967 sotto la guida di Aldo Moro (uno dei più importanti leader politici della Democrazia Cristiana), l'Italia iniziò a perseguire una politica filo-araba. Il governo è stato sostenuto anche dal Partito comunista di opposizione, che ha sostenuto il corso dell'URSS in Medio Oriente. L'attuale politica si spiega con la crisi economica seguita allo shock petrolifero del 1973. Allo stesso tempo, l'Italia iniziò a sostenere il corso palestinese, come dimostra l'apertura nel 1974 di un ufficio di rappresentanza dell'Organizzazione per la liberazione della Palestina a Roma. LaVolpe, Alberto. "Diario segreto di Nemer Hammad ambasciatore di Arafat in Italia", Roma 2002, P44-46. Pochi anni dopo, nel giugno 1980, grazie all'interessamento del ministro degli Esteri Emilio Colombo, il Consiglio d'Europa adottò la Dichiarazione di Venezia sul Medio Oriente, che riconosceva i "legittimi diritti del popolo palestinese all'autodeterminazione" e sostenne accordi per quanto riguarda una soluzione pacifica, chiedendo una soluzione diplomatica al conflitto. Panayiotos Ifestos, “Cooperazione politica europea. Verso un quadro di diplomazia sovranazionale? Aldershot, 1987. P458-462.
Durante gli anni '80, anche il governo italiano di Bettino Craxi ha sostenuto una politica estera filo-araba e filo-palestinese. Per la prima volta si sono svolti una serie di incontri ad alto livello, durante i quali i partecipanti hanno aderito ad un percorso di riavvicinamento con Roma. Le relazioni con Israele raggiunsero l'apice nell'ottobre 1985, con l'attacco di quattro terroristi alla nave italiana Achille Lauro. Carlo Maria Santoro "L "Italia e il Mediterraneo. Questioni di politica estera", Milano, 1988, P 122-125. La fine della Prima Repubblica portò a un cambiamento nel sistema politico interno dell'Italia. Negoziati bilaterali a Oslo tra Israele e l'OLP e, di conseguenza, la "Dichiarazione di principi", firmata il 13 settembre 1993 a Washington, nonché il mutamento delle forze politiche in Italia, costrette a riconsiderare la politica estera e ad assumere una "posizione equidistante" nei confronti Il governo guidato da Silvio Berlusconi ha svolto un ruolo importante nell'accordo.
Si può parlare di cambiamenti fondamentali solo durante il secondo mandato del Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi (il primo governo è rimasto in carica per soli 8 mesi - 10 maggio 1994 - 17 gennaio 1995 e ha influenzato poco il corso della politica estera italiana). Il secondo (2 giugno 2001-23 aprile 2005) e il terzo (23 aprile 2005 - 17 maggio 2006) hanno dato un contributo significativo allo sviluppo delle relazioni italo-israeliane.
Nel giro di cinque anni sono stati sostituiti quattro ministri degli Esteri: Renato Ruggiero (giugno 2001 - gennaio 2002); dopo la sua partenza Silvio Berlusconi, Franco Frattini (novembre 2002 - novembre 2004) e Gianfranco Fini (novembre 2004 - maggio 2006) hanno prestato servizio ad interim.
È interessante considerare i motivi per cui Renato Ruggiero ha deciso di ritirarsi. Prima di assumere la carica di Ministro degli Affari Esteri, è stato Direttore Generale dell'Organizzazione Mondiale del Commercio. È ovvio che sia stato nominato alla carica di ministro su pressione del presidente Carlo Azeglio Ciampi, così come di altri alti funzionari, tra cui Gianni Agnelli, il proprietario della FIAT. Zucchilini, Roberto. “Ruggiero il migliore ministro degli Esteri”, Corriere della sera, 21 maggio 2001. Ruggiero ha deciso di lasciare il governo solo pochi mesi dopo la sua nomina, principalmente a causa dello scetticismo verso l'UE espresso da altri ministri, in particolare dal ministro della Difesa Antonio Martino, Il ministro dell'Economia Giulio Tremonti e il ministro delle Riforme Umberto Bossi. Ruggiero ha detto di aver lasciato l'incarico per "continuità", "eterogeneità" della politica estera perseguita. Quindi, sostenendo che l'Italia non sta seguendo la direzione pro-Washington precedentemente proclamata. Greco, Ettore e Raffaello Mattarazzo, "La politica europea dell'Italia e il suo ruolo nella Convenzione europea", The international Spectator, 3 (2003), P 125-130. Diventato ministro degli Esteri, Silvio Berlusconi ha annunciato che l'Italia aderisce al percorso precedentemente proclamato, incarnato nella strategia di partenariato di Roma con l'UE e gli Stati Uniti. Aliboni, Roberto, "Neonazionalismo e neoatlantismo nella politica estera italiana", Lo spettatore internazionale, I (2003), P 81-85.
La politica di Silvio Berlusconi è stata "continua" o nettamente diversa da quella perseguita dai suoi predecessori? Ruggiero aveva ragione che per Berlusconi i rapporti con gli Usa erano più importanti che con l'Ue? Berlusconi aveva ragione a sottolineare ugualmente sia la cooperazione con Bruxelles che con Washington? Su questo tema gli scienziati si dividono in due campi: 1) chi sostiene che S. Berlusconi abbia cambiato il corso della politica estera italiana e 2) chi invece vede continuità nella politica. (Sottolineando che lo stile e la tattica del negoziato sono cambiati, ma l'essenza è rimasta la stessa). Brighi, Elisabetta, Un uomo solo? Un approccio Longue Durie alla politica estera dell'Italia sotto Berlusconi, Governo e opposizione, 2 (2006), P 278-282.
Pietro Ignazi è un sostenitore del primo punto di vista. Ritiene che, nonostante il proclamato corso di cooperazione di Berlusconi sia con gli Stati Uniti che con i paesi occidentali, il capo del governo stia perseguendo una politica di "più dura lealtà" a Washington che a Bruxelles. Ignazi Piero, "Al di la dell" Atlantico, al di qua dell "Europa: dove va la politica estera italiana", Il Mulino 2 (2004). P267-276. Ettore Greco, direttore dell'Istituto per le relazioni internazionali di Roma, osserva che il governo italiano "sta seguendo un percorso europeista piuttosto che un approccio tradizionale, allargando così la sua cerchia di alleati politici". Aliboni, Roberto e Greco, Ettore "Rinazionalizzazione della politica estera e internazionalismo nel dibattito italiano", Affari internazionali, 1 (1996) P 43-51. Sergio Romano scrive anche del "cambiamento delle priorità stabilite".
Tuttavia, il diplomatico Osvaldo Croci considera successiva la politica di S. Berlusconi: "Se Berlusconi ha apportato modifiche alla politica estera italiana, ciò riguarda solo lo stile e il modo di negoziare, ma non l'essenza". Come prova viene citata la situazione in Iraq, che esprime vividamente la "coerenza" del corso. Roma, infatti, sta cercando di mediare tra due posizioni: gli Usa da una parte e Bruxelles dall'altra. "La posizione del governo Berlusconi non era nuova, ma nel corso della manifestazione di una rotta scelta ben consolidata, c'era un'inclinazione dell'Italia verso Washington con la stessa angolazione che verso le Alpi e la regione del Mediterraneo". Croci, Osvaldo "Il secondo governo Berlusconi e la politica estera italiana", Indagine sulla politica estera italiana, Lo spettatore internazionale, 2(2002). P90.
Primo opinioni differenti, non è facile rispondere correttamente alla domanda su quanto radicalmente sia cambiato il corso nel quadro del paradigma della "continuità" e della "variabilità". Tuttavia, in merito alla questione dei rapporti con Israele, si può senz'altro affermare che S. Berlusconi ha cambiato radicalmente il corso tradizionale, non solo formalmente, ma anche essenzialmente (sostanzialmente).
Le prime manifestazioni di un cambiamento di atteggiamento sulla questione del conflitto israelo-palestinese si possono osservare anche nel governo di sinistra del 1996-2001. Uno dei ruoli principali nella coalizione è stato svolto dal Partito Democratico di Sinistra (Democratici di Sinistra). Nell'aprile 1999, il ministro degli Esteri israeliano Ariel Sharon arrivò a Roma in visita ufficiale. Il presidente del Consiglio italiano Massimo D "Alema ha espresso il desiderio di promuovere una risoluzione pacifica del conflitto, nonché di perseguire un equilibrato percorso politico. Rispetto agli anni 70-80, il governo di centrosinistra ha preso una direzione completamente opposta, quando il corso di "pari distanza" è stato ripreso sia da Israele che da Palestina Molinary, Maurizio "L" interesse nazionali. Dieci storie dell'Italia nel mondo, Bari-Roma, 2000, P 5-7. .
È necessario citare alcuni episodi che dimostrano la variabilità della politica estera italiana nei confronti di Israele. Innanzitutto si tratta del “Piano Marshall per i palestinesi”, mai attuato, ma presentato per la seconda volta durante la visita ufficiale di S. Berlusconi in Israele, nel febbraio 2010. Inizialmente erano previsti 6,2 miliardi di euro di assistenza. L'Italia ha potuto coprire solo una parte dell'importo richiesto. Giampaolo Cadalanu, “Piano Marshall per la Palestina ma Israele deve avere pazienza”, La Repubblica, 20 settembre 2003. Questa decisione si basava su un approccio umanitario piuttosto che politico, secondo il quale lo sviluppo economico dei palestinesi è la chiave per una soluzione pacifica al conflitto israeliano-palestinese. La decisione del governo italiano si discosta dall'approccio tradizionale in cui lo "stivale" era politicamente orientato e sosteneva attivamente la lotta della Palestina per l'autodeterminazione.
Il 15 aprile 2002 l'Italia si rifiuta di sostenere una risoluzione che afferma "il diritto dei palestinesi a lottare contro l'occupazione per raggiungere la propria indipendenza", realizzando così uno degli scopi e degli obiettivi dell'ONU. Commissione dei diritti umani, cinquantottesima sessione, punto 8. “Questione della violazione dei diritti umani nei territori arabi occupati, compresa la Palestina”, 9 aprile 2002. violazione dei diritti umani da parte di Israele, ma senza menzionare gli attacchi terroristici contro il popolazione israeliana. Gran Bretagna e Germania erano caute nel criticare le politiche di Israele e votarono contro la risoluzione. Austria, Belgio, Portogallo, Spagna, Francia e Svezia hanno votato sì. Italia e Polonia si sono astenute. La delegazione italiana ha dimostrato che se ulteriori risoluzioni sostengono chiaramente una delle parti, il governo non le firmerà.
L'11 dicembre 2002 S. Berlusconi ha rilasciato una dura dichiarazione durante la visita ufficiale del Presidente di Israele a Roma che non avrebbe più avuto rapporti diretti con le autorità palestinesi. "Porte chiuse per Arafat dopo lo scontro con Netanya". (Il 29 marzo 2002, 30 persone sono state uccise in un attacco contro gli israeliani sotto una bomba palestinese. Accesso 5 maggio 2013.). In realtà, questo non è vero, perché Gianni Letta, vicepresidente del Consiglio, ha incontrato poche settimane prima il ministro palestinese per la Cooperazione Ragionieri, Radolfo "Il conflitto israelo-palestinese", L "Italia e la Politica Internazionale, ed. Alessandro Colombo e Natalino Ronzitti, Bologna, 2003, P 228. Tuttavia, questa affermazione mostra chiaramente la politica italiana in difesa di Israele a livello internazionale.
Nel giugno 2003, poche settimane prima della presidenza italiana dell'UE, il governo fece due importanti annunci volti a rafforzare i rapporti con Israele. Il primo è un memorandum sulla cooperazione in materia di difesa e industria militare, approvato il 16 giugno e approvato dal parlamento italiano nel febbraio 2005. In secondo luogo, durante la sua seconda visita in Israele, Silvio Berlusconi ha rifiutato di incontrare il leader palestinese Yasser Arafat. Questo comportamento è molto strano per un leader europeo, che ha suscitato aspre critiche da parte di altri membri dell'UE contrari all'emarginazione di Arafat dalla vita politica di Dapas, Romano "Mancata visita ad Arafat, la Francia critica Berlusconi", Il Messaggero, 17 giugno 2003. .
