Petrine Senatosu eski haklarına iade edildi. Daha önce tasfiye edilen Berg Collegium, Manufactory Collegium ve Baş Yargıç işlerine yeniden başladı.
Daha önce olduğu gibi, yöneticiler, yakın ve güvenilir şahsiyetlerden kendi şahsında diğerlerinin üzerinde duran kurumlar yarattılar. Bu Elizabeth Yüksek Mahkeme Konferansı.
İdarenin daha fazla merkezileşmesi ve bürokratikleşmesi tasfiyede ifadesini buldu. Önemli nokta siyasette "aydınlanmış mutlakiyetçilik"- Komisyonun 1767'de yeni bir Kanun hazırlamak için toplanması. Sonrasında 1649 Katedral Kodu birikmiş çok sayıdaçarın ve Boyar Dumasının kararnameleri, emperyal manifestolar ve kararnameler. Sonunda bir komite çağrıldı.
Düzenlenen komisyonun emri Catherine II tarafından yazılmıştır. 18. yüzyıl Fransız aydınlatıcılarının eserlerinin bir derlemesiydi. (Montesquieu ve diğerleri), diğer düşünürler. Senato bunu merkezi ve yerel kurumlara gönderdi. Soylulardan, ticaret ve zanaatkar nüfustan, devlet köylülerinden, Kazaklardan ve Rus olmayan halklardan 500'den fazla milletvekili Moskova'da toplandı. Milletvekillerini kurula gönderdiler.
Komisyon, Temmuz 1767'nin sonunda açıldı. Soyluların temsilcilerinin baskınlığı ve milletvekillerinin çoğunluğunun sadık duyguları, Komisyon'un çalışmalarının başında imparatoriçe unvanını vermeye karar verdiğini açıklıyor. “Büyük, Bilge ve Anavatan Anası”. Komisyonun çalışmalarının tek doğrudan sonucu olan yasanın gücünü aldı.
Türkiye ile savaşın patlak vermesiyle bağlantılı olarak Komisyon, Ocak 1769'da feshedildi. Doğru, özel komisyonlar idarenin ve mahkemenin örgütlenmesine ilişkin materyaller üzerinde çalışmaya devam ettiler ve bunlar daha sonra, bölgesel reform ve soylulara ve şehirlere takdir mektuplarının hazırlanması: 4 Aralık 1774 tarihli Kararname, Yasama Komisyonunun nihai olarak kaldırıldığını duyurdu.
Catherine II'nin diğer reformları . Sonraki yıllarda, İmparatoriçe ve çevresi, Senato ve diğer bölümler, mutlakiyetçiliği, merkezileşmeyi ve yönetimin bürokratikleşmesini daha da güçlendirme politikası izledi ve çeşitli zümrelerin çıkarları için önlemler aldı. Soylular cömert hibeler alıyor - toprak ve serfler. Aynı zamanda, girişimciliği ve ticareti teşvik eden manifestolar yayınlandı ve bu, soyluların, tüccarların, zanaatkarların ve köylülerin çıkarına oldu. Kararnamelerden biri (1775), sanayi işletmeleri açma özgürlüğünden söz ediyordu. Başka bir kararname (1779), fabrikalardaki bağlı köylülerin ücretlerini ikiye katladı ve çok daha önemli olan sahipleri, onları hazineye zorunlu demir ve mermi tedarikinden kurtardı. Hükümet manevra yaptı, sadece soylulara ve zengin tüccarlara değil, aynı zamanda zanaatkar, köylü sınıflarına da fayda sağladı.
Catherine II ayrıca Rusya'nın ana topraklarında bir hükümet reformu gerçekleştirdi. "İllerle ilgili kurum" 1775, daha önce var olan 23 geniş eyaletten daha küçük olan 50 eyaletin ortaya çıkışını müjdeledi. Her birinin başında bir vali, iki veya üç vilayetten oluşan bir grubun veya naipliğin başında ise bir naip veya genel vali bulunuyordu. Eyaletler, polis yüzbaşılarının başkanlık ettiği ilçelere ayrıldı. Şehirler, valiler veya komutanlar tarafından yönetilen özel idari birimlerdi; sadece her iki başkentte, St. Petersburg ve Moskova'da, idarenin başında baş polis şefleri vardı.
Bölgesel reform, aslında kolej emirlerini merkezden taşraya devretti. Valilere ve valilere, merkezi kolejlere ve imparatoriçe bağlı daha tekdüze ve uyumlu bir bürokratik sistem oluşturuldu.
80'lerde. çok sayıda koleji tasfiye etti. 1785'te soylulara ve şehirlere takdir mektupları verildi. Bunlardan ilki, yönetici sınıfın tüm ayrıcalıklarını bir araya getirdi, her şeyden önce toprak ve köylüler üzerindeki tekel haklarını ilan etti; ayrıca - sınıf mahkemesi hakkı, fabrika kurma ve ticaret yapma, il ve ilçelerde şirketler kurma, memur seçme vb.
İkinci tüzüğe göre kasaba halkı altı kategoriye ayrıldı: tüccarlar ve küçük burjuva, soylular ve memurlar ve din adamları.
Bir devrin sonu "aydınlanmış mutlakiyetçilik" . İmparatoriçe'nin ölümüyle (7 Kasım 1796), Rus tarihinin bütün bir dönemi sona erdi.
Catherine II altında, ülke toprakları, nüfus (% 75) ve gelir (dört kattan fazla) önemli ölçüde arttı. Karada ve denizde kazanılan zaferler, Rus silahlarını ve askeri sanatını yüceltti. Ekonomi ve kültürdeki başarılar da aynı derecede etkileyici. Ancak tüm bunlarla birlikte nüfusun çalışan kesimlerinin içinde bulunduğu zor durumu görmemek mümkün değil. Sebepsiz yere, II. Catherine döneminde, E. I. Pugachev liderliğindeki feodal Rusya tarihindeki en güçlü halk ayaklanması gerçekleşti.
Catherine II'nin saltanatı üç buçuk yıldan fazla sürdü (1762-1796). İç ve dış işlerinde pek çok olay, planların uygulanması sırasında yapılanların devamı ile doludur.
Catherine II, politikasında Rus soylularına, özellikle de ona güvendi. "krem"- koruma. Rus soylularının, hem yaşamı boyunca hem de ölümünden sonra, anne imparatoriçe, bilge hükümdar Büyük Catherine'in altın çağı hakkında konuşmalarına ve yazmalarına şaşmamalı. Bu zafer çelengi, Rus gazel yazarları, yazarlar - Derzhavin ve diğerleri ve başta Fransız Aydınlanma filozofları olmak üzere yabancı muhabirler tarafından da dokunmuştu.
XVIII yüzyıl - dönem "aydınlanmış mutlakiyetçilik", "filozoflar ve hükümdarların birliği".
II. Catherine Reformları (kısaca)
Catherine 2, en azından bir süre hüküm süren çoğu hükümdar gibi, reformlar yapmaya çalıştı. Üstelik Rusya ona gitti vâât: ordu ve donanma zayıfladı, büyük bir dış borç, yolsuzluk, yargı sisteminin çöküşü vb.
İl reformu:
7 Kasım 1775'te "Tüm Rusya İmparatorluğu Eyaletlerinin İdaresi Kurumu" kabul edildi. İl, il ve ilçelere eski idari bölünme yerine, topraklar il ve ilçelere bölünmeye başlandı. Vilayet sayısı yirmi üçten elliye çıktı. Sırasıyla 10-12 ilçeye ayrıldılar. İki ya da üç vilayetteki birlikler genel vali tarafından yönetiliyordu, aksi takdirde vali olarak anılırdı. Her eyaletin başında Senato tarafından atanan ve doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren bir vali vardı. Vali yardımcısı maliyeden sorumluydu, Hazine Odası ona bağlıydı. İlçenin baş memuru polis yüzbaşısıydı. İlçelerin merkezleri şehirlerdi, ancak sayıları yeterli olmadığı için 216 büyük kırsal yerleşim yeri şehir statüsü aldı.
Yargı reformu:
Her sınıfın kendi mahkemesi vardı. Soylular zemstvo mahkemesi tarafından, kasaba halkı - sulh hakimleri ve köylüler - misillemelerle yargılandı. Uzlaşma mahkemesi işlevini yerine getiren üç zümrenin temsilcilerinden de vicdani mahkemeler kuruldu. Bütün bu mahkemeler seçildi. Yüksek mahkemeler, üyeleri atanan yargı odalarıydı. Ve en yüksek yargı organı Rus imparatorluğu Senato idi.
Sekülerleşme reformu:
1764 yılında yapılmıştır. Tüm manastır toprakları ve üzerinde yaşayan köylüler, özel olarak kurulmuş bir Ekonomi Koleji'nin yetki alanına devredildi. Devlet, manastırın bakımını devraldı, ancak o andan itibaren imparatorluk için gerekli olan manastır ve keşiş sayısını belirleme hakkını aldı.
Senato Reformu:
15 Aralık 1763'te II. Catherine, "Senato, Adalet, Votchinnaya ve Revizyon Kolejlerinde Bölümlerin Kurulması ve Bu Durumlara Göre Ayrılık Üzerine" bir bildiri yayınladı. Senato'nun rolü daraltıldı ve aksine, başkanı olan Başsavcı'nın yetkileri genişletildi. Senato en yüksek mahkeme oldu. Altı bölüme ayrıldı: birincisi (Başsavcının başkanlığında) St.Petersburg'da devlet ve siyasi işlerden sorumluydu, ikincisi - St.Petersburg'da yargı, üçüncüsü - ulaşım, tıp, bilim, eğitim, sanat, dördüncü - askeri kara ve deniz işleri, beşinci - Moskova'da devlet ve siyasi ve altıncı - Moskova Yargı Departmanı. İlki hariç tüm dairelerin başkanları, başsavcıya bağlı başsavcılardı.
Şehir Reformu:
Rus şehirlerinin reformu, 1785 yılında Catherine II tarafından yayınlanan "Rus İmparatorluğu Şehirlerinin Hak ve Menfaatlerine İlişkin Şart" ile düzenlenmiştir. Yeni seçmeli kurumlar tanıtıldı. Aynı zamanda seçmen sayısı da arttı. Şehir sakinleri, çeşitli mülklere, sınıf özelliklerine ve topluma ve devlete olan liyakatlerine göre altı kategoriye ayrıldı: gerçek şehir sakinleri - şehir içinde gayrimenkul sahibi olanlar; üç loncanın tüccarları; lonca zanaatkârları; yabancı ve şehir dışından gelen misafirler; seçkin vatandaşlar - mimarlar, ressamlar, besteciler, bilim adamları, ayrıca zengin tüccarlar ve bankacılar; kasaba halkı - şehirde iğne işi ve el işi yapanlar. Her kategorinin kendi hakları, görevleri ve ayrıcalıkları vardı.
Polis reformu:
1782'de İmparatoriçe Catherine II, "Dekanlık veya Polis Tüzüğü"nü tanıttı. Buna göre, dekanlık konseyi şehir polis teşkilatının organı haline geldi. İcra memurları, belediye başkanı ve emniyet müdürü ile seçimle belirlenen kasaba halkından oluşuyordu. Kamu ihlalleri mahkemesi: sarhoşluk, hakaret, kumar vb. ile izinsiz inşaat ve rüşvet, polis yetkilileri tarafından bizzat yürütüldü ve diğer durumlarda bir ön soruşturma yapıldı ve ardından dava devredildi mahkemeye. Polis tarafından uygulanan cezalar, tutuklama, kınama, düşkünler evinde hapis, para cezası ve ayrıca bazı faaliyetlerin yasaklanmasıydı.
Eğitim reformu
Şehirlerde devlet okullarının kurulması başlangıcı işaret etti. Devlet sistemi genel eğitim okulları Rusya'da. Bunlar iki türdendi: taşra kasabalarındaki ana okullar ve ilçelerdeki küçük okullar. Bunlar Eğitim kurumları hazine pahasına ve her sınıftan insan buralarda okuyabilirdi. Okul reformu 1782'de gerçekleştirildi ve 1764'ün başlarında Sanat Akademisi'nin yanı sıra İki Yüz Soylu Bakire Derneği'nde bir okul, ardından (1772'de) bir ticaret okulu açıldı.
para reformu
Catherine II döneminde, Devlet Bankası ve Kredi Ofisi kuruldu. Ayrıca Rusya'da ilk kez kağıt para (banknotlar) dolaşıma girdi.
İl reformu:
7 Kasım 1775'te "Tüm Rusya İmparatorluğu Eyaletlerinin İdaresi Kurumu" kabul edildi. İl, il ve ilçelere eski idari bölünme yerine, topraklar il ve ilçelere bölünmeye başlandı. Vilayet sayısı yirmi üçten elliye çıktı. Sırasıyla 10-12 ilçeye ayrıldılar. İki ya da üç vilayetteki birlikler genel vali tarafından yönetiliyordu, aksi takdirde vali olarak anılırdı. Her eyaletin başında Senato tarafından atanan ve doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren bir vali vardı. Vali yardımcısı maliyeden sorumluydu, Hazine Odası ona bağlıydı. İlçenin baş memuru polis yüzbaşısıydı. İlçelerin merkezleri şehirlerdi, ancak sayıları yeterli olmadığı için 216 büyük kırsal yerleşim yeri şehir statüsü aldı.
Yargı reformu:
Her sınıfın kendi mahkemesi vardı. Soylular zemstvo mahkemesi tarafından, kasaba halkı - sulh hakimleri ve köylüler - misillemelerle yargılandı. Uzlaşma mahkemesi işlevini yerine getiren üç zümrenin temsilcilerinden de vicdani mahkemeler kuruldu. Bütün bu mahkemeler seçildi. Yüksek mahkemeler, üyeleri atanan yargı odalarıydı. Ve Rus İmparatorluğu'nun en yüksek yargı organı Senato idi.
Sekülerleşme reformu:
1764 yılında yapılmıştır. Tüm manastır toprakları ve üzerinde yaşayan köylüler, özel olarak kurulmuş bir Ekonomi Koleji'nin yetki alanına devredildi. Devlet, manastırın bakımını devraldı, ancak o andan itibaren imparatorluk için gerekli olan manastır ve keşiş sayısını belirleme hakkını aldı.
Senato Reformu:
15 Aralık 1763'te II. Catherine, "Senato, Adalet, Votchinnaya ve Revizyon Kolejlerinde Bölümlerin Kurulması ve Bu Durumlara Göre Ayrılık Üzerine" bir bildiri yayınladı. Senato'nun rolü daraltıldı ve aksine, başkanı olan Başsavcı'nın yetkileri genişletildi. Senato en yüksek mahkeme oldu. Altı bölüme ayrıldı: birincisi (Başsavcının başkanlığında) St.Petersburg'da devlet ve siyasi işlerden sorumluydu, ikincisi - St.Petersburg'da yargı, üçüncüsü - ulaşım, tıp, bilim, eğitim, sanat, dördüncü - askeri kara ve deniz işleri, beşinci - Moskova'da devlet ve siyasi ve altıncı - Moskova Yargı Departmanı. İlki hariç tüm dairelerin başkanları, başsavcıya bağlı başsavcılardı.
Şehir Reformu:
Rus şehirlerinin reformu, 1785 yılında Catherine II tarafından yayınlanan "Rus İmparatorluğu Şehirlerinin Hak ve Menfaatlerine İlişkin Şart" ile düzenlenmiştir. Yeni seçmeli kurumlar tanıtıldı. Aynı zamanda seçmen sayısı da arttı. Şehir sakinleri, çeşitli mülklere, sınıf özelliklerine ve topluma ve devlete olan liyakatlerine göre altı kategoriye ayrıldı: gerçek şehir sakinleri - şehir içinde gayrimenkul sahibi olanlar; üç loncanın tüccarları; lonca zanaatkârları; yabancı ve şehir dışından gelen misafirler; seçkin vatandaşlar - mimarlar, ressamlar, besteciler, bilim adamları, ayrıca zengin tüccarlar ve bankacılar; kasaba halkı - şehirde iğne işi ve el işi yapanlar. Her kategorinin kendi hakları, görevleri ve ayrıcalıkları vardı.
Polis reformu:
1782'de İmparatoriçe Catherine II, "Dekanlık veya Polis Tüzüğü"nü tanıttı. Buna göre, dekanlık konseyi şehir polis teşkilatının organı haline geldi. İcra memurları, belediye başkanı ve emniyet müdürü ile seçimle belirlenen kasaba halkından oluşuyordu. Kamu ihlalleri mahkemesi: sarhoşluk, hakaret, kumar vb. ile izinsiz inşaat ve rüşvet, polis yetkilileri tarafından bizzat yürütüldü ve diğer durumlarda bir ön soruşturma yapıldı ve ardından dava devredildi mahkemeye. Polis tarafından uygulanan cezalar, tutuklama, kınama, düşkünler evinde hapis, para cezası ve ayrıca bazı faaliyetlerin yasaklanmasıydı.
Eğitim reformu
Şehirlerde devlet okullarının oluşturulması, Rusya'daki genel eğitim okullarının devlet sisteminin temelini attı. Bunlar iki türdendi: taşra kasabalarındaki ana okullar ve ilçelerdeki küçük okullar. Bu eğitim kurumları, masrafları hazine tarafından karşılanmakta ve her sınıftan insan buralarda okuyabilmektedir. Okul reformu 1782'de gerçekleştirildi ve 1764'ün başlarında Sanat Akademisi'nin yanı sıra İki Yüz Soylu Bakire Derneği'nde bir okul, ardından (1772'de) bir ticaret okulu açıldı.
para reformu
Catherine II döneminde, Devlet Bankası ve Kredi Ofisi kuruldu. Ayrıca Rusya'da ilk kez kağıt para (banknotlar) dolaşıma girdi.
1. kısa özgeçmiş Catherine II……………………………………4
2. Hükümdarlığın başlangıcı……………………………………………………6
3. Catherine II Reformları……………………………………………….…….7
Sonuç……………………………………………………………………..17
Kaynakça……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………19
giriiş
Rus İmparatorluğu'nun otokratları arasında birçok güçlü, güçlü iradeli kişilikler siyasi ve yasal faaliyetleri yalnızca bir bütün olarak Rusya'nın değil, aynı zamanda bireysel sosyal tabakaların, toplumun yaşamı ve kültürünün büyümesi üzerinde büyük etkisi olan. Ana itici gücü Peter I'in Avrupa politikası tarafından verilen Rusya'daki yaşamın kademeli olarak modernleşmesi, dönemi daha az oynamayan diğer hükümdarlar tarafından sürdürüldü. önemli rol güçlü bir Rus imparatorluğunun oluşumunda. Rus imparatoriçesi Catherine II, buyurgan bir yasa koyucuydu; hükümetinde reformlar için çabaladı ve Rusya'nın gelişmesine ve güçlenmesine paha biçilmez bir katkı yaptı. Saltanatının dönemi, tarihçiler tarafından imparatorluğun gelişiminde ayrı bir aşama olarak ayırt edilir, çünkü Rusya'nın sosyo-politik yaşamında onu modernleştirmeyi ve güçlendirmeyi amaçlayan bir dizi reform gerçekleştiren II. Catherine idi. Devlet gücüülkede. İmparatoriçe'nin bu yasama faaliyeti, dönemin ruhuna, 18. yüzyılda Aydınlanma'nın beraberinde getirdiği yeni Avrupa akımlarına ve fikirlerine karşılık geldi. Aydınlanma ilkelerinin Rusya'daki ana yansıması olan II.
1. Catherine II'nin kısa biyografisi
Catherine, 1729'da Alman sahil kasabası Stettin'de doğdu. Anhalt-Zerbst'ten Sophia Frederick Augusta olarak doğdu, fakir bir Alman soylu ailesinden geliyordu.
Ekaterina Alekseevna oldukça karmaşık ve elbette olağanüstü bir kişilikti. Bir yandan hoş ve sevgi dolu bir kadın, diğer yandan önemli bir devlet adamıdır.
1745'te Catherine II aldı Ortodoks inancı ve gelecekteki Rus tahtının varisi ile evlendi III. Peter. On beş yaşında bir kız olarak Rusya'ya geldiğinde, Rus dilini ve geleneklerini hızla öğrendi. Ancak tüm yeteneklerine rağmen, Büyük Düşes uyum sağlamakta zorlandı: İmparatoriçe'den (Elizaveta Petrovna) saldırılar ve kocasından (Pyotr Fedorovich) ihmal edildi. Onun gururu acı çekti. Sonra Catherine edebiyata döndü. Olağanüstü yeteneklere, iradeye ve çalışkanlığa sahip olarak, kapsamlı bilgi edindi. Pek çok kitap okudu: Fransız aydınlatıcılar, eski yazarlar, tarih ve felsefe üzerine özel eserler, Rus yazarların eserleri. Sonuç olarak Catherine, aydınlatıcıların bir devlet adamının en yüksek amacı olarak kamu yararı, vatandaşları eğitme ve eğitme ihtiyacı, toplumdaki yasaların önceliği hakkındaki fikirlerini öğrendi.
1754'te Catherine'in Rus tahtının gelecekteki varisi olan bir oğlu (Pavel Petrovich) oldu. Ancak çocuk annesinden İmparatoriçe Elizabeth Petrovna'nın dairelerine götürüldü.
Aralık 1761'de İmparatoriçe Elizaveta Petrovna öldü. Peter III tahta çıktı.
Catherine II, büyük çalışma kapasitesi, iradesi, kararlılığı, cesareti, kurnazlığı, ikiyüzlülüğü, sınırsız hırsı ve kibiriyle, genel olarak güçlü bir kadını karakterize eden tüm özellikleriyle ayırt edildi. Gelişmiş rasyonalizm lehine duygularını bastırabilirdi. Genel sempati kazanmak için özel bir yeteneği vardı.
Catherine yavaş ama emin adımlarla Rus tahtına çıktı ve sonuç olarak kocasından gücü aldı. Kabile soyluları arasında popüler olmayan Peter III'ün tahta çıkışından kısa bir süre sonra, muhafız alaylarına güvenerek onu devirdi.
Catherine, saltanatının ilk günlerinden itibaren halkın en geniş kitleleri arasında popüler olmak istedi, meydan okurcasına hacıları ziyaret etti, kutsal yerlere ibadet etmeye gitti.
Catherine II, saltanatının ilk yıllarında, son derece ihtiyatlı davranırken, yoğun bir şekilde tahta geçmenin yollarını arıyordu. Bir önceki saltanatın gözdelerinin ve gözdelerinin kaderine karar vererek, omuzdan kesmemeye dikkat ederek cömertlik ve küçümseme gösterdi. Sonuç olarak, devlet için gerçekten yetenekli ve faydalı birçok kişi eski görevlerinde kaldı. Catherine, insanların erdemlerini nasıl takdir edeceğini sevdi ve biliyordu. Övgü ve ödüllerinin insanları daha çok çalıştıracağını biliyordu.
2. saltanat başlangıcı
Saltanatının başlangıcında, Catherine henüz yeni rolünde ustalaşmamıştı ve ya önceki seferde belirtilen politikayı uygulamaya devam etti ya da tamamladı. İmparatoriçe'nin ayrı yenilikleri özel nitelikteydi ve Catherine'in saltanatını Rus tarihinde olağanüstü bir fenomen olarak sınıflandırmak için zemin vermedi.
Catherine, sebepsiz yere, hüküm sürmeye başladığı oldukça zor koşullara dikkat çekti. Finansman tükendi. Ordu üç ay boyunca maaş almadı. Ticaret düşüşteydi, çünkü şubelerinin çoğu bir tekele verilmişti. Devlet ekonomisinde doğru bir sistem yoktu. Savaş Bakanlığı borca batmıştı; denizci zar zor dayanıyordu, tamamen ihmal edilmişti. Din adamları, topraklarının elinden alınmasından memnun değildi. Adalet bir pazarlıkla satıldı ve yasalar yalnızca güçlü kişinin lehine olduğu durumlarda uygulandı.
Catherine'in katılımından hemen sonra, devlet organında güçlü bir faaliyet göze çarpıyordu. Aynı zamanda İmparatoriçe'nin çeşitli sorunların çözümüne kişisel katılımı her bakımdan gösterildi.
Tahta giriş anından ve taç giyme töreninden önce, Catherine Senato'nun 15 toplantısına katıldı ve başarılı olamadı. 1963'te Senato reformdan geçirildi: kesin olarak tanımlanmış işlevleri olan altı bölüme ayrıldı ve hükümdar tarafından atanan Başsavcı'nın önderliğinde, devlet aygıtının faaliyetleri üzerinde kontrol organı ve en yüksek adli makam haline geldi. . Senato ana işlevini kaybetti - yasama girişimi, aslında İmparatoriçe'ye geçti. Ivan Antonovich'in ölümü, Catherine'i tahtının geleceği için korkudan kurtardı. Şimdi onun hırsı bunun farkına vararak tatmin edilebilirdi. kendi planları. Belirli bir yönetim deneyimi biriktirdi, yenilikleri uygulama planları vardı.
3. Catherine'in reformları III
"Talimat" ve Komisyon 1767 - 1768
Ocak 1765'te Catherine doğrudan bir yasama projesi üzerinde çalışmaya başladı.
Temmuz 1767'de, yerel olarak seçilmiş 500'den fazla milletvekili, yedi yıl boyunca çalışan bir "Yeni Kanun Taslağı Hazırlama Komisyonu" oluşturmak için Moskova'da toplandı. 30 Haziran'da Komisyon çalışmalarına başladı, "Karar" resmen ilan edildi ve tüm milletvekillerine Hukuk İlkeleri Kanunu metinleri verildi.
"Yeni bir yasanın hazırlanmasına ilişkin Komisyon Emri"nin resmi metni 20 tematik bölüm ve 526 maddeden oluşuyordu. Görünüşe göre metnin çoğu ödünç alınmış. Ancak sonunda Catherine, tasarım ve politik ilkeler açısından bağımsız bir yaratımla ortaya çıktı. Onun tarafından geliştirilen yasaların varsayımları, hükümdarın sınırsız gücünü, "makul müsamahaya" dayalı yasallığı, mülklere ayrıcalıklar şeklinde medeni hakları garanti altına almayı ve bu ilkeler ruhuna uygun olarak hukuk sisteminde genel reformu güçlendirmeyi amaçlıyordu. .
İlk beş bölüm, Rusya'da devlet yönetiminin gücünün en önemli ilkelerini, genel olarak toplum yaşamının tartışılmaz, "temel" ilkeleri olarak belirledi. "Düzen" in ilk makalelerinden biri, Rusya'yı bir Avrupa gücü ilan etti. Bu hükmün önemli bir siyasi anlamı vardı: Montesquieu'nün kriterlerine göre, Avrupa devletliğinin tüm kalıpları, özel genişliğine rağmen Rusya'nın doğasında var. Bu düzenliliklerin anası, "Rusya'da hükümdar otokratiktir; çünkü başka hiç kimse, kendi şahsında birleşen güç, böylesine büyük bir devletin alanına benzer şekilde hareket edemez." Ve "başka herhangi bir hükümet yalnızca Rusya'ya zarar vermekle kalmaz, aynı zamanda sonunda yıkıcı olur." Bununla birlikte, yeni, yasal monarşinin yeni bir hedefi vardır: insanların tüm eylemlerini herkesten en iyiyi elde etmeye yönlendirmek, toplumun refahını teşvik etmek, tebaa vatandaşlarının haklarını garanti altına almak. Devletteki tüm gücün yasal kaynağına güvenen kendisi olmasına rağmen, hükümdar her yerde kendisi yönetemez ve yönetmemelidir. Bu, "Düzen"in monarşinin mutlakiyetçiliğini tamamen koruduğunu gösteriyor.
9. ve 10. Bölümler, ceza hukuku alanındaki mevzuatın ilkelerini oluşturdu. Doğru şekilde oluşturulmuş ceza hukuku, medeni "özgürlüklerin" en önemli garantisi ilan edildi. "Nakaz" ceza şeklinde herhangi bir zalimi kategorik olarak yasakladı, azaltıldı olası vakalarölüm cezası Mahkeme aynı zamanda toplumu ve vatandaşı koruyan bir organ olarak cezalandırıcı bir kurum değildir. Ve mahkeme bir emlak toplumunda faaliyet gösterdiğinden, adli adaletin garantileri, mülklerden seçilmiş temsilcilerin davaların değerlendirilmesine katılımından oluşmalıdır.
11-18. Bölümler, sosyal ve yasal alandaki mevzuata ve medeni hukuka ayrıldı. Toplum, mesleklerdeki doğal ve tarihsel farklılıklara dayalı olarak üç sınıfa bölünmüştür. Soyluların daha onurlu konumu onlara hizmette, mülkte özel ayrıcalıklar sağlıyordu. Ancak köylülüğün "faydalı bir şey kurması" da önemlidir. Yasa herkesi korumalıdır, ancak medeni haklar sınıfa göre verilir.
"Nakaz"ın son, 19. ve 20. fasılları bazı mevzuat meselelerinde bazı kurallar koymuştur. Din özgürlüğü ilan edildi, kanunun öngörmediği mahkemeler yasaklandı.
Büyük İmparatoriçe Catherine II, ülkemizi tam 34 yıl yönetti. Bu, çok çeşitli olayların gerçekleştiği devasa bir tarih dönemidir.
Kitle bilincinde, bu hükümdar aşka doyumsuz bir hanımefendi ile ilişkilendirilir. Eh, Catherine II onunla tanınır Aşk işleri, birçok tarihi romanda imparatoriçenin favorilerini her zaman değiştirdiği okunabilir. Ama kabul edelim: 34 yıldır gerçekten bununla mı meşguldü? Kesinlikle hayır: tüm Rus tarihçiler, onun saltanat dönemini Rus edebiyatının, biliminin ve resminin altın çağı olarak görüyor; o zaman Rus operası ortaya çıktı ve tiyatro sanatı benzeri görülmemiş bir hızla gelişti.
Rus diplomasisi ve yasama tarihinde derin bir iz bırakan, reformları düşünülmüş, tartılmış ve bu nedenle temkinli olan Catherine 2 idi.
Parlak askeri zaferleri unutmamalıyız. Bu otokrat tahtı işgal ederken, Rusya önceki dönemlerin aksine tek bir askeri yenilgiye uğramadı. Örneğin, 1812'de Fransızları yendik, ancak ondan önce savaş alanındaki zaferler onlara aitti. Catherine'in zamanı, Kırım'ın ilhakı ve Polonyalı eşraf için zorlu "dersler" ile karakterizedir. Son olarak, II. Catherine'in iyi bilinen reformlarını hatırlayalım.
İç politikalar
O sırada ülke içinde neler oluyordu? Catherine, seleflerinin çoğunun aksine, gerçekten etkili bir politika izlemesine izin veren hazır bir eylem programıyla iktidara geldiğinden beri birçok olay oldu. Kendisini "Aydınlanma düşünürlerinin sadık bir takipçisi" olarak konumlandırdı. Catherine, kredisine göre, teorilerinden hangisinin bizim için uygun olduğunu anlayabildi. gerçek hayat ve ne - çok değil.
Böylece, 1773'te, Catherine 2'nin yönetiminin reformlarıyla çok ilgilenen ünlü Denis Diderot, Rusya'yı ziyaret etti. İmparatoriçenin onu dikkatle dinlediğini, tüm önerilerini dinlediğini görünce şaşırdı, ama ... hiçbirini hayata çevirmek için acelesi yok. Biraz incinmiş bir filozof bunun neden olduğunu sorduğunda, Catherine şöyle dedi: "Kağıt her şeye dayanabilir, ama derisi kağıttan çok daha ince olan insanlarla uğraşmak zorundayım."
İkinci önemli düşüncesi, herhangi bir girişimin ve reformun kademeli olarak gerçekleştirilmesi ve toplumu kademeli olarak bunların kabulüne hazırlaması gerektiği gerçeğiyle ilgiliydi. Bu, Catherine'i hem yerel yöneticilerden hem de böyle bir konuda tebaasının çıkarlarını neredeyse hiç düşünmeyen Avrupa hükümdarlarından olumlu bir şekilde ayırdı.
Peki, İmparatoriçe Catherine II tam olarak ne yaptı? Reformlar anlatılmaya taşradan başlamalıdır.
İl reformu
İmparatorluğun sütunlarını sarsan ve gelecekteki trajik olayların bir tür habercisi olan Pugachev isyanından kısa bir süre sonra yönetmeye başladı. Nicholas II'nin aksine, Catherine nasıl sonuç çıkarılacağını biliyordu.
Birincisi, bu dönüşümün adı tamamen yanlış. Mesele şu ki, reformun özü çok daha derindi ve "sahada" neredeyse yeni bir yönetim sisteminin yaratılmasını temsil ediyordu.
Ülkenin yeni bir bölümü önerildi. Toplamda 50 eyalet vardı ve bu bölüm, İmparatorluğun 1917'de çöküşüne kadar neredeyse hiç değişmedi. Bu ne anlama gelir? Basitçe söylemek gerekirse, ülkede eskisinden birkaç kat daha fazla "federal" öneme sahip şehir kuruldu. Belirli bir bölgeye atanmış bir vali gelir ve oraya enerjik, eğitimli bir insan kitlesi gider. Sonuç olarak, sessiz ve "küf" ilçe kasabası kısa sürede yerel bir sosyal ve politik yaşam merkezine dönüştü.
Pugachev'in isyanına tepki
Burada dikkatli okuyucu pekala şu soruyu sorabilir: "Pugachev'in isyanının etkisi nerede?" Çok basit: Bu olaylardan sonra Catherine, yerel gücün çoğunun aynı bölgenin yerlilerinden alınmasını istedi. Basitçe söylemek gerekirse, Romanov hanedanının tarihinde ilk kez halka, onları yönetecek olanları bağımsız olarak seçme fırsatı verildi. O zamanlar için benzeri görülmemiş bir atılım! Catherine 2'nin ünlü olduğu şey buydu, reformları onun yosunludan uzaklaşmasına izin verdi. toplumsal düzen 16. yüzyılın başları ve nihayet birçok endüstriyi gerçekten gelişmeye zorladı.
Zamanımıza aşina olan ancak o dönem için bir merak olan özyönetim organları ortaya çıktı. Hemen bir rezervasyon yapalım: tüm bunlar teorik olarak Catherine'den önce vardı. Ancak bu kasıtlı olarak yapılmadı, yalnızca geniş imparatorluğun tüm şehirlerine ve köylerine gönderilebilecek büyükşehir yetkililerinin olmaması nedeniyle yapıldı. Tüm bu organların gerçek yetkileri yoktu, yalnızca vergi toplama hakkı ve diğer mekanik işlemlerle sınırlıydı. Şimdiki zamanla paralellikler kurarsak, o zaman iç reformlar Catherine 2, gücün yeniden dağıtımını hedefliyordu.
Tüm bu dönüşümler, imparatoriçenin, tüm isyanların, atanan yetkililerin sahadaki sorunları hızla "derinlemesine" ve çözememelerinden kaynaklandığına olan inancının sonucuydu. Prensip olarak, bu tür valilerin böyle bir arzusu yoktu: "Halkın beş yıllık planının" başarılarını rapor etmek ve vergi toplamak onlar için önemliydi. Onlardan başka hiçbir şey istenmedi ve inisiyatif her zaman cezalandırıldı.
1775'ten sonra, bu reform gerçekleştirildiğinde, Pugachev isyanının tek bir (!) tekrarının olmadığını belirtmek önemlidir. Yerel makamlar, bazen aynı rüşvet arzusuyla ayırt edilmelerine rağmen, yine de evlerinin yaşamını iyileştirmekle çok daha fazla ilgileniyorlardı. memleket. Basit ifadeyle, hükümet reformları Catherine 2 gerçekten de ülkenin iyiliğini hedefliyordu.
Sivil bilincin ortaya çıkışı
Pek çok tarihçi, o zamandan beri zayıf ama yine de göze çarpan özelliklerin ortaya çıkmaya başladığı konusunda hemfikir. sivil toplum ve öz-farkındalık. Bu nedenle, küçük ilçe kasabalarının sakinlerinin bu fonlarla toplantılar düzenlediği, gönüllü bağışlar topladığı ve spor salonları, kütüphaneler, kiliseler ve sosyal ve manevi alanın diğer nesneleri inşa ettiği o günlerde sürekli oldu.
O zamana kadar böyle bir tutarlılık ve oybirliği hayal bile edilemezdi. Bahsedilen Diderot ne kadar uzaktaydı? gerçek çözüm toplumsal sorunlar!
Senato reformu
Tabii ki, Catherine 2 (burada reformlarını anlatıyoruz) bir "demokrasinin habercisi" olmaktan çok uzaktı. Gücünü hiçbir şekilde sınırlamayı ve mutlakiyetçi devlet kurumunu zayıflatmayı düşünemezdi bile. Böylece, Senato'nun artan bağımsızlığını gören İmparatoriçe, bu önemli organın gerçek gücünü mümkün olan her şekilde sınırlayarak onu "güçlü devlet kanadı altına" almaya karar verdi.
1763'ün sonunda Senato'nun yapısı "gerçeğe uygun değil" kabul edildi. İmparatoriçe tarafından atanan Başsavcı'nın rolü son derece yüceltildi.
A. A. Vyazemsky bu pozisyon için aday gösterildi. Genel olarak, bu adam ünlüydü: Anavatan'a hizmet etme konusundaki dürüstlüğü, dürüstlüğü ve şevki nedeniyle düşmanları tarafından bile saygı görüyordu. Her gün Senato'nun çalışmaları hakkında Catherine'e rapor verdi, tüm eyalet savcılarını kendisine tabi kıldı ve o zamana kadar Senato'da dağıtılan birçok işlevi tek başına yerine getirdi. Tabii ki, resmi olarak her şey böyle olmasa da, bu vücudun rolü sürekli düşüyordu.
Senato'nun tüm işlevleri çok geçmeden, aslında sadece kukla olan ve artık tutarlı bir genel politika izleyemeyen tamamen özerk bölümler arasında dağıtıldı.
Kamu yönetiminin yapısını değiştirmek
Aynı zamanda, tam bir tutarsızlık giderek daha güçlü bir şekilde ortaya çıkmaya başladı. eski sistem devletin yeni özlemlerinin kentsel yönetimi. Catherine II'nin daha önce tanımladığımız il reformu, her şehri tamamen bağımsız bir idari birim haline getirdi. Belediye başkanı, statüsü orantısız bir şekilde bir anda artan belediye başkanının yönetiminden sorumluydu.
Askerlik yapmış ve muazzam güce sahip soylular arasından atanmıştı. Polis, sadece idari işlevleri değil, aynı yetkiliye "asıldı" ve bu nedenle, bu pozisyondaki kişinin kıskanılacak bir özenle ayırt edilmesi gerekiyordu. Catherine II tarafından yapılan bu yerel yönetim reformu, sahada düzenin yeniden sağlanmasına hemen katkıda bulundu.
Aksine, belediye binaları ve sulh hakimleri, hemen hemen tüm idari önemlerini yitirerek, tüccarlar ve sanayiciler için yargı organlarına dönüştüler. Tüccarların ve sanayicilerin tavsiyeleri üzerine insanların işe alındığı yeni bir sulh hakimi oluşturuldu. Bu organın idaresi belediye başkanı tarafından yürütülüyordu. Ayrıca şehirlerde umumi ve yetim mahkemeleri faaliyet gösteriyordu. Bütün bunlardan, yaratılmasına Catherine 2'nin birçok reformunun yönlendirildiği şehir özyönetimi kuruldu.Tabii ki, merkezi hükümet tarafından sürekli denetim altındaydı, ancak yine de sosyal ve sosyal alanda bir atılımdı. idari alanlar. Ancak yetkililer için başka çıkış yolu yoktu: şehirler yoğun bir şekilde büyüdü, birçok işletme, topluluk, eğitim ve diğer kurumlar ortaya çıktı. Bütün bunların "ortak bir paydaya getirilmesi" gerekiyordu, her şey, yalnızca II. Catherine'in taşra reformunun uygulamaya koyabileceği yeterli şehir yönetimini gerektiriyordu.
Catherine'in yargı reformu
Yukarıdakilerin tümü oldukça basit bir sonuca götürür: böyle hızlı bir gelişme sosyal alan hem toplumun bireysel üyeleri hem de tüm grupları arasındaki kaçınılmaz çelişkileri ve anlaşmazlıkları doğru bir şekilde çözebilecek normal yargı organları olmadan imkansız olurdu.
Catherine 2'nin yargı reformunun Peter I'in benzer bir taahhüdüne dayandığını, yalnızca imparatoriçe çok daha zarif bir çözüm bulabildiğini ve bu nedenle programın sadece uygulanmakla kalmayıp aynı zamanda çok iyi sonuçlar verdiğini de vurgulamak gerekir. .
1775'te ilk resmi yönetmelik seti yayınlandı. Birçok idare mahkemesi lağvedildi ve tamamen lağvedildi. Son olarak, daha önce birleştirilmiş olan adli ve idari olmak üzere iki yetki dalı net bir şekilde sınırlandırıldı. Ayrıca, yargı kollektif olarak yönetilirken, idari güç emir-komuta birliğini korumuştur.
Elbette Catherine 2 reformları bununla ünlü değildi, kısaca yargı sistemi için asıl önemi aşağıda ortaya çıkıyor.
Önemli Not
En önemlisi, hukuk ve ceza davaları nihayet ayrıldı. Bir zamanlar, idari ihlaller için suçluluk ile gerçekten ciddi eylemler arasında yeterince ayrım yapmak zor olduğundan, normal adaletin uygulanmasına müdahale eden tam da bu "atavizm" idi. Alt mahkeme bölge mahkemesiydi. Küçük ve önemsiz meselelerle uğraşırdı. Böylece gerçekten önemli bir iş yapan hakemlerin üzerindeki yük önemli ölçüde azaldı.
Genel olarak, Catherine 2 reformlarının sonuçları tüm alanlarda aynıdır - birçok endüstrinin verimliliğinde keskin bir artış. Şimdi bile bu, imparatoriçenin olağanüstü yöneticilik yeteneğine saygı duyulmasını sağlıyor. Ama mahkemelere geri dönelim.
İlçe otoritesi daha ciddi başvuruları değerlendirdi. Yukarıda açıklanan Zemsky mahkemesinin aksine, bu mahkemede değerlendiriciler zaten toprak sahiplerinden alınıyordu. Toplantılar yılda tam olarak üç kez yapılıyordu ve bu organın çalışmaları, görevi soruşturma yapmak olan savcı tarafından zaten gözlemleniyordu. iç polis”, yargıçların kendileri tarafından yasaların ihlal edildiği tüm vakaları kaydettiği ve bunu “üst katta” rapor ettiği için.
İl düzeyinde, Yüksek Zemsky Mahkemesi, yalnızca ilde değil, aynı zamanda ilçe kasabasında da bulunabilen hiyerarşide ana organ haline geldi. Şu andan itibaren, her idari merkezde aynı anda bu tür birkaç organ olabilir. Her birinin zaten on yargıcı vardı. Başkanlar yalnızca Senato tarafından seçilirdi ve onayları genellikle devlet başkanı tarafından kişisel olarak ele alınırdı.
Ancak sadece bu, Catherine 2'nin reformlarıyla işaretlenmedi: kısacası, mahkemeler daha uzman hale geldi.
Mahkemelerin yapısal bölünmesi
Yukarı Zemstvo Mahkemesi, cezai ve tamamen idari bölümlere ayrıldı. "Genç" organlar için önemli bir örnekti. Ayrıca, yargıçlarının daha karmaşık davalara bakma hakkı vardı. Gerçek şu ki, alt zemstvo ve bölge mahkemelerinin temsilcileri ile sulh hakimi üyeleri tarafından dikkate alınamayan bir suç listesi zaten yasalaştırılmıştı. Bütün bunlar, yörelerde kayırmacılığın gelişmesini engelledi.
Eyalet Mahkemesinin ayrıca bir kamu ve ceza dairesi vardı. Her birinin kendi başkanının yanı sıra birkaç danışmanı ve değerlendiricisi vardı. Ayrıca Senato tarafından münhasıran seçilebilir ve Yüce Güç tarafından onaylanabilir. En karmaşık davaların yanı sıra en ciddi ve tehlikeli suçların da ele alındığı o zamanların en yüksek mahkemesiydi.
Tek kelimeyle, II. Catherine'in yargı reformu çok ama çok karmaşıktı.
laikleşme reformu
Catherine ona 1764'te başladı. Bundan böyle manastırların tüm arazileri resmi olarak İktisat Mektebi'nin idaresine devredilmiştir. Bu reform sırasında Catherine, din adamlarını pek sevmeyen Peter I'in izinden gitti. Bir yandan artık devlet Kilise'yi desteklemekle yükümlüydü ... ama aynı zamanda laik yetkililer ülkenin kaç tane manastıra ve din adamına ihtiyacı olduğunu kendileri belirlediler. Kurul ayrıca "fazladan" arazileri devlet fonuna devretme hakkına da sahipti.
Eğitim alanındaki dönüşümler
Catherine 2'nin eğitim reformu da biliniyor, asıl görevi, öğrencileri alınan Yetimhanelerin oluşturulmasıdır. harçlık, eksiksiz içerik ve eğitim. Sonuç olarak ülke, vatandaşlarının saflarını çok sayıda eğitimli ve zeki, kendini devlete adamış ve doğru ahlaki ve etik ruhla yetiştirilmiş gençlerle doldurdu.
polis reformu
1782'de "Dekanlık Tüzüğü" onaylandı. Konsey, şehir polis departmanını resmi olarak yönetmeye başladı. Kompozisyon şunları içeriyordu: icra memurları, polis şefi ve belediye başkanı ile kompozisyonu oylamayla belirlenen bir vatandaş komisyonu. Bu organ, para cezası veya kınama uygulayabilir ve ayrıca belirli türdeki faaliyetleri yasaklama hakkına sahiptir.
Catherine II'nin diğer önemli reformları nelerdi? Tablo bize bu soruya bir cevap verecek ve ayrıca bu makalede zaten ele alınan faaliyetlerin hedeflerini bir şekilde tamamlayacaktır.
İsim | Hedef | Anlam |
Yönetim eylemleri 1. Kazakların ve Zaporizhzhya Sich'in özerkliğinin tamamen ortadan kaldırılması (1781'e kadar) 2. İl reformu (1775) | Gereksiz yere özgür ve potansiyel olarak tehlikeli oluşumların kaldırılması. Ülkenin tüm bölgelerini tamamen kontrol edin, ancak bunu nüfusun zararına yapmayın. | Kazakların haklarının azaltılması. Kendi topraklarında da merkezi taşra yönetimi getirildi. Yaklaşık 300 bin kişinin 50 ilden oluşması. 30 bin kişilik ilçelere ayrıldılar. Bazı durumlarda iller birleştirilebilir. |
Catherine II'nin ekonomik reformları 1. İşletmeleri organize etme özgürlüğü (1775) 2. Köylü emeğinin ücretlerinde resmi artış (1779) | Yönetim giderek merkezileşiyor, ancak aynı zamanda nüfusun ekonomik özgürlükleri de artıyor. | Nüfus serbestçe basma üretebilir ve eyalet dışına ekmek ihraç edebilirdi. Herhangi bir kişi herhangi bir organizasyon yapabilir endüstriyel işletme. Basitçe söylemek gerekirse, artık sanayi sınıfının kapıları herkese açıktı. |
emlak reformları Soylulara ve şehirlere verilen hibe mektupları (1775) | İlk defa soyluların ve şehirli sınıfın hak ve yükümlülükleri resmen tanımlandı. | Soylular zorunlu hizmetten ve birçok görevden tamamen muaf tutuldu. Emlaklar özyönetim hakkını aldı. Artık soruşturma ve yargılama olmaksızın mensuplarını mal ve hürriyetlerinden mahrum bırakmak mümkün değildi. |
İşte Catherine 2'nin diğer reformları. Tablo, özlerini yeterince ayrıntılı olarak ortaya koyuyor.
sonuçlar
Gerçekleşen tüm olayların gerçekten çok önemli olduğunu söylemek abartı olmaz. Catherine II'nin reformları neye katkıda bulundu? Kısaca (tablo bu anı ortaya koymaktadır), konuşursak, ikili hedeflere ulaşmayı hedefliyorlardı:
Otokrasinin güçlendirilmesi.
Nüfusun ekonomik özgürlüğü, alt sınıflardan yetenekli insanlara yükselme yeteneği.
Hükümdarlığı sırasında, özgür Kazakların itaatsizlik tehdidi neredeyse tamamen ortadan kalktı. Catherine 2 reformlarının başka hangi sonuçları çağrılabilir? Kilise nihayet devletin iradesine tabi kılındