اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ومشكلة إنشاء نظام للأمن الجماعي. الأمن الجماعي

تم تحديد موقع الاتحاد السوفيتي على المسرح العالمي في بداية فترة ما بين الحربين من خلال مكانته في تأسيسه في 1919-1922. نظام العلاقات الدولية بين فرساي وواشنطن. خلال سنوات الثورة والحرب الأهلية ، فقدت روسيا السوفيتية احتلالها الإمبراطورية الروسيةمناصب في الساحة الدولية والأراضي في أوروبا الشرقية. فيما يتعلق بنفوذها في أوروبا ، فقد تراجعت البلاد 200 عام إلى الوراء وكانت خارج إطار النظام الجديد للعلاقات الدولية. في ظل هذه الظروف ، يمكن للقيادة السوفيتية إما الموافقة على الوضع الإقليمي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، أو إعادة بدء النضال من أجل العودة إلى نادي القوى العظمى. بعد أن اتخذت خيارًا لصالح البديل الثاني ، تبنت القيادة السوفيتية مفهوم "الثورة العالمية" ، التي جمعت بين الأيديولوجية الجديدة والمهام التقليدية للسياسة الخارجية لتعزيز نفوذ البلاد في العالم. كان الهدف الاستراتيجي لسياسة موسكو الخارجية هو إعادة التنظيم العالمي لنظام العلاقات الدولية بين فرساي وواشنطن ، الأمر الذي جعل بريطانيا وفرنسا وحلفائهما الخصوم الرئيسيين. منذ بداية العشرينيات. في أوروبا ، تطور مثلث سياسي (إنجلترا وفرنسا - ألمانيا - اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ، سعى المشاركون فيه إلى تحقيق أهداف سياستهم الخارجية ، واللعب على تناقضات منافسيهم.

بحلول منتصف الثلاثينيات. كانت هناك تغييرات ملحوظة في موقف الاتحاد السوفياتي في الساحة السياسية الأوروبية. من خلال توقيع اتفاقيات عدم اعتداء مع فنلندا وإستونيا ولاتفيا وبولندا وفرنسا في عام 1932 ، قللت موسكو من التهديد على حدودها الشمالية الغربية من تحالف محتمل مناهض للسوفييت لهذه البلدان واكتسبت فرصة لتطبيع العلاقات على نطاق أوسع مع باريس ، التي كانت منشغلة بالسياسة البريطانية وإيطاليا ، بهدف المراجعة التدريجية للقيود العسكرية لمعاهدة فرساي ضد ألمانيا. كان العامل الجديد في السياسة الأوروبية هو وصول رئيس NSDAP A.Hetler إلى السلطة في ألمانيا في يناير 1933. بالاعتماد على مراجعة إضافية لمعاهدة فرساي بموافقة القوى الغربية ، أطلقت القيادة الألمانية الجديدة دعاية نشطة مناهضة للشيوعية والسوفياتية ، حيث وضعت نفسها في موقع المقاتل الرئيسي ضد "الشيوعية العالمية".

أدى تدهور العلاقات السوفيتية الألمانية وسياسة تواطؤ ألمانيا من جانب إنجلترا وفرنسا إلى إجبار موسكو على استغلال كل فرصة لمنع توطيد القوى الأوروبية العظمى ذات التوجه المناهض للسوفييت. من خلال دعم سياسة "الأمن الجماعي" ، ذهب الاتحاد السوفيتي إلى التخفيف من حدة المواجهة الأيديولوجية بين الأحزاب الديمقراطية الاجتماعية والشيوعية الأوروبية ، التي كان ينبغي تجميع مواقفها على أساس مناهض للفاشية. تم تعزيز الخط السياسي الجديد للتعاون بين أحزاب اليسار في إطار "الجبهة الشعبية" بقرارات المؤتمر السابع للكومنترن (25 يوليو - 20 أغسطس ، 1935). في المستقبل ، استخدمت القيادة السوفيتية بمهارة القنوات الدبلوماسية الرسمية ، والفرص غير القانونية للكومنترن ، والدعاية الاجتماعية ، والأفكار السلمية ، ومناهضة الفاشية ، ومساعدة بعض ضحايا المعتدين على تكوين صورة المقاتل الرئيسي من أجل السلام والتقدم الاجتماعي. في قلب استراتيجية موسكو كانت الرغبة ، وانتقاد الفاشية باستمرار ، ولكن دون التورط في صدام مفتوح مع ألمانيا واحدًا لواحد ، في استخدام التناقضات الإمبريالية لتوسيع النفوذ السوفيتي في أوروبا وتحقيق مكانة قوة عظمى. على الرغم من حرب الدعاية النشطة في الصحافة ، حافظ الاتحاد السوفياتي وألمانيا على علاقات دبلوماسية طبيعية ، وحتى مارس 1937 ، كانا يتفحصان بعضهما البعض بشكل دوري بغرض تطبيع العلاقات. في الوقت نفسه ، فضل الجانب الألماني تطوير العلاقات الاقتصادية ، بينما حاول الجانب السوفيتي استكمالها بالتطبيع السياسي. ومع ذلك ، بالنسبة لبرلين ، كانت صورته "المقاتل ضد الشيوعية العالمية" أكثر أهمية ، وكان رفض المقترحات السوفيتية يلفت انتباه إنجلترا بانتظام ، مما جعل من الممكن الاعتماد على تنازلات جديدة من جانبها.

إذا أخذنا في الاعتبار أنه في 16 فبراير ، وصلت الجبهة الشعبية إلى السلطة في إسبانيا ، والتي كانت تعتبرها القيادة البريطانية المحافظة تقريبًا بمثابة بلشفية للبلاد ، فإن موقف إنجلترا سيكون منطقيًا تمامًا. وجد خطاب برلين المعادي للشيوعية جمهوراً مواتياً على ضفاف نهر التايمز. في هذه الأثناء ، اعتبارًا من 18 يوليو ، انجذب انتباه جميع القوى الأوروبية العظمى إلى الحرب الأهلية التي بدأت في إسبانيا. دعمت ألمانيا وإيطاليا على الفور تمرد الجنرال فرانكو ، مما أظهر للعالم أجمع موقفهما المناهض للشيوعية. ترهيب باريس بالتهديد بحيادها في حال تفاقم العلاقات الفرنسية الإيطالية والفرنسية الألمانية ، جعلت لندن ، التي دعمت المتمردين سرًا ، فرنسا تتوقف عن بيع الأسلحة إلى مدريد. خوفًا من انجرار دول أوروبية أخرى إلى الأحداث الإسبانية ، لجأت فرنسا في 2 أغسطس إلى إنجلترا وإيطاليا بفكرة اتفاقية عدم التدخل. ودعمًا لهذه الفكرة ، اقترحت إنجلترا في 4 أغسطس / آب إدراج ألمانيا والبرتغال في هذه الاتفاقية. من جانبهم ، كانت ألمانيا وإيطاليا والبرتغال على استعداد للمشاركة في هذه الاتفاقية فقط بشرط مشاركة الاتحاد السوفيتي فيها. ونتيجة لذلك ، اضطرت لندن إلى الموافقة على هذا المطلب ، واقترحت باريس هذه الفكرة على موسكو التي أيدتها. لصالح إضفاء الطابع المحلي على الحرب في إسبانيا ، اعتقدت القيادة السوفيتية أن هذا من شأنه أن يسهم في انتصار أسرع للحكومة الشرعية على المتمردين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مشاركة الاتحاد السوفيتي في لجنة عدم التدخل جعلت من الممكن استخدام هذه الهيئة الدولية لتوسيع النفوذ السوفيتي في أوروبا ، والدفاع عن مصالح الحكومة الشرعية لإسبانيا وفضح التدخل الألماني الإيطالي. في الفترة من 15 إلى 24 أغسطس ، وبمبادرة من إنجلترا وفرنسا ، وقعت 27 دولة أوروبية اتفاقية بشأن عدم التدخل في شؤون إسبانيا. وفقًا لهذا الاتفاق ، بدأت اللجنة الدولية حول عدم التدخل في شؤون إسبانيا عملها في لندن في 9 سبتمبر ، على الرغم من عدم وجود أي صلاحيات لها. ولكن ، بهذه الطريقة ، كان من الممكن إبعاد عصبة الأمم عن حل هذه القضية.

من الواضح أن المساعدة الإيطالية الألمانية لفرانكو لم تكن خفية على أحد ، بل حقيقة أن إنجلترا وفرنسا تغضيان الطرف عن هذا الانتهاك الصارخ لسياسة "عدم التدخل". بدعم من إيطاليا وألمانيا ، شن الفرانكو هجومًا في إكستريمادورا من نهاية يوليو 1936 ، ونتيجة لذلك تمكنوا من توحيد المناطق الشمالية والجنوبية من هيمنتهم ، والاستيلاء على توليدو في 27 سبتمبر ، وشن هجوم في مدريد في 15 أكتوبر. في شمال البلاد ، تمكن المتمردون من الاستيلاء على إرون في 5 سبتمبر ، مما أدى إلى قطع الجبهة الشمالية الجمهورية عن فرنسا. كان موقف الاتحاد السوفياتي فيما يتعلق بالأحداث في إسبانيا حذرًا إلى حد ما في البداية. قدمت موسكو مساعدات إنسانية وسهلت شراء أسلحة لإسبانيا من دول ثالثة ، لكن طلب مدريد الإمدادات العسكرية قوبل بالرفض. ومع ذلك ، فإن التدخل الإيطالي الألماني المموه بشكل سيئ ونجاحات المتمردين في الجبهة أجبرت موسكو في 29 سبتمبر على اتخاذ قرار بشأن الإمدادات العسكرية للحكومة الشرعية لإسبانيا. باستخدام مثال الأحداث الإسبانية ، سعى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى إظهار التهديد الذي تشكله الدول الفاشية للقوى الغربية وتحقيق تنفيذ أفكار "الأمن الجماعي" في أوروبا ، وكذلك منع إنشاء اتحاد الجبهة المناهضة للسوفييت من القوى الأوروبية. إلا أن محاولات الممثل السوفيتي في لجنة عدم التدخل في أكتوبر 1936 لدفع بريطانيا وفرنسا لاتخاذ خطوات أكثر حسماً ضد المخالفين للاتفاقية ، مما قد يؤدي إلى توسيع التعاون بين موسكو ولندن وباريس ، كانت غير ناجحة. كانت إنجلترا وفرنسا خائفتين من تعطيل عمل لجنة عدم التدخل ولا تريدان تفاقم العلاقات مع ألمانيا وإيطاليا.

في هذه الحالة ، وإظهارًا لموقفه المناهض للفاشية ، أعلن الاتحاد السوفيتي دعمه للحكومة الشرعية لإسبانيا ، التي لم تحسن علاقاتها على الإطلاق مع إنجلترا وفرنسا. ومع ذلك ، سمحت المساعدة العسكرية السوفيتية للجمهوريين الأسبان بإعادة إنشاء جيش بري ومنع انتصار سريع للمتمردين والمتدخلين الإيطاليين الألمان. علاوة على ذلك ، أصبحت الحرب الأهلية الإسبانية رمزًا النضال ضد الفاشية، التي شارك فيها أكثر من 42 ألف متطوع من مختلف القارات.بالنسبة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كان انتصار الفرانكو في إسبانيا يعني خلق مشاكل على الحدود الجنوبية الغربية لفرنسا المتحالفة معه. ومع ذلك ، لم ترغب القيادة الفرنسية في الاقتراب من الاتحاد السوفيتي وكانت خائفة من الانجرار إلى مواجهة مع ألمانيا بسبب الصراع السوفيتي الألماني في إسبانيا. بالفعل في نوفمبر 1936 ، في محادثة مع السفير البولندي في باريس ، قال وزير الخارجية الفرنسي آي. الهدف الرئيسيتهدف الاتفاقية الفرنسية الروسية إلى منع التقارب بين ألمانيا وروسيا السوفيتية ، أي لمواجهة استئناف محتمل لسياسة رابالو. في الوقت الحاضر ، فإن توقيع الميثاق الألماني الياباني المناهض للكومنترن "يستبعد أخيرًا مثل هذا الاحتمال. لذلك ، يمكن تغيير موقف الحكومة الفرنسية من اتفاقية مع روسيا "، وقد تم التوصل إلى تفاهم مشترك مع ألمانيا. كما التزمت إنجلترا بموقف مماثل بشأن الحاجة إلى اتفاق مع ألمانيا.

واستمرارا لسياسة "عدم التدخل" ، أشارت الدول الغربية عادة إلى التهديد بالحرب مع ألمانيا وإيطاليا وإلى ضعفهما العسكري. أدى موقف "عدم التدخل" في الحرب الأهلية في إسبانيا ، الذي اتخذته إنجلترا وفرنسا والولايات المتحدة ، إلى الدعم الفعلي للمتمردين ، حيث رأوا فيه ضمانة ضد "الخطر الأحمر" ، خاصة في سياق توسع التدخل السوفياتي في الحرب. تم تحديد موقف السياسة الخارجية للقوى الغربية إلى حد كبير من خلال معادتها المتأصلة للشيوعية ، والتي دفعتها إلى تواطؤ ألمانيا وإيطاليا ، والتي يمكن استخدامها كقوة هجوم رئيسية ضد الاتحاد السوفيتي. وبهدف الاستمرار في استخدام هذه المشاعر ، وقعت برلين وروما في 25 أكتوبر / تشرين الأول اتفاقية تعترف بموجبه ألمانيا باستيلاء إيطاليا على إثيوبيا ، ووعدت إيطاليا من جانبها بعدم التدخل في العلاقات الألمانية النمساوية. اتفق الجانبان على ترسيم مجالات النشاط الاقتصادي في البلقان ، وفي 18 نوفمبر قطع العلاقات الدبلوماسية مع الحكومة الشرعية لإسبانيا واعترف بحكومة فرانكو. في 25 نوفمبر ، وقعت ألمانيا واليابان على ميثاق مناهضة الكومنترن ، الذي عززه صدام جديد في منشوريا- الحدود السوفيتيةبالقرب من بحيرة الخانكة في 26-27 تشرين الثاني (نوفمبر). وهكذا ، أظهرت اليابان بوضوح للعالم أجمع الخلفية المعادية للشيوعية لأفعالها. في 2 ديسمبر ، تم التوقيع على معاهدة إيطالية يابانية ، وفي 6 نوفمبر 1937 ، انضمت إيطاليا إلى ميثاق مناهضة الكومنترن وفي 11 ديسمبر أعلنت انسحابها من عصبة الأمم.

في غضون ذلك ، أظهرت المناقشة التي دارت في عصبة الأمم حول مسألة تعديل ميثاقها ، بالتواطؤ مع بريطانيا وفرنسا ، أن تأثير هذه المنظمة الدولية على السياسة العالمية آخذ في الانخفاض بشكل متزايد. بادئ ذي بدء ، فكرة تعديل الفن. 16 من ميثاق عصبة الأمم الذي نص على تطبيق العقوبات الاقتصادية والعسكرية على المعتدي. في 1 يوليو 1936 ، أصدرت النرويج والسويد والدنمارك وفنلندا وإسبانيا وسويسرا وهولندا إعلانًا مشتركًا بأنهم سيحتفظون بالحق في تحديد موقفهم تجاه تطبيق الفن. 16 من ميثاق عصبة الأمم. في نفس اليوم ، اقترح الاتحاد السوفيتي إبرام اتفاقيات إقليمية أو ثنائية للمساعدة المتبادلة بين أعضاء العصبة ، والتي من شأنها أن تسمح بإنشاء نظام للأمن الجماعي. منتقدًا لفكرة الحياد ، صرح مفوض الشعب للشؤون الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إم ليتفينوف ، في خطابه أمام الجمعية السابعة عشرة لعصبة الأمم في 28 سبتمبر ، أن "هناك أيضًا عدد قليل من البلدان التي على استعداد للسعي الخلاص في الحياد. إذا كانوا يعتقدون حقًا أنه سيكون كافياً لهم أن يكتبوا كلمة "حياد" على حدودهم حتى تتوقف ألسنة النار عند هذه الحدود ، إذا نسوا دروس التاريخ الجديدة حول انتهاك حتى الحياد المعترف به دوليًا ، ثم هذا هو عملهم. ومع ذلك ، يحق لنا أن نطلب منهم ممارسة حيادهم حتى الآن ، أثناء إعداد خطط عدوانية من قبل البعض وخطط للدفاع عن النفس من قبل آخرين. لسوء الحظ ، حتى الآن ، غالبًا ما يضعون حيادهم في خدمة القوى العدوانية. من الواضح أن ألمانيا تضغط على الدول الصغيرة في أوروبا ، في محاولة لحملها على رفض المشاركة في أنشطة عصبة الأمم الهادفة إلى تعزيز الأمن الجماعي. سعت برلين إلى ضمان إعلان أكبر عدد ممكن من الدول الأوروبية مسبقًا حيادها في حالة حدوث أي نزاع عسكري ورفضت المشاركة في العقوبات المنصوص عليها في ميثاق عصبة الأمم.

أجبر فشل فرانكو بالقرب من مدريد وتحول الحرب في إسبانيا إلى حرب مطولة لجنة عدم التدخل على البدء في تطوير تدابير للسيطرة على نظام عدم التدخل. بعد مناقشة استمرت ثلاثة أشهر حول السؤال الذي طرحه الاتحاد السوفياتي حول المتطوعين الأجانب في إسبانيا ، قررت اللجنة وقف إرسالهم ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 20 فبراير 1937. وفي الوقت نفسه ، كانت محاولات الممثل السوفييتي لرسم ورفض رئيس اللجنة البريطاني نظر اللجنة إلى انتهاك إيطاليا لهذا القرار. بالإضافة إلى ذلك ، وضعت اللجنة مخططًا للمراقبة البحرية للساحل الإسباني ، والذي بموجبه قام الأسطولان الإنجليزي والفرنسي بدوريات في السواحل التي احتلها الفرانكو ، والأسطولان الألماني والإيطالي على الساحل الذي احتله الجمهوريون. في 6 مارس بدأ تنفيذ هذا القرار ، إلا أن جميع إجراءات الرقابة هذه لم تنص على أي عقوبات على المخالفين. في غضون ذلك ، في 2 يناير 1937 ، تم إبرام اتفاقية "سادة" أنجلو-إيطالية ، والتي أعطت روما مطلق الحرية في إسبانيا مقابل التزام بعدم التأثير على مصالح رأس المال البريطاني في هذا البلد. من الواضح أنه في ظل هذه الظروف ، قررت القيادة البريطانية في 8 يناير كبح جماح النشاط السوفيتي في اللجنة ، ولكن الانغماس في إيطاليا وألمانيا. صحيح ، في مارس 1937 ، عندما أصبح واضحًا أن إيطاليا لا تفي بشروط الاتفاقية ، نشرت إنجلترا برنامجًا لتطوير القوات المسلحة البريطانية وكثفت انتقاداتها لأفعال روما في الصحافة. في ظل هذه الظروف ، رفضت إيطاليا في 23 مارس سحب متطوعيها من إسبانيا.

تم تنفيذ العمليات العسكرية في إسبانيا بنجاح متفاوت. في النصف الثاني من يناير - أوائل فبراير 1937 ، استولى الفرانكو على ساحل البحر الأبيض المتوسط الأندلس مع مدينة ملقة. خلال القتال الدائر بالقرب من مدريد ، في 6-27 فبراير ، شن فرانكو هجومًا فاشلاً على النهر. حرامة. في 8-22 مارس ، هزم الجمهوريون قوة الاستطلاع الإيطالية التي تقدمت في مدريد بالقرب من غوادالاخارا. في أبريل - أكتوبر 1937 ، هزم الفرانكو الجبهة الشمالية للجمهوريين واستولوا على أستورياس وبلاد الباسك. لمساعدة الجبهة الشمالية ، في 5-27 يوليو ، قام الجمهوريون بمحاولة لطرد العدو من مدريد في منطقة برونيتي ، وفي 24 أغسطس - 10 سبتمبر ، شنوا هجومًا على سرقسطة ، ودفعوا العدو إلى حد ما واحتلاله. مدينة بلشيت.

في غضون ذلك ، في 28 مايو 1937 ، تم تشكيل حكومة ن. تشامبرلين في لندن ، والتي راهنت على استرضاء ألمانيا وإيطاليا. في ظل هذه الظروف ، أصبحت سياسة "عدم التدخل" أخيرًا شكليًا ونافذة ، مما سمح لإنجلترا بإجراء حوار مع ألمانيا وإيطاليا. تجلى هذا الموقف في لندن بوضوح في الشروط التالية. في 29 مايو ، قصف الطيران الجمهوري الأسباني الطراد الألماني دويتشلاند ، الذي كان في المياه الإقليمية الإسبانية. صرحت برلين وروما أن هذا جعل من المستحيل عليهما المشاركة في لجنة عدم التدخل والدوريات البحرية. في 31 مايو ، قصف الأسطول الألماني ميناء ألميريا الأسباني. في اليوم نفسه ، اقترح الاتحاد السوفيتي مناقشة الوضع الحالي في اللجنة ، لكن هذا الاقتراح رفضته إنجلترا ، التي كانت تخشى أن تتمكن موسكو بهذه الطريقة من نسف اتفاقية عدم التدخل. في الواقع ، كان الجانب السوفيتي يخشى أن تؤدي مثل هذه الحوادث إلى نشوب حرب في أوروبا وسعى لاحتواء الجمهوريين. في 2 يونيو ، دعت إنجلترا ألمانيا وإيطاليا ، إلى جانب فرنسا ، لمناقشة الوضع الحالي خارج اللجنة. تم تجاهل محاولات الاتحاد السوفياتي في 8 يونيو لحل الوضع في إطار اللجنة. نتيجة للمفاوضات الأنجلو-فرنسية-الألمانية-الإيطالية في 12 يونيو ، تم التوصل إلى اتفاق بشأن مخاطبة أطراف الحرب في إسبانيا باقتراح إنشاء "مناطق أمنية" في الموانئ والحصول على ضمانات بعدم الاعتداء على الدوريات. السفن. نتيجة لذلك ، عادت ألمانيا وإيطاليا إلى لجنة عدم التدخل ، ولكن في 15 و 18 يونيو هاجم سلاح الجو الجمهوري الطراد الألماني لايبزيغ.