Nel settembre 2003, in una riunione del Consiglio Affari generali e relazioni esterne, il ministro degli Esteri Franco Frattini ha concordato con altri rappresentanti dell'UE di elencare Hamas come gruppo terroristico, cosa che gli Stati Uniti avevano già fatto nel gennaio 1995. Questa posizione è completamente contraria al comportamento del governo nel giugno 1980, quando il Ministro degli Esteri Colombo chiese alla Comunità Europea di trattare l'Organizzazione per la Liberazione della Palestina come politica, non terroristica. È interessante notare che F. Frattini ha promesso al ministro degli Esteri israeliano Silvan Shalom che l'Italia è sempre felice di fornire i suoi territori per i negoziati con i paesi europei sulla cooperazione internazionale. L'interpretazione di Menachem Gantz, "Israele si fida di Roma e spera che si possa superare il veto francese". , Il Foglio, 28 agosto 2003. .
Con la nomina di Gianfranco Fini a ministro degli Esteri la situazione non è cambiata. In un'intervista a La Stampa, ha commentato la morte di Yasser Arafat da parte di Israele: "Questo è un giorno storico per la costituzione dello Stato di Israele" Fini: fu troppo ambiguo nei confronti del terrorismo "La Stampa, 12 novembre 2004 ."
Nel gennaio 2006, dopo la vittoria di Hamas alle elezioni parlamentari, S. Berlusconi disse che si trattava di "risultati molto, molto, molto pessimi" e invitò i paesi dell'UE a non riconoscere il governo di Hamas se non avesse accettato tre condizioni: riconoscimento di Israele, accettazione di tutti gli accordi firmati L'OLP e l'impegno per fermare la violenza. /0,7340,L-3207248, 00.html . Accesso 25 aprile 2013.
Durante la visita di S. Berlusconi in Israele dall'1 al 3 febbraio 2010, il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha espresso gratitudine al capo dello Stato italiano: “Lei è un politico coraggioso che difende costantemente gli interessi di Israele. Sotto la tua guida, le relazioni tra i nostri paesi e popoli sono in costante espansione. L'Italia è uno degli amici più cari in Europa e nel mondo. Israele è orgoglioso di avere un tale amico in Europa in Silvio Berlusconi. A nome di tutto il popolo, voglio dirti: ti rispettiamo, ci inchiniamo davanti a te. Benvenuti a Gerusalemme! Consultato il 28 aprile 2013. .
Ci sono diverse ragioni per un cambiamento così netto nella politica del governo italiano. Uno di questi è economico, ma non è dominante. I motivi principali devono essere analizzati in base alla situazione politica e ideologica del paese. Il primo motivo è direttamente legato all'andamento della politica estera: la vicinanza agli Stati Uniti, che caratterizza la politica di Berlusconi, costringe automaticamente l'Italia a schierarsi con Israele. Il secondo motivo è legato alla creazione di un partito politico filoisraeliano, Alleanza Nazionale, che è l'erede del Movimento Socialista Italiano (MSI), nonché alla formazione di un ambiente ideologico e culturale islamico.
Con il crollo dell'alleanza nazionale e la creazione dei partiti Avanti Italia!, la Lega del Nord, l'atteggiamento nei confronti di Israele non mutò. Questi partiti non hanno espresso una posizione definita sul conflitto israelo-palestinese, ma la loro politica dipende dal leader, Silvio Berlusconi. Quanto alla Lega del Nord, la loro posizione è pienamente basata sulla situazione interna del Paese. Il partito non aveva una posizione definita fino agli eventi dell'11 settembre 2001, la loro posizione è quella di ridurre il crescente numero di migranti musulmani in Italia. Marzano, Arturo "La politica estera italiana verso Israele: la svolta del governo Berlusconi (2001-2006), Israel Studies, volume 16 numero 1, P 95.
3. Italia-Afghanistan
Contributo italiano al rilancio del free Repubblica Democratica Le origini dell'Afghanistan risalgono ai primi anni '90, quando la famiglia reale afgana scelse Roma per costruire rapporti con la comunità internazionale, oltre che per assicurarsi assistenza e sostegno internazionali per la restaurazione dello Stato. La nomina di due diplomatici italiani, Ettore Sequi e Fernando Gentelini, a massimi rappresentanti per gli affari civili dell'UE e della NATO in Afghanistan, testimonia il contributo dell'Italia alla risoluzione del conflitto.
Le truppe italiane sono in Afghanistan dal gennaio 2002 come parte dell'International Security Assistance Force (ISEF). La forza militare comprende 1.400 soldati, due terzi dei quali sono dislocati a Kabul e un terzo a Herat. A differenza della situazione con l'Iraq, il governo Prodi era determinato a continuare a combattere in Afghanistan. “Le nostre truppe sono in Afghanistan, sotto gli auspici della NATO, in accordo con le Nazioni Unite. Siamo orgogliosi di far parte di queste divisioni. Le nostre truppe rimarranno lì perché valutiamo tutte le missioni a cui prendiamo parte (ce ne sono 28 in totale), analizzando ogni volta il risultato che siamo riusciti a raggiungere. Ritirando le truppe dall'Afghanistan, corriamo il rischio dell'isolazionismo, perché l'Italia deve assumersi le sue responsabilità nelle condizioni della politica e dell'economia mondiale. La guerra in Afghanistan è una misura precauzionale (dopo gli attentati terroristici dell'11 settembre 2001)" - riferisce il ministro della Difesa Arturo Parisi Parisi, Arturo, "Ne" indifferenti, ne" isolazioniti", Corriere della sera, 14 giugno 2006. Consultato aprile 25, 2013. . “Inoltre, l'Italia agirà congiuntamente con i partner della coalizione. L'Italia non può ritirare le sue truppe da sola. Siamo Paesi Nato, con Ue e Onu, e l'Italia non può uscire né dall'Onu, né dalla Nato, né dall'Unione Europea». Là.
Il governo italiano non respinge i rischi e le difficoltà esistenti legati principalmente alla produzione di oppio e alla crescente intensificazione delle operazioni militari dei talebani. La situazione in Afghanistan oggi è estremamente instabile, sempre di più più persone paura delle minacce terroristiche. Nel frattempo la NATO, responsabile solo della sicurezza a Kabul e nelle regioni relativamente pacifiche del nord e dell'ovest del paese, sotto il comando degli Stati Uniti iniziò a condurre operazioni anche nei territori meridionali. Da un lato, sono arrivate nuove truppe Nato che rimarranno finché sarà necessario. D'altra parte, i talebani hanno proclamato nuove battaglie per le quali le nuove truppe saranno leggermente attaccate dall'Afghanistan: autobomba esplode davanto una moscea, otto vittime, La Repubblica 31 giugno 2006.
Tuttavia, nonostante alcuni pericoli e rischi, è necessaria una presenza militare per proteggere la popolazione civile e garantire i risultati dei cambiamenti che sono stati apportati. Oltre all'assistenza militare, dovrebbe essere fornita anche assistenza economica e umanitaria alla popolazione. I partner della coalizione devono lavorare insieme per risolvere i compiti prefissati. L'obiettivo principale della missione in Afghanistan è assistere alla formazione di un regime democratico nel paese, soppresso dai talebani. Questo è un lungo processo di "costruzione dello stato", tutt'altro che perfetto. Tuttavia, il ministro D "Alema è convinto che, prima di tutto, la comunità internazionale sia interessata a creare un Afghanistan pacifico e stabile Mahncke, Jacob Christian "Continuità e cambiamento nella politica estera dell'Italia sotto il governo Prodi. Il caso dell'Iraq e dell'Afghanistan, Istituto Affari Internazionali, Roma, agosto 2006, P 10. 9 Visitato il 28 aprile 2013. .
4. Italia-Libia
L'interesse reciproco e il passato coloniale dei paesi determinano la natura del rapporto tra questi due stati.
1912-1942 La Libia era in dipendenza coloniale dal regno italiano. Inoltre, la conquista del territorio della Libia continuò fino al 1930, e solo nel 1934 fu creata un'unica colonia della Libia, che univa la Cirenaica, il Fezzan e la Tripolitania. Il governo italiano represse brutalmente le rivolte contro l'occupazione straniera. Tuttavia, nonostante gli sforzi degli italiani, che cercavano di conquistare la popolazione araba dalla loro parte, i movimenti anti-italiani furono molto forti. Nesterova T.P. "Identità mediterranea": cultura e architettura italiana in Nord Africa negli anni '20-'30 / Atti dell'Università statale degli Urali n. 2 (75) 2010 C199-210. Tali sentimenti si sono particolarmente intensificati dopo il 1969, con l'ascesa al potere di Muammar Gheddafi, per ordine del quale più di 20mila italiani residenti in Libia furono espulsi dal Paese e tutti i loro beni furono confiscati a favore dello Stato.
Tuttavia, il commercio ha continuato a espandersi fortemente, grazie all'ENI, la compagnia petrolifera e del gas italiana di proprietà statale, che ha mantenuto una presenza permanente nel Paese, anche durante il terrorismo e le sanzioni internazionali contro la Libia. Qui è necessario citare anche gli investimenti libici in Fiat Ronzitti, Natalino “Il trattato di amicizia, partenariato e cooperazione tra Italia e Libia: nuove prospettive di cooperazione nel Mediterraneo?” Istituto Affari Internazionali, Genova, 2009, P 2.
Il periodo peggiore nelle relazioni arrivò nel 1986, quando la Libia lanciò un razzo che cadde nelle acque al largo dell'isola italiana di Lampedusa. Questo evento ha portato al bombardamento forzato di Tripoli e Bengasi da parte degli Stati Uniti. La Libia è stata accusata di promuovere il terrorismo internazionale. Essendo in isolamento internazionale, lo stato ha dovuto portare i terroristi davanti al tribunale scozzese e pagare un sostanzioso risarcimento alle famiglie delle vittime. Il Consiglio di sicurezza ha imposto sanzioni alla Libia nel 1992 e le ha revocate solo nel 2003. Successivamente, la Jamahiriya ha assunto l'obbligo rivolto al Consiglio di sicurezza di non prendere parte (direttamente o indirettamente) ad atti terroristici internazionali e di riferire sulle intenzioni dei terroristi di utilizzare armi di distruzione di massa. Gli Stati Uniti hanno revocato l'embargo solo nel 2005.
Una delle questioni più importanti nella definizione dei rapporti tra Libia e Italia è la questione migratoria. A causa della politica "panafricana" (regime senza visti in Jamahiriya per le persone provenienti da paesi africani), migliaia di profughi dalle parti meridionali e centrali del continente africano si sono riversati nella penisola italiana. Gli Appennini hanno attratto clandestini, perché sono le "porte d'Europa", dove la qualità della vita è parecchie volte superiore che nei paesi africani, inoltre c'è la possibilità di trovare lavoro nell'economia sommersa. La stimolazione dei flussi migratori nel Paese è stata facilitata anche dalla politica di immigrazione italiana, che, nonostante l'inasprimento delle norme e dei regolamenti, ha periodicamente effettuato condoni per i clandestini Maslova E. A. "Italia - Libia: difficoltà di relazione e prospettive di cooperazione", Storia. Sociologia. Cultura. Etnografia. Edizione n. 4/ 2012. Dal 87-88. .
Il 30 agosto 2008, il governo italiano e il governo libico hanno firmato un accordo di amicizia e cooperazione. In base a questo accordo, l'Italia deve investire 5 miliardi di dollari in Libia in 20 anni. La Libia, a sua volta, doveva riprendere la cooperazione con l'Italia nella lotta alla criminalità organizzata, al traffico di stupefacenti, al terrorismo e all'immigrazione clandestina. Per combattere l'immigrazione clandestina, gli italiani avrebbero dovuto pattugliare i confini della Libia. Il costo del mantenimento delle brigate di pattugliamento, in accordo con l'accordo, su base paritaria è stato assunto dall'Italia e dall'Unione Europea Zonova TV “Italia. Dalla Prima alla Seconda Repubblica”, M.: Ves Mir, 2011, p.151.
