اتحاد جماهیر شوروی و مشکل ایجاد یک سیستم امنیت جمعی. امنیت جمعی

موقعیت اتحاد جماهیر شوروی در صحنه جهانی در آغاز دوره بین دو جنگ با جایگاه آن در سیستم ایجاد شده در 1919-1922 تعیین شد. سیستم روابط بین الملل ورسای-واشنگتن. در طول سالهای انقلاب و جنگ داخلی، روسیه شوروی آنچه را که فتح کرده بود از دست داد امپراتوری روسیهموقعیت در عرصه و قلمرو بین المللی در اروپای شرقی. این کشور از نظر میزان نفوذ خود در اروپا، خود را 200 سال به گذشته عقب انداخته و خارج از چارچوب نظام جدید روابط بین الملل قرار گرفت. تحت این شرایط، رهبری شوروی می‌توانست یا با وضعیت منطقه‌ای اتحاد جماهیر شوروی موافقت کند، یا دوباره مبارزه برای بازگشت به باشگاه قدرت‌های بزرگ را آغاز کند. رهبری شوروی با انتخاب گزینه دوم، مفهوم «انقلاب جهانی» را پذیرفت که ایدئولوژی جدید و اهداف سیاست خارجی سنتی را برای تقویت نفوذ کشور در جهان ترکیب می‌کرد. هدف استراتژیک سیاست خارجی مسکو، سازماندهی مجدد جهانی نظام روابط بین‌الملل ورسای-واشنگتن بود که انگلیس، فرانسه و متحدان آنها را به مخالفان اصلی تبدیل کرد. از اوایل دهه 1920. در اروپا یک مثلث سیاسی پدید آمد (انگلیس و فرانسه - آلمان - اتحاد جماهیر شوروی) که شرکت کنندگان آن با بازی بر روی تضادهای رقبای خود به دنبال دستیابی به اهداف سیاست خارجی خود بودند.

تا اواسط دهه 1930. تغییرات محسوسی در موقعیت اتحاد جماهیر شوروی در عرصه سیاسی اروپا رخ داده است. مسکو با انعقاد پیمان‌های عدم تجاوز با فنلاند، استونی، لتونی، لهستان و فرانسه در سال 1932، تهدید مرزهای شمال غربی خود را از ائتلاف بالقوه ضد شوروی این کشورها کاهش داد و فرصت عادی‌سازی گسترده‌تر روابط با پاریس را به دست آورد. درگیر سیاست های انگلستان و ایتالیا با هدف تجدید نظر تدریجی محدودیت های نظامی پیمان ورسای در مورد آلمان بود. یک عامل جدید در سیاست اروپا به قدرت رسیدن در آلمان در ژانویه 1933 توسط رئیس NSDAP، A. Hitler بود. رهبری جدید آلمان با حساب بازنگری بیشتر معاهده ورسای با موافقت قدرت های غربی، تبلیغات فعال ضد کمونیستی و ضد شوروی را آغاز کرد و خود را به عنوان مبارز اصلی علیه «کمونیسم جهانی» معرفی کرد.

بدتر شدن روابط شوروی و آلمان و سیاست همدستی انگلیس و فرانسه با آلمان، مسکو را مجبور کرد از هر فرصتی برای جلوگیری از تحکیم قدرت های بزرگ اروپایی با گرایش ضد شوروی استفاده کند. اتحاد جماهیر شوروی با حمایت از سیاست «امنیت جمعی»، تقابل ایدئولوژیک بین احزاب سوسیال دموکرات و کمونیست اروپایی را که مواضع آنها باید بر مبنای ضدفاشیستی به یکدیگر نزدیکتر می شد، ملایم کرد. خط جدید همکاری سیاسی بین احزاب چپ در چارچوب "جبهه مردمی" با تصمیمات کنگره هفتم کمینترن (25 ژوئیه - 20 اوت 1935) تثبیت شد. متعاقباً، رهبری شوروی به طرز ماهرانه ای از کانال های رسمی دیپلماتیک، امکانات غیرقانونی کمینترن، تبلیغات اجتماعی، ایده های صلح طلبانه، ضد فاشیسم و کمک به برخی از قربانیان متجاوزان برای ایجاد تصویر مبارز اصلی برای صلح و پیشرفت اجتماعی استفاده کرد. استراتژی مسکو مبتنی بر تمایل به انتقاد مداوم از فاشیسم، اما بدون درگیر شدن در یک رویارویی آشکار با آلمان، استفاده از تضادهای بین امپریالیستی برای گسترش نفوذ شوروی در اروپا و دستیابی به موقعیت یک قدرت بزرگ بود. علیرغم جنگ تبلیغاتی فعال در مطبوعات، اتحاد جماهیر شوروی و آلمان روابط دیپلماتیک عادی خود را حفظ کردند و تا مارس 1937، به طور دوره ای یکدیگر را برای عادی سازی روابط مورد بررسی قرار دادند. در همان زمان، طرف آلمانی ترجیح داد که روابط اقتصادی را توسعه دهد، در حالی که طرف شوروی سعی کرد آنها را با عادی سازی سیاسی تکمیل کند. با این حال، برای برلین، تصویر آن به عنوان یک "مبارز علیه کمونیسم جهانی" اهمیت بیشتری داشت و رد پیشنهادات اتحاد جماهیر شوروی به طور مرتب مورد توجه انگلیس قرار می گرفت، که این امکان را فراهم می کرد که روی امتیازات جدید از جانب خود حساب باز کند.

اگر در نظر بگیریم که در 16 فوریه جبهه مردمی در اسپانیا به قدرت رسید ، که توسط رهبری محافظه کار انگلیس تقریباً به عنوان بلشویزه شدن کشور تلقی شد ، موضع انگلیس کاملاً منطقی خواهد بود. لفاظی های ضد کمونیستی برلین شنوندگان دلسوز را در ساحل تیمز یافت. در این میان از 18 ژوئیه توجه همه قدرت های بزرگ اروپایی به جنگ داخلی که در اسپانیا آغاز شده بود جلب شد. آلمان و ایتالیا تقریباً بلافاصله از شورش ژنرال اف. فرانکو حمایت کردند و موضع ضد کمونیستی خود را به تمام جهان نشان دادند. لندن که به طور مخفیانه از شورشیان حمایت می کرد، با تهدید بی طرفی خود در صورت تشدید روابط فرانسه و ایتالیا و آلمان، فرانسه را مجبور کرد که به مادرید سلاح نفروشد. فرانسه از ترس اینکه سایر کشورهای اروپایی به رویدادهای اسپانیا کشیده شود، در 2 آگوست با ایده توافقنامه عدم مداخله به انگلیس و ایتالیا روی آورد. انگلیس با حمایت از این ایده در 4 آگوست پیشنهاد کرد که آلمان و پرتغال را نیز در این قرارداد گنجانده شود. آلمان، ایتالیا و پرتغال نیز به نوبه خود آماده مشارکت در این قرارداد بودند به شرطی که اتحاد جماهیر شوروی نیز در آن شرکت کند. در نتیجه لندن مجبور شد با این خواسته موافقت کند و پاریس این ایده را به مسکو پیشنهاد داد و مسکو نیز از آن حمایت کرد. رهبری شوروی با حمایت از بومی سازی جنگ در اسپانیا، معتقد بود که این امر به پیروزی سریعتر دولت قانونی بر شورشیان کمک می کند. علاوه بر این، مشارکت اتحاد جماهیر شوروی در کمیته عدم مداخله امکان استفاده از این نهاد بین المللی را برای گسترش نفوذ شوروی در اروپا، دفاع از منافع دولت قانونی اسپانیا و افشای مداخله آلمان و ایتالیا فراهم کرد. در 15 تا 24 آگوست به ابتکار انگلیس و فرانسه، 27 کشور اروپایی توافقنامه عدم مداخله در امور اسپانیا را امضا کردند. بر اساس این قرارداد، کمیته بین المللی عدم مداخله در امور اسپانیا در 9 سپتامبر کار خود را در لندن آغاز کرد، اگرچه هیچ اختیاری نداشت. اما از این طریق می شد جامعه ملل را از حل این موضوع کنار گذاشت.

واضح است که کمک ایتالیا-آلمان به فرانکو بر هیچ کس مخفی نبود، و در واقع، این واقعیت که انگلیس و فرانسه چشم خود را بر این نقض آشکار سیاست «عدم مداخله» بسته بودند، نبود. فرانکوئیست ها با استفاده از حمایت ایتالیا و آلمان از اواخر ژوئیه 1936 حمله ای را در اکسترمادورا آغاز کردند که در نتیجه آنها موفق شدند مناطق شمالی و جنوبی تسلط خود را متحد کرده و تولدو را در 27 سپتامبر تصرف کنند و حمله ای را انجام دهند. در مادرید از 15 اکتبر. در شمال کشور، شورشیان موفق شدند ایرون را در 5 سپتامبر تصرف کنند و جبهه شمالی جمهوری خواهان را از فرانسه جدا کنند. موضع اتحاد جماهیر شوروی در مورد رویدادهای اسپانیا در ابتدا کاملا محتاطانه بود. مسکو کمک های بشردوستانه کرد و خرید تسلیحات برای اسپانیا در کشورهای ثالث را تسهیل کرد، اما درخواست مادرید برای تدارکات نظامی رد شد. با این حال، مداخله ضعیف استتار شده ایتالیایی-آلمانی و موفقیت های شورشیان در جبهه، مسکو را مجبور کرد در 29 سپتامبر در مورد تدارکات نظامی به دولت قانونی اسپانیا تصمیم گیری کند. اتحاد جماهیر شوروی با استفاده از نمونه وقایع اسپانیا تلاش کرد تا تهدید ناشی از دولت های فاشیستی را به قدرت های غربی نشان دهد و به اجرای ایده های "امنیت جمعی" در اروپا دست یابد و همچنین از ایجاد یک اتحاد متحد جلوگیری کند. جبهه ضد شوروی قدرتهای اروپایی با این حال، تلاش های نماینده اتحاد جماهیر شوروی در کمیته عدم مداخله در اکتبر 1936 برای تحت فشار قرار دادن انگلستان و فرانسه برای برداشتن گام های قاطع تری علیه ناقضان قرارداد، که می تواند منجر به افزایش همکاری بین مسکو، لندن و پاریس شود، ناموفق بود. انگلیس و فرانسه از اختلال در کار کمیته عدم مداخله می ترسیدند و نمی خواستند روابط با آلمان و ایتالیا را تشدید کنند.

در این شرایط، اتحاد جماهیر شوروی با نشان دادن موضع ضد فاشیستی خود، حمایت خود را از دولت قانونی اسپانیا اعلام کرد که به هیچ وجه روابط خود را با انگلیس و فرانسه بهبود نداد. با این حال، کمک نظامی شوروی به جمهوریخواهان اسپانیا اجازه داد تا ارتش زمینی را بازسازی کنند و از پیروزی سریع شورشیان و مداخله جویان ایتالیایی-آلمانی جلوگیری کنند. علاوه بر این، جنگ داخلی اسپانیا به یک نماد تبدیل شد مبارزه ضد فاشیستیکه در آن بیش از 42 هزار داوطلب از قاره های مختلف شرکت کردند.برای اتحاد جماهیر شوروی، پیروزی فرانکوئیست ها در اسپانیا به معنای ایجاد مشکلات در مرز جنوب غربی فرانسه متحد آن بود. با این حال ، رهبری فرانسه نمی خواست به اتحاد جماهیر شوروی نزدیک شود و از درگیری با آلمان به دلیل درگیری شوروی و آلمان در اسپانیا می ترسید. قبلاً در نوامبر 1936، در گفتگو با سفیر لهستان در پاریس، ای. دلبوس، وزیر امور خارجه فرانسه، گفت: هدف اصلیتوافق فرانسه و روسیه برای جلوگیری از نزدیکی آلمان و روسیه شوروی است، یعنی برای مقابله با از سرگیری احتمالی سیاست راپالو. در حال حاضر، امضای پیمان ضد کمینترن آلمان و ژاپن «در نهایت چنین امکانی را منتفی می‌کند. بنابراین، نگرش دولت فرانسه نسبت به توافق با روسیه قابل تغییر است و درک متقابل با آلمان ایجاد شده است. انگلیس نیز موضع مشابهی در مورد نیاز به توافق با آلمان داشت.

کشورهای غربی در ادامه سیاست «عدم مداخله» معمولاً به تهدید جنگ با آلمان و ایتالیا و ضعف نظامی آنها اشاره می کردند. موضع "عدم مداخله" در جنگ داخلی اسپانیا که توسط انگلیس، فرانسه و ایالات متحده اتخاذ شد، منجر به حمایت واقعی از شورشیان شد، زیرا آنها تضمینی را در برابر "خطر سرخ" به ویژه در زمینه گسترش شوروی می دیدند. مداخله در جنگ موقعیت سیاست خارجی قدرت های غربی تا حد زیادی توسط ضد کمونیسم ذاتی آنها تعیین می شد، که آنها را وادار کرد تا با آلمان و ایتالیا که می توانند به عنوان اصلی ترین نیروی ضربتی علیه اتحاد جماهیر شوروی استفاده شوند، همنشینی کنند. برلین و رم در 25 اکتبر با قصد بهره برداری بیشتر از این احساسات، توافقنامه ای را امضا کردند که بر اساس آن آلمان تصرف اتیوپی توسط ایتالیا را به رسمیت شناخت و ایتالیا نیز به نوبه خود متعهد شد که در روابط آلمان و اتریش دخالت نکند. هر دو طرف بر سر تعیین حدود حوزه های فعالیت اقتصادی در بالکان توافق کردند و در 18 نوامبر روابط دیپلماتیک خود را با دولت قانونی اسپانیا قطع کردند و دولت ف. فرانکو را به رسمیت شناختند. در 25 نوامبر، آلمان و ژاپن پیمان ضد کمینترن را منعقد کردند که با درگیری جدید در منچوری تقویت شد. مرز شورویدر دریاچه خانکا در 26-27 نوامبر. بنابراین، ژاپن به وضوح پیشینه ضد کمونیستی اقدامات خود را به تمام جهان نشان داد. در 2 دسامبر، معاهده ایتالیا و ژاپن امضا شد و در 6 نوامبر 1937، ایتالیا به پیمان ضد کمینترن پیوست و در 11 دسامبر خروج خود را از جامعه ملل اعلام کرد.

در این میان، بحثی که در جامعه ملل در مورد موضوع اصلاح منشور آن مطرح شد، نشان داد که با همدستی انگلیس و فرانسه، نفوذ این سازمان بین‌المللی بر سیاست جهانی روز به روز کاهش می‌یابد. اول از همه، ایده اصلاح هنر. 16 منشور جامعه ملل که اعمال تحریم های اقتصادی و نظامی علیه متجاوز را پیش بینی کرده بود. در 1 ژوئیه 1936، نروژ، سوئد، دانمارک، فنلاند، اسپانیا، سوئیس و هلند بیانیه مشترکی منتشر کردند که حق تعیین نگرش خود را نسبت به اجرای هنر محفوظ خواهند داشت. 16 منشور جامعه ملل. در همان روز، اتحاد جماهیر شوروی پیشنهاد کرد که پیمان‌های کمک متقابل منطقه‌ای یا دوجانبه بین اعضای اتحادیه منعقد شود که سیستمی از امنیت جمعی ایجاد می‌کند. ام لیتوینوف، کمیسر خلق در امور خارجه اتحاد جماهیر شوروی، در سخنرانی در مجمع هفدهم جامعه ملل در 28 سپتامبر، با انتقاد از ایده بی طرفی، اظهار داشت که «کشورهای کمی هم هستند که آماده جستجوی نجات در بی طرفی اگر واقعاً باور دارند که فقط کافی است کلمه «بی طرفی» را روی مرزهای خود بنویسند تا شعله آتش در این مرزها خاموش شود، اگر درس های تازه تاریخ را در مورد نقض حتی به رسمیت شناخته شده بین المللی فراموش کرده باشند. بی طرفی، پس این کار آنهاست. با این حال، ما این حق را داریم که از آنها بخواهیم که بی طرفی خود را در حال آماده کردن برنامه های تهاجم از سوی برخی و طرح های دفاع از خود توسط برخی دیگر، درک کنند. متأسفانه آنها اغلب بی طرفی خود را در خدمت نیروهای متجاوز قرار می دهند.» واضح است که آلمان کشورهای کوچک اروپا را تحت فشار قرار داد و به دنبال امتناع آنها از شرکت در رویدادهای جامعه ملل با هدف تقویت امنیت جمعی بود. برلین به دنبال تضمین این بود که تا حد امکان بسیاری از کشورهای اروپایی در صورت بروز هرگونه درگیری نظامی، پیشاپیش بی طرفی خود را اعلام کرده و از شرکت در تحریم های مقرر در منشور جامعه ملل خودداری کنند.

شکست فرانکوئیست ها در نزدیکی مادرید و تبدیل جنگ در اسپانیا به جنگ طولانی، کمیته عدم مداخله را مجبور کرد که اقداماتی را برای کنترل رژیم عدم مداخله آغاز کند. پس از یک بحث سه ماهه در مورد موضوع داوطلبان خارجی در اسپانیا که توسط اتحاد جماهیر شوروی مطرح شد، کمیته تصمیم به توقف اعزام آنها گرفت که در 20 فوریه 1937 لازم الاجرا شد. در همان زمان، تلاش های نماینده اتحاد جماهیر شوروی برای جلب موافقت توجه کمیته به نقض این تصمیم توسط ایتالیا توسط رئیس انگلیسی آن رد شد. علاوه بر این، کمیته طرحی را برای کنترل دریایی سواحل اسپانیا ایجاد کرد که بر اساس آن ناوگان انگلیسی و فرانسوی در سواحل اشغال شده توسط فرانکوئیست ها و ناوگان ساحلی آلمان و ایتالیا که توسط جمهوری خواهان اشغال شده بودند گشت زنی می کردند. از 15 اسفند ماه اجرای این تصمیم آغاز شد اما تمامی این اقدامات کنترلی هیچ گونه تحریمی را برای متخلفان پیش بینی نکرد. در همین حال، در 2 ژانویه 1937، یک قرارداد "نجیب زاده" انگلیسی-ایتالیایی منعقد شد که اساساً به رم در اسپانیا در ازای تعهدی مبنی بر عدم تأثیرگذاری بر منافع سرمایه بریتانیا در این کشور دست آزاد می داد. واضح است که تحت این شرایط، رهبری بریتانیا در 8 ژانویه تصمیم گرفت که فعالیت شوروی را در کمیته مهار کند، اما ایتالیا و آلمان را به اغماض بدهد. درست است، در مارس 1937، زمانی که مشخص شد ایتالیا به مفاد قرارداد عمل نمی کند، انگلیس برنامه ای برای توسعه نیروهای مسلح بریتانیا منتشر کرد و انتقادات را از اقدامات رم در مطبوعات افزایش داد. در این شرایط ایتالیا در 23 مارس از خروج داوطلبان خود از اسپانیا خودداری کرد.

عملیات نظامی در اسپانیا با درجات مختلف موفقیت انجام شد. در نیمه دوم ژانویه - اوایل فوریه 1937، فرانکوئیست ها سواحل مدیترانه اندلس را با شهر مالاگا تصرف کردند. در طول نبردهای جاری در نزدیکی مادرید، فرانکوئیست ها در 6-27 فوریه حمله ناموفقی را به رودخانه انجام دادند. حرامه در 8 تا 22 مارس، جمهوری خواهان نیروی اعزامی ایتالیایی را که به سمت مادرید در نزدیکی گوادالاخارا پیشروی می کردند، شکست دادند. در آوریل - اکتبر 1937، فرانکوئیست ها جبهه شمالی جمهوری خواهان را شکست دادند و آستوریاس و کشور باسک را تصرف کردند. برای کمک به جبهه شمالی، جمهوری خواهان در 5 تا 27 ژوئیه تلاش کردند تا دشمن را از مادرید در منطقه برونته عقب برانند و در 24 اوت تا 10 سپتامبر به ساراگوسا حمله کردند و تا حدودی دشمن را عقب راندند و اشغال کردند. شهر بلچیت

در همین حال، در 28 می 1937، دولت N. Chamberlain در لندن با اتکا به آرامش آلمان و ایتالیا تشکیل شد. در این شرایط، سیاست «عدم مداخله» در نهایت تبدیل به رسمی و پرده‌ای شد که به انگلستان اجازه داد تا با آلمان و ایتالیا گفتگو کند. این موضع لندن در شرایط زیر به وضوح نشان داده شد. در 29 می، هواپیماهای جمهوری خواه اسپانیا، رزمناو آلمانی Deutschland را که در آب های سرزمینی اسپانیا بود، بمباران کردند. برلین و رم اظهار داشتند که این امر باعث می شود که آنها در کمیته عدم مداخله و گشت دریایی شرکت نکنند. در 31 می، ناوگان آلمانی بندر آلمریا اسپانیا را گلوله باران کردند. در همان روز، اتحاد جماهیر شوروی پیشنهاد کرد که وضعیت فعلی در کمیته مورد بحث قرار گیرد، اما این پیشنهاد توسط انگلیس رد شد، زیرا می ترسید که مسکو از این طریق بتواند توافقنامه عدم مداخله را خراب کند. در واقع، شوروی می ترسید که چنین حوادثی بتواند جنگی را در اروپا به راه بیندازد و به دنبال مهار جمهوری خواهان بود. در 2 ژوئن، انگلستان از آلمان و ایتالیا به همراه فرانسه دعوت کرد تا در مورد وضعیت فعلی خارج از کمیته گفتگو کنند. تلاش های اتحاد جماهیر شوروی در 8 ژوئن برای حل و فصل اوضاع در کمیته نادیده گرفته شد. در نتیجه مذاکرات انگلیسی-فرانسوی-آلمانی-ایتالیایی در 12 ژوئن، توافقی برای تماس با طرف های درگیر در اسپانیا با پیشنهاد ایجاد "مناطق امنیتی" در بنادر و دریافت تضمین عدم حمله به کشتی های گشتی حاصل شد. در نتیجه، آلمان و ایتالیا به کمیته عدم مداخله بازگشتند، اما در 15 و 18 ژوئن، نیروی هوایی جمهوریخواه به رزمناو آلمانی لایپزیگ حمله کرد.