في 23 يونيو ، أعلنت ألمانيا وإيطاليا إنهاء المشاركة في تسيير دوريات على الساحل الإسباني ، وفي 2 يوليو طرحتا خطة لإعادة تنظيم المراقبة البحرية ومنح حقوق الفرانكو من قبل المتحاربين. من جانبها ، في 14 يوليو ، طرحت إنجلترا خطة لسحب المتطوعين الأجانب من إسبانيا والاعتراف بحقوق المتحاربين للفرنكويين ، تزامنًا بشكل أساسي مع المقترحات الألمانية الإيطالية. ومع ذلك ، تمكن الاتحاد السوفياتي من ضمان تأجيل مناقشة هذه الخطة حتى خريف عام 1937. خلال المناقشة التي بدأت في أكتوبر 1937 ، دعا الاتحاد السوفيتي إلى سحب جميع المتطوعين الأجانب من إسبانيا ، وبعد ذلك سيكون من الممكن التعرف على أنصار فرانكو على أنهم محاربون. نتيجة لذلك ، في 4 نوفمبر ، اعتمدت لجنة عدم التدخل الخطة الإنجليزية في 14 يوليو بأغلبية الأصوات. كانت لندن تأمل في ظل هذه الظروف أن تنسحب موسكو من اللجنة ، لكن الممثل السوفييتي واصل الدفاع عن موقفه ودعم الحكومة الشرعية لإسبانيا. في 16 نوفمبر ، وافق الاتحاد السوفياتي على قبول قرار اللجنة ، لكنه لم يدعم فكرة الاعتراف بالفرنكويين على أنهم محاربون. ونتيجة لذلك ، تأخر وضع الإجراءات العملية لتنفيذ قرار اللجنة هذا حتى بداية عام 1938 ، عندما تغير الوضع في أوروبا.

قضية أخرى أثيرت في لجنة عدم التدخل من قبل الاتحاد السوفياتي والدول الاسكندنافية كانت مشكلة القرصنة من قبل الغواصات "غير المعروفة" (الإيطالية) في البحر الأبيض المتوسط. في البداية ، خربت إنجلترا وفرنسا مناقشة هذه القضية بكل طريقة ممكنة ، لكن اشتداد القرصنة في أغسطس وسبتمبر 1937 أجبر لندن وباريس على اتخاذ تدابير لقمعها. في الوقت نفسه ، لم يرغبوا في تفاقم العلاقات مع إيطاليا وظلت المعلومات حول جنسية الغواصات "المجهولة" سرية. خلال المفاوضات الأنجلو-فرنسية ، تقرر عقد مؤتمر لدول البحر الأبيض المتوسط في نيون. أصرت باريس على مشاركة الاتحاد السوفياتي في المؤتمر ، وأصرت لندن على إيطاليا وألمانيا. كانت موسكو تأمل في عزل إيطاليا في المؤتمر ، وفي 6 سبتمبر أرسلت مذكرة احتجاج إلى روما ضد تصرفات الغواصات الإيطالية. وبطبيعة الحال ، نفت إيطاليا كل الاتهامات ورفضت المشاركة في المؤتمر. بعد ذلك ، اتخذت ألمانيا نفس الموقف. نتيجة لذلك ، في المؤتمر الذي عقد في الفترة من 10 إلى 14 سبتمبر في نيون ، لم يتم ذكر الجاني في هجمات القراصنة ، ولكن تقرر إغراق كل شيء غواصاتالذين لا يذكرون جنسيتهم عند الطلب. في 16 سبتمبر ، توقفت إنجلترا وفرنسا ، بحجة تسيير دوريات في البحر الأبيض المتوسط ، عن القيام بدوريات في الساحل الإسباني الذي يحتله الفرانكو. في 30 سبتمبر ، انضمت إيطاليا إلى قرارات المؤتمر. نتيجة لذلك ، على الرغم من انخفاض عدد هجمات القرصنة بشكل كبير ، إلا أنه لم يتم إيقافها بالكامل.

في الوقت نفسه ، يُظهر الموقف مع مؤتمر نيون أن الموقف الثابت لإنجلترا وفرنسا والاتحاد السوفيتي كان كافياً لإجبار ألمانيا وإيطاليا على التقيد بالمعايير الدولية آنذاك. ومع ذلك ، فإن الموقف المتشدد تجاه ألمانيا هدد بانهيار النظام النازي ، والذي كان ، في رأي القيادة البريطانية ، تهديدًا أكثر خطورة بكثير من التوسع الألماني ، والذي كان من الممكن توجيهه شرقًا. هذا الموقف من لندن كان مشتركًا إلى حد كبير من قبل باريس. بالإضافة إلى موقف التعامل المزدوج في إنجلترا وفرنسا ، كانت موسكو منزعجة أيضًا من التعاون الألماني البولندي الوثيق. في الواقع ، أصبحت وارسو مساعدًا متطوعًا لبرلين ، والتي سعت إلى منع التعاون بين الدول من أوروبا الشرقيةمع الاتحاد السوفيتي على أساس مناهض للفاشية. استمرت بولندا في كونها الحلقة الرئيسية في "الطوق الصحي" المناهض للسوفييت ، وقد دعمت بنشاط هذه السياسة الألمانية في دول البلطيق والبلقان. في ربيع وصيف عام 1937 ، تكثف التعاون البولندي الروماني ضد الاتحاد السوفيتي. منذ عام 1936 ، تمكنت ألمانيا من تحقيق تعاون عسكري سري إلى حد ما مناهض للسوفييت مع فنلندا وإستونيا. كما استمعت لاتفيا عن كثب أكثر فأكثر إلى "نصيحة" برلين. في الواقع ، كان احتمال توحيد أوروبا الشرقية تحت رعاية ألمانيا وبولندا يلوح في الأفق أمام الاتحاد السوفيتي. بالإضافة إلى ذلك ، أقامت كل من برلين ووارسو علاقات مع اليابان ، التي ، بعد احتلالها لمنشوريا ، سعت إلى لعب دور "مقاتل ضد الشيوعية" في الشرق الأقصى ، مما أثار بشكل دوري حوادث على الحدود السوفيتية. في ظل هذه الظروف ، حاولت موسكو الدفاع عن مصالحها هناك ، لكنها لن تتورط على الإطلاق في حرب فردية مع اليابان.

نظرًا لانشغال إنجلترا وفرنسا بالأحداث الإسبانية ، والتعاون مع ألمانيا وإيطاليا ، وعدم الخوف من التدخل الأمريكي ، قررت اليابان الانتقال إلى العمليات النشطة في القارة. أعطت الحادثة السوفيتية المنشورية على نهر أمور في 29-30 يونيو 1937 الفرصة لليابان لتظهر للغرب ثبات مسارها المناهض للشيوعية ، وفي 7 يوليو شنت اليابان حربًا في الصين. لم يحظ اقتراح بريطانيا في 12 يوليو / تموز بالقيام بخطوة مشتركة في طوكيو ونانجينغ بتأييد الولايات المتحدة ، التي أعلنت في 16 يوليو / تموز أنها لم تستبعد إمكانية مراجعة نتائج مؤتمر واشنطن. تم استخدام التنافس بين إنجلترا والولايات المتحدة في الشرق الأقصى بنجاح من قبل القيادة اليابانية. أدى إبرام اتفاقية عدم الاعتداء السوفيتية الصينية في 21 أغسطس إلى تفاقم العلاقات اليابانية السوفيتية ، لكن الأطراف لم تؤد إلا إلى تكثيف الحرب الدعائية في الصحافة. في 13 سبتمبر ، ناشدت القيادة الصينية مجلس عصبة الأمم بطلب تطبيق عقوبات دولية على اليابان. دعم الاتحاد السوفياتي هذا الموقف من نانجينغ ودعا إلى تنظيم إجراءات جماعية ضد المعتدي ، بينما اتخذت بريطانيا وفرنسا والولايات المتحدة موقفًا سلبيًا ، واعترفت في الواقع بالحصار البحري الياباني للساحل الصيني. اقتراح بريطانيا في أكتوبر 1937 لمناقشة مقاطعة اليابان لم يلق دعمًا من الولايات المتحدة. نتيجة لذلك ، في 6 أكتوبر ، أعلنت عصبة الأمم أن اليابان انتهكت التزاماتها التعاهدية وأعربت عن "دعمها المعنوي" للصين ، وأوصت جميع الأطراف المعنية بعقد مؤتمر دولي حول هذه القضية. أظهر المؤتمر الذي عقد في بروكسل يومي 3 و 24 نوفمبر ، والمخصص للأحداث في الصين ، أن القوى الغربية ترغب في إثارة حرب سوفيتية يابانية. بخاصة، الاتحاد السوفياتيتم اقتراح حشد وشن غارات جوية على طوكيو ، بينما كانت بريطانيا والولايات المتحدة ستقتصران على مظاهرة بحرية. رفضت إنجلترا نفسها تقييد تصدير المواد العسكرية إلى اليابان ، لأن هذا من شأنه أن يصيب جيوب الأشخاص المؤثرين للغاية.

ساهم تقوية الاقتصاد الألماني والانخفاض الجديد في الإنتاج العالمي الذي بدأ في عام 1937 في حقيقة أن ألمانيا بدأت تطالب بشكل أكثر وضوحًا بمراجعة القرارات الإقليمية لمعاهدة فرساي. منذ عام 1937 ، ظهرت فكرة "استرضاء" ألمانيا على حساب أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي في المقدمة في السياسة الخارجية البريطانية ، والتي ، في رأي القيادة البريطانية ، كان ينبغي أن تؤدي إلى " ميثاق الأربعة ". ليس من قبيل المصادفة أنه في سياق الاتصالات مع القيادة الألمانية في 19 نوفمبر ، قام اللورد رئيس مجلس الملكة الخاص في إنجلترا ، إ. هاليفاكس ، وفي 2 ديسمبر ، أخطر وزير الخارجية البريطاني أ. إيدن برلين بأن لندن لم يكن ضد مراجعة الحدود في أوروبا الشرقية ، بل اعتبر منع الحرب شرطًا لا غنى عنه. خلال المحادثات الأنجلو-فرنسية في لندن يومي 28 و 30 نوفمبر ، أيدت فرنسا هذا الموقف البريطاني واتفقت الأطراف على مزيد من عدم التدخل في النزاعات الدولية والاشتباكات في أوروبا الشرقية. رئيس الوزراء الإنجليزي ن. تشامبرلين ، "يجب أن يتوقف السلام في أوروبا بشأن موقف القوى الرئيسية لألمانيا وإيطاليا وفرنسا وموقفنا ". بعبارة أخرى ، تلقت ألمانيا تفويضًا مطلقًا لأي أعمال في أوروبا الشرقية لم تؤد إلى حرب مفتوحة. بطبيعة الحال ، في ظل هذه الظروف ، قررت القيادة الألمانية تكثيف سياستها الخارجية تجاه جيرانها. باستخدام سياسة "الاسترضاء" الأنجلو-فرنسية ، وإنجازاتها في الاقتصاد والبناء العسكري ، وأفكار مناهضة الشيوعية ، والسلمية والقومية ، تمكنت ألمانيا في عام 1938 من المضي قدمًا في مراجعة الأحكام الإقليمية لمعاهدة فرساي وضمت النمسا في 12-13 مارس ، مما أدى إلى تحسن كبير في موقعها الاستراتيجي في وسط أوروبا.

في هذه الأثناء ، في 11 مارس ، خلال حادث على خط الترسيم البولندي الليتواني ، قُتل جندي بولندي وكان هناك تهديد بشن هجوم بولندي على ليتوانيا. في 16 مارس ، أخطرت ألمانيا بولندا بأن مصالحها في ليتوانيا تقتصر فقط على ميميل (كلايبيدا) وقدمت "عرضًا مفتوحًا للتعاون العسكري البولندي الألماني ضد روسيا" في حالة تدهور العلاقات السوفيتية البولندية. وفي اليوم نفسه ، أبلغت موسكو وارسو أنها مهتمة بحل النزاع البولندي الليتواني "بالوسائل السلمية حصريًا وأن أعمال العنف يمكن أن تخلق خطرًا في شرق أوروبا بالكامل". في 17 مارس ، تم إرسال إنذار بولندي إلى ليتوانيا للمطالبة بإقامة علاقات دبلوماسية مع بولندا في غضون 36 ساعة ، والتخلي عن المطالبات بمنطقة فيلنا وفتح الحدود للحركة والتواصل. وفي نفس اليوم ، اقترح الاتحاد السوفيتي عقد مؤتمر لمكافحة العدوان في أوروبا ، وأعلن استعداده "للقيام بدور نشط في جميع الإجراءات الهادفة إلى تنظيم رد جماعي للمعتدي" ، وسأل فرنسا عن استعدادها للتأثير على بولندا. لمنعها من مهاجمة ليتوانيا. في الوقت نفسه ، مثل إنجلترا وفرنسا ولاتفيا وإستونيا ، نصحت موسكو في 18 مارس كاوناس "بالاستسلام للعنف" لأن "المجتمع الدولي لن يتفهم الرفض الليتواني". ومع ذلك ، في الساعة 17:30 من نفس اليوم ، أشار الجانب السوفيتي مرة أخرى لبولندا أنه مهتم بالحفاظ على استقلال ليتوانيا ويعارض بدء الحرب. في الظروف التي طلبت فيها فرنسا وإنجلترا من بولندا أيضًا عدم إحضار الأمور إلى الحرب ، خفف الجانب البولندي إلى حد ما شروط الإنذار النهائي. الآن يتعين على ليتوانيا إقامة علاقات دبلوماسية مع بولندا في غضون 48 ساعة وفتح الحدود للحركة والتواصل. في 19 مارس ، وافقت ليتوانيا على قبول هذا الإنذار. في غضون ذلك ، خوفًا من انقسام أوروبا إلى كتل عسكرية سياسية ، تحدثت بريطانيا ضد عقد مؤتمر اقترحه الاتحاد السوفيتي.

بطبيعة الحال ، أدت كل هذه الأحداث في أوروبا إلى حقيقة أن الحرب الأهلية في إسبانيا في عام 1938 قد هبطت بشكل متزايد إلى هامش سياسة القوى الأوروبية العظمى. استمرت إيطاليا وألمانيا في دعم الفرانكو ، الذين اكتسبوا اليد العليا تدريجياً في المقدمة. على الرغم من 15 ديسمبر 1937-8 يناير 1938 ، خلال الجمهوريين عملية هجوميةاستولى على تيرويل ، ولكن في 22 فبراير ، تمكن الفرانكو من طردهم مرة أخرى من المدينة. خلال عملية أراغون (9 مارس - 15 أبريل 1938) ، اخترق الفرانكو البحر الأبيض المتوسط في منطقة فيناروس. محاولة من قبل الجمهوريين في معركة النهر. إبرو 25 يوليو - 15 نوفمبر 1938 فشل في استعادة الوضع في الجبهة. في نفس الوقت ، في يونيو - نوفمبر 1938 ، واصل الفرانكو هجومهم إلى الجنوب ، ووصلوا إلى الطرق الشمالية لفالنسيا. في غضون ذلك ، في 26 مايو ، استأنفت لجنة عدم التدخل المناقشات حول انسحاب المتطوعين الأجانب من إسبانيا. حاولت بريطانيا وفرنسا الحصول على موافقة الاتحاد السوفياتي على الخطة التي اقترحوها. في 5 يوليو ، في الاجتماع العام الأخير للجنة ، تمت الموافقة على هذه الخطة بأغلبية الأصوات. في 7 يوليو ، انضم إليه الاتحاد السوفيتي. خلال انعقاد جمعية عصبة الأمم ، في 21 سبتمبر ، أعلنت حكومة الجمهورية الإسبانية عزمها على سحب المتطوعين ، بغض النظر عن خطة اللجنة. في الوقت نفسه ، حاولت إنجلترا التفاوض مع الجنرال فرانكو بشأن سحب المتطوعين ، لكنه ، بناءً على نصيحة ضمنية من إيطاليا ، رفض سحب أي شخص.

في غضون ذلك ، من أبريل 1938 ، بدأت الأزمة الدولية المستوحاة من ألمانيا حول تشيكوسلوفاكيا في النمو. كانت القيادة السوفيتية تدرك جيدًا أن حل هذه المشكلة يعتمد على موقف إنجلترا وفرنسا ، اللتين كان هدفهما الرئيسي في السياسة الخارجية هو توجيه التوسع الألماني نحو الشرق. يبدو أن تعزيز النفوذ الألماني في أوروبا الشرقية قد أثر على مصالح لندن وباريس ، لكن قيادتهم اعتقدت أن التنازلات لبرلين ستؤتي ثمارها وأن التهديد للدول الغربية سينتهي نتيجة الصدام الألماني السوفيتي. بعد أن راهنوا على اتفاق مع ألمانيا وإنجلترا وفرنسا ، تجنبوا بكل طريقة ممكنة أي مقترحات سوفياتية يمكن أن تؤدي إلى تدهور علاقاتهم مع برلين. نتيجة لذلك ، اصطدمت محاولات موسكو للتفاوض مع لندن وباريس حول التعاون في تطبيق مفهوم "الأمن الجماعي" بجدار من الصمت. بالنظر إلى موقف القوى الغربية ، اتخذت تشيكوسلوفاكيا أيضًا موقفًا حذرًا إلى حد ما فيما يتعلق بالاتصالات العسكرية مع الاتحاد السوفيتي وفي نهاية أبريل 1938 أخطرت باريس بأنها لن تعقد اتفاقية عسكرية مع موسكو قبل أن تفعل فرنسا ذلك. حاولت إنجلترا إحياء "جبهة ستريسا" ، وفي 16 أبريل ، تم توقيع معاهدة صداقة وتعاون إنجلو-إيطالية ، اعترفت بموجبها لندن باستيلاء إيطاليا على إثيوبيا ووافقت على الاعتراف بحقوق فرانكو كطرف محارب بعد إخلاء جزئي. من المتطوعين الأجانب من إسبانيا. من جانبها ، وافقت إيطاليا على الإبقاء على الوضع الراهن في البحر المتوسط. ومع ذلك ، لم يكن من الممكن تقسيم المحور الألماني الإيطالي.

استمرارًا للعمل في إطار مفهوم "الأمن الجماعي" ، الذي لم يلبي المصالح السوفيتية فحسب ، بل أيضًا المعايير الدولية التي أعلنتها القوى العالمية الرائدة في ذلك الوقت ، حاولت القيادة السوفيتية التفاوض مع إنجلترا وفرنسا بشأن دعم تشيكوسلوفاكيا. في المجموع ، في غضون 6 أشهر ، أعلن الاتحاد السوفيتي رسميًا استعداده لدعم تشيكوسلوفاكيا 10 مرات. بالإضافة إلى ذلك ، تم الإبلاغ عن هذا سرًا 4 مرات إلى فرنسا ، و 4 مرات إلى تشيكوسلوفاكيا و 3 مرات إلى إنجلترا. عرض الجانب السوفيتي ثلاث مرات التفاوض على هيئة الأركان العامة في فرنسا وبمجرد إنجلترا ، ولكن لم يتم تلقي أي إجابة ، لأنه سيكون "سوء حظ إذا تم إنقاذ تشيكوسلوفاكيا بفضل المساعدة السوفيتية". بالإضافة إلى ذلك ، أعلن الاتحاد السوفيتي مرارًا وتكرارًا استعداده لدعم حليفه التشيكوسلوفاكي إذا قاتل وطلب المساعدة ، حتى لو انحرفت فرنسا عن التزاماتها الحليفة. كان هذا موقفًا واضحًا تمامًا لا لبس فيه ، على النقيض ، على سبيل المثال ، من موقف فرنسا ، التي قال وزير خارجيتها ج.بونيه ، في 30 أبريل ، مباشرة للسفير الألماني أن "أي اتفاق أفضل من حرب عالمية ، في الحدث الذي ستهلك منه كل أوروبا ، وكيف أن المنتصر والمهزوم سوف يقعان فريسة للشيوعية العالمية ". في الواقع ، وافقت القوى الغربية مقدمًا على تسليم تشيكوسلوفاكيا إلى ألمانيا ، وكل أفعالها في أبريل - سبتمبر 1938 خدمت فقط للتغطية على هذا الهدف. كانت موسكو أيضًا منزعجة من التعاون البولندي الألماني الواضح بشكل متزايد ضد تشيكوسلوفاكيا.

في صيف عام 1938 ، سعت القيادة البريطانية لإيجاد حل وسط جديد بين القوى العظمى في أوروبا. ولكن بدلاً من الضغط على ألمانيا ، واصلت إنجلترا وفرنسا المطالبة بتنازلات من تشيكوسلوفاكيا باسم الحفاظ على السلام في أوروبا ، لأن الحرب يمكن أن تساهم في بلشفيتها. وهكذا ، أصبحت تشيكوسلوفاكيا ورقة مساومة في سياسة الاسترضاء لألمانيا وأساسًا لتسوية جديدة. انطلقت القيادة البريطانية من حقيقة أن ألمانيا الضعيفة لا تريد ، وفرنسا القوية لا تستطيع ، تعزيز الهيمنة البريطانية. لذلك ، كان من الضروري تقوية ألمانيا ، وإضعاف فرنسا ، وفي نفس الوقت عزل الاتحاد السوفيتي ، الذي اقترح في 21 سبتمبر مرة أخرى عقد مؤتمر لوضع تدابير ضد العدوان. نتيجة لذلك ، في 29-30 سبتمبر ، خلال مؤتمر إنجلترا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا في ميونيخ ، تم التوصل إلى اتفاق حول القضية التشيكوسلوفاكية ، والذي استوفى جميع مطالبات برلين. تقرر نقل المناطق الحدودية لتشيكوسلوفاكيا إلى ألمانيا بحلول 10 أكتوبر. تم الإعلان عن حق سكان المناطق المنقولة في الاختيار ، ولكن لم يتم تنفيذه. لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على الضمانات الدولية المعلنة للحدود الجديدة لتشيكو سلوفاكيا ، منذ أن تهربت إنجلترا من ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، تم الاعتراف بحق بولندا والمجر في تسوية إقليمية مع تشيكوسلوفاكيا.

