Stolypin'in reformu kısaca. Stolypin'in reformu, özü ve sonuçları. Stolypin'in reformları (kısaca) - Stolypin - Devlet adamları - Makaleler kataloğu - Rusya Tarihi

Tarım sorunu her zaman Rusya için ana sorundur.

1906'dan beri, P.A. liderliğindeki Rus hükümeti. Stolypin, tarım alanında bir dizi önlem aldı. Bu faaliyetlere toplu olarak denir. Stolypin tarım reformu.

Reformun ana hedefleri:

tahsisli arazilerin köylülerin mülkiyetine devri;
toplu toprak sahibi olarak kırsal topluluğun kademeli olarak ortadan kaldırılması;
köylülere kapsamlı borç verme;
köylülere tercihli koşullarda yeniden satış için toprak mülkleri satın almak;
çizgili mahsullerin ortadan kaldırılması nedeniyle köylü ekonomisini optimize etmeyi mümkün kılan arazi yönetimi.

Reform hem kısa vadeli hem de uzun vadeli hedefler belirledi.

Kısa dönem: "tarım sorununun" kitlesel bir hoşnutsuzluk kaynağı olarak çözülmesi (her şeyden önce, tarımsal huzursuzluğun durdurulması). Uzun vadeli: tarım ve köylülüğün sürdürülebilir refahı ve gelişimi, köylülüğün piyasa ekonomisine entegrasyonu.

Tarım reformunun hedefleri

Tarım reformu, köylülerin tahsisli arazi kullanımını iyileştirmeyi amaçlıyordu ve özel arazi mülkiyeti üzerinde çok az etkisi oldu. Avrupa Rusya'nın 47 ilinde yapıldı (Ostzee bölgesinin üç ili hariç tüm iller); Kazak toprak mülkiyeti ve Başkurtların toprak mülkiyeti etkilenmedi.

Tarihsel Reform İhtiyacı

PA Stolypin (soldan üçüncü) Moskova yakınlarındaki bir çiftliği ziyaret ediyor, Ekim 1910

Tarım reformu fikri, tarım huzursuzluğunun yoğunlaştığı 1905-1907 devriminin ve ilk üç Devlet Dumasının faaliyetlerinin bir sonucu olarak ortaya çıktı. 1905'te, tarımsal huzursuzluk zirveye ulaştı ve hükümetin bunu bastırmak için zar zor zamanı oldu. O sırada Stolypin, mahsul kıtlığı nedeniyle huzursuzluğun özellikle güçlü olduğu Saratov eyaletinin valisiydi. Nisan 1906'da P. A. Stolypin, İçişleri Bakanı olarak atandı. Toprak mülklerinin bir kısmının zorla yabancılaştırılmasına ilişkin hükümet projesi kabul edilmedi, Duma feshedildi ve Stolypin, Bakanlar Kurulu başkanlığına atandı. Tarım sorunuyla ilgili durumun belirsiz kalması nedeniyle Stolypin, İkinci Duma'nın toplanmasını beklemeden gerekli tüm yasal hükümleri kabul etmeye karar verdi. 27 Ağustos'ta devlet topraklarının köylülere satışına ilişkin bir kararname çıkarıldı. 5 Ekim 1906'da bir kararname çıkarıldı. "Kırsal kesimde yaşayanların ve diğer eski vergiye tabi devletlerin kişilerinin hakları üzerindeki belirli kısıtlamaların kaldırılmasına ilişkin" köylülerin medeni durumunu iyileştirmeye adanmıştır. 14 ve 15 Ekim'de Köylü Toprak Bankası'nın faaliyetlerini genişleten ve köylülerin krediyle toprak satın alma koşullarını kolaylaştıran kararnameler çıkarıldı. 9 Kasım 1906'da, reformun ana yasama yasası çıkarıldı - kararname "Köylü arazi mülkiyeti ve arazi kullanımına ilişkin mevcut yasanın bazı kararlarının eklenmesi üzerine" köylülerin tahsis edilen toprakların mülkiyetini güvence altına alma hakkını ilan ediyor.

Stolypin'in cesur adımı sayesinde (87. Madde uyarınca yasaların çıkarılması. Bu madde, hükümetin bir Dumanın feshedilmesi ile yenisinin toplanması arasındaki dönemde Duma'nın onayı olmadan acil yasalar çıkarmasına izin verdi), reform geri alınamaz hale geldi. İkinci Duma, hükümetin herhangi bir taahhüdüne karşı daha da olumsuz bir tutum ifade etti. 102 gün sonra çözüldü. Dumalar ve hükümet arasında uzlaşma yoktu.

III Duma, hükümetin gidişatını reddetmeden, son derece uzun bir süre tüm hükümet yasa tasarılarını kabul etti. Sonuç olarak, 1907'den beri hükümet, tarım politikasında aktif yasama faaliyetini bıraktı ve devlet kurumlarının faaliyetlerini genişletmeye, dağıtılan kredi ve sübvansiyonların hacmini artırmaya devam ediyor. 1907'den beri, köylülerin arazi mülkiyetini sabitlemek için yaptıkları başvurular büyük gecikmelerle karşılanmıştır (arazi yönetim komisyonlarından yeterli personel yoktur). Bu nedenle, hükümetin ana çabaları personelin (öncelikle kadastrocular) eğitimine yönelikti. Ancak reform için tahsis edilen fonlar, Köylü Toprak Bankası'na fon sağlama, tarımsal yardım önlemlerini sübvanse etme ve köylülere doğrudan fayda sağlama şeklinde artıyor.

1910'dan beri hükümetin rotası biraz değişti - kooperatif hareketini desteklemeye daha fazla önem veriliyor.

Köylü hayatı

5 Eylül 1911'de P. A. Stolypin öldürüldü ve Maliye Bakanı V. N. Kokovtsov başbakan oldu. Stolypin'den daha az inisiyatif gösteren Kokovtsov, tarım reformuna yeni bir şey getirmeden ana hatları çizilen yolu izledi. Arazi tahsisi için arazi yönetimi çalışmalarının hacmi, köylülerin mülkiyetine tahsis edilen arazi miktarı, Köylü Bankası aracılığıyla köylülere satılan arazi miktarı, köylülere verilen kredilerin hacmi, Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesine kadar istikrarlı bir şekilde arttı. .

1906-1911 yılları arasında. köylülerin fırsata sahip olduğu bir sonucu olarak kararnameler çıkarıldı:

mülkü ele geçirmek;
topluluğu özgürce terk edin ve başka bir ikamet yeri seçin;
ekonomiyi canlandırmak için devletten arazi (yaklaşık 15 hektar) ve para almak için Urallara taşınmak;
yerleşimciler vergi avantajları aldı ve askerlik hizmetinden muaf tutuldu.

tarım reformu

Stolypin'in reformunun hedeflerine ulaşıldı mı?

Bu, reformcuların faaliyetlerini değerlendirirken retorik bir sorudur, kesin bir cevabı yoktur. Her nesil buna kendi cevabını verecektir.

Stolypin devrimi durdurdu ve köklü reformlara başladı. Aynı zamanda bir suikast girişiminin kurbanı oldu, reformlarını tamamlayamadı ve asıl amacına ulaşamadı: 20 barışçıl yılda büyük bir Rusya yaratmak için .

Bununla birlikte, faaliyetleri sırasında aşağıdaki sonuçlar elde edildi:

Kooperatif hareketi gelişti.
Zengin köylülerin sayısı arttı.
Brüt ekmek hasadına göre Rusya dünyada 1. sırada yer aldı.
Hayvan sayısı 2,5 kat arttı.
Yaklaşık 2,5 milyon insan yeni topraklara taşındı.

Rusya'da 20. yüzyılın başlarında anarşi, terör, halk huzursuzluğu altın çağını. İmparatorluk, kararlı adımlar ve devlet adamlarından acil eylem talep etti. Önemli dönüşümler gerçekleşti, Stolypin'in reformları geniş çapta tanındı - ana taahhütleri üzerinde kısaca duralım. Birinci Duma'nın dağılmasından sonra, hükümete durumu değiştirmeye hazır bir adam başkanlık etti. Stolypin'in tarım reformunun özü neydi?

Temas halinde

Faaliyetin ilk aşamaları

Stolypin Pyotr Arkadyeviç (1862-1911) - asil bir aileden geliyor. Petersburg İmparatorluk Üniversitesi Fizik ve Matematik Fakültesi'nden mezun oldu. 3 yıl görev yaptığı İçişleri Bakanlığı'nda hizmete girdi. Kırsal Sanayi ve Tarım Dairesi'ne taşındı. 1902'den beri Grodno eyaletinin valisi olarak görev yaptı. Bir yıl sonra Saratov eyaleti valiliğine transfer edildi. Grodno ana oluşturdu Stolypin tarım reformunun ilkeleri.

Yüksek mevkilerde bulunan Pyotr Arkadievich, zamanının ve enerjisinin çoğunu köylüleri ve çiftçiliği eğitme sorunlarını çözmeye adadı. Bu, birçok çağdaş arasında tahrişe ve yanlış anlaşılmaya neden oldu. Şiddetli bir rakipti. 1905-1907 İç Savaşı ile sonuçlanan mitingler sırasında sokaklara çıktı, isyancılarla konuştu.

Önemli! Stolypin'in hükümet yöntemleri, Saratov'daki ayaklanmalarda keskin bir azalmaya yol açtı.

Görevlinin çabaları ve yeteneği II. Nicholas'ın dikkatini çekti. 1906'da imparator Saratov valisini atadı. içişleri bakanı. Yakında Rusya İmparatorluğu Bakanlar Kurulu'nun başkanı oldu.

Bu olaylar, tarım reformunun ilk önlemlerinin başlangıç dönemini belirler: 9 Ekim 1906, köylülerin ağa çiftliklerinden serbest çıkışlarına ilişkin kararnamenin çıkarıldığı gün, tarihe geçti.

Yeni pozisyonlarda, Pyotr Stolypin zorlu bir süreci gözler önüne seriyor. suç ve terörle mücadele politikası.

Devrimin ortasında, bir dizi yasa tasarısı öneriyor, ancak reformlar başlamadan önce huzursuzluğun yatıştırılması gerektiğinden bahsediyor.

Girişimcilik Geliştirme

Ekonomide girişimci köylülere özgürlük verilmeye çalışıldı ve büyük rol oynadığı bu taahhüdün uygulanmasında tarım reformu Stolipin.

Önkoşullar

Devletin dönüşümünün temeli, 20. yüzyılın başında gelişen ekonomik ve siyasi durumdu. Üst düzey yetkililer, Rusya'nın kalkınma yollarını çok farklı gördü. Rus-Japon Savaşı'ndaki yenilginin ardından kriz kritik bir noktaya ulaştı. Bir kerelik ayaklanmalar dönüştü kitlesel devrimci hareket. Müdahale etti. Pyotr Stolypin'in ana görevi haline gelen ülkede bir dizi ekonomik, idari, yasal, tarım reformunu acilen gerçekleştirmek gerekiyordu.

Bir dizi sorun vardı:

toprak sahipleri ve köylüler arasındaki ilişkilerin kalıntıları korunmuştur;
işçilerin çalışma ve boş zaman koşullarından memnuniyetsizliği arttı;
ulusal sorunun çözümünü talep etti;
köylülerin çoğu okuma yazma bilmiyordu;
ülke içinde genel anarşi hüküm sürdü;
Şiddet yanlısı aşırılık yanlısı örgütler aktif hale geldi.

Tüm reformlar tek bir hedefi takip etti - kademeli olarak Rusya'yı güçlü bir güç yapmak ve tarım devriminin buna yardımcı olması gerekiyordu. Devlet topraklarındaki müreffeh köylülerin sayısını artırmayı, planını gerçekleştirmenin ana aracı yaptı.

Arazi sorununu çözmek

Kırsal kesimde, tarım sektöründe, ülke hükümeti için endişe yaratamayacak ancak endişe yaratabilecek oldukça zor bir durum gelişti:

kırsal kesimde tarımın tamamen gerilemesi;
nüfusun toplam yoksulluğu;
bazı köylüler kendi paylarını kaybettikleri için köylü topraklarının sayısında azalma;
köylü toplulukları, toprak sahiplerinin toprak üzerindeki mülkiyet haklarını reddetti.

Topluluk anahtar olduktan sonra köylü özyönetim biçimi. Arazi topluluğa aitti ve köylü ailelere tahsisler sağlandı. Aslında bunlar toprak ağalarının arazileriydi. Elbisenin sahibi değişebilirödeme gücünü kaybederse. Toplumlar içindeki insan ilişkileri galip geldi, toprağın yeniden dağıtımı anlaşma ile gerçekleşti. Ancak bugün toprağın sahibi olduğum ve yarın başka birinin olduğu fikri çiftçileri terk etmedi. Bu artan bir hoşnutsuzluğa neden oldu.

Yüzyılın başında, özellikle kırsal kesimde yaşayanlar arasında doğum oranı keskin bir şekilde arttı. 1861 ile 1913 arasında eyaletin nüfusu 2,5 kat arttı. Köylülerin toprağa gittikçe daha fazla ihtiyacı vardı ve gittikçe daha az toprak vardı. Ortalama olarak, Rusya İmparatorluğu'nda, 1900 yılına kadar, tahsislerin sağlanması yarı yarıya azaldı. Kişi başına düşen arazi mevcudunun azalmasıyla birlikte hane sayısı arttı. 1905'e gelindiğinde bu rakam 3,5 milyon artmıştı. Yetkililerin aile bölünmelerini çözmeye yönelik girişimleri olumlu sonuçlar getirmedi.

Alexander II altında gerçekleşen ekonomik reformlar, çeşitli yatırım programlarını içeriyordu.

Çoğu kişi minimum paketi seçti. Dahil edildi standardın ¼ tutarında ücretsiz bağış ve ailesinin geçimini sağlayamadı. Eşitsizlik kötüleşti. Başarılı köylüler, toprak sahiplerinin topraklarını satın aldı.

Yetersiz arazi ve mülkiyet haklarının olmaması, çatışmaların şiddetlenmesinin ana nedenleriydi. Bu, o zamanlar başbakanlık görevini yürüten Stolypin'in tarım reformunun ulaşmak için tasarlandığı hedeflerin temelini oluşturdu.

Durum, çizgili arazi olgusuyla karmaşıktı - toprak sahiplerinin ve köylülerin arazileri, şerit boyunca aynı tarladaydı. Doğru düzgün ekim yapılmadı, orman, çayır alanları.

Tarımda değişimin özü

Pyotr Stolypin'in tarım politikası iki ana hedefi takip etti:

Kısa vadeli - arazi çatışmaları nedeniyle ortaya çıkan huzursuzluğun kesilmesi.
Uzun vadeli - köylülüğün ve tarımın istikrarlı gelişimi.

Başarıları bir dizi önlemi içeriyordu:

büyük olay - arazi mülkiyetinin devri bireysel ev sahipleri;
topluluklar içindeki sınıf ilişkilerinin kalıntılarının ortadan kaldırılması;
bir kredi sisteminin geliştirilmesi;
satın alınan arazi sahiplerinin çiftliklerinin ve arazilerinin tercihli yeniden satışı;
eğitim, danışmanlık tarımsal programlarının geliştirilmesi;
Köylü derneklerine destek ve kooperatifler.

Tarım reformunun daha spesifik hedefleri de vardır:

toprak sahibi ekonomisinin korunması;
arazi eksikliği sorununun ele alınması;
çiftçilerin sürü duygusunun ortadan kaldırılması;
çiftçilere sahiplik duygusu aşılamak;
kırsal kesimde üstün gücün sağlam bir temelinin oluşturulması;
tarımsal üretimin gelişme hızının artması.

Toplulukların kolektifleri kargaşa oluşturdu. Onlardan kurtulmak gerekliydi. Başbakan, köylülerin durumunda bir iyileşme olmasını umuyordu. Toplumun temelindeki güçten bahsetti, otokrasiyi desteklemeye çalıştı.

Stolypin'in tarım reformu Başkurt ve Kazak arazileri için geçerli değildi.

Reform, topluluktan ayrılmak isteyen herkesin mümkün olmasını sağladı. Bir kişi başvurdu ve arazi kendisine tahsis edildi. Avrupa Rusya'nın nüfusu göz önüne alındığında, Sibirya'da arazi alanları tahsis edildi.

Taşınmak isteyen 3,5 milyon köylüden yaklaşık beş yüz bini, yeni bir alan geliştirmenin zorluğu nedeniyle bunu reddetti. Dilekçelerin en yüksek etkinliği 1909-1910'da meydana geldi, ardından düşüşe geçti.

Ne yapıldı

Stolypin'in tarım reformunun sonuçları nelerdi? 1916 verileriyle tanışmanın en kolay yolu:

6 milyondan fazla hane mülk olarak arazi edinme isteklerini beyan etti;
yaklaşık 1,5 milyon kişi tek mal sahibi oldu;
Alanın %8,1'i (9,65 milyon akre) toplam tahsis büyüklüğüne eklendi;
25,2 milyon dönüm ihraç edildi;
köylü arazileri arazinin% 89,3'ünü oluşturuyordu ve %94 canlı hayvan; büyük ölçekli toprak ağası ihtiyacı ortadan kalktı.

Bu, Peter Arkadyevich tarafından organize edilen önemli bir dönüşüm. Ama başarısız oldu. Yazar, reformun kapsamlı bir şekilde uygulanmasını umuyor, ülke içinde sükûnetin sürdürülmesi gerektiğinden söz ediyor. Yirmi yılda bu iki faktör, devletin kalkınması üzerinde olumlu bir etkiye sahip olabilir. Şehre taşınan köylülerin kötü niyetli istihdamı da rol oynadı. Stolypin'in tarım reformu, Geçici Hükümetin 28 Haziran (11 Temmuz, yeni stil) 1917 tarihli bir kararnamesiyle askıya alındı.

Diğer değişiklikler

Kısaca, Stolypin reformunun önlemleri devletin tam dönüşümü kesinlikle hayatın tüm alanlarına dokundu.

Yerel hükümet

Batı eyaletlerinin bir kısmı volost meclisleri tarafından yönetiliyordu, bu nedenle Stolypin'in bu yöndeki faaliyetleri şu şekilde belirlendi: zemstvo kurumlarını tanıtma girişimi. Bu, bölgelerin tarımsal potansiyellerini gerçekleştirmelerine yardımcı olacaktır.

Stolypin'in gerçekleştirmeye çalıştığı tüm reformlar gibi, bu yasa tasarısı da rakiplerini ve destekçilerini buldu. Ama en önemlisi - yasaya aykırıydı.