در 23 ژوئن، آلمان و ایتالیا توقف مشارکت در گشت زنی در سواحل اسپانیا را اعلام کردند و در 2 ژوئیه طرحی را برای سازماندهی مجدد کنترل دریایی و دادن حقوق فرانکوئیست ها به عنوان یک متخاصم ارائه کردند. انگلستان به نوبه خود در 14 ژوئیه طرحی را برای خروج داوطلبان خارجی از اسپانیا و به رسمیت شناختن حقوق یک متخاصم برای فرانکوئیست ها ارائه کرد که اساساً با پیشنهادهای آلمان و ایتالیا مطابقت دارد. با این حال، اتحاد جماهیر شوروی توانست اطمینان حاصل کند که بحث درباره این طرح تا پاییز 1937 به تعویق می‌افتد. در جریان بحث آن که در اکتبر 1937 آغاز شد، اتحاد جماهیر شوروی از خروج همه داوطلبان خارجی از اسپانیا حمایت کرد و پس از آن فرانکویست‌ها می‌توانستند خارج شوند. به عنوان یک حزب متخاصم شناخته می شود. در نتیجه، در 4 نوامبر، کمیته عدم مداخله، طرح انگلیسی 14 ژوئیه را با اکثریت آرا تصویب کرد. لندن امیدوار بود که در این شرایط مسکو از کمیته خارج شود، اما نماینده شوروی به دفاع از موضع خود و حمایت از دولت قانونی اسپانیا ادامه داد. در 16 نوامبر، اتحاد جماهیر شوروی با پذیرش قطعنامه کمیته موافقت کرد، اما از ایده به رسمیت شناختن فرانکوئیست ها به عنوان یک حزب متخاصم حمایت نکرد. در نتیجه، توسعه اقدامات عملی برای اجرای این تصمیم کمیته تا آغاز سال 1938، زمانی که وضعیت در اروپا تغییر کرد، به طول انجامید.

موضوع دیگری که در کمیته عدم مداخله توسط اتحاد جماهیر شوروی و کشورهای اسکاندیناوی مطرح شد، مشکل دزدی دریایی توسط زیردریایی های "ناشناخته" (ایتالیایی) در دریای مدیترانه بود. در ابتدا انگلیس و فرانسه تمام تلاش خود را برای خرابکاری در بحث این موضوع انجام دادند، اما تشدید دزدی دریایی در اوت - سپتامبر 1937 لندن و پاریس را مجبور کرد تا اقداماتی را برای سرکوب آن انجام دهند. در عین حال، آنها نمی خواستند روابط با ایتالیا را تشدید کنند و اطلاعات در مورد ملیت زیردریایی های "ناشناخته" مخفی باقی ماند. در جریان مذاکرات انگلیس و فرانسه تصمیم گرفته شد که کنفرانس کشورهای حوزه مدیترانه در نیون برگزار شود. پاریس بر مشارکت اتحاد جماهیر شوروی در کنفرانس و لندن بر ایتالیا و آلمان اصرار داشتند. مسکو امیدوار بود ایتالیا را در کنفرانس منزوی کند و در 6 سپتامبر یادداشت اعتراضی علیه اقدامات زیردریایی های ایتالیایی به رم فرستاد. طبیعتا ایتالیا تمامی اتهامات را رد کرد و از شرکت در کنفرانس خودداری کرد. به دنبال او، آلمان نیز همین موضع را گرفت. در نتیجه، در کنفرانس 10 تا 14 سپتامبر در نیون، عامل حملات دزدان دریایی هرگز نامگذاری نشد، اما تصمیم گرفته شد که همه چیز غرق شود. زیردریایی هاکه در صورت درخواست ملیت خود را اعلام نمی کنند. در 16 سپتامبر، انگلستان و فرانسه به بهانه گشت زنی در دریای مدیترانه، گشت زنی در سواحل اسپانیا را که توسط فرانکوئیست ها اشغال شده بود، متوقف کردند. در 30 سپتامبر، ایتالیا به تصمیمات کنفرانس پیوست. در نتیجه، اگرچه تعداد حملات دزدان دریایی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است، اما به طور کامل متوقف نشده است.

در عین حال، وضعیت کنفرانس در نیون نشان می دهد که موضع قاطع انگلیس، فرانسه و اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی کاملاً کافی بود تا آلمان و ایتالیا را وادار کند که هنجارهای بین المللی آن زمان را در نظر بگیرند. با این حال، موضع سخت در برابر آلمان، خطر فروپاشی رژیم نازی را ایجاد کرد، که به نظر رهبری بریتانیا، تهدیدی بسیار جدی تر از توسعه آلمان بود، که به خوبی می توانست در جهت شرقی هدایت شود. موضع لندن تا حد زیادی با پاریس مشترک بود. علاوه بر موضع دوجانبه انگلیس و فرانسه، مسکو از همکاری نزدیک آلمان و لهستان نیز نگران شد. در واقع، ورشو به یک دستیار داوطلبانه برای برلین تبدیل شد، که به دنبال جلوگیری از همکاری بین کشورها بود. اروپای شرقیبا اتحاد جماهیر شوروی بر مبنای ضد فاشیستی. لهستان همچنان که حلقه اصلی "محور بهداشتی" ضد شوروی باقی می ماند، فعالانه از این سیاست آلمان در کشورهای بالتیک و بالکان حمایت کرد. در بهار و تابستان 1937، همکاری لهستان و رومانی ضد شوروی تشدید شد. از سال 1936، آلمان موفق شد به همکاری نظامی نسبتاً محرمانه ضد شوروی با فنلاند و استونی دست یابد. لتونی نیز بیشتر و بیشتر با دقت به "توصیه" برلین گوش داد. در واقع، دورنمای اتحاد تمام اروپای شرقی تحت نظارت آلمان و لهستان در برابر اتحاد جماهیر شوروی قرار داشت. علاوه بر این، برلین و ورشو هر دو در حال برقراری روابط با ژاپن بودند، که با اشغال منچوری، به دنبال ایفای نقش "مبارز علیه کمونیسم" در شرق دور بود و به طور دوره ای حوادثی را در مرز شوروی برانگیخت. در این شرایط، مسکو تلاش کرد تا از منافع خود در آنجا دفاع کند، اما قصد نداشت وارد جنگ تن به تن با ژاپن شود.

ژاپن با توجه به اشتغال انگلستان و فرانسه به وقایع اسپانیا، همکاری با آلمان و ایتالیا و بدون ترس از مداخله آمریکا، تصمیم به اقدام فعال در این قاره گرفت. حادثه شوروی-منچوری در آمور در 29-30 ژوئن 1937 به ژاپن این فرصت را داد تا تغییر ناپذیری مسیر ضد کمونیستی خود را به غرب نشان دهد و در 7 ژوئیه ژاپن جنگی را در چین آغاز کرد. پیشنهاد انگلیس مبنی بر انجام یک تجاوز مشترک در توکیو و نانجینگ در 12 ژوئیه مورد حمایت ایالات متحده قرار نگرفت و با احتساب بدتر شدن روابط انگلیس و ژاپن در 16 ژوئیه اعلام کرد که امکان تجدید نظر در نتایج توافق را رد نمی کند. کنفرانس واشنگتن رقابت بین انگلستان و ایالات متحده در خاور دور توسط رهبری ژاپن با موفقیت مورد استفاده قرار گرفت. انعقاد پیمان عدم تجاوز شوروی و چین در 21 اوت روابط ژاپن و شوروی را بدتر کرد، اما طرفین فقط جنگ تبلیغاتی را در مطبوعات تشدید کردند. در 13 سپتامبر، رهبری چین با درخواست برای اعمال تحریم های بین المللی علیه ژاپن به شورای جامعه ملل مراجعه کرد. اتحاد جماهیر شوروی از این موضع نانجینگ حمایت کرد و از سازماندهی اقدام جمعی علیه متجاوز حمایت کرد، در حالی که انگلیس، فرانسه و ایالات متحده آمریکا موضع انفعالی گرفتند و در واقع محاصره دریایی سواحل چین توسط ژاپن را به رسمیت شناختند. پیشنهاد انگلستان در اکتبر 1937 برای بحث در مورد تحریم ژاپن با حمایت ایالات متحده مواجه نشد. در نتیجه، در 6 اکتبر، جامعه ملل اعلام کرد که ژاپن تعهدات معاهده خود را نقض می کند و از چین "حمایت اخلاقی" ابراز کرد و به همه طرف های ذینفع توصیه کرد که یک کنفرانس بین المللی در این مورد تشکیل دهند. کنفرانس رویدادهای چین که در 3 تا 24 نوامبر در بروکسل برگزار شد نشان داد که قدرت های غربی مایلند جنگ شوروی و ژاپن را برانگیزند. به خصوص، اتحاد جماهیر شورویپیشنهاد شد که بسیج و حملات هوایی به توکیو انجام شود، در حالی که انگلیس و ایالات متحده قصد داشتند خود را به تظاهرات دریایی محدود کنند. خود انگلستان از محدود کردن صادرات مواد نظامی به ژاپن خودداری کرد، زیرا این امر به جیب افراد بسیار با نفوذ آسیب می رساند.

تقویت اقتصاد آلمان و کاهش جدید تولید جهانی که در سال 1937 آغاز شد به این واقعیت کمک کرد که آلمان به طور فزاینده ای شروع به تجدید نظر در تصمیمات سرزمینی معاهده ورسای کرد. از سال 1937 بود که ایده "آرام کردن" آلمان به قیمت اروپای شرقی و اتحاد جماهیر شوروی در سیاست خارجی بریتانیا مطرح شد، که به نظر رهبری بریتانیا باید منجر به "پیمان جدید" شود. چهار». تصادفی نیست که در طول تماس با رهبری آلمان در 19 نوامبر، لرد رئیس شورای خصوصی سلطنتی انگلستان، ای. هالیفاکس، و در 2 دسامبر، وزیر امور خارجه بریتانیا، A. Eden به برلین اطلاع دادند که لندن مخالف تجدید نظر در مرزها نیست. اروپای شرقی، اما جلوگیری از جنگ را شرطی ضروری می داند. در جریان مذاکرات انگلیس و فرانسه در لندن در تاریخ 28 تا 30 نوامبر، فرانسه از این موضع انگلیسی حمایت کرد و طرفین بر عدم مداخله بیشتر در مناقشات و درگیری های بین المللی در اروپای شرقی توافق کردند و به این ترتیب، برلین به امکان توافق با اتحادیه اروپا اشاره شد. غرب، یا، همانطور که در 21 فوریه 1938 گفته شد، نخست وزیر انگلیس، N. Chamberlain، "صلح در اروپا باید به موقعیت قدرت های اصلی آلمان، ایتالیا، فرانسه و قدرت های ما بستگی داشته باشد." به عبارت دیگر، آلمان برای هر اقدامی در اروپای شرقی که منجر به جنگ علنی نمی شد، کارت سفید دریافت می کرد. طبیعتا در این شرایط، رهبری آلمان تصمیم گرفت سیاست خارجی خود را در قبال همسایگان خود تشدید کند. آلمان با استفاده از سیاست «آرام‌سازی» انگلیس و فرانسه، دستاوردهای آن در اقتصاد و توسعه نظامی، ایده‌های ضد کمونیسم، صلح‌طلبی و ناسیونالیسم، توانست در سال 1938 به تجدیدنظر در مفاد سرزمینی معاهده ورسای بپردازد. در 12-13 مارس اتریش را ضمیمه کرد و موقعیت استراتژیک خود را در مرکز اروپا به طور قابل توجهی بهبود بخشید.

در همین حال، در 11 مارس، در جریان یک حادثه در خط مرزی لهستان و لیتوانی، یک سرباز لهستانی کشته شد و خطر حمله لهستانی به لیتوانی وجود داشت. در 16 مارس، آلمان به لهستان اطلاع داد که منافعش در لیتوانی فقط به ممل (کلایپدا) محدود می شود و در صورت وخامت روابط شوروی و لهستان، "پیشنهاد علنی برای همکاری نظامی لهستان و آلمان علیه روسیه" ارائه کرد. در همان روز، مسکو به ورشو گفت که علاقه مند به حل و فصل مناقشه لهستان و لیتوانی "به طور انحصاری از راه های صلح آمیز است و اقدامات خشونت آمیز می تواند خطری را در سراسر اروپای شرقی ایجاد کند." در 17 مارس، اولتیماتوم لهستانی به لیتوانی ارسال شد که در آن خواسته شد ظرف 36 ساعت روابط دیپلماتیک با لهستان برقرار کند، از ادعای منطقه ویلنا چشم پوشی کند و مرزها را برای رفت و آمد و ارتباطات باز کند. در همان روز، اتحاد جماهیر شوروی پیشنهاد تشکیل کنفرانسی را برای مبارزه با تجاوز در اروپا داد و آمادگی خود را برای «شرکت فعال در تمام فعالیت‌هایی که با هدف سازمان‌دهی مقاومت جمعی در برابر متجاوز انجام می‌شود» اعلام کرد و از فرانسه در مورد آمادگی خود برای تأثیرگذاری بر لهستان برای حفظ آن درخواست کرد. از حمله به لیتوانی . در همان زمان، مانند انگلیس، فرانسه، لتونی و استونی، مسکو در 18 مارس به کاوناس توصیه کرد که «تسلیم خشونت شود» زیرا «جامعه بین‌المللی امتناع لیتوانی را درک نخواهد کرد». با این حال، در ساعت 17:30 همان روز، طرف شوروی بار دیگر به لهستان نشان داد که علاقه مند به حفظ استقلال لیتوانی است و با شروع جنگ مخالفت می کند. در شرایطی که فرانسه و انگلیس نیز از لهستان خواستند که اوضاع را به جنگ نکشد، طرف لهستانی شرایط اولتیماتوم خود را تا حدودی ملایم کرد. اکنون لیتوانی باید ظرف 48 ساعت با لهستان روابط دیپلماتیک برقرار کرده و مرزها را برای رفت و آمد و ارتباط باز کند. در 19 مارس، لیتوانی با پذیرش این اولتیماتوم موافقت کرد. در همین حال، انگلیس از ترس تقسیم اروپا به بلوک های نظامی-سیاسی، مخالف برگزاری کنفرانس پیشنهادی اتحاد جماهیر شوروی بود.

طبیعتاً همه این وقایع در اروپا به این واقعیت منجر شد که در سال 1938 جنگ داخلی در اسپانیا به طور فزاینده ای به حاشیه سیاست قدرت های بزرگ اروپایی منتقل شد. ایتالیا و آلمان به حمایت از فرانکوئیست ها ادامه دادند که به تدریج در جبهه به برتری دست یافتند. اگرچه 15 دسامبر 1937 - 8 ژانویه 1938، جمهوری خواهان در طول عملیات تهاجمیتروئل را تصرف کرد، اما در 22 فوریه فرانکوئیست ها توانستند آنها را دوباره از شهر بیرون کنند. در طی عملیات آراگون (9 مارس - 15 آوریل 1938)، فرانکوئیست ها به دریای مدیترانه در منطقه ویناروس نفوذ کردند. تلاش جمهوری خواهان در نبرد در رودخانه. ابرو 25 ژوئیه - 15 نوامبر 1938 نتوانست وضعیت را در جبهه بازگرداند. در همان زمان، در ژوئن - نوامبر 1938، فرانکوئیست ها به حمله خود به جنوب ادامه دادند و به رویکردهای شمالی به والنسیا رسیدند. در همین حال، در 26 مه، کمیته عدم مداخله بحث در مورد خروج داوطلبان خارجی از اسپانیا را از سر گرفت. انگلستان و فرانسه سعی کردند اتحاد جماهیر شوروی را با طرح پیشنهادی آنها موافقت کنند. در تاریخ 5 ژوئیه، در آخرین جلسه عمومی کمیته، این طرح با اکثریت آرا تصویب شد. در 7 ژوئیه اتحاد جماهیر شوروی نیز به آن پیوست. در جریان مجمع جامعه ملل، دولت جمهوری اسپانیا در 21 سپتامبر اعلام کرد که قصد دارد داوطلبان را بدون توجه به برنامه کمیته خارج کند. در همان زمان، انگلستان سعی کرد با ژنرال اف فرانکو در مورد خروج داوطلبان مذاکره کند، اما او، به توصیه ناگفته ایتالیا، از خروج کسی امتناع کرد.

در همین حال، در آوریل 1938، بحران بین المللی در اطراف چکسلواکی، با الهام از آلمان، شروع به رشد کرد. رهبری شوروی به خوبی درک می کرد که راه حل این مشکل به موقعیت انگلستان و فرانسه بستگی دارد که هدف اصلی آنها در سیاست خارجی تمایل به هدایت توسعه آلمان به شرق بود. به نظر می رسد که تقویت نفوذ آلمان در اروپای شرقی بر منافع لندن و پاریس تأثیر می گذارد، اما رهبری آنها معتقد بودند که امتیازات برلین هزینه خود را خواهد داد و تهدید کشورهای غربی در نتیجه درگیری آلمان و شوروی از بین خواهد رفت. . انگلستان و فرانسه با تکیه بر توافق با آلمان، به هر طریق ممکن از هرگونه پیشنهاد شوروی که می تواند منجر به وخامت روابط آنها با برلین شود، اجتناب کردند. در نتیجه، تلاش مسکو برای دستیابی به توافق با لندن و پاریس در زمینه همکاری در اجرای مفهوم "امنیت جمعی" به دیوار سکوت کشیده شد. با توجه به موضع قدرت های غربی، چکسلواکی نیز موضعی محتاطانه در مورد تماس های نظامی با اتحاد جماهیر شوروی اتخاذ کرد و در پایان آوریل 1938 به پاریس اطلاع داد که پیش از انجام این کار، با مسکو کنوانسیون نظامی منعقد نخواهد کرد. انگلستان تلاش کرد تا «جبهه استرسا» را احیا کند و در 16 آوریل، معاهده دوستی و همکاری انگلیس و ایتالیا امضا شد که بر اساس آن لندن تصرف اتیوپی توسط ایتالیا را به رسمیت شناخت و موافقت کرد که حقوق فرانکو را به عنوان یک متخاصم پس از تخلیه نسبی خارجی ها به رسمیت بشناسد. داوطلبان از اسپانیا ایتالیا به نوبه خود با حفظ وضعیت موجود در دریای مدیترانه موافقت کرد. با این حال، امکان شکافتن محور آلمان و ایتالیا وجود نداشت.

رهبری اتحاد جماهیر شوروی با ادامه عمل در چارچوب مفهوم "امنیت جمعی" که نه تنها منافع شوروی، بلکه هنجارهای بین المللی را که در آن زمان توسط قدرت های پیشرو جهانی اعلام شده بود، برآورده می کرد، سعی کرد با انگلیس و فرانسه مذاکره کند. حمایت از چکسلواکی تنها در مدت 6 ماه، اتحاد جماهیر شوروی رسماً 10 بار آمادگی خود را برای حمایت از چکسلواکی اعلام کرد. علاوه بر این، این موضوع 4 بار به فرانسه، 4 بار به چکسلواکی و 3 بار به انگلیس به صورت محرمانه گزارش شده است. طرف شوروی سه بار پیشنهاد داد که بین ستاد کل فرانسه و یک بار انگلیس مذاکره شود، اما هیچ پاسخی دریافت نشد، زیرا "اگر چکسلواکی به لطف کمک شوروی نجات یابد، بدبختی خواهد بود." علاوه بر این، اتحاد جماهیر شوروی بارها آمادگی خود را برای حمایت از متحد چکسلواکی خود در صورت جنگ اعلام کرد و درخواست کمک کرد، حتی اگر فرانسه از انجام تعهدات متحد خود طفره رفت. این یک موضع کاملاً روشن و بدون ابهام بود، مثلاً با موضع فرانسه، که وزیر امور خارجه آن، جی. بونت، مستقیماً در 30 آوریل به سفیر آلمان گفت: «هر توافقی بهتر از جنگ جهانی است، در این صورت. تمام اروپا نابود خواهد شد و چگونه برنده و مغلوب هر دو قربانی کمونیسم جهانی خواهند شد. در واقع، قدرت های غربی پیشاپیش توافق کردند که چکسلواکی را به آلمان تحویل دهند و تمام اقدامات آنها در آوریل - سپتامبر 1938 فقط برای سرپوش گذاشتن بر این هدف بود. مسکو همچنین از همکاری آشکار فزاینده لهستان و آلمان ضد چکسلواکی نگران شد.