في الوقت نفسه ، في 30 سبتمبر ، تم التوقيع على اتفاقية أنجلو-ألمانية بشأن عدم الاعتداء والمشاورات. بالإضافة إلى ذلك ، طلبت إنجلترا من ألمانيا وإيطاليا دعم فكرة منح فرنسا فرصة للتوصل إلى هدنة في إسبانيا. هذا ، في الواقع ، كان يتعلق بالاعتراف بحكومة الجنرال فرانكو ، على الرغم من أن لندن وباريس كانت لهما علاقات دبلوماسية مع مدريد. من الواضح أن القيادة الألمانية لم تعترض. اعتبرت إنجلترا اتفاقية ميونيخ بمثابة الأساس الأساسي لمزيد من التسوية الأنجلو-ألمانية بشأن جميع المشكلات الأساسية. من خلال التوقيع على اتفاقية ميونيخ ، انتهكت فرنسا المعاهدة الفرنسية التشيكوسلوفاكية المؤرخة 21 يناير 1924 ، ومعاهدة لوكارنو في 16 أكتوبر 1925. انهار نظام التحالفات العسكرية الفرنسية. ونتيجة لذلك ، "تسبب انشقاق فرنسا ، الذي تم الإعلان عنه علنًا ، في لجوء الدول الأصغر إلى هتلر على أمل ألا تفقد كل شيء". في نوفمبر 1938 ، دخلت اتفاقية أبريل الأنجلو-إيطالية حيز التنفيذ ، في 24 نوفمبر ، عرضت لندن على برلين الحرية الكاملة للعمل ضد الاتحاد السوفيتي. في 19 نوفمبر ، اعترفت فرنسا بالسيادة الإيطالية على إثيوبيا ، وفي 6 ديسمبر ، تم التوقيع على إعلان فرنسي ألماني بعدم الاعتداء والتشاور. كان هذا هو أوج سياسة الاسترضاء ، التي وجهت ضربة هائلة ليس فقط لتأثير إنجلترا وفرنسا في أوروبا ، ولكن أيضًا لنظام فرساي بأكمله للعلاقات الدولية ، والذي لم يعد موجودًا عمليًا.

في الوقت نفسه ، خلال الأزمة التشيكوسلوفاكية عام 1938 ، كانت موسكو مقتنعة بوضوح بأن وجود معاهدات الاتحاد لا يشكل بأي حال ضمانًا للتفاعل بين الدول التي وقعت عليها. على الرغم من حقيقة أن فرنسا وتشيكوسلوفاكيا كانتا حليفين رسميين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، فقد رفضا ببساطة مناقشة مشكلة تنفيذ التزامات الحلفاء معه. علاوة على ذلك ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أن الأزمة كانت ذات طبيعة سياسية في الغالب ، وكان الموقف الثابت لإنجلترا وفرنسا كافياً لوقف ألمانيا. إذا تحدثنا عن الجانب العسكري البحت للمشكلة ، فيجب أن نتذكر أن تهديد الحرب من جانب ألمانيا كان خدعة واضحة. في خريف عام 1938 ، امتلكت فرنسا وتشيكوسلوفاكيا والاتحاد السوفياتي قوات مسلحة قادرة على هزيمة ألمانيا. على الرغم من أن القيادة السوفيتية قامت ببعض الاستعدادات العسكرية في حالة نشوب حرب في أوروبا ، إلا أنها لم تكن تنوي على الإطلاق الاندفاع إلى الحرب دون مراعاة الوضع السياسي العام. المشاركة في حرب بين كتلتين من الدول الأوروبية شيء ، لكن محاربة ألمانيا التي تتمتع على الأقل بحياد إنجلترا وفرنسا شيء آخر. كان لدى الاتحاد السوفيتي بالفعل مثل هذه التجربة من الأحداث التي وقعت في إسبانيا ، ومن الواضح أن موسكو لم تكن في عجلة من أمرها لتكرارها على نطاق أوروبا. عندما تكشفت الأحداث في لجنة عدم التدخل وحول تشيكوسلوفاكيا ، أصبحت القيادة السوفيتية مقتنعة فقط بأن القوى الغربية لن تحتوي على ألمانيا. في 29 سبتمبر ، أبلغت إنجلترا الاتحاد السوفيتي أنه لم تتم دعوته إلى المؤتمر في ميونيخ لأن هتلر وموسوليني كانا قد رفضا الجلوس بجانب ممثل سوفيتي. بطبيعة الحال ، في 2 و 4 أكتوبر ، أعلنت موسكو أن "لا فرنسا ولا إنجلترا تشاورتا مع الاتحاد السوفيتي ، ولكنهما أبلغتا فقط حكومة الاتحاد السوفيتي بالأمر الواقع. لم يكن للحكومة السوفياتية علاقة بمؤتمر ميونيخ وقراراته ، وليس لها علاقة به ".

إن حصة بريطانيا وفرنسا في اتفاقية مع ألمانيا وإيطاليا ، والتي أصبحت واضحة في خريف عام 1938 ، فيما يتعلق بالأحداث في إسبانيا ، تعني في الواقع الانتقال النهائي لجميع القوى الأوروبية العظمى إلى جانب الفرانكو. في ظل هذه الظروف ، استولى الفرانكو خلال العملية الكاتالونية (23 ديسمبر 1938-9 فبراير 1939) على برشلونة في 26 يناير ، ثم شمال شرق إسبانيا بأكمله. في 25 فبراير 1939 ، اعترفت فرنسا وفي 27 فبراير بحكومة فرانكو وقطعت العلاقات الدبلوماسية مع الحكومة الشرعية لإسبانيا. في 1 مارس ، سحب الاتحاد السوفياتي ممثله من لجنة عدم التدخل. أدت الأزمة الداخلية للجمهورية الإسبانية ، التي نشأت بدعم من لندن وباريس في مارس 1939 ، إلى حقيقة أن الفرانكو شنوا هجومًا عامًا في 27 مارس ، وفي 28 مارس احتلوا مدريد ، وبحلول 1 أبريل سيطروا على مدريد. للبلد كله. في نفس اليوم ، تم الاعتراف بحكومة فرانكو من قبل الولايات المتحدة. في 20 أبريل ، تم حل لجنة عدم التدخل رسميًا. انتهت الحرب الأهلية الإسبانية بانتصار الفرانكو في وقت كان فيه اهتمام القوى الأوروبية العظمى مركّزًا على الأحداث في أوروبا الشرقية.

بمجرد الانتهاء من تنفيذ اتفاقية ميونيخ ، في 24 أكتوبر 1938 ، اقترحت برلين على وارسو الموافقة على إدراج Danzig في ألمانيا ، للسماح ببناء طرق سريعة خارج الحدود الإقليمية و سكة حديديةعبر "الممر البولندي" وانضم إلى ميثاق مناهضة الكومنترن. من جانبها ، كانت ألمانيا مستعدة لتمديد اتفاقية التسوية السلمية للنزاعات وعدم استخدام القوة في 26 يناير 1934 لمدة 25 عامًا ، وضمان الحدود الألمانية البولندية القائمة. وهكذا ، ستحل ألمانيا بنفسها مهمة الغطاء الخلفي من الشرق (بما في ذلك من الاتحاد السوفياتي) تحسبا للاحتلال النهائي لتشيكوسلوفاكيا ، ومراجعة جزئية لحدودها الشرقية ، التي أنشئت في عام 1919 ، وتعزيز مواقعها بشكل كبير في أوروبا الشرقية. في الوقت نفسه ، تم تطوير خطط في وارسو لحل "القضية الأوكرانية" مع رومانيا بشكل مشترك من خلال تمزيق جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية بعيدًا عن الاتحاد السوفيتي وتكثيف السياسة المعادية للسوفييت في منطقة القوقاز. كما أحب القادة البولنديون الحديث عن ضعف روسيا السوفيتية.

في الوقت نفسه ، خشيت القيادة البولندية من أن يؤدي التقارب الوثيق مع ألمانيا إلى ضياع فرصة اتباع سياسة خارجية مستقلة ، لذلك ، على الرغم من المناقشات المتكررة للمقترحات الألمانية في أكتوبر 1938 - يناير 1939 ، لم تحصل برلين على الجواب المطلوب. على الرغم من أنه في وارسو ، في ظل ظروف معينة ، لم يتم استبعاد إنشاء تحالف عسكري ألماني - بولندي - ياباني مع توجه مناهض للسوفييت ، إلا أن موقف بولندا كان معقدًا بسبب وجود المشاكل الألمانية البولندية. بالإضافة إلى ذلك ، لم تحدد ألمانيا نفسها حتى الآن حربًا مع الاتحاد السوفيتي كهدف لها ، ولكن استعدادًا للاستيلاء على تشيكوسوفاكيا ، كانت مهتمة بتحييد بولندا وعدم تدخل إنجلترا وفرنسا ، للتأثير على أي منهما ضد تم استخدام الخطاب السوفيتي مرة أخرى. ليس من قبيل المصادفة أن برلين أقرت حملة صحفية تتعلق بخطط إنشاء "أوكرانيا العظمى" تحت الحماية الألمانية ، والتي قوبلت بتفهم في لندن وباريس.

وافقت القيادة البولندية على تنازلات معينة بشأن قضية دانزيج فقط مقابل خطوات انتقامية من ألمانيا ، لكنها لم ترغب في أن تصبح قمراً صناعياً لبرلين. أدى عناد بولندا إلى حقيقة أن القيادة الألمانية بدأت تميل نحو فكرة الحاجة إلى حل عسكري للمشكلة البولندية في ظل ظروف معينة. أظهرت زيارة وزير الخارجية البولندي جيه بيك إلى برلين في الفترة من 5 إلى 6 كانون الثاني (يناير) 1939 ، للقيادة البولندية أن الظروف الألمانية غير المقبولة بالنسبة له هي الخط الاستراتيجي لبرلين. حتى الآن ، تم تأجيل المفاوضات الرسمية. استمرارًا لسياسة التوازن بين الغرب والشرق ، بدأت القيادة الألمانية منذ خريف عام 1938 في تحقيق تطبيع العلاقات مع الاتحاد السوفيتي تدريجيًا. في 19 ديسمبر ، دون أي تأخير ، تم تمديد اتفاقية التجارة السوفيتية الألمانية حتى عام 1939. في 22 كانون الأول (ديسمبر) ، عرضت برلين على موسكو استئناف المفاوضات بشأن قرض بقيمة 200 مليون ، ملمحة إلى الحاجة إلى تطبيع عام للعلاقات. خوفًا من حدوث تقارب ألماني بولندي نتيجة زيارة بيك إلى ألمانيا ، في 11 يناير 1939 ، وافق الجانب السوفيتي على بدء مفاوضات اقتصادية ، وفي اليوم التالي تحدث أ.هتلر لعدة دقائق في حفل استقبال دبلوماسي مع المفوض السوفيتي ، التي أصبحت ضجة كبيرة في الأوساط الدبلوماسية. وهكذا ، حاولت ألمانيا الضغط على إنجلترا وفرنسا وبولندا ، مما أجبرهم على تقديم تنازلات ، ملمحة إلى إمكانية تطوير المزيد من الاتصالات مع الاتحاد السوفيتي.

وبتوقع أن تصبح القوة الرائدة في القارة ، سعت ألمانيا إلى الاعتراف بمكانة القوة العالمية من إنجلترا وفرنسا ، الأمر الذي كان مستحيلًا بدون استعراض القوة أو حتى هزيمة هذه البلدان. بحلول مارس 1939 ، أصبح واضحًا للقيادة الألمانية أنه على الرغم من زيادة النفوذ الألماني في أوروبا الشرقية بشكل كبير ، إلا أنه لم يصبح حاسمًا. يتطلب تحقيق هذا الهدف عملًا سياسيًا جديدًا. سمح الإقصاء النهائي لتشيكو سلوفاكيا لألمانيا بإظهار قوتها لجيرانها الشرقيين ، مما جعلهم أكثر استيعابًا ، ويقلل بشكل كبير من خطر التحالف المناهض لألمانيا في أوروبا الشرقية. وفقًا لبرلين ، سيؤدي حل المسألة التشيكوسلوفاكية إلى تحييد بولندا ، التي ستضطر لقبول المقترحات الألمانية ، إلى التبعية الاقتصادية للمجر ورومانيا ويوغوسلافيا. ستؤدي عودة Memel (Klaipeda) إلى السيطرة الألمانية على ليتوانيا وتقوية النفوذ الألماني في دول البلطيق. كان هذا من شأنه أن يوفر الخلفية للحرب في الغرب ، والتي كانت تعتبر في برلين كمرحلة أولى لضمان الهيمنة الألمانية في أوروبا. فقط بعد حل هذه المشكلة تمكنت ألمانيا من شن حملة ضد السوفييت.

أدت أحداث خريف عام 1938 إلى انهيار نظام فرساي للعلاقات الدولية في أوروبا. ومع ذلك ، فشلت محاولة إنجلترا وفرنسا ، في أعقاب ذلك ، لاستبدالها بنظام ميونيخ الجديد للعلاقات الدولية القائم على ميزان القوى للقوى الأوروبية العظمى. في 14 مارس 1939 ، أعلنت سلوفاكيا ، بناءً على نصيحة ألمانيا ، استقلالها ، وفي 15 مارس القوات الألمانيةدخلت جمهورية التشيك ، حيث تم إنشاء محمية بوهيميا ومورافيا. في البداية ، كان رد فعل إنجلترا وفرنسا مقيدًا إلى حد ما ، ولكن مع إثارة الرأي العام ، شددوا موقفهم وفي 18 مارس (مثل الاتحاد السوفيتي) احتجوا على تصرفات ألمانيا. واستدعي السفيرين البريطاني والفرنسي من برلين "للتشاور". حاولت إنجلترا جذب الاتحاد السوفيتي لدعم بولندا ورومانيا ، لكن اتضح أنهم لا يريدون التعاون مع موسكو ، خوفًا من تدهور العلاقات مع ألمانيا. في 22 مارس ، ضمنت ألمانيا عودة Memel (Klaipeda) من ليتوانيا. في 26 مارس ، رفضت وارسو أخيرًا قبول الاقتراح الألماني ، وفي 28 مارس أعلنت أن تغيير الوضع الراهن في دانزيج سيعتبر هجومًا على بولندا. في ظل هذه الظروف ، بدأت القيادة الألمانية تميل نحو حل عسكري للمسألة البولندية. في 28 مارس ، أعلن الاتحاد السوفيتي مصالحه في إستونيا ولاتفيا. في 31 مارس ، قدمت إنجلترا لبولندا ضمانات الاستقلال ، دون أن ترفض مساعدة التسوية الألمانية البولندية. في 7-12 أبريل ، احتلت إيطاليا ألبانيا.

كانت هذه الأحداث بمثابة بداية ما قبل الحرب الأزمة السياسيةفي أوروبا ، والتي كثفت السياسة الخارجية لجميع القوى العظمى ووسعت بشكل كبير احتمالات مناورة السياسة الخارجية للاتحاد السوفيتي. في ربيع وصيف عام 1939 ، كانت المفاوضات الأنجلو-فرنسية-السوفيتية السرية والمفتوحة ، والأنجلو-ألمانية ، والسوفياتية الألمانية جارية ، وتم تشكيل الائتلافين الأنجلو-فرنسي-بولندي والألماني-الإيطالي. نظرًا لأن كل من بريطانيا وفرنسا وألمانيا كانا مهتمين بالموقف الخيري لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، فقد أتيحت لموسكو فرصة الاختيار مع من وتحت أي شروط للتفاوض. في حساباتهم ، انطلقت القيادة السوفيتية من حقيقة أن الأزمة المتنامية أو اندلاع الحرب في أوروبا - سواء بمشاركة الاتحاد السوفياتي في الكتلة الأنجلو-فرنسية ، ومع الحفاظ على حياده - فتحت آفاقًا جديدة لتعزيز السوفيت. التأثير على القارة. إن التحالف مع لندن وباريس سيجعل موسكو شريكًا متساويًا مع كل العواقب المترتبة على ذلك ، وسيتيح الحفاظ على الحياد من جانب الاتحاد السوفيتي في مواجهة إضعاف كلا الطرفين المتحاربين اتخاذ موقف من نوع الحكم الذي ستسفر عنه النتيجة. تعتمد الحرب.

واستمرارًا في العمل في إطار مفهوم "الأمن الجماعي" ، حاولت القيادة السوفيتية تحقيق تحالف مع بريطانيا وفرنسا ، من شأنه أن يمنح ضمانات الاستقلال للدول الصغيرة في وسط وشرق أوروبا. في المرحلة الأولى من المفاوضات (منتصف أبريل - منتصف يونيو 1939) كان هناك اتفاق المبادئ العامةمعاهدة تفاوضية من خلال القنوات الدبلوماسية. في الوقت نفسه ، اتضح أن بريطانيا وفرنسا ليستا في عجلة من أمرهما لتحديد موقفهما ولم تكن تميل إلى تحمل أي التزامات محددة لمساعدة الاتحاد السوفيتي. خلال المرحلة الثانية من المفاوضات (منتصف يونيو - أوائل أغسطس 1939) ، التي أجريت في موسكو ، تم وضع مسودة معاهدة اتحاد ، لكن نقاشات غير مثمرة ظهرت حول قضية "العدوان غير المباشر". كانت المرحلة الثالثة هي المفاوضات العسكرية في موسكو (12-25 أغسطس) ، حيث أثار الجانب السوفيتي في 14 أغسطس مسألة إمكانية مرور الجيش الأحمر عبر أراضي بولندا ورومانيا (هذا ، على ما يبدو ، خدم في القيادة السوفيتية كنوع من المؤشرات على نوايا الشركاء الغربيين). على الرغم من أن إنجلترا وفرنسا كانتا تعرفان جيدًا تصرف سلبيبولندا لفكرة السماح للقوات السوفيتية عبر أراضيها ، حاولوا مرة أخرى إيجاد نوع من التسوية التي من شأنها أن تسمح لهم بمواصلة المفاوضات مع الاتحاد السوفياتي. ومع ذلك ، رفضت وارسو رفضًا قاطعًا أي اتفاق مع موسكو. وهكذا ، وصلت المفاوضات الأنجلو-فرنسية-السوفيتية ، السياسية والعسكرية ، أخيرًا إلى طريق مسدود ، مما أظهر أن القوى الغربية لم تكن مستعدة لشراكة متساوية مع موسكو. حتى التهديد بتطبيع العلاقات السوفيتية الألمانية لم يجبر بريطانيا وفرنسا على تقديم تنازلات للاتحاد السوفيتي.

بالنسبة إلى لندن وباريس ، كانت المفاوضات مع موسكو ضرورية لمنع التقارب السوفيتي الألماني المحتمل والضغط على ألمانيا لدفعها إلى اتفاق مع القوى الغربية. في الوقت نفسه ، لفتت لندن انتباه برلين إلى أن المفاوضات مع الدول الأخرى "ليست سوى وسيلة احتياطية لمصالحة حقيقية مع ألمانيا ، وأن هذه العلاقات ستختفي بمجرد أن يكون الهدف الوحيد المهم والقدير ، وهو اتفاق مع ألمانيا ، تم تحقيقه حقًا ". منذ النصف الثاني من يوليو 1939 ، عرضت إنجلترا على ألمانيا برنامجًا واسعًا للسياسة (نبذ العدوان في الشؤون الدولية ، وعدم التدخل المتبادل) ، والاقتصادي (توريد المواد الخام ، والتجارة ، والعملة والسياسة الاستعمارية) والعسكرية (الحد من الأسلحة المتبادلة) ) تعاون. من جانبها ، عرضت ألمانيا على إنجلترا تقسيم مناطق النفوذ في العالم ، وطالبت بعودة المستعمرات وإلغاء معاهدة فرساي. مشغولة بإضفاء الطابع المحلي على الحرب القادمة مع بولندا ، حافظت القيادة الألمانية بنشاط على اتصالات مع القوى الغربية ، لكنها لم تكن في عجلة من أمرها للموافقة على مقترحاتها. في 20 أغسطس ، أعلنت ألمانيا رفضها النظر في مقترحات إنجلترا حتى يتم حل قضية دانزيج ، وهو "المطلب الأخير" لمراجعة معاهدة فرساي ، التي سيكون هتلر على استعداد لتقديم تحالف لإنجلترا بعد تسويتها. . "

في الوقت نفسه ، بدءًا من أبريل 1939 ، بدأت ألمانيا في التحقيق في الاتحاد السوفيتي بهدف تحسين العلاقات ، لكن الجانب السوفيتي اتخذ موقف الانتظار والترقب ، ملمحًا إلى أنه مستعد للاستماع إلى أي مقترحات من برلين. في 8 يونيو ، وافق الاتحاد السوفياتي على الاقتراح الألماني لاستئناف المفاوضات الاقتصادية ، ولكن في البداية طرح كلا الجانبين مطالب مفرطة. فقط في 10 يوليو أعلنت ألمانيا للاتحاد السوفيتي أنها مستعدة لقبول شروطها بشأن القضايا الاقتصادية. خلال المحادثات الاقتصادية التي استؤنفت في برلين في 18 يوليو ، قدمت موسكو أيضًا تنازلات خوفًا من مؤامرة أنجلو-ألمانية-يابانية. في الوقت نفسه ، واصلت ألمانيا التحقيق مع الاتحاد السوفياتي بشأن مسألة ترسيم حدود المصالح المشتركة في أوروبا الشرقية ، مع تجسيد مقترحاتها تدريجياً. نتيجة لذلك ، وافقت القيادة السوفيتية في 11 أغسطس على إجراء مفاوضات تدريجية حول هذه القضايا في موسكو. من خلال تحديد 12 أغسطس لبدء العملية ضد بولندا في 26 أغسطس ، سعت القيادة الألمانية إلى تسريع بدء المفاوضات السياسية مع الاتحاد السوفيتي. في 19 أغسطس ، تم التوقيع على اتفاقية التجارة والائتمان السوفيتية الألمانية ، وأعلنت برلين موافقتها على "مراعاة كل ما يرغب فيه الاتحاد السوفيتي" ، وأصرت مرة أخرى على تسريع المفاوضات. في 21 أغسطس ، اقترحت برلين أن تقبل لندن ج. وافق كل من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وإنجلترا! بناءً على الحاجة ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى توقيع اتفاقية مع الاتحاد السوفيتي ، ألغى أ. هتلر في 22 أغسطس رحلة غورينغ إلى لندن.