Kiev, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Podolsk eyaletlerinde yaşayan Polonyalıların iktidara gelmesine izin verilmedi. Danıştay bu temelde girişimi reddetti.

terörle mücadele

Yargı sürecinde Stolypin reformlarına başvurmanın nedenleri ağırdı - kitlesel terör saldırıları, soygunlar, soygunlar. 12 Ağustos 1906'da teröristler Pyotr Arkadyevich'in kulübesine saldırdı. Çocukları ve yaklaşık yüz kişi acı çekti, 30'u öldü. İmparator, askeri mahkemeler hakkında bir yönetmelik çıkarır. Davaları mümkün olan en kısa sürede değerlendirme hakkı verildi. Duruşmalar için iki gün, cezanın uygulanması için 24 saat ayrıldı. Başbakan belirledi mevcut durumda bir zorunluluk olarak inovasyon.

Güç yapıları ve yasal işlemler

Fatura " Yerel mahkemenin dönüşümü hakkında” nüfus için hizmetlerin maliyetini ve erişilebilirliğini azaltmak için bir dizi önlem içeriyordu. Amaç, sulh ceza mahkemelerini canlandırmaktı. Otoritenin volost, köylü, zemstvo otoritelerinden bağımsızlığına vurgu yapıldı. Bu, sürecin rasyonelleştirilmesine yol açmak için yasal işlemleri rastgele kararların dışında bırakma girişimiydi. Yasadışı eylemler ve bürokrasi için üst düzey yetkililerin sorumluluğunun getirilmesi önerildi, Soruşturma altındaki kişinin haklarını belirlemek.

Stolypin'in gerçekleştirmeyi başardığı reform önlemleri.

tablo 1

tarih	Ekonomik reformlar
19.08.06	Terörle mücadele yasası yürürlüğe giriyor
Ağustos 1906	Köylü Bankası'na toprakları yeniden satma yetkisi vermek
05.10.06	Köylülerin ve diğer mülklerin hakları kısmen eşitlendi
14 — 15.10.06	Geniş bir kredi sisteminin başlatılması
9.11.06	Topluluktan serbest çıkışa ilişkin kararname
Aralık 1907	Teşvikler yoluyla köylülerin Sibirya'ya ve Sibirya'ya yeniden yerleştirilmesinin hızlandırılması
10.04.08	Zorunlu ilköğretim programının tanıtılması
31.05.09	Finlandiya'nın Ruslaştırılmasına ilişkin yasanın kabulü
14.06.10	Arazilerden çıkmak için fırsatların genişletilmesi
14.03.11	Batı illerinde zemstvoların ortaya çıkışı

Stolypin'in tarım reformunun özü, tarım sorununu toprak sahiplerinin topraklarını etkilemeden çözme girişimiydi. Stolypin, komünal köylü toprak mülkiyetinin bireysel, özel mülkiyetle değiştirilmesinde çıkış yolunu gördü. Bu önlem, 1861 reform taslağında ortaya kondu, ancak uygulanmadı. Stolypin projelerinin hemen öncülü, 1902-1903'te teklif eden S.Yu Witte idi. topluluğu tasfiye etmeye başlayın. Stolypin reformunun temeli, köylülerin (şimdiye kadar topluluk içinde) topraklarının sahibi haline geldiği, itfa ödemelerinin kaldırılmasına ilişkin 1905 kararnamesi ile oluşturuldu. Ekim 1906'da cizye vergisi ve karşılıklı sorumluluk nihayet kaldırıldı, zemstvo şeflerinin ve ilçe yetkililerinin köylülük üzerindeki gücü sınırlandırıldı, köylülerin zemstvo seçimlerindeki hakları artırıldı ve köylülerin hareket özgürlüğü ve ikamet yeri seçimi genişletildi. 9 Kasım 1906'da, köylülere, arazilerinin bir kısmının özel mülkiyete devredilmesiyle topluluktan serbestçe ayrılma hakkı veren bir kararname kabul edildi (14 Haziran 1910'da bu kararname Duma tarafından onaylandı ve yasalaştı). . Seçilen kişinin talebi üzerine, arazisinin ayrı şeritleri tek bir alanda bir araya getirilebilir - bir kesim. Topluluktan ayrılan bir köylü, bahçesini tüm ek binalar ve konut binalarıyla birlikte köyden taşıyabilirdi - bu durumda, birçok yönden Amerikan çiftliklerini anımsatan bir çiftlik ortaya çıktı. Toprağın köylü tarafından özel mülkiyeti, onun çok daha verimli bir şekilde çiftçilik yapmasına izin verdi. Ayrıca kulaklar, yoksul komşularından arsalar satın alabiliyordu ve bu, orta Rusya'daki köylü toprak kıtlığı sorununu kısmen çözüyordu. Stolypin reformu ayrıca, görevi arazi kullanımını düzenlemek olan ve tekelciliğe ve arazi spekülasyonuna engel oluşturan Köylü Bankası aracılığıyla belirli ve devlete ait arazilerin bir kısmının köylülere satışını da içeriyordu. Bununla birlikte, bankanın toprak sahiplerinin mülklerini köylülere yeniden satmak üzere satın alması, köylüler tarafından toprak satın almak için kredi vermesi gerekiyordu. Reformun önemli bir noktası, yeniden yerleşim işinin organizasyonuydu. Devlet, ulaşım, ev inşası için krediler, araba alımı, hayvancılık ve ev eşyaları, göçmenler için alanların ön arazi yönetimi (orta bölgelerden Sibirya, Kazakistan ve Orta Asya'ya taşınan yüzbinlerce köylü) konusunda yardım sağladı. büyük bir ücretsiz arazi fonunun olduğu yer). Bu önlemle, reformun yazarları, köylülüğün aşırı proleterleşmesini engellemeye çalıştılar.

Kırsal alanlarda yol yapımı, kooperatif faaliyetleri, sigorta kapsamı, tıbbi ve veterinerlik bakımı, tarımsal danışmanlık, okulların ve kırsal tapınakların inşası organize edildi. Sibirya'da, çiftçilere düşük fiyatlarla hizmet vermek için devlete ait tarım makineleri depoları kuruldu.

Bu önlemlerin bir sonucu olarak, Rusya'da istikrarlı ve oldukça gelişmiş bir tarım yaratıldı. 1906 - 1913 için verimlilik %14 arttı. Reformların başlamasından kısa bir süre sonra, serbest tahıl fazlası yüz milyonlarca pud'a ulaşmaya başladı ve tahıl ihracatıyla bağlantılı döviz kazançları keskin bir şekilde arttı. Sadece 1908-1910'da. 3,5 kat arttı. Rusya, dünya yumurta ihracatının %50'sini, dünya keten üretiminin %80'ini sağlıyordu. At sayısı %37 arttı, sığırlar- %63,5 oranında. Köylü toprak mülkiyeti sürekli artıyordu: 1914'e gelindiğinde, Asya Rusya'sındaki ekilebilir arazinin neredeyse %100'ü ve Avrupa Rusya'sındaki yaklaşık %90'ı, mülkiyet ve kiralama esasına göre köylülere aitti. Halkın ve özellikle köylülerin tasarrufları hızla arttı: 1906-1914 yılları arasında tasarruf bankalarındaki mevduat miktarı neredeyse on kat arttı. Nüfusun refahının artması ve devlet bütçesinin güçlendirilmesi temelinde, eğitim ve kültür harcamaları sürekli artıyordu: örneğin, 1906-1913'te kırsal öğrencilerin sayısı 33 kat arttı.

Stolypin'in hükümet programı ayrıca yerel özyönetim, halk eğitimi ve dini yeniden yapılandırmak için bir dizi önlemi içeriyordu. Stolypin, mülk olmaması ilkesini geri getirmeyi ve zemstvos seçimlerinde mülkiyet yeterliliğini düşürmeyi ve aynı zamanda onları eşitlemesi gereken köylülerin volost mahkemesini tasfiye etmeyi öngördü. insan hakları nüfusun geri kalanıyla. Evrensel ilköğretimi başlatmanın gerekli olduğunu düşündü. Bu, ülkenin endüstriyel gelişiminin ihtiyaçlarını karşılayacak ve köylünün zemstvo özyönetim organlarında temsil için gerekli olan eğitim niteliklerini artırmasına izin verecektir. Kilise reformunu gerçekleştirmek için vicdan özgürlüğü ve dini hoşgörü çağrıldı.

Stolypin reformunun hangi sosyal hedefleri izlediğine dair çeşitli görüşler var. Bazı tarihçiler, başbakanın köylülüğü bölmeye, müreffeh bir grubu ondan ayırmaya çalıştığına inanıyor. Kırsal burjuvazi, yeni bir iktidar direği haline gelecek, "toprak sahiplerinin mülklerini kulak çiftliklerinden oluşan koruyucu bir surla çevrelemeyi" mümkün kılacaktı. Diğerleri bu versiyona itiraz ediyor: hükümetin zengin seçkinlerin elinde büyük bir toprak yoğunluğundan korktuğuna işaret ediyorlar (reformun şartlarına göre, bir ilçede altıdan fazla köylü arazisi satın almak yasaktı). Bu gerçek, Stolypin'in yalnızca zengin tabakanın çıkarlarını değil, aynı zamanda köylülüğün büyük bir kısmını da önemsemesi ve onun proleterleşmesini engellemeye çalışmasıyla açıklanmaktadır. Görevi, her köylüye "bir efendi, bir sahip duygusu" aşılamaktı.

Stolypin reformu, Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesine kadar yaklaşık yedi yıl sürdü. Devrim sonrası yıllara, kitlelerin yaşam standardında gözle görülür bir artış damgasını vurdu: gıda maddelerinin ve endüstriyel malların tüketimi arttı ve tasarruf kurumlarındaki mevduat arttı. "Altın Çağ" işbirliğiyle yaşandı: 1906-1912'de tüketim derneklerinin sayısı arttı. altı kez (kır kooperatiflerinin sayısı - 12 kez). Kooperatif dernekleri yüzlerce topluluğu ve milyonlarca üyeyi içeriyordu, ciroları milyonlarca rubleye ulaştı. Yerleşimciler tarafından şiddetle yönetilen Sibirya ve Altay yükseliyordu; kırsal kesimde okuryazarlığın artması.

Tarım reformlarının başarısı, ancak ülkedeki iç siyasi istikrar koşullarında mümkündü. Rus devletinin sıkı bir destekçisi olan Stolypin, solcu terörü ve sosyal demagojiyi dizginlemek için adımlar attı. Stolypin'in şu sözü meşhurdur: “Devlet karşıtları kendilerini Rusya'nın tarihi geçmişinden kurtarmak istiyor. Diğer güçlü ve güçlü halkların yanı sıra Rusya'yı harabeye çevirmemiz teklif ediliyor ... Onların büyük ayaklanmalara ihtiyaçları var, bizim harika bir Rusya'ya ihtiyacımız var! Stolypin reformunun başarılı ilerlemesinden endişe duyan devrimciler, ülkedeki istikrarın kendilerini her türlü zeminden mahrum bırakacağını ve devrimci yıkım sunağında bırakılan hayatlarının boşuna yaşanacağını anladılar. 1908'deki Sosyal-Devrimci Kongre'de, "Hükümetin tarım reformundaki herhangi bir başarısı, devrim davasına ciddi zararlar verir." P. A. Stolypin, "Devlete iç ve dış 20 yıl barış verin, bugünün Rusya'sını tanımayacaksınız!" Ancak radikal sol, yeni bir devrimci dalgayı yükseltmek için zamana sahip olmaya çalıştı. Teröristler, Stolypin'e on dört girişimde bulundu. Eylül 1911'de ölümcül şekilde yaralandı.

Stolypin tarım reformu- 1906'dan beri P. A. Stolypin liderliğinde Rus hükümeti tarafından yürütülen tarım alanında çok çeşitli önlemlerin genelleştirilmiş adı. Reformun ana yönleri, tahsisli toprakların köylülerin mülkiyetine devredilmesi, kırsal topluluğun toplu toprak sahibi olarak kademeli olarak kaldırılması, köylülere yaygın borç verme, toprak sahiplerinin topraklarının köylülere tercihli koşullarda yeniden satılmak üzere satın alınmasıydı. ve şeritlemeyi ortadan kaldırarak köylü ekonomisini optimize etmeyi mümkün kılan arazi yönetimi.

Tarım Reformunun Genel Tanımı

Reform, iki hedefi hedefleyen bir dizi önlemdi: Reformun kısa vadeli hedefi, kitlesel bir hoşnutsuzluk kaynağı olarak "tarım sorununu" çözmekti (öncelikle, tarımsal huzursuzluğun sona ermesi), uzun vadeli hedefi ise şuydu: tarım ve köylülüğün sürdürülebilir refahı ve gelişimi, köylülüğün piyasa ekonomisine entegrasyonu.

İlk hedefe hemen ulaşılması gerekiyorsa (1906 yazındaki tarımsal huzursuzluğun ölçeği, ülkenin barışçıl yaşamı ve ekonominin normal işleyişi ile bağdaşmıyordu), o zaman ikinci hedef - refah - Stolypin'in kendisi ulaşılabilir kabul edildi. yirmi yıllık bir perspektifte.

Reform birkaç yönde gelişti:

Köylülerin, öncelikle kırsal toplulukların toplu ve sınırlı toprak mülkiyetini bireysel köylü hane sahiplerinin tam teşekküllü özel mülkiyetiyle değiştirmesinden ibaret olan toprak üzerindeki mülkiyet haklarının kalitesinin iyileştirilmesi; bu yöndeki tedbirler idari ve hukuki nitelikteydi.
Köylülerin etkili ekonomik faaliyetini engelleyen eskimiş sınıf medeni kanun kısıtlamalarının ortadan kaldırılması.
Köylü tarımının verimliliğinin arttırılması; hükümet önlemleri, öncelikle, devletin çizgili ortak arazileri geliştirmek için çok büyük miktarda karmaşık ve pahalı arazi yönetimi çalışması yürütmesini gerektiren arazilerin "tek bir yere" (kesintiler, çiftlikler) köylü sahiplerine tahsis edilmesini teşvik etmekten ibaretti.
Köylü Toprak Bankası'nın çeşitli operasyonları aracılığıyla özel mülkiyete (öncelikle toprak sahibi) ait toprakların köylüler tarafından satın alınmasını teşvik eden tercihli borç verme baskındı.
Her türlü borç verme yoluyla köylü çiftliklerinde işletme sermayesi oluşumunun teşvik edilmesi (arazi teminatlı banka kredisi, kooperatif ve ortaklık üyelerine verilen krediler).
Sözde "tarımsal yardım" faaliyetlerinin (tarımsal danışmanlık, eğitim faaliyetleri, deneysel ve örnek çiftliklerin bakımı, modern ekipman ve gübre ticareti) doğrudan sübvansiyonunun genişletilmesi.
Kooperatifler ve köylü birlikleri için destek.

Reform, köylü tahsisli arazi kullanımını iyileştirmeyi amaçlıyordu ve özel arazi mülkiyeti üzerinde çok az etkisi oldu. Reform, Avrupa Rusya'sının 47 ilinde gerçekleştirildi (Ostsee bölgesinin üç ili hariç tüm iller); reform, Kazak toprak kullanım hakkını ve Başkurtların toprak kullanım hakkını etkilemedi.

Genel tarihsel bağlamda reform olayları

Tarım reformu fikrinin ortaya çıkışı ve gelişimi, en çok iki fenomenle ilişkilendirildi - ilk üç Devlet Dumasının faaliyetleri ve 1905-1907 devriminin bir parçası olarak tarımsal huzursuzluk.

1900-1904'teki durum birçok gözlemciye endişe verici görünüyordu, her yerden tarım sorununun ağırlaştığı, kırsal kesimdeki zor durum, köylülerin yoksullaşması ve topraksızlığı ve artan hoşnutsuzluğu hakkında hükümeti uyaran sesler duyuldu. Hükümetin tepkisi oldukça yavaştı. Tarım sorunu üzerine birbirini izleyen hükümet konferansları zinciri, kesin sonuçlara yol açmadan telaşsız faaliyetine devam etti.

5 Ağustos 1905'te Devlet Dumasının kurulmasına ilişkin Manifesto ve 17 Ekim'de ünlü Manifesto yayınlandı. "Devlet düzeninin iyileştirilmesi üzerine" temel sivil özgürlükleri ilan eden ve Duma'nın onayı olmadan hiçbir yasanın çıkarılmayacağını garanti eden.

Bu gün, hükümetin kendisini içinde bulduğu belirsizliğin sonuydu. İlk iki Duma (genellikle "popüler öfke düşünceleri" olarak adlandırılır), Stolypin hükümetinin temelde kabul edilemez bulduğu tarım sorununu çözme kursu aldı. Dumalar ile hükümet arasında uzlaşmaya yer olmayan mücadele, hükümetin zaferiyle sonuçlandı. Duma'daki çoğunluk artık işbirliği yapmaya kararlı Oktobrist parti (ılımlı milliyetçilerle bir blok halinde) tarafından kontrol ediliyordu.

Arazi yönetimi yasalarından farklı olarak, yerel yönetim reformu için tüm hükümet faturaları ( "Volost yönetimine ilişkin düzenlemeler", "Köy idaresi ile ilgili yönetmelikler", "İl hükümeti ile ilgili Yönetmelikler") yasama kurumlarından geçemedi.

Aynı zamanda, Duma, tarım reformu için bütçe tahsislerinin artırılması açısından işbirliğine tamamen hazırdı (tüm bütçe kanun tasarıları genellikle Duma tarafından zamanında ve yapıcı bir etkileşim atmosferi içinde kabul edildi). Sonuç olarak, 1907'den beri hükümet, tarım politikasında aktif yasama faaliyetini bıraktı ve devlet kurumlarının faaliyetlerini genişletmeye, dağıtılan kredi ve sübvansiyonların hacmini artırmaya devam ediyor.

1907'den başlayarak, köylülerin arazinin mülkiyetini güvence altına almak için yaptığı başvurular, arazi yönetim komisyonlarındaki personel eksikliğinden kaynaklanan büyük gecikmelerle kabul edildi. Bu nedenle, hükümetin ana çabaları personelin (öncelikle kadastrocular) eğitimine yönelikti. Aynı zamanda, reform için tahsis edilen fonlar, Köylü Toprak Bankası için fon sağlama, tarımsal yardım önlemlerini sübvanse etme ve köylülere doğrudan fayda sağlama şeklinde sürekli olarak artmaktadır.

1910'dan beri hükümetin rotası biraz değişti - kooperatif hareketini desteklemeye daha fazla önem veriliyor.