Le conseguenze della guerra civile in Libia non furono solo diverse migliaia di feriti e morti, ma anche molti emigranti Accesso 03 maggio 2013. . Flussi di profughi si sono riversati nell'isola italiana di Lampedusa (Lampidusa). Hanno chiesto di non restituirli indietro, ma di trasferirli in altre regioni d'Italia. Vale la pena notare che diverse centinaia di libici non sono riusciti a raggiungere l'isola a nuoto e sono morti durante la traversata, perché. le barche erano piene di gente. I campi fornivano cibo, vestiario, riparo temporaneo, ma il flusso è aumentato e le condizioni del campo sono peggiorate, il che ha dato origine a nuovi disordini sull'isola. La situazione è stata complicata dalla riluttanza dei paesi europei ad accettare immigrati clandestini.
L'11 aprile 2011 i Ministri dell'Interno e della Giustizia hanno discusso della situazione intorno all'isola di Lampedusa. Roma ha chiesto aiuto ai paesi dell'UE, proponendosi di classificare i rifugiati come immigrati che hanno lasciato la zona di conflitto e di "distribuire" uniformemente la popolazione in tutti i 27 paesi, ma Francia, Regno Unito e Germania si sono rifiutati di aiutare, sostenendo che l'Italia non era leader in accogliere i profughi. In risposta, il ministro dell'Interno italiano Roberto Maroni ha affermato che "il suo Paese deve scappare - lontano dall'Unione Europea" Grebenkina I. V. "La politica dell'Italia nei confronti dei migranti illegali dopo la "Primavera araba": un'esperienza per la Russia", Relazioni internazionali, 2012, C 72 . .
A metà aprile 2011, il governo ha approvato un progetto che concederebbe agli immigrati un visto di soggiorno temporaneo di sei mesi, consentendo ai loro titolari di spostarsi nell'area Schengen. Molti titolari di permesso volevano rimanere in Francia, portando a relazioni tese tra Roma e Parigi. Per fermare i migranti, le autorità francesi hanno bloccato il confine con l'Italia per l'ingresso. Le divergenze sono state risolte in un vertice bilaterale a Roma alla fine di aprile 2011, dove Berlusconi ha cambiato posizione, affermando che "il peso dell'immigrazione in Francia è cinque volte maggiore che in Italia" Couloumbis, Theodore; Dessm Andrea; Donos, Dakos; Gorjgo, Paolo el at. “Southern Europe in trouble: Domestic and Foreign Policy Challenges of the Financial Crisis”, Cooperazione del German Marshal Fund degli Stati Uniti (GMF) e Istituto Affari Internazionali, 2012. P 7. Consultato il 28 aprile 2013. .
Il 22 settembre 2011, gli immigrati si sono ribellati sull'isola. Hanno dato fuoco al centro di migrazione appena ristrutturato, poi si sono dispersi. Alcuni dei fuggitivi sono riusciti a procurarsi bombole di gas e, dopo aver sequestrato una stazione di servizio, hanno minacciato di far saltare in aria Access Island il 3 maggio 2013. . Vale la pena notare che l'isola di Lampedusa attrae tradizionalmente i turisti per i suoi paesaggi pittoreschi, il clima favorevole e la fauna marina unica (Maltese-Pelago). Nel 2011 la stagione turistica si è conclusa prima ancora di iniziare.
Per evacuare 65mila profughi, l'Organizzazione internazionale per le migrazioni ha chiesto alla comunità internazionale di stanziare altri 35 milioni di euro. Per risolvere il problema e fornire assistenza umanitaria, l'Ue ha stanziato 30 milioni Zonova TV “Italia. Dalla Prima alla Seconda Repubblica”, M.: Ves Mir, 2011, p.155
Un altro tema che regola i rapporti internazionali tra Italia e Libia riguarda le risorse energetiche. L'Italia è uno dei paesi più dipendenti dai fornitori di energia, consumando grandi quantità di petrolio e gas. La Russia è la numero uno a fornire gas all'Italia (il che spiega anche l'amicizia personale tra Putin e Berlusconi), la Libia è il secondo Paese, e il primo, ad esportare petrolio in Italia. L'Italia vuole ampliare la gamma dei fornitori a causa della crisi del gas russo-ucraina, anche se l'ENI (State Oil Industry Association) ha un accordo con la società russa Gazprom. Per comprendere la strategia dell'Italia in politica estera, il riorientamento della diplomazia, occorre tener conto degli interessi commerciali ed economici che guidano il leader del Paese Liberti, Fabio "Relazioni italo-libiche", Rete Aljazeera, luglio 2011, P 3 .Consultato il 4 maggio 2013. .
5. I principali obiettivi della politica estera nei Balcani
Al momento, i principali obiettivi della politica estera nella regione balcanica sono: 1) La combinazione di stabilità all'interno dei paesi e l'efficace funzionamento delle loro istituzioni, soprattutto nella sfera legale. 2) Mantenere la progressiva integrazione dei Balcani nell'UE e nella NATO, con l'intenzione anche di riallineare le istituzioni euro-atlantiche verso l'Europa meridionale. 3) Prevenire la formazione di nuovi movimenti nazionalisti nei Balcani (in primis in Serbia, Bosnia e Macedonia) 4) Stimolare lo sviluppo economico e sociale della regione, con l'ulteriore sviluppo del commercio e degli investimenti italiani.
6. La posizione dell'Italia nel conflitto del Kosovo
I rapporti dell'Italia con i paesi balcanici sono il risultato di tradizioni politiche, collocazione geografica e parentela culturale. Gli eventi nella regione adriatica hanno avuto un impatto diretto sulla politica interna ed estera dell'Italia.
L'amministrazione italiana è costretta a coniugare i suoi obiettivi puramente pragmatici nei paesi in via di sviluppo con i suoi obblighi nella NATO, che spesso si contraddicono a vicenda; il governo deve tener conto della reazione delle parti in conflitto, nonché della sua popolarità nel mondo in via di sviluppo. La molteplicità di obiettivi perseguiti da Roma in situazioni di conflitto porta spesso a decisioni tardive e sconfitte diplomatiche.
Cercando di fermare l'incessante flusso di profughi, anche con misure militare-poliziesche, con lo scoppio del conflitto, l'Italia si è schierata dalla parte degli albanesi del Kosovo. La stampa ha focalizzato l'attenzione pubblica sulle azioni della polizia jugoslava molto più che sulle azioni terroristiche dei separatisti albanesi dell'Esercito di liberazione del Kosovo. Insieme ad altri paesi dell'Europa occidentale, l'Italia ha sostenuto la decisione, presa sotto la pressione degli Stati Uniti, di usare la forza militare contro la RFJ per fare pressione sulla parte serba., 2010. Dal 73. .
Con l'avvento del governo di centrosinistra di Massimo D "Alema si è formato un approccio più equilibrato alla soluzione del problema del Kosovo. A differenza del suo predecessore, Romano Prodi, il 77° Presidente del Consiglio ha cercato di evitare dichiarazioni vincolanti sulla fornitura di basi in Italia per Aviazione NATO in caso di attacchi alla FRY Sulla stampa italiana è stata lanciata una campagna che accusa gli Stati Uniti di armare i militanti dell'UCK (Kosovo Liberation Army) non solo a spese di fondi di origine tedesca o americana, ma anche a la spesa di strutture mafiose di emigranti albanesi operanti sul territorio italiano, ottenute, tra l'altro, attraverso il traffico di stupefacenti.
La questione principale era da che parte si sarebbero schierati i paesi occidentali dopo l'applicazione di misure militari contro la FRY. L'Italia temeva che il Paese sarebbe stato costretto a entrare in guerra contro Serbia e Montenegro dalla parte dell'alleanza occidentale senza alcuna idea di obiettivi e conseguenze militari. Caraccioiolo L. Morire per Pristina? La Trappola - Balcani // La Repubblica. - 1998. - 13.08.
Il 24 marzo 1999 iniziò un'operazione militare della NATO contro le truppe jugoslave. Vi parteciparono Gran Bretagna, Francia, Germania. Ankara, Londra e Roma hanno fornito i loro territori come postazioni di sosta per le portaerei statunitensi.
Nonostante il fatto che all'interno della NATO tutte le decisioni siano prese per consenso, nessun paese europeo ha osato bloccare un'azione militare, che tuttavia è stata adottata senza considerazione dal Consiglio di sicurezza dell'ONU. Se uno dei membri usasse il diritto di "veto", ciò comporterebbe inevitabilmente non solo una grave crisi all'interno dell'alleanza e netto deterioramento relazioni con Washington, ma ha anche spaccato la stessa Ue, sospendendo così l'intero processo di costruzione europea. Rubinsky Yu., "La politica delle potenze dell'Europa occidentale in relazione alla crisi del Kosovo"
Tuttavia, sarebbe sbagliato presentare i paesi dell'Europa occidentale come incompetenti senza la politica statunitense. Un certo numero di studiosi ritiene che fu nel conflitto del Kosovo che gli europei iniziarono a riconquistare il loro potere politico. IN questa edizione Le potenze occidentali hanno cercato di concentrarsi sui punti di contatto e non sulle differenze che prevalgono in esso.
Durante la discussione sul ruolo dell'UE nella risoluzione del conflitto in Kosovo, si tratta principalmente dei quattro principali partecipanti, Gran Bretagna, Italia, Francia e Germania, che sono membri del Gruppo di contatto. Include anche Russia e Stati Uniti. Durante il conflitto del Kosovo, le posizioni delle quattro potenze europee si sono avvicinate più che mai durante l'intera crisi in Jugoslavia. Avendo opinioni diverse su questo problema, sono stati costretti a giungere a una soluzione comune che soddisfi almeno alcuni di tutti i loro interessi. Questo corso politico è una condizione importante per rafforzare la posizione dell'Europa nel processo di creazione di un mondo multipolare nel XX secolo.
Nella crisi balcanica, l'Italia per la prima volta dalla Guerra Fredda è riuscita a dimostrarsi una potenza politica indipendente, dalla cui decisione dipendeva il destino della regione. Avtsinova E. V. “La partecipazione italiana alla gestione delle crisi (sull'esempio di Iraq, Afghanistan, Kosovo) MGIMO, 2011, C 48.
Il conflitto del Kosovo si è concluso con la dichiarazione unilaterale di indipendenza del 17 febbraio 2008. Questo evento ha causato un acceso dibattito nella comunità internazionale. Alla fine di aprile 2013, 99 Stati membri delle Nazioni Unite su 193 hanno riconosciuto l'indipendenza, 26 Stati riconosceranno la sovranità del Kosovo, 65 Stati (tra cui Russia e Cina) si rifiutano di riconoscere l'autodeterminazione dello Stato. Il motivo principale del mancato riconoscimento è che il caso del Kosovo può essere un esempio per altre nazioni che chiederanno l'indipendenza dallo stato. Alcuni paesi sostengono le norme del diritto internazionale, secondo le quali vi è stata un'ingerenza internazionale nella politica interna dello Stato, violando così i principi fondamentali dell'ONU.
7. Crisi economica: l'Italia e l'Unione Europea
Nella seconda metà del 2011 la situazione economica si è notevolmente deteriorata, l'Italia è stata vittima di attacchi speculativi, che hanno aumentato notevolmente gli interessi sui prestiti. I problemi dell'Italia, terza economia dell'Eurozona, incapace di far fronte ai propri impegni debitori, agitano l'intero continente e potrebbero portare al crollo dell'intero sistema dell'Unione Economica e Monetaria. Uno dei compiti principali della politica estera e interna dello Stato era la necessità di convincere alleati, investitori, azionisti, ecc. della capacità dell'Italia di far fronte alla crisi finanziaria.