در تابستان 1938، رهبری بریتانیا در پی یافتن سازش جدیدی بین قدرت‌های بزرگ اروپا بود. اما انگلیس و فرانسه به جای فشار بر آلمان، به درخواست امتیاز از چکسلواکی به نام حفظ صلح در اروپا ادامه دادند، زیرا جنگ می‌توانست به بلشویزاسیون آن کمک کند. بنابراین، چکسلواکی به ابزاری برای معامله در سیاست مماشات با آلمان و مبنای سازش جدید تبدیل شد. رهبری بریتانیا از این واقعیت است که آلمان ضعیف نمی‌خواست و فرانسه قوی نمی‌توانست با تحکیم هژمونی بریتانیا موافقت کند. بنابراین، تقویت آلمان، تضعیف فرانسه و در عین حال منزوی ساختن اتحاد جماهیر شوروی، که در 21 سپتامبر مجدداً پیشنهاد برگزاری کنفرانسی برای توسعه اقدامات علیه تجاوز را داد، ضروری بود. در نتیجه، در 29 تا 30 سپتامبر، در جریان کنفرانس انگلستان، فرانسه، آلمان و ایتالیا در مونیخ، توافق نامه ای در مورد مسئله چکسلواکی تنظیم شد که تمام ادعاهای برلین را برآورده کرد. مقرر شد تا 10 اکتبر مناطق مرزی چکسلواکی به آلمان منتقل شود. حق انتخاب جمعیت مناطق منتقل شده اعلام شد، اما محقق نشد. ضمانت‌های بین‌المللی اعلام‌شده برای مرزهای جدید چکسلواکی هرگز رسمی نشد، زیرا انگلیس از آن طفره رفت. علاوه بر این، حق لهستان و مجارستان برای حل و فصل ارضی با چکسلواکی به رسمیت شناخته شد.

همزمان در 30 سپتامبر قرارداد انگلیس و آلمان در مورد عدم تجاوز و رایزنی امضا شد. علاوه بر این، انگلیس از آلمان و ایتالیا خواست تا از ایده دادن فرصت به فرانسه برای دستیابی به آتش بس در اسپانیا حمایت کنند. یعنی در واقع ما درباره به رسمیت شناختن دولت ژنرال اف فرانکو صحبت می کردیم، هرچند لندن و پاریس با مادرید روابط دیپلماتیک داشتند. واضح است که رهبری آلمان مخالفتی نداشت. انگلیس توافق مونیخ را به عنوان مبنایی اساسی برای سازش بیشتر انگلیس و آلمان در مورد همه مسائل اساسی می دانست. فرانسه با امضای قرارداد مونیخ، معاهده فرانسه و چکسلواکی در 21 ژانویه 1924 و معاهده لوکارنو در 16 اکتبر 1925 را نقض کرد. سیستم اتحاد نظامی فرانسه فروپاشید. در نتیجه، «فرار از فرانسه، که اکنون به طور علنی اعلام شده است، باعث شد تا کشورهای کوچک به امید اینکه همه چیز را از دست ندهند، به هیتلر روی آورند». در نوامبر 1938، توافقنامه آوریل انگلیس و ایتالیا به اجرا درآمد؛ در 24 نوامبر، لندن به برلین آزادی عمل کامل علیه اتحاد جماهیر شوروی را پیشنهاد داد. در 19 نوامبر، فرانسه حاکمیت ایتالیا بر اتیوپی را به رسمیت شناخت و در 6 دسامبر، اعلامیه عدم تجاوز و مشورت فرانسه و آلمان امضا شد. این نقطه اوج سیاست مماشات بود که نه تنها به نفوذ انگلیس و فرانسه در اروپا، بلکه به کل سیستم روابط بین‌الملل ورسای که عملاً وجود نداشت، ضربه بزرگی وارد کرد.

در همان زمان، در جریان بحران چکسلواکی در سال 1938، مسکو به وضوح متقاعد شد که وجود معاهدات اتحادیه به هیچ وجه تضمین کننده تعامل بین کشورهای امضاکننده آنها نیست. علیرغم این واقعیت که فرانسه و چکسلواکی متحدان رسمی اتحاد جماهیر شوروی بودند، آنها به سادگی از گفتگو با آن در مورد مشکل اجرای تعهدات متفقین خودداری کردند. علاوه بر این، باید در نظر گرفت که بحران عمدتاً ماهیت سیاسی داشت و موضع محکم انگلیس و فرانسه برای متوقف کردن آلمان کافی بود. اگر در مورد جنبه صرفا نظامی مشکل صحبت کنیم، باید به خاطر داشته باشیم که تهدید جنگ از سوی آلمان یک بلوف آشکار بود. در پاییز 1938، فرانسه، چکسلواکی و اتحاد جماهیر شوروی دارای نیروهای مسلح بودند که قادر به شکست آلمان بودند. اگرچه رهبری اتحاد جماهیر شوروی در صورت وقوع جنگ در اروپا تدارکات نظامی خاصی را انجام داده بود، اما به هیچ وجه نمی‌توانست بدون در نظر گرفتن اوضاع سیاسی عمومی، عجله‌ای وارد جنگ کند. شرکت در جنگ بین دو بلوک از کشورهای اروپایی یک چیز است و جنگ با آلمان که حداقل از بی طرفی انگلیس و فرانسه برخوردار است کاملاً چیز دیگری است. اتحاد جماهیر شوروی قبلاً چنین تجربه ای از وقایع اسپانیا داشت و مسکو به وضوح عجله ای برای تکرار آن در مقیاس پاناروپایی نداشت. با وقوع رویدادها در کمیته عدم مداخله و در اطراف چکسلواکی، رهبری شوروی فقط متقاعد شد که قدرت های غربی آلمان را مهار نخواهند کرد. در 29 سپتامبر، انگلستان به اتحاد جماهیر شوروی اطلاع داد که او به کنفرانس مونیخ دعوت نشده است زیرا هیتلر و موسولینی از نشستن در کنار نماینده شوروی خودداری می کنند. به طور طبیعی، مسکو در 2 و 4 اکتبر اعلام کرد که «نه فرانسه و نه انگلیس با اتحاد جماهیر شوروی مشورت نکردند، بلکه فقط دولت اتحاد جماهیر شوروی را در مورد حقایق انجام شده مطلع کردند. دولت شوروی هیچ ربطی به کنفرانس مونیخ و تصمیمات آن نداشت... و کاری به آن ندارد.»

شرط بندی انگلستان و فرانسه برای توافق با آلمان و ایتالیا، که در پاییز 1938 آشکار شد، در رابطه با حوادث اسپانیا در واقع به معنای انتقال نهایی همه قدرت های بزرگ اروپایی به طرف فرانکوئیست ها بود. در این شرایط، فرانکوئیست ها طی عملیات کاتالان (23 دسامبر 1938 - 9 فوریه 1939)، در 26 ژانویه بارسلونا و سپس کل شمال شرق اسپانیا را تصرف کردند. در 25 فوریه 1939 فرانسه و در 27 فوریه انگلیس دولت فرانکو را به رسمیت شناخت و روابط دیپلماتیک خود را با دولت قانونی اسپانیا قطع کرد. در اول مارس، اتحاد جماهیر شوروی نماینده خود را از کمیته عدم مداخله فراخواند. بحران داخلی جمهوری اسپانیا، که با حمایت لندن و پاریس در مارس 1939 به وجود آمد، منجر به این شد که در 27 مارس، فرانکوئیست ها یک حمله عمومی را آغاز کردند، مادرید را در 28 مارس اشغال کردند و تا 1 آوریل کنترل منطقه را به دست گرفتند. کل کشور در همان روز دولت فرانکو توسط ایالات متحده به رسمیت شناخته شد. در 20 آوریل، کمیته عدم مداخله رسما منحل شد. در شرایطی که توجه قدرت های بزرگ اروپایی به رویدادهای اروپای شرقی معطوف بود، جنگ داخلی اسپانیا با پیروزی فرانکوئیست ها به پایان رسید.

به محض اینکه اجرای توافقنامه مونیخ تکمیل شد، برلین در 24 اکتبر 1938 پیشنهاد داد که ورشو با الحاق دانزیگ به آلمان موافقت کند تا اجازه ساخت بزرگراه های فراسرزمینی و راه آهناز «راهروی لهستانی» عبور کرده و به پیمان ضد کمینترن بپیوندید. آلمان به نوبه خود آماده تمدید توافقنامه حل مسالمت آمیز اختلافات و عدم استفاده از زور در 26 ژانویه 1934 به مدت 25 سال و تضمین مرزهای موجود آلمان و لهستان بود. بنابراین، آلمان مشکل پوشش عقب از شرق (از جمله از اتحاد جماهیر شوروی) را در انتظار اشغال نهایی چکسلواکی برای خود حل می کند، تا حدی در مرز شرقی خود که در سال 1919 ایجاد شده بود تجدید نظر می کند و موقعیت خود را به طور قابل توجهی در اروپای شرقی تقویت می کند. همزمان، طرح‌هایی در ورشو برای راه‌حلی مشترک با رومانی برای «مسئله اوکراین» از طریق جدا کردن اتحاد جماهیر شوروی اوکراین از اتحاد جماهیر شوروی و تشدید سیاست‌های ضدشوروی در ماوراء قفقاز در حال توسعه بود. رهبران لهستانی همچنین دوست داشتند در مورد ضعف روسیه شوروی حدس و گمان بپردازند.

در همان زمان، رهبری لهستان از این بیم داشت که نزدیکی بیش از حد با آلمان می تواند منجر به از دست دادن امکان دنبال کردن یک سیاست خارجی مستقل شود، بنابراین، علیرغم بحث های مکرر در مورد پیشنهادات آلمان در اکتبر 1938 - ژانویه 1939، برلین هرگز مطلوب را دریافت نکرد. پاسخ. اگرچه در ورشو، تحت شرایط خاصی، ایجاد یک اتحاد نظامی آلمان-لهستان-ژاپن با جهت گیری ضد شوروی منتفی نبود، اما موقعیت لهستان با وجود مشکلات آلمان-لهستان پیچیده شد. علاوه بر این، خود آلمان هنوز جنگ با اتحاد جماهیر شوروی را به عنوان هدف خود قرار نداده بود، اما در حالی که برای تصرف چکسلواکی آماده می شد، به خنثی کردن لهستان و عدم مداخله انگلیس و فرانسه علاقه مند بود تا بر آن تأثیر بگذارد. لفاظی شوروی دوباره مورد استفاده قرار گرفت. تصادفی نیست که برلین مجوز یک کمپین مطبوعاتی را در مورد برنامه‌های ایجاد «اوکراین بزرگ» تحت الحمایه آلمان صادر کرد که در لندن و پاریس با تفاهم مواجه شد.

رهبری لهستان تنها در ازای اقدامات تلافی جویانه آلمان با امتیازات خاصی در مورد مسئله دانزیگ موافقت کرد، اما نمی خواست به اقمار برلین تبدیل شود. ناسازگاری لهستان به این واقعیت منجر شد که رهبری آلمان شروع به فکر کردن در مورد نیاز به راه حل نظامی برای مشکل لهستان تحت شرایط خاص کرد. سفر وزیر امور خارجه لهستان جی بیک به برلین در 5-6 ژانویه 1939 به رهبری لهستان نشان داد که شرایط آلمان که برای آنها غیرقابل قبول است، خط استراتژیک برلین است. در حال حاضر، مذاکرات به طور رسمی به تعویق افتاده است. با ادامه سیاست تعادل بین غرب و شرق، رهبری آلمان از پاییز 1938 به تدریج به دنبال عادی سازی روابط با اتحاد جماهیر شوروی بود. در 19 دسامبر، بدون هیچ تاخیری، قرارداد تجاری شوروی و آلمان تا سال 1939 تمدید شد. در 22 دسامبر، برلین از مسکو دعوت کرد تا مذاکرات در مورد وام 200 میلیونی را از سر بگیرد و به نیاز به عادی سازی عمومی روابط اشاره کرد. طرف شوروی از ترس نزدیکی آلمان و لهستان در نتیجه سفر بک به آلمان، در 11 ژانویه 1939 با آغاز مذاکرات اقتصادی موافقت کرد و روز بعد آ. هیتلر برای دقایقی در یک پذیرایی دیپلماتیک با نماینده تام الاختیار شوروی صحبت کرد. تبدیل به یک جنجال در محافل دیپلماتیک شد. بنابراین، آلمان تلاش کرد تا بر انگلیس، فرانسه و لهستان فشار بیاورد و آنها را مجبور به دادن امتیاز کند و به امکان توسعه بیشتر تماس ها با اتحاد جماهیر شوروی اشاره کرد.

آلمان در انتظار تبدیل شدن به یک نیروی پیشرو در این قاره، به دنبال به رسمیت شناختن موقعیت خود به عنوان یک قدرت جهانی توسط انگلستان و فرانسه بود که بدون نمایش قدرت یا حتی شکست این کشورها غیرممکن بود. در مارس 1939، برای رهبری آلمان آشکار شد که اگرچه نفوذ آلمان در اروپای شرقی به میزان قابل توجهی افزایش یافته بود، اما هنوز تعیین کننده نشده بود. دستیابی به این هدف مستلزم اقدام سیاسی جدید بود. حذف نهایی چکسلواکی به آلمان اجازه داد تا قدرت خود را به همسایگان شرقی خود نشان دهد و آنها را سازگارتر کند و خطر اتحاد ضد آلمانی در اروپای شرقی را به میزان قابل توجهی کاهش دهد. به عقیده برلین، حل مسئله چکسلواکی منجر به خنثی شدن لهستان، که مجبور به پذیرش پیشنهادات آلمانی می شود، به تبعیت اقتصادی مجارستان، رومانی و یوگسلاوی می شود. بازگشت ممل (کلایپدا) به کنترل آلمان بر لیتوانی و افزایش نفوذ آلمان در کشورهای بالتیک منجر می شود. این امر پشتوانه جنگ در غرب را که در برلین به عنوان اولین مرحله برای تضمین هژمونی آلمان در اروپا تلقی می شد، فراهم می کرد. تنها پس از حل این مشکل، آلمان می‌توانست از پس کارزار ضد شوروی برآید.

رویدادهای پاییز 1938 به معنای فروپاشی سیستم روابط بین‌الملل ورسای در اروپا بود. با این حال، تلاش انگلستان و فرانسه، به دنبال آن، برای جایگزینی آن با سیستم جدید روابط بین‌الملل مونیخ مبتنی بر موازنه قوای قدرت‌های بزرگ اروپایی شکست خورد. در 14 مارس 1939 اسلواکی به توصیه آلمان اعلام استقلال کرد و در 15 مارس سربازان آلمانیوارد جمهوری چک شد که در قلمرو آن تحت الحمایه بوهمیا و موراویا ایجاد شد. در ابتدا واکنش انگلیس و فرانسه نسبتاً محدود بود، اما با برانگیختن افکار عمومی، موضع خود را سخت تر کردند و در 18 مارس (مانند اتحاد جماهیر شوروی) به اقدامات آلمان اعتراض کردند. سفیران بریتانیا و فرانسه «برای مشورت» از برلین فراخوانده شدند. انگلستان تلاش کرد اتحاد جماهیر شوروی را برای حمایت از لهستان و رومانی جذب کند، اما معلوم شد که آنها نمی خواهند با مسکو همکاری کنند، زیرا از بدتر شدن روابط با آلمان می ترسند. در 22 مارس، آلمان از لیتوانی بازگشت ممل (کلایپدا) را دریافت کرد. در 26 مارس ورشو سرانجام از پذیرش پیشنهاد آلمان امتناع کرد و در 28 مارس اعلام کرد که تغییر وضعیت موجود در دانزیگ حمله به لهستان تلقی می شود. در این شرایط، رهبری آلمان شروع به گرایش به یک راه حل نظامی برای مسئله لهستان کرد. در 28 مارس، اتحاد جماهیر شوروی منافع خود را در استونی و لتونی اعلام کرد. در 31 مارس، انگلستان بدون امتناع از کمک به حل و فصل آلمان و لهستان، تضمین استقلال لهستان را ارائه کرد. در 7-12 آوریل ایتالیا آلبانی را اشغال کرد.

این وقایع به عنوان آغاز پیش از جنگ بود بحران سیاسیدر اروپا که سیاست خارجی همه قدرت های بزرگ را تشدید کرد و امکانات مانور سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی را به شدت گسترش داد. در بهار و تابستان 1939، مذاکرات مخفیانه و آشکار انگلیسی-فرانکو-شوروی، انگلیس-آلمانی و شوروی-آلمانی انجام شد و ائتلاف های انگلیسی-فرانکو-لهستانی و آلمانی-ایتالیایی در حال رسمی شدن بود. از آنجایی که انگلیس، فرانسه و آلمان هر دو به موقعیت مطلوب اتحاد جماهیر شوروی علاقه مند بودند، مسکو این فرصت را داشت که انتخاب کند با چه کسی و با چه شرایطی مذاکره کند. رهبری اتحاد جماهیر شوروی در محاسبات خود از این واقعیت نتیجه گرفت که بحران فزاینده یا شروع جنگ در اروپا - هم با مشارکت اتحاد جماهیر شوروی در بلوک انگلیس و فرانسه و هم با حفظ بی طرفی آن - چشم اندازهای جدیدی را برای تقویت اتحاد جماهیر شوروی باز کرد. نفوذ در این قاره اتحاد با لندن و پاریس، مسکو را به شریکی برابر با تمام عواقب بعدی تبدیل می‌کند و حفظ بی‌طرفی اتحاد جماهیر شوروی در مقابل تضعیف هر دو طرف متخاصم، به آن اجازه می‌دهد تا موضع نوعی داوری را اتخاذ کند که نتیجه جنگ بستگی داشت

رهبری اتحاد جماهیر شوروی با ادامه فعالیت در چارچوب مفهوم "امنیت جمعی" تلاش کرد تا به اتحادی با انگلیس و فرانسه دست یابد که استقلال کشورهای کوچک اروپای مرکزی و شرقی را تضمین کند. در مرحله اول مذاکرات (اواسط آوریل - اواسط ژوئن 1939) توافق صورت گرفت. اصول کلیپیمان مورد مذاکره از طریق مجاری دیپلماتیک. در همان زمان، معلوم شد که انگلیس و فرانسه برای تعیین موقعیت خود عجله ای ندارند و تمایلی به پذیرش تعهدات خاصی برای کمک به اتحاد جماهیر شوروی ندارند. در مرحله دوم مذاکرات (اواسط ژوئن - اوایل اوت 1939) که در مسکو انجام شد، پیش نویس پیمان اتحادیه تهیه شد، اما بحث بی نتیجه ای در مورد موضوع "تجاوز غیر مستقیم" مطرح شد. مرحله سوم مذاکرات نظامی در مسکو (12 تا 25 اوت) بود که در آن طرف شوروی در 14 اوت این سؤال را در مورد امکان عبور ارتش سرخ از قلمرو لهستان و رومانی (ظاهراً برای اتحاد جماهیر شوروی) مطرح کرد. رهبری به عنوان نوعی نشانگر نیات شرکای غربی آن است. هر چند انگلیس و فرانسه خیلی خوب می دانستند نگرش منفیلهستان با توجه به ایده عبور نیروهای شوروی از خاک خود، آنها یک بار دیگر سعی کردند نوعی گزینه سازش پیدا کنند که به ادامه مذاکرات با اتحاد جماهیر شوروی اجازه دهد. با این حال، ورشو قاطعانه هرگونه توافق با مسکو را رد کرد. بنابراین، مذاکرات انگلیس-فرانسه-شوروی، اعم از سیاسی و نظامی، سرانجام به بن بست رسید و نشان داد که قدرت های غربی برای مشارکت برابر با مسکو آماده نیستند. حتی تهدید عادی سازی روابط شوروی و آلمان نیز انگلیس و فرانسه را مجبور به دادن امتیازاتی به اتحاد جماهیر شوروی نکرد.