Kokovtsov'u takip eden başbakanlar, tarım reformuna önemli bir ilgi göstermeseler de, devlet aygıtının kazandığı atalet büyüktü ve savaş sırasında bile, daha mütevazı bir hızda da olsa tarım reformu önlemleri alınmaya devam edildi. Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesiyle birlikte kadastro personelinin yaklaşık %40'ı cepheye çağrılmış, arazi yönetimi için başvuru sayısı da azalmıştır. 1915'te, en çok çatışma yaratan arazi yönetimi işinin terk edilmesine karar verildi - kırsal kesimin yarısından fazlasının rızası olmadığında, bireysel köylülerin arazilerinin tek bir yere tahsis edilmesi.

Orta bölgelerdeki Rus tarımı, düşük verimle karakterize edildi (Rusya'daki ana tahılların ortalama verimi 8,3 cent / ha idi, Almanya'da 23,6, İngiltere'de 22,4, ABD'de 10,2; çernozem olmayan orta bölgelerde, verim daha da düşüktü, zayıf yıllarda 3-4 cent / ha'ya ulaştı). Köylü tahsisli arazilerindeki verim, komşu toprak ağası çiftliklerinden %15-20, Baltık eyaletlerinden %25-30 daha düşüktü. Köylü ekonomisinde geriye dönük üç alanlı tarım sistemi hüküm sürüyordu, modern tarım aletleri nadiren kullanılıyordu. Kırsal nüfus hızla arttı (1913'te yıllık artış %1,79 idi), nüfus artış hızı artmaya devam etti. Neredeyse tüm bölgelerde, kırsal kesimde işçi fazlası vardı.

Avrupa Rusya'sında arazi mülkiyeti. Avrupa Rusya toprakları, mülkiyetin niteliğine göre üç kısma ayrıldı: köylü tahsisi, özel mülkiyet ve devlet. 1905'te köylülerin 119 milyon akrelik tahsis edilmiş arazisi vardı (tarım reformundan etkilenmeyen 15 milyon akrelik Kazak arazisini saymazsak). Özel mülk sahiplerinin 94 milyon dönüm arazisi vardı, bunun 50 milyonu soylulara, 25 milyonu köylülere, köylü derneklerine ve kırsal topluluklara, 19 milyonu diğer özel mülk sahiplerine (tüccarlar ve küçük burjuvalar, yabancılar, kiliseler ve manastırlar, şehirler) aitti. Devlet 154 milyon dönüm araziye sahipti (belirli ve kabine arazileri dahil). Köylü tahsis topraklarının yalnızca ekilebilir arazi, çayırlar ve meralardan oluştuğuna (ikincisinin açık bir şekilde bulunmadığı), az miktarda elverişsiz araziye ve neredeyse hiç ormana sahip olmadığına dikkat edilmelidir. Asil toprakların bileşimi daha fazla orman ve sakınca içeriyordu ve devlet topraklarının büyük çoğunluğu ormandı. Bu nedenle, Tarım Bakanı A. S. Yermolov'un tahminine göre, köylü olmayan kökenli tüm özel mülk sahiplerinin yaklaşık 35 milyon dönüm ekilmiş arazisi vardı ve devlet - 6 milyondan fazla değil; köylüler ise 143 milyon dönüm araziye ve özel araziye sahipti.

Kırsal topluluk ve arazi kullanım hakkı biçimleri

Reform sonrası Rusya'da, çeşitli arazi kullanım biçimleri ve kırsal toplulukların buna katılımı vardı.

Arazinin topluluk mülkiyeti. En yaygın biçim, tüm köylü tahsisli arazinin topluluğa ait olduğu ("dünyevi arazi" olarak adlandırılır) ve araziyi ailelerin büyüklüğüne göre keyfi zamanlarda köylü haneleri arasında yeniden dağıtan komünal arazi mülkiyetiydi. Bu yeniden dağıtımlar, yeni köylü çiftliklerinin yaratılmasını ve mevcut olanların ortadan kalkmasını da hesaba kattı. Toprağın bir kısmı (öncelikle çayır, mera arazisi ve ormanlar, sakıncalar) kural olarak köylüler arasında paylaştırılmadı ve ortaklaşa kırsal topluluğa aitti. Geleneğe göre, köylüler her arsanın ekonomik faydasını geleneksel birimlerde değerlendirdiler, "vergiler", köylü ekonomisinin emrinde kaç "vergi" vardı, toplam arazi vergileri miktarına aynı orantılı paylara katkıda bulunmak zorundaydı. kırsal topluluk tarafından ödenir.

Kırsal toplum, herhangi bir zamanda dünyevi toprağı yeniden dağıtabilir - değişen işçi sayısına ve vergi ödeme kabiliyetine göre köylü ailelerinin kullanımındaki arazilerin boyutunu değiştirebilir. 1893'ten bu yana, yeniden dağıtımın her 12 yılda bir defadan fazla yapılmamasına izin verildi. Köylü toplumlarının tümü düzenli yeniden dağıtım uygulamadı ve bazı toplumlar bunu yalnızca serflikten kurtulduklarında bir kez yaptılar. 1897 nüfus sayımına göre, kırsal nüfus 93,6 milyon, köylü sınıfı 96,9 milyon, 8,3 milyon "yabancı" (Orta Asya nüfusu ile Sibirya ve Sibirya'nın tüm göçebe halklarını içeren bir kavram). Uzak Kuzey), büyük çoğunluk da kırsal alanlarda yaşıyordu.

Topluluğun tüm arazisini etkileyen genel yeniden dağıtıma ek olarak, çok sık "indirimler" ve "pelerinler" yapıldı - bir çiftliğin tahsisinde diğerini azaltarak diğer tüm çiftlikler için geçerli olmayan bir artış. Kural olarak, toprak artık onu yetiştiremeyen dul kadınlardan, yaşlı insanlardan kesildi ve güçlü, geniş ailelere kesildi.

Toprağın komünal mülkiyeti, tahsis kirası ile uyumluydu - bazı köylülerin diğerlerinin tahsis edilmiş topraklarını kiralaması. Kalıcı olarak şehre taşınan köylüler arsalarını satamadı. Ya topraksız ve parasız bir kırsal toplumdan istifa etme ya da toplumun bir üyesi olmaya devam etme ve topraklarını kiralama seçenekleri göz önüne alındığında, her zaman ikinci seçeneği daha karlı buldular. Sonuç olarak, milyonlarca şehir sakini resmi olarak kırsal toplumların üyeleri olarak kabul edilmeye devam etti; 1897 nüfus sayımı, şehirlerde 7 milyon köylünün yaşadığını ortaya çıkardı. .

Laik arazinin kolektif sahibi olarak topluluk, arazi satma hakkı konusunda çok önemli ölçüde sınırlıydı. Bu tür işlemlerin, İçişleri Bakanı'nın onayına kadar (500 ruble değerinden fazla işlemler için) uzun bir onay zincirinden geçmesi gerekiyordu. Uygulamada, topluluk tarafından arazi satışı ancak başka bir arsanın karşı satın alınması koşuluyla mümkündü. Fidye tamamlanmış olsa bile topluluk araziyi rehin veremezdi.

1905'te, Avrupa Rusya'sında 9,2 milyon köylü hanesi, ortak mülkiyette 100,2 milyon akrelik tahsis edilmiş araziye sahipti.

Bahçe arazi mülkiyeti. Kırsal toplumlarda toprak mülkiyetinin ikinci yaygın biçimi, hanehalkı (ilçe) arazi mülkiyetiydi; burada her köylü hanesi, miras yoluyla bir kez ve herkes için tahsis edilmiş bir arsa aldı. Bu mülkiyet biçimi, Batı Bölgesi'nde daha yaygındı. Kalıtsal arsa sınırlı bir özel mülktü - miras kaldı ve satılabilirdi (yalnızca köylü sınıfından diğer kişilere), ancak hiçbir durumda rehin verilemezdi. Komünal mülkiyet gibi, hanehalkı mülkiyeti de ekilebilir olmayan arazilerin (çayır, mera, orman, elverişsiz araziler) ortak mülkiyeti ile birleştirilebilir.

Kırsal toplum, her an toprağın ortak kullanımından ev kullanımına geçme hakkına sahipti, ancak tersine geçiş imkansızdı.

Köylülerin "malikane yerleşimi" (ev arsaları), köylülerin sınırlı (miras yoluyla devretme hakkı ile) mülkiyetindeydi. Köylerin ortak arazileri (sokaklar, araba yolları) her zaman bir bütün olarak kırsal topluma ait olmuştur.

1905'te Avrupa Rusya'sında 2,8 milyon köylü hanesinin hanelerinde 23,0 milyon akre tahsis edilmiş arazi vardı.

Sahipsiz arazi. Köylülerin kurtuluşu sırasında bağış yoluyla alınan toprağa ek olarak kırsal topluluklar, sıradan özel işlemler yoluyla toprak satın alabilirdi. Bu topraklarla ilgili olarak, diğer tüm iş ortaklıkları ile eşit haklara sahip, tam teşekküllü özel toplu mülk sahipleriydiler ve herhangi bir sınıf kısıtlamasına tabi değillerdi. Bu arazi, yetkililerin izni olmadan kırsal topluluklar tarafından satılabilir veya ipotek edilebilir. Aynı şekilde köylülerin tahsissiz arazileri ve her türlü kooperatif ve ortaklıklar da tamamen şahsi mülk idi. Köylülerin özel toprak mülkiyetinin en popüler biçimi, köylülerin bir kulüpte (büyük kara daha ucuzdu) ve sonra bunları yatırılan parayla orantılı olarak böldü ve her bir parçayı ayrı ayrı işledi. 1905'te köylüler, Avrupa Rusya'sında 13,2 milyon dönümlük özel araziye, kırsal topluluklara - 3,7 milyon, köylü derneklerine - 7,7 milyona sahipti ve bunlar birlikte özel mülkiyete ait tüm arazinin% 26'sını oluşturuyordu. Bununla birlikte, resmi olarak köylü sınıfına ait olan bu kişilerin bir kısmı gerçekte büyük toprak sahiplerine dönüştü - bu tür 1076 "köylü", her biri 1000 dönümden fazla araziye sahipti ve toplamda 2,3 milyon dönüm araziye sahipti.

Köylü özerkliği ve köylü işleri için kurumlar

Tüm bu idari sistem, kırsal toplulukların ve devlete karşı yükümlülüklerinin yerine getirilmesi, özyönetim kararlarının meşruiyeti, kırsal alanlarda iyileştirme ve kanun ve düzen, toprak mülkiyeti üzerindeki çatışmalar üzerinde çok dikkatli ve küçük bir kontrol gerçekleştirdi; aynı zamanda, köylü işleri kurumları, toprağın yeniden dağıtılması da dahil olmak üzere köylülerin ekonomik yaşamına müdahale etmedi.

tarım sorunu

"Tarım sorunu" (o dönemde kabul edilen kararlı tanım) esasen iki bağımsız sorundan oluşuyordu:

Öğütülmüş köylü payları sorunundan, bazı köylülerin mülksüzleştirilmesinden, artan (çağdaşlarına göre) yoksulluktan ve kırsal kesimde ekonominin gerilemesinden; - toprak sahiplerinin toprağa sahip olma hakkının köylü toplulukları tarafından geleneksel olarak tanınmamasından.

19. yüzyılın sonunda - 20. yüzyılın başında Rusya'nın nüfusu son derece hızlı bir şekilde arttı (yılda yaklaşık% 1,4). Kentsel nüfustaki artış, bir bütün olarak nüfus artışından çok daha yavaştı; 1861 ile 1913 arası nüfus Rus imparatorluğu 2,35 kat arttı.

Olumlu süreçler - köylülerin gelişmemiş topraklarda Sibirya'ya yeniden yerleştirilmesi, toprak sahiplerinin topraklarının köylüler tarafından satın alınması - nüfusun hızlı büyümesini telafi edecek kadar yoğun değildi. Köylülerin toprak temini yavaş yavaş düştü. ortalama boyut Avrupa Rusya'sında erkek ruhuna bürünme 1860'ta 4,6 akreden 1900'de 2,6 akreye düşerken, güney Rusya'da düşüş daha da büyüktü - 2,9 akreden 1,7 akreye.

Sadece kişi başına düşen pay miktarı azalmakla kalmadı, aynı zamanda köylü hane başına düşen pay miktarı da azaldı. 1877'de Avrupa Rusya'sında 8,5 milyon hane vardı ve 1905'te zaten 12,0 milyon hane vardı.Devlet, 1893'te özel bir yasa çıkararak aile bölünmeleriyle mücadele etmeye çalıştı; ancak, ailelerin bölünmesini durdurmaya yönelik tüm girişimler başarısız oldu. Köylü hanelerinin öğütülmesi büyük bir ekonomik tehdit oluşturuyordu - küçük ekonomik birimler büyük olanlardan daha az verimlilik gösteriyordu.

Aynı zamanda, köylülerin toprağa eşit olmayan şekilde sağlanması arttı. II. İskender'in reformları sırasında köylülere toprak tahsisi sırasında bile, köylülerin bir kısmı asgari olanı (standartın ¼ miktarında), ancak köylü ailesini sağlamayan tamamen ücretsiz tahsisatı seçti. . Gelecekte, eşitsizlik daha da kötüleşti: karşılanabilir kredinin yokluğunda, toprak sahiplerinin toprakları, halihazırda daha iyi tahsisleri olan daha başarılı köylüler tarafından kademeli olarak satın alınırken, daha az varlıklı köylüler ek toprak satın alma fırsatı bulamadı. Yeniden dağıtım sistemi (hiçbir şekilde tüm köylü toplulukları tarafından uygulanmadı) her zaman eşitleme işlevlerini yerine getirmedi - yetişkin erkek işçiler olmadan küçük ve tek ebeveynli aileler, yeniden dağıtım sırasında köylülere kiralayabilecekleri ve böylece destekleyebilecekleri fazla topraktan mahrum bırakıldı. kendileri.

Kırsal nüfusun yoğunluğunun artması ve tahsislerin azalması durumu, çağdaşlar tarafından esas olarak köyün ıssızlaşması ve ekonominin gerilemesi süreci olarak algılanıyordu. Bununla birlikte, modern araştırma, genel olarak, 19. yüzyılın ikinci yarısında tarımın yalnızca verimde değil, aynı zamanda çalışan başına gelirde de bir artış gördüğünü gösteriyor. Ancak çok hızlı olmayan bu büyüme, şehirli orta sınıfın yaşam standartları ile kırsal kesimdeki yaşam biçimi arasındaki uçurumun giderek açılmasıyla çağdaşlarının gözünde tamamen gizlendi. Elektrik aydınlatma, şebeke suyu, kalorifer, telefon ve otomobilin kasaba halkının yaşamına çoktan girdiği bir dönemde, köy yaşamı ve yaşamı son derece geri görünüyordu. Köylüyü, sürekli ihtiyaç ve talihsizliklere katlanan, dayanılmaz koşullarda yaşayan bir kişi olarak liberal entelektüelde basmakalıp bir panik algısı vardı. Bu algı, liberal entelijensiyanın (tabandan zemstvo çalışanları dahil) ve Kadetlerden ve köylülere millileştirilmiş toprak sahiplerinin topraklarını bağışlama fikirlerinin solundaki tüm siyasi partilerin geniş desteğini belirledi.

Genel olarak, Avrupa Rusya'nın merkezinde durum çok daha kötüydü (“merkezi yoksullaştırma” istikrarlı bir ifadesi vardı), Rusya'nın güneyinde, Batı Bölgesinde ve Polonya Krallığı'nda ekonomi genellikle küçük parsellerle çok daha verimli ve sürdürülebilirdi; Kuzey ve Sibirya köylülerine genel olarak iyi bir toprak sağlanmış durumdaydı.

Devletin ihtiyacı olan herkese arazi tahsis edecek bir arazi fonu yoktu. Aslında, devletin emrindeki ekilebilir arazi 3,7 milyon dönümden fazla değildi (belirli araziler - imparatorluk ailesinin kişisel mülkü - 6 milyon dönüme kadar) dikkate alındığında, tahsislerin tahsis edildiği birkaç ilde yoğunlaştı. köylüler zaten tatmin ediciydi. Devlet arazileri zaten köylüler tarafından% 85 oranında kiralanmıştı ve kira seviyesi piyasanın altındaydı.

Bu nedenle, 6 milyon dönüm arazi ile 10,5 milyon köylü çiftliğinin tahsis edilmesinden kayda değer bir etki beklenemez. Hükümet tarafından aktif olarak teşvik edilen köylülerin Sibirya'daki devlete ait topraklara yeniden yerleştirilmesi süreci hızlı bir etki yaratamadı - bakir toprakların ekonomik gelişimi önemli ölçüde zaman ve çaba gerektirdi, yeniden yerleşim, artışın% 10'undan fazlasını almadı. kırsal nüfus Köylülere ek toprak bahşedilmesini destekleyenlerin dikkati doğal olarak özel mülkiyete ait topraklara çevrildi.

Avrupa Rusya'sında tarla ekimine uygun 38 milyon dönüm özel mülkiyete ait arazi vardı (halihazırda özel mülkiyet hakkıyla köylülerin sahip olduğu araziler hariç). Her tür arazi (toprak sahipleri, mülkler, manastırlar, şehrin bir kısmı) dikkate alındığında, teorik olarak 43-45 milyon dönüm köylülere devredilebilir. Aynı zamanda, erkek ruhu açısından, 2.6 ondalık nakit paraya 0.8 ondalık (+%30) daha eklenirdi. Böyle bir artış, köylü ekonomisinde gözle görülür olmasına rağmen, köylülerin sorunlarını çözemez ve onları müreffeh hale getiremezdi (köylülerin anlayışına göre, kişi başına 5-7 akrelik bir tahsisat artışı adil kabul edildi). Aynı zamanda, böyle bir reform altında, tüm etkin uzmanlaşmış toprak ağası çiftlikleri (hayvancılık, şeker pancarı yetiştiriciliği, vb.) yok olacaktır.

Sorunun ikinci kısmı, toprak mülkiyetinin tüm yasal yapısının köylüler (çoğunlukla eski toprak ağası köylüler) tarafından geleneksel olarak reddedilmesiydi. Toprak sahibi köylüler özgürleştirildiğinde, serflik içinde kendi çıkarları için işledikleri toprağın bir kısmı toprak sahiplerinde kaldı ("kesikler" olarak adlandırılır); köylüler inatla, onlarca yıldır bu toprakları hatırladılar ve haksız yere alındığını düşündüler. Buna ek olarak, köylülerin kurtuluşu sırasında arazi yönetimi, genellikle kırsal topluluğun ekonomik verimliliği için uygun bir endişe olmaksızın gerçekleştirildi. Çoğu durumda, kırsal toplulukların hiç ormanı yoktu ve meralar ve çayırlar yetersiz bir şekilde sağlanıyordu (geleneksel olarak topluluk için toplu olarak kullanılıyorlardı), bu da toprak sahiplerine bu arazileri açık bir şekilde şişirilmiş fiyatlarla kiralama fırsatı veriyordu. Ek olarak, toprak sahiplerinin ve tahsisli topraklar arasındaki ayrım genellikle uygunsuzdu ve hatta toprak sahiplerinin ve köylülerin aynı tarlada üst üste binen mülkleri bile vardı. Tüm bu tatmin edici olmayan bir şekilde çözülen toprak ilişkileri, için için için yanan çatışmaların kaynağı olarak hizmet etti.