Il governo di centrodestra, guidato da Silvio Berlusconi, si è battuto per creare un'immagine di speranza delle finanze italiane e programmi politici profondamente polarizzati all'estero. Questo, insieme alla riduzione della maggioranza nella fazione di Berlusconi, ha portato a un crescente scetticismo sul fatto che il governo sarà in grado di pagare i suoi debiti sempre crescenti. I problemi finanziari dell'Italia e la diminuzione delle possibilità di convincere gli oppositori a pareggiare il bilancio hanno causato una linea retta discendente nel rating delle obbligazioni italiane da parte della maggior parte delle agenzie internazionali. La benzina sul fuoco è stata aggiunta dalla sfiducia internazionale nella capacità del governo di far fronte agli obblighi fiscali e ai programmi di riforma (concordati sotto la pressione dell'UE) volti a superare la crisi. Consapevoli che l'Italia è uno dei protagonisti dell'Eurozona, e che la situazione attuale potrebbe portare al fallimento del sistema economico, le istituzioni dell'Unione Europea e dei principali paesi dell'UE, come Francia e Germania, hanno iniziato a spingere il autorità italiane ad attuare queste riforme economiche e strutturali necessarie per "tirare" l'Italia fuori dal baratro economico.
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Tsykalo Alla Vitalievna. Le principali direttrici della politica estera della Repubblica Italiana allo stato attuale: Dis. ... cand. politico. Scienze: 23.00.04 Mosca, 2006 198 p. RSL OD, 61:06-23/269
introduzione
Capitolo 1 La politica estera della Repubblica italiana nella fase attuale: concetti, indirizzi principali, caratteristiche 18
L Definire la politica estera italiana dopo la fine della guerra fredda 18
2, Principali priorità della politica estera italiana 29
Capitolo 2 Le priorità italiane in materia di sicurezza regionale e subregionale: la direzione mediterranea, organizzazioni, strutture e forum europei e internazionali 79
L La politica estera dell'Italia all'interno dell'Unione Europea. L'attività dell'Italia al Consiglio d'Europa
2. Il Mediterraneo come priorità della politica regionale italiana 90
3. Questioni di sicurezza balcaniche nella politica estera italiana (AIIuCEI) 108
4. L'Italia e le principali istituzioni di sicurezza (OSCE, NATO). Le attività italiane nel G8 129
capitolo 3 Il vettore russo della politica estera italiana: risultati e prospettive 142
1. Interazione tra la Federazione Russa e la Repubblica Italiana nella formazione dell'architettura mondiale ed europea della sicurezza e della cooperazione
2. I principali aspetti della cooperazione italo-russa nella fase attuale 147
Conclusione 184
Elenco delle fonti utilizzate e della letteratura 183
Introduzione al lavoro
Negli ultimi 15 anni, la politica estera della Repubblica Italiana 1 è stata caratterizzata da un significativo incremento dell'attività internazionale del Paese, sia in Europa che nel mondo intero. Ciò è avvenuto sulla base della nuova ideologia di politica estera del Paese elaborata dalle autorità italiane, secondo la quale il sistema delle relazioni internazionali è caratterizzato dalla fine del periodo di incertezza strategica del mondo dopo il crollo del bipolarismo e la transizione verso un nuovo sistema di regole del gioco nelle relazioni internazionali basato su concetti i protagonisti (in italiano - il concetto del "mondo dei protagonisti" - Nota. A.Ts,). L'Italia stessa si sta impegnando per diventare uno di questi attori, che nelle nuove condizioni hanno un'influenza decisiva sul corso dello sviluppo mondiale.
Sulla base di questo concetto, il Ministero degli Esteri italiano ha tracciato per sé una serie di regioni e problemi rispetto ai quali l'Italia è chiamata a svolgere una missione speciale per conto della comunità mondiale e ha una speciale responsabilità per il loro sviluppo nel contesto della globalizzazione. La Farnesina considera tali regioni nell'ambito dell'allargamento dell'Unione Europea (UE) il Mediterraneo, i Balcani, i Paesi del Corno d'Africa, nonché i Paesi dell'Europa Centrale. È abbastanza caratteristico che, allo stesso tempo, i funzionari italiani abbiano adottato interpretazioni liberiste delle relazioni internazionali, che prima non erano praticamente caratteristiche di loro. Se nel periodo precedente la volontà dell'Italia di accrescere la propria influenza su certi problemi internazionali veniva spiegata nei termini tradizionali del concetto di interesse nazionale, allora in questa fase i riferimenti ai valori morali di cui l'Italia è portatrice e di cui si dovrebbe portare e alle regioni selezionate della loro "responsabilità speciale".
Nell'ultimo decennio del XX secolo, intensificata la sua politica estera sia per risolvere la crisi nel territorio dell'ex Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia (SFRY) che nell'intera area mediterranea, l'Italia ha cercato di entrare a pieno titolo nella cerchia dei poteri che partecipano alla risoluzione di questi conflitti, nonché coloro che sono direttamente coinvolti nel processo in evoluzione dell'integrazione euromediterranea, che ha preso forma nel quadro del Processo di Barcellona.
La pertinenza dell'opera determinata dai seguenti fattori principali.
In primo luogo, L'Italia è membro dell'ONU, del G8, dell'UE, dell'OSCE, del Consiglio d'Europa, della NATO e di altre organizzazioni internazionali, europee e regionali, un attore influente e autorevole nelle arene mondiali ed europee. Inoltre, l'Italia ha un'industria e un'agricoltura potenti, in termini di produzione industriale è costantemente tra i primi dieci leader mondiali, espandendo costantemente i progetti di investimento in tutto il mondo. Il paese ha un potenziale scientifico molto sviluppato e le conquiste della cultura, dell'istruzione, del turismo e dello sport italiani sono conosciute in tutto il mondo. Tutto questo insieme consente al Paese di perseguire una politica estera attiva, proporre grandi iniziative, influenzare il corso degli eventi in Europa e in altre regioni del mondo e aumentare la già significativa partecipazione del Paese alle attività delle organizzazioni internazionali.
Pertanto, lo studio, l'analisi e la generalizzazione della teoria e della pratica della politica estera di questo Paese sono di fondamentale importanza - contribuiscono a comprendere e tenere conto nell'attività pratica dell'Italia di due momenti importanti che sono fondamentali per la politica internazionale:
Tendenze nella politica dell'UE e della NATO (l'Italia è uno dei paesi
2 Tra la fine del XX e l'inizio del XXI secolo. L'Italia si colloca al 7°-8° posto al mondo per produzione industriale, ed è tra i secondi dieci paesi leader in termini di PNL pro capite. Il volume degli investimenti italiani all'estero nel 2002 è stato di 7,4 miliardi di euro (secondo i dati del 2005, in 15 anni il volume degli investimenti italiani in Russia è stato di oltre 1 miliardo di dollari USA), Strannik, Guida elettrica ai Paesi della mondo. Vedi: ht^://\vww.euro-rcsidentju/riews/15l.htmIi^p.
formando il "vecchio nucleo" dell'UE e della NATO, e il suo ruolo in questo gruppo di paesi è importante e visibile);
Principali direzioni generali, principali linee guida e ideologia della politica dei paesi del mondo occidentale (nonostante la sua spiccata specificità nazionale, l'Italia è per molti versi un tipico paese occidentale, europeo, i cui problemi sono per molti aspetti simili o identici ai problemi di la comunità occidentale ei suoi membri) 3 .
In secondo luogo, L'Italia sta costantemente e costantemente intensificando le sue attività sulla scena internazionale, rafforzandosi come uno dei partecipanti influenti nel processo politico globale.
L'attivazione della politica estera italiana viene effettuata sulla base della nuova strategia di politica estera del Paese elaborata dalla leadership italiana e, nel quadro del nascente "mondo dei protagonisti", a cui l'Italia si considera, determina ufficialmente le priorità nazionali. All'inizio del XXI secolo, i segmenti più importanti della "responsabilità" italiana nei confronti della comunità mondiale, il Ministero degli Esteri italiano considera la partecipazione del Paese a processi internazionali in corso come la conduzione dell'operazione antiterrorismo in Afghanistan, il post -la risoluzione della crisi degli eventi nei Balcani, nonché la sua presenza nel processo di allargamento dell'UE, in particolare nell'Europa centrale e orientale (TWO).
Terzo, lo status del Paese di influente potenza regionale e la sua posizione geografica obbligano l'Italia a perseguire un'attiva politica di sicurezza, principalmente nell'area del Mediterraneo, che è attualmente strategicamente importante in termini di politica ed economia mondiale per i seguenti motivi:
Così, commentando gli scoppi di violenza nei ghetti di immigrati nelle grandi città francesi alla fine di ottobre novembre 2005, l'ex capo di Evrik Nesi e il leader della sinistra italiana, e l'attuale Presidente del Consiglio italiano, R. Prodi otaeps, ad esempio, quanto segue; “L'Italia non è molto diversa dalla Francia. Quello che sta accadendo ora nelle periferie parigine, prima o poi accadrà qui”. Vedi: Kovalenko Yu Organizzeremo Baghdad per te // Izvestia. 8 novembre 2005. SA
Sin dai tempi antichi, il Mediterraneo è diventato l'intersezione di interessi di diversi paesi,
popoli e civiltà, una delle principali arterie di trasporto dell'umanità,
e oggi la destabilizzazione di questa arteria può avere conseguenze imprevedibili.
conseguenze;
La situazione della sicurezza nella regione è peggiorata a causa di
l'incertezza della soluzione in Medio Oriente, le azioni
coalizione unita in Iraq e in Afghanistan, l'intensificarsi del terrorismo,
estremismo religioso e separatismo nazionale nell'adiacente
L'Italia afferma, un certo numero di paesi del Nord Africa, così come altre minacce e
sfide (migrazione clandestina, commercio illegale di armi, traffico di stupefacenti).
Particolarmente preoccupanti sono una serie di problemi in altri settori: l'economia,
ecologia, che può anche destabilizzare la situazione nella regione e
bisogno di una soluzione.
Essendo esposta a queste minacce, in tutto o in parte, l'Italia sta portando avanti in questa regione una politica che oggettivamente contribuisce al miglioramento e miglioramento della situazione regionale 4 . Indubbiamente, molto dipende dalla posizione di questo Paese, e qui si apre un campo per il lavoro congiunto dei Paesi di queste regioni con l'Italia.
Il quarto, ponendosi come importante fattore di sviluppo stabile e di sicurezza in Europa e nelle sue subregioni, l'Italia sostiene pienamente e propone essa stessa iniziative di grande respiro nel campo della cooperazione, interazione e integrazione (Patto di stabilità per l'Europa sudorientale (IOBE) , iniziative adriatiche e ioniche, ecc.). .) 3 meritevoli di particolare attenzione e approfondimento.
Pertanto, l'Italia persegue una politica molto liberale nei confronti degli immigrati, sebbene in generale nell'UE vi sia una tendenza a inasprirla (ciascuno dei paesi dell'UE fissa le proprie quote per l'accoglienza degli immigrati). Tale politica, nonostante tutta la sua gravosità per il bilancio dello Stato, ha lo scopo di abbattere l'ondata di immigrazione clandestina, alleviare l'acutezza del problema dell'immigrazione ed eliminare un pericoloso focolaio di tensione sociale nella regione. L'Italia ha più volte effettuato sanatorie per immigrati clandestini, e il Paese ha accolto in alcuni anni diverse centinaia di migliaia di immigrati.Nel febbraio 1999, il governo italiano ha adottato un decreto che concede un permesso di soggiorno a tutti gli stranieri che hanno chiesto la legalizzazione, ma non l'hanno ottenuta in anni precedenti. Il numero di stranieri che hanno ottenuto il permesso di soggiorno in Italia per decreto ammonta a circa 250mila persone. Vedi: Chernysheva O. Amnistia legislativa per immigrati clandestini: l'esperienza dei paesi occidentali // Politica di immigrazione dei paesi occidentali: alternative per la Russia. ed. G. Vitkovskaya; Organizzazione Internazionale per le Migrazioni. Programma di ricerca di Mosca sulla migrazione. M., Gandalf, 2002.
Quinto, La positiva esperienza di cooperazione pratica accumulata da Russia e Italia negli ultimi 15 anni merita uno studio approfondito.L'Italia occupa un posto importante nella politica estera russa.Le relazioni politiche tra Russia e Italia sono più costruttive e fiduciose che con altri principali stati occidentali.