برای لندن و پاریس، مذاکره با مسکو برای جلوگیری از نزدیکی احتمالی شوروی و آلمان و تحت فشار قرار دادن آلمان برای سوق دادن آن به توافق با قدرت های غربی ضروری بود. در همان زمان، لندن توجه برلین را جلب کرد که مذاکرات با سایر کشورها «تنها یک ابزار ذخیره برای آشتی واقعی با آلمان است و این روابط به محض دستیابی به تنها هدف مهم و ارزشمند - توافق با آلمان، از بین خواهند رفت. آلمان.” از نیمه دوم ژوئیه 1939، انگلستان برنامه گسترده ای را در زمینه های سیاسی (ترک تهاجم در امور بین المللی، عدم مداخله متقابل)، اقتصادی (تامین مواد خام، تجارت، سیاست های پولی و استعماری) و نظامی (محدودیت متقابل) به آلمان پیشنهاد داد. تسلیحات) همکاری آلمان به نوبه خود به انگلستان پیشنهاد تقسیم حوزه های نفوذ در جهان را داد و خواستار بازگشت مستعمرات و لغو معاهده ورسای شد. رهبری آلمان که مشغول بومی سازی جنگ آتی با لهستان بود، به طور فعال با قدرت های غربی ارتباط برقرار کرد، اما عجله ای برای موافقت با پیشنهادات آنها نداشت. در 20 آگوست، آلمان از بررسی پیشنهادهای بریتانیا تا زمانی که مسئله دانزیگ حل و فصل نشد، که "آخرین خواسته" برای بازنگری معاهده ورسای است، خودداری کرد، پس از حل و فصل آن، "هیتلر آماده خواهد بود که به انگلستان پیشنهاد اتحاد دهد. "

در همان زمان، در آوریل 1939، آلمان شروع به بررسی اتحاد جماهیر شوروی برای بهبود روابط کرد، اما طرف اتحاد جماهیر شوروی رویکردی منتظر ماند و اشاره کرد که آماده است به هر پیشنهادی از برلین گوش دهد. در 8 ژوئن، اتحاد جماهیر شوروی با پیشنهاد آلمان برای از سرگیری مذاکرات اقتصادی موافقت کرد، اما در ابتدا هر دو طرف تقاضاهای متورم را مطرح کردند. تنها در 10 ژوئیه آلمان به اتحاد جماهیر شوروی اعلام آمادگی کرد که شرایط خود را در مورد مسائل اقتصادی بپذیرد. در جریان مذاکرات اقتصادی که در 18 ژوئیه در برلین از سر گرفته شد، مسکو نیز به دلیل ترس از تبانی انگلیس، آلمان و ژاپن، امتیازاتی گرفت. در همان زمان، آلمان به بررسی اتحاد جماهیر شوروی در مورد تعیین حدود منافع متقابل در اروپای شرقی ادامه داد و به تدریج پیشنهادات خود را مشخص کرد. در نتیجه، در 11 اوت، رهبری شوروی با مذاکرات تدریجی در مورد این مشکلات در مسکو موافقت کرد. رهبری آلمان با تعیین 12 آگوست به عنوان تاریخ آغاز عملیات علیه لهستان در 26 اوت، به دنبال تسریع در آغاز مذاکرات سیاسی با اتحاد جماهیر شوروی بود. در 19 اوت، یک قرارداد تجاری و اعتباری بین شوروی و آلمان امضا شد، برلین موافقت خود را برای "در نظر گرفتن همه چیزهایی که اتحاد جماهیر شوروی می خواهد" اعلام کرد و دوباره بر تسریع مذاکرات اصرار کرد. در 21 اوت، برلین از لندن دعوت کرد تا در 23 اوت، جی. گورینگ را برای مذاکره بپذیرد، و مسکو - جی. فون ریبنتروپ را برای امضای پیمان عدم تجاوز دعوت کرد. هم اتحاد جماهیر شوروی و هم انگلیس موافق بودند! بر اساس نیاز، اول از همه، به امضای قرارداد با اتحاد جماهیر شوروی، آ. هیتلر پرواز گورینگ به لندن را در 22 اوت لغو کرد.

در واقع نوعی «دایره باطل» در سیاست اروپا شکل گرفته است. اتحاد جماهیر شوروی به دنبال توافقی با انگلیس و فرانسه بود که توافق با آلمان را ترجیح می داد و او نیز به نوبه خود به دنبال عادی سازی روابط با مسکو بود. موضع همسایگان اروپای شرقی اتحاد جماهیر شوروی که به انگلستان و فرانسه اعلام بی‌علاقگی در تضمین استقلال خود با مشارکت طرف شوروی می‌کردند، نیز نقش خاصی در شکست مذاکرات انگلیس-فرانسه-شوروی داشت. چنین روندی از مذاکرات، همراه با تهدید توافق انگلیس و آلمان و کشاندن اتحاد جماهیر شوروی به یک درگیری بزرگ در خاور دور، جایی که در آن زمان نبردهایی با نیروهای ژاپنی در خلخین گل در جریان بود، مسکو را مجبور به اتخاذ یک درگیری بیشتر کرد. نگاه دقیق به پیشنهادهای آلمان برای عادی سازی روابط دوجانبه. پیمان عدم تجاوز شوروی و آلمان که در 23 اوت 1939 امضا شد، به موفقیت بزرگ دیپلماسی شوروی تبدیل شد. رهبری شوروی با بهره گیری از تمایل آلمان به توافق، موفق شد امتیازات جدی از برلین بگیرد. اتحاد جماهیر شوروی موفق شد برای مدت معینی از جنگ اروپا دور بماند و در عین حال آزادی عمل قابل توجهی در اروپای شرقی و فضای وسیع تری برای مانور بین جناح های متخاصم به نفع خود به دست آورد. باید تاکید کرد که پیمان عدم تجاوز شوروی و آلمان عامل انفجار جنگ در اروپا نبود. از این گذشته، انگلیس و فرانسه به جای اینکه صادقانه به تعهدات متحد خود در قبال ورشو عمل کنند، به دنبال توافق با آلمان بودند که در واقع آن را وارد جنگ با لهستان کرد.

ملتیوخوف میخائیل ایوانوویچ - دکترای علوم تاریخی، محقق ارشد در موسسه تحقیقات اسناد و آرشیو تمام روسیه (VNIIDAD) (مسکو). مقاله کامل در شماره موضوعی سالنامه علمی "مجموعه روسیه" اختصاص داده شده به جنگ داخلی در اسپانیا منتشر خواهد شد.

29. سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی در دهه 1930: وضعیت بین المللی، فروپاشی سیاست امنیت جمعی، تغییر جهت گیری سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی در اواخر دهه 1930، اقدامات سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی در 1939-1941.

سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی در دهه 30

در دهه 30 و به ویژه در آستانه جنگ بزرگ میهنی، سیاست خارجی شوروی پیچیده و متناقض بود.

سه مرحله اصلی سیاست خارجی وجود دارد:

قبل از 1933 - روابط خوب با آلمان، اما بی ثباتی روابط با کشورهای "دموکراتیک".

1933-1939: نزدیکی اتحاد جماهیر شوروی با انگلیس، فرانسه و ایالات متحده آمریکا در برابر آلمان و ژاپن. 1939-ژوئن 1941: نزدیک شدن به آلمان و ژاپن.

در پایان دهه 1930 تنش های بین المللی افزایش یافت. قدرت های غربی سیاست امتیاز دادن به آلمان نازی را دنبال کردند و سعی داشتند تجاوزات خود را علیه اتحاد جماهیر شوروی سوق دهند. نقطه اوج این سیاست، قرارداد مونیخ (سپتامبر 1938) بین آلمان، ایتالیا، انگلیس و فرانسه بود که تجزیه چکسلواکی را رسمیت بخشید.

در خاور دور، ژاپن با تصرف بیشتر چین، به مرزهای اتحاد جماهیر شوروی نزدیک شد. در تابستان 1938 درگیری مسلحانه در قلمرو اتحاد جماهیر شوروی در منطقه دریاچه خسان رخ داد. گروه ژاپنی عقب رانده شد. در می 1938، نیروهای ژاپنی به مغولستان حمله کردند. یگان های ارتش سرخ به فرماندهی G.K. Zhukov آنها را در منطقه رودخانه خلخین گل شکست دادند.

در آغاز سال 1939، آخرین تلاش برای ایجاد یک سیستم امنیت جمعی بین انگلستان، فرانسه و اتحاد جماهیر شوروی انجام شد. قدرت های غربی مذاکرات را به تاخیر انداختند. بنابراین، رهبری شوروی به سمت نزدیکی با آلمان حرکت کرد. در 23 اوت 1939، پیمان عدم تجاوز شوروی و آلمان برای مدت 10 سال (پیمان ریبنتروپ-مولوتوف) در مسکو منعقد شد. ضمیمه آن یک پروتکل محرمانه در مورد تحدید حدود حوزه های نفوذ در اروپای شرقی بود. منافع اتحاد جماهیر شوروی توسط آلمان در کشورهای بالتیک و بسارابیا به رسمیت شناخته شد.

توافق مونیخ سرانجام مسیر قدرت های غربی را برای "آرامش" متجاوزان فاشیست تحکیم کرد و ادعاهای آلمان برای جدایی سودتن از چکسلواکی را برآورده کرد. امیدهای اتحاد جماهیر شوروی به امکان ایجاد یک سیستم امنیت جمعی سرانجام پس از امضای بیانیه انگلیس و آلمان در سپتامبر 1938 و اعلامیه فرانسه و آلمان در دسامبر همان سال که اساساً پیمان های عدم تجاوز بودند، از بین رفت. در این اسناد، طرف‌های قرارداد تمایل خود را برای «دیگر جنگ علیه یکدیگر» اعلام کردند. اتحاد جماهیر شوروی، در تلاش برای محافظت از خود در برابر یک درگیری نظامی احتمالی، شروع به جستجو برای یک خط سیاست خارجی جدید کرد.

این شرایط استالین را وادار کرد تا در روابط با انگلیس و فرانسه تجدید نظر کند و نزدیکی تدریجی با آلمان را آغاز کند. نه استالین و نه هیتلر این نزدیکی را که آغاز شده بود استراتژیک و بلندمدت نمی دانستند. همراه با منافع سیاسی مشترک، آنها با رد "دموکراسی های غربی" متحد شدند.

انعقاد قراردادهای اتحاد جماهیر شوروی و آلمان در تابستان 1939، تلاش های قدرت های غربی برای کشاندن اتحاد جماهیر شوروی به جنگ با آلمان را خنثی کرد و برعکس، امکان تغییر جهت تهاجم آلمان را در درجه اول به سمت غرب فراهم کرد. نزدیکی اتحاد جماهیر شوروی و آلمان باعث ایجاد اختلاف در روابط آلمان و ژاپن شد و خطر جنگ در دو جبهه را برای اتحاد جماهیر شوروی از بین برد.

در اول سپتامبر، آلمان به لهستان حمله کرد. تحت این شرایط، رهبری اتحاد جماهیر شوروی شروع به اجرای توافقات شوروی و آلمان در اوت 1939 کرد. در 17 سپتامبر، ارتش سرخ وارد بلاروس غربی و غرب اوکراین شد. در سال 1940، استونی، لتونی و لیتوانی بخشی از اتحاد جماهیر شوروی شدند.

در نوامبر 1939، اتحاد جماهیر شوروی به امید شکست سریع فنلاند، جنگی را با فنلاند آغاز کرد، با هدف دور کردن مرز شوروی و فنلاند از لنینگراد در منطقه ایستموس کارلی. به بهای تلاش های عظیم، مقاومت نیروهای مسلح فنلاند شکسته شد. در مارس 1940، پیمان صلح اتحاد جماهیر شوروی و فنلاند امضا شد که بر اساس آن اتحاد جماهیر شوروی کل ایستموس کارلی را دریافت کرد.

در تابستان 1940، رومانی در نتیجه فشارهای سیاسی، بسارابیا و بوکووینا شمالی را به اتحاد جماهیر شوروی واگذار کرد.

در نتیجه، سرزمین های بزرگی با جمعیت 14 میلیون نفر در اتحاد جماهیر شوروی قرار گرفت. توافق نامه های سیاست خارجی 1939 حمله به اتحاد جماهیر شوروی را تقریباً 2 سال به تعویق انداخت.

شکل‌گیری وضعیت نظامی-سیاسی در جهان که در نهایت به جنگ منجر شد، تأثیر قاطعانه‌ای تحت تأثیر تجاوزگری آلمان فاشیست و ژاپن نظامی‌گرا قرار گرفت.

این امر با سیاست آشتی‌طلبانه انگلیس و فرانسه (سیاست «آرام‌سازی» متجاوز) و انزواطلبی ایالات متحده تسهیل شد.

پس از به قدرت رسیدن هیتلر، تلاش های اتحاد جماهیر شوروی در جهت ایجاد یک سیستم امنیت جمعی در اروپا بود. اما ایجاد چنین نظامی به دلیل بی اعتمادی متقابل به متحدان آینده در ائتلاف ضد هیتلر امکان پذیر نبود.

رهبری شوروی با هدایت منافع امنیتی کشور خود تصمیم به عادی سازی روابط با آلمان با امضای "پیمان ریبنتروپ-مولوتوف" در 23 اوت 1939 گرفت.

شکست سیاست امنیت جمعی، وقوع جنگ جهانی دوم را اجتناب ناپذیر کرد.

سیاست امنیت جمعی

نتیجه:

علاوه بر این

2. کانون خطر نظامی و نزدیک شدن متجاوزان.

اما در اوایل دهه 1930 تغییرات مهمی در روابط بین الملل رخ داد. و آنها با نقض شرایط سیستم ورسای-واشنگتن همراه بودند.

پاسخ ها:روابط بین الملل در دهه 1930 با روابط بین المللی در آستانه جنگ جهانی اول متفاوت بود. در دهه 1930، تنها گروه کوچکی از کشورها خواهان جنگ بودند، در حالی که بیشتر آنها اینگونه نبودند. فرصت واقعی برای خاموش کردن کانون های جنگ وجود داشت؛ همه چیز به توانایی جامعه جهانی برای سازماندهی اقدامات مشترک بستگی داشت.

اولین آزمون این توانایی، بحران اقتصادی بود. جهانی بود و مبارزه با پیامدهای آن با هم منطقی تر بود.

با این حال، ناتوانی در اقدام مشترک آشکار شد: ایالات متحده بالاترین عوارض گمرکی را تعیین کرد، بریتانیای کبیر نرخ مبادله ای را برای پوند ایجاد کرد که شرایط را برای گسترش صادرات کالاهای انگلیسی ایجاد کرد. کشورهای دیگر نیز از این روند پیروی کردند. جنگ واقعی گمرکی و ارزی آغاز شد که تجارت جهانی را به هم ریخت و بحران را عمیق تر کرد. هر کشوری تلاش کرد تا بار بحران را بر دوش دیگران بگذارد، رقابت اقتصادی افزایش یافت و توانایی همکاری مشترک از بین رفت. هیچ درکی از یکپارچگی و تقسیم ناپذیری جهان وجود نداشت.

تنش فزاینده در جهان، تمایل ایالات متحده را برای بازنشستگی در "قلعه آمریکایی" خود ایجاد کرده است. ثروتمندترین کشور با منابع عظیم و توانایی تأثیرگذاری بر رویدادهای جهانی ظاهراً از سیاست جهانی کنار رفته است. این به طور چشمگیری شانس موفقیت مهاجمان را افزایش داد.

به قدرت رسیدن هیتلر بلافاصله به عنوان یک چرخش رادیکال در سیاست آلمان تلقی نشد. برای مدت طولانی، او تنها به عنوان یک رهبر ملی قدرتمند در نظر گرفته می شد که به دنبال بازگرداندن عدالت برای آلمان بود. برنامه های نازی ها برای توزیع مجدد جهان در ابتدا جدی گرفته نشد. اردوگاه های مرگ هنوز فعالیت نکرده بودند و مردم اروپا وحشت های اشغال را تجربه نکرده بودند. همه اینها جلوتر بود. برای بسیاری از سیاستمداران، هیتلر مانند یک رهبر به نظر می رسید که تجارت با او کاملاً ممکن بود.

4. سیاست مماشات و سیاست امنیت جمعی: ماهیت، اجرا، دلایل شکست.

از سال 1936، دو جهت متضاد در روابط بین‌الملل در اروپا ظهور کرده است: سیاست مماشات و سیاست امنیت جمعی.

الف) سیاست مماشات.یکی از حامیان فعال این سیاست، نویل چمبرلین، نخست وزیر بریتانیا در سال های 1937-1940 بود. به نظر او، خطر اصلی اقدامات آلمان نبود، بلکه احتمال از دست دادن کنترل بر توسعه رویدادها بود. او معتقد بود که جنگ جهانی اول دقیقاً به این دلیل به وجود آمد که قدرت های بزرگ به طور موقت کنترل خود را بر توسعه وقایع از دست دادند. در نتیجه، درگیری محلی بر سر صربستان به یک جنگ جهانی تبدیل شد. برای جلوگیری از چنین خطری، لازم است ارتباط با همه شرکت کنندگان در مناقشه بین المللی از بین نرود و سعی شود مشکلات ناشی از آن بر اساس امتیازات متقابل حل شود. در واقع، این بدان معنی بود که هیتلر ادعاهای جدیدتری را مطرح می کرد، آنها موضوع بحث شدند، پس از آن لازم بود امتیازات بیشتر و بیشتری به آلمان داده شود. چنین سیاستی مستلزم فداکاری و امتیازات ارضی از جانب کشورهای ثالث بود، یعنی. کسانی که آلمان علیه آنها ادعایی داشت.

ب) سیاست امنیت جمعی.

سیاست امنیت جمعی توسط وزیر امور خارجه فرانسه لوئی بارتو پیشنهاد شد. این سیاست با هدف حفظ وضعیت موجود در اروپا، تغییرناپذیری مرزهای موجود بود. کشورهای علاقه مند به این امر باید موافقت نامه های کمک متقابل را بین خود منعقد می کردند. بارت مشارکت اتحاد جماهیر شوروی در این سیستم را بسیار مهم می دانست. مجری این سیاست در کشور ما کمیسر خلق در امور خارجه اتحاد جماهیر شوروی M.M. لیتوینوف در طول اجرای این دوره، اتحاد جماهیر شوروی موفق به تقویت موقعیت خود شد:

در سال 1934، اتحاد جماهیر شوروی به عنوان عضوی از شورای آن در جامعه ملل پذیرفته شد.

در سال 1935، معاهده کمک متقابل شوروی و فرانسه امضا شد.

در سال 1936، قراردادی با چکسلواکی امضا شد.

در سال 1935، کنگره هفتم کمینترن مسیری را برای توسعه مبارزه ضد فاشیستی تعیین کرد.

چرا سایر کشورها از سیاست امنیت جمعی حمایت نکردند؟

اتحاد جماهیر شوروی نداشت مرز مشترکبا آلمان برای تحقق وعده‌های خود طبق این معاهده، نیروهایش باید اجازه عبور از خاک لهستان یا رومانی را داشته باشند، اما دولت‌های هر دو طرف بیش از آلمان از اتحاد جماهیر شوروی می‌ترسیدند و قاطعانه از دادن قول در مورد عبور احتمالی نیروهای شوروی از طریق آنها خودداری کردند. قلمرو

پتانسیل نظامی اتحاد جماهیر شوروی پس از سرکوب گسترده در میان ستاد فرماندهی ارتش سرخ بسیار کم ارزیابی شد.

نتیجه:فرانسه در سال 1938 سیاست امنیت جمعی را کنار گذاشت و از سیاست مماشات بریتانیا پیروی کرد.

ج) اجرای سیاست آرام سازی.

1. به یاد داشته باشید، به گفته هیتلر، مأموریت تاریخی فاشیسم آلمان چه بود؟

پاسخ:غلبه بر جهان. و برای این لازم است: حذف مفاد معاهده ورسای، ایجاد یک ارتش قدرتمند، متحد کردن همه آلمانی ها در یک ایالت واحد، تسخیر "فضای زندگی" ضروری در شرق.

2. کدام نکات این طرح قبلاً توسط هیتلر اجرا شده است؟

پاسخ:شرایط معاهده ورسای در مورد محدودیت های آلمان تا حدی حذف شد و ارتش قدرتمندی ایجاد شد. امکان شروع اجرای مرحله بعدی - اتحاد همه آلمانی ها در یک ایالت واحد وجود داشت.

3. فیلد مارشال آلمانی ژنرال دبلیو کایتل پس از پایان جنگ گفت: «در دوره مونیخ، آلمان برای درگیری مسلحانه آماده نبود. اگر متفقین به جمهوری چکسلواکی در مارس 1938 اجازه بسیج می دادند، هیتلر نمی توانست حتی اتریش را هم اشغال کند...» آیا امتیاز دادن به هیتلر توسط قدرت های غربی در مونیخ به دلیل برتری آشکار نظامی آلمان بود یا شرایط دیگر؟

محتوای ارائه: در سال 1938، هیتلر تصمیم گرفت اجرای برنامه سیاست خارجی خود را آغاز کند: توزیع مجدد مرزها به منظور گنجاندن تمام مناطق ساکن آلمانی ها در آلمان. اولین بار در این فهرست، اتریش، زادگاه هیتلر بود. هیتلر اولتیماتوم داد و خواستار انتقال قدرت در اتریش به دست نازی های محلی شد. آنها از نیروهای آلمانی دعوت کردند تا به آنها در برقراری نظم کمک کنند. در 12 مارس 1938، ورماخت به اتریش حمله کرد. استقلال آن از بین رفت و به منطقه ای از آلمان تبدیل شد. اگرچه اکثر اتریشی ها با اشتیاق این الحاق را پذیرفتند، اما فقط آینده کشور را در آن می دیدند. اما به هر طریقی، وجود یک دولت مستقل در اروپا متوقف شد. هیچ کس نتوانست جلوی این را بگیرد.

به دنبال آن، هیتلر ادعاهایی را علیه چکسلواکی مطرح کرد و خواستار الحاق سرزمین سودتن، که عمدتاً توسط آلمانی‌ها ساکن بود، به آلمان شد. اما چکسلواکی یک مهره سخت برای شکستن بود. او یکی از آنها را داشت بهترین ارتش هادر اروپا بود و قرار نبود تسلیم شود. هیتلر تصمیم گرفت تا به جدایی سرزمین سودت دست یابد و قدرت های بزرگ را با چشم انداز شروع یک جنگ جدید ترساند. در 30 سپتامبر 1938، در مونیخ، با مشارکت انگلستان، آلمان، ایتالیا و فرانسه، تصمیم گرفته شد که ادعاهای هیتلر برآورده شود. چکسلواکی که حتی به کنفرانس دعوت نشد، 1/5 از خاک خود را از دست داد، مرز 40 کیلومتری پراگ بود.