Genel olarak, tarımsal mülkiyetin yapısı köylüler tarafından tanınmadı ve yalnızca zorla tutuldu; Köylüler bu gücün zayıfladığını hisseder hissetmez, derhal kamulaştırmaya yöneldiler (nihayetinde Şubat Devrimi'nden hemen sonra gerçekleşti).

köylü huzursuzluğu

Bazı miktarlarda sürekli olarak devam eden köylü huzursuzluğu, 1904'te gözle görülür şekilde yoğunlaştı. 1905 baharından itibaren huzursuzluk o kadar yoğunlaştı ki, olup bitenler zaten tüm gözlemciler tarafından bir devrim olarak değerlendirildi; Haziran ayında polis kayıtlarına kaydedilen 346 olay vardı, huzursuzluk ilçelerin yaklaşık %20'sini kapsıyordu. Yaz ortasında zirveye ulaşan huzursuzluk, sonbaharda azaldı ve kışın neredeyse durdu. 1906 baharından itibaren, huzursuzluk daha da büyük bir güçle yeniden başladı, isyanların zirvesinde olan Haziran ayında, polis kayıtlarına kaydedilen 527 olay vardı; ilçelerin yaklaşık yarısı huzursuzlukla kaplıydı.

Huzursuzluk en hafif haliyle, toprak sahibinin ormanlarında yetkisiz ağaç kesme şeklini aldı. Ortak arazilerde neredeyse hiç ormanı olmayan köylüler, geleneksel olarak ormanların herhangi bir mülkiyetini tanımama eğilimindeydiler ve özel ormanların kullanımı için para ödemeyi soygun olarak görüyorlardı.

Daha ciddi bir huzursuzluk türü, toprak sahiplerinin arazisinin izinsiz olarak sürülmesiydi. Hasat ancak belirli bir süre sonra olgunlaşabileceğinden, köylüler bu tür eylemlere ancak uzun vadeli cezasızlıktan emin olduklarında yöneldiler. 1906'da köylüler, Duma'nın millileştirme ve toprak sahibi topraklarının köylülere ücretsiz olarak devredilmesi konusunda bir karar almak üzere olduğu inancıyla toprak ağalarının topraklarını ekti.

Daha da rahatsız edici olan, mülklerin sözde "sökülmesi" idi. Kalabalıklar halinde toplanan köylüler, kilitleri kırdılar ve mülkün tahıl tohumları, çiftlik hayvanları ve tarım aletleri rezervlerini yağmaladılar, ardından bazı durumlarda ek binaları ateşe verdiler. Köylüler, kural olarak, toprak sahiplerinin ev mallarını yağmalamadılar ve toprak sahiplerinin evlerini kendileri yok etmediler, bu durumda tarımla ilgili olmayan her şey için toprak sahiplerinin mülkiyetini kabul ettiler.

Toprak sahiplerine ve temsilcilerine yönelik şiddet ve cinayetler oldukça nadirdi, çünkü toprak sahiplerinin çoğu isyanlardan önce mülkleri terk etmişti.

Son olarak, en aşırı durumlarda, mülklerin kundaklanmasına ve huzursuzluk yerine gelen polis muhafızlarının veya birliklerin güçlerine karşı şiddete geldi. O zamanlar yürürlükte olan isyan silahı düzenlemeleri, birliklerin herhangi bir çete şiddeti başlamadan önce ateş açmasına izin verdi. etkili yollar ne polisin ne de askerlerin sahip olduğu, öldürmek için ateş etmeden kalabalığın dağılması; sonuç, yaralı ve ölülerin olduğu çok sayıda olay oldu.

Daha barışçıl ama aynı zamanda etkili bir mücadele aracı, toprak sahiplerinin topraklarını kiralayan ya da tersine toprak sahiplerinin topraklarında kiralık olarak çalışan köylülerin grevleriydi. Köylüler, anlaşmaya vararak, toprak sahibiyle yaptıkları anlaşmaları, koşulları daha uygun hale getirilene kadar yerine getirmeyi reddettiler.

1896 ile 1906 arasındaki hükümet faaliyetleri

Tarım sektörünün ihtiyaçları konusunda özel toplantı

23 Ocak 1902'de S. Yu Witte'nin başkanlığında tarım endüstrisinin ihtiyaçları üzerine bir Özel Konferans oluşturuldu. Toplantı büyük ölçekte faaliyetlerine başladı. İlk aşama, 531 yerel komitenin organize edildiği bölgelerden bilgi toplanmasıydı. Zemstvo figürleri, her durumda il ve ilçe zemstvo idarelerinin başkanları ve üyeleri ve bazı durumlarda zemstvo ünlüleri komitelerin çalışmalarına geniş ölçüde dahil oldu. Zemstvo idarelerinden 6 temsilci de Toplantıya katılmaya davet edildi. Toplantı, komisyonlara ve alt komitelere bölünmüş, karmaşık bir idari yapıya sahipti. İçişleri Bakanlığı'ndaki Konferans ile eş zamanlı olarak, köylülerle ilgili mevzuatı gözden geçirmek için bir Yazı Komisyonu oluşturuldu.

Çok sayıda üyenin yer aldığı ve karmaşık bir şekilde düzenlenen konferans, sahadan gelen veya katılımcıların ortaya koyduğu devasa miktarda öneri ve bilgi içinde boğuldu. Toplantının faaliyetleri yavaş ilerledi, iki yıldan fazla bir süre boyunca hiçbir nihai tavsiye geliştirilmedi. Genel olarak Toplantı, mülkiyet ilişkilerinden ve tarımın en uygun şekilde örgütlenmesini sağlamaktan çok yerel yönetimin örgütlenmesine, yasal işlemlere ve köylülerin yasal statüsüne daha fazla önem verdi, ancak S. Yu. Witte kişisel olarak ortak arazi mülkiyetini ana unsur olarak gördü. Tarımın gelişmesinin önünde engel. Ancak Toplantının olumlu sonucu, yerel yönetimlerden büyük miktarda bilgi, görüş ve önerilerin en yüksek bürokratik kurumlar tarafından alınmasıydı.

Toplantının çalışmaları sırasında S. Yu Witte, imparatorun kendisine olan güvenindeki düşüşle ilişkili ciddi bir kariyer krizi yaşadı. Ağustos 1903'te Witte, önemli Maliye Bakanı görevini kaybetti, siyasi ağırlığı azaldı. Sonuç olarak Çeşitli türler hükümet entrikaları, 30 Mart 1905'te Witte Toplantısı kapatıldı ve aynı gün, eski İçişleri Bakanı I. L. Goremykin'in başkanlık ettiği, köylü toprak mülkiyetini güçlendirmeye yönelik önlemler üzerine bir Özel Toplantı oluşturuldu.

Goremykin'in özel toplantısı 30 Ağustos 1906'ya kadar devam etti ve ayrıca herhangi bir nihai tavsiye geliştirene kadar feshedildi. Nisan 1906'da, Birinci Duma'nın açılışında, toplantının çıkarların karşılıklı koordinasyonu için bir mekanizma olarak alakasız olduğu ortaya çıktı - köylü milletvekilleri de dahil olmak üzere Duma'nın çoğunluğunun pozisyonları, tüm diziden kökten farklıydı. Toplantı tarafından kabul edilen görüşler.

Toplantıların faaliyetleri, yalnızca birincil materyalleri toplama açısından faydalı olurken, karmaşık bir sorunu çok taraflı bir komisyonun faaliyetleri ve departman konumlarını ve çıkarlarını koordine etme (ancak köylülerin çıkarlarını değil) yoluyla çözme fikrinin kendisi ortaya çıktı. görüşü doğrudan kimse tarafından talep edilmeyen kendileri) yaşanmaz hale geldi. Tarım reformlarının gerçekleştirilmesi, ancak kendi kesin inançları ve güçlü siyasi iradesi olan bir başbakanın ortaya çıkmasıyla mümkün oldu. Genel olarak, Konferansların faaliyetleri, sonraki tarım reformu için bol miktarda yardımcı materyalden fazlasını sağlamadı.

Toplantıların faaliyetlerine ek olarak, İçişleri Bakanlığı'nın Zemsky departmanı tarafından köylü sorunuyla ilgili yasa tasarılarının geliştirilmesi gerçekleştirildi. Bu faaliyet V.K.'nin bakanlığı sırasında başladı. İçişleri Bakanlığındaki gelişmeler, Stolypin'in politikasını büyük ölçüde engelledi, ancak o andaki fikirlerin vurgulanması farklıydı - Stolypin bakanlıkta görünmeden önce, yetkililer medeni hukuk yönlerine (köylülerin medeni eşitliği, kırsal toplumun bölünmesi) daha fazla önem verdiler. tüm sınıflardan oluşan bir yerel topluluğa ve bir köylü ekonomik ortaklığına, mülkiyet haklarına) ve daha az - arazi yönetimi faaliyetlerine.

Genel olarak, bu aşamada hükümet, tarım sorununu çözmeye çalışırken aşırı kararsızlık ve yavaşlık gösterdi. VI Gurko'ya göre, “... genel olarak bu konuda sadece bürokrasi değil, halk da bir tür garip çekingenlik gösterdi. Her şeyin farkında olan ve en önemlisi farkına varan insan sayısı olumsuz taraflar ortak toprak mülkiyeti fazlasıyla önemliydi, ancak topluluğu yok etmeyi amaçlayan enerjik önlemler lehinde konuşmaya karar verenlerin sayısı kesinlikle önemsizdi ... Hayal etmek bile mümkün mü .

Gıda Sermaye Kredilerinde Borç Affı

5 Nisan 1905 (Bakanlar Komitesi başkanı S. Yu. Witte, Tarım ve Devlet Mülkiyeti Bakanı A. S. Yermolov'un başkanlığında), köylülerin gıda sermayesinden alınan krediler ve tohumlama konusundaki borçlarının ve borçlarının affedilmesine ilişkin bir kararname çıkarıldı. 1891-92 yıllarındaki mahsul kıtlığı sırasında verilen tarlaların sayısı. Mahsul kıtlığı sırasında köylülere tahıl sağlama sistemi, her kırsal toplum için ayrı olan gıda sermayesi ve doğal tahıl rezervlerinin bir kombinasyonuydu. Tahıl ve para miktarı kanunla belirlenen miktara ulaşana kadar köylülerin yıllık ayni veya nakdi katkı payı ödemeleri gerekiyordu. Mahsul kıtlığı durumunda, köylüler bu kaynakları ücretsiz olarak harcayabilirdi ve devlet rezervleri derhal yeniledi, ancak köylüler borcunu ödemek zorunda kaldı. Bağışlananlar (ilk kez değil) köylüler tarafından büyük bir isteksizlikle geri ödenen bu borçlardı.

İtfa ödemelerinin iptali

3 Kasım 1905'te (Bakanlar Konseyi S.Yu. Witte N.N. Kutler başkanlığında), 1 Ocak 1906'dan itibaren eski toprak sahibi köylülerin itfa ödemelerinin yapıldığı Yüce Manifesto ve beraberindeki kararname yayınlandı. yarıya indirildi ve 1 Ocak 1907'den itibaren tamamen iptal edildi. Bu karar hem hükümet hem de köylüler için son derece önemliydi. Üstelik devlet, bütçenin dış borçlarla kapatılan önemli bir açığı olduğu bir dönemde büyük bütçe gelirlerini reddetti. Köylüler, köylülere uygulanan ancak diğer toprak sahiplerine uygulanmayan bir vergi muafiyeti aldı; bundan sonra, tüm toprakların vergilendirilmesi artık sahiplerinin ait olduğu sınıfa bağlı değildi. Köylüler artık itfa ödemeleri yapmasalar da, devletin itfa yükümlülüklerini elinde tutan (o zamana kadar% 4 kira şeklindeydiler) toprak sahipleri ödemeleri almaya devam etti.

İtfa ödemelerinin iptali, tüm satın alma operasyonunu bütçe için karlı olmaktan kârsız hale getirdi (satın alma operasyonundaki toplam kayıp 386 milyon ruble idi). Çeşitli koşullar altında taksitler halinde ödenecek 1.674.000 bin ruble borç birikti (bazı borçların ödemeleri 1955'e kadar devam edecekti), mevcut kayıp bütçe gelirleri yaklaşık 96 milyon ruble oldu. yıllık (bütçe gelirlerinin %5,5'i). Genel olarak, itfa ödemelerinin kaldırılması, devletin tarım sorununu çözmeyi amaçlayan en büyük mali fedakarlığıydı. Diğer tüm hükümet faaliyetleri artık o kadar maliyetli değildi.

İtfa ödemelerinin kaldırılması, geç ödemeler için daha önce tekrarlanan cezaların iptalinden (ödeme gecikmeleri için doğrudan bir teşvik olan) daha yapıcı bir önlemdi. Ancak bu olay aynı zamanda itfa ödemelerini gecikmeli ve gecikmeli olarak ödeyen toplulukları, itfayı planlanandan önce tamamlayan topluluklara göre daha avantajlı bir konuma getirmiştir. Sonuç olarak, bu önlem, köylüler tarafından, yararlı bir sübvansiyondan çok, 1905 yazındaki tarımsal huzursuzluk saldırısı karşısında hükümetin geri çekilmesi olarak algılandı. Yasal yükümlülüklere uyulmaması bir miktar ödül aldı ve bu önlemin (alınanların en pahalısı olan) asıl amacına ulaşamamasının nedenlerinden biri de buydu - tarımsal huzursuzluk 1906 yazında daha da büyük bir güçle yeniden başladı (bkz. aşağıda).

İtfa ödemelerinin kaldırılmasının başlıca sonucu, arazi mülkiyetinde daha fazla reform yapılması potansiyeliydi. Kırsal topluluklar, toplu arazi sahipleri ve arka bahçe arazilerinin sahipleri olarak, daha önce arazilerini oldukça özgürce elden çıkarabilirdi, ancak yalnızca geri ödemesinin tamamlanması (veya tahsisten sonra özel işlemler sırasında satın alınması) koşuluyla, aksi takdirde herhangi bir arazi ile yapılan işlemler alacaklı olarak devletin rızasını gerektiriyordu. İtfa ödemelerinin kaldırılmasıyla birlikte, kırsal topluluklar ve ev arsası sahipleri mülkiyet haklarının kalitesini iyileştirmiştir.

Arazi yönetim komisyonlarının kurulması

4 Mart 1906'da (Bakanlar Konseyi başkanı S.Yu. Witte, arazi yönetimi ve tarım baş yöneticisi A.P. Nikolsky'nin başkanlığında), En Yüksek Kararname, arazi yönetimi ve tarım ana departmanı altında arazi yönetimi üzerine bir komite kurdu. , il ve ilçe arazi yönetim komisyonları. Çeşitli departmanlardan yetkilileri, zemstvos temsilcilerini ve köylü temsilcilerini bir araya getiren komite ve komisyonlar, asıl amaç Köylü Toprak Bankası aracılığıyla köylülere toprak satın almalarında yardım. Danışma organları olarak komisyonlar uzun süre çalışmadı ve 1906'da görevleri ve yetkileri önemli ölçüde genişletildi (aşağıya bakın).

Birinci ve İkinci Dumalarda tarım faturaları

P. A. Stolypin, III Duma'da toprak yasa tasarısını tartışırken, reformun ana fikirlerini şu şekilde açıkladı:
“Rusya'nın, köylünün kişiliğinin zaten belirli bir gelişme gösterdiği, topluluğun zorunlu bir birlik olarak onun bağımsız faaliyetine engel oluşturduğu bu bölgelerinde, köylüye emeğini kullanma özgürlüğü vermek gerekir. toprağa, orada ona çalışma, zengin olma, mülkünü elden çıkarma özgürlüğü vermek gerekir; ona dünya üzerinde güç vermek gerekiyor, onu köhne komünal sistemin esaretinden kurtarmak gerekiyor...
Nüfusumuzun büyük bir bölümü üzerindeki muazzam vesayet deneyiminin şimdiden büyük bir gerileme yaşadığı gerçekten unutuldu mu? ...
... Krallığımızın yeniden örgütlenmesi, güçlü monarşik temeller üzerinde yeniden örgütlenmesi, güçlü bir kişisel mal sahibi için o kadar çok şeye ihtiyaç var ki, devrimci hareketin gelişmesinin önünde o kadar çok engel var ki ... "
“... bu tür sonuçlara hükümet yetkililerinin ısrarı ile ulaşıldığını düşünmek pervasızlık olur. Devlet yetkilileri arazi yönetimi konusunda çok çalıştılar ve çalışmalarının zayıflamayacağını garanti ederim. Ancak, Rus köylülüğünün toprak yaşamını içsel bir inançla değil, düzene göre yeniden düzenlediğini kabul edemeyecek kadar halkın aklına çok fazla saygı duyuyorum. .
“...Bizim anlayışımıza göre insana toprak değil, insan toprağa sahip olmalıdır. Kendi emeği toprağa uygulanana kadar Yüksek kalite, emek bedava, zorlama değil, bizim toprağımız komşumuzun toprağıyla rekabet edemeyecek..."

Alıntılanan alıntılardan, Stolypin'in fikirlerinde stratejik ve makroekonomik mülahazaların baskınlığı, mülkiyet hakları ve ekonomik özgürlüklerin kalitesi sorununa yapılan vurgu açıkça görülebilir ki bu, o zamanın bir hükümet yetkilisi için oldukça alışılmadıktı ve bu nedenle olmadı. çağdaşların anlayışını uyandırmak.

Stolypin'in en yakın yardımcılarının (öncelikle Stolypin'in en önemli yasa tasarıları ve konuşmalarının metninin yazarı S. E. Kryzhanovsky) katılımıyla tarım reformu fikrini ortaya atmadığı fikri defalarca dile getirildi. ve V. I. Gurko) bunları önceki önerilerden bir araya getirdi. Bu kısmen doğrudur (Toplantı çalışmaları sırasında sunulan çok sayıda teklifte herhangi bir fikir bulunabilir), ancak reformun gerçekten büyük bir siyasi direnişle gerçekleştirilmiş olması, Stolypin'in paha biçilmez kişisel katılımını ve enerjisinin ifadesini gösterir. niyet.