A questo proposito, lo studio delle principali tendenze della politica estera italiana appare molto importante e rilevante per la Russia. Comprendere la posizione dell'Italia sui temi della sicurezza e della cooperazione in Europa e nel mondo consentirà alla diplomazia interna di perseguire con maggiore efficacia la propria linea in diversi ambiti in questi ambiti. La conoscenza dei principali schemi e delle priorità che determinano la politica estera dell'Italia contribuirà indubbiamente a una previsione qualitativa di quale tipo di risposta provocheranno a Roma determinate imprese e sforzi della Russia in ambito internazionale, nonché quale tipo di iniziative L'Italia stessa può farsi avanti e tutto ciò sarà estremamente utile per promuovere gli interessi nazionali della Russia in Europa.
Dalla rilevanza, connessione del lavoro con le realtà moderne della politica mondiale ed europea, segue logicamente il suo novità scientifica, i cui elementi principali sono i seguenti:
- In primo luogo, in generalizzazione, analisi critica e sistematizzazione
sviluppi concettuali del pensiero di politica estera italiana,
effettuato sotto l'influenza diretta dei cambiamenti nel mondo alla fine
XX - inizio XXG secolo;
In secondo luogo, nel considerare la politica estera del moderno Stato italiano nel contesto della globalizzazione, la sua visione più ampia dal punto di vista dei processi di integrazione e regionalizzazione, rifrangendosi attraverso il prisma delle interconnessioni e delle interdipendenze del mondo moderno;
In terzo luogo, nel comprendere - sulla base di un'approfondita analisi - e valutare l'attivazione delle tradizionali e lo sviluppo di nuove aree della politica estera italiana, tenuto conto del ruolo di rafforzamento di quest'ultima
come uno dei paesi leader dell'Occidente (iniziative nell'ambito della politica di sicurezza, espansione della partecipazione al mantenimento della pace e della presenza nelle regioni, instaurazione di relazioni con nuovi partner);
quarto^ nel sostanziare la necessità di un approccio più olistico e sistematico allo studio delle peculiarità della politica estera dell'Italia moderna, necessario per liberarsi da una certa “leggerezza” di idee sul fattore italiano nella politica internazionale;
quinto, nel tentativo di trovare, analizzare e generalizzare l'impatto positivo della cooperazione italo-russa sull'intero arco delle relazioni tra Russia e Occidente, proiettando gli imperativi di questa cooperazione sullo sviluppo della strategia della Russia in direzione occidentale, come linea generale di azioni a lungo termine, tenendo conto dei più alti interessi del Paese, nonché in specifiche proposte di ottimizzazione e nella previsione dello sviluppo delle relazioni tra Russia e Italia.
L'oggetto della ricerca di tesiè la Repubblica Italiana e le sue relazioni con l'esterno.
COME materia di studio il contributo prende in esame la politica estera dell'Italia: i suoi assetti di fondo e il loro cambiamento nel periodo post-bipolare, le motivazioni e le caratteristiche della loro attuazione nel contesto della globalizzazione, i processi di integrazione e l'emergere di nuove sfide e minacce.
Base teorica e metodologica la ricerca è il metodo dell'analisi di sistema nella sua totalità con altri principali approcci o metodi all'analisi scientifica nelle scienze politiche (istituzionale, sociologico, storico-comparativo). La combinazione di questi metodi, così come il principio dialettico di considerare fenomeni, fatti ed eventi ha garantito un alto grado di obiettività, validità di valutazioni e conclusioni, ha permesso all'autore di rivelare in modo completo e completo le caratteristiche dell'evoluzione di un oggetto complesso sotto l'influenza dell'inscindibile legame tra politica estera e politica interna. Considerato come un sistema con una propria gerarchia, costituenti, livelli, ingressi e uscite, l'esterno italiano
Allo stesso tempo, la politica è concepita come un importante regolatore e stabilizzatore della totalità delle relazioni internazionali in Europa, nonché un collegamento globale tra essa e la Russia e una serie di altre regioni.
Obiettivo del lavoro- individuare gli indirizzi, le priorità e gli obiettivi principali della politica estera italiana, il livello della loro conformità agli imperativi dei processi globali e regionali nello sviluppo delle relazioni internazionali nella fase attuale, nonché il grado di conformità con i compiti di realizzazione Gli interessi nazionali dell'Italia, tenuto conto del ruolo e della collocazione di quest'ultima come attore influente sulla scena mondiale ed europea.
Il raggiungimento di questo obiettivo ha richiesto la formulazione e la soluzione di quanto segue compiti di ricerca:
Individuare le principali dominanti e attitudini degli stranieri italiani
politiche fino alla fine della Guerra Fredda e identificare le principali
presupposti, cause e vettori per la formazione di una nuova politica estera
Il corso dell'Italia nelle condizioni del crollo dell'ordine mondiale "bipolare" e della comparsa in
mondo di nuove sfide e minacce;
rivelare l'essenza, l'andamento e i risultati delle discussioni politiche interne e italiane riguardanti lo sviluppo, le integrazioni e l'ottimizzazione degli approcci concettuali e pratici alla conduzione della politica estera dello Stato italiano tra la fine del XX e l'inizio del XXI secolo, tenendo conto degli approcci avanzate in proposito dalle principali forze politiche italiane;
analizzare e sintetizzare l'essenza dei mutamenti intervenuti nella strategia di politica estera dell'Italia nel periodo in esame, costruire una gradazione delle principali priorità della politica estera del Paese sulla base di una visione sistemica delle interconnessioni e delle interdipendenze dell'Italia nel mondo e delle comunità europee, nonché come canali reali e potenziali per proiettare la sua influenza in varie regioni e paesi;
rivelare il ruolo e il posto dell'Italia nei processi di integrazione su scala globale e nel quadro della "grande Europa" unita;
per caratterizzare gli approcci e le posizioni italiane moderne nel campo della
sicurezza regionale e subregionale, considerare esempi specifici (regioni, subregioni e singoli paesi) dell'attuazione del corso esterno della Repubblica italiana nelle sue direzioni principali;
Per fornire una breve panoramica sui rapporti tra Russia e Italia, per considerare in dettaglio il loro stato attuale, le principali aree e opportunità di espansione della cooperazione tra i due Paesi, nonché per rivelare gli effetti prodotti e la prospettiva della loro interazione sul campo della politica, dell'economia, rafforzare la pace, la stabilità e la sicurezza internazionali, nonché promuovere vari progetti di integrazione su larga scala multi e bilaterali in Europa,
Tenendo conto del disegno scientifico di questa dissertazione specificato negli scopi e negli obiettivi di cui sopra, nonché sulla base dell'analisi svolta in essa, come proposte di difesa, sono definiti:
L'Italia è uno stato grande e influente, che avanza rapidamente e con sicurezza dalla categoria dei "paesi di mezzo" alla posizione di una delle potenze principali nella politica mondiale ed europea,
La presa di coscienza e il confronto sul nuovo ruolo e posto dell'Italia sulla scena internazionale dopo la fine della Guerra Fredda hanno portato a un cambiamento di alcune tradizionali e ad un aumento del numero e del significato delle nuove priorità di politica estera del Paese, a un sensibile intensificarsi della la sua politica estera, la sua iniziativa in una serie di settori, tra cui quello della Russia.
Allo stato attuale, la politica estera italiana è volta ad espandere la cooperazione e l'integrazione internazionale a tutto tondo, rafforzare la stabilità, la pace e la sicurezza universali, risolvere i problemi globali e fornire assistenza agli Stati bisognosi, diffondere la democrazia nel mondo.
La principale priorità di politica estera per l'Italia rimane la partecipazione alle strutture di integrazione occidentali, in primis in UE e NATO,
coordinamento degli sforzi dei loro membri e supporto per l'attuazione dei loro progetti comuni nei campi politico-militare, integrazione e altri.
5. Insieme al vettore dell'integrazione nella politica dell'Italia, il
desiderio di proiettare la propria influenza come indipendente,
fattore indipendente in altri paesi e regioni, principalmente in
Balcani e Mediterraneo, principale strumento di attuazione
Gli interessi italiani in questo sono - oltre al suo peso politico come
un membro influente della comunità occidentale - commerciale ed economico
opportunità, investimenti, disponibilità di fondi, per programmi di assistenza allo sviluppo.
Allo stesso tempo, fungendo giustamente da “superpotenza” culturale,
L'Italia ha ulteriori opportunità per rafforzare le proprie posizioni in
altre regioni e paesi, come l'America Latina. militare e
il potenziale militare e politico di questo paese gli consente di espandersi
partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace, agire attivamente come “co-sponsor”
processo di pace nella risoluzione dei conflitti (in alcuni casi questo
a causa della storia)
6. L'Italia è uno dei principali partner occidentali
per la Russia, le loro posizioni su molte importanti questioni internazionali
politica e sviluppo coincidono; L'Italia, ad esempio, è solidale
Le preoccupazioni russe derivanti dall'allargamento dell'UE e
NATO, la minaccia del terrorismo nel sud russo, ecc. È con Italia Russia
ha raggiunto uno dei più alti livelli delle sue relazioni esterne, per
per un breve periodo i paesi sono diventati importanti partner commerciali ed economici
gli uni per gli altri e il potenziale della loro cooperazione in questo e in altri settori
praticamente inesauribile. Tutto ciò crea i presupposti per la formazione
L'Italia come "ponte" tra Russia e Occidente, oltre che largo
interazioni in ambito internazionale. La tendenza al riavvicinamento tra i due paesi,
al loro movimento l'uno verso l'altro come partner affidabili
confermare molti indicatori e determinare molti fattori, in primo luogo
turno - interesse reciproco per la cooperazione. Sviluppo a tutto tondo
I rapporti con l'Italia giovano alla Russia per le più alte considerazioni di politica estera ed interna, tanto più che si può prevedere con sicurezza un ulteriore rafforzamento della posizione italiana, sia nel mondo che in alcune regioni.
Il grado di sviluppo scientifico dell'argomento* La prospettiva scelta dello studio riguarda contemporaneamente diversi gruppi di problemi, il cui grado di sviluppo è diverso. I problemi italiani sono ampiamente commentati e discussi negli ambienti politici ed economici, così come nei media. Tuttavia, allo stesso tempo, la copertura delle questioni in esame era ristretta, specialistica: prevalevano commenti e valutazioni di natura economica e tecnologica, inscritti nel contesto dell'allargamento dell'UE e della NATO, ad es. senza tener conto della presenza di sfumature significative negli approcci italiani. Allo stesso tempo, negli scenari e nei modelli del suo sviluppo proposti da esperti e politici nazionali, c'è un'ampia gamma di punti di vista, che ha richiesto la loro generalizzazione.
Nel trattare la politica regionale dell'Italia, l'attenzione principale, di regola, è stata rivolta ai vettori delle contraddizioni regionali ed esterne, all'allineamento delle forze e ai processi politici che ne derivano. Vari concetti di sviluppo regionale, modelli di integrazione e previsioni di sviluppo erano speculativi e astratti, in un modo o nell'altro, scivolando nelle disposizioni della scuola del "realismo" nelle relazioni internazionali, operando con i concetti di "potere", "equilibrio di potere" , necessario per garantire gli "interessi nazionali".
Un gran numero di articoli e articoli scientifici è dedicato allo sviluppo delle relazioni della Russia con l'Italia. Contengono varie valutazioni, opinioni e previsioni L'autore è partito dal fatto che solo una valutazione obiettiva, motivata e supportata da fatti del passato e del presente di eventi e tendenze può riprodurre il quadro reale delle relazioni moderne tra Russia e
Italia, per determinare i problemi e le prospettive per lo sviluppo di queste relazioni.Nel complesso, non si può affermare inequivocabilmente che, in termini scientifici, la questione delle relazioni italo-russe sia stata studiata in modo completo e completo,
Punti ricerca spesi* Lo studio dei problemi della politica estera italiana e lo sviluppo dei suoi rapporti con la Russia hanno richiesto lo sviluppo di un cospicuo apparato di fonti e di letteratura, il cui quadro completo può essere fornito dalla suddivisione in gruppi.