4. نتایج سیاست آرام سازی تا پایان سال 1938 چه بود؟

پاسخ:آلمان به قوی ترین کشور اروپا تبدیل شده است. هیتلر به مصونیت از مجازات خود اعتقاد داشت. این امر شروع جنگ را نزدیکتر کرد. غرب کور بود: ارزیابی توطئه مشتاقانه بود: "درود بر این نسل!"

د) فروپاشی سیاست مماشات.

چه اقدامات انگلستان و فرانسه نشان داد که سیاست مماشات آنها با شکست کامل مواجه شده است؟

پاسخ:مارس تا آوریل 1939 توسط انگلستان و فرانسه تضمین کمک نظامی به همه ایالت های هم مرز با آلمان در صورت حمله آلمان.

5. سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی در دهه 30.

الف) دلایل نزدیک شدن اتحاد جماهیر شوروی و آلمان.

1. رهبری شوروی پس از امضای قرارداد مونیخ چه نتایجی برای خود گرفت؟

پاسخ:آنها سعی دارند اتحاد جماهیر شوروی را از مشارکت فعال در امور اروپا دور کنند. تلاش برای هدایت تجاوز آلمان به شرق، علیه اتحاد جماهیر شوروی.

2. روابط شوروی و ژاپن در 1938-1939 چگونه توسعه یافت؟

پاسخ:در تابستان 1938، نیروهای ژاپنی به قلمرو اتحاد جماهیر شوروی در منطقه دریاچه خسان حمله کردند. تابستان 1939 ارتش ژاپندرگیری را در منطقه خلخین گل، در مغولستان، که با یک معاهده نظامی به اتحاد جماهیر شوروی مرتبط شده بود، برانگیخت. اتحاد جماهیر شوروی می تواند در دو جبهه خود را در وضعیت جنگ بیابد.

3. چرا آلمان در سال 1939 شروع به جستجوی راههای نزدیک شدن به اتحاد جماهیر شوروی کرد؟

پاسخ:هدف اصلی ادعاهای هیتلر اکنون لهستان بود. اما انگلستان و فرانسه ضمانت هایی را برای کمک نظامی به لهستان ارائه کردند. آلمان با حمله به این کشور این خطر را داشت که خود را در وضعیت جنگ با انگلیس و فرانسه بیابد. تصرف لهستان، آلمان را به مرز با اتحاد جماهیر شوروی سوق داد و اگر اتحاد جماهیر شوروی به سیاست ضد آلمانی خود ادامه دهد، آلمان در دو جبهه در وضعیت جنگ قرار خواهد گرفت. او که از ضمانت‌های لهستان و قصد استوار انگلیس و فرانسه برای احترام به آن‌ها مطلع شد، مشت‌هایش را روی سنگ مرمر میزش کوبید و قول داد که «معجون لعنتی» انگلیس را دم کند. این معجون نزدیک شدن به اتحاد جماهیر شوروی بود.

چرا انگلیس و فرانسه با درک خطر نظامی آلمان نازی از انعقاد اتحاد با اتحاد جماهیر شوروی اجتناب کردند؟

چرا اتحاد جماهیر شوروی در اوت 1939 از سیاست امنیت جمعی دور شد؟

پاسخ:اتحاد جماهیر شوروی اصرار داشت که این حق را به آن اعطا کند که نیروهای خود را به خاک لهستان و رومانی برای دفع تجاوز آلمان بفرستد و کنترل خود را بر اروپای شرقی برقرار کند. طرف شوروی موضع لهستان و رومانی را بهانه ای برای به تاخیر انداختن مذاکرات و اثبات اینکه انگلیس و فرانسه مایل به همکاری واقعی با اتحاد جماهیر شوروی نبودند، اما از مذاکرات به عنوان ابزاری برای تحت فشار قرار دادن هیتلر استفاده می کردند، می دید. توافق با او

در اواسط اوت 1939، اتحاد جماهیر شوروی خود را در مرکز سیاست جهانی یافت. آلمان و مخالفان نظامی آن فعالانه به دنبال جلب لطف او بودند. اتحاد جماهیر شوروی با مشکل انتخاب بین مخالفان روبرو بود. سرنوشت جهان به این انتخاب بستگی داشت. چرخش در 21 اوت 1939 رخ داد. استالین تلگرافی از هیتلر دریافت کرد که در آن اظهار داشت که متعهد به انعقاد پیمان عدم تجاوز با اتحاد جماهیر شوروی است و آماده امضای هرگونه توافق اضافی در مورد حل و فصل همه مسائل بحث برانگیز است. برای استالین روشن شد که اتحاد جماهیر شوروی می تواند کنترل اروپای شرقی را به دست آورد، اما نه در ازای موافقت با شرکت در جنگ، بلکه به عنوان بهایی برای عدم شرکت در آن. در همان روز مذاکرات با انگلیس و فرانسه برای مدت نامعلومی قطع شد. در 23 اوت، پیمان عدم تجاوز امضا شد.

د) پیمان عدم تعرض. پروتکل های مخفی

اسناد امضا شده در مسکو، جهت گیری مجدد سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی را تکمیل کرد. معنای این چرخش را نمی توان بدون ابهام ارزیابی کرد - تلاش برای تضمین امنیت کشور از طریق توافق مستقیم با آلمان. اتحاد جماهیر شوروی در حال تبدیل شدن به متحد غیر جنگی آلمان بود. تصویر کشوری که پیوسته با فاشیسم و سیاست‌های تهاجمی آن مخالفت می‌کرد، نابود شد، که در منظر تاریخی بسیار بیشتر از مزایای موقتی بود که این پیمان ارائه می‌کرد.

نتیجه فوری امضای این اسناد تصمیم نهایی هیتلر برای تجاوز به لهستان بود.

در 1 سپتامبر 1939 آلمان به لهستان حمله کرد. در 3 سپتامبر 1939 انگلستان و فرانسه به آلمان اعلان جنگ دادند. جنگ جهانی دوم آغاز شد - خونین ترین، بی رحمانه ترین، 61 ایالت جهان که 80٪ از جمعیت جهان در آن زندگی می کردند. تعداد کشته شدگان 65 تا 66 میلیون نفر بود.

01:59 — REGNUM

موقعیت اتحاد جماهیر شوروی در صحنه جهانی در آغاز دوره بین دو جنگ با جایگاه آن در سیستم ایجاد شده در 1919-1922 تعیین شد. سیستم روابط بین الملل ورسای-واشنگتن. روسیه شوروی در طول سال های انقلاب و جنگ داخلی، مواضع امپراتوری روسیه را در عرصه بین المللی و قلمرو اروپای شرقی از دست داد. این کشور از نظر میزان نفوذ خود در اروپا، خود را 200 سال به گذشته عقب انداخته و خارج از چارچوب نظام جدید روابط بین الملل قرار گرفت. تحت این شرایط، رهبری شوروی می‌توانست یا با وضعیت منطقه‌ای اتحاد جماهیر شوروی موافقت کند، یا دوباره مبارزه برای بازگشت به باشگاه قدرت‌های بزرگ را آغاز کند. رهبری شوروی با انتخاب گزینه دوم، مفهوم «انقلاب جهانی» را پذیرفت که ایدئولوژی جدید و اهداف سیاست خارجی سنتی را برای تقویت نفوذ کشور در جهان ترکیب می‌کرد. هدف استراتژیک سیاست خارجی مسکو، سازماندهی مجدد جهانی نظام روابط بین‌الملل ورسای-واشنگتن بود که انگلیس، فرانسه و متحدان آنها را به مخالفان اصلی تبدیل کرد. از اوایل دهه 1920. در اروپا یک مثلث سیاسی پدید آمد (انگلیس و فرانسه - آلمان - اتحاد جماهیر شوروی) که شرکت کنندگان آن با بازی بر روی تضادهای رقبای خود به دنبال دستیابی به اهداف سیاست خارجی خود بودند.

در این شرایط، اتحاد جماهیر شوروی با نشان دادن موضع ضد فاشیستی خود، حمایت خود را از دولت قانونی اسپانیا اعلام کرد که به هیچ وجه روابط خود را با انگلیس و فرانسه بهبود نداد. با این حال، کمک نظامی شوروی به جمهوریخواهان اسپانیا اجازه داد تا ارتش زمینی را بازسازی کنند و از پیروزی سریع شورشیان و مداخله جویان ایتالیایی-آلمانی جلوگیری کنند. علاوه بر این، جنگ داخلی در اسپانیا به نماد مبارزه ضد فاشیستی تبدیل شد که در آن بیش از 42 هزار داوطلب از قاره های مختلف شرکت کردند. برای اتحاد جماهیر شوروی، پیروزی فرانکوئیست ها در اسپانیا به معنای ایجاد مشکلات در مرز جنوب غربی آن بود. فرانسه متحد با این حال ، رهبری فرانسه نمی خواست به اتحاد جماهیر شوروی نزدیک شود و از درگیری با آلمان به دلیل درگیری شوروی و آلمان در اسپانیا می ترسید. قبلاً در نوامبر 1936، وزیر امور خارجه فرانسه، ای. دلبوس، در گفتگو با سفیر لهستان در پاریس گفت: "هدف اصلی توافقنامه فرانسه و روسیه جلوگیری از نزدیکی آلمان و روسیه شوروی است، یعنی مقابله با احتمالات ممکن. از سرگیری سیاستمداران راپالو». در حال حاضر، امضای پیمان ضد کمینترن آلمان و ژاپن «در نهایت چنین امکانی را منتفی می‌کند. بنابراین، نگرش دولت فرانسه نسبت به توافق با روسیه قابل تغییر است و درک متقابل با آلمان ایجاد شده است. انگلیس نیز موضع مشابهی در مورد نیاز به توافق با آلمان داشت.

کشورهای غربی در ادامه سیاست «عدم مداخله» معمولاً به تهدید جنگ با آلمان و ایتالیا و ضعف نظامی آنها اشاره می کردند. موضع "عدم مداخله" در جنگ داخلی اسپانیا که توسط انگلیس، فرانسه و ایالات متحده اتخاذ شد، منجر به حمایت واقعی از شورشیان شد، زیرا آنها تضمینی را در برابر "خطر سرخ" به ویژه در زمینه گسترش شوروی می دیدند. مداخله در جنگ موقعیت سیاست خارجی قدرت های غربی تا حد زیادی توسط ضد کمونیسم ذاتی آنها تعیین می شد، که آنها را وادار کرد تا با آلمان و ایتالیا که می توانند به عنوان اصلی ترین نیروی ضربتی علیه اتحاد جماهیر شوروی استفاده شوند، همنشینی کنند. برلین و رم در 25 اکتبر با قصد بهره برداری بیشتر از این احساسات، توافقنامه ای را امضا کردند که بر اساس آن آلمان تصرف اتیوپی توسط ایتالیا را به رسمیت شناخت و ایتالیا نیز به نوبه خود متعهد شد که در روابط آلمان و اتریش دخالت نکند. هر دو طرف بر سر تعیین حدود حوزه های فعالیت اقتصادی در بالکان توافق کردند و در 18 نوامبر روابط دیپلماتیک خود را با دولت قانونی اسپانیا قطع کردند و دولت ف. فرانکو را به رسمیت شناختند. در 25 نوامبر، آلمان و ژاپن پیمان ضد کمینترن را منعقد کردند که با درگیری جدید در مرز منچوری و شوروی در دریاچه خانکا در 26-27 نوامبر تقویت شد. بنابراین، ژاپن به وضوح پیشینه ضد کمونیستی اقدامات خود را به تمام جهان نشان داد. در 2 دسامبر، معاهده ایتالیا و ژاپن امضا شد و در 6 نوامبر 1937، ایتالیا به پیمان ضد کمینترن پیوست و در 11 دسامبر خروج خود را از جامعه ملل اعلام کرد.

در این میان، بحثی که در جامعه ملل در مورد موضوع اصلاح منشور آن مطرح شد، نشان داد که با همدستی انگلیس و فرانسه، نفوذ این سازمان بین‌المللی بر سیاست جهانی روز به روز کاهش می‌یابد. اول از همه، ایده اصلاح هنر. 16 منشور جامعه ملل که اعمال تحریم های اقتصادی و نظامی علیه متجاوز را پیش بینی کرده بود. در 1 ژوئیه 1936، نروژ، سوئد، دانمارک، فنلاند، اسپانیا، سوئیس و هلند بیانیه مشترکی منتشر کردند که حق تعیین نگرش خود را نسبت به اجرای هنر محفوظ خواهند داشت. 16 منشور جامعه ملل. در همان روز، اتحاد جماهیر شوروی پیشنهاد کرد که پیمان‌های کمک متقابل منطقه‌ای یا دوجانبه بین اعضای اتحادیه منعقد شود که سیستمی از امنیت جمعی ایجاد می‌کند. با انتقاد از ایده بی طرفی، کمیسر خلق در امور خارجه اتحاد جماهیر شوروی M.M. لیتوینوف، در سخنرانی در مجمع هفدهم جامعه ملل در 28 سپتامبر، اظهار داشت که «همچنین کشورهای کمی وجود دارند که آماده جستجوی نجات در بی طرفی هستند. اگر واقعاً معتقدند که نوشتن کلمه «بی طرفی» روی مرزهایشان کافی است تا شعله های آتش در این مرزها متوقف شود، اگر درس های تازه تاریخ را در مورد نقض حتی بی طرفی های شناخته شده بین المللی فراموش کرده باشند. پس این کار آنهاست. با این حال، ما این حق را داریم که از آنها بخواهیم که بی طرفی خود را در حال آماده کردن برنامه های تهاجم از سوی برخی و طرح های دفاع از خود توسط برخی دیگر، درک کنند. متأسفانه آنها اغلب بی طرفی خود را در خدمت نیروهای متجاوز قرار می دهند.» واضح است که آلمان کشورهای کوچک اروپا را تحت فشار قرار داد و به دنبال امتناع آنها از شرکت در رویدادهای جامعه ملل با هدف تقویت امنیت جمعی بود. برلین به دنبال تضمین این بود که تا حد امکان بسیاری از کشورهای اروپایی در صورت بروز هرگونه درگیری نظامی، پیشاپیش بی طرفی خود را اعلام کرده و از شرکت در تحریم های مقرر در منشور جامعه ملل خودداری کنند.

موضوع دیگری که در کمیته عدم مداخله توسط اتحاد جماهیر شوروی و کشورهای اسکاندیناوی مطرح شد، مشکل دزدی دریایی توسط زیردریایی های "ناشناخته" (ایتالیایی) در دریای مدیترانه بود. در ابتدا انگلیس و فرانسه تمام تلاش خود را برای خرابکاری در بحث این موضوع انجام دادند، اما تشدید دزدی دریایی در اوت - سپتامبر 1937 لندن و پاریس را مجبور کرد تا اقداماتی را برای سرکوب آن انجام دهند. در عین حال، آنها نمی خواستند روابط با ایتالیا را تشدید کنند و اطلاعات در مورد ملیت زیردریایی های "ناشناخته" مخفی باقی ماند. در جریان مذاکرات انگلیس و فرانسه تصمیم گرفته شد که کنفرانس کشورهای حوزه مدیترانه در نیون برگزار شود. پاریس بر مشارکت اتحاد جماهیر شوروی در کنفرانس و لندن بر ایتالیا و آلمان اصرار داشتند. مسکو امیدوار بود ایتالیا را در کنفرانس منزوی کند و در 6 سپتامبر یادداشت اعتراضی علیه اقدامات زیردریایی های ایتالیایی به رم فرستاد. طبیعتا ایتالیا تمامی اتهامات را رد کرد و از شرکت در کنفرانس خودداری کرد. به دنبال او، آلمان نیز همین موضع را گرفت. در نتیجه، در کنفرانس 10 تا 14 سپتامبر در نیون، عامل حملات دزدان دریایی هرگز نامگذاری نشد، اما تصمیم گرفته شد که در صورت درخواست، تمام زیردریایی هایی که ملیت خود را نشان نمی دادند غرق شوند. در 16 سپتامبر، انگلستان و فرانسه به بهانه گشت زنی در دریای مدیترانه، گشت زنی در سواحل اسپانیا را که توسط فرانکوئیست ها اشغال شده بود، متوقف کردند. در 30 سپتامبر، ایتالیا به تصمیمات کنفرانس پیوست. در نتیجه، اگرچه تعداد حملات دزدان دریایی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است، اما به طور کامل متوقف نشده است.

در عین حال، وضعیت کنفرانس در نیون نشان می دهد که موضع قاطع انگلیس، فرانسه و اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی کاملاً کافی بود تا آلمان و ایتالیا را وادار کند که هنجارهای بین المللی آن زمان را در نظر بگیرند. با این حال، موضع سخت در برابر آلمان، خطر فروپاشی رژیم نازی را ایجاد کرد، که به نظر رهبری بریتانیا، تهدیدی بسیار جدی تر از توسعه آلمان بود، که به خوبی می توانست در جهت شرقی هدایت شود. موضع لندن تا حد زیادی با پاریس مشترک بود. علاوه بر موضع دوجانبه انگلیس و فرانسه، مسکو از همکاری نزدیک آلمان و لهستان نیز نگران شد. در واقع، ورشو به یک دستیار داوطلبانه برلین تبدیل شد، که به دنبال جلوگیری از همکاری بین کشورهای اروپای شرقی و اتحاد جماهیر شوروی بر مبنای ضد فاشیستی بود. لهستان همچنان که حلقه اصلی "محور بهداشتی" ضد شوروی باقی می ماند، فعالانه از این سیاست آلمان در کشورهای بالتیک و بالکان حمایت کرد. در بهار و تابستان 1937، همکاری لهستان و رومانی ضد شوروی تشدید شد. از سال 1936، آلمان موفق شد به همکاری نظامی نسبتاً محرمانه ضد شوروی با فنلاند و استونی دست یابد. لتونی نیز بیشتر و بیشتر با دقت به "توصیه" برلین گوش داد. در واقع، دورنمای اتحاد تمام اروپای شرقی تحت نظارت آلمان و لهستان در برابر اتحاد جماهیر شوروی قرار داشت. علاوه بر این، برلین و ورشو هر دو در حال برقراری روابط با ژاپن بودند، که با اشغال منچوری، به دنبال ایفای نقش "مبارز علیه کمونیسم" در شرق دور بود و به طور دوره ای حوادثی را در مرز شوروی برانگیخت. در این شرایط، مسکو تلاش کرد تا از منافع خود در آنجا دفاع کند، اما قصد نداشت وارد جنگ تن به تن با ژاپن شود.

ژاپن با توجه به اشتغال انگلستان و فرانسه به وقایع اسپانیا، همکاری با آلمان و ایتالیا و بدون ترس از مداخله آمریکا، تصمیم به اقدام فعال در این قاره گرفت. حادثه شوروی-منچوری در آمور در 29-30 ژوئن 1937 به ژاپن این فرصت را داد تا تغییر ناپذیری مسیر ضد کمونیستی خود را به غرب نشان دهد و در 7 ژوئیه ژاپن جنگی را در چین آغاز کرد. پیشنهاد انگلیس مبنی بر انجام یک تجاوز مشترک در توکیو و نانجینگ در 12 ژوئیه مورد حمایت ایالات متحده قرار نگرفت و با احتساب بدتر شدن روابط انگلیس و ژاپن در 16 ژوئیه اعلام کرد که امکان تجدید نظر در نتایج توافق را رد نمی کند. کنفرانس واشنگتن رقابت بین انگلستان و ایالات متحده در خاور دور توسط رهبری ژاپن با موفقیت مورد استفاده قرار گرفت. انعقاد پیمان عدم تجاوز شوروی و چین در 21 اوت روابط ژاپن و شوروی را بدتر کرد، اما طرفین فقط جنگ تبلیغاتی را در مطبوعات تشدید کردند. در 13 سپتامبر، رهبری چین با درخواست برای اعمال تحریم های بین المللی علیه ژاپن به شورای جامعه ملل مراجعه کرد. اتحاد جماهیر شوروی از این موضع نانجینگ حمایت کرد و از سازماندهی اقدام جمعی علیه متجاوز حمایت کرد، در حالی که انگلیس، فرانسه و ایالات متحده آمریکا موضع انفعالی گرفتند و در واقع محاصره دریایی سواحل چین توسط ژاپن را به رسمیت شناختند. پیشنهاد انگلستان در اکتبر 1937 برای بحث در مورد تحریم ژاپن با حمایت ایالات متحده مواجه نشد. در نتیجه، در 6 اکتبر، جامعه ملل اعلام کرد که ژاپن تعهدات معاهده خود را نقض می کند و از چین "حمایت اخلاقی" ابراز کرد و به همه طرف های ذینفع توصیه کرد که یک کنفرانس بین المللی در این مورد تشکیل دهند. کنفرانس رویدادهای چین که در 3 تا 24 نوامبر در بروکسل برگزار شد نشان داد که قدرت های غربی مایلند جنگ شوروی و ژاپن را برانگیزند. به ویژه، از اتحاد جماهیر شوروی خواسته شد که بسیج و حملات هوایی را به توکیو انجام دهد، در حالی که انگلستان و ایالات متحده می خواستند خود را به تظاهرات دریایی محدود کنند. خود انگلستان از محدود کردن صادرات مواد نظامی به ژاپن خودداری کرد، زیرا این امر به جیب افراد بسیار با نفوذ آسیب می رساند.