في الواقع ، لقد نشأ نوع من "الحلقة المفرغة" في السياسة الأوروبية. سعى الاتحاد السوفيتي إلى اتفاق مع إنجلترا وفرنسا ، اللتين فضلتا اتفاقية مع ألمانيا ، وسعت بدورها إلى تطبيع العلاقات مع موسكو. لعب دور معين في تعطيل المفاوضات الأنجلو-فرنسية-السوفيتية أيضًا موقف جيران أوروبا الشرقية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذين أعلنوا لإنجلترا وفرنسا أنهم غير مهتمين بضمان استقلالهم بمشاركة الاتحاد السوفيتي. جانب. مثل هذا المسار من المفاوضات ، جنبًا إلى جنب مع التهديد بالاتفاق الأنجلو-ألماني ودفع الاتحاد السوفييتي إلى صراع كبير في الشرق الأقصى ، حيث كانت هناك معارك في ذلك الوقت مع القوات اليابانية في خالخين جول ، أجبر موسكو على إيلاء المزيد من الاهتمام لذلك. المقترحات الألمانية لتطبيع العلاقات الثنائية. كان ميثاق عدم الاعتداء السوفيتي الألماني ، الموقع في 23 أغسطس 1939 ، نجاحًا كبيرًا للدبلوماسية السوفيتية. مستغلة ميل ألمانيا للاتفاق ، تمكنت القيادة السوفيتية من الحصول على تنازلات جدية من برلين. تمكن الاتحاد السوفيتي من البقاء بعيدًا عن الحرب الأوروبية لفترة من الوقت ، بينما كان يتمتع بحرية كبيرة في أوروبا الشرقية ومجالًا أكبر للمناورة بين الفصائل المتحاربة لصالحه. في الوقت نفسه ، يجب التأكيد على أن معاهدة عدم الاعتداء السوفيتية الألمانية لم تكن المفجر للحرب في أوروبا. بعد كل شيء ، بدلاً من الوفاء بصدق بالتزامات الحلفاء تجاه وارسو ، واصلت إنجلترا وفرنسا السعي للتوصل إلى اتفاق مع ألمانيا ، الأمر الذي دفعها في الواقع إلى الحرب مع بولندا.

Meltyukhov ميخائيل إيفانوفيتش - دكتوراه في العلوم التاريخية ، باحث أول في معهد أبحاث عموم روسيا للسجلات والمحفوظات (VNIIDAD) (موسكو). سيتم نشر المقال كاملاً في العدد المواضيعي من التقويم العلمي "المجموعة الروسية" ، المكرس للحرب الأهلية الإسبانية.

29. السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الثلاثينيات: الوضع الدولي ، وانهيار سياسة الأمن الجماعي ، والتغيرات في توجه السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في أواخر الثلاثينيات ، وإجراءات السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 1939-1941.

السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الثلاثينيات

في الثلاثينيات. كانت السياسة الخارجية السوفيتية معقدة ومتناقضة ، وخاصة عشية الحرب الوطنية العظمى.

هناك ثلاث مراحل رئيسية للسياسة الخارجية:

حتى عام 1933 - علاقات جيدة مع ألمانيا ، ولكن علاقات غير مستقرة مع الدول "الديمقراطية" ؛

1933-1939: تقارب اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع إنجلترا وفرنسا والولايات المتحدة ضد ألمانيا واليابان ؛ 1939- يونيو 1941: التقارب مع ألمانيا واليابان.

في أواخر الثلاثينيات ، ازداد التوتر الدولي. اتبعت القوى الغربية سياسة التنازلات لألمانيا الفاشية ، في محاولة لتوجيه عدوانها ضد الاتحاد السوفيتي. كانت ذروة هذه السياسة اتفاقية ميونيخ (سبتمبر 1938) بين ألمانيا وإيطاليا وإنجلترا وفرنسا ، والتي أضفت الطابع الرسمي على تفكيك تشيكوسلوفاكيا.

في الشرق الأقصى ، اقتربت اليابان ، بعد أن استولت على معظم الصين ، من حدود الاتحاد السوفيتي. في صيف عام 1938 ، نشب نزاع مسلح على أراضي الاتحاد السوفياتي في منطقة بحيرة خسان. تراجعت المجموعة اليابانية. في مايو 1938 غزت القوات اليابانية منغوليا. هزمتهم أجزاء من الجيش الأحمر تحت قيادة GK Zhukov في منطقة نهر Khalkhin-Gol.

في بداية عام 1939 ، جرت المحاولة الأخيرة لإنشاء نظام للأمن الجماعي بين بريطانيا وفرنسا والاتحاد السوفيتي. الدول الغربية طال أمد المفاوضات. لذلك ، ذهبت القيادة السوفيتية للتقارب مع ألمانيا. في 23 أغسطس 1939 ، تم إبرام معاهدة عدم اعتداء سوفيتية ألمانية في موسكو لمدة 10 سنوات (ميثاق ريبنتروب مولوتوف). وكان مصحوبًا ببروتوكول سري حول تحديد مناطق النفوذ في أوروبا الشرقية. تم الاعتراف بمصالح الاتحاد السوفياتي من قبل ألمانيا في بحر البلطيق و بيسارابيا.

حددت اتفاقية ميونيخ أخيرًا مسار القوى الغربية لـ "استرضاء" المعتدين الفاشيين ، وإرضاء مطالبات ألمانيا بالاستيلاء على سوديتنلاند من تشيكوسلوفاكيا. تبددت آمال اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في إمكانية إنشاء نظام للأمن الجماعي أخيرًا بعد التوقيع في سبتمبر 1938 على الاتفاقية الأنجلو-ألمانية ، وفي ديسمبر من نفس العام ، الإعلانات الفرنسية الألمانية ، والتي كانت ، في جوهرها ، مواثيق عدم الاعتداء. في هذه الوثائق ، أعلنت الأطراف المتعاقدة عن رغبتها في "عدم شن الحرب مرة أخرى ضد بعضها البعض". بدأ الاتحاد السوفيتي ، سعياً منه لحماية نفسه من صراع عسكري محتمل ، في البحث عن خط جديد للسياسة الخارجية.

أجبر هذا الظرف ستالين على إعادة النظر في العلاقات مع إنجلترا وفرنسا ، لبدء التقارب التدريجي مع ألمانيا. لم يعتبر ستالين ولا هتلر التقارب الذي بدأ استراتيجية وطويلة الأمد. وإلى جانب المصالح السياسية المشتركة ، اتحدوا برفض "الديمقراطيات الغربية".

أدى إبرام الاتفاقيات السوفيتية الألمانية في صيف عام 1939 إلى إحباط محاولات القوى الغربية لجر الاتحاد السوفيتي إلى حرب مع ألمانيا ، وعلى العكس من ذلك ، أتاح تحويل اتجاه العدوان الألماني إلى الغرب في المقام الأول. قدم التقارب السوفيتي الألماني خلافًا معينًا في العلاقات بين ألمانيا واليابان ، وأزال خطر الحرب على جبهتين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

في 1 سبتمبر ، هاجمت ألمانيا بولندا. في ظل هذه الظروف ، بدأت قيادة الاتحاد السوفياتي في تنفيذ الاتفاقيات السوفيتية الألمانية في أغسطس 1939. وفي 17 سبتمبر ، دخل الجيش الأحمر غرب بيلاروسيا وأوكرانيا الغربية. في عام 1940 ، أصبحت إستونيا ولاتفيا وليتوانيا جزءًا من الاتحاد السوفيتي.

في نوفمبر 1939 ، بدأ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية حربًا مع فنلندا على أمل هزيمتها السريعة ، من أجل نقل الحدود السوفيتية الفنلندية من لينينغراد في منطقة برزخ كاريليان. على حساب الجهود الهائلة ، تم كسر مقاومة القوات المسلحة الفنلندية. في مارس 1940 ، تم التوقيع على معاهدة السلام السوفيتية الفنلندية ، والتي بموجبها حصل الاتحاد السوفيتي على برزخ كاريليان بالكامل.

في صيف عام 1940 ، نتيجة للضغط السياسي ، تنازلت رومانيا عن بيسارابيا وبوكوفينا الشمالية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

نتيجة لذلك ، تم تضمين مناطق كبيرة يبلغ عدد سكانها 14 مليون شخص في الاتحاد السوفياتي. أدت اتفاقيات السياسة الخارجية لعام 1939 إلى تأخير الهجوم على الاتحاد السوفياتي لمدة عامين تقريبًا.

تأثر تشكيل الوضع العسكري السياسي في العالم ، والذي أدى في النهاية إلى الحرب ، بشكل حاسم من عدوانية ألمانيا الفاشية واليابان العسكرية.

تم تسهيل ذلك من خلال السياسة التصالحية التي انتهجتها إنجلترا وفرنسا (سياسة "استرضاء" المعتدي) وانعزالية الولايات المتحدة.

بعد وصول هتلر إلى السلطة ، كانت جهود الاتحاد السوفيتي تهدف إلى إنشاء نظام للأمن الجماعي في أوروبا. ومع ذلك ، لم يكن من الممكن إنشاء مثل هذا النظام بسبب انعدام الثقة المتبادل بين الحلفاء المستقبليين في التحالف المناهض لهتلر.

واسترشادًا بالمصالح الأمنية لبلدهم ، وافقت القيادة السوفيتية على تطبيع العلاقات مع ألمانيا ، ووقعت في 23 أغسطس 1939 ، "ميثاق ريبنتروب - مولوتوف".

لقد جعل فشل سياسة الأمن الجماعي إطلاق العنان للحرب العالمية الثانية أمرا لا مفر منه.

سياسة الأمن الجماعي.

حصيلة:

بالإضافة إلى ذلك

2. بؤر الخطر العسكري وتقارب المعتدين.

ولكن في أوائل الثلاثينيات ، حدثت تغيرات مهمة في العلاقات الدولية. وكانوا مرتبطين بانتهاك شروط نظام فرساي-واشنطن.

الإجابات:كانت العلاقات الدولية في الثلاثينيات مختلفة عن تلك التي كانت عشية الحرب العالمية الأولى. في الثلاثينيات من القرن الماضي ، كانت مجموعة صغيرة فقط من الدول تريد الحرب ، بينما لم ترغب الغالبية في ذلك. كانت هناك فرصة حقيقية لإخماد بؤر الحرب ، فكل شيء يعتمد على قدرة المجتمع العالمي على تنظيم أعمال مشتركة.

كان الاختبار الأول لهذه القدرة هو الأزمة الاقتصادية. كانت عالمية ، وكان من الحكمة التعامل مع عواقبها معًا.

ومع ذلك ، تم الكشف عن عدم القدرة على العمل معًا: حددت الولايات المتحدة أعلى رسوم جمركية ، وحددت بريطانيا العظمى سعر صرف الجنيه ، مما خلق ظروفًا لتوسيع صادرات البضائع البريطانية. حذت دول أخرى حذوها. بدأت حرب الجمارك والعملات الحقيقية ، مما أدى إلى اضطراب التجارة العالمية وعمق الأزمة. حاولت كل دولة نقل عبء الأزمة إلى دول أخرى ، وزاد التنافس الاقتصادي وفقدت القدرة على العمل معًا. لم يكن هناك فهم لسلامة العالم وعدم قابليته للتجزئة.

أدى التوتر المتزايد في العالم إلى زيادة الرغبة في الولايات المتحدة في الانسحاب إلى "حصنهم الأمريكي". أغنى دولة لديها موارد هائلة والقدرة على التأثير في الأحداث العالمية ، كما كانت ، خرجت من السياسة العالمية. زاد هذا بشكل كبير من فرص المعتدين في النجاح.

لم يُنظر إلى صعود هتلر إلى السلطة على الفور على أنه تغيير جذري في السياسة الألمانية. لفترة طويلة ، كان يُنظر إليه فقط على أنه زعيم وطني قوي ، يسعى جاهداً لاستعادة العدالة لألمانيا. لم تؤخذ خطط النازيين لإعادة توزيع العالم على محمل الجد في البداية. لم تنجح معسكرات الموت بعد ، ولم تشهد شعوب أوروبا أهوال الاحتلال. كل هذا كان أمامنا. بالنسبة للعديد من السياسيين ، بدا هتلر كقائد يتعامل معه.

4. سياسة التهدئة وسياسة الأمن الجماعي: الجوهر ، التطبيق ، أسباب الإخفاقات.

منذ عام 1936 ، تم تشكيل اتجاهين متعاكسين في العلاقات الدولية في أوروبا: سياسة الاسترضاء وسياسة الأمن الجماعي.

أ) سياسة الترضية.من المؤيدين النشطين لهذه السياسة رئيس وزراء بريطانيا العظمى في 1937-1940 ، نيفيل تشامبرلين. في رأيه ، لم يكن الخطر الرئيسي في تصرفات ألمانيا ، ولكن في احتمال فقدان السيطرة على تطور الأحداث. كان يعتقد أن الحرب العالمية الأولى نشأت على وجه التحديد لأن القوى العظمى فقدت السيطرة مؤقتًا على تطور الأحداث. نتيجة لذلك ، تصاعد الصراع المحلي على صربيا إلى حرب عالمية. من أجل منع مثل هذا الخطر ، من الضروري عدم فقدان الاتصال مع جميع المشاركين في الصراع الدولي ومحاولة حل المشاكل التي نشأت على أساس التنازلات المتبادلة. في الواقع ، كان هذا يعني أن هتلر طرح المزيد والمزيد من المطالبات الجديدة ، وأصبحت موضوعًا للنقاش ، وبعد ذلك كان من الضروري تقديم المزيد والمزيد من التنازلات لألمانيا. مثل هذه السياسة تتطلب تضحيات وتنازلات إقليمية من دول ثالثة ، أي أولئك الذين قدمت لهم ألمانيا مطالبات.

ب) سياسة الأمن الجماعي.

اقترح وزير الخارجية الفرنسي لويس بارثو سياسة الأمن الجماعي. كانت هذه السياسة تهدف إلى الحفاظ على الوضع الراهن في أوروبا ، ثبات الحدود القائمة. كان على الدول المهتمة بهذا الأمر إبرام اتفاقيات حول المساعدة المتبادلة فيما بينها. اعتبر بارثو مشاركة الاتحاد السوفيتي في هذا النظام أمرًا حيويًا. كان قائد هذه السياسة في بلدنا هو مفوض الشعب للشؤون الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية M.M. ليتفينوف. في سياق تنفيذ هذه الدورة ، تمكن الاتحاد السوفيتي من ترسيخ موقفه:

في عام 1934 ، تم قبول اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عصبة الأمم كعضو في مجلسها ؛

في عام 1935 ، تم التوقيع على معاهدة سوفيتية - فرنسية للمساعدة المتبادلة ؛

في عام 1936 تم توقيع اتفاقية مع تشيكوسلوفاكيا.

في عام 1935 ، حدد المؤتمر السابع للكومنترن مسارًا لتطوير النضال ضد الفاشية.

لماذا لم تدعم الدول الأخرى سياسة الأمن الجماعي؟

لم يكن الاتحاد السوفياتي الحدود المشتركةمع ألمانيا. من أجل الوفاء بوعودهم بموجب المعاهدة ، يجب السماح لقواتها بالمرور عبر أراضي بولندا أو رومانيا ، لكن حكومات كلا الجانبين كانت أكثر خوفًا من الاتحاد السوفيتي من ألمانيا ورفضت بشكل قاطع تقديم وعود فيما يتعلق بالمرور المحتمل للقوات السوفيتية عبر أراضيهم.

تم تقدير الإمكانات العسكرية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية منخفضة للغاية بعد القمع الجماعي بين هيئة قيادة الجيش الأحمر.

حصيلة:تخلت فرنسا عام 1938 عن سياسة الأمن الجماعي وخلفت وراء سياسة الاسترضاء البريطانية.

ج) تنفيذ سياسة الاسترضاء.

1. تذكر ، حسب هتلر ، المهمة التاريخية للفاشية الألمانية؟

إجابة:الفتح للسيطرة على العالم. ولهذا من الضروري: القضاء على شروط معاهدة فرساي ، وإنشاء جيش قوي ، وتوحيد جميع الألمان في دولة واحدة ، وقهر "مساحة المعيشة" الضرورية في الشرق.

2. ما هي نقاط هذه الخطة التي تم تنفيذها بالفعل من قبل هتلر؟

إجابة:تصفية شروط معاهدة فرساي جزئيًا فيما يتعلق بالقيود المفروضة على ألمانيا ، وإنشاء جيش قوي. كان من الممكن المضي قدمًا في تنفيذ المرحلة التالية - توحيد جميع الألمان في دولة واحدة.

3. قال المارشال الألماني و. كيتل بعد نهاية الحرب: "خلال فترة ميونيخ ، لم تكن ألمانيا مستعدة لنزاع مسلح. إذا سمح الحلفاء لجمهورية تشيكوسلوفاكيا بالتعبئة في مارس 1938 ، لما كان هتلر قادرًا على احتلال النمسا ... "هل كان تنازل القوى الغربية في ميونيخ لهتلر بسبب التفوق العسكري الواضح لألمانيا أو لظروف أخرى؟

محتوى العرض: في عام 1938 ، قرر هتلر البدء في تنفيذ برنامجه للسياسة الخارجية: إعادة توزيع الحدود لتشمل جميع المناطق التي يسكنها الألمان في ألمانيا. كانت النمسا ، مسقط رأس هتلر ، الأولى على القائمة. طالب إنذار هتلر بنقل السلطة في النمسا إلى النازيين المحليين. دعوا القوات الألمانية لمساعدتهم على استعادة النظام. في 12 مارس 1938 ، غزا الفيرماخت النمسا. تم تصفية استقلالها ، وأصبحت مقاطعة في ألمانيا. على الرغم من قبول غالبية النمساويين بحماس للانضمام ، إلا أنهم يرون فيه مستقبل البلاد فقط. لكن بطريقة أو بأخرى ، لم تعد الدولة ذات السيادة موجودة في أوروبا. لا أحد يستطيع إيقافه.

بعد ذلك ، قدم هتلر مطالبات إلى تشيكوسلوفاكيا ، مطالبًا بضم سوديتنلاند ، التي يسكنها الألمان بشكل أساسي ، إلى ألمانيا. لكن ثبت أن تشيكوسلوفاكيا صعبة الفك. كان لديها واحدة من أفضل الجيوشفي أوروبا ولن تتنازل. قرر هتلر تحقيق انفصال سوديتنلاند ، مخيفًا القوى العظمى باحتمال بدء حرب جديدة. في 30 سبتمبر 1938 في ميونيخ ، بمشاركة إنجلترا وألمانيا وإيطاليا وفرنسا ، تقرر تلبية مطالبات هتلر. تشيكوسلوفاكيا ، التي لم تتم دعوتها إلى المؤتمر ، فقدت 1/5 أراضيها ، وكانت الحدود 40 كم من براغ.

4. ما هي نتائج سياسة الاسترضاء بنهاية عام 1938؟

إجابة:أصبحت ألمانيا أقوى دولة في أوروبا. آمن هتلر بإفلاته من العقاب. هذا عجل ببدء الحرب. الغرب كان أعمى: تقييم التواطؤ متحمس: "السلام لهذا الجيل!"

د) انهيار سياسة الاسترضاء.

ما هي الإجراءات التي اتخذتها إنجلترا وفرنسا والتي أشارت إلى أن سياسة الاسترضاء لديهما قد عانت من الانهيار التام؟

إجابة:مارس- أبريل 1939 قدمت إنجلترا وفرنسا ضمانات بالمساعدة العسكرية لجميع الدول المتاخمة لألمانيا في حالة تعرضها لهجوم ألماني.

5. السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الثلاثينيات.

أ) أسباب التقارب بين الاتحاد السوفياتي وألمانيا ..

1. ما هي الاستنتاجات التي توصلت إليها القيادة السوفيتية لنفسها بعد توقيع اتفاقية ميونيخ؟

إجابة:إنهم يحاولون دفع الاتحاد السوفياتي بعيدًا عن المشاركة النشطة في الشؤون الأوروبية. محاولة لتوجيه العدوان الألماني نحو الشرق ضد الاتحاد السوفياتي.

2. كيف تطورت العلاقات السوفيتية اليابانية في 1938-1939؟

إجابة:في صيف عام 1938 ، غزت القوات اليابانية أراضي الاتحاد السوفياتي بالقرب من بحيرة خسان. صيف عام 1939 الجيش اليابانيأثار صراعًا في منطقة خالخين جول ، في منغوليا ، مرتبطًا بالاتحاد السوفيتي بمعاهدة عسكرية. قد يجد الاتحاد السوفياتي نفسه في حالة حرب على جبهتين.