Questo studio è stato preparato sulla base dello studio dell'autore della più ampia gamma di fonti: documenti ufficiali, discorsi e discorsi di leader politici, vari lavori e pubblicazioni scientifiche, periodici italiani, russi e stranieri, Internet. Durante la stesura dell'opera, l'autore ha utilizzato diversi gruppi di fonti e letteratura.
primo gruppo ha compilato lavori scientifici che hanno formato il quadro concettuale e teorico del lavoro. Questo gruppo comprendeva fonti e letteratura, sulla base delle quali sono stati sviluppati i primi principi filosofici, concettuali, teorici e metodologici del lavoro (sia in termini di metodologia che di singoli componenti della moderna scienza politica - la teoria delle relazioni internazionali, la filosofia politica, il regionalismo, la conflittualità , ecc.). d.). Ciò include gli studi di scienziati ed esperti politici nazionali come N.K-Arbatova, VT. Baranovsky, TV Zonova, I.S. Ivanov, A.S. Panarin, E.M. Primakov e altri Tra gli autori stranieri, si dovrebbero prima di tutto nominare teorici e pensatori politici come R. Aron, S. Goldsnberg, R. Dahrendorf, R. Keohane, A. Cohen, DLIitchell, E. Herzig , S. Hirshausen e altri.
secondo gruppo le fonti hanno compilato documenti pubblicati ufficialmente dell'Italia, dell'Unione Europea e della NATO, discorsi e interviste di rappresentanti dell'establishment politico italiano, rapporti, discorsi e dichiarazioni di importanti politici in Italia, Europa occidentale e Russia su
problemi di integrazione, documenti di politica estera russa e discorsi ufficiali della leadership della Federazione Russa.
Al terzo gruppo comprende opere sui problemi fondamentali della politica estera italiana.Il corpus letterario più vasto è rappresentato dalla scuola di italo-russa. Le opere e gli scritti dei ricercatori russi coprono vari aspetti della politica estera italiana, dalla storia al presente.
Un grande argomento separato, che è al centro dell'attenzione degli scienziati nazionali, è la storia delle relazioni tra Russia e Italia, compreso il contesto politico generale, il lavoro dell'ILZ. Grigorieva 6 , K.E. Kirova 7, O.V. Serova 8 e altri storici 9 .
Le opere di O.N. Barabanova 10 , A.S. Protopopova (le principali tendenze della politica estera italiana nel dopoguerra 11), TV.Zonova 12 , A.V. Vanina 13 , N.I/Grofimova 14 , (l'evoluzione dei rapporti tra Italia e URSS), B.R. Lopukhov (Approccio italiano alle fasi iniziali del processo di integrazione nell'Europa occidentale nell'ambito della CECA-UES (5), P.A., Varesa (rapporti tra Italia e USA nella seconda metà del XX secolo, 16), V , IO,
5 Costituzione della Federazione Russa // Commissione elettorale centrale della Federazione Russa. M., 1993; Il concetto di esterno
politici della Federazione Russa // Rossiyskaya Gazeta, 11 luglio 2000; Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa //
Approvato con Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 24 del 10 gennaio 2000 // Revisione militare indipendente (settimanale
Supplemento a Nezavisimaya Gazeta). 14 gennaio 2000; Strategia per lo sviluppo delle relazioni tra la Federazione Russa e l'UE a medio termine
prospettiva (2000-2010). Nel libro: Ivanov I.D. Unione Europea: struttura, politica, rapporti con la Russia,
M: "Libro scientifico", 2001; Collie kti a paya strategia dell'unione europea v relazione con la Russia // Moderna
Europa-Lg 2 3],
2000; Concetto strategico della NATO // Revisione militare indipendente (settimanale
Supplemento a Nezavisimaya Gazeta) 16 aprile 1999, ecc.
6
Grigoryeva I.V., Sulla storia delle relazioni sociali rivoluzionarie tra Russia e Italia negli anni 60-90. 19esimo secolo M.
196B.
7 Kirova K.E. Rivoluzione russa e Italia, marzo-ottobre 1917. M. 1968.
Serova O.V. Gorchakov, Cavour e l'Unità d'Italia. M. 1997; Serova O.V. La campagna di Garibaldi e la diplomazia russa // Russia e Italia. Problema 2. M.1996. pp.112-136.
9 Per approfondimenti si veda: Mziano K.F. la storia del Risorgimento negli studi degli storici sovietici. // Italia v opere di storici sovietici, M.: IVI AN SSSR. 1989, pp. 103-107.
Barabanov G.H, L'Italia dopo la guerra fredda: dal "potere medio" al "mondo dei protagonisti". M.; ROSSPEN. 2002.
11 Protopopov A.S. La politica estera italiana dopo la seconda guerra mondiale. M. 1963
12 Zonova TV Rapporti con l'Italia sovietica negli anni '70. 20 ° secolo //Politica di pace e sicurezza dei popoli di Lenin
dal XXV A XXVI Congresso del PCUS. M. 19S2.
13 Vanin A. Relazioni italo-sovietiche. I problemi. Tendenze. Prospettive. M. 1982.
14 Trofimov N.I. URSS-Italia: legami culturali (storia e modernità). M. 1980.
15 Lopukhov B,R. Versione fascista e antifascista di "europeismo" v Italia- // Mediterraneo ed Europa:
tradizioni storiche e problemi moderni, M. 1986; Egli è. L'Italia dell'europeismo (in cammino verso l'europeismo
comunità).//Problemi di storia italiana. 1987. M19S7.
16 Vares PA Roma UN Washington. Una storia di collaborazione ineguale. M. 1983.
Gantmann, IVA. Arbatova (La politica estera italiana negli anni '70-'80), V-P. Gaiduk (concetti di politica estera di una delle principali forze politiche in Italia nella seconda metà del XX secolo - il Partito Democratico Cristiano), K.G. Kholodkovsky (percezione della politica da parte di vari gruppi sociali in Italia). V.B. Kuvaldina 21 (l'influenza della comunità accademica italiana sul processo decisionale della politica estera), ecc.
Una seria assistenza nello sviluppo di approcci metodologici all'autore è stata fornita dalle opere di scienziati dell'Accademia diplomatica del Ministero degli affari esteri della Russia - EL. Bazhanova, A.V. Bursova, E.A., Galumova, V.E. Dontsova, T.A. Zakaurtseva, V.N. Matisha, A3. Mitrofanova, G.K., Prozorova, PA. Razvina, G.A. Rudova, N.P. Sidorova, G.N. Smirnova, A.G. Zadokhin, K.n. Kulmatova, AD Shutova 22,
al quarto gruppo comprendeva monografie e pubblicazioni di una vasta gamma di specialisti - storici, politologi.Poiché i temi italiani sono rappresentati in modo ancora più esteso nella storiografia straniera, lo studio riflette anche il lavoro di autori italiani e dell'Europa occidentale.
Tra i ricercatori italiani di problemi di politica estera italiana ci sono G. Lenzi, A. Missiroli e A. Politi (problemi di sicurezza, l'Istituto per gli studi sulla sicurezza, che prima ha lavorato sotto gli auspici dell'UEO, e ora l'UE), L. Tosi (studi sulla storia dei rapporti tra l'Italia e le varie organizzazioni internazionali - ONU, FMI, UE, ecc. 23), M.
17 Gantshine V L La politica estera dell'Italia a cavallo degli anni 70-80 // Italia. M 1983,
18 Arbatova H.K. La politica estera dell'Italia: il processo di formazione e attuazione - M, 1984; Lei è.
La direzione mediterranea della politica estera italiana // Problemi di politica estera del capitalismo
Stati negli anni '80. M. 1986; Lei è. Le principali tendenze della politica estera italiana negli anni '80. // MEiMO. 1957.
№
IO. Lei* Italian Left Forces on the Future of Western Europe // MEiMO. 19S8, #11.
19 Gaiduk V.P. Democrazia cristiana in Italia (anni '60-'70) - M-1985,
2a Kholodkorsky K, G. Italia; masse e politica, L'evoluzione della coscienza socio-politica dei lavoratori nel 1945-1985, M, 1959; Egli è. Partito e sistema ardamentario Perlon della Repubblica Italiana: condizionalità storica e crisi.//Evoluzione delle istituzioni politiche in Occidente. M: IMEMO. 1999.
21 Kuvaldin V.B. L'intellighenzia nell'Italia moderna: posizione, psicologia, comportamento. M. 1973.
22
Bazhanov E.P. Problemi attuali delle relazioni internazionali. In 3 volumi M, 2002. Eazhanov E.P. America: ieri
e oggi. M .: Izvestia, 2005. In 2 volumi Bazhanov E.P. Mondo moderno, M: Izvestia, 2004, ecc.
23 L'ltalia e le organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di L. Tosi. Padova: CEDAM.
1999.
Panebianco e A. Di Stazi (G8 dal punto di vista dell'UE). N. Ronzitti (aspetti giuridici dei conflitti internazionali, che riflettono la realtà
mondo post-bipolare), F, Andreatta (attività delle istituzioni internazionali per garantire la sicurezza nel mondo e per attuare concretamente il concetto di sicurezza collettiva), L-Caracciolo, (concetti futurologici del ruolo dell'Italia in Europa e nel mondo, il futuro ordine mondiale), S, Silvestri (Istituto per gli affari internazionali (Istituto Affari Internazionali, IAI, l'Istituto pubblica la rivista in lingua inglese "International Spectator"), S. Rossi (studies in Russia).
quinto gruppo le fonti e la letteratura erano materiali di periodici italiani, dell'Europa occidentale e russi, altri media, incluso Internet.
sesto gruppo materiali compilati per tesi di dottorato e di dottorato difesi presso l'Accademia diplomatica del ministero degli Esteri russo e altre università russe.
Oltre ai citati elementi di novità scientifica, significato scientifico e teorico La ricerca consiste in un altro tentativo di aggiornare i temi degli studi nazionali, sottolineando il particolare significato scientifico e teorico dello studio dei problemi e delle prospettive per lo sviluppo dell'Italia moderna, nonché del potenziale e delle prospettive della cooperazione italo-russa.
Per quanto riguarda significato pratico di questa dissertazione, è anzitutto consigliabile raccomandarlo per l'uso pratico da parte delle strutture statali russe che hanno il compito di sviluppare i fondamenti concettuali e l'attuazione pratica della politica estera della Russia in direzione italiana ed europea, nonché di coordinare l'interazione in questo ambito , vale a dire: il governo e il ministero degli affari esteri della Russia, altri ministeri e dipartimenti interni interessati, i comitati delle camere dell'Assemblea federale della Federazione russa, le sue autorità legislative ed esecutive, la leadership e i curatori
24 Rapeyapso M., Di Stasi A. L "Euro-GS: la nuova Unlone europea nel Gruppo degli Otto. Torino
25 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti amiai L Torino: G. Giappichelli. 1998.
?& Andreatta F, Isiiruzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collctliva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: H Mulino.2000.
temi della cooperazione italo-russa nei soggetti e nelle regioni del Paese. Il lavoro, ovviamente, può essere rivendicato dal Consiglio bilaterale italo-russo per la cooperazione economica, industriale, monetaria e finanziaria, nonché dai centri economici, scientifici ed educativi russi che collaborano con l'Italia,
L'approccio integrato della tesi all'analisi della politica estera italiana, costruita su fatti e dati specifici, rende il lavoro uno strumento prezioso nella preparazione di materiali informativi e di riferimento, proposte e raccomandazioni, sviluppi pratici e scientifici e teorici sui problemi dell'Italia, lo sviluppo dell'integrazione europea e le relazioni della Russia con l'Italia e l'Europa , a questo proposito, si consiglia di raccomandare la tesi per l'uso da parte di centri scientifici e analitici, esperti, docenti di istituti di istruzione superiore per la preparazione di corsi di lezione, corsi speciali, insegnamento aiuti - principalmente presso l'Accademia Diplomatica del Ministero degli Affari Esteri della Russia e, presso MGIMO (U) Ministero degli Affari Esteri della Russia, nonché in altre università russe del profilo pertinente, incentrate sulla formazione di specialisti internazionali.