طبیعتاً همه این وقایع در اروپا به این واقعیت منجر شد که در سال 1938 جنگ داخلی در اسپانیا به طور فزاینده ای به حاشیه سیاست قدرت های بزرگ اروپایی منتقل شد. ایتالیا و آلمان به حمایت از فرانکوئیست ها ادامه دادند که به تدریج در جبهه به برتری دست یافتند. اگرچه در 15 دسامبر 1937 - 8 ژانویه 1938، جمهوریخواهان طی یک عملیات تهاجمی تروئل را تصرف کردند، اما در 22 فوریه، فرانکوئیست ها توانستند آنها را دوباره از شهر بیرون کنند. در طی عملیات آراگون (9 مارس - 15 آوریل 1938)، فرانکوئیست ها به دریای مدیترانه در منطقه ویناروس نفوذ کردند. تلاش جمهوری خواهان در نبرد در رودخانه. ابرو 25 ژوئیه - 15 نوامبر 1938 نتوانست وضعیت را در جبهه بازگرداند. در همان زمان، در ژوئن - نوامبر 1938، فرانکوئیست ها به حمله خود به جنوب ادامه دادند و به رویکردهای شمالی به والنسیا رسیدند. در همین حال، در 26 مه، کمیته عدم مداخله بحث در مورد خروج داوطلبان خارجی از اسپانیا را از سر گرفت. انگلستان و فرانسه سعی کردند اتحاد جماهیر شوروی را با طرح پیشنهادی آنها موافقت کنند. در تاریخ 5 ژوئیه، در آخرین جلسه عمومی کمیته، این طرح با اکثریت آرا تصویب شد. در 7 ژوئیه اتحاد جماهیر شوروی نیز به آن پیوست. در جریان مجمع جامعه ملل، دولت جمهوری اسپانیا در 21 سپتامبر اعلام کرد که قصد دارد داوطلبان را بدون توجه به برنامه کمیته خارج کند. در همان زمان، انگلستان سعی کرد با ژنرال اف فرانکو در مورد خروج داوطلبان مذاکره کند، اما او، به توصیه ناگفته ایتالیا، از خروج کسی امتناع کرد.

رهبری اتحاد جماهیر شوروی با ادامه عمل در چارچوب مفهوم "امنیت جمعی" که نه تنها منافع شوروی، بلکه هنجارهای بین المللی را که در آن زمان توسط قدرت های پیشرو جهانی اعلام شده بود، برآورده می کرد، سعی کرد با انگلیس و فرانسه مذاکره کند. حمایت از چکسلواکی تنها در مدت 6 ماه، اتحاد جماهیر شوروی رسماً 10 بار آمادگی خود را برای حمایت از چکسلواکی اعلام کرد. علاوه بر این، این موضوع 4 بار به فرانسه، 4 بار به چکسلواکی و 3 بار به انگلیس به صورت محرمانه گزارش شده است. طرف شوروی سه بار پیشنهاد داد که بین ستاد کل فرانسه و یک بار انگلیس مذاکره شود، اما هیچ پاسخی دریافت نشد، زیرا "اگر چکسلواکی به لطف کمک شوروی نجات یابد، بدبختی خواهد بود." علاوه بر این، اتحاد جماهیر شوروی بارها آمادگی خود را برای حمایت از متحد چکسلواکی خود در صورت جنگ اعلام کرد و درخواست کمک کرد، حتی اگر فرانسه از انجام تعهدات متحد خود طفره رفت. این یک موضع کاملاً روشن و بدون ابهام بود، مثلاً با موضع فرانسه، که وزیر امور خارجه آن، جی. بونت، مستقیماً در 30 آوریل به سفیر آلمان گفت: «هر توافقی بهتر از جنگ جهانی است، در این صورت. تمام اروپا نابود خواهد شد و چگونه برنده و مغلوب هر دو قربانی کمونیسم جهانی خواهند شد. در واقع، قدرت‌های غربی پیشاپیش با تحویل چکسلواکی به آلمان موافقت کردند و تمام اقدامات آنها در آوریل-سپتامبر 1938 تنها برای سرپوش گذاشتن بر این هدف بود. مسکو همچنین از همکاری آشکار فزاینده لهستان و آلمان ضد چکسلواکی نگران شد.

در تابستان 1938، رهبری بریتانیا در پی یافتن سازش جدیدی بین قدرت‌های بزرگ اروپا بود. اما انگلیس و فرانسه به جای فشار بر آلمان، به درخواست امتیاز از چکسلواکی به نام حفظ صلح در اروپا ادامه دادند، زیرا جنگ می‌توانست به بلشویزاسیون آن کمک کند. بنابراین، چکسلواکی به ابزاری برای معامله در سیاست مماشات با آلمان و مبنای سازش جدید تبدیل شد. رهبری بریتانیا از این واقعیت است که آلمان ضعیف نمی‌خواست و فرانسه قوی نمی‌توانست با تحکیم هژمونی بریتانیا موافقت کند. بنابراین، تقویت آلمان، تضعیف فرانسه و در عین حال منزوی ساختن اتحاد جماهیر شوروی، که در 21 سپتامبر مجدداً پیشنهاد برگزاری کنفرانسی برای توسعه اقدامات علیه تجاوز را داد، ضروری بود. در نتیجه، در 29-30 سپتامبر، در جریان کنفرانس انگلستان، فرانسه، آلمان و ایتالیا در مونیخ، توافقنامه ای در مورد مسئله چکسلواکی انجام شد که تمام ادعاهای برلین را برآورده کرد. مقرر شد تا 10 اکتبر مناطق مرزی چکسلواکی به آلمان منتقل شود. حق انتخاب جمعیت مناطق منتقل شده اعلام شد، اما محقق نشد. ضمانت‌های بین‌المللی اعلام‌شده برای مرزهای جدید چکسلواکی هرگز رسمی نشد، زیرا انگلیس از آن طفره رفت. علاوه بر این، حق لهستان و مجارستان برای حل و فصل ارضی با چکسلواکی به رسمیت شناخته شد.

به محض اتمام اجرای توافقنامه مونیخ، برلین در 24 اکتبر 1938 پیشنهاد کرد که ورشو با الحاق دانزیگ به آلمان موافقت کند، اجازه ساخت بزرگراه ها و راه آهن های فراسرزمینی را از طریق "کریدور لهستانی" بدهد و به ضد کمینترن بپیوندد. پیمان. آلمان به نوبه خود آماده تمدید توافقنامه حل مسالمت آمیز اختلافات و عدم استفاده از زور در 26 ژانویه 1934 به مدت 25 سال و تضمین مرزهای موجود آلمان و لهستان بود. بنابراین، آلمان مشکل پوشش عقب از شرق (از جمله از اتحاد جماهیر شوروی) را در انتظار اشغال نهایی چکسلواکی برای خود حل می کند، تا حدی در مرز شرقی خود که در سال 1919 ایجاد شده بود تجدید نظر می کند و موقعیت خود را به طور قابل توجهی در اروپای شرقی تقویت می کند. همزمان، طرح‌هایی در ورشو برای راه‌حلی مشترک با رومانی برای «مسئله اوکراین» از طریق جدا کردن اتحاد جماهیر شوروی اوکراین از اتحاد جماهیر شوروی و تشدید سیاست‌های ضدشوروی در ماوراء قفقاز در حال توسعه بود. رهبران لهستانی همچنین دوست داشتند در مورد ضعف روسیه شوروی حدس و گمان بپردازند.

رویدادهای پاییز 1938 به معنای فروپاشی سیستم روابط بین‌الملل ورسای در اروپا بود. با این حال، تلاش انگلستان و فرانسه، به دنبال آن، برای جایگزینی آن با سیستم جدید روابط بین‌الملل مونیخ مبتنی بر موازنه قوای قدرت‌های بزرگ اروپایی شکست خورد. در 14 مارس 1939، اسلواکی، به توصیه آلمان، اعلام استقلال کرد و در 15 مارس، نیروهای آلمانی وارد جمهوری چک شدند که تحت الحمایه بوهمیا و موراویا در قلمرو آن ایجاد شد. در ابتدا واکنش انگلیس و فرانسه نسبتاً محدود بود، اما با برانگیختن افکار عمومی، موضع خود را سخت تر کردند و در 18 مارس (مانند اتحاد جماهیر شوروی) به اقدامات آلمان اعتراض کردند. سفیران بریتانیا و فرانسه «برای مشورت» از برلین فراخوانده شدند. انگلستان تلاش کرد اتحاد جماهیر شوروی را برای حمایت از لهستان و رومانی جذب کند، اما معلوم شد که آنها نمی خواهند با مسکو همکاری کنند، زیرا از بدتر شدن روابط با آلمان می ترسند. در 22 مارس، آلمان از لیتوانی بازگشت ممل (کلایپدا) را دریافت کرد. در 26 مارس ورشو سرانجام از پذیرش پیشنهاد آلمان امتناع کرد و در 28 مارس اعلام کرد که تغییر وضعیت موجود در دانزیگ حمله به لهستان تلقی می شود. در این شرایط، رهبری آلمان شروع به گرایش به یک راه حل نظامی برای مسئله لهستان کرد. در 28 مارس، اتحاد جماهیر شوروی منافع خود را در استونی و لتونی اعلام کرد. در 31 مارس، انگلستان بدون امتناع از کمک به حل و فصل آلمان و لهستان، تضمین استقلال لهستان را ارائه کرد. ایتالیا از 7 آوریل تا 12 آوریل آلبانی را اشغال کرد.

این وقایع آغاز بحران سیاسی پیش از جنگ در اروپا بود که سیاست خارجی همه قدرت های بزرگ را تشدید کرد و امکانات مانور سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی را به شدت گسترش داد. در بهار و تابستان 1939، مذاکرات مخفیانه و آشکار انگلیسی-فرانکو-شوروی، انگلیس-آلمانی و شوروی-آلمانی انجام شد و ائتلاف های انگلیسی-فرانکو-لهستانی و آلمانی-ایتالیایی در حال رسمی شدن بود. از آنجایی که انگلیس، فرانسه و آلمان هر دو به موقعیت مطلوب اتحاد جماهیر شوروی علاقه مند بودند، مسکو این فرصت را داشت که انتخاب کند با چه کسی و با چه شرایطی مذاکره کند. رهبری اتحاد جماهیر شوروی در محاسبات خود از این واقعیت نتیجه گرفت که بحران فزاینده یا شروع جنگ در اروپا - هم با مشارکت اتحاد جماهیر شوروی در بلوک انگلیس و فرانسه و هم با حفظ بی طرفی آن - چشم اندازهای جدیدی را برای تقویت اتحاد جماهیر شوروی باز کرد. نفوذ در این قاره اتحاد با لندن و پاریس، مسکو را به شریکی برابر با تمام عواقب بعدی تبدیل می‌کند و حفظ بی‌طرفی اتحاد جماهیر شوروی در مقابل تضعیف هر دو طرف متخاصم، به آن اجازه می‌دهد تا موضع نوعی داوری را اتخاذ کند که نتیجه جنگ بستگی داشت

رهبری اتحاد جماهیر شوروی با ادامه فعالیت در چارچوب مفهوم "امنیت جمعی" تلاش کرد تا به اتحادی با انگلیس و فرانسه دست یابد که استقلال کشورهای کوچک اروپای مرکزی و شرقی را تضمین کند. در مرحله اول مذاکرات (اواسط آوریل - اواسط ژوئن 1939) اصول کلی معاهده مورد بحث از طریق مجاری دیپلماتیک مورد توافق قرار گرفت. در همان زمان، معلوم شد که انگلیس و فرانسه برای تعیین موقعیت خود عجله ای ندارند و تمایلی به پذیرش تعهدات خاصی برای کمک به اتحاد جماهیر شوروی ندارند. در مرحله دوم مذاکرات (اواسط ژوئن - اوایل اوت 1939) که در مسکو انجام شد، پیش نویس پیمان اتحادیه تهیه شد، اما بحث بی نتیجه ای در مورد موضوع "تجاوز غیر مستقیم" مطرح شد. مرحله سوم مذاکرات نظامی در مسکو (12 تا 25 اوت) بود که در آن طرف شوروی در 14 اوت این سؤال را در مورد امکان عبور ارتش سرخ از قلمرو لهستان و رومانی (ظاهراً برای اتحاد جماهیر شوروی) مطرح کرد. رهبری به عنوان نوعی نشانگر نیات شرکای غربی آن است. اگرچه انگلستان و فرانسه به خوبی از نگرش منفی لهستان نسبت به ایده اجازه دادن به نیروهای شوروی از طریق خاک خود آگاه بودند، آنها یک بار دیگر سعی کردند نوعی سازش پیدا کنند که به ادامه مذاکرات با اتحاد جماهیر شوروی اجازه دهد. با این حال، ورشو قاطعانه هرگونه توافق با مسکو را رد کرد. بنابراین، مذاکرات انگلیس-فرانسه-شوروی، اعم از سیاسی و نظامی، سرانجام به بن بست رسید و نشان داد که قدرت های غربی برای مشارکت برابر با مسکو آماده نیستند. حتی تهدید عادی سازی روابط شوروی و آلمان نیز انگلیس و فرانسه را مجبور به دادن امتیازاتی به اتحاد جماهیر شوروی نکرد.

ملتیوخوف میخائیل ایوانوویچ- دکترای علوم تاریخی، محقق ارشد در موسسه تحقیقات اسناد و بایگانی روسیه (VNIIDAD) (مسکو). مقاله کامل در شماره موضوعی سالنامه علمی "مجموعه روسیه" اختصاص داده شده به جنگ داخلی در اسپانیا منتشر خواهد شد.

پس از پایان جنگ جهانی اول، مسائل مربوط به همزیستی مسالمت آمیز بسیاری از کشورها، به ویژه قدرت های اروپایی را که در نتیجه جنگ متحمل تلفات و خسارات بی شماری شدند، نگران کرد.

پس از پایان جنگ جهانی اول، مسائل مربوط به همزیستی مسالمت آمیز بسیاری از کشورها، به ویژه قدرت های اروپایی را که در نتیجه جنگ متحمل تلفات و خسارات بی شماری شدند، نگران کرد. به منظور جلوگیری از تهدید یک جنگ مشابه جدید و ایجاد یک سیستم حقوق بین الملل که روابط بین دولت ها را در سطحی اساساً متفاوت از قبل تنظیم می کند، اولین سازمان بین المللی در تاریخ اروپا ایجاد شد - جامعه ملل.

تلاش برای یافتن تعریفی از طرف مهاجم تقریباً از زمان ایجاد اتحادیه ملل آغاز شد. در منشور جامعه ملل از مفهوم تجاوز و متجاوز استفاده شده است، اما خود این مفهوم رمزگشایی نشده است. بنابراین، به عنوان مثال، هنر. 16 منشور لیگ از تحریم های بین المللی علیه طرف مهاجم صحبت می کند، اما خود طرف مهاجم را تعریف نمی کند. در طول سال‌های فعالیت لیگ، کمیسیون‌های مختلفی کار کردند که تلاش کردند مفهوم طرف مهاجم را تعریف کنند. به دلیل عدم وجود یک تعریف پذیرفته شده عمومی، حق شناسایی طرف مهاجم در هر درگیری فردی متعلق به شورای جامعه ملل بود.

در اوایل دهه 1930. اتحاد جماهیر شوروی عضو اتحادیه نبود و هیچ دلیلی برای اعتماد به عینیت شورای اتحادیه در صورت بروز هرگونه درگیری بین اتحاد جماهیر شوروی و هر کشور دیگری نداشت. بر اساس این ملاحظات، اتحاد جماهیر شوروی قبلاً در این دوره پیشنهاداتی را برای انعقاد معاهدات عدم تجاوز با هدف "تقویت صلح و روابط بین کشورها" در شرایط "عمیق" به تعدادی از کشورهای اروپایی ارائه کرد. بحران جهانی در حال حاضر تجربه شده است.» پیشنهادات اتحاد جماهیر شوروی برای انعقاد پیمان عدم تجاوز و حل و فصل مسالمت آمیز منازعات در این زمان از سوی همه کشورها پذیرفته و اجرا نشد (از جمله کشورهایی که این پیشنهاد را پذیرفتند عبارتند از آلمان، فرانسه، فنلاند، ترکیه، کشورهای بالتیک، رومانی، ایران و ... افغانستان). همه این معاهدات یکسان بودند و مصونیت متقابل مرزها و قلمرو هر دو دولت را تضمین می کردند. تعهد به عدم شرکت در هر معاهدات، موافقتنامه ها و کنوانسیون هایی که آشکارا با طرف مقابل و غیره دشمنی دارند.

با گذشت زمان، با توجه به تشدید تمایلات تهاجمی در سیاست های بین المللی، این سوال در مورد لزوم تعریف مفاهیم تجاوز و طرف مهاجم مطرح می شود. برای اولین بار، هیئت اتحاد جماهیر شوروی در کنفرانس خلع سلاح در دسامبر 1932 موضوع لزوم انعقاد کنوانسیون ویژه برای تعیین طرف حمله کننده را مطرح کرد. پروژه اتحاد جماهیر شوروی برای تعریف طرف مهاجم، در یک درگیری بین المللی به رسمیت شناخته می شد که «اولین کسی است که به کشور دیگری اعلان جنگ می کند. نیروهای مسلح که حتی بدون اعلان جنگ، به قلمرو کشور دیگری حمله خواهند کرد. نیروهای زمینی، دریایی یا هوایی که فرود می آیند یا وارد مرزهای کشور دیگری می شوند یا آگاهانه به کشتی ها یا هواپیماهای آن کشور بدون اجازه دولت آن کشور حمله می کنند یا شرایط چنین مجوزی را نقض می کنند. که موجب محاصره دریایی سواحل یا بنادر دولت دیگر می شود، در حالی که «عدم توجه به نظم سیاسی، استراتژیک یا اقتصادی، و همچنین اشاره به مقدار قابل توجهی از سرمایه سرمایه گذاری شده یا سایر منافع ویژه ای که ممکن است در این زمینه وجود داشته باشد. قلمرو، و نه انکار آن ویژگی های متمایز کنندهدولت ها نمی توانند یک حمله را توجیه کنند».

در 6 فوریه 1933، پیش نویس کنوانسیون شوروی به طور رسمی به دفتر کنفرانس ارائه شد. با تصمیم کمیسیون عمومی کنفرانس، یک کمیته فرعی ویژه به ریاست نماینده یونانی، وکیل معروف پولیتیس، تشکیل شد که در ماه مه 1933 فعالیت کرد. پروژه شوروی با برخی اصلاحات نسبتاً جزئی، توسط این کمیته فرعی به تصویب رسید 24 مه 1933. دولت شوروی تصمیم گرفت در جریان کنفرانس اقتصادی تعدادی از وزرای خارجه از اقامت در لندن استفاده کند و پیشنهاد امضای کنوانسیون مذکور را داد. در 3 و 4 ژوئیه 1933، کنوانسیون مشابهی بین اتحاد جماهیر شوروی و لیتوانی امضا شد. فنلاند بعداً به کنوانسیون 3 ژوئیه 1933 پیوست. بنابراین، یازده کشور، تعریف تجاوز پیشنهادی اتحاد جماهیر شوروی را پذیرفتند. مشارکت ترکیه و رومانی در دو کنوانسیون با محتوای یکسان با تمایل کشورهایی که بخشی از آنتانت بالکان (ترکیه، رومانی، یوگسلاوی، یونان) و کشورهای کوچک (رومانی، یوگسلاوی و چکسلواکی) بودند، توضیح داده شده است. کنوانسیون ویژه به عنوان مجموعه واحدی از کشورها. این گام بعدی در تلاش برای ایجاد یک سیستم امنیتی موثر در اروپا بود.

با این حال، در این زمان بی ثباتی فزاینده وضعیت و رشد گرایش های تهاجمی در روابط بین الملل وجود دارد. زمان بسیار کمی برای استقرار رژیم های فاشیستی توتالیتر در ایتالیا و آلمان نیاز دارد. در این شرایط، موضوع ایجاد یک سیستم امنیتی بین‌المللی جدید که بتواند از تهدید واقعی جنگ جلوگیری کند، اهمیت ویژه‌ای پیدا می‌کند.

برای اولین بار، پیشنهاد در مورد نیاز به مبارزه برای امنیت جمعی در قطعنامه کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد بلشویک ها در دسامبر 1933 ارائه شد. در 29 دسامبر 1933، در یک سخنرانی در جلسه چهارم کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، کمیسر خلق اتحاد جماهیر شوروی در امور خارجه، M. Litvinov جهت های جدید سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی را برای سال های آینده ترسیم کرد که ماهیت آن به شرح زیر بود:

عدم تجاوز و پایبندی به بی طرفی در هر درگیری. برای اتحاد جماهیر شوروی در سال 1933 که توسط قحطی وحشتناک شکسته شد، مقاومت منفعلانه دهها میلیون دهقان (یک سرباز وظیفه در صورت وقوع جنگ) و پاکسازی حزبی، چشم انداز کشاندن به یک جنگ به این معنی بود. لیتوینوف به وضوح بیان کرد که یک فاجعه واقعی است.