Tahsis edilen arazilerin köylüler tarafından sahiplenilmesinin güçlendirilmesi

9 Kasım 1906 tarihli Kararname - tarım reformunun temel eylemi

9 Kasım 1906'da, tarım reformunun ana yasama yasası çıkarıldı (Temel Kanunların 87. Maddesine göre) - bir kararname "Köylü arazi mülkiyeti ve arazi kullanımına ilişkin mevcut yasanın bazı kararlarının eklenmesi üzerine". Kararname, kırsal toplumun toplu toprak mülkiyetini yok etmek ve toprağın tam sahipleri olan bir köylü sınıfı yaratmak için çok çeşitli önlemler ilan etti.

Kararname açıkladı “komünal bazda arazi sahibi olan her ev sahibi, her zaman, arazinin kendisine borçlu olunan bir kısmının kişisel mülkiyeti için teminat altına alınmasını talep edebilir”. Bununla birlikte, eski tahsisli arazilerin mülkiyeti belirli kısıtlamalara bağlı kaldı: arazi yalnızca köylülere, onların topluluklarına veya ortaklıklarına satılabilirdi; sadece Köylü Arazi Bankası eski tahsis arazisini rehin olarak kabul etme hakkına sahipti. önemli bir nokta müstahkem arazinin, köylü ailesinin ortak mülkiyeti değil, köylü ev sahibinin kişisel mülkü haline gelmesiydi.

24 yıldan fazla bir süredir ortak arazinin yeniden dağıtılmadığı toplumlarda, her ev sahibi kalıcı olarak kullandığı arazi parçasının mülkiyetini ücretsiz olarak güvence altına alabilirdi. Yeniden dağıtımların olduğu toplumlarda, böyle bir arsa, şu anda bu hane tarafından son yeniden dağıtımın gerçekleştirildiği ilkeleri (örneğin, ailedeki işçi sayısına göre) izleyen mülkiyette karşılıksız sabitlemeye tabiydi. ; ek arazi zaten kırsal toplumdan itfaya tabiydi.

Parseller mülkiyetle birleştirildiğinde, yeni sahipler, bölünmemiş ortak arazileri (çayır, mera, orman, elverişsiz arazi, araba yolları) kullanma eski haklarını korudular.

Araziyi mülk olarak güvence altına almak isteyen haneler, bunu kırsal topluma beyan etmek zorundaydı. Kırsal toplum, bir ay içinde bir köy toplantısı yapmak ve oyların 2/3'ünü gerektiren gerekli kararı almak zorunda kaldı. Eğer böyle bir karar verilmezse, başvuran zemstvo bölge şefine başvurabilir ve o da yetkilerini güçlendirme kararı alır. Kırsal meclislerin kararlarına ve zemstvo şeflerinin kararlarına karşı şikayetler, ilçe kongrelerine sunuldu.

Farklı tarlalarda birkaç şerit yerine tek bir yere tahsis edilmiş arsalarını almak isteyen köylülere özellikle dikkat edildi (bu arsalara denirdi) "keser" ve sahibinin evi de sitede duruyorsa - "çiftlikler"). Köylü "kesim için" öne çıkmak isterse, kırsal toplum çoğu durumda bunu mevcut şeritleri kısmen yeniden çizerek teknik olarak yerine getiremez; arazinin tamamen yeniden dağıtılmasını gerektiriyordu. Yasa, bu durumda kırsal toplumun tam yeniden dağıtımı terk etmesine izin verdi ve öne çıkmak isteyenlere, zaten kullandığı çizgili araziye sahip olma veya topluluğu yeterli parasal tazminatla arazisiz bırakma seçeneği verdi. Ancak topluluk yeniden dağıtım yapmaya karar verirse, isteyen tüm ev sahipleri için arsaları tek bir yere kesmek zorunda kaldı.

Yasa, arazi sahiplerine daha iyi mülkiyet hakları vererek kesintilere erişimi teşvik etti. Çizgili arsaların sahipleri, eski hane sahipleri ile haklarda eşitlendi. Şeritlerini çitle çeviremez ve kazamazlardı ve köylülerin sığırlarını (bu tarlanın ekilmediği dönemlerde) buralara sokmak zorunda kalırlardı; bu nedenle, tarımsal döngülerini tüm toplulukla senkronize etmek zorunda kaldılar. Aynı zamanda, arsa sahipleri arsalarını çitle çevirebilir ve kendi takdirine göre kullanabilirler. Çizgili arsa sahipleri araziyi miras alabilirler, ancak topluluğun rızası olmadan satamazlar; hafriyat arazisi sahipleri kendileriyle her türlü işlemi yapabilirler.

Kesintilerin seçimi (açılış), teknik ve organizasyonel olarak, çizgili arazi kullanım süresindeki geleneksel yeniden dağıtımdan daha zordu. Neyin bölüneceğini ve neyin dünyevi kullanımda kalacağını belirlemek, arsaların büyüklüğünden dolayı farklı yerlerdeki farklı arazi değerlerini telafi etmek için ilkeler bulmak, yeni araba yolları ve hayvancılık için yollar bulmak gerekiyordu. sahalara suya erişim sağlamak, vadiler ve sulak alanlarla uğraşmak. Bütün bunlarla birlikte, zeminde kapsamlı ve pahalı jeodezik çalışmalar yapmak ve bunların sonuçlarının büroda işlenmesi gerekiyordu. Görünen o ki, kırsal toplulukların kendileri, profesyonel sörveyör tutmaları koşulu da dahil olmak üzere, bu görevle baş edemediler (illerde çok az sörveyör vardı ve konuşlandırmaya aşina değillerdi). Bu nedenle, bu kısımda tarım reformu, hükümet yerel arazi yönetimi komisyonlarına gerekli eğitmen ve kadastrocu kadrosunu sağlayana ve arazi yönetimi hizmetlerini ücretsiz olarak sağlamaya başlayana kadar durdu (aşağıya bakınız).

Kanun 14 Haziran 1910

14 Haziran 1910'da bir kanun çıkarıldı. "Köylü toprak mülkiyetine ilişkin belirli kararlarda yapılan değişiklikler ve eklemeler hakkında" Ocak 1908'de hükümet tarafından Üçüncü Duma'ya getirilen sayısız çok aşamalı tartışmalardan sonra yine 1906 yasasıydı. Yasa, 1906 tarihli yasanın yukarıda açıklanan hükümlerine ek olarak önemli yenilikler de içeriyordu; geleneksel kırsal topluluğun yok edilmesinde bir sonraki adımdı.

Kendilerine toprak verildiği andan itibaren genel bir yeniden dağıtım yapılmayan tüm topluluklar, hanehalkı arazi mülkiyetine sahip topluluklar olarak kabul edildi. Hanehalkı arazi kullanım hakkına sahip topluluklardaki tüm arsa sahipleri (ev sahibi arazi kullanım hakkının daha önce uygulandığı topluluklar ve bu yasa tarafından bu şekilde sınıflandırılan topluluklar dahil), böyle bir hakkı ifade etmemiş olsalar bile, özel mülk sahiplerinin haklarını aldılar. arzu. Köylü, mülkiyet hakkını yasal olarak güvence altına almak için, köy toplantısından, toplantının bir ay içinde mutlaka salt çoğunlukla karar vermesi gereken bir onay kararı almak zorundaydı. Toplantı bir karar vermeyi reddederse, Gerekli belgeler arazi şefi tarafından verilir.

Kanun, tahsis edilen arazinin çok önemli bir bölümünün özel mülkiyetini ilan etti. Avrupa Rusya'nın illerinde, toplulukların ve köylerin% 58'inde 33,7 milyon dönüm alana sahip 3,716 bin haneye ulaşan arazi tahsis anından bu yana tahsis yapılmadı.

Yeniden dağıtım yapan topluluklarda, her hane, 1906 yasasına yakın koşullar altında, arazinin özel mülkiyete birleştirilmesini talep etme hakkını elinde tuttu. Bir arsa almak isteyen köylüler için kurallar da önemli bir değişikliğe uğramadı.

Arazi yönetim komisyonlarının arazi yönetimi başvurularının akışıyla baş edememesi nedeniyle, yasa, arsaları tek bir yere tahsis etme yolundan hafif bir sapmaydı - 1910'da, arazi yönetimi için yaklaşık 450 bin başvuru yapıldı. sadece yaklaşık 260 bin. Hükümet, tam geliştirme başvurularının yürütülmesindeki gecikmelere (daha az miktarda arazi yönetimi ve organizasyonel çalışma gerektirdiği için) şeritli arazinin mülkiyetinin konsolidasyonunu tercih etmeye zorlandı.

Mülkün kişisel mi yoksa aile mülkü mü olması gerektiği sorusu çok fazla tartışmaya neden oldu. Stolypin, toprağın köylü-ev sahibinin kişisel mülkiyetinde olması gerektiği görüşüne sıkı sıkıya bağlı kaldı, ona göre, toprağın elden çıkarılmasında aile konsensüsüne ihtiyaç duyulmaması ekonomik ciroyu kolaylaştırdı.

Arazi Etüt Yasası 1911

29 Mayıs 1911'de bir yasa çıkarıldı. "Arazi yönetimi hakkında". Kanun, fiilen yürürlükte olan departman talimatlarının yerini alarak, daha önce yayınlanan 1906 ve 1910 kanunlarının hükümlerini önemli ölçüde detaylandırdı. Yasa 1906'da Birinci Duma'ya sunuldu, ancak kabulü çok gecikti.

Kanunun özellikleri aşağıdaki hükümlerdi:

Yalnızca komünal tahsisli arazilerin değil, aynı zamanda aralarına serpiştirilmiş özel arazilerin de zorla konuşlandırılması olasılığı; - sahiplerinin rızası olmadan tahsis edilemeyecek arazilerin açık bir listesi (yapım aşamasındaki arazi, üzüm bağları, vb. değerli tarlalar, çeşitli ticari tesisler altında); - herhangi bir köyün arazi tahsisini talep etme hakkı (eğer kırsal topluluk birkaç köyden oluşuyorsa); - bireysel bir ev sahibi, arazinin bir yere tahsis edilmesini ancak topluluğun yeniden dağıtım konusundaki kararından önce talep edebilir ve bu, özel zorluklar olmadan mümkünse; ev sahiplerinin beşte biri her zaman ve her halükarda tek bir yere arsa tahsisini talep edebilir; - tüm ortak arazilerin tek bir yere tahsis edilerek tamamen yeniden dağıtılması, hane sahiplerinin yarısının (hane mülkiyeti ile) veya hane sahiplerinin üçte ikisinin (ortak mülkiyet ile) talebi üzerine gerçekleştirilir; - Bu arazi ile ilgili çeşitli davaların sonuçlanmasını beklemeden arazi yönetimini yapabilme.

Yasa, genel olarak, çiftliklerin ve kesimlerin tahsisine ve kırsal toplulukların tam gelişimine yönelik rotayı vurguladı. Yasadaki yüksek ayrıntı düzeyi, arazi yönetimi sırasında yanlış anlamaların ve şikayetlerin sayısını azaltmaya yardımcı oldu.

Arazi yönetim komisyonlarının faaliyetleri

Arazi yönetim kurumlarının sistemi üç seviyeliydi ve Tarım ve Arazi Yönetimi Ana Departmanına (GUZiZ) bağlıydı.

Sistemin alt bağlantısı şuydu: ilçe arazi yönetim komisyonları, asalet ilçe liderinin başkanlığında, ilçe zemstvo konseyi başkanından, vazgeçilmez bir üyeden - GUZiZ'in bir yetkilisinden, bölge mahkemesinin bir ilçe üyesinden, belirli bir bölümden bir üyeden (burada belirli topraklar vardı), bir zemstvo şefi ve bir vergi müfettişi (arsalarındaki sorunlar dikkate alındığında), ilçe zemstvo meclisinden üç üye, köylülerden üç üye (volost toplantıları tarafından seçilen adaylar arasından kura ile seçilir). 1911'den bu yana, volostlardan seçilenler, özel bir toplantıda komisyonun üç üyesini seçtiler ve her bir ayrı volosttaki her birini değerlendirirken, komisyona bu volostun köylüleri tarafından seçilen geçici bir üye dahil edildi.

1906'da 186 ilçe komisyonu açıldı, 1907'de - 190 komisyon daha, 1912'de komisyonlar Avrupa Rusya'nın 47 vilayetinin 463 ilçesinde faaliyet gösteriyordu, üç Baltık ilinde komisyon yoktu, ancak işler geçici görevliler tarafından yürütülüyordu. .

Bir sonraki bağlantı şuydu: il arazi yönetim komisyonları asalet il mareşali başkanlığında, il zemstvo konseyi başkanı, vazgeçilmez bir üye - bir GUZiZ yetkilisi, Hazine Odası müdürü, Köylü Toprakları ve Soylu Bankaların yerel şubelerinin yöneticilerinden oluşuyordu. , Bölge Mahkemesi üyelerinden biri, İl Varlığının vazgeçilmez üyelerinden biri, üçü köylü olması gereken altı seçilmiş il zemstvo meclisi üyesi.

sistemi yönetti Arazi Yönetim Komitesi Devlet, Noble Land ve Peasant Land Banks başkanı yoldaşların ve mahkeme, içişleri, maliye, adalet ve Devlet kontrolü.

GUZiZ'de, popüler çiftlik arazisi yönetimi ideoloğu A. A. Kofod'un başkanlık ettiği bir eğitmen (daha sonra revizyon olarak yeniden adlandırıldı) bölümü de düzenlendi.

Komisyonlara GUZiZ'in baş yöneticileri başkanlık etti: Nisan-Temmuz 1905'te A.P. Nikolsky'nin kuruluşundan - A.S. Stishinsky, Temmuz 1906'dan Mayıs 1908'e - B.A.

Komisyonların çalışmasının sonucunun, ilgili yetkililerin sayısına değil, kadastrocuların ve kadastrocuların sayısına bağlı olduğu hemen anlaşıldı. Eyalet hükümetlerinin anket departmanlarının mevcut personeli yetersizdi (sonuçta, bu departmanların yalnızca ofis veri işleme için kullanılmasına karar verildi) ve GUZiZ, ilçe komisyonlarının gerekli personeli bağımsız olarak işe alması gerektiğine karar verdi. Gerekli uzmanlar işgücü piyasasında mevcut değildi ve GUSZZ özel geliştirmeler yapmaya başladı. Eğitim Kurumları. Mevcut 5 kadastro okulu güçlendirildi ve 9 yeni okul kuruldu; Aynı zamanda, kadastro asistanları için geçici kurslar açıldı ve 1910'da yılda 1.500 kişi mezun oldu.

1905'te komisyonlarda sadece 200 kadastrocu vardı, 1907 - 650'de, 1908 - 1300'de. 1914'te komisyonlarda zaten 7.000 sörveyör vardı. Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesinden sonra, çok sayıda topografya askere alındı ve bu da arazi yönetimi çalışmalarını hemen yavaşlattı.

Reformun ilerlemesi, işin en başından Şubat Devrimi'ne kadar her zaman kritik olarak arazi etüt personeline bağlıydı, arazi yönetimi için yerine getirilmemiş başvuruların kuyruğunun olmayacağı hiçbir an yoktu. Genel olarak, arazi sahibi olmak isteyenler ortalama bir yıl sıralarını beklediler, ardından araziler köylülere ayni olarak tahsis edildi, ancak mülkiyet belgesi almak için ortalama iki yıl daha beklemek zorunda kaldılar. 1916'nın başında 2,34 milyon haneden iş başvurusu bile başlamamıştı. Maksimum arazi yönetimi işi hacmi 1913'te elde edildi ve yılda 4,3 milyon dönüme ulaştı (119 milyon dönümlük tahsisli arazinin %3,6'sı).

Arazi yönetimi faaliyetleri, aşağıdaki çalışma türlerinden oluşuyordu (ilk üç tür kişisel arazi yönetimi, geri kalanı toplu):

Çiftliklere dağıtım ve ortak arazilerin kesilmesi(ortak arazinin tamamen genişletilmesi anlamına gelir). Bu tür arazi yönetimi, ekonominin yükselmesine en elverişli olarak, hükümete özel koruma sağladı. 1907-1915'te 1.809 bin haneden (toplam hane sayısının %13'ü) oluşan 44.5 bin köyden başvuru yapılmıştır.
Ortak arazilerden tek bir yere tahsis(bazı köylülerin toplu araziye bireysel olarak sahip olmak isterken, diğerlerinin ortak araziyi elinde tutmak istediği bir durum). Bu tür çalışmalar doğal olarak en fazla sayıda çatışmaya neden oldu (ve reform eleştirmenlerinin dikkatini çekti). 1907-1915'te 865 bin haneden (toplam hane sayısının %6,5'i) oluşan köylerden dilekçeler verildi. Nisan 1915'te, arazi yönetimi komisyonlarının personelinin% 40'ının orduya alınması arka planına karşı, kırsal toplumun rızası olmadan arazilerin tek bir yere tahsisi geçici olarak askıya alındı.
Farklı mülkiyete sahip arazilerin bir yere dağıtılması. Bu çalışmalar, topluluktan sıyrılan köylülerin zaten yalnızca tahsisatları değil, aynı zamanda tek bir arsada birleştirilmesi gereken kendi toprakları da olduğunda gerçekleştirildi. 1907-1915 yılları arasında 286 bin haneden (toplam hane sayısının %2'si) oluşan köylerden dilekçe verilmiştir.
Arazinin köyler ve köylerin bazı bölümleri arasında bölünmesi. Bu çalışmalara duyulan ihtiyaç, birçok kırsal topluluğun birkaç köyden oluşması ve kendilerini optimal topluluk yönetimi için çok büyük görmelerinden kaynaklanıyordu. 1907-1915 yılları arasında 1.790 bin haneden (toplam hane sayısının %13'ü) oluşan köylerden dilekçeler verilmiştir.
Yerleşimler için arazi tahsisi. Bu operasyon sırasında serpiştirilmiş mülkiyet korundu, ancak tüm köylülerin ulaşmasının sakıncalı olduğu en ücra tarlalardaki topraklar küçük bir grubun kullanımına devredildi. 1907-1915'te 220 bin haneden (toplam hane sayısının %1,6'sı) oluşan köylerden dilekçeler verildi.
Bitişik mülklere sahip tahsisli arazilerin patchwork'ünün genişletilmesi. Köylü tarlalarında topluluğa ait olmayan sahip şeritlerinin varlığı büyük organizasyon sorunları yarattı - çizgili arazi kullanımıyla, tüm sahipler tek bir ürün rotasyonu üzerinde anlaşmak zorunda kaldı; Bu çalışmalar bu sıkıntıları ortadan kaldırmaya yönelikti. 1907-1915 yılları arasında 633 bin haneden (toplam hane sayısının %4,7'si) oluşan köylerden dilekçe verilmiştir.
Özel mülk sahipleri ile köylülerin ortak kullanımının genişletilmesi. Bu çalışmalar, başka bir acı verici sorunu ortadan kaldırmayı amaçlıyordu: arazi satın alırken, köylüler ve toprak sahiplerine, sürekli çatışmaların kaynağı olarak hizmet eden çeşitli karşılıklı seyahat hakları, sığır sürme, ormanların kullanımı, su kütleleri vb. 1907-1915 yılları arasında 131 bin haneden (toplam hane sayısının %1'i) oluşan köylerden dilekçe verilmiştir.
Tahsis arazilerinin sınırlandırılması. Bu çalışmalar, bitişik arazilerle kırsal toplulukların basit, kompakt sınırlarını oluşturmayı amaçlıyordu. 1907-1915 yılları arasında 437 bin haneden (toplam hane sayısının %3,2'si) oluşan köylerden dilekçeler verilmiştir.