La struttura della ricerca di tesi a causa della logica del raggiungimento dell'obiettivo e della risoluzione dei compiti. La dissertazione è composta da un'introduzione, tre capitoli, una conclusione e un elenco di fonti e riferimenti.
Approvazione del lavoro. Le principali disposizioni sottoposte alla difesa sono state verificate nelle pubblicazioni scientifiche dell'autore dello studio, nonché in interventi a convegni scientifici e tavole rotonde sull'argomento della tesi
Le principali priorità della politica estera italiana
Regione del Nord e Sud America. La politica della Repubblica Italiana nei confronti degli Stati Uniti e del Canada si inserisce nel dialogo transatlantico, importante sia per l'UE che per l'Italia stessa, in materia di sviluppo dei rapporti con Washington e Ottawa (alleati Nato e membri del G8). Per quanto riguarda i Paesi del Sud America, si può affermare che il consolidamento dei sistemi democratici in America Latina e la crescente intesa tra l'Italia e i Paesi di questa regione nella discussione delle questioni internazionali hanno creato forti legami che aiutano a cooperare nella lotta alla povertà, sostegno allo sviluppo e integrazione regionale con il MERCOSUR (Mercosur).
Valutando lo stato della cooperazione economica tra l'Italia e la regione designata nel suo complesso, vale la pena notare che il continente americano è il secondo mercato per le merci esportate dall'Italia, dopo l'UE. Certo, l'approccio utilizzato per la penetrazione economica e culturale non è ovunque lo stesso: in Nord America, l'Italia preferisce rafforzare la propria presenza nei settori legati all'istruzione e alla cultura, nonché nelle imprese ad alto contenuto scientifico, garantendo così la competitività delle proprie America, l'entità della penetrazione italiana nell'economia e nel commercio dipende dai cicli dell'economia dei Paesi della regione. Pertanto, un approccio così differenziato è necessario, da un lato, per aumentare la visibilità della presenza italiana durante la crescita economica, e dall'altro, per trovare il modo di mantenere il livello di questa presenza durante i periodi di crisi economica crisi, l'Italia ha sviluppato una politica economica coerente, che fino ad allora era guidata da interessi immediati, non da prospettive strategicamente importanti” In questa regione l'Italia punta anche sull'inserimento nell'economia e sullo sviluppo delle piccole e medie imprese1.
Creare l'immagine dell'Italia è un altro problema affrontato dalla Farnesina: in Nord America esiste ancora un'immagine distorta dell'Italia associata a stereotipi superati, mentre in Sud America il Paese è ancora visto come la "patria" di molti italiani che vivono lì dentro. Considerando la situazione nel suo complesso, l'Italia è una sorta di “standard” di cultura per alcuni paesi della regione: le tradizioni italiane in linguistica, giurisprudenza, architettura e musica sono diventate parte integrante dell'identità nazionale di molti paesi latinoamericani. Pertanto, l'Italia sta lavorando per rafforzare la sua presenza esistente nella regione. Accanto ai consueti programmi per lo sviluppo della lingua italiana, dell'arte, della letteratura e di altre iniziative che contribuiscono al restauro del patrimonio architettonico italo-americano, è apparso un importante progetto per sviluppare la cooperazione con le università di Argentina, Brasile, Cile e Uruguay. Questo progetto mira in futuro al reciproco scambio di informazioni, tecnologie, alla creazione di risorse umane e all'incremento della popolazione di origine italiana.
Di particolare importanza per l'Italia sono, naturalmente, i rapporti con gli Stati Uniti — Il dialogo bilaterale tra Italia e Stati Uniti è stato definito “l'alleanza che unisce l'Atlantico”1. Entrambi questi fattori, manifestati in molte direzioni, si sono rivelati fruttuosi per entrambi i paesi. Il crescente interesse americano per l'Italia ha aperto molti punti in comune tra i paesi, che a loro volta hanno avvicinato l'Italia al suo "più grande alleato" 2. sicurezza del paese, l'ancora dell'Occidente durante la guerra fredda e, infine, il principale centro di la diffusione di modelli culturali comuni.
Dal punto di vista degli Stati Uniti, l'Italia è sempre stata un importante alleato e "partner globale", soprattutto vista l'apertura italiana al dialogo e alla mediazione tra i vari elementi della comunità mondiale. Durante la Guerra Fredda l'Italia concesse i suoi territori che si estendevano fino ai Balcani e all'Est, fornendo così agli Stati Uniti un importante vantaggio geopolitico.Con la fine del confronto tra i due blocchi, l'importanza di questo aspetto cessò di svolgere un ruolo culturale primario forza. Oggi, questo aspetto è il fulcro dell'influenza dell'Italia sulla società americana, estremamente suscettibile all'influenza della cultura e dei talenti stranieri. Anche per questo il concetto di Italian way of life si è infiltrato nell'immaginario collettivo del popolo americano, che nel tempo adotta nuove idee attraverso la moda, la cucina tradizionale e il vino. D'altra parte, la comunità italo-americana, il quinto gruppo etnico più grande degli Stati Uniti, è diventata una forza senza precedenti nello sviluppo dei legami culturali ed economici tra i due Paesi.
A livello politico, le opinioni tradizionali dipendono dal rafforzamento dei partenariati tra le due sponde dell'Atlantico, che porteranno alla formazione di una "civiltà" comune basata su un modello di sviluppo comune. Si tratta di un test inevitabile e significativo che deve essere la risposta all'offensiva terroristica che ha messo alla prova la solidarietà transatlantica. L'Italia sta agendo in coerenza con gli obiettivi di riaffermare la solidarietà, soprattutto nel campo della cooperazione militare, partecipando alla coalizione contro il terrorismo, all'Operazione Enduring Freedom2 in Afghanistan e alla successiva missione “Antica Babilonia”3 in Iraq. Di conseguenza, grazie alla sua serietà, l'Italia può operare laddove è necessario il rilancio delle forme tradizionali di cooperazione NATO4, UN5, sfruttando i vantaggi del dialogo e della mediazione.
Il Mediterraneo come priorità della politica regionale italiana
I problemi dell'area mediterranea hanno sempre occupato un posto importante nella politica estera della Repubblica italiana1.
Consideriamo innanzitutto la politica dell'Italia come membro dell'UE in questa regione2. La questione dei rapporti tra la Comunità Economica Europea e i "Paesi terzi" del Mediterraneo (TMC) si pone all'inizio degli anni '60, quando la Francia sottolinea la necessità di rafforzare l'interdipendenza commerciale, risalendo al periodo coloniale tra alcuni Paesi europei e Paesi del Mediterraneo ,
Una strategia in questo campo - la cosiddetta "Politica Globale del Mediterraneo", che copre il periodo dal 1976 al 1990 - è stata definita il 19 ottobre 1972 al Vertice UE di Parigi. Il tema centrale è stato l'apertura del libero accesso ai mercati europei per le merci prodotte nei paesi del bacino del Mediterraneo. Ma il risultato è stato più che modesto, in parte a causa della crisi dell'industria tessile europea, che ha imposto una "autolimitazione" alle esportazioni dai partner mediterranei della regione mediterranea, e in parte a causa dell'allargamento dell'UE a sud (l'adesione di Spagna, Grecia e Portogallo - 1974,) .
Nel giugno 1990 la Commissione Europea ha presentato un documento su una "Nuova Visione per una Politica Mediterranea - Proposta per il Periodo 1992-1996", il cui avvio è stato definito come Nuova Politica Mediterranea, il Successivo Consiglio di Regolamentazione, tenutosi nel dicembre 1990 , ha individuato una struttura per sostenere i progetti regionali, soprattutto nel campo dell'ambiente, e per sviluppare nuove forme di cooperazione con i Paesi del bacino del Mediterraneo1.
Ma la vera svolta nella politica dell'UE e dell'Italia come membro è stata la Conferenza di Barcellona2, tenutasi il 27-28 novembre 1995. Per la prima volta, quindici Stati membri dell'Unione Europea e dodici paesi situati a sud e a ovest di il Mediterraneo (Algeria, Tunisia, Marocco, Egitto, Israele, Giordania, Autorità Palestinese, Libano, Siria, Turchia, Cipro e Malta) ha accettato di firmare il documento finale - la Dichiarazione di Barcellona, e di adottare un programma per lavorare all'espansione del mercato, assistenza e integrazione reciproca nei settori della sicurezza, della tutela dei diritti umani e della tolleranza rispetto della diversità culturale e religiosa.
Il processo avviato a Barcellona - questa grande risorsa strategica, politica ed economica per i Paesi che vi partecipano - è oggi il "fondamentale laboratorio di dialogo e cooperazione"3. La stabilità delle relazioni tra questi Paesi, nonostante il continuo emergere di situazioni di tensione in vari campi, testimonia l'affidabilità del processo avviato e ormai irreversibile volto a creare una regione di pace e prosperità della Comunità dei Paesi del Mediterraneo - Europa1.
Alla Conferenza di Barcellona (27-28 novembre 1995) è stato definito il vero e proprio "Area Europa-Mediterraneo" (ESA), una politica comune globale di tutti i paesi aderenti, considerati insieme come un'unica entità geografica. Il partenariato euromediterraneo è stato costruito su due livelli complementari - uno regionale e l'altro bilaterale - attraverso la sottoscrizione di accordi reciproci tra i paesi dell'UE ei paesi dell'area mediterranea2.
Gli obiettivi dell'Unione europea sono evidenti; per rafforzarlo, ha bisogno di rendere sicuri i suoi confini meridionali, oltre i quali vi è un focolaio di conflitti e terrorismo che minaccia direttamente l'UE; un'arretratezza economica troppo evidente delle regioni meridionali e orientali del bacino del Mediterraneo può essere fatale per le economie dei paesi situati in queste regioni, minando il loro mercato naturale; l'esplosione demografica nei Paesi del Nord Africa e del Medio Oriente è in grado di provocare l'immigrazione clandestina di una popolazione sempre più giovane che vede nell'Unione Europea una sorta di “Eldorado”; e, soprattutto, attraverso il partenariato euromediterraneo, l'UE assicura la diffusione dei suoi valori politici e morali (Stato di diritto, libertà fondamentali) e, allo stesso tempo, l'UE afferma la sua identità, indipendentemente dal "Western", cioè americano.
La Dichiarazione di Barcellona è stata firmata dai ministri degli Esteri, ma è la Commissione europea che la sta attuando. Stabilisce spesso "regole draconiane" che creano condizioni finanziarie e sviluppa una sequenza di determinate azioni. Non si tratta di incolpare la Commissione europea, senza la quale
La Dichiarazione di Barcellona sarebbe rimasta sulla carta, ma riproduce metodi inapplicabili a un'istituzione politica completamente nuova.
Italia e le principali istituzioni di sicurezza (OSCE, NATO). Le attività dell'Italia nel G8
Durante la crisi balcanica, l'Italia ha avuto un forte desiderio non solo di sottolineare il suo pieno e incondizionato impegno in tutte le azioni dell'Alleanza Nord Atlantica, ma anche di dimostrare la sua partecipazione a tutte le iniziative della NATO. Tale comportamento in politica estera è connesso, prima di tutto, ai cambiamenti globali che hanno avuto luogo nell'ideologia ufficiale della politica estera della Repubblica italiana. L'Italia ha iniziato a posizionarsi come "protagonista" globale ed europeo, e non come "media potenza" come era prima, l'Italia ha preso parte attiva alla KFOR, e ha anche ricevuto un intero settore proprio quando ha diviso il Kosovo in aree di responsabilità. Tutto ciò contribuì direttamente a cambiare la retorica italiana sulla NATO: nella primavera-estate del 2000 fu proprio il contingente italiano in KFOR a rivelarsi il più numeroso in termini numerici: ciò diede anche motivo agli italiani di sottolineare la loro significativa ruolo nello sviluppo dell'alleanza.