3. لماذا بدأت ألمانيا في البحث عن طرق للتقارب مع الاتحاد السوفياتي في عام 1939؟

إجابة:كانت بولندا الآن الهدف الرئيسي لمطالبات هتلر. لكن إنجلترا وفرنسا قدمتا لبولندا ضمانات بالمساعدة العسكرية. من خلال مهاجمتها ، خاطرت ألمانيا بالدخول في حرب مع إنجلترا وفرنسا. جلب الاستيلاء على بولندا ألمانيا إلى الحدود مع الاتحاد السوفيتي ، وإذا استمر الاتحاد السوفيتي في سياسته المعادية لألمانيا ، فستكون ألمانيا في حالة حرب على جبهتين. بعد أن علم بالضمانات المقدمة لبولندا والنية الراسخة لإنجلترا وفرنسا للامتثال لها ، قام بضرب قبضتيه على رخام مكتبه ، واعدًا بتخمير "جرعة الشيطان" في إنجلترا. كانت هذه الجرعة بمثابة التقارب مع الاتحاد السوفيتي.

لماذا تجنبت إنجلترا وفرنسا ، بعد إدراكهما للخطر العسكري الذي تشكله ألمانيا الفاشية ، الدخول في تحالف مع الاتحاد السوفيتي؟

لماذا بدأ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الابتعاد عن سياسة الأمن الجماعي في أغسطس 1939؟

إجابة:أصر الاتحاد السوفياتي على منحه الحق في إرسال قواته إلى أراضي بولندا ورومانيا لصد العدوان الألماني ، وفرض سيطرته على أوروبا الشرقية. رأى الجانب السوفيتي في موقف بولندا ورومانيا ذريعة لتأجيل المفاوضات وإثبات أن بريطانيا وفرنسا لا تريدان حقًا التعاون مع الاتحاد السوفيتي ، لكنهما استخدمتا المفاوضات كوسيلة للضغط على هتلر في محاولة لذلك. تتفاوض معه.

في منتصف أغسطس 1939 ، وجد الاتحاد السوفيتي نفسه في قلب السياسة العالمية. سعى كل من ألمانيا وخصومها العسكريين بنشاط لصالحه. واجه الاتحاد السوفيتي مشكلة الاختيار بين المعارضين. كان مصير العالم يعتمد على هذا الاختيار. حدث التحول في 21 أغسطس 1939. تلقى ستالين برقية من هتلر ، ذكر فيها أنه كان يسعى لإبرام اتفاق عدم اعتداء مع الاتحاد السوفيتي وأنه مستعد لتوقيع أي اتفاق إضافي بشأن تسوية جميع القضايا الخلافية. أصبح من الواضح لستالين أن الاتحاد السوفيتي يمكنه السيطرة على أوروبا الشرقية ، ليس مقابل الموافقة على المشاركة في الحرب ، ولكن كثمن لعدم المشاركة فيها. في نفس اليوم ، توقفت المفاوضات مع إنجلترا وفرنسا إلى أجل غير مسمى. في 23 أغسطس ، تم التوقيع على معاهدة عدم اعتداء.

د) ميثاق عدم الاعتداء. بروتوكولات سرية.

أكملت الوثائق الموقعة في موسكو إعادة توجيه السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. لا يمكن تقييم معنى هذا المنعطف بشكل لا لبس فيه - محاولة لضمان أمن البلاد من خلال اتفاق مباشر مع ألمانيا. كان اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يتحول إلى حليف غير متحارب لألمانيا. تم تدمير صورة الدولة التي عارضت الفاشية باستمرار وسياساتها العدوانية ، وهو ما يفوق بكثير من منظور تاريخي المزايا المؤقتة التي يوفرها الميثاق.

كانت النتيجة المباشرة لتوقيع هذه الوثائق هي قرار هتلر النهائي بشن العدوان على بولندا.

في 1 سبتمبر 1939 ، غزت ألمانيا بولندا. في 3 سبتمبر 1939 ، أعلنت بريطانيا وفرنسا الحرب على ألمانيا. بدأت الحرب العالمية الثانية - الأكثر دموية ، والأكثر قسوة ، التي اجتاحت 61 دولة في العالم ، حيث يعيش 80 ٪ من سكان العالم. وبلغ عدد القتلى 65-66 مليون شخص.

01:59 — ريجنوم

تم تحديد موقع الاتحاد السوفيتي على المسرح العالمي في بداية فترة ما بين الحربين من خلال مكانته في الفترة 1919-1922. نظام العلاقات الدولية بين فرساي وواشنطن. خلال سنوات الثورة والحرب الأهلية ، خسرت روسيا السوفيتية المواقع التي فازت بها الإمبراطورية الروسية في الساحة الدولية والأقاليم في أوروبا الشرقية. فيما يتعلق بنفوذها في أوروبا ، فقد تراجعت البلاد 200 عام إلى الوراء وكانت خارج إطار النظام الجديد للعلاقات الدولية. في ظل هذه الظروف ، يمكن للقيادة السوفيتية إما الموافقة على الوضع الإقليمي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، أو إعادة بدء النضال من أجل العودة إلى نادي القوى العظمى. بعد أن اتخذت خيارًا لصالح البديل الثاني ، تبنت القيادة السوفيتية مفهوم "الثورة العالمية" ، التي جمعت بين الأيديولوجية الجديدة والمهام التقليدية للسياسة الخارجية لتعزيز نفوذ البلاد في العالم. كان الهدف الاستراتيجي لسياسة موسكو الخارجية هو إعادة التنظيم العالمي لنظام العلاقات الدولية بين فرساي وواشنطن ، الأمر الذي جعل بريطانيا وفرنسا وحلفائهما الخصوم الرئيسيين. منذ بداية العشرينيات. ظهر مثلث سياسي في أوروبا (إنجلترا وفرنسا وألمانيا والاتحاد السوفيتي) ، سعى المشاركون فيه إلى تحقيق أهداف سياستهم الخارجية من خلال اللعب على تناقضات منافسيهم.

في هذه الحالة ، وإظهارًا لموقفه المناهض للفاشية ، أعلن الاتحاد السوفيتي دعمه للحكومة الشرعية لإسبانيا ، التي لم تحسن علاقاتها على الإطلاق مع إنجلترا وفرنسا. ومع ذلك ، سمحت المساعدة العسكرية السوفيتية للجمهوريين الأسبان بإعادة إنشاء جيش بري ومنع انتصار سريع للمتمردين والمتدخلين الإيطاليين الألمان. علاوة على ذلك ، أصبحت الحرب الأهلية في إسبانيا رمزًا للنضال ضد الفاشية ، حيث شارك فيه أكثر من 42 ألف متطوع من مختلف القارات.بالنسبة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كان انتصار الفرانكو في إسبانيا يعني خلق مشاكل على الحدود الجنوبية الغربية لفرنسا ، التي كانت متحالفة معها. ومع ذلك ، لم ترغب القيادة الفرنسية في الاقتراب من الاتحاد السوفيتي وكانت خائفة من الانجرار إلى مواجهة مع ألمانيا بسبب الصراع السوفيتي الألماني في إسبانيا. بالفعل في نوفمبر 1936 ، في محادثة مع السفير البولندي في باريس ، قال وزير الخارجية الفرنسي آي. استئناف سياسيي Rapallo ". في الوقت الحاضر ، فإن توقيع الميثاق الألماني الياباني المناهض للكومنترن "يستبعد أخيرًا مثل هذا الاحتمال. لذلك ، يمكن تغيير موقف الحكومة الفرنسية من اتفاقية مع روسيا "، وقد تم التوصل إلى تفاهم مشترك مع ألمانيا. كما التزمت إنجلترا بموقف مماثل بشأن الحاجة إلى اتفاق مع ألمانيا.

واستمرارا لسياسة "عدم التدخل" ، أشارت الدول الغربية عادة إلى التهديد بالحرب مع ألمانيا وإيطاليا وإلى ضعفهما العسكري. أدى موقف "عدم التدخل" في الحرب الأهلية في إسبانيا ، الذي اتخذته إنجلترا وفرنسا والولايات المتحدة ، إلى الدعم الفعلي للمتمردين ، حيث رأوا فيه ضمانة ضد "الخطر الأحمر" ، خاصة في سياق توسع التدخل السوفياتي في الحرب. تم تحديد موقف السياسة الخارجية للقوى الغربية إلى حد كبير من خلال معادتها المتأصلة للشيوعية ، والتي دفعتها إلى تواطؤ ألمانيا وإيطاليا ، والتي يمكن استخدامها كقوة هجوم رئيسية ضد الاتحاد السوفيتي. وبهدف الاستمرار في استخدام هذه المشاعر ، وقعت برلين وروما في 25 أكتوبر / تشرين الأول اتفاقية تعترف بموجبه ألمانيا باستيلاء إيطاليا على إثيوبيا ، ووعدت إيطاليا من جانبها بعدم التدخل في العلاقات الألمانية النمساوية. اتفق الجانبان على ترسيم مجالات النشاط الاقتصادي في البلقان ، وفي 18 نوفمبر قطع العلاقات الدبلوماسية مع الحكومة الشرعية لإسبانيا واعترف بحكومة فرانكو. في 25 نوفمبر ، أبرمت ألمانيا واليابان ميثاق مكافحة الكومنترن ، الذي عززه صدام جديد على الحدود المنشورية السوفيتية بالقرب من بحيرة خانكا في 26-27 نوفمبر. وهكذا ، أظهرت اليابان بوضوح للعالم أجمع الخلفية المعادية للشيوعية لأفعالها. في 2 ديسمبر ، تم التوقيع على معاهدة إيطالية يابانية ، وفي 6 نوفمبر 1937 ، انضمت إيطاليا إلى ميثاق مناهضة الكومنترن وفي 11 ديسمبر أعلنت انسحابها من عصبة الأمم.

في غضون ذلك ، أظهرت المناقشة التي دارت في عصبة الأمم حول مسألة تعديل ميثاقها ، بالتواطؤ مع بريطانيا وفرنسا ، أن تأثير هذه المنظمة الدولية على السياسة العالمية آخذ في الانخفاض بشكل متزايد. بادئ ذي بدء ، فكرة تعديل الفن. 16 من ميثاق عصبة الأمم الذي نص على تطبيق العقوبات الاقتصادية والعسكرية على المعتدي. في 1 يوليو 1936 ، أصدرت النرويج والسويد والدنمارك وفنلندا وإسبانيا وسويسرا وهولندا إعلانًا مشتركًا بأنهم سيحتفظون بالحق في تحديد موقفهم تجاه تطبيق الفن. 16 من ميثاق عصبة الأمم. في نفس اليوم ، اقترح الاتحاد السوفيتي إبرام اتفاقيات إقليمية أو ثنائية للمساعدة المتبادلة بين أعضاء العصبة ، والتي من شأنها أن تسمح بإنشاء نظام للأمن الجماعي. منتقدًا فكرة الحياد ، مفوض الشعب للشؤون الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية M.M. صرح ليتفينوف ، في خطاب ألقاه أمام الجمعية السابعة عشرة لعصبة الأمم في 28 سبتمبر ، أن "هناك أيضًا عدد قليل من البلدان المستعدة للسعي للخلاص بحياد. إذا كانوا يعتقدون حقًا أنه سيكون كافياً بالنسبة لهم كتابة كلمة "حياد" على حدودهم حتى تتوقف ألسنة النار عند هذه الحدود ، إذا نسوا دروس التاريخ الجديدة حول انتهاك حتى الحيادات المعترف بها دوليًا ، فهذا هو عملهم. ومع ذلك ، يحق لنا أن نطلب منهم ممارسة حيادهم حتى الآن ، أثناء إعداد خطط عدوانية من قبل البعض وخطط للدفاع عن النفس من قبل آخرين. لسوء الحظ ، حتى الآن ، غالبًا ما يضعون حيادهم في خدمة القوى العدوانية. من الواضح أن ألمانيا تضغط على الدول الصغيرة في أوروبا ، في محاولة لحملها على رفض المشاركة في أنشطة عصبة الأمم الهادفة إلى تعزيز الأمن الجماعي. سعت برلين إلى ضمان إعلان أكبر عدد ممكن من الدول الأوروبية مسبقًا حيادها في حالة حدوث أي نزاع عسكري ورفضت المشاركة في العقوبات المنصوص عليها في ميثاق عصبة الأمم.

تم تنفيذ العمليات العسكرية في إسبانيا بنجاح متفاوت. في النصف الثاني من يناير - أوائل فبراير 1937 ، استولى الفرانكو على ساحل البحر الأبيض المتوسط الأندلس مع مدينة ملقة. خلال المعارك الجارية بالقرب من مدريد ، في 6-27 فبراير ، شن الفرانكو هجومًا فاشلاً على النهر. حرامة. في 8-22 مارس ، هزم الجمهوريون قوة الاستطلاع الإيطالية التي تقدمت في مدريد بالقرب من غوادالاخارا. في أبريل وأكتوبر 1937 ، هزم الفرانكو الجبهة الشمالية للجمهوريين واستولوا على أستورياس وبلاد الباسك. لمساعدة الجبهة الشمالية ، في الفترة من 5 إلى 27 يوليو ، قام الجمهوريون بمحاولة لطرد العدو من مدريد في منطقة برونيتي ، وفي 24 أغسطس - 10 سبتمبر ، شنوا هجومًا على سرقسطة ، مما دفع العدو إلى الوراء إلى حد ما. احتلال مدينة بلشيت.

قضية أخرى أثيرت في لجنة عدم التدخل من قبل الاتحاد السوفياتي والدول الاسكندنافية كانت مشكلة القرصنة من قبل الغواصات "غير المعروفة" (الإيطالية) في البحر الأبيض المتوسط. في البداية ، خربت إنجلترا وفرنسا مناقشة هذه القضية بكل طريقة ممكنة ، لكن اشتداد القرصنة في أغسطس وسبتمبر 1937 أجبر لندن وباريس على اتخاذ تدابير لقمعها. في الوقت نفسه ، لم يرغبوا في تفاقم العلاقات مع إيطاليا وظلت المعلومات حول جنسية الغواصات "المجهولة" سرية. خلال المفاوضات الأنجلو-فرنسية ، تقرر عقد مؤتمر لدول البحر الأبيض المتوسط في نيون. أصرت باريس على مشاركة الاتحاد السوفياتي في المؤتمر ، وأصرت لندن على إيطاليا وألمانيا. كانت موسكو تأمل في عزل إيطاليا في المؤتمر ، وفي 6 سبتمبر أرسلت مذكرة احتجاج إلى روما ضد تصرفات الغواصات الإيطالية. وبطبيعة الحال ، نفت إيطاليا كل الاتهامات ورفضت المشاركة في المؤتمر. بعد ذلك ، اتخذت ألمانيا نفس الموقف. نتيجة لذلك ، في مؤتمر 10-14 سبتمبر في نيون ، لم يتم تحديد هوية الجاني في هجمات القراصنة ، ولكن تقرر إغراق جميع الغواصات التي لم تحدد جنسيتها عند الطلب. في 16 سبتمبر ، توقفت إنجلترا وفرنسا ، بحجة تسيير دوريات في البحر الأبيض المتوسط ، عن القيام بدوريات في الساحل الإسباني الذي يحتله الفرانكو. في 30 سبتمبر ، انضمت إيطاليا إلى قرارات المؤتمر. نتيجة لذلك ، على الرغم من انخفاض عدد هجمات القرصنة بشكل كبير ، إلا أنه لم يتم إيقافها بالكامل.

في الوقت نفسه ، يُظهر الموقف مع مؤتمر نيون أن الموقف الثابت لإنجلترا وفرنسا والاتحاد السوفيتي كان كافياً لإجبار ألمانيا وإيطاليا على التقيد بالمعايير الدولية آنذاك. ومع ذلك ، فإن الموقف المتشدد تجاه ألمانيا هدد بانهيار النظام النازي ، والذي كان ، في رأي القيادة البريطانية ، تهديدًا أكثر خطورة بكثير من التوسع الألماني ، والذي كان من الممكن توجيهه شرقًا. هذا الموقف من لندن كان مشتركًا إلى حد كبير من قبل باريس. بالإضافة إلى موقف التعامل المزدوج في إنجلترا وفرنسا ، كانت موسكو منزعجة أيضًا من التعاون الألماني البولندي الوثيق. في الواقع ، أصبحت وارسو مساعدًا طوعيًا لبرلين ، والتي سعت إلى منع التعاون بين دول أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي على أساس مناهض للفاشية. استمرت بولندا في كونها الحلقة الرئيسية في "الطوق الصحي" المناهض للسوفييت ، وقد دعمت بنشاط هذه السياسة الألمانية في دول البلطيق والبلقان. في ربيع وصيف عام 1937 ، تكثف التعاون البولندي الروماني ضد الاتحاد السوفيتي. منذ عام 1936 ، تمكنت ألمانيا من تحقيق تعاون عسكري سري إلى حد ما مناهض للسوفييت مع فنلندا وإستونيا. كما استمعت لاتفيا عن كثب أكثر فأكثر إلى "نصيحة" برلين. في الواقع ، كان احتمال توحيد أوروبا الشرقية تحت رعاية ألمانيا وبولندا يلوح في الأفق أمام الاتحاد السوفيتي. بالإضافة إلى ذلك ، أقامت كل من برلين ووارسو علاقات مع اليابان ، التي ، بعد احتلالها لمنشوريا ، سعت إلى لعب دور "مقاتل ضد الشيوعية" في الشرق الأقصى ، مما أثار بشكل دوري حوادث على الحدود السوفيتية. في ظل هذه الظروف ، حاولت موسكو الدفاع عن مصالحها هناك ، لكنها لن تتورط على الإطلاق في حرب فردية مع اليابان.

نظرًا لانشغال إنجلترا وفرنسا بالأحداث الإسبانية ، والتعاون مع ألمانيا وإيطاليا ، وعدم الخوف من التدخل الأمريكي ، قررت اليابان الانتقال إلى العمليات النشطة في القارة. أعطت الحادثة السوفيتية المنشورية على نهر أمور في 29-30 يونيو 1937 الفرصة لليابان لتظهر للغرب ثبات مسارها المناهض للشيوعية ، وفي 7 يوليو شنت اليابان حربًا في الصين. لم يحظ اقتراح بريطانيا في 12 يوليو / تموز بالقيام بخطوة مشتركة في طوكيو ونانجينغ بتأييد الولايات المتحدة ، التي أعلنت في 16 يوليو / تموز أنها لم تستبعد إمكانية مراجعة نتائج مؤتمر واشنطن. تم استخدام التنافس بين إنجلترا والولايات المتحدة في الشرق الأقصى بنجاح من قبل القيادة اليابانية. أدى إبرام اتفاقية عدم الاعتداء السوفيتية الصينية في 21 أغسطس إلى تفاقم العلاقات اليابانية السوفيتية ، لكن الأطراف لم تؤد إلا إلى تكثيف الحرب الدعائية في الصحافة. في 13 سبتمبر ، ناشدت القيادة الصينية مجلس عصبة الأمم بطلب تطبيق عقوبات دولية على اليابان. دعم الاتحاد السوفياتي هذا الموقف من نانجينغ ودعا إلى تنظيم إجراءات جماعية ضد المعتدي ، بينما اتخذت بريطانيا وفرنسا والولايات المتحدة موقفًا سلبيًا ، واعترفت في الواقع بالحصار البحري الياباني للساحل الصيني. اقتراح بريطانيا في أكتوبر 1937 لمناقشة مقاطعة اليابان لم يلق دعمًا من الولايات المتحدة. نتيجة لذلك ، في 6 أكتوبر ، أعلنت عصبة الأمم أن اليابان انتهكت التزاماتها التعاهدية وأعربت عن "دعمها المعنوي" للصين ، وأوصت جميع الأطراف المعنية بعقد مؤتمر دولي حول هذه القضية. أظهر المؤتمر الذي عقد في بروكسل يومي 3 و 24 نوفمبر حول الأحداث في الصين أن القوى الغربية ترغب في إثارة حرب سوفيتية يابانية. على وجه الخصوص ، طُلب من الاتحاد السوفيتي تعبئة وشن غارات جوية على طوكيو ، بينما كانت بريطانيا والولايات المتحدة ستقتصران على مظاهرة بحرية. رفضت إنجلترا نفسها تقييد تصدير المواد العسكرية إلى اليابان ، لأن هذا من شأنه أن يصيب جيوب الأشخاص المؤثرين للغاية.

ساهم تقوية الاقتصاد الألماني والانخفاض الجديد في الإنتاج العالمي الذي بدأ في عام 1937 في حقيقة أن ألمانيا بدأت تطالب بشكل أكثر وضوحًا بمراجعة القرارات الإقليمية لمعاهدة فرساي. منذ عام 1937 ، ظهرت فكرة "استرضاء" ألمانيا على حساب أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي في المقدمة في السياسة الخارجية البريطانية ، والتي ، في رأي القيادة البريطانية ، كان ينبغي أن تؤدي إلى " ميثاق الأربعة ". ليس من قبيل المصادفة أنه في سياق الاتصالات مع القيادة الألمانية في 19 نوفمبر ، قام اللورد رئيس مجلس الملكة الخاص في إنجلترا ، إ. هاليفاكس ، وفي 2 ديسمبر ، أخطر وزير الخارجية البريطاني أ. إيدن برلين بأن لندن لم يكن ضد مراجعة الحدود في أوروبا الشرقية ، بل اعتبر منع الحرب شرطًا لا غنى عنه. خلال المحادثات الأنجلو-فرنسية في لندن يومي 28 و 30 نوفمبر ، أيدت فرنسا هذا الموقف البريطاني واتفقت الأطراف على مزيد من عدم التدخل في النزاعات الدولية والاشتباكات في أوروبا الشرقية. رئيس الوزراء الإنجليزي ن. تشامبرلين ، "يجب أن يتوقف السلام في أوروبا بشأن موقف القوى الرئيسية لألمانيا وإيطاليا وفرنسا وموقفنا ". بعبارة أخرى ، تلقت ألمانيا تفويضًا مطلقًا لأي أعمال في أوروبا الشرقية لم تؤد إلى حرب مفتوحة. بطبيعة الحال ، في ظل هذه الظروف ، قررت القيادة الألمانية تكثيف سياستها الخارجية تجاه جيرانها. باستخدام سياسة "التهدئة" الأنجلو-فرنسية ، وإنجازاتها في الاقتصاد والتنمية العسكرية ، والأفكار المناهضة للشيوعية والسلمية والقومية ، تمكنت ألمانيا في عام 1938 من المضي قدمًا في مراجعة الأحكام الإقليمية لمعاهدة فرساي وضمت النمسا في 12-13 مارس ، مما أدى إلى تحسن كبير في موقعها الاستراتيجي في وسط أوروبا.