Genel sonuçlar. 1916'nın başında, Avrupa Rusya'sının 47 eyaletindeki 119 milyon akrelik tahsis edilmiş arazinin 25,2 milyon akresi (%21,2) sınırlandırıldı (ve köylülerin, ortaklıkların ve kırsal toplulukların mülkiyetine devredildi), bir başka 9,1 milyon akre (7,6) %) tamamlanmamış belgeler; görünüşe göre, Şubat Devrimi sırasında, arazi yönetimi çalışması fiilen 37-38 milyon akre (tahsis edilen arazinin yaklaşık %31'i) üzerinde yürütülüyordu. 6.174 bin hane (toplamın %45,7'si) devletin önerdiği arazi yönetiminden yararlanmaya karar verdi ve sadece 2.360 bin hane evrak işlerini tamamladı (geri kalanlar ya işe başlamayı bekliyordu ya da dönüştürülen araziyi yönetiyor, bekliyorlardı). belgeleri almak için). Ülkede şahıs mülkiyetinde 1.436 bin hane ortaya çıktı.

Reformun sağladığı fırsatlar, iki köylü grubu arasında en büyük ilgiyi uyandırdı: zengin, istikrarlı çiftliklerin sahipleri ve çiftliği terk etmek üzere olan köylüler (ikincisi, daha önce arsayı satma fırsatının olmamasından etkilendi). Mülkiyetin güvence altına alınmasından sonraki 2-3 yıl içinde, yeni sahiplerin yaklaşık %20'si arsalarını sattı (bu, mülkiyete tahsis edilen alanın yaklaşık %10'unu oluşturuyordu). Bu gerçek defalarca reformun başarısızlığının kanıtı olarak sunuldu, ancak hükümet açısından kırsal nüfusun azalması doğal ve faydalı bir süreçti ve satılan topraklardan elde edilen gelir köylüleri geçince destekledi. şehirlere taşındı.

Yürütülen çalışmanın bir özelliği, arazi yönetiminin ve arazinin bireysel mülkiyete tahsisinin gönüllü olmasıydı. Bazı durumlarda, bir veya daha fazla köylünün öne çıkma arzusu köy meclisinin onayını alamazsa da, toprak yönetimine ilişkin karar zemstvo şefinin yetkisiyle alınıyorsa da, GOOZiZ'in genel politikası hedefleniyordu. köylülerin desteğini ve onayını almak. A. A. Kofod'un milyonlarca kopyası basılan ve dağıtılan broşürler, halk arasında çiftlik ekonomisinin yararlarını açıklıyor; GUZiZ pahasına, kırsal toplulukların temsilcileri için halihazırda gelişmiş köylere geziler düzenlendi. Buna rağmen, köylülerin desteği evrensel değildi: 1914'te, toplantıların görüşünün aksine, zemstvo şefinin yetkilileri tarafından güçlendirme cezalarının üçte ikisi verildi. Karakteristik olarak, bireysel mülkiyetin genel himayesine rağmen, hükümet, arazinin ortak mülkiyetini korumaya karar veren kırsal topluluklar için ekonomiyi optimize etmeye yardımcı olan birçok türde arazi yönetimi çalışması sağladı.

Çiftliklere tahsis edildiğinde, binaların devri ve arazi ıslahı için faizsiz krediler tahsis edildi; standart kredi miktarı 150 ruble, artan (özel izin gerektiren) - 500 ruble idi. 1914 yılı sonunda toplam 299 bin haneye kredi verilmiştir. Kredi, köylülerin çiftliği çiftliğe taşıma masraflarının ortalama %44'ünü karşıladı.

Arazi yönetimine yapılan devlet harcamaları (toprak yönetimi köylüler için ücretsizdi) 1906'da 2,3 milyon ruble olarak gerçekleşti, ardından savaşın başlangıcına kadar sürekli arttı ve 1914'te 14,1 milyon ruble oldu.

Devlet arazilerinin ve özel arazilerin köylülere satışı

Stolypin liderliğindeki hükümetin ilk önlemlerinden biri, devlet, özel ve kabine topraklarının köylülerin mülkiyetine devredilmesiydi.

27 Ağustos 1906 bir kararname yayınladı "Köylü toprak mülkiyetini genişletmek için satılık devlet toprakları amacıyla". Devlete ait tüm tarım arazileri (ve bazı durumlarda orman arazileri), mevcut kira sözleşmeleri feshedildiğinden, Köylü Bankası aracılığıyla köylülere satılmak üzere tabi tutuldu. Satılacak arazinin değerlendirilmesi ve arazi yönetim işinin organizasyonu yerel arazi yönetim komisyonlarına verildi.

Devlet topraklarının köylülere satışı, bu toprakların mevcut olduğu bölgelerde toprak açlığı güçlü bir şekilde hissedilmediği için talepte bir patlamaya neden olmadı. Satışlar 1909'da 55.000 dönüm satıldığında zirve yaptı ve 1907-1914 yıllarında 232.000 dönüm, yani ihmal edilebilir bir miktar satıldı. Köylüler, devlet topraklarının kiralanmasını, geri ödemeden daha karlı buldular. 1913'te 3.188.000 akre kiralandı (bunların 945.000'i şirketlere, 1.165.000'i bireysel ev sahiplerine ve 1.115.000'i ortaklıklara), ortalama kira oranları 184 kopek arasında değişiyordu. 1907'de ondalık başına 284 kopek. 1914'te bir ondalık için.

19 Eylül 1906'da Altay Bölgesi'nin kabine arazileri göçmen köylülerin ihtiyaçları için verildi.

Bir hane, her bölge için ayrı ayrı kurulan normu aşmayan arazi satılabilir (kural olarak, işçi başına yaklaşık 3 dönüm).

Köylü Arazi Bankasının Faaliyetleri

15 Kasım 1906'da, 14 Aralık 1893 tarihli kanunu yürürlükten kaldıran ve köylülerin ve genel olarak kırsal toplulukların, tahsis arazilerinin teminatı karşılığında Köylü Bankası'ndan kredi almalarına izin veren bir kararname çıkarıldı. Krediler, bankadan satın alınan arazinin maliyetinin eksik kısmını (satın alınan arazi için değerinin %90'ı oranında kredi verildi) telafi etmek ve çeşitli masrafları telafi etmek için toplulukların yeniden yerleşim üyelerinden tahsisatların kullanılması için harcanabilir. Arazi geliştirme. Kredi tutarı, teminat değerinin %40 ila %90'ı arasında değişmektedir.

Bu önlemler, 1905-1906'da gözle görülür şekilde duran Köylü Bankası'nın faaliyetlerini bir şekilde yoğunlaştırmayı mümkün kıldı (köylüler, yaklaşan millileştirmeye ve toprak sahiplerinin topraklarının ücretsiz dağıtımına inanıyorlardı ve onu satın almak istemiyorlardı). 1906 fermanından sonra 1906-1916 döneminde bankanın borç verme işlemleriyle köylü 5.822 bin dönüm, aynı dönemde köylüler doğrudan bankadan (borçlu da) 2.825 bin dönüm arazi aldı. Bankanın her zaman satılmamış bir arazi fonu vardı ve bu fon 1908'de (4.478 bin dönüm) zirveye ulaştı ve 1917'de 2.759 bin dönüm oldu. Satışların rekor kırdığı 1911'de köylüler bir bankadan veya banka kredisi yoluyla 1.397 bin dönüm arazi satın aldı.

1906-1916 yılları arasında bankanın katılımıyla yapılan her türlü işlemin toplam hacmi, bankanın 1.042 milyar ruble kredi verdiği 9.648 bin dönüm arazi idi.

Arazi, bireysel köylüler (%17), kırsal topluluklar (%18) ve ortaklıklar (%65) tarafından satın alındı (ortaklıklar, daha sonra bireysel olarak işlenen arazi satın almak amacıyla köylü birlikleriydi).

Bankanın politikası, öncelikle güçlü ve sürdürülebilir köylü çiftliklerini desteklemek için tasarlandı. Arazi alıcılarının %70'i, 9 dönümden fazla araziye (yani, ortalama güvenliğin üzerinde) sahip olan köylü çiftlikleriydi. Köylülerin oldukça güvenilir borçlular olduğu ortaya çıktı ve 1913'te birikmiş borçlar yalnızca 18 milyon ruble idi.1909-13 döneminde, banka yılda 20-35 bin dönüm araziyi haciz etti, yani en fazla Yıllık satışların %2'si.

Köylülere topraklarının güvenliği konusunda borç verme açısından, hükümet çevrelerindeki düşünce ataletinin çok güçlü olduğu ortaya çıktı. Köylü topraklarının borçlar nedeniyle ele geçirilmesinden korunması, tarım sisteminin temellerinden biri gibi görünüyordu (sürmekte olan tarım reformunun ilkeleriyle tamamen çelişmesine rağmen); Maliye Bakanlığı'nın güçlü direnişi, gerçekte arazi tahsisi ile güvence altına alınan kredinin işe yaramadığı gerçeğine yol açtı. 1906-1916 yılları arasında banka sadece 43 milyon ruble ihraç etti. 560 bin dönüm arsa teminatlı konut kredisi. Durumun paradoksu, hiçbir şeyi olmayan bir köylünün toprak güvenliğine karşı itibar edilebilmesiydi. Halihazırda kendi parasıyla toprak satın almış bir köylü (yani, açıkça daha güvenilir bir borç alan kişi), bu toprağın güvencesiyle ekonominin gelişmesi için borç alamazdı.

Tarımsal yardım

1906'dan başlayarak, köylülere her türlü tarımsal yardım keskin bir şekilde yoğunlaştı. Sürecin başlatıcısı, faaliyetlerin bir kısmını kendi başına kısmen de zemstvos faaliyetlerini sübvanse ederek yürüten GUZiZ idi. Devlet tarafından giderek daha fazla sübvansiyon sözü verilen Zemstvos, tarımsal yardımın geliştirilmesine aktif olarak katıldı. 1905'te tarımsal yardım için devlet harcaması 3,7 milyon rubleye ulaştı, 1908'den itibaren ödeneklerde hızlı bir artış başladı ve 1913'te tarımsal yardım hazineye zaten 16,2 milyon rubleye mal oldu.

Tarımsal yardımın etkinliği, öncelikle köylü ekonomisinin, ona büyük bir gelişme rezervi sağlayan gelişmiş tarım teknolojilerinin çok gerisinde kalmasından kaynaklanıyordu. Ana büyüme fırsatları, modası geçmiş üç tarla yerine gelişmiş mahsul rotasyonlarının kullanılmasından ibaretti (daha sonra bilim, basit 4 tarladan 11 tarlaya mahsul rotasyonları önerdi, patates, tohumlanmış çimenler, keten, şeker pancarı tahıllara eklendi), verimli tarım makinelerinin kullanımı (öncelikle çelik pulluklar ve sıralı mibzerler), çim ekiminin başlatılması, toprak işleme işlemlerinin sayısında artış, tohum ayırma, suni gübre kullanımı (hala küçük miktarlarda), optimal bir toprağın oluşturulması ekilebilir, çayır ve mera arazileri arasındaki denge ve çiftliklerde hayvancılığın rolünün artması. Deney tarlalarındaki hasat köylülerinkinden %50-90 daha yüksek olduğu ortaya çıktığında durum normaldi.

Köylülere gerçek yardımı mümkün kılan ana faktörlerden biri, köylülere yakın tarım personelinin varlığıydı. Bu nedenle, (yani ilçeden daha küçük bir grup köye hizmet veren) ilçe ziraat mühendislerinin sayısının artırılmasına ana vurgu yapıldı. Özellikle 34 sözde. 1904'te "Eski Zemstvo" illerinde 401 agronom çalıştı ve 1913'te şimdiden 3716'sı çalıştı; bunlardan yalnızca 287'si il ve ilçeler düzeyinde ve geri kalanı parseller düzeyinde istihdam edildi.

Zemstvos, devlet ve zemstvo agronomistlerinin faaliyetleri çok çeşitliydi. Zemstvos, derslerden ve kitaplardan daha fazla kişisel deneyime güvenen köylüleri ikna etmenin en etkili yolu olduğu ortaya çıkan deneysel alanları sürdürdü (bunun için köylü arazilerini kiraladılar, işleme agronomistlerin rehberliğinde gerçekleştirildi). Örneğin, 1913'te gelişmiş Herson eyaletinde 1491 deneme alanı vardı, yani gelişmiş agronomik deneyim hemen hemen her köye ulaşabiliyordu. Köylülerin satın almaya cesaret edemediği yeni tarım makinelerini teşvik etmek için hadde istasyonları kuruldu ve tarım makineleri, gübre ve tohum ticareti için - zemstvo depoları. 1912'de 11.000 yerde 1 milyondan fazla dinleyicinin katıldığı tarımsal okumalar yapıldı.

Sonuç, modern tarım teknolojilerinin köylü ekonomisine hızla girmesi ve ekonominin makineleşmesiydi. Ülkedeki tarım aletlerinin toplam maliyeti 27 milyon ruble'den yükseldi. 1900'de 111 milyon rubleye 1913'te. Bireysel yıllar için verim istatistikleri güvenilir değildir (iyi ve zayıf yıllar arasındaki büyük verim dalgalanmaları nedeniyle), ancak 1913'te Avrupa Rusya'sındaki toplam tahıl hasadı bir rekor oldu - 4,26 milyar pud, oysa 1901 dönemi için ortalama hasat -1905 3.2 milyar liraydı.

kooperatif hareketi

Yirminci yüzyılın başında. 1860'larda doğanların rolü hızla artmaya başladı. tüketici ve kredi işbirliği kurumları ("küçük kredi" olarak adlandırılanlar: kredi ortaklıkları, tasarruf ve kredi ortaklıkları, zemstvo küçük kredi ofisleri). 7 Haziran 1904'te “Küçük Kredi Nizamnamesi” kabul edildi. hükümetin "güçlü" efendilere odaklanmasında bir değişikliği yansıtıyordu. Hâlâ Saratov valisi olan P.A. Stolypin, kooperatif hareketine büyük önem verdi.

İşbirliğinin büyümesi, köylüler ve Devlet aracılığıyla hükümet üzerindeki bir dizi mülkiyet ve yasal kısıtlamayı ortadan kaldıran Stolypin tarım reformunun başlamasıyla kolaylaştırıldı. Bir dizi yasanın Duması (1907-1912'de): "Şehir ve kamu bankaları hakkında Nizamname", "Karşılıklı Kredi Dernekleri Merkez Bankası"nın kurulması ve bazıları "aşağıdan" başlatılan diğerleri (III. Karşılıklı Kredi Kuruluşlarının Temsilcileri, 1907) ve hükümet tarafından desteklenen P.A. Stolypin (s. 216-219, 225). 1904-1914 yılları arasında sınıf-kamu kurumlarının işletme sermayesi. 52 milyondan 115,4 milyon rubleye, mevduat - 22,3 milyondan 70,3 milyon rubleye, verilen kredi miktarı - 46,7 milyondan 103,5 milyon rubleye yükseldi. Daha hızlı büyüyen kredi kooperatifleri, sayıları 1,2 binden 14,4 bine, üye sayısı - 447,1 binden 9,5 milyon kişiye yükseldi. 1904'te 49,7 milyon ruble olan bakiye fonları 708,8 milyon rubleye, krediler ve mevduatlar - 31 milyondan 468,3 milyon rubleye yükseldi. Kredi ortaklıklarının %90'ından fazlası faaliyetlerine Devlet Bankası'ndan alınan kredilerin yardımıyla başlamıştır. Moskova Halk Bankası (1912) daha sonra kredi işbirliği sisteminin koordinasyon merkezi oldu.

1914'e kadar Rusya'daki kooperatif sayısı 13.839'u kredi kooperatifi, 10.000'i tüketim kooperatifi, 8.576'sı tarım kooperatifi, 500'ü onarım kooperatifi ve 60'ı diğer olmak üzere toplam 32.975'tir. Kooperatif kuruluşlarının toplam sayısı açısından, Rusya yalnızca Almanya'dan sonra ikinci oldu. 1916'da kooperatif sayısı 1918'de 47 bine ulaştı. 50-53 bin Aralarındaki tüketim dernekleri %50'den fazlasını, kredi kooperatifleri yaklaşık %30'u oluşturuyordu. S. Maslov, 1 Ocak 1917'de buna inanıyor. ülkede en az 10,5 milyon kredi kooperatifi üyesi ve yaklaşık 3 milyon tüketici kooperatifi üyesi vardı.

Kırsal topluluğun idari reformu

5 Ekim 1906'da bir kararname çıkarıldı. "Kırsal kesimde yaşayanların ve diğer eski vergiye tabi devletlerin kişilerinin hakları üzerindeki belirli kısıtlamaların kaldırılmasına ilişkin". Kararname, kırsal toplumun üyeleri üzerindeki gücünü zayıflatan çok çeşitli önlemler sağladı:

Çalışmaya ve ruhani bir rütbeye kabul edilmek için, artık kırsal toplumdan izin (kovulma cezası) gerekli değildi; - kırsal toplumun bir üyesi olarak kalmaya devam ederken, kamu hizmetine girmesine, eğitim kurumlarının kursunu tamamlamasına izin verildi; - aynı anda birkaç kırsal topluluğa üye olmasına izin verildi; - kırsal toplulukların rızasını almadan ayrılmalarına izin verildi (laik araziyi kullanmayı reddetmeleri şartıyla).