Un altro motivo per una presentazione così attiva da parte italiana della sua attività nella NATO è il desiderio di cambiare l'immagine dell'Italia, formata a Washington e in altre principali capitali degli Stati membri della NATO nei primi giorni dell'operazione NATO in Jugoslavia. In quel momento l'Italia si stava allontanando di corsa, nel Paese era in corso una dura lotta intragovernativa - diversi partiti dell'ex coalizione di governo (i verdi e il partito dei comunisti italiani di Armando Cossutta) chiedevano l'immediato rifiuto d'Italia dalla partecipazione alle ostilità, Massimo D Alema, che a quel tempo ricopriva la carica di Primo Ministro italiano, ho dovuto dare diverse spiegazioni spiacevoli ai miei colleghi della NATO e fare molti sforzi per assicurare loro la "lealtà alleata" dell'Italia.
Queste azioni riflettevano l'interpretazione dell'Italia della decisione dell'anniversario del Vertice NATO di Washington del 1999. gestione della crisi, incl. attraverso operazioni militari.Nello stesso tempo, parallelamente all'attività anticrisi, l'Alleanza dovrebbe porsi come protagonista del dialogo e della cooperazione con tutti i Paesi della regione euro-atlantica al fine di creare e rafforzare lì un clima di fiducia.
Un altro tratto caratteristico dell'odierna politica europea della NATO, su cui l'Italia richiama costantemente la sua attenzione, è stata la volontà degli italiani di sottolineare costantemente che le iniziative di difesa portate avanti ai vertici Consiglio europeo a Colonia ed Helsinki nel 1999, non solo miravano a cooperare con la NATO, ma non potevano nemmeno funzionare se non sotto l'"ombrello" della NATO.In questo senso, gli italiani stanno cercando con tutte le loro forze di dissipare i timori che l'attività militare europea avrà alcun impatto negativo sulla solidarietà transatlantica. L'Italia ha comprensibili ragioni geopolitiche particolari per temere una possibile scissione nella NATO.La già citata apertura dell'Italia al mondo mediterraneo, la vulnerabilità dei confini marittimi del Paese, hanno fatto sì che per l'Italia sia sempre stato di fondamentale importanza mantenere un affidabile "ombrello" americano che ne garantisce la sicurezza nel Mediterraneo. A questo proposito, diventa abbastanza comprensibile la posizione cauta e addirittura filoamericana che l'Italia esprime ufficialmente riguardo all'attivazione della dimensione militare dell'UE in relazione alla PESC e alla PSDC: il 1995 diventa un anno chiave nella politica mediterranea del Paese. Ciò è dovuto sia ai preparativi attivi per la prima conferenza "euromediterranea" di Barcellona, che si è svolta alla fine dell'anno, sia a una serie di importanti innovazioni nella sfera politico-militare in questa regione, nonché quanto al fatto che, sotto il governo di L. Dini, l'Italia iniziò a perseguire una politica estera più diversificata e spostò in parte le sue priorità dai Balcani al Mediterraneo1.
A causa dell'importanza di tutti i problemi di cui sopra, la presenza di una politica mediterranea chiaramente sviluppata dell'Italia, coordinata con i partner, era di fondamentale importanza.L'enfasi sulla coerenza delle azioni e sui principi sviluppati uniformi e accettabili per tutti i paesi della regione era caratteristica d'Italia nei decenni precedenti. Ad esempio, nel lontano 1972, il Presidente del Consiglio italiano Aldo Moro avanzò, in analogia con la CSCE, un'iniziativa per creare una Conferenza sulla Sicurezza e la Cooperazione nel Mediterraneo, ma poi la sua idea rimase nell'aria. Il ritorno ad essa è avvenuto a cavallo tra gli anni '80 e '90, quando l'Italia promuoveva attivamente i programmi di cooperazione mediterranea all'interno dell'UE e della NATO. Allo stesso tempo, l'Italia è partita dalla consapevolezza del Mediterraneo come regione unica e integrale e ha visto nella formazione di un'OSCE a somiglianza mediterranea uno dei compiti principali. Protagonista attivo dell'idea di una CSCE mediterranea “dal Marocco all'Iran” è stato il Ministro degli Affari Esteri italiano a cavallo tra gli anni '80 e '90. Gianni De Michelis 1. In questo, l'approccio italiano differiva dalla posizione della Francia, che preferiva basarsi principalmente sui rapporti con quei paesi, incl. e bilaterali, che erano di primario interesse per la politica nazionale2.
Nell'ambito della NATO, il punto centrale della politica mediterranea dell'Italia era la lotta alla minaccia del terrorismo islamico. Il pericolo del terrorismo islamico e la minaccia di una proliferazione incontrollata di armi di distruzione di massa fu dichiarato direttamente durante la sua visita in Italia a metà febbraio 1995 dall'allora Segretario Generale della NATO, Willi Klas. Pertanto, l'Italia ha sottolineato con insistenza la necessità di rivolgere l'attenzione della Nato a sud. In parte per dare attuazione a queste proposte, l'8 febbraio 1995, il blocco nordatlantico decise di avviare negoziati con i cinque Stati del Mediterraneo extraeuropeo - Egitto, Israele, Marocco, Tunisia e Mauritania - proprio su una strategia comune per prevenire la minaccia del terrorismo islamico. Altri stati mediterranei iniziarono a essere coinvolti nei programmi militari della NATO. Così, per esempio, all'inizio del 1995,
esercitazioni militari congiunte Albanese-NATO, alle quali anche l'Italia ha preso parte attiva.
La rivitalizzazione della NATO nel Mediterraneo, sostenuta dall'Italia, ha avuto luogo sullo sfondo delle discussioni sull'importanza per l'Europa della presenza militare statunitense nella regione. In effetti, questo problema si riduceva al fatto che gli europei fossero in grado di stabilire da soli un'efficace difesa delle loro coste meridionali o se avessero ancora bisogno del sostegno decisivo degli Stati Uniti per garantirlo. Era anche importante per gli Stati Uniti prevedere come si sarebbero comportati i loro alleati dell'Europa meridionale in caso di una possibile crisi su larga scala nel Mediterraneo.
I principali aspetti della cooperazione italo-russa allo stato attuale
Nel periodo dal 1992 ad oggi è stata praticamente aperta una nuova era nelle relazioni tra Russia e Italia, è stato sviluppato e formalizzato un quadro normativo e legale corrispondente al livello di queste relazioni, sono stati definiti approcci di politica estera di base tra loro adattato nel contesto delle nuove realtà europee, e ha ricevuto contenuti specifici potenziale per la cooperazione in settori chiave.
Le relazioni italo-russe sono costruite sulla base del Trattato di amicizia e cooperazione del 14 ottobre 1994 e del Piano d'azione per le relazioni tra la Federazione Russa e la Repubblica italiana, firmato il 10 febbraio 1998. Il Piano d'azione è calcolato per il periodo fino al 2017 e comprende tutti gli aspetti della cooperazione bilaterale 1. Attualmente sono in vigore più di 20 documenti politici tra Russia e Italia.
Il successo dello sviluppo delle relazioni bilaterali si basa su una solida base economica. L'Italia è il quarto partner commerciale della Russia (dopo Germania, Bielorussia e Ucraina). È il secondo importatore russo (7%) e il quinto fornitore, fornendo il 4,8% delle importazioni russe. Ci sono circa un migliaio di società italo-russe in Russia e operano più di 200 società italiane, tra cui sei banche.
Di recente, c'è stata la tendenza ad intensificare la cooperazione italo-russa in materia di investimenti, realizzata sulla base dell'Accordo intergovernativo sulla promozione e la protezione reciproca degli investimenti, firmato nell'aprile 1996 (entrato in vigore nel luglio 1998). Il più grande progetto di cooperazione italo-russo degli ultimi anni è stata la creazione, con la partecipazione di società russe e italiane, di un gasdotto per fornire gas naturale russo attraverso il Mar Nero alla Turchia e ai paesi dell'Europa occidentale ("Blue Stream") 1.
Principali questioni di commercio bilaterale ed economico
la cooperazione è esaminata dal Consiglio italo-russo per la cooperazione economica, industriale, monetaria e finanziaria, che dal 1999 ha tenuto sette riunioni. Nell'ambito del Consiglio opera il Comitato degli Imprenditori dei due Paesi.
Secondo i dati disponibili, nella prima metà del 2005, il volume degli scambi tra i due Paesi è stato di 10,6 miliardi di dollari, il 55% in più rispetto allo stesso periodo del 2004. L'Italia sta diventando uno dei leader nelle relazioni economiche con Russia, ha detto il Presidente della Federazione Russa V. Putin, aprendo i colloqui con il Presidente del Consiglio italiano S. Berlusconi, riferisce ITAR-TASS, il Presidente della Russia ha espresso soddisfazione per lo sviluppo della cooperazione commerciale ed economica con l'Italia e ha preso atto dell'attiva cooperazione tra le regioni dei due paesi. "L'Italia sta assumendo con fiducia una delle posizioni di primo piano nelle relazioni con la Russia nel campo della cooperazione economica", ha detto, "devo notare che i nostri legami commerciali ed economici si stanno sviluppando nel modo più positivo", ha sottolineato V. Putin, " per i primi sei mesi di quest'anno, abbiamo aumentato i legami commerciali ed economici del 55% rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso". "Questo è un record nelle relazioni della Russia con i paesi industriali sviluppati", ha aggiunto.1 "Ciò che è particolarmente piacevole, grazie alla tua iniziativa, le relazioni tra le varie regioni della Russia e dell'Italia si stanno attivamente sviluppando", si è rivolto il capo dello Stato a S. Berlusconi . Parlando dei legami regionali tra Russia e Italia, V. Putin ha osservato che secondo questo indicatore, le imprese italiane sono tra i leader.
I principali settori di attrazione degli investimenti italiani sono l'industria alimentare, la produzione di elettrodomestici, la lavorazione della pelle, l'industria automobilistica, l'industria dell'energia elettrica e il commercio. Circa un migliaio di joint venture operano in vari settori dell'economia. Un serio aiuto in questo lavoro è l'esperienza italiana nella creazione di distretti industriali, che Berlusconi iniziò a trasferire alla parte russa in un incontro con V. Putin a Sochi nel 2002. Questa iniziativa, che è già in corso di attuazione in diverse regioni russe, ha ricevuto un ulteriore impulso dopo la recente adozione della Legge sulle zone economiche speciali nella Federazione Russa.
Nell'agosto 1999, la parte italiana ha presentato al ministero degli Esteri russo il documento "Attuazione della strategia comune dell'UE nei confronti della Russia, cooperazione italo-russa". Concreta le linee guida generali dell'Unione Europea per lo sviluppo della cooperazione con la Russia in relazione alla pratica delle relazioni russo-italiane in vari campi.Il ministero degli Esteri russo ha chiesto pareri ai dipartimenti russi interessati, ha ricevuto risposte e proposte positive. Al vertice Russia-Unione Europea di Helsinki il 22 ottobre 1999, Vlutin, mentre era ancora a capo del governo russo, ha presentato alla leadership dell'UE una Strategia per lo sviluppo delle relazioni con l'Unione Europea per
2000-2010, i cui indirizzi fondamentali di politica estera sono i seguenti:
è stata ribadita la natura strategica del partenariato della Russia con l'Unione europea;
La base della cooperazione continua ad essere l'accordo di partenariato e cooperazione;
Particolare enfasi è posta sullo sviluppo dell'interazione in settori specifici del commercio, degli investimenti, dell'industria, della scienza e della tecnologia;
L'intenzione non è solo quella di utilizzare il potenziale dell'UE nell'interesse dello sviluppo in queste aree in Russia, ma anche di fornire assistenza, in particolare scientifica e tecnologica, ai paesi dell'Unione europea, tenendo conto delle conquiste russe;
Tenendo conto dell'imminente allargamento dell'UE, viene data particolare importanza alla cooperazione transfrontaliera;
Priorità è lo sviluppo della cooperazione con l'UE nella lotta alla criminalità organizzata e al terrorismo internazionale;
Si presta attenzione al miglioramento dell'interazione commerciale tra gli ambienti economici russi ed europei nell'ambito della tavola rotonda degli industriali e dell'UE che stabilisce una cooperazione efficace ed equa tra il nostro paese e queste strutture regionali2.