سیاست مماشات با آلمان و ژاپن علیرغم سیر تهاجمی و ضدشوروی سیاست خارجی آنها در سالهای گذشته. این سیاست تا زمانی که به دلیل ضعف تبدیل شود باید دنبال می شد. در هر صورت، منافع دولتی باید بر همبستگی ایدئولوژیک چیره می شد: «ما البته نظر خود را در مورد رژیم آلمان داریم، ما البته نسبت به رنج رفقای آلمانی خود حساس هستیم، اما کمترین چیزی که ما مارکسیست ها می توانیم داشته باشیم. مقصر این است که ما اجازه می دهیم احساس بر سیاست ما مسلط شود."

مشارکت عاری از توهم در تلاش‌ها برای ایجاد یک سیستم امنیت جمعی با این امید که جامعه ملل «نقش خود را مؤثرتر از سال‌های گذشته در پیشگیری یا بومی‌سازی درگیری‌ها ایفا کند».

گشودگی نسبت به دموکراسی های غربی - آن هم بدون هیچ توهم خاصی، با توجه به اینکه در این کشورها به دلیل تغییر مکرر دولت ها، تداومی در حوزه سیاست خارجی وجود ندارد. علاوه بر این، وجود جنبش‌های قوی صلح‌طلبانه و شکست‌خواهانه که نشان‌دهنده بی‌اعتمادی کارگران این کشورها است. طبقات حاکمو سیاستمداران، مملو از این واقعیت بود که این کشورها می توانند "منافع ملی خود را به خاطر منافع خصوصی طبقات حاکم قربانی کنند."

پروژه امنیت جمعی مبتنی بر برابری همه شرکت کنندگان در معاهده منطقه ای پیشنهادی و جهانی گرایی بود که شامل این واقعیت بود که همه دولت های منطقه تحت پوشش، بدون استثنا، در سیستم ایجاد شده گنجانده شدند. شرکت‌کنندگان در این پیمان باید از حقوق و تضمین‌های برابر برخوردار شوند، در حالی که ایده هرگونه مخالفت بین یک کشور و کشور دیگر، حذف هر کسی از سیستم امنیت جمعی، یا دریافت امتیازات توسط هر یک از کشورهای شرکت‌کننده در آنها هزینه، رد شد.

اتحاد جماهیر شوروی در تعقیب ایده امنیت جمعی خود، پیشنهادی برای انعقاد پیمان شرقی ارائه کرد که تضمین های امنیتی را برای همه کشورهای اروپایی فراهم می کرد و «احساس جهانی عدم اطمینان در مورد امنیت، عدم اطمینان در مورد» را از بین می برد. عدم نقض صلح به طور عام و در اروپا به طور خاص. پیمان شرق شامل آلمان، اتحاد جماهیر شوروی، لهستان، لیتوانی، لتونی، استونی، فنلاند و چکسلواکی بود. قرار بود همه شرکت کنندگان در این پیمان در صورت حمله به یکی از آنها به طور خودکار به طرف مورد حمله کمک نظامی کنند. فرانسه بدون امضای پیمان شرق، ضمانت اجرای آن را بر عهده گرفت. این بدان معناست که اگر هر یک از طرفین پیمان از تصمیم خود برای کمک به طرف مورد حمله تبعیت کند، فرانسه موظف است خودش اقدام کند. در همان زمان، اتحاد جماهیر شوروی تعهد به تضمین پیمان لوکارنو را بر عهده گرفت که در آن شرکت نکرد. این بدان معناست که در صورت نقض آن (به معنی نقض از طرف آلمان) و امتناع هر یک از ضامنان پیمان لوکارنو (بریتانیا و ایتالیا) از کمک به طرف مورد حمله، اتحاد جماهیر شوروی. باید از جانب خود عمل می کرد. بدین ترتیب، کاستی ها و یک جانبه بودن معاهدات لوکارنو «اصلاح شد». با وجود چنین سیستمی، تلاش برای آلمان برای نقض هر دو مرز غربی و شرقی دشوار خواهد بود.

پیشنهادات اتحاد جماهیر شوروی همچنین مشوره های متقابل بین طرفین پیمان را در صورت وجود تهدید به حمله به هر یک از شرکت کنندگان در نظر می گرفت.

جو سیاسی در آغاز سال 1934، به دلیل رشد مداوم تهاجمات هیتلر، دلایل قابل توجهی برای ترس از تهدید استقلال کشورهای بالتیک توسط آلمان ایجاد کرد. پیشنهاد اتحاد جماهیر شوروی در 27 آوریل در مورد تعهدات مبنی بر "در سیاست خارجی خود به طور مداوم تعهد به حفظ استقلال و مصونیت جمهوری های بالتیک و پرهیز از هرگونه اقدامی که می تواند به این استقلال آسیب برساند" در نظر گرفته شده بود، بنابراین با هدف ایجاد فضای آرام تر بود. در اروپای شرقی و در عین حال برای شناسایی مقاصد واقعی آلمان هیتلر. این نیات، به ویژه، در یادداشت هوگنبرگ، که در کنفرانس اقتصادی جهانی در لندن در سال 1933 اعلام شد، آشکار شد. امتناع دولت آلمان از پذیرش پیشنهاد اتحاد جماهیر شوروی به دلیل عدم نیاز به حفاظت از این کشورها در غیاب چنین تهدیدی، اهداف واقعی هیتلر را در رابطه با کشورهای بالتیک آشکار کرد.

همچنین اظهارات دولت شوروی در مورد موافقت خود با تضمین مرزهای آلمان در لندن و برلین به پروژه پیمان منطقه ای شرق مربوط می شود. پیشنهاد ارائه شده به آلمان در بهار 1934 تنها در 12 سپتامبر 1934 پاسخ دریافت کرد. آلمان به دلیل موضع نابرابر خود در مورد تسلیحات، قاطعانه از شرکت در پیمان پیش بینی شده خودداری کرد. دو روز پس از امتناع آلمان، امتناع لهستان به دنبال داشت. از میان شرکت کنندگان در پیمان پیش بینی شده، تنها چکسلواکی بدون قید و شرط به این پروژه پیوست. در مورد لتونی، لیتوانی و استونی، آنها موضعی مردد اتخاذ کردند و فنلاند به طور کلی از هرگونه پاسخی به پیشنهاد فرانسه و شوروی اجتناب کرد. موضع منفی آلمان و لهستان امضای پیمان شرق را مختل کرد. لاوال نیز نقش فعالی در این اختلال ایفا کرد، او پس از قتل بارتو، وارث وزارت خارجه فرانسه شد.

سیاست خارجی لاوال با سیاست خارجی خود کاملاً متفاوت بود. تاکتیک لاوال در مورد پیمان شرق به این صورت بود: با توجه به خلق و خوی افکار عمومی فرانسه که در آن لحظه اکثراً طرفدار به نتیجه رسیدن مذاکرات در مورد پیمان شرق بودند، لاوال به ارائه تضمین های عمومی اطمینان بخش ادامه داد. این جهت وی در عین حال به آلمان اعلام کرد که آماده است با آن و همزمان با لهستان به توافقی مستقیم بپردازد. یکی از گزینه های چنین توافقی پروژه لاوال در یک پیمان تضمینی سه گانه (فرانسه، لهستان، آلمان) بود. ناگفته نماند که چنین پیمان تضمینی علیه اتحاد جماهیر شوروی خواهد بود. نیت وزیر خارجه فرانسه برای اتحاد جماهیر شوروی روشن بود که هدف آن خنثی کردن چنین دسیسه‌هایی بود: در 11 دسامبر 1934، چکسلواکی به قرارداد فرانسه و شوروی در 5 دسامبر 1934 پیوست. این توافق شامل اطلاع رسانی به سایر طرف های توافق در مورد هرگونه پیشنهادی از سوی دولت های دیگر برای انجام مذاکرات «که می تواند به آماده سازی و انعقاد پیمان منطقه ای شرق آسیب برساند، یا توافقی که مغایر با روحی است که هر دو دولت را هدایت می کند، بود».

طبق طرح پیمان شرق، سیستم امنیتی ایجاد شده توسط آن نیز با ورود اتحاد جماهیر شوروی به جامعه ملل تکمیل می شد. موضع اتحاد جماهیر شوروی در مورد این موضوع در گفتگو با I.V. استالین با خبرنگار آمریکایی دورانتی، که در 25 دسامبر 1933 انجام شد. علیرغم کاستی های عظیم جامعه ملل، اتحاد جماهیر شوروی، اصولاً با حمایت آن مخالفت نکرد، زیرا همانطور که استالین در گفت و گو گفت: «این اتحادیه می تواند نوعی دست انداز در راه به حداقل تا حدودی علت جنگ را پیچیده و تا حدودی باعث تسهیل صلح می شود.»

ورود اتحاد جماهیر شوروی به جامعه ملل به دلیل این واقعیت است که در سال 1933 دو کشور متجاوز آلمان و ژاپن از اتحادیه خارج شدند.

روال معمول برای پیوستن هر ایالت به اتحادیه، یعنی درخواست دولت مربوطه برای عضویت در اتحادیه، برای اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک قدرت بزرگ، طبیعتاً غیرقابل قبول بود. به همین دلیل است که از همان ابتدا در مذاکرات مربوطه توافق شد که اتحاد جماهیر شوروی فقط در نتیجه درخواست مجمع خطاب به اتحاد جماهیر شوروی بتواند وارد جامعه ملل شود. برای اطمینان از نتیجه رای بعدی، لازم بود که این دعوت حداقل به امضای دو سوم اعضای جامعه ملل برسد، زیرا برای ورود به لیگ، اکثریت دو سوم لازم است. با توجه به اینکه اتحادیه در آن زمان متشکل از 51 ایالت بود، لازم بود دعوتنامه توسط 34 ایالت امضا شود. در نتیجه مذاکرات انجام شده توسط بارتو وزیر امور خارجه فرانسه و بنس وزیر خارجه چکسلواکی، دعوتنامه ای با امضای نمایندگان 30 کشور ارسال شد.

دولت‌های دانمارک، سوئد، نروژ و فنلاند با استناد به موضع بی‌طرفی خود، از امضای دعوتنامه عمومی ارسال شده به اتحاد جماهیر شوروی اجتناب کردند و تنها به بیانیه‌ای اکتفا کردند که نمایندگان آنها در اتحادیه به پذیرش اتحاد جماهیر شوروی در اتحادیه رای خواهند داد. لیگ، و اطلاعیه های جداگانه ای که نگرش مساعد آنها را نسبت به ورود اتحاد جماهیر شوروی به جامعه ملل بیان می کند. در این مورد، اشاره به موضع بی طرفی، ترس این کشورهای آلمان را پوشانده بود، زیرا ممکن است دعوت اتحاد جماهیر شوروی برای عضویت در جامعه ملل پس از خروج خود آلمان از اتحادیه را گامی غیردوستانه در قبال خود بدانند. در سپتامبر 1934، اتحاد جماهیر شوروی به طور رسمی در جامعه ملل پذیرفته شد. در همان زمان، در طول مذاکرات، مسئله اعطای کرسی دائمی اتحاد جماهیر شوروی به اتحاد جماهیر شوروی حل شد، که هیچ شکی ایجاد نکرد.

به موازات ورود اتحاد جماهیر شوروی به جامعه ملل، به اصطلاح "نوار به رسمیت شناختن دیپلماتیک" اتحاد جماهیر شوروی اتفاق افتاد. در این دوره، اتحاد جماهیر شوروی با تعدادی از کشورها روابط دیپلماتیک برقرار کرد. در 16 نوامبر 1933 روابط دیپلماتیک عادی با ایالات متحده و در سال 1934 با مجارستان، رومانی، چکسلواکی، بلغارستان و سایر کشورها برقرار شد.

این نتیجه مستقیم هر دو ژنرال بود وضعیت بین المللی 1934، و افزایش نقش و اهمیت اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک عامل صلح. یکی از دلایل فوری که به عنوان مثال بر تصمیم رومانی و چکسلواکی برای برقراری روابط عادی با اتحاد جماهیر شوروی تأثیر گذاشت، نزدیکی فرانسه و شوروی در سالهای 1933-1934 بود. برای چند سال، فرانسه نه تنها به عادی سازی روابط بین اتحاد جماهیر شوروی و کشورهای انتانت کوچک کمکی نکرد، بلکه برعکس، به هر طریق ممکن از هرگونه تلاش برای رسیدن به این عادی سازی جلوگیری کرد. در سال 1934، فرانسه نه تنها به نزدیکی خود با اتحاد جماهیر شوروی علاقه مند بود، بلکه به ایجاد یک سیستم امنیتی کامل نیز علاقه مند بود، سیستمی که هم متحدان فرانسه را در قالب «آنتانت کوچک» و هم اتحاد جماهیر شوروی را در بر می گرفت. در این شرایط، دیپلماسی فرانسه نه تنها در عادی سازی روابط بین کشورهای انتانت کوچک و اتحاد جماهیر شوروی دخالت نمی کند، بلکه برعکس، این روابط را به هر طریق ممکن تشدید می کند. تحت تأثیر مستقیم دیپلماسی فرانسه، کنفرانس وزرای خارجه کشورهای کوچک انتانت، که در 22 ژانویه 1934 در زاگرب (یوگسلاوی) برگزار شد، تصمیم گرفت «در مورد به موقع بودن احیای عادی دیپلماتیک توسط کشورهای عضو آنتانت کوچک تصمیم گیری کند. روابط با اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی به محض ایجاد شرایط دیپلماتیک و سیاسی لازم.

علیرغم اینکه در نتیجه مخالفت آشکار آلمان، مخالفت های لهستان و مانورهای انگلیس که ادامه دهنده سیاست آمال آلمان در شرق بود، از برخی کشورهای شرکت کننده برای انعقاد پیمان منطقه ای شرق رضایت گرفته شد، اما این ایده کنار گذاشته شد. در 1933-1935. موفق به اجرا نشد.

در همین حال، با متقاعد شدن به بی میلی یک عدد کشورهای غربیبرای انعقاد پیمان شرق، اتحاد جماهیر شوروی، علاوه بر ایده یک توافقنامه منطقه ای چندجانبه، سعی در امضای موافقتنامه های دوجانبه در زمینه کمک های متقابل با تعدادی از کشورها کرد. اهمیت این معاهدات از نظر مبارزه با خطر جنگ در اروپا بسیار بود.

در سال 1933، به موازات مذاکرات در مورد پیمان شرق و مسئله ورود اتحاد جماهیر شوروی به جامعه ملل، مذاکرات در مورد انعقاد معاهده کمک متقابل فرانسه و شوروی آغاز شد. گزارش تاس در مورد گفتگوهای رهبران شوروی و وزیر امور خارجه فرانسه نشان داد که تلاش های هر دو کشور "به سوی یک هدف اساسی - حفظ صلح از طریق سازماندهی امنیت جمعی" هدایت می شود.

بر خلاف بارتو، جانشین خود، وزیر امور خارجه جدید فرانسه، که در اکتبر 1934 روی کار آمد، لاوال به هیچ وجه برای تامین امنیت جمعی تلاش نکرد و به پیمان فرانسه و شوروی تنها به عنوان ابزاری در سیاست خود برای ایجاد یک توافق نگریست. برخورد با متجاوز لاوال پس از سفر خود به مسکو در حین عبور از ورشو به وزیر امور خارجه لهستان توضیح داد که هدف پیمان فرانسه و شوروی نه جلب کمک اتحاد جماهیر شوروی یا کمک به آن در برابر تجاوزات احتمالی، بلکه جلوگیری از نزدیکی است. بین آلمان و اتحاد جماهیر شوروی. لاوال به این نیاز داشت تا هیتلر را با نزدیک شدن به اتحاد جماهیر شوروی بترساند و او را مجبور به توافق با فرانسه کند.

در جریان مذاکرات انجام شده توسط لاوال (اکتبر 1934 - مه 1935)، لاوال به هر طریق ممکن تلاش کرد تا خودکار بودن کمک متقابل (در صورت تجاوز) را که اتحاد جماهیر شوروی بر آن اصرار داشت از بین ببرد و این کمک را تابع مجموعه و رویه گیج کننده جامعه ملل نتیجه چنین مذاکرات طولانی امضای معاهده کمک متقابل در 2 می 1935 بود. متن معاهده نیاز به «ورود به مشورت فوری به منظور اتخاذ تدابیری را در صورتی که اتحاد جماهیر شوروی یا فرانسه در معرض تهدید یا خطر حمله از سوی هر کشور اروپایی قرار می‌گرفت» را پیش‌بینی می‌کرد. در صورتی که اتحاد جماهیر شوروی یا فرانسه مورد حمله غیرقابل تحریک هر کشور اروپایی قرار گیرد، به یکدیگر کمک و حمایت می کنند.

با این حال، سیاست واقعی لاوال همچنین در فرار سیستماتیک از انعقاد یک کنوانسیون نظامی آشکار شد که بدون آن پیمان کمک متقابل از محتوای خاص خود محروم می شد و در اجرای آن با موانع مهمی روبرو می شد. چنین کنوانسیونی نه در زمان انعقاد پیمان و نه در تمام مدت اعتبار آن امضا نشده است. در نهایت، ذکر این نکته ضروری است که لاوال با امضای پیمان کمک متقابل، عجله ای برای تصویب آن نداشت. او تصویب پیمان فرانسه و شوروی را وسیله جدیدی برای باج خواهی در تلاش برای دستیابی به توافق با آلمان نازی قرار داد. این پیمان پس از استعفای لاوال توسط کابینه سارود به تصویب رسید (اتاق نمایندگان پیمان فرانسه و شوروی را در 27 فوریه 1936 و سنا در 12 مارس 1936 تصویب کرد).

در رابطه با انعقاد معاهده اتحاد جماهیر شوروی و چکسلواکی، کمیسر امور خارجه خلق شوروی در ژوئن 1935 گفت: «ما می توانیم بدون احساس غرور، به خود تبریک بگوییم که من و شما اولین کسی بودیم که به طور کامل آن را اجرا و تکمیل کردیم. از آن اقدامات امنیت جمعی است که بدون آن صلح در اروپا در حال حاضر تضمین نمی شود.

معاهده مساعدت متقابل شوروی و چکسلواکی در 16 مه 1935 کاملاً مشابه پیمان اتحاد جماهیر شوروی و فرانسه در 2 مه 1935 بود، به استثنای هنر. 2، به درخواست طرف چکسلواکی معرفی شد، که بیان داشت طرفهای معاهده تنها در صورتی به کمک یکدیگر خواهند آمد که فرانسه به کمک کشوری که قربانی تجاوز شده است، بیاید. بنابراین، اعتبار معاهده شوروی و چکسلواکی به رفتار فرانسه وابسته بود. وزیر امور خارجه وقت چکسلواکی، بنس، صادقانه به دنبال نزدیکی با اتحاد جماهیر شوروی بود و معتقد بود که چنین نزدیکی کاملاً با منافع امنیتی اساسی چکسلواکی سازگار است. به همین دلیل است که برخلاف پیمان فرانسه و اتحاد جماهیر شوروی، پیمان شوروی و چکسلواکی تقریباً بلافاصله تصویب شد و مبادله اسناد تصویب در 9 ژوئن 1935 در مسکو در جریان سفر بنس به پایتخت اتحاد جماهیر شوروی انجام شد.

معاهدات کمک متقابل نشان دهنده مرحله بعدی (در مقایسه با معاهدات عدم تجاوز) در اجرای سیاست همزیستی مسالمت آمیز دولت ها در نظام های اجتماعی مختلف بود و می توانست به عناصر مهمی در ایجاد یک سیستم امنیت جمعی با هدف حفظ صلح اروپا تبدیل شود. اما متاسفانه این معاهدات نتوانستند نقش خود را در جلوگیری از جنگ ایفا کنند. معاهده شوروی و فرانسه با کنوانسیون نظامی مربوطه که اجازه همکاری نظامی بین دو کشور را می داد تکمیل نشد. این توافق همچنین اقدامات خودکار را پیش بینی نکرده بود که به طور قابل توجهی توانایی ها و اثربخشی آن را کاهش داد.

در مورد معاهده اتحاد جماهیر شوروی و چکسلواکی، اجرای آن به دلیل بندی که اجرای تعهدات متقابل هر دو طرف را به اقدامات فرانسه وابسته می کرد، با مشکل مواجه شد. در فرانسه در پایان دهه 30. تمایل به تلاش برای سازماندهی نه مقاومت جمعی در برابر متجاوز، بلکه برای سازش با او، همدستی با اقدامات فاشیسم آلمان، به طور فزاینده ای تثبیت شد.