بطبيعة الحال ، أدت كل هذه الأحداث في أوروبا إلى حقيقة أن الحرب الأهلية في إسبانيا في عام 1938 قد هبطت بشكل متزايد إلى هامش سياسة القوى الأوروبية العظمى. استمرت إيطاليا وألمانيا في دعم الفرانكو ، الذين اكتسبوا اليد العليا تدريجياً في المقدمة. على الرغم من أنه في 15 ديسمبر 1937 - 8 يناير 1938 ، استولى الجمهوريون على تيرويل خلال عملية هجومية ، ولكن في 22 فبراير ، تمكن الفرانكو من طردهم مرة أخرى من المدينة. خلال عملية أراغون (9 مارس - 15 أبريل 1938) ، اخترق الفرانكو البحر الأبيض المتوسط في منطقة فيناروس. محاولة من قبل الجمهوريين في معركة النهر. إبرو 25 يوليو - 15 نوفمبر 1938 فشل في استعادة الوضع في الجبهة. في نفس الوقت ، في يونيو ونوفمبر 1938 ، واصل الفرانكو هجومهم إلى الجنوب ، ووصلوا إلى الطرق الشمالية لفالنسيا. في غضون ذلك ، في 26 مايو ، استأنفت لجنة عدم التدخل المناقشات حول انسحاب المتطوعين الأجانب من إسبانيا. حاولت بريطانيا وفرنسا الحصول على موافقة الاتحاد السوفياتي على الخطة التي اقترحوها. في 5 يوليو ، في الاجتماع العام الأخير للجنة ، تمت الموافقة على هذه الخطة بأغلبية الأصوات. في 7 يوليو ، انضم إليه الاتحاد السوفيتي. خلال انعقاد جمعية عصبة الأمم ، في 21 سبتمبر ، أعلنت حكومة الجمهورية الإسبانية عزمها على سحب المتطوعين ، بغض النظر عن خطة اللجنة. في الوقت نفسه ، حاولت إنجلترا التفاوض مع الجنرال فرانكو بشأن سحب المتطوعين ، لكنه ، بناءً على نصيحة ضمنية من إيطاليا ، رفض سحب أي شخص.

في الوقت نفسه ، خلال الأزمة التشيكوسلوفاكية عام 1938 ، كانت موسكو مقتنعة بوضوح بأن وجود معاهدات الاتحاد لا يشكل بأي حال ضمانًا للتفاعل بين الدول التي وقعت عليها. على الرغم من حقيقة أن فرنسا وتشيكوسلوفاكيا كانتا حليفين رسميين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، فقد رفضا ببساطة مناقشة مشكلة تنفيذ التزامات الحلفاء معه. علاوة على ذلك ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أن الأزمة كانت ذات طبيعة سياسية في الغالب ، وكان الموقف الثابت لإنجلترا وفرنسا كافياً لوقف ألمانيا. إذا تحدثنا عن الجانب العسكري البحت للمشكلة ، فيجب أن نتذكر أن تهديد الحرب من جانب ألمانيا كان خدعة واضحة. في خريف عام 1938 ، امتلكت فرنسا وتشيكوسلوفاكيا والاتحاد السوفياتي قوات مسلحة قادرة على هزيمة ألمانيا. على الرغم من أن القيادة السوفيتية قامت ببعض الاستعدادات العسكرية في حالة نشوب حرب في أوروبا ، إلا أنها لم تكن تنوي على الإطلاق الاندفاع إلى الحرب دون مراعاة الوضع السياسي العام. المشاركة في حرب بين كتلتين من الدول الأوروبية شيء ، وخوض ألمانيا التي تتمتع على الأقل بحياد إنجلترا وفرنسا شيء آخر. كان لدى الاتحاد السوفيتي بالفعل مثل هذه التجربة من الأحداث التي وقعت في إسبانيا ، ومن الواضح أن موسكو لم تكن في عجلة من أمرها لتكرارها على نطاق أوروبا. عندما تكشفت الأحداث في لجنة عدم التدخل وحول تشيكوسلوفاكيا ، أصبحت القيادة السوفيتية مقتنعة فقط بأن القوى الغربية لن تحتوي على ألمانيا. في 29 سبتمبر ، أبلغت إنجلترا الاتحاد السوفيتي أنه لم تتم دعوته إلى المؤتمر في ميونيخ لأن هتلر وموسوليني كانا قد رفضا الجلوس بجانب ممثل سوفيتي. بطبيعة الحال ، في 2 و 4 أكتوبر ، أعلنت موسكو أن "لا فرنسا ولا إنجلترا تشاورتا مع الاتحاد السوفيتي ، ولكنهما أبلغتا فقط حكومة الاتحاد السوفيتي بالأمر الواقع. لم يكن للحكومة السوفياتية علاقة بمؤتمر ميونيخ وقراراته ، وليس لها علاقة به ".

بمجرد الانتهاء من تنفيذ اتفاقية ميونيخ ، في 24 أكتوبر 1938 ، عرضت برلين على وارسو الموافقة على ضم Danzig في ألمانيا ، للسماح ببناء طرق سريعة وخطوط سكك حديدية خارج الحدود الإقليمية عبر "الممر البولندي" والانضمام إلى ميثاق مكافحة الكومنترن. من جانبها ، كانت ألمانيا مستعدة لتمديد اتفاقية التسوية السلمية للنزاعات وعدم استخدام القوة في 26 يناير 1934 لمدة 25 عامًا ، وضمان الحدود الألمانية البولندية القائمة. وهكذا ، ستحل ألمانيا بنفسها مهمة الغطاء الخلفي من الشرق (بما في ذلك من الاتحاد السوفياتي) تحسبا للاحتلال النهائي لتشيكوسلوفاكيا ، ومراجعة جزئية لحدودها الشرقية ، التي أنشئت في عام 1919 ، وتعزيز مواقعها بشكل كبير في أوروبا الشرقية. في الوقت نفسه ، تم تطوير خطط في وارسو لحل "القضية الأوكرانية" مع رومانيا بشكل مشترك من خلال تمزيق جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفياتية بعيدًا عن الاتحاد السوفيتي وتكثيف السياسة المعادية للسوفييت في منطقة القوقاز. كما أحب القادة البولنديون الحديث عن ضعف روسيا السوفيتية.

وافقت القيادة البولندية على تنازلات معينة بشأن قضية دانزيج فقط مقابل خطوات انتقامية من ألمانيا ، لكنها لم ترغب في أن تصبح قمراً صناعياً لبرلين. أدى عناد بولندا إلى حقيقة أن القيادة الألمانية بدأت تميل نحو فكرة الحاجة إلى حل عسكري للمشكلة البولندية في ظل ظروف معينة. أظهرت زيارة وزير الخارجية البولندي جيه بيك إلى برلين في الفترة من 5 إلى 6 كانون الثاني (يناير) 1939 ، للقيادة البولندية أن الظروف الألمانية غير المقبولة بالنسبة لها هي الخط الاستراتيجي لبرلين. حتى الآن ، تم تأجيل المفاوضات الرسمية. استمرارًا لسياسة التوازن بين الغرب والشرق ، بدأت القيادة الألمانية منذ خريف عام 1938 في تحقيق تطبيع العلاقات مع الاتحاد السوفيتي تدريجيًا. في 19 ديسمبر ، دون أي تأخير ، تم تمديد اتفاقية التجارة السوفيتية الألمانية حتى عام 1939. في 22 كانون الأول (ديسمبر) ، عرضت برلين على موسكو استئناف المفاوضات بشأن قرض بقيمة 200 مليون ، ملمحة إلى الحاجة إلى تطبيع عام للعلاقات. خوفًا من حدوث تقارب ألماني بولندي نتيجة زيارة بيك إلى ألمانيا ، في 11 يناير 1939 ، وافق الجانب السوفيتي على بدء مفاوضات اقتصادية ، وفي اليوم التالي تحدث أ.هتلر لعدة دقائق في حفل استقبال دبلوماسي مع المفوض السوفيتي ، التي أصبحت ضجة كبيرة في الأوساط الدبلوماسية. وهكذا ، حاولت ألمانيا الضغط على إنجلترا وفرنسا وبولندا ، مما أجبرهم على تقديم تنازلات ، ملمحة إلى إمكانية تطوير المزيد من الاتصالات مع الاتحاد السوفيتي.

أدت أحداث خريف عام 1938 إلى انهيار نظام فرساي للعلاقات الدولية في أوروبا. ومع ذلك ، فشلت محاولة إنجلترا وفرنسا ، في أعقاب ذلك ، لاستبدالها بنظام ميونيخ الجديد للعلاقات الدولية القائم على ميزان القوى للقوى الأوروبية العظمى. في 14 مارس 1939 ، أعلنت سلوفاكيا ، بناءً على نصيحة ألمانيا ، استقلالها ، وفي 15 مارس ، دخلت القوات الألمانية جمهورية التشيك ، التي أقيمت على أراضيها محمية بوهيميا ومورافيا. في البداية ، كان رد فعل إنجلترا وفرنسا مقيدًا إلى حد ما ، ولكن مع إثارة الرأي العام ، شددوا موقفهم وفي 18 مارس (مثل الاتحاد السوفيتي) احتجوا على تصرفات ألمانيا. واستدعي السفيرين البريطاني والفرنسي من برلين "للتشاور". حاولت إنجلترا جذب الاتحاد السوفيتي لدعم بولندا ورومانيا ، لكن اتضح أنهم لا يريدون التعاون مع موسكو ، خوفًا من تدهور العلاقات مع ألمانيا. في 22 مارس ، ضمنت ألمانيا عودة Memel (Klaipeda) من ليتوانيا. في 26 مارس ، رفضت وارسو أخيرًا قبول الاقتراح الألماني ، وفي 28 مارس أعلنت أن تغيير الوضع الراهن في دانزيج سيعتبر هجومًا على بولندا. في ظل هذه الظروف ، بدأت القيادة الألمانية تميل نحو حل عسكري للمسألة البولندية. في 28 مارس ، أعلن الاتحاد السوفيتي مصالحه في إستونيا ولاتفيا. في 31 مارس ، قدمت إنجلترا لبولندا ضمانات الاستقلال ، دون أن ترفض مساعدة التسوية الألمانية البولندية. في 7-12 أبريل ، احتلت إيطاليا ألبانيا.

كانت هذه الأحداث بمثابة بداية الأزمة السياسية التي كانت قائمة قبل الحرب في أوروبا ، والتي كثفت السياسة الخارجية لجميع القوى العظمى ووسعت بشكل حاد من احتمالات مناورة السياسة الخارجية للاتحاد السوفيتي. في ربيع وصيف عام 1939 ، كانت هناك مفاوضات أنجلو-فرنسية-سوفيتية سرية ومفتوحة وأنجلو-ألمانية وسوفيتية-ألمانية ، وتم تشكيل الائتلافين الأنجلو-فرنسي-بولندي والألماني-الإيطالي. نظرًا لأن كل من بريطانيا وفرنسا وألمانيا كانا مهتمين بالموقف الخيري لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، فقد أتيحت لموسكو فرصة الاختيار مع من وتحت أي شروط للتفاوض. في حساباتهم ، انطلقت القيادة السوفيتية من حقيقة أن الأزمة المتنامية أو اندلاع الحرب في أوروبا - سواء بمشاركة الاتحاد السوفياتي في الكتلة الأنجلو-فرنسية ، ومع الحفاظ على حياده - فتحت آفاقًا جديدة لتعزيز السوفيت. التأثير على القارة. إن التحالف مع لندن وباريس سيجعل موسكو شريكًا متساويًا مع كل العواقب المترتبة على ذلك ، وسيتيح الحفاظ على الحياد من جانب الاتحاد السوفيتي في مواجهة إضعاف كلا الطرفين المتحاربين اتخاذ موقف من نوع الحكم الذي ستسفر عنه النتيجة. تعتمد الحرب.

واستمرارًا في العمل في إطار مفهوم "الأمن الجماعي" ، حاولت القيادة السوفيتية تحقيق تحالف مع بريطانيا وفرنسا ، من شأنه أن يمنح ضمانات الاستقلال للدول الصغيرة في وسط وشرق أوروبا. في المرحلة الأولى من المفاوضات (منتصف أبريل - منتصف يونيو 1939) ، تم الاتفاق على المبادئ العامة للمعاهدة قيد المناقشة عبر القنوات الدبلوماسية. في الوقت نفسه ، اتضح أن بريطانيا وفرنسا ليستا في عجلة من أمرهما لتحديد موقفهما ولم تكن تميل إلى تحمل أي التزامات محددة لمساعدة الاتحاد السوفيتي. خلال المرحلة الثانية من المفاوضات (منتصف يونيو - أوائل أغسطس 1939) ، التي أجريت في موسكو ، تم وضع مسودة معاهدة اتحاد ، لكن نقاشات غير مثمرة ظهرت حول قضية "العدوان غير المباشر". كانت المرحلة الثالثة هي المفاوضات العسكرية في موسكو (12-25 أغسطس) ، حيث أثار الجانب السوفيتي في 14 أغسطس مسألة إمكانية مرور الجيش الأحمر عبر أراضي بولندا ورومانيا (هذا ، على ما يبدو ، خدم في القيادة السوفيتية كنوع من المؤشرات على نوايا الشركاء الغربيين). على الرغم من أن إنجلترا وفرنسا كانتا تدركان جيدًا الموقف السلبي لبولندا تجاه فكرة السماح للقوات السوفيتية بالمرور عبر أراضيها ، إلا أنهما حاولتا مرة أخرى إيجاد نوع من خيار التسوية الذي من شأنه أن يسمح لهما بمواصلة المفاوضات مع الاتحاد السوفيتي. ومع ذلك ، رفضت وارسو رفضًا قاطعًا أي اتفاق مع موسكو. وهكذا ، وصلت المفاوضات الأنجلو-فرنسية-السوفيتية ، السياسية والعسكرية ، أخيرًا إلى طريق مسدود ، مما أظهر أن القوى الغربية لم تكن مستعدة لشراكة متساوية مع موسكو. حتى التهديد بتطبيع العلاقات السوفيتية الألمانية لم يجبر بريطانيا وفرنسا على تقديم تنازلات للاتحاد السوفيتي.

ميلتيوخوف ميخائيل إيفانوفيتش- دكتوراه في العلوم التاريخية ، باحث أول في معهد أبحاث التوثيق والأرشفة لعموم روسيا (VNIIDAD) (موسكو). سيتم نشر المقال كاملاً في العدد المواضيعي من التقويم العلمي "المجموعة الروسية" ، المكرس للحرب الأهلية الإسبانية.

بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى ، أثارت قضايا التعايش السلمي قلق العديد من الدول ، وفي مقدمتها القوى الأوروبية ، التي تكبدت ضحايا وخسائر لا تُحصى نتيجة للحرب.

بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى ، أثارت قضايا التعايش السلمي قلق العديد من الدول ، وفي مقدمتها القوى الأوروبية ، التي تكبدت ضحايا وخسائر لا تُحصى نتيجة للحرب. من أجل منع التهديد بحرب جديدة مماثلة وإنشاء نظام للقانون الدولي ينظم العلاقات بين الدول على مستوى مختلف تمامًا عما كان عليه من قبل ، تم إنشاء أول منظمة دولية في تاريخ أوروبا ، عصبة الأمم. .

بدأت محاولات العثور على تعريف للجانب المهاجم تقريبًا منذ لحظة إنشاء عصبة الأمم. يستخدم ميثاق عصبة الأمم مفهوم العدوان والمعتدي ، ومع ذلك ، فإن المفهوم نفسه لم يتم فك رموزه. لذلك ، على سبيل المثال ، Art. تتحدث المادة 16 من ميثاق العصبة عن عقوبات دولية ضد الجانب المهاجم ، لكنها لا تحدد الطرف المهاجم نفسه. خلال عدد من السنوات من وجود العصبة ، عملت لجان مختلفة ، والتي حاولت دون جدوى تحديد مفهوم الجانب المهاجم. في حالة عدم وجود تعريف مقبول بشكل عام ، فإن الحق في تحديد الجانب المهاجم في كل نزاع فردي يعود إلى مجلس عصبة الأمم.

في أوائل الثلاثينيات لم يكن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عضوًا في العصبة ولم يكن لديه سبب للثقة في موضوعية مجلس العصبة في حالة حدوث هذا الصراع أو ذاك بين الاتحاد السوفيتي وأي دولة أخرى. وانطلاقا من هذه الاعتبارات ، قدم الاتحاد السوفياتي بالفعل خلال هذه الفترة مقترحات إلى عدد من الدول الأوروبية لإبرام اتفاقيات عدم اعتداء بهدف "تعزيز قضية السلام والعلاقات بين الدول" في ظل ظروف الاتحاد السوفيتي. "أزمة عالمية عميقة تجري الآن من ذوي الخبرة." يتم قبول وتنفيذ المقترحات السوفيتية لإبرام معاهدة عدم اعتداء وتسوية سلمية للنزاعات في هذا الوقت من قبل جميع البلدان (من بين الدول التي قبلت هذا الاقتراح ألمانيا وفرنسا وفنلندا وتركيا ودول البلطيق ورومانيا ، بلاد فارس وأفغانستان). كانت كل هذه المعاهدات متطابقة وتكفل الحصانة المتبادلة لحدود وأقاليم كلتا الدولتين ؛ الالتزام بعدم المشاركة في أي معاهدات واتفاقيات واتفاقيات معادية بشكل واضح للطرف الآخر ، وما إلى ذلك.

بمرور الوقت ، بالنظر إلى الميول العدوانية المتزايدة في السياسات الدوليةالسؤال الذي يطرح نفسه هو ضرورة تحديد مفاهيم العدوان والجانب المهاجم. لأول مرة ، أثار الوفد السوفيتي مسألة الحاجة إلى إبرام اتفاقية خاصة لتحديد الجانب المهاجم في مؤتمر نزع السلاح في ديسمبر 1932. نص مشروع التعريف السوفيتي للجانب المهاجم على الاعتراف بمثل هذه الدولة في نزاع دولي على أنها "أول من أعلن الحرب على دولة أخرى ؛ قواتها المسلحة ، حتى بدون إعلان حرب ، تغزو أراضي دولة أخرى ؛ التي ستهبط قواتها البرية أو البحرية أو الجوية داخل حدود دولة أخرى أو تهاجم عن عمد سفن أو طائرات الدولة الأخرى دون إذن من حكومتها أو تنتهك شروط هذا الإذن ؛ التي ستفرض حصارًا بحريًا على سواحل أو موانئ دولة أخرى "، بينما" لا يوجد اعتبار لنظام سياسي أو استراتيجي أو اقتصادي ، فضلاً عن الإشارة إلى مبلغ كبير من رأس المال المستثمر أو إلى مصالح خاصة أخرى قد تكون موجودة في هذا الإقليم ، ولا إنكاره بصماتلا يمكن للدول أن تبرر الهجوم ".

في 6 فبراير 1933 ، تم تقديم مشروع الاتفاقية السوفياتية رسميًا إلى مكتب المؤتمر. بقرار من اللجنة العامة للمؤتمر ، تم تشكيل لجنة فرعية خاصة برئاسة المندوب اليوناني للمحامي المعروف بوليتيس ، الذي عمل في مايو 1933. وقد تم اعتماد المسودة السوفيتية ، مع بعض التعديلات الطفيفة نسبيًا ، من خلال هذا اللجنة الفرعية في 24 مايو 1933. قررت الحكومة السوفيتية استخدام الإقامة في لندن خلال المؤتمر الاقتصادي لعدد من وزراء الخارجية وعرضت التوقيع على الاتفاقية المذكورة. في 3 و 4 يوليو 1933 ، تم توقيع اتفاقية مماثلة بين اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وليتوانيا. انضمت فنلندا لاحقًا إلى اتفاقية 3 يوليو 1933. وهكذا ، قبلت إحدى عشرة دولة تعريف العدوان الذي اقترحه الاتحاد السوفيتي. تفسر مشاركة تركيا ورومانيا في اتفاقيتين متطابقتين المحتوى برغبة الدول التي كانت جزءًا من تحالف البلقان (تركيا ورومانيا ويوغوسلافيا واليونان) والوفاق الصغير (رومانيا ويوغوسلافيا وتشيكوسلوفاكيا) على توقيع اتفاقية. اتفاقية خاصة كمجمع واحد من الدول. كانت هذه خطوة أخرى في محاولة لإنشاء نظام أمني فعال في أوروبا.

ومع ذلك ، في هذا الوقت هناك زعزعة متزايدة للوضع ونمو النزعات العدوانية في العلاقات الدولية. يستغرق إنشاء الأنظمة الفاشية الشمولية في إيطاليا وألمانيا القليل من الوقت. في ظل هذه الظروف ، يكتسب موضوع إنشاء نظام جديد للأمن الدولي ، يمكن أن يمنع التهديد الحقيقي للحرب بالفعل ، أهمية خاصة.