Kararnamenin bir dizi hükmü, haklarını diğer mülklerle eşitlemek için köylülerin yasal kapasitelerini genişletmeyi amaçlıyordu:

Köylülerin, eski vergiye tabi mülklerin diğer tüm kişileri gibi, kamu hizmetine girmelerine izin verildi (daha önce, köylülerin 4 sınıflı bir ilçe okulu programı tutarında bir eğitim niteliğine sahip olmaları gerekiyordu); - cizye vergisi ve karşılıklı garanti, hala var oldukları birkaç alanda tamamen kaldırıldı; - köylülerin zemstvo şefleri ve bölge mahkemeleri tarafından yasada listelenmeyen küçük suçlar nedeniyle cezalandırılması iptal edildi; - köylülerin faturalarla bağlanmasına izin verildi; - gerekli nitelikli mülke sahip olan köylülerin, ilgili nitelikli curiae için Devlet Duması seçimlerine katılmalarına izin verildi; - Köylüler bağımsız olarak zemstvo meclisleri için ünlüleri seçtiler (daha önce köylüler birkaç aday seçiyordu, ünlüler vali tarafından aralarından seçiliyordu); - ilçe kongreleri, kırsal toplumların cezalarını yalnızca yasa dışı oldukları için iptal edebilirdi (daha önce buna kararların uygunsuzluğu bahanesiyle, yani keyfi olarak izin veriliyordu).

Bu kararnamenin hükümleri, hükümet tarafından çok daha geniş kapsamlı bir yerel yönetim reformunun uygulanmasına kadar geçici ve geçici olarak kabul edildi. Bununla birlikte, kararnamenin kendisi sonsuza kadar III ve IV Dumalarında kaldı. İki kurumun - Duma ve Devlet Konseyi - yasa koyucuları bir uzlaşma bulamadılar ve herhangi bir yapıcı çözüme yasa tasarılarının kabul edilmesinde sonsuz gecikmeleri tercih ettiler. Buna göre, yasama onayı ve müteakip daha radikal önlemleri düşünmeye bile gerek yoktu. Sonuç olarak, 1907'deki geçici hükümet önlemleri 1917'ye kadar değişmeden işlemeye devam etti.

1907-1914'te tarımsal huzursuzluk

Tarım reformunun başlangıcında, 1905-1906'da doruğa ulaşan tarım huzursuzluğu gerilemeye başladı. 1907 yazında, huzursuzluk hala çok önemliydi (1906'dakinden daha az olmasına rağmen), ancak 1907 sonbaharından itibaren isyanlar azalmaya başladı ve ardından yoğunlukları, 1913'te tamamen ortadan kalkana kadar her yıl azaldı.

Tarımsal huzursuzluğun sona ermesinin nedenleri arasında şunlar sayılabilir:

Yoğun cezai tedbirler; - ülke genelinde devrimci huzursuzluğun genel olarak durdurulması ve durumun istikrara kavuşturulması; - arazi mülkiyetini ve arazi gelişimini güçlendirmek için gerçek önlemlerin başlangıcı (yerde arazi yönetimi çalışması, sonbahar hasadının hasadı ile kış mahsullerinin ekimine hazırlık arasında, yani sonbaharın ortasında gerçekleştirilir; ilk arazi yönetimi 1906 kararnamelerine göre 1907 sonbaharında gerçekleştirildi).

Durumun kademeli olarak sakinleştiğinin bir işareti, özel mülk sahipleri tarafından Köylü Bankasına sunulan arazi miktarıdır. 1907'de teklif aceleye geldi, 7.665 bin dönüm arazi satışa sunuldu ve bunun sadece 1.519 bin dönümü banka tarafından satın alındı. 1,8 milyon akrelik alan da doğrudan bankanın yardımıyla köylüler tarafından soylulardan satın alındı. Ancak ertesi yıl, 1908'de, satın alınmayan 4,3 milyon akreden yalnızca 2,9 milyon akre satışa sunuldu. Böylece toprak sahipleri, tarımsal huzursuzluğun tam olarak devam etmeyeceğine inandılar ve paniğe kapılan araziyi satma girişimlerini durdurdular. Ayrıca, arazi sahipleri tarafından satılan arazi hacmi yıldan yıla azaldı.

İkinci kanıt, 1907'de en geniş satışa sunulduğu sırada bile nispeten istikrarlı arazi fiyatlarının korunmasıdır. Toprak sahipleri satılık arazi teklif etseler de, mevcut mülkler onlara gelir getirmeye devam etti ve bu nedenle arazi fiyatı, toprak sahibinin ekonomisinin mevcut karlılığına karşılık gelen marjinal fiyatın altına düşemedi (o zamanın ticaret geleneklerine göre, emlak maliyeti %6 verim esas alınarak hesaplanmıştır) . Arazi fiyatları iki döneme ayrıldı - kargaşadan önce ve sonra (1906'nın ortalarına kadar, alıcılar arazinin yaklaşmakta olan millileştirilmesini bitmiş bir anlaşma olarak gördükleri için, işlemler pratikte yapılmadı). Ancak Üçüncü Duma'nın açılmasıyla birlikte kamulaştırma olmayacağı netleşti ve işlemler önceki fiyatlarla yeniden başladı (bazı bölgelerde arazi fiyatı% 10-20 düşmesine rağmen, ortalama fiyat değişmedi) .

Tarımsal isyanların doğası da değişti - eğer daha önce toprak sahiplerinin mülkiyet haklarını ihlal ediyorlardıysa, şimdi köylülere haksız görünen koşullarda toprak yönetimine karşı protestolara dönüştüler (yasa, arazinin toplulaştırılmasını gerektiriyordu. Herhangi bir gönüllü köylü, kırsal toplum gerekli cezayı vermeyi reddetse bile). Başka bir protesto noktası, arazi yönetimi çalışmaları sırasında ortak arazilerin ve arazi sahibi arazilerinin sözde "sınırlandırılması" idi (toprak sahipleri ve ortak araziler genellikle, arazi araştırmacılarının ortak arazi geliştirildiğinde basitleştirmeye çalıştıkları şeritlere kadar karmaşık bir sınıra sahipti), bu da ev sahiplerine karşı eski iddiaları gündeme getirdi. Köylülere gerçek bir ekonomik faaliyet özgürlüğü sağlamak, geleneksel varoluş modelinden birçok olası davranışla bir yaşam tarzına ani bir geçiş - topluluk içinde kalmak, çiftliğe gitmek, borç almak ve arazi satın almak, mevcut tahsisatı satmak - köyde bir çatışma durumu oluşmasına ve birçok kişisel trajediye yol açtı.

1911'den sonra Stolypin'in reformlarının kaderi

Stolypin'in reformları, yaygın inanışın aksine, ana meyvelerini 1911'den hemen sonra vermeye başladı - 1911'deki yasama kanunları sayesinde ("1911 Arazi Yönetimi Yasası" bölümüne bakın), reform ikinci bir rüzgar alıyor. GUZiZ (İnguşetya Cumhuriyeti Tarım ve Arazi Yönetimi Ana Dairesi) tarafından yayınlanan önceki bölümlerden bilgiler ve arazi yönetiminin verileri resmi istatistikleri, “Stolypin tarım reformu sırasında arazi yönetiminin dinamikleri” raporunda analiz edildi. İstatistiksel analiz" .

Arazi tahsisi için arazi yönetimi çalışmalarının hacmi, köylülerin mülkiyetine tahsis edilen arazi miktarı, Köylü Bankası aracılığıyla köylülere satılan arazi miktarı, köylülere verilen kredilerin hacmi Birinci Dünya Savaşı'nın başlangıcına kadar istikrarlı bir şekilde arttı. (ve Birinci Dünya Savaşı sırasında bile durmadı):

Kelimenin tam anlamıyla, arazi yönetiminin tüm aşamaları için, 1912-1913 için ortalama göstergeler. 1907-1911'in benzer göstergelerini - ve çok önemli ölçüde - aşar. Yani, 1907-1911'de. arazi kullanım koşullarını değiştirmek için ve 1912-1913'te yılda ortalama 658 bin dilekçe verildi. - 1166 bin, 1907-1911'de tamamlandı. 1912-1913'te 3061 milyon dönümlük bir alanda 328 bin hane vakası. - 6740 milyon dönümlük bir alanda 774 bin hane, 1907-1911'de arazi yönetim projelerini onayladı. 1912-1913'te 1953 milyon dönümlük bir alanda 214 bin hane için. - 2.554 milyon dönümlük bir alanda 317.000 hane. Bu, topluluktan bireysel tahsisler dahil olmak üzere hem grup hem de bireysel arazi yönetimi için geçerlidir. 1907-1911 için Rusya'da yılda ortalama 76.798 hane öne çıkmak istedi ve 1912-1913 - 160.952, yani. 2,9 kat daha fazla. Nüfus tarafından nihai olarak onaylanan ve kabul edilen bireysel tahsislerin arazi yönetimi projelerinin sayısındaki artış daha da yüksektir - bunların sayısı sırasıyla 55.933'ten 111.865'e yükseldi, yani. 1912-13'te 1907-1911'den 2,4 kat daha fazla. .

1907-1912'de kabul edilen yasalar, kooperatif hareketinin örneğin Birinci Dünya Savaşı sırasında bile hızlı büyümesini sağladı: 1914'ten itibaren. 1 Ocak 1917'de toplam kooperatif sayısı 32.975'ten 1917'de neredeyse 50.000'e, yani 1,5 kattan fazla arttı. 1917'de 13,5-14 milyon kişiden oluşuyordu. Aile üyeleriyle birlikte, 70-75 milyona kadar Rusya vatandaşının (nüfusun yaklaşık% 40'ı) işbirliği ile ilgili olduğu ortaya çıktı.

reformun sonuçları

Reformun sonuçları sayısal olarak şöyleydi:

reform değerlendirmeleri

En önemli sosyal ve demokratik çıkarları etkileyen reform, devrim öncesi dönemde geniş bir literatürün doğmasına neden oldu. Reformun çağdaşları tarafından değerlendirilmesi tarafsız olamazdı. Reformla ilgili incelemeler doğrudan siyasi pozisyonlara bağlıydı. Dönemin toplum ve bilim hayatındaki iktidar eleştirmenlerinin ağırlığı göz önüne alındığında, olumsuz bir tutumun olumlu bir tutuma üstün geldiğini varsayabiliriz. Tarım sorununa ilişkin Narodnik ve daha sonra Sosyal-Devrimci ve Kadet bakış açısı, köylülüğün çektiği acıların ve sömürünün vurgulanmasını, komünal toprak mülkiyetinin olumlu rolüne ilişkin fikirleri ve genel bir anti-kapitalist eğilimi, olumlu bir gelişme umudunu ima etti. toprak sahiplerinin topraklarının elden çıkarılmasının etkisi, hükümetin herhangi bir taahhüdünün zorunlu eleştirisi. Soyluların toprak sahipliğinin olumlu rolünü vurgulayan sağcılar, toprak sahiplerinin topraklarının satın alınmasını teşvik etme politikasından rahatsız oldular. Duma'da hükümeti destekleyen Oktobristler ve milliyetçiler, çok sayıda küçük, önemsiz değişiklik getirerek tüm yasa tasarılarının görüşülmesini geciktirerek kendi önemlerini artırmaya çalıştılar. Stolypin'in yaşamı boyunca, siyasi hırsların mücadelesi, birçok kişinin onun faaliyetleri hakkında olumlu bir değerlendirme yapmasını engelledi; Stolypin hakkındaki görüşler, trajik ölümünden sonra gözle görülür şekilde yumuşadı.

Sovyet tarih biliminin Stolypin reformlarına karşı tutumu, tamamen Lenin'in Stolypin'e siyasi mücadelenin ortasında yaptığı sert değerlendirmelere ve Lenin'in reformun tamamen başarısız olduğu sonucuna varmasına bağlı çıktı. Çok fazla çalışma yapmış olan Sovyet tarihçileri, Lenin'in değerlendirmelerine katılmadıklarını ifade etme fırsatı bulamadılar ve eserlerinde yer alan gerçeklerle çelişse bile sonuçlarını daha önce bilinen bir şablona göre uyarlamak zorunda kaldılar. Paradoksal olarak, hem komünal toprak mülkiyeti hem de toplumu yok eden reformlar eleştirilebilir. Tarımın gelişmesinde olumlu bir eğilim olmasına rağmen, bunun sadece reformların başlamasından önceki süreçlerin bir devamı olduğu, yani reformların önemli bir etki yaratmadığı görüşü de ifade edildi. Sovyet dönemi edebiyatı arasında, Stolypin'e karşı aktif olarak ifade edilen tiksintileri ve genel duygusallıkları ile broşür türüne yaklaşan A.Ya.Avrekh'in parlak kitapları öne çıkıyor. 1920'lerde Sovyet Rusya'daki kariyerleri kısa süre sonra göç veya baskıyla sona eren bir grup iktisatçı tarafından yaratılan eserler - A.V. Chayanov, B.D. Brutskus, L.N. Litoshenko. Bu bilim insanı grubu, büyük ölçüde kaderlerini belirleyen Stolypin'in reformları konusunda son derece olumluydu.

Geniş bir görüş yelpazesine sahip modern Rus tarihçileri, genellikle Stolypin'in reformları ve özellikle de tarım reformu hakkında olumlu olma eğilimindedir. üzerine iki kapsamlı özel çalışma bu konu- V.G. Tyukavkina ve M.A. Davydova - 2000'lerde yayınlandı, kayıtsız şartsız reformu yararlı ve başarılı buluyor.

Stolypin'in reformlarının değerlendirilmesi, reformların hiçbir zaman tam olarak uygulanmamış olması gerçeğiyle karmaşıklaşıyor. Stolypin, tasarladığı tüm reformların kapsamlı bir şekilde uygulanacağını (ve yalnızca tarım reformu açısından değil) ve uzun vadede maksimum etkiyi sağlayacağını (Stolypin'e göre, gerekliydi) varsaydı. "yirmi yıllık iç ve dış barış"). Reformla başlatılan değişikliklerin doğası, hem kurumsal (mülkiyet haklarının kalitesinin iyileştirilmesi) hem de üretim (7-9 yıllık ürün rotasyonuna geçiş) kademeli, uzun vadeliydi ve üzerinde önemli bir etki beklenmesine zemin vermiyordu. 1908'de 6-7 yıllık aktif reform reformları ve 1914'te savaşın patlak vermesiyle ilerlemesinin askıya alınması). 1913-1914'ün birçok gözlemcisi, ülkenin nihayet hızlı tarımsal büyümenin başlangıcına geldiğine inanıyordu; bununla birlikte, bu fenomen, tarım istatistiklerinin ana göstergelerinde değil, dolaylı tezahürlerde (taban tarım eğitiminin hızlı gelişimi, modern tarım ekipmanlarına ve özel literatüre olan talepte eşit derecede hızlı bir artış, vb.)

Arazi yönetimi çalışmalarının 1913'te elde edilen hızıyla (yılda 4,3 milyon akre), arazi yönetimi faaliyetleri 1930-32'de ve hızdaki artış göz önüne alındığında, belki de 1920'lerin ortalarında tamamlanmış olacaktı. Savaş ve devrim bu geniş planların gerçekleşmesini engelledi.

, No. 25853. : Eyalet. tip., 1912. - 708 s. ISBN 5-88451-103-5. - . - : Bir çeşit. VF Kirshbaum, 1905. - 421 s. . - / (1906 yeniden yayımı). - M.: Ed. YurInfo-Basın, 2008. - 622 s. , s.601.

1900 yılına ait vergi tahsilatına ilişkin veriler, tarımsal kargaşanın başlamasından önceki son sessiz yıl olarak verilmiştir.

Pyotr Arkadyeviç Stolypin ve reformları, Rusya tarihinin en tartışmalı konularından biridir. Başbakan, imparatorluğun trajik ve yıkıcı devrimi yarına parlak bir kapitaliste geçmek için "kaçırılan şansının" bir sembolü haline geldi.

İmparatorluk tarihindeki son reform, düşüşüne kadar devam ederken, reformcunun kendisi 5 (18) Eylül 1911'de trajik bir şekilde öldü. Stolypin'in öldürülmesi şunu söylemek için bir neden: O hayatta kalsaydı tarih çok farklı olabilirdi. Reformları ve her şeyden önce tarım reformları, Rusya'yı devrim olmadan modernleşme yoluna sokacaktı. Yoksa çıkarmaz mıydınız?

Aynı zamanda, artık Stolypin adını taşıyan reformun, o iktidara gelmeden önce geliştirildiğini ve ölümüyle sona ermediğini de unutmamak gerekir. Peter Arkadyevich'in rolü, diğer liderler altında devam eden süreci başlatmaktı. Bu reform ne verebilirdi, verdi.

Kime bölünecek: topluluk mu yoksa toprak sahipleri mi?

Dönüşümün ana fikri, köylü topluluğunu yok etmek, topraklarını bölmektir. Topluluğun eleştirisi, öncelikle, bir liberal için verimli bir ekonominin pek mümkün olmadığı kutsal özel mülkiyet hakkını ihlal eden toprağın yeniden dağıtılmasıyla bağlantılıdır. Topluluk, Rus köyünün ilerleme yolunu takip edemediği için ekonomik bir fren olarak kabul edilir.

Ancak sonuçta, eski toprak sahibi köylülerin üçte biri evsel toprak mülkiyetine geçti ve orada yeniden dağıtım durduruldu. Emek verimliliğinde neden başı çekmediler? Kazak toprakları dışında 46 ilde, 1905'te 8,7 milyon hane, 91,2 milyon akre komünal kanuna göre araziye sahipti. Homesteading, 20,5 milyon akre ile 2,7 milyon haneyi kapsıyordu.

Hanehalkı toprak mülkiyeti, ekonomik olarak komünal yeniden dağıtımlı toprak mülkiyetinden daha ilerici değildi, ayrıca şeritli toprak da gelişmişti, "toprak ilişkileri burada komünal köydekinden bile daha karmaşık. Geleneksel üç tarladan daha gelişmiş ürün rotasyonuna geçiş, arka bahçe için ortak köyden daha zordu. Ayrıca topluluk, arazi kıtlığı koşullarında gerekli olan ekim ve hasat zamanlamasını belirledi.

“Yeniden dağıtım sırasında ortaya çıkan ve köylü ekonomisine büyük ölçüde müdahale eden yama işi bile, onu yıkımdan korumak ve içindeki mevcut işgücünü korumak gibi aynı amacı izliyordu. Farklı yerlerde arazileri olan köylü, yıllık ortalama hasata güvenebilirdi. Kurak bir yılda, ovalardaki ve oyuklardaki bantlar, yağmurlu bir yılda - tepelerde yardım etti, ”diye yazıyor topluluğun tanınmış araştırmacısı P.N. Zyryanov.

Köylüler yeniden dağıtım yapmak istemediklerinde, bunu yapmamakta özgürdüler. Topluluk hiç de bir tür "serflik" değildi, demokratik bir şekilde hareket ediyordu. Yeniden bölümler iyi bir hayattan gelmedi. Böylece, Çernozem bölgesinde arazi sıkışıklığı yoğunlaştıkça, 1860'lar-1870'lerde burada neredeyse durmuş olan arazi yeniden dağıtımları geri döndü.

Topluluğun ekonomik kalkınmadaki rolünden bahsetmişken, bunun üç alanlı sistemin yayılmasına katkıda bulunduğu ve "pazarın yutturmacasına kapılan bazı sahiplerin arzusuyla yüzleşmek zorunda kaldığı" unutulmamalıdır. "araziden en büyük karı" sıkın. Çok verimli bile olsa tüm ekilebilir arazilerin yıllık olarak ekilmesi, onun tükenmesine yol açtı. Topluluk ayrıca, yalnızca yeniden dağıtım sırasında toprağın gübresini hesaba katmakla kalmayıp, aynı zamanda topluluk üyelerinin "toprağı toprakla gübrelemesini" zorunlu kılarak organik gübrelerin getirilmesine de katkıda bulundu. Bazı topluluklar, zemstvo agronomistlerinin yardımıyla çok tarlaya ve çim ekmeye geçti.

Stolypin'in reformları, devrim koşulları altında başlatıldı. Tarihçiler, reformlar için ekonomik olmayan saiklere işaret ediyor: "Bu zamana kadar, kırsal kesimdeki durum tehdit edici hale geldi ve hükümet ve toprak ağası çevreleri, topluluğun ortadan kaldırılmasında tüm dertlere çare bulmayı umdular ... güçlü bir zengin köylü mülk sahiplerinden gelen muhafazakar iktidar desteği. Komün ayrıca, demokratların tarım sektörünün geri kalmışlığının gerçek nedeni olarak işaret ettikleri toprak ağalığına karşı bir paratoner gibi görünüyordu.

Tarımsal açlığın üstesinden ancak iki sorun çözülerek gelinebilirdi: Fazla nüfusu kırdan çıkarıp orada istihdam etmek ve aynı zamanda kırda kalan işçilerin kırsal kesime yiyecek sağlayabilmesi için emek üretkenliğini artırmak. ülkenin tüm nüfusu. İkinci görev, yalnızca toplumsal değişiklikleri değil, aynı zamanda teknik ve kültürel modernleşmeyi de gerektiriyordu. Tanımı gereği, hızlı bir şekilde gerçekleşemezdi ve kırsal kesimdeki optimal toplumsal dönüşümler koşullarında bile, emek verimliliğindeki müteakip sıçrama zaman gerektiriyordu. XIX yüzyılın ikinci yarısında. Rusya hala bu zamana sahipti ve yirminci yüzyılın başında. artık değil - devrimci kriz daha hızlı yaklaşıyordu.

koşullarda akut kıtlık tarım sorununu çözmek için arazi, zamanında bir başlangıç gerektirdi ve toprak sahiplerinin topraklarının bölünmesini sağlayabilirdi. Ancak ne o ne de yeniden yerleştirme politikası, gerçekte Rusya'da bunun için çok az fırsat bulunan soruna uzun vadeli bir çözüm garanti edemezdi.

Narodnik yazar N.P. 1917 devriminden sonra toprak sahiplerinin topraklarının bölünmesinin sonuçlarını değerlendiren Oganovsky, ondan önce bile köylülerin eski toprak sahiplerinin topraklarının yarısını tapu ve kiralama şeklinde kontrol ettiğini savundu. Arazi bölünmesinin bir sonucu olarak, tüketici başına tahsisat 1,87'den 2,26 ondaya - 0,39 onda ve kiralananlar hariç - 0,2 arttı. Bu, kira ödemelerinin baskısını ortadan kaldırırken, köylü tahsislerinin %21 (kiralık arazi hariç %11) oranında genişletilmesi anlamına gelir. Bu gözle görülür bir gelişmedir. Köylülerin yaşam standardı, mütevazı da olsa, kira ödemelerinin kaldırılmasından ve tahsislerin genişletilmesinden açıkça yararlandı. Bu, düşük emek verimliliği ve toprak eksikliği sorunlarını ortadan kaldırmadı, ancak yoğun üretim sorunlarının çözülmesi için kullanılabilecek bir "nefes alma alanı" sağladı. Stolypin, toprak sahiplerinin mülkü üzerinde nöbet tuttuğu için böyle bir mühlet alma fırsatına sahip değildi.

Ünlü St.Petersburg tarihçisi B.N. Stolypin'in reformları konusunda olumlu olan Mironov, Geçici Hükümetin toprak sahiplerinin topraklarının hızlı dağıtımını reddetmesinin bir hatası olduğunu düşünüyor (ve buna katılmamak zor). Ancak bu reddi Stolypin'in tarım politikasının bir eksikliği olarak kabul etmek daha da gerekli. Onun durumunda, bu bir hata değildi - aristokrasinin ayrıcalıklarına tecavüz edemezdi..

Değişim ölçeği

9 Kasım 1906'da, (resmi olarak kurtarma operasyonunun sona ermesiyle bağlantılı olarak) köylülerin araziyle birlikte çiftliklerini topluluktan tahsis etmelerine izin veren bir kararname kabul edildi. Stolypin'in 1910 yasasıyla onaylanan kararnamesi, topluluğu terk etmeyi teşvik etti: "Toprak yasasına göre tahsis edilmiş araziye sahip olan her ev sahibi, kendisine tahsis edilen tahsis edilen arazinin kendi mülkiyetindeki kısmının güçlendirilmesini her zaman talep edebilir."

Köylü köyde yaşamaya devam ederse, arsasına kesim denirdi. Topluluk kabul ederse, köylünün farklı yerlere dağılmış olan arsaları, kesilen tek bir arsa olacak şekilde değiştirildi. Bir köylü, köyden bir çiftliğe, uzak bir yere kadar öne çıkabilir. Çiftlik arazisi, köylü dünyasının otlatma ve diğer ekonomik faaliyetlerini zorlaştıran topluluk topraklarından kesildi. Böylece, çiftçilerin (genellikle zenginlerin) çıkarları, köylülüğün geri kalanının çıkarlarıyla çatışır hale geldi.

1861'den sonra toprağın yeniden dağıtılmasının yapılmadığı bölünmemiş toplulukların köylüleri (temizlik görevlileri), otomatik olarak araziyi özel mülkiyet olarak kaydetme hakkını aldı.

Köylülerin toprağın yeniden dağıtımını zaten durdurduğu köylerde, neredeyse yeni hiçbir şey olmadı ve topluluğun güçlü ve ekonomik olarak haklı olduğu köylerde, topluluk üyeleri ile topluluktan ayrılan köylüler arasında, kimin tarafında olduğu konusunda çatışmalar çıktı. yetkililer harekete geçti. Bu mücadele, köylüleri toprak ağalarına karşı harekete geçmekten alıkoydu.

Yavaş yavaş (zaten Stolypin'in ölümünden sonra), reform daha rahat bir rotaya girdi. Reformdan önce 2,8 milyon hane yeniden dağıtım topluluğu dışında yaşıyorsa, 1914'te bu sayı 5,5 milyona yükseldi (köylülerin %44'ü). Toplamda 1,9 milyon hane (topluluk üyelerinin %22,1'i) yaklaşık 14 milyon dönümlük bir alanla (topluluk arazisinin %14'ü) topluluğu terk etti. Dağıtılmamış toplulukların diğer 469.000 üyesi de payları için sertifika aldı. 2,7 milyon geri çekme başvurusu yapıldı, ancak 256.000 köylü başvurusunu geri çekti. Böylece, toprağı güçlendirmek istediğini beyan edenlerin% 27,2'sinin 1 Mayıs 1915'e kadar zamanı yoktu veya bunu yapamadı. Yani gelecekte bile göstergeler ancak üçte bir oranında artabilir. Başvuruların (650 bin) ve topluluktan çekilmenin (579 bin) zirvesi 1909'a düşüyor.

Sınırsız topluluk sahiplerinin %87,4'ü de topluluktan ayrılmadı. Ve bu şaşırtıcı değil. Komünden, sınırsız olsa bile, kendi içinde, bariz bir acil kazanç olmaksızın köylüler için ek zorluklar yarattı. En kısa zamanda. Korelin, "gerçek şu ki, arazinin ekonomik açıdan kişisel mülkiyete dönüştürülmesi, "tahsis edilenlere" herhangi bir avantaj sağlamadı, çoğu zaman topluluğu bir çıkmaza soktu... topluluğu terk edenlere fayda sağladı, belki istisna, müstahkem arazi satmak isteyenlerin. Sahipler artık şeritleme nedeniyle birbirlerinin işine müdahale ediyor, otlatmayla ilgili giderek daha fazla sorun çıkıyor ve yem için daha fazla harcamak zorunda kalıyorlardı.

Çiftliklerin ve kesimlerin tahsisinden avantajlar ortaya çıkmalıydı, ancak arazi kıtlığı koşullarında bu arazi yönetimi süreci çok karmaşıktı ve ölçek olarak çok daha mütevazıydı. Arazi yönetimi için başvuruların zirvesi 1912-1914'e düşüyor, toplamda 6.174 milyon başvuru yapıldı ve 2.376 milyon hane arazi düzenlemesine sahipti. Tahsisli arazilerde, tahsisli arazinin %11'ini ve araziyi güçlendiren avlularla birlikte %28'ini işgal eden 300.000 çiftlik ve 1,3 milyon kesim oluşturuldu.

Arazi yönetim süreci daha da devam edebilir. 1916 yılına gelindiğinde 34,3 milyon dönüm alana sahip 3,8 milyon hane için arazi yönetim dosyalarının hazırlanması tamamlandı. Ancak, arazi sıkışıklığı koşullarında bu tür arazi etütlerinin yardımıyla bile köylülerin durumunu iyileştirme fırsatları önemsiz kaldı.

"Kendisini girişimci ve proleter katmanlardan kurtaran topluluğun bir şekilde istikrara kavuştuğu varsayılabilir." Stolypin'in reformlarının tanınmış araştırmacıları A.P. Korelin ve K.F. Shatsillo. Üstelik “1911-1913'te ziyarete gelen Alman profesör Auhagen. Reformun ilerlemesini açıklığa kavuşturmak için bir dizi Rus eyaleti, onun taraftarı olmakla birlikte, yine de topluluğun ilerlemenin düşmanı olmadığını, gelişmiş alet ve makinelerin, daha iyi tohumların kullanılmasına hiç karşı çıkmadığını kaydetti. tarlaları yetiştirmek için rasyonel yöntemlerin tanıtılması vb. Dahası, topluluklarda ekonomilerini iyileştirmeye başlayanlar bireysel, özellikle gelişmiş ve girişimci köylüler değil, bir bütün olarak tüm topluluktur.

“Birinci Dünya Savaşı'nın arifesinde, orakçılar köylü yaşamına girmeye başladığında, birçok toplum şu soruyla karşı karşıya kaldı: ya makineler ya da yalnızca orağa izin veren eski küçük şerit. Bildiğimiz gibi hükümet, köylülere çiftliklere gidip şeritleri keserek çizgili şeritleri ortadan kaldırmalarını teklif etti. Bununla birlikte, Stolypin tarım reformundan önce bile köylülük, ortak toprak mülkiyetini korurken çizgili toprağı hafifletme planını ortaya koydu. Yirminci yüzyılın ilk yıllarında başlayan "geniş bantlara" geçiş daha sonra da devam etti, ”diye yazıyor P.N. Zyryanov.

Yönetim, Stolypin reformunun ilkeleriyle çeliştiği için bu çalışmaya direndi, şeritleme sorununu farklı ve genellikle daha etkili bir şekilde çözdü - sonuçta, "güçlendirilmiş" tahsisler konsolidasyona müdahale etti ve yetkililer, sahipleri olsa bile bunu yasakladı. tahsislerin kendileri aldırmadı. P.N. Zyryanov. - Bu reformun, darlığına ve şüphesiz şiddetli doğasına rağmen, yine de agroteknik ilerlemeyi beraberinde getirdiğine inanılıyordu. Sadece kanunlarda, genelgelerde ve talimatlarda öngörülen ilerlemenin ekildiği ortaya çıktı. Koşullar dikkate alınmadan yukarıdan ekildi (örneğin, tüm küçük toprak köylülerinin kesimlere gitmeye hazır olmaması, çünkü bu, havanın kaprislerine olan bağımlılıklarını artırdı). Ve aşağıdan, köylülüğün kendisinden gelen ilerleme, reformu şu ya da bu şekilde etkilediyse, çoğu zaman tereddüt etmeden durdu.

Agronomistleri bir araya getiren 1913 Tüm Rusya Tarım Kongresi'nde çoğunluğun reformu sert bir şekilde eleştirmesi tesadüf değildir, örneğin: “Tarımsal ilerleme adına arazi yönetimi yasası getirildi ve çabalar ulaşmayı hedefleyenler ise her adımda felç oluyor.” Zemstvos da kısa süre sonra reformu desteklemeyi büyük ölçüde reddetti. Özel mülkiyete değil, kolektif sorumluluğa dayalı kooperatifleri desteklemeyi tercih ettiler - topluluklar gibi.

"Toprak açlığının" şiddetini azaltmak için Stolypin, Asya topraklarını geliştirme politikası izledi. Yeniden yerleşim daha önce gerçekleşti - 1885-1905'te. 1,5 milyon insan Uralların ötesine taşındı. 1906-1914'te. - 3.5 milyon. 1 milyon geri döndü, "muhtemelen şehrin ve kırsalın yoksullaştırılmış katmanlarını yeniliyor." Aynı zamanda Sibirya'da kalanların bir kısmı hane kuramadı ve burada yaşamaya başladı. yer değiştirme Orta Asya iklim ve yerel halkın direnci nedeniyle büyük zorluklarla ilişkilendirildi.

“Göç akışı neredeyse tamamen tarımsal Sibirya'nın nispeten dar bir şeridine yönelikti. Burada, ücretsiz arazi arzı kısa sürede tükendi. Geriye ya yeni yerleşimcileri zaten işgal edilmiş olan yerlere sıkıştırmak ve aşırı nüfuslu bir bölgeyi bir başkasıyla değiştirmek ya da yeniden yerleşimi Rusya'nın iç bölgelerindeki toprak ihtiyacını hafifletmenin bir yolu olarak görmekten vazgeçmek kaldı.

Etkileri

Stolypin'in tarım reformunun sonuçları çelişkili çıktı. Reform yıllarında temel tarımsal ürünlerin toplanmasındaki artış azalmış, sığır yetiştiriciliğinde durum daha da kötüleşmiştir. Ortak toprakların bölünmesi göz önüne alındığında, bu şaşırtıcı değil. "Ekonomik açıdan, çiftçilerin ve işten çıkarılan işçilerin tahsisi, genellikle, topluluk üyelerinin ekonomisi üzerinde son derece olumsuz bir etkiye sahip olan, olağan ürün rotasyonlarının ve tüm tarımsal iş döngüsünün ihlali ile ilişkilendirildi." Aynı zamanda yetkililerin desteği sayesinde öne çıkanlar en iyi araziyi alabildi. Köylüler, yetkililerin tutuklamalarla yanıt verebileceği "toprağın köleleştirilmesini" protesto ettiler.

Protestolar ayrıca, reformun kışkırttığı, kırsal kesimle bağlantısını kaybetmiş ve şimdi araziyi tahsis etmek ve satmak için geri dönen kasaba halkının eylemleriyle de kışkırtıldı. Daha önce bile topluluk, şehre gitmeye karar veren bir köylüyü durduramadı. Ancak araziyi köyde kalmaya ve daha fazla işlemeye karar verenler için tuttu. Ve bu bağlamda, Stolypin reformu köylüler için çok tatsız bir yenilik getirdi. Artık eski köylü bu araziyi satabilirdi. Toprakla zaten temasını kaybetmiş olan eski köylüler, toprağın bir kısmını köylülerden keserek "güçlendirmek" (serflikle bir kök) için bir süreliğine geri döndüler. Dahası, eski köylü topraklarının bir kısmını satma ve böylece "kaldırma" fırsatı, Stolypin reformunun insanların şehirlere akışını artırmasına neden oldu - açıkça buna hazır değil. Tahsis satışından elde edilen gelir hızla tükendi ve şehirlerde, yeni bir hayatta kendilerine yer bulamayan marjinal, hayal kırıklığına uğramış eski köylü kitlesi büyüyordu.

Stolypin tarım politikasının ve etkinliğinin tersi, 1911-1912 kıtlığıdır. Rus İmparatorluğu'ndaki köylüler daha önce periyodik olarak aç kalıyordu. Stolypin reformu gidişatı değiştirmedi.

Köylülüğün tabakalaşması yoğunlaştı. Ancak Stolypin, zengin tabakanın toprak sahiplerinin ve otokrasinin müttefiki olacağına dair umutlarında yanılıyordu. Stolypin'in reformlarının bir destekçisi bile L.N. Litoshenko şunları kabul etti: “Sosyal dünya açısından, topluluğun yok edilmesi ve üyelerinin önemli bir kısmının mülksüzleştirilmesi, köylü ortamını dengeleyemez ve sakinleştiremez. "Güçlü adam" üzerindeki siyasi menfaat tehlikeli bir oyundu.

1909'da Rusya'da ekonomik bir patlama başladı. Üretim artışı açısından Rusya dünyada birinci oldu. 1909-1913'te pik demirin eritilmesi. dünyada %32, Rusya'da %64 arttı. Rusya'daki sermaye 2 milyar ruble büyüdü. Ama bu Stolypin reformu mu? Devlet fabrikalara büyük askeri siparişler verdi - sonra Rus-Japon Savaşı Rusya, yeni uluslararası çatışmalar için daha dikkatli hazırlandı. Savaş öncesi silahlanma yarışı, ağır sanayinin hızlanan büyümesine katkıda bulundu. Aşan büyüme oranları, Rusya'nın bir endüstriyel modernleşme aşamasından geçmesi, köylü yoksulluğunun diğer yüzü olan ucuz emeğe sahip olması gerçeğiyle belirlendi. Savaş öncesi büyüme normal ekonomik büyüme döngüsünden daha uzun sürmedi ve böyle bir "Stolypin döngüsünün" başka bir durgunlukla sonuçlanmadan normalden çok daha uzun sürebileceğine dair hiçbir kanıt yok.

Genel olarak, Stolypin'in reformlarının sonucu, onlara nasıl davranırsanız davranın, çok mütevazı. Topluluğu yok etmek mümkün değildi. Tarımsal üretkenlik üzerindeki etkisi tartışmalıdır. Neyse, reform, tarım krizinden sistemik bir çıkış yolu sağlamadı ve aynı zamanda şehirlerdeki sosyal gerilimi biraz artırdı.

Bu büyüklükte ve yönde bir reform, imparatorluğu devrime götüren yörüngeyi ciddi şekilde değiştiremezdi. Ancak devrimin kendisi çok farklı şekillerde gerçekleşebilirdi. Ancak burada mesele Stolypin reformunda değil, dünya savaşında.