به همان اندازه تلاش های اتحاد جماهیر شوروی برای دستیابی به توافق با انگلیس و بسیج جامعه ملل ناموفق بود. قبلاً در آغاز سال 1935 ، آلمان معاهده ورسای (بند ممنوعیت سلاح) را نقض کرد که منجر به عواقب جدی برای آن نشد. در مورد حمله ایتالیا به حبشه در پایان سالهای 1934-1935، اگرچه کنفرانس فوری جامعه ملل تشکیل شد، اما تصمیمی نیز گرفت. تحریم‌هایی که بعداً با اصرار چندین کشور علیه تجاوز ایتالیا به تصویب رسید، در این ماده پیش‌بینی شد. 16 منشور اتحادیه خیلی ملایم بود و در ژوئیه 1936 لغو شد. تعدادی از حوادث دیگر نیز عملاً مورد توجه قرار نگرفتند.

در نتیجه این اقدامات غیرقانونی کشورهای متجاوز و عدم واکنش مناسب به آنها، عملاً کل سیستم روابط بین‌الملل ورسای و واشنگتن نابود شد. تمام تلاش های اتحاد جماهیر شوروی برای تأثیرگذاری بر روند وقایع به هر طریقی به هیچ نتیجه ای منجر نشد. بنابراین، لیتوینوف در کنفرانس های جامعه ملل چندین سخنرانی متهم را ایراد کرد که بیان داشت: «اگرچه اتحاد جماهیر شوروی به دلیل عدم مشارکت در معاهدات نقض شده، به طور رسمی علاقه ای به موارد نقض قراردادهای بین المللی توسط آلمان و ایتالیا ندارد. این شرایط مانع از آن نمی شود که در میان آن دسته از اعضای شورا که با قاطعیت ترین خشم خود را نسبت به نقض تعهدات بین المللی ثبت می کنند، آن را محکوم می کنند و به موثرترین وسیله برای جلوگیری از این گونه تخلفات در آینده می پیوندند، جای خود را پیدا کند.» بنابراین، اتحاد جماهیر شوروی مخالفت خود را با تلاش‌ها برای «مبارزه برای صلح بدون دفاع از نقض ناپذیری تعهدات بین‌المللی» ابراز کرد. مبارزه برای سازماندهی جمعی امنیت بدون اتخاذ تدابیر جمعی در برابر نقض این تعهدات» و مخالفت با امکان حفظ جامعه ملل «اگر تصمیمات خود را اجرا نکند، اما متجاوزان را عادت دهد که هیچ کدام را در نظر نگیرند. توصیه‌هایش، هر یک از هشدارهایش، نه با هیچ تهدیدی» و «دور زدن نقض این معاهدات یا کنار آمدن با اعتراضات شفاهی و عدم اتخاذ اقدامات مؤثرتر». اما این نیز هیچ تأثیری نداشت. بدیهی بود که جامعه ملل به عنوان هر ابزار مؤثر سیاست بین‌الملل به حیات خود پایان داده است.

اوج سیاست چشم پوشی از تجاوز، پیمان مونیخ بین رهبران انگلستان و فرانسه با رهبران آلمان هیتلری و ایتالیای فاشیست بود.

متن توافقنامه مونیخ در 29 سپتامبر 1938 روش ها و شرایط خاصی را برای جدایی سودتن از چکسلواکی به نفع آلمان "بر اساس توافق اصولی" توسط سران چهار کشور ایجاد کرد: آلمان، بریتانیا، فرانسه و ایتالیا. هر یک از طرفین "خود را مسئول اتخاذ تدابیر لازم" برای اجرای توافق اعلام کرد. فهرست این اقدامات شامل تخلیه فوری سرزمین سودت از 1 اکتبر تا 10 اکتبر، آزادی تمام آلمانی های سودت از وظایف نظامی و پلیس به مدت چهار هفته و غیره بود.

در سپتامبر 1938 با استفاده از موقعیت سختچکسلواکی، در جریان به اصطلاح بحران سودتن، دولت لهستان تصمیم گرفت برخی از مناطق چکسلواکی را تصرف کند. در 21 سپتامبر 1938، فرستاده لهستان در پراگ به دولت چکسلواکی خواستار جدایی از چکسلواکی و الحاق مناطقی که دولت لهستان آن را لهستانی می دانست به لهستان ضمیمه کرد. در 23 سپتامبر، نماینده لهستان خواستار پاسخ فوری دولت چکسلواکی به این درخواست شد. در 24 سپتامبر، ترافیک راه آهن بین لهستان و چکسلواکی به طور کامل متوقف شد.

هدف از سخنرانی دولت شوروی حمایت دیپلماتیک از دولت چک بود. علیرغم لحن سرکش پاسخ دولت لهستان به نمایندگی های دولت اتحاد جماهیر شوروی، لهستان جرات نکرد فورا علیه چکسلواکی اقدام کند. تنها پس از کنفرانس مونیخ، یعنی در 2 اکتبر، لهستان منطقه Teschen را تصرف کرد. این به این دلیل انجام شد که در کنفرانس مونیخ چمبرلین و دالادیر کاملاً به هیتلر "تسلیم" شدند.

نتیجه فوری و اجتناب ناپذیر توافق مونیخ، تصرف چکسلواکی توسط هیتلر در مارس 1939 بود. در 14 مارس، با کمک هیتلر، یک دولت "مستقل" اسلواکی ایجاد شد. نیروهای چک از قلمرو اسلواکی خارج شدند. در همان روز، دولت مجارستان اعلام کرد که بر الحاق اوکراین کارپات به مجارستان اصرار دارد (در آغاز سال 1939، مجارستان به طور کامل وارد سیاست خارجی آلمان و ایتالیا شد و استقلال سیاست خود را کاملاً از دست داد. ). آلمان از دولت چکسلواکی خواست جدایی اسلواکی و اوکراین کارپات، انحلال ارتش چکسلواکی، لغو پست ریاست جمهوری و استقرار یک نایب السلواکی به جای آن را به رسمیت بشناسد.

در 15 مارس، رئیس جمهور چکسلواکی هاها (که جایگزین بنس مستعفی شد) و وزیر امور خارجه خوالکوفسکی برای دیدن هیتلر به برلین احضار شدند. هنگامی که آنها به آنجا سفر می کردند، نیروهای آلمانی از مرز چکسلواکی عبور کردند و شهرها را یکی پس از دیگری اشغال کردند. هنگامی که هاها و خوالکوفسکی نزد هیتلر آمدند، هیتلر در حضور ریبنتروپ از آنها دعوت کرد تا توافق نامه ای را در مورد الحاق جمهوری چک به آلمان امضا کنند.

در 16 مارس 1939، نخست وزیر اسلواکی تیسوت با تلگرافی خطاب به هیتلر از او خواست اسلواکی را تحت حمایت خود بگیرد. به جز اتحاد جماهیر شوروی و ایالات متحده آمریکا، همه کشورها الحاق چکسلواکی به آلمان را به رسمیت شناختند.

تصرف چکسلواکی توسط هیتلر در 15 مارس 1939، وخامت شدید روابط لهستان و آلمان و توافق اقتصادی تحمیل شده بر رومانی، که اساسا رومانی را به تابع آلمان تبدیل کرد، منجر به تغییراتی در موقعیت چمبرلین و پس از او دالادیه شد. . در اواسط آوریل 1939، دولت‌های چمبرلین و دالادیر که در مذاکرات دوره قبلی بارها توسط دولت شوروی در مورد تقویت سیستم امنیت جمعی پیشنهاد شده بود، سرسختانه خودداری کردند، در اواسط آوریل 1939 خود پیشنهادی را به اتحاد جماهیر شوروی ارائه کردند تا مذاکرات برای ایجاد امنیت جمعی را آغاز کند. یک جبهه صلح سه گانه دولت شوروی این پیشنهاد را پذیرفت. در ماه مه 1939، مذاکرات در مسکو بین نمایندگان اتحاد جماهیر شوروی، بریتانیا و فرانسه آغاز شد. این مذاکرات تا 23 اوت 1939 ادامه یافت و نتیجه ای در بر نداشت. شکست این مذاکرات ناشی از موضع دولت‌های چمبرلین و دالادیه بود که در واقع اصلاً برای ایجاد یک جبهه صلح علیه متجاوز آلمانی تلاش نکردند. چمبرلین و دالادیه با کمک مذاکرات مسکو قصد داشتند هیتلر را تحت فشار سیاسی قرار دهند و او را مجبور به سازش با انگلیس و فرانسه کنند. به همین دلیل است که مذاکراتی که در می 1939 در مسکو آغاز شد، طولانی شد و در نهایت ناموفق پایان یافت. به ویژه، مذاکرات با مشکلات خاصی روبرو شد، یعنی بریتانیا و فرانسه خواستار شرکت اتحاد جماهیر شوروی در معاهداتی شدند که ورود فوری اتحاد جماهیر شوروی به جنگ اتحاد جماهیر شوروی را در صورت تجاوز به این دو کشور پیش بینی کرده بود و به هیچ وجه دلالت بر آنها نداشت. کمک اجباری در صورت حمله به متحدان اتحاد جماهیر شوروی - کشورهای بالتیک. و این در حالی است که چمبرلین در سخنرانی خود در 8 ژوئن اعتراف کرد که "خواسته های روسیه برای گنجاندن این کشورها در ضمانت سه گانه کاملاً اساسی است." علاوه بر این، عجیب بود که لهستان که می‌توانست مستقیماً هدف تجاوز آلمان قرار گیرد و تضمین امنیت آن در جریان مذاکرات مورد بحث قرار گرفت، خود سرسختانه از شرکت در این مذاکرات خودداری کرد و دولت‌های چمبرلین و دالادیه هیچ کاری برای رسیدن به این هدف انجام ندادند. او را به آنها ملحق کند.

موقعیت اتحاد جماهیر شوروی در طول مذاکرات در مسکو در سخنرانی V.M. تعریف و ثبت شد. مولوتف در جلسه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی در 31 مه 1939. این شرایط در طول کل فرآیند مذاکره بدون تغییر باقی ماند و به شرح زیر بود: «انجام پیمانی مؤثر بین انگلستان، فرانسه و اتحاد جماهیر شوروی در برابر تجاوز، که منحصراً جنبه دفاعی دارد. ضمانت انگلستان، فرانسه و اتحاد جماهیر شوروی برای کشورهای اروپای مرکزی و شرقی، از جمله بدون استثنا همه کشورهای اروپایی هم مرز با اتحاد جماهیر شوروی، در برابر حمله متجاوز. انعقاد قرارداد مشخص بین انگلستان، فرانسه و اتحاد جماهیر شوروی در مورد اشکال و مقدار کمک های فوری و مؤثر به یکدیگر و تضمین شده دولت ها در صورت حمله متجاوز».

در مرحله دوم مذاکرات، چمبرلین و دالادیه مجبور به دادن امتیازاتی شدند و با تضمینی در برابر تهاجم احتمالی هیتلر به کشورهای بالتیک موافقت کردند. اما با دادن این امتیاز، تنها به ضمانت در برابر تجاوز مستقیم، یعنی. حمله مسلحانه مستقیم آلمان به کشورهای بالتیک، در عین حال امتناع از هرگونه تضمین در صورت به اصطلاح "تجاوز غیرمستقیم"، یعنی کودتای طرفدار هیتلر، که می تواند منجر به تصرف واقعی بالتیک شود. کشورها "به صورت صلح آمیز".

لازم به ذکر است در حالی که چمبرلین در سال 1938 در جریان مذاکرات با هیتلر سه بار به آلمان سفر کرد، مذاکرات در مسکو از طرف انگلستان و فرانسه فقط به سفیران مربوطه سپرده شد. این نمی تواند بر ماهیت مذاکرات و همچنین سرعت آنها تأثیر بگذارد. این نشان می‌دهد که بریتانیا و فرانسه نمی‌خواستند با اتحاد جماهیر شوروی بر اساس اصل برابری و متقابل توافق کنند، یعنی اتحاد جماهیر شوروی تقریباً تمام بار تعهدات را به دوش می‌کشید.

وقتی داخل آخرین مرحلهمذاکرات، به پیشنهاد طرف شوروی، مذاکرات ویژه ای به موازات موضوع کنوانسیون نظامی بین سه کشور آغاز شد، سپس از طرف انگلستان و فرانسه به نمایندگان نظامی کم اقتدار که یا نداشتند سپرده شد. اصلاً دستورات امضای یک کنوانسیون نظامی را می دادند، یا دستورات آنها به وضوح فاقد شخصیت بود.

همه اینها و تعدادی دیگر شرایط به این واقعیت منجر شد که مذاکرات در مسکو در بهار و تابستان 1939 - آخرین تلاش برای ایجاد سیستمی که کشورهای اروپایی را از تجاوز آلمان نازی و ایتالیای فاشیست تضمین کند - با شکست به پایان رسید. .

بنابراین، دوره 1933-1938 به نشانه تمایل اتحاد جماهیر شوروی برای اجرای یک سیستم امنیت جمعی به عنوان یک کل یا در عناصر منفرد به منظور جلوگیری از وقوع جنگ تصویب شد.

سیاست مماشات دولت فاشیستی کشورهای متجاوز توسط دولت های انگلیس و فرانسه، ترس و عدم تمایل آنها به توافق با کشوری مبتنی بر سیستم حکومتی اساساً متفاوت، فضای بدگمانی و بی اعتمادی متقابل. منجر به شکست برنامه های ایجاد یک سیستم امنیت جمعی در اروپا شد. در نتیجه آلمان نازی به همراه متحدانش جهان را در جنگ جهانی دوم وحشتناک و ویرانگر فرو برد.

به طور کلی، پیشنهادات برای ایجاد یک سیستم امنیت جمعی کمک قابل توجهی به توسعه تئوری و استقرار در عمل اصول همزیستی مسالمت آمیز بود، زیرا اصل امنیت جمعی مشروط و تعیین می شود. همزیستی مسالمت آمیز، مستلزم همکاری جمعی دولت ها با نظام های اجتماعی مختلف به نام جلوگیری از جنگ و حفظ صلح است.

توسعه و اتخاذ تدابیر جمعی مشترک برای تضمین امنیت، عنصری بسیار عمیق‌تر و پیچیده‌تر از همزیستی مسالمت‌آمیز بود تا برقراری روابط دیپلماتیک بین کشورهایی با نظام‌های اجتماعی متفاوت و حتی توسعه روابط تجاری و اقتصادی بین آنها.

سیستم امنیت جمعی - وضعیتی از روابط بین‌الملل که نقض را مستثنی می‌کند صلح جهانییا ایجاد تهدید برای امنیت مردم به هر شکل و با تلاش دولت ها در مقیاس جهانی یا منطقه ای اجرا شود.

تضمین امنیت جمعی مبتنی بر اصول همزیستی مسالمت آمیز، برابری و امنیت برابر، احترام به حاکمیت و مرزهای دولت ها، همکاری متقابل سودمند و تنش زدایی نظامی است.

مسئله ایجاد یک سیستم امنیت جمعی برای اولین بار در سالهای 1933-1934 مطرح شد. در مذاکرات بین اتحاد جماهیر شوروی و فرانسه در مورد انعقاد یک معاهده کمک متقابل منطقه ای اروپایی (که بعداً پیمان شرقی نامیده شد) و مذاکرات بین اتحاد جماهیر شوروی و دولت ایالات متحده در مورد انعقاد پیمان منطقه ای اقیانوس آرام با مشارکت اتحاد جماهیر شوروی، ایالات متحده آمریکا، چین، ژاپن و سایر ایالات.

با این حال، در اروپا، مخالفت پیگیر بریتانیای کبیر، مانورهای دولت فرانسه که سعی در توافق با آلمان داشت، و ترفندهای آ. هیتلر که خواستار حقوق برابر برای آلمان در زمینه تسلیحات بود. این امر انعقاد یک پیمان منطقه ای را مختل کرد و بحث در مورد امنیت جمعی به بحثی بی نتیجه منجر شد.

تهدید فزاینده تجاوز از سوی آلمان نازی، اتحاد جماهیر شوروی و فرانسه را مجبور کرد که با انعقاد معاهده کمک متقابل شوروی و فرانسه (2 مه 1935) ایجاد یک سیستم امنیت جمعی را آغاز کنند. اگرچه اجرای خودکار تعهدات کمک متقابل در صورت حمله غیرقانونی هیچ کشور اروپایی را پیش بینی نکرده بود و با کنوانسیون نظامی در مورد اشکال، شرایط و مقادیر خاص کمک نظامی همراه نبود، با این وجود اولین گام بود. در سازماندهی یک سیستم امنیت جمعی

در 16 مه 1935، معاهده شوروی و چکسلواکی در مورد کمک متقابل امضا شد. با این حال، در آن، امکان ارائه کمک به چکسلواکی از اتحاد جماهیر شوروی، و همچنین کمک چکسلواکی به اتحاد جماهیر شوروی، با شرط ضروری گسترش تعهد مشابه به فرانسه محدود شد.

در خاور دور، اتحاد جماهیر شوروی پیشنهاد انعقاد پیمان منطقه‌ای اقیانوس آرام بین اتحاد جماهیر شوروی، ایالات متحده آمریکا، چین و ژاپن را به منظور جلوگیری از برنامه‌های تهاجمی نظامی‌گری ژاپنی داد. قرار بود معاهده عدم تعرض و عدم کمک به متجاوز را امضا کند. در ابتدا، ایالات متحده از این پروژه استقبال کرد، اما به نوبه خود پیشنهاد کرد که فهرست شرکت کنندگان در این پیمان را گسترش دهد تا شامل بریتانیا، فرانسه و هلند شود.

با این حال، دولت بریتانیا از پاسخ روشن در مورد موضوع ایجاد یک پیمان امنیتی منطقه‌ای اقیانوس آرام اجتناب کرد، زیرا از تجاوز ژاپن چشم پوشی کرد. دولت کومینتانگ چین فعالیت کافی در حمایت از پیشنهاد شوروی از خود نشان نداد، زیرا به توافق با ژاپن امیدوار بود. با توجه به رشد تسلیحات ژاپنی، ایالات متحده مسیر مسابقه تسلیحاتی دریایی را در پیش گرفت و اعلام کرد که «به پیمان‌ها ایمانی وجود ندارد» و تنها یک ناوگان قوی ضامن مؤثر امنیت است. در نتیجه، تا سال 1937، مذاکرات بر سر انعقاد یک پیمان منطقه ای برای تضمین جمعی صلح در خاور دور به بن بست رسیده بود.

در نیمه دوم دهه 1930. موضوع یک سیستم امنیت جمعی بیش از یک بار در شورای جامعه ملل در ارتباط با حمله ایتالیا به اتیوپی (1935) مورد بحث قرار گرفت. سربازان آلمانیبه راینلند غیرنظامی شده (1936)، بحث در مورد تغییر رژیم تنگه های دریای سیاه (1936) و ایمنی دریانوردی در دریای مدیترانه (1937).

قدرت های غربی در آستانه جنگ جهانی دوم 1939-1945، سیاست «آرام کردن» آلمان و قرار دادن آن در برابر اتحاد جماهیر شوروی را دنبال کردند. به تأخیر افتادن مذاکرات دولت های بریتانیا و فرانسه برای انعقاد توافق نامه با اتحاد جماهیر شوروی در مورد کمک متقابل و یک کنوانسیون نظامی در صورت حمله به یکی از این سه کشور منجر شد. لهستان و رومانی نیز از کمک به سازماندهی مقاومت جمعی در برابر تهاجم فاشیستی بی میلی نشان دادند. مذاکرات بی ثمر بین مأموریت های نظامی اتحاد جماهیر شوروی، بریتانیای کبیر و فرانسه (مسکو، 13-17 اوت 1939) آخرین تلاش در دوره بین دو جنگ برای ایجاد یک سیستم امنیت جمعی در اروپا شد.

در دوره پس از جنگ، سازمان ملل متحد برای حفظ صلح و امنیت بین المللی ایجاد شد. با این حال، دستیابی به یک سیستم امنیت جمعی به دلیل استقرار " جنگ سردو ایجاد دو گروه متضاد نظامی-سیاسی - ناتو و وزارت امور داخلی. در نشست ژنو در سال 1955، اتحاد جماهیر شوروی پیش نویس معاهده پاناروپایی امنیت جمعی را ارائه کرد که به موجب آن کشورهای شرکت کننده در بلوک های نظامی-سیاسی متعهد می شدند که از نیروی مسلح علیه یکدیگر استفاده نکنند. اما قدرت های غربی این پیشنهاد را رد کردند.

کاهش تنش بین المللی که در نیمه دوم دهه 1960 و نیمه اول دهه 1970 حاصل شد، به ایجاد تضمین های سیاسی امنیت بین المللی کمک کرد. یک نتیجه مهم در این فرآیند در اوت 1975 کنفرانس امنیت و همکاری در اروپا (CSCE، از 1990 - ). "قانون نهایی..." CSCE شامل اعلامیه اصول روابط بین دولتها بود: برابری حاکمیتی. عدم استفاده از زور یا تهدید به زور؛ تمامیت ارضی کشورها؛ حل و فصل مسالمت آمیز اختلافات؛ عدم مداخله در امور داخلی سایر کشورها؛ توسعه همکاری های متقابل سودمند در زمینه های سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و بشردوستانه. اجرای این اصول در عمل فرصت های گسترده ای را برای حل مهمترین وظیفه بین المللی - تقویت صلح و امنیت مردم - باز می کند.

Orlov A.S.، Georgieva N.G.، Georgiev V.A. فرهنگ لغت تاریخی. ویرایش دوم م.، 2012، ص. 228-229.