لأول مرة ، تم تقديم اقتراح بشأن الحاجة إلى النضال من أجل الأمن الجماعي في قرار صادر عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد في ديسمبر 1933. في 29 ديسمبر 1933 ، في خطاب ألقاه في الجلسة الرابعة للجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، حدد مفوض الشعب للشؤون الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية م. ليتفينوف الاتجاهات الجديدة للسياسة الخارجية السوفيتية للسنوات القادمة ، جوهر والتي كانت كالتالي:

عدم الاعتداء والحياد في أي صراع. بالنسبة للاتحاد السوفيتي عام 1933 ، الذي كسرته مجاعة رهيبة ، والمقاومة السلبية لعشرات الملايين من الفلاحين (فرقة التجنيد في حالة الحرب) ، وتطهير الحزب ، فإن احتمال الانجرار إلى الحرب يعني ، كما يقول ليتفينوف أوضحت أنها كارثة حقيقية.

سياسة الاسترضاء تجاه ألمانيا واليابان ، على الرغم من المسار العدواني والمعادي للسوفييت في سياستهما الخارجية في السنوات السابقة. كان من المقرر اتباع هذه السياسة حتى أصبحت دليلاً على الضعف. على أي حال ، كان ينبغي أن تغلب مصالح الدولة على التضامن الأيديولوجي: "نحن بالطبع لدينا رأينا الخاص بشأن النظام الألماني ، ونحن بالطبع حساسون لمعاناة رفاقنا الألمان ، لكننا نحن الماركسيون لا نستطيع أن نأخذ في الاعتبار أي شيء. توبيخ للسماح للشعور بالسيطرة على سياساتنا "

المشاركة غير الواعية في الجهود المبذولة لإنشاء نظام للأمن الجماعي ، على أمل أن تتمكن عصبة الأمم "من أداء دورها بفعالية أكبر مما كانت عليه في السنوات السابقة في منع النزاعات أو إضفاء الطابع المحلي عليها" ؛

الانفتاح على الديمقراطيات الغربية - وأيضًا بدون أي أوهام خاصة ، بالنظر إلى أنه في هذه البلدان ، بسبب التغيير المتكرر للحكومات ، لا توجد استمرارية في مجال السياسة الخارجية ؛ بالإضافة إلى وجود اتجاهات سلمية وانهزامية قوية ، مما يعكس عدم ثقة العمال في هذه البلدان الطبقات الحاكمةوالسياسيون ، مشحونًا بحقيقة أن هذه الدول يمكن أن "تضحي بمصالحها الوطنية لإرضاء المصالح الخاصة للطبقات الحاكمة".

استند مشروع الأمن الجماعي إلى المساواة بين جميع المشاركين في الاتفاقية الإقليمية المقترحة والعالمية ، والتي تتمثل في حقيقة أن النظام الذي يتم إنشاؤه يشمل جميع دول المنطقة المشمولة دون استثناء. كان على أطراف الاتفاقية التمتع بحقوق وضمانات متساوية ، مع رفض فكرة أي معارضة من بعض الدول لبعض الدول ، أو استبعاد أي شخص من نظام الأمن الجماعي ، أو حصول أي من الدول المشاركة على مزايا على دول أخرى على نفقتها.

وفاءً لفكرته الخاصة بالأمن الجماعي ، توصل الاتحاد السوفيتي إلى اقتراح لإبرام ميثاق شرقي ، من شأنه أن يمنح ضمانات أمنية لجميع الدول الأوروبية ويقضي على "الشعور بعدم اليقين بشأن الأمن في كل مكان ، وعدم اليقين بشأن عدم انتهاك السلام بشكل عام وفي أوروبا بشكل خاص ". كان من المقرر أن يشمل الميثاق الشرقي ألمانيا والاتحاد السوفيتي وبولندا وليتوانيا ولاتفيا وإستونيا وفنلندا وتشيكوسلوفاكيا. كان من المفترض أن يقدم جميع المشاركين في الاتفاقية ، في حالة الهجوم على أحدهم ، تلقائيًا مساعدة عسكرية للجانب الذي تم مهاجمته. فرنسا ، دون التوقيع على ميثاق الشرق ، أخذت على عاتقها ضمان تنفيذه. وهذا يعني أنه إذا امتثل أي من أطراف الاتفاقية لقرار مساعدة الجانب الذي تعرض للهجوم ، فإن فرنسا ستكون ملزمة بالتصرف بنفسها. في الوقت نفسه ، تولى الاتحاد السوفياتي الالتزام بضمان ميثاق لوكارنو ، الذي لم يشارك فيه. وهذا يعني أنه في حالة انتهاكها (أي انتهاك ألمانيا) ورفض أي من الضامنين لاتفاقية لوكارنو (بريطانيا العظمى وإيطاليا) مساعدة الجانب الذي تعرض للهجوم ، كان على الاتحاد السوفيتي أن يخرج من تلقاء نفسه. وهكذا ، تم "تصحيح" أوجه القصور والانحياز في معاهدات لوكارنو. مع وجود مثل هذا النظام ، سيكون من الصعب على ألمانيا محاولة انتهاك حدودها الغربية والشرقية.

كما نصت المقترحات السوفيتية على إجراء مشاورات متبادلة بين المشاركين في الاتفاقية في حالة التهديد بالهجوم على أي من المشاركين.

أعطى المناخ السياسي في بداية عام 1934 ، فيما يتعلق بالنمو المستمر للعدوان النازي ، قدرًا كبيرًا من الأسباب للخوف من أن استقلال دول البلطيق قد يكون مهددًا من قبل ألمانيا. كان الاقتراح السوفييتي الصادر في 27 نيسان / أبريل بشأن الالتزامات "بمراعاة سياستها الخارجية باستمرار الالتزام بالحفاظ على استقلال وحرمة جمهوريات البلطيق والامتناع عن أي عمل يمكن أن يمس هذا الاستقلال" كان يهدف بالتالي إلى خلق جو أكثر هدوءًا. في أوروبا الشرقية وفي نفس الوقت للكشف عن النوايا الحقيقية ألمانيا النازية. تم الكشف عن هذه النوايا ، على وجه الخصوص ، في مذكرة Hugenberg ، التي تم الإعلان عنها في المؤتمر الاقتصادي العالمي في لندن عام 1933. كشف رفض الحكومة الألمانية قبول اقتراح اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أساس عدم وجود حاجة لحماية هذه الدول في غياب مثل هذا التهديد ، عن أهداف هتلر الحقيقية فيما يتعلق بدول البلطيق.

ترتبط أيضًا مسودة الميثاق الإقليمي الشرقي بإعلانات الحكومة السوفيتية حول اتفاقية ضمان حدود ألمانيا ، التي تم إجراؤها في لندن وبرلين. لم يتلق الاقتراح الذي قدمته ألمانيا في ربيع عام 1934 ردًا إلا في 12 سبتمبر 1934. رفضت ألمانيا بشكل قاطع المشاركة في الاتفاقية المتوقعة ، مشيرة إلى موقفها غير المتكافئ بشأن مسألة التسلح. بعد يومين من الرفض الألماني ، رفضت بولندا. من بين المشاركين في الاتفاقية المتوقعة ، انضمت تشيكوسلوفاكيا فقط إلى هذا المشروع دون قيد أو شرط. أما بالنسبة إلى لاتفيا وليتوانيا وإستونيا ، فقد اتخذوا موقفًا متذبذبًا ، بينما تجنبت فنلندا عمومًا أي إجابة على الاقتراح الفرنسي السوفياتي. عطل الموقف السلبي لألمانيا وبولندا التوقيع على ميثاق الشرق. كما لعب لافال دورًا نشطًا في هذا الاضطراب ، حيث ورث حقيبة وزير الخارجية الفرنسي بعد اغتيال بارثو.

كانت سياسة لافال الخارجية مختلفة تمامًا عن سياسة سلفه. فيما يتعلق بمسألة الميثاق الشرقي ، كانت تكتيكات لافال على النحو التالي: في ضوء مزاج الرأي العام الفرنسي ، الذي كان في تلك اللحظة يؤيد الغالبية العظمى من إنهاء المفاوضات حول ميثاق الشرق ، واصل لافال تقديم تأكيدات عامة مطمئنة في هذا الاتجاه. في الوقت نفسه ، أوضح لألمانيا أنه مستعد لعقد اتفاق مباشر معها وفي نفس الوقت مع بولندا. كان أحد الخيارات لمثل هذه الاتفاقية هو مشروع لافال بشأن اتفاقية ضمان ثلاثية (فرنسا ، بولندا ، ألمانيا). وغني عن البيان أن اتفاقية الضمان هذه ستكون موجهة ضد الاتحاد السوفياتي. كانت نوايا وزير الخارجية الفرنسي واضحة للاتحاد السوفيتي ، والتي تهدف إلى تحييد مثل هذه المؤامرات: في 11 ديسمبر 1934 ، انضمت تشيكوسلوفاكيا إلى الاتفاقية الفرنسية السوفيتية في 5 ديسمبر 1934. تضمنت هذه الاتفاقية إبلاغ الأطراف الأخرى في الاتفاقية بأي مقترحات من الدول الأخرى للتفاوض "والتي يمكن أن تضر بإعداد وإبرام الميثاق الإقليمي الشرقي ، أو اتفاق مخالف للروح التي توجه كلتا الحكومتين".

وفقًا لخطة الميثاق الشرقي ، كان من المقرر أيضًا استكمال النظام الأمني الذي أنشأه بدخول الاتحاد السوفيتي إلى عصبة الأمم. تم تحديد موقف الاتحاد السوفياتي بشأن هذه المسألة في محادثة مع I.V. ستالين مع المراسل الأمريكي دورانتي ، في 25 ديسمبر 1933. على الرغم من أوجه القصور الهائلة في عصبة الأمم ، لم يعترض الاتحاد السوفيتي ، من حيث المبدأ ، على دعمه ، لأنه ، كما قال ستالين في المحادثة ، "يمكن أن تتحول العصبة إلى نوع من الرواسب في الطريق إلى على الأقل تعقيد قضية الحرب إلى حد ما وتسهيل قضية السلام إلى حد ما ".

اكتسب دخول اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى عصبة الأمم طابعًا خاصًا بسبب حقيقة أن دولتين عدوانيتين ، ألمانيا واليابان ، تركتا العصبة في عام 1933.

كان الإجراء المعتاد لدخول الدول الفردية إلى العصبة ، أي طلب الحكومة المعنية للانضمام إلى العصبة ، بطبيعة الحال غير مقبول للاتحاد السوفيتي كقوة عظمى. هذا هو السبب في أنه منذ البداية ، في المفاوضات ذات الصلة ، تم الاتفاق على أن الاتحاد السوفياتي لا يمكن أن يدخل عصبة الأمم إلا نتيجة لطلب الجمعية الموجه إلى الاتحاد السوفياتي. من أجل التأكد من التصويت اللاحق ، كان من الضروري أن يتم توقيع هذه الدعوة من قبل ما لا يقل عن ثلثي أعضاء عصبة الأمم ، ويتطلب الانضمام إلى العصبة أغلبية الثلثين. وبالنظر إلى حقيقة أن الجامعة في ذلك الوقت كانت تتألف من 51 دولة ، كان من الضروري ، بالتالي ، أن يتم التوقيع على الدعوة من قبل 34 دولة. نتيجة للمفاوضات التي أجراها وزير الخارجية الفرنسي بارثو ووزير الخارجية التشيكوسلوفاكي بينيس ، تم إرسال دعوة موقعة من ممثلي 30 دولة.

تهربت حكومات الدنمارك والسويد والنرويج وفنلندا ، في إشارة إلى موقفها الحيادي ، من التوقيع على دعوة عامة أُرسلت إلى الاتحاد السوفيتي ، واكتفت ببيان مفاده أن مندوبيها في العصبة سيصوتون لصالح قبول الاتحاد السوفيتي في الاتحاد السوفيتي. الدوري ، وإخطارات منفصلة تعبر عن موقفهم الخيري من دخول الاتحاد السوفيتي إلى عصبة الأمم. في هذه الحالة ، غطت الإشارة إلى موقف الحياد مخاوف هذه البلدان من ألمانيا ، والتي يمكن أن تعتبر دعوة الاتحاد السوفيتي للانضمام إلى عصبة الأمم بعد أن خرجت ألمانيا نفسها من العصبة ، كخطوة غير ودية تجاهها. في سبتمبر 1934 ، تم قبول اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رسميًا في عصبة الأمم. في الوقت نفسه ، خلال المفاوضات ، تم حل مسألة منح الاتحاد السوفيتي مقعدًا دائمًا في مجلس العصبة ، الأمر الذي لم يثير الشكوك.

بالتوازي مع دخول اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى عصبة الأمم ، يحدث ما يسمى بـ "خط الاعتراف الدبلوماسي" بالاتحاد السوفيتي. خلال هذه الفترة ، أقام الاتحاد السوفياتي علاقات دبلوماسية مع عدد من الدول. في 16 نوفمبر 1933 ، أقيمت علاقات دبلوماسية طبيعية مع الولايات المتحدة ، في عام 1934 - مع المجر ورومانيا وتشيكوسلوفاكيا وبلغاريا ودول أخرى.

كانت هذه نتيجة مباشرة لكل من الجنرال الوضع الدوليعام 1934 ، وزيادة دور وأهمية الاتحاد السوفياتي كعامل في السلام. أحد الأسباب المباشرة التي أثرت ، على سبيل المثال ، في قرار رومانيا وتشيكوسلوفاكيا بإقامة علاقات طبيعية مع الاتحاد السوفيتي ، كان التقارب الفرنسي السوفياتي في 1933-1934. لعدد من السنوات ، لم تساهم فرنسا في تطبيع العلاقات بين الاتحاد السوفيتي ودول الوفاق الصغير فحسب ، بل على العكس من ذلك ، حالت بكل الطرق دون أي محاولات لتحقيق هذا التطبيع. في عام 1934 ، كانت فرنسا مهتمة ليس فقط بتقاربها الخاص مع الاتحاد السوفيتي ، ولكن أيضًا في إنشاء نظام أمني كامل ، وهو نظام من شأنه أن يشمل كلاً من حلفاء فرنسا في شخص الوفاق الصغير والاتحاد السوفيتي. في ظل هذه الظروف ، لا تمنع الدبلوماسية الفرنسية فقط تطبيع العلاقات بين دول الوفاق الصغير والاتحاد السوفيتي ، بل على العكس من ذلك ، تنشط هذه العلاقات بكل طريقة ممكنة. تحت التأثير المباشر للدبلوماسية الفرنسية ، قرر مؤتمر وزراء خارجية دول الوفاق الصغير ، الذي انعقد في زغرب (يوغوسلافيا) في 22 يناير 1934 ، "توقيت استئناف الدول الأعضاء للحزب الصغير". الوفاق من العلاقات الدبلوماسية الطبيعية مع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، في أقرب وقت ممكن الظروف الدبلوماسية والسياسية.

على الرغم من الحصول على موافقة بعض الدول المشاركة على إبرام ميثاق إقليمي شرقي ، نتيجة معارضة ألمانيا العلنية ، واعتراضات بولندا ومناورات إنجلترا التي استمرت في سياسة التطلعات الألمانية نحو الشرق ، هذه الفكرة في 1933-1935. فشل في التنفيذ.

في غضون ذلك ، مقتنعًا بعدم رغبة عدد الدول الغربيةلإبرام ميثاق الشرق ، حاول الاتحاد السوفيتي ، بالإضافة إلى فكرة اتفاقية إقليمية متعددة الأطراف ، توقيع اتفاقيات ثنائية بشأن المساعدة المتبادلة مع عدد من الدول. كانت أهمية هذه المعاهدات كبيرة من حيث مكافحة تهديد الحرب في أوروبا.

في عام 1933 ، بالتوازي مع المفاوضات حول ميثاق الشرق وبشأن مسألة دخول الاتحاد السوفيتي إلى عصبة الأمم ، بدأت المفاوضات بشأن إبرام معاهدة فرنسية - سوفيتية للمساعدة المتبادلة. ذكر تقرير تاس حول المحادثات بين القادة السوفييت ووزير الخارجية الفرنسي أن جهود البلدين تتجه "نحو هدف أساسي واحد - الحفاظ على السلام من خلال تنظيم الأمن الجماعي".

على عكس بارثو ، خلفه ، وزير الخارجية الفرنسي الجديد ، الذي تولى منصبه في أكتوبر 1934 ، لم يسعى لافال على الإطلاق إلى ضمان الأمن الجماعي ونظر إلى الاتفاقية الفرنسية السوفيتية كأداة فقط في سياسته في التعامل مع المعتدي. بعد زيارته لموسكو أثناء مروره عبر وارسو ، أوضح لافال لوزير الخارجية البولندي بيك أن "الاتفاقية الفرنسية السوفيتية لا تهدف إلى جذب المساعدة من الاتحاد السوفيتي أو مساعدته ضد أي عدوان محتمل ، ولكن لمنع التقارب بين ألمانيا والاتحاد السوفيتي ". كان هذا ضروريًا بالنسبة إلى لافال من أجل تخويف هتلر بالتقارب مع الاتحاد السوفيتي ، لإجباره على اتفاق مع فرنسا.

خلال المفاوضات التي أجراها لافال (أكتوبر 1934 - مايو 1935) ، حاول الأخير بكل طريقة ممكنة القضاء على آلية المساعدة المتبادلة (في حالة العدوان) ، التي أصر عليها الاتحاد السوفياتي ، وإخضاع هذه المساعدة للمجمع. والإجراءات المعقدة لعصبة الأمم. كانت نتيجة هذه المفاوضات المطولة توقيع معاهدة المساعدة المتبادلة في 2 مايو 1935. نص نص المعاهدة على الحاجة إلى "بدء مشاورات فورية بهدف اتخاذ تدابير في حالة تعرض الاتحاد السوفيتي أو فرنسا لتهديد أو خطر هجوم من قبل أي دولة أوروبية ؛ تقديم المساعدة والدعم المتبادلين لبعضهما البعض في حالة تعرض الاتحاد السوفيتي أو فرنسا لهجوم غير مبرر من قبل أي دولة أوروبية.

ومع ذلك ، تم الكشف عن سياسة لافال الحقيقية أيضًا في تجنبه المنهجي لإبرام اتفاقية عسكرية ، والتي بدونها سيفقد ميثاق المساعدة المتبادلة محتواه الملموس وكان سيصطدم بعدد من العقبات الكبيرة في تطبيقه. لم يتم التوقيع على مثل هذه الاتفاقية سواء في وقت إبرامها أو خلال فترة سريانها بالكامل. أخيرًا ، من المهم أن نلاحظ أنه بعد توقيعه على ميثاق المساعدة المتبادلة ، لم يكن لافال في عجلة من أمره للمصادقة عليه بأي حال من الأحوال. لقد جعل التصديق على المعاهدة الفرنسية السوفيتية وسيلة جديدة للابتزاز في محاولة للتوصل إلى اتفاق مع ألمانيا النازية. تم التصديق على الاتفاقية بعد استقالة لافال من قبل حكومة سارو (صدق مجلس النواب على الاتفاقية الفرنسية السوفيتية في 27 فبراير 1936 ، ومجلس الشيوخ في 12 مارس 1936).

فيما يتعلق بإبرام المعاهدة السوفيتية التشيكوسلوفاكية ، قال المفوض السوفيتي للشؤون الخارجية في يونيو 1935: "لا يمكننا ، ليس من دون الشعور بالفخر ، أن نهنئ أنفسنا بأننا كنا أول من نفذ بالكامل واستكمل أحد هذه الإجراءات. الأمن الجماعي ، الذي بدونه لا يمكن تأمين السلام في أوروبا في الوقت الحاضر.

كانت معاهدة المساعدة المتبادلة السوفيتية التشيكوسلوفاكية المؤرخة في 16 مايو 1935 متطابقة تمامًا مع المعاهدة السوفيتية الفرنسية في 2 مايو 1935 ، باستثناء الفن. 2 ، بناءً على طلب الجانب التشيكوسلوفاكي ، والذي نص على أن أطراف المعاهدة لن يساعدوا بعضهم البعض إلا إذا قدمت فرنسا المساعدة لدولة أصبحت ضحية للعدوان. وهكذا ، فإن عمل المعاهدة السوفيتية التشيكوسلوفاكية كان يعتمد على سلوك فرنسا. وزير خارجية تشيكوسلوفاكيا آنذاك ، بينيس ، سعى بإخلاص للتقارب مع الاتحاد السوفيتي واعتقد أن هذا التقارب كان بالكامل في المصالح الأساسية لأمن تشيكوسلوفاكيا. لهذا السبب ، على عكس الاتفاق الفرنسي السوفياتي ، تم التصديق على المعاهدة السوفيتية التشيكوسلوفاكية على الفور تقريبًا وتم تبادل صكوك التصديق في موسكو في 9 يونيو 1935 ، أثناء زيارة بينيس لعاصمة الاتحاد السوفيتي.

تمثل معاهدات المساعدة المتبادلة مرحلة أخرى (مقارنة بمعاهدات عدم الاعتداء) في تنفيذ سياسة التعايش السلمي بين الدول في مختلف النظم الاجتماعية ويمكن أن تصبح عناصر مهمة في إنشاء نظام أمن جماعي يهدف إلى الحفاظ على السلام الأوروبي. لسوء الحظ ، فشلت هذه المعاهدات في لعب دورها في منع الحرب. لم يتم استكمال المعاهدة السوفيتية الفرنسية باتفاقية عسكرية مناسبة من شأنها أن تجعل من الممكن ضمان التعاون العسكري بين البلدين. لم تنص المعاهدة أيضًا على إجراءات تلقائية ، مما قلل بشكل كبير من قدراتها وفعاليتها.

أما بالنسبة للمعاهدة السوفيتية التشيكوسلوفاكية ، فقد أعاق تنفيذها بند جعل دخول الالتزامات المتبادلة لكلا الطرفين حيز التنفيذ يعتمد على تصرفات فرنسا. في فرنسا في أواخر الثلاثينيات الميل إلى عدم تنظيم رد جماعي للمعتدي ، ولكن للتصالح معه ، بالتواطؤ مع أفعال الفاشية الألمانية ، أصبح ثابتًا أكثر فأكثر.

وبالمثل كانت محاولات الاتحاد السوفيتي للوصول إلى اتفاق مع إنجلترا وتعبئة عصبة الأمم باءت بالفشل. بالفعل في بداية عام 1935 ، انتهكت ألمانيا معاهدة فرساي (بند بشأن حظر الأسلحة) ، والتي لم تؤد إلى أي عواقب وخيمة عليها. فيما يتعلق بمسألة الهجوم الإيطالي على الحبشة في نهاية 1934-1935 ، على الرغم من عقد مؤتمر عاجل لعصبة الأمم ، إلا أنه لم يقرر أي شيء. اعتمدت لاحقًا ، بناءً على إصرار عدة دول ، العقوبات ضد عدوان إيطاليا المنصوص عليها في الفن. كان 16 من ميثاق العصبة متساهلاً للغاية ، وفي يوليو 1936 تم إلغاؤه. كما ظل عددًا من الحوادث الأخرى دون أن يلاحظها أحد تقريبًا.

نتيجة لهذه الأعمال غير القانونية من قبل الدول المعتدية وعدم وجود رد فعل مماثل لها ، تم تدمير نظام العلاقات الدولية بأكمله في فرساي وواشنطن. كل محاولات الاتحاد السوفياتي للتأثير على مسار الأحداث بأي شكل من الأشكال لم تؤد إلى أي شيء. وهكذا ، ألقى ليتفينوف عددًا من الخطب الاتهامية في مؤتمرات عصبة الأمم ، والتي ذكرت أنه "على الرغم من أن الاتحاد السوفييتي غير مهتم رسميًا بحالات انتهاك الاتفاقيات الدولية من قبل ألمانيا وإيطاليا بسبب عدم مشاركتهما في الانتهاك. إن هذه الظروف لا تمنعه من أن يجد مكانه بين أعضاء المجلس الذين يسجلون بأشد حزم سخطهم على انتهاك الالتزامات الدولية ويدينونه وينضمون إلى أنجع السبل لمنع مثل هذه الانتهاكات في المستقبل. وبالتالي ، أعرب الاتحاد السوفياتي عن عدم موافقته على محاولات "النضال من أجل السلام دون التمسك في نفس الوقت بحرمة الالتزامات الدولية ؛ النضال من أجل منظمة أمن جماعي دون اتخاذ إجراءات جماعية ضد انتهاك هذه الالتزامات "والاختلاف مع إمكانية الحفاظ على عصبة الأمم" إذا لم تمتثل لقراراتها الخاصة ، ولكنها علمت المعتدين ألا يحسبوا أي من توصيات ، أي من تحذيراتها ، بأي من تهديداتها "و" تجاوز انتهاكات هذه المعاهدات أو الانطلاق باحتجاجات لفظية وعدم اتخاذ إجراءات أكثر فاعلية ". لكن هذا لم يكن له أي تأثير أيضًا. كان من الواضح أن عصبة الأمم قد أنهت وجودها بالفعل كأداة فعالة في السياسة الدولية.

ذروة سياسة التغاضي عن العدوان كان ميثاق ميونيخ بين قادة بريطانيا وفرنسا وزعماء ألمانيا النازية وإيطاليا الفاشية.

نص اتفاق ميونيخ المؤرخ 29 سبتمبر 1938 على وضع أساليب وشروط معينة لرفض سوديتنلاند من تشيكوسلوفاكيا لصالح ألمانيا "وفقًا للاتفاق المبدئي" الذي توصل إليه رؤساء الدول الأربع: ألمانيا وبريطانيا العظمى وفرنسا. وايطاليا. أعلن كل من الطرفين "مسؤوليته عن اتخاذ الإجراءات اللازمة" للوفاء بالعقد. تضمنت قائمة هذه الإجراءات الإخلاء الفوري لسوديتنلاند في الفترة من 1 إلى 10 أكتوبر ، وإطلاق سراح جميع الألمان السوديت من الواجبات العسكرية والشرطة لمدة أربعة أسابيع ، إلخ.

في سبتمبر 1938 ، تم استخدام مأزقتشيكوسلوفاكيا ، خلال ما يسمى بأزمة Sudeten ، قررت الحكومة البولندية الاستيلاء على بعض مناطق تشيكوسلوفاكيا. في 21 سبتمبر 1938 ، قدم المبعوث البولندي في براغ إلى حكومة تشيكوسلوفاكيا مطالب للانفصال عن تشيكوسلوفاكيا وضم مناطق بولندا التي اعتبرتها الحكومة البولندية بولندية. في 23 سبتمبر ، طالب المبعوث البولندي برد فوري من الحكومة التشيكوسلوفاكية على هذا الطلب. في 24 سبتمبر ، توقفت اتصالات السكك الحديدية بين بولندا وتشيكوسلوفاكيا تمامًا.

كان عمل الحكومة السوفيتية يهدف إلى تقديم الدعم الدبلوماسي للحكومة التشيكية. على الرغم من النبرة الجريئة لرد الحكومة البولندية على طلبات حكومة الاتحاد السوفيتي ، لم تجرؤ بولندا على اتخاذ إجراء فوري ضد تشيكوسلوفاكيا. فقط بعد مؤتمر ميونيخ ، وبالتحديد في 2 أكتوبر ، استولت بولندا على منطقة Teschensky. تم ذلك بسبب حقيقة أنه في مؤتمر ميونيخ "استسلم" تشامبرلين ودالادير بالكامل لهتلر.

كانت النتيجة الفورية الحتمية لاتفاقية ميونيخ هي استيلاء هتلر على تشيكوسلوفاكيا في مارس 1939. في 14 مارس ، بمساعدة هتلر ، تم إنشاء دولة سلوفاكية "مستقلة". تمت إزالة القوات التشيكية من أراضي سلوفاكيا. في نفس اليوم ، أعلنت الحكومة المجرية أنها أصرت على ضم كارباثو أوكرانيا إلى المجر (بحلول بداية عام 1939 ، دخلت المجر تمامًا في مسار السياسة الخارجية لألمانيا وإيطاليا ، بعد أن فقدت استقلالها السياسي تمامًا. ). طالبت ألمانيا الحكومة التشيكوسلوفاكية بالاعتراف بفصل سلوفاكيا وأوكرانيا الكارباتية ، وحل الجيش التشيكوسلوفاكي ، وإلغاء منصب رئيس الجمهورية وإنشاء حاكم حاكم مكانها.

في 15 مارس ، تم استدعاء الرئيس التشيكوسلوفاكي هاتشا (الذي حل محل بينيس المستقيل) ووزير الخارجية تشفالكوفسكي إلى برلين لرؤية هتلر. أثناء القيادة هناك ، عبرت القوات الألمانية حدود تشيكوسلوفاكيا وبدأت في احتلال مدينة تلو الأخرى. عندما جاء Gakh و Khvalkovsky إلى هتلر ، اقترح الأخير ، بحضور Ribbentrop ، أن يوقعوا اتفاقية بشأن انضمام جمهورية التشيك إلى ألمانيا.

في 16 مارس 1939 ، أرسل رئيس الوزراء السلوفاكي تيسو برقية إلى هتلر يطلب منه أخذ سلوفاكيا تحت حمايته. بالإضافة إلى الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة الأمريكية ، اعترفت جميع الدول بانضمام تشيكوسلوفاكيا إلى ألمانيا.

أدى استيلاء هتلر على تشيكوسلوفاكيا في 15 مارس 1939 ، والتفاقم الحاد للعلاقات البولندية الألمانية والاتفاقية الاقتصادية المفروضة على رومانيا ، والتي حولت رومانيا إلى تابع فعلي لألمانيا ، إلى بعض التغيير في موقف تشامبرلين ، وبعد ذلك. له Daladier. في الفترة السابقة ، رفضت بعناد المفاوضات التي اقترحتها الحكومة السوفيتية مرارًا وتكرارًا بشأن مسألة تعزيز نظام الأمن الجماعي ، قدمت حكومتا تشامبرلين ودالادييه في منتصف أبريل 1939 عرضًا لبدء مفاوضات بشأن إنشاء ثلاثي الأطراف. جبهة السلام. قبلت الحكومة السوفيتية هذا الاقتراح. في مايو 1939 ، بدأت المفاوضات في موسكو بين ممثلي الاتحاد السوفياتي وبريطانيا العظمى وفرنسا. استمرت هذه المفاوضات حتى 23 أغسطس 1939 دون نتائج. كان سبب فشل هذه المفاوضات موقف حكومتي تشامبرلين ودالادييه ، اللذان لم يسعيا في الواقع على الإطلاق إلى خلق جبهة سلام موجهة ضد المعتدي الألماني. بمساعدة مفاوضات موسكو ، كان تشامبرلين ودالادييه يعتزمان ممارسة الضغط السياسي على غير هتلر وإجباره على حل وسط مع إنجلترا وفرنسا. هذا هو السبب في أن المفاوضات ، التي بدأت في موسكو في مايو 1939 ، استمرت طويلاً وانتهت بالفشل في النهاية. على وجه التحديد ، واجهت المفاوضات بعض الصعوبات ، وهي مطالبة بريطانيا العظمى وفرنسا بأن يشارك الاتحاد السوفيتي في المعاهدات التي تنص على الدخول الفوري في حرب الاتحاد السوفيتي في حالة العدوان على هذين البلدين ، ولا يعني ذلك على الإطلاق. مساعدتهم الإلزامية في حالة الهجوم على حلفاء الاتحاد السوفياتي - دول البلطيق. وهذا على الرغم من حقيقة أن تشامبرلين ، في خطابه يوم 8 يونيو ، اعترف بأن "مطالب الروس بإدراج هذه الدول في الضمان الثلاثي لها أسس سليمة". علاوة على ذلك ، كان من الغريب أن بولندا ، التي يمكن أن تكون الهدف المباشر للعدوان الألماني والتي نوقشت ضماناتها الأمنية أثناء المفاوضات ، هي نفسها رفضت بعناد المشاركة في هذه المفاوضات ، ولم تفعل حكومتا تشامبرلين ودالاديير شيئًا لإيصالها إليهم. جذب.

تم تحديد موقف الاتحاد السوفياتي خلال المفاوضات في موسكو وتسجيله في خطاب V.M. مولوتوف في جلسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 31 مايو 1939. ظلت هذه الشروط دون تغيير طوال عملية التفاوض بأكملها وكانت على النحو التالي: "إبرام اتفاقية فعالة بين إنجلترا وفرنسا والاتحاد السوفيتي للمساعدة المتبادلة ضد العدوان ، وهي دفاعية بطبيعتها ؛ تضمن إنجلترا وفرنسا واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لدول وسط وشرق أوروبا ، بما في ذلك دون استثناء جميع الدول الأوروبية المجاورة للاتحاد السوفيتي ، ضد أي هجوم من قبل المعتدي ؛ إبرام اتفاق ملموس بين بريطانيا وفرنسا والاتحاد السوفياتي بشأن أشكال ومقادير المساعدة الفورية والفعالة التي يتعين تقديمها لبعضها البعض وإلى الدول المضمونة في حالة هجوم من قبل معتد.

في المرحلة الثانية من المفاوضات ، أُجبر تشامبرلين ودالادييه على تقديم تنازلات والموافقة على ضمان ضد عدوان هتلر المحتمل ضد دول البلطيق. ومع ذلك ، عند تقديم هذا الامتياز ، وافقوا فقط على ضمان ضد العدوان المباشر ، أي هجوم ألمانيا المسلح المباشر على دول البلطيق ، بينما في نفس الوقت ترفض أي ضمانات في حالة ما يسمى بـ "العدوان غير المباشر" ، أي الانقلاب المؤيد لهتلر ، والذي نتج عنه الاستيلاء الفعلي على بحر البلطيق. البلدان بالوسائل "السلمية" يمكن أن تحدث.

وتجدر الإشارة إلى أنه أثناء المفاوضات مع هتلر في عام 1938 سافر تشامبرلين إلى ألمانيا ثلاث مرات ، عُهدت المفاوضات في موسكو من جانب إنجلترا وفرنسا إلى السفراء المعنيين فقط. هذا لا يمكن إلا أن يؤثر على طبيعة المفاوضات ، فضلا عن وتيرتها. يشير هذا إلى أن البريطانيين والفرنسيين لم يرغبوا في اتفاق مع الاتحاد السوفيتي على أساس مبدأ المساواة والمعاملة بالمثل ، أي أن عبء الالتزامات بالكامل قد تشكل على الاتحاد السوفيتي.

عندما خلال اخر مرحلةالمفاوضات ، بناءً على اقتراح الجانب السوفيتي ، انطلقت مفاوضات خاصة بالتوازي حول مسألة اتفاقية عسكرية بين الدول الثلاث ، ثم من جانب إنجلترا وفرنسا عُهدت بممثلين عسكريين ذوي سلطة منخفضة ممن لم يكن لديهم تفويضات لتوقيع اتفاقية عسكرية على الإطلاق ، أو أن تفويضاتها كانت طابعًا غير ملائم بشكل واضح.

كل هذه الظروف وعدد من الظروف الأخرى أدت إلى حقيقة أن المفاوضات في موسكو في ربيع وصيف عام 1939 - وهي المحاولة الأخيرة لإنشاء نظام يضمن للدول الأوروبية من عدوان ألمانيا النازية وإيطاليا الفاشية - انتهت بالفشل. .

وهكذا ، كانت الفترة 1933-1938. مرت تحت علامة رغبة الاتحاد السوفيتي في تنفيذ نظام الأمن الجماعي ككل أو للعناصر الفردية من أجل منع اندلاع الحرب.

أدت سياسة الاسترضاء للحكومة الفاشية للدول المعتدية ، التي انتهجتها حكومتا إنجلترا وفرنسا ، ومخاوفهما وعدم استعدادهما للتوصل إلى اتفاق مع بلد يقوم على نظام حكم مختلف جذريًا ، إلى جو من الشك وعدم الثقة المتبادلين. فشل خطط إنشاء نظام أمن جماعي في أوروبا. نتيجة لذلك ، أغرقت ألمانيا الفاشية ، مع حلفائها ، العالم في حرب عالمية رهيبة ومدمرة.

بشكل عام ، كانت المقترحات الخاصة بإنشاء نظام أمن جماعي مساهمة كبيرة في تطوير النظرية وفي التأسيس العملي لمبادئ التعايش السلمي ، لأن جوهر الأمن الجماعي مشروط ومحدّد بمبادئ التعايش السلمي ، ينطوي على التعاون الجماعي للدول مع الأنظمة الاجتماعية المختلفة باسم منع الحرب والحفاظ على العالم.

تبين أن تطوير واعتماد تدابير جماعية مشتركة لضمان الأمن هو عنصر أعمق بكثير وأكثر تعقيدًا للتعايش السلمي من إقامة علاقات دبلوماسية بين الدول ذات الأنظمة الاجتماعية المختلفة وحتى تطوير العلاقات التجارية والاقتصادية بينها.

نظام الأمن الجماعي - حالة العلاقات الدولية باستثناء الانتهاك السلام العالميأو خلق تهديد لأمن الشعوب بأي شكل من الأشكال ويتم تنفيذه بجهود الدول على نطاق عالمي أو إقليمي.

يرتكز ضمان الأمن الجماعي على مبادئ التعايش السلمي والمساواة والأمن المتكافئ ، واحترام سيادة الدول وحدودها ، والتعاون متبادل المنفعة والوفاق العسكري.

أثيرت مسألة إنشاء نظام الأمن الجماعي لأول مرة في 1933-1934. في مفاوضات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وفرنسا بشأن إبرام معاهدة أوروبية إقليمية متعددة الأطراف للمساعدة المتبادلة (سميت لاحقًا بالميثاق الشرقي) ومفاوضات الاتحاد السوفياتي مع حكومة الولايات المتحدة بشأن إبرام اتفاق إقليمي في المحيط الهادئ بمشاركة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة الأمريكية والصين واليابان ودول أخرى.

ومع ذلك ، في أوروبا ، المعارضة المستمرة لبريطانيا العظمى ، ومناورات الحكومة الفرنسية ، التي كانت تحاول التفاوض مع ألمانيا ، وحيل أ. هتلر ، الذي طالب بحقوق متساوية لألمانيا في مجال التسلح - كل هذا أحبط أدى إبرام ميثاق إقليمي ومناقشة قضية الأمن الجماعي إلى مناقشة غير مثمرة.

أجبر التهديد المتزايد بالعدوان من ألمانيا النازية الاتحاد السوفياتي وفرنسا على البدء في إنشاء نظام أمن جماعي مع إبرام معاهدة المساعدة المتبادلة السوفيتية الفرنسية (2 مايو 1935). على الرغم من أنها لم تنص على أتمتة التزامات المساعدة المتبادلة في حالة وقوع هجوم غير مبرر من قبل أي دولة أوروبية ولم تكن مصحوبة باتفاقية عسكرية بشأن أشكال وشروط ومقادير محددة من المساعدة العسكرية ، إلا أنها كانت الخطوة الأولى في التنظيم. نظام أمن جماعي.

في 16 مايو 1935 ، تم التوقيع على اتفاقية سوفيتية-تشيكوسلوفاكية بشأن المساعدة المتبادلة. ومع ذلك ، فإن إمكانية تقديم المساعدة لتشيكوسلوفاكيا من قبل الاتحاد السوفياتي ، وكذلك المساعدة التشيكوسلوفاكية للاتحاد السوفياتي ، كانت محدودة بشرط لا غنى عنه لتمديد التزام مماثل لفرنسا.

في الشرق الأقصى ، اقترح الاتحاد السوفيتي إبرام اتفاق إقليمي في المحيط الهادئ بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة الأمريكية والصين واليابان من أجل منع المخططات العدوانية للنزعة العسكرية اليابانية. كان من المفترض أن توقع ميثاق عدم اعتداء وعدم مساعدة المعتدي. في البداية ، رحبت الولايات المتحدة بشكل إيجابي بهذا المشروع ، لكنها ، بدورها ، اقترحت توسيع قائمة المشاركين في الاتفاقية ، بما في ذلك بريطانيا العظمى وفرنسا وهولندا.

ومع ذلك ، تهربت الحكومة البريطانية من إجابة واضحة بشأن إنشاء اتفاقية أمنية إقليمية في المحيط الهادئ ، لأنها تواطأت مع العدوان الياباني. لم تظهر حكومة الكومينتانغ الصينية نشاطًا كافيًا في دعم الاقتراح السوفييتي ، حيث كانت تأمل في التوصل إلى اتفاق مع اليابان. نظرًا لنمو الأسلحة اليابانية ، شرعت الولايات المتحدة في طريق سباق التسلح البحري ، معلنة أنه "لا يوجد ميثاق إيمان" وأن البحرية القوية هي الضامن الفعال للأمن. نتيجة لذلك ، بحلول عام 1937 ، توقفت المفاوضات بشأن إبرام اتفاق إقليمي لتأمين السلام الجماعي في الشرق الأقصى.

في النصف الثاني من الثلاثينيات. نوقشت مسألة نظام الأمن الجماعي أكثر من مرة في مجلس عصبة الأمم فيما يتعلق بالهجوم الإيطالي على إثيوبيا (1935) ، المقدمة القوات الألمانيةإلى راينلاند المنزوعة السلاح (1936) ، مناقشة حول تغيير نظام مضيق البحر الأسود (1936) وسلامة الملاحة في البحر الأبيض المتوسط (1937).

متابعة القوى الغربية لسياسة "التهدئة" لألمانيا وتحريضها ضد الاتحاد السوفيتي عشية الحرب العالمية الثانية 1939-1945. أدى إلى تأخير الحكومتين البريطانية والفرنسية للمفاوضات بشأن إبرام اتفاقية مع الاتحاد السوفياتي بشأن المساعدة المتبادلة وعقد اتفاقية عسكرية في حالة وقوع هجوم على إحدى الدول الثلاث. أظهرت بولندا ورومانيا أيضًا عدم استعدادهما للمساعدة في تنظيم صد جماعي للعدوان الفاشي. أصبحت المفاوضات غير المثمرة للمهمات العسكرية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وبريطانيا العظمى وفرنسا (موسكو ، 13-17 أغسطس ، 1939) آخر محاولة في فترة ما بين الحربين لإنشاء نظام للأمن الجماعي في أوروبا.

في فترة ما بعد الحرب ، تم إنشاء الأمم المتحدة للحفاظ على السلام والأمن الدولي. ومع ذلك ، فقد تعرقل تحقيق نظام الأمن الجماعي بنشر " الحرب الباردة"وإنشاء مجموعتين عسكريتين - سياسيتين متعارضتين - الناتو ووزارة الشؤون الداخلية. في اجتماع جنيف عام 1955 ، قدم الاتحاد السوفياتي مشروع معاهدة الأمن الجماعي لعموم أوروبا ، والتي تنص على أن الدول المشاركة في الكتل العسكرية السياسية ستتعهد بالتزامات بعدم استخدام القوة المسلحة ضد بعضها البعض. ومع ذلك ، رفضت القوى الغربية هذا الاقتراح.

ساهم تخفيف التوتر الدولي ، الذي تحقق في النصف الثاني من الستينيات - النصف الأول من السبعينيات ، في خلق ضمانات سياسية للأمن الدولي. في أغسطس 1975 ، مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (CSCE ، منذ 1990 - ). تضمنت "الوثيقة الختامية ..." لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا إعلان مبادئ العلاقات بين الدول: المساواة في السيادة ؛ عدم استخدام القوة أو التهديد باستخدامها ؛ وحدة أراضي الدول ؛ تسوية المنازعات بالوسائل السلمية. عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى ؛ تطوير التعاون متبادل المنفعة في المجالات السياسية والاقتصادية والثقافية والإنسانية. إن تطبيق هذه المبادئ عملياً يفتح فرصاً واسعة لحل أهم مهمة دولية - تعزيز السلام وأمن الشعوب.

أورلوف أس ، جورجيف نج ، جورجيف ف. القاموس التاريخي. الطبعة الثانية. م ، 2012 ، ص. 228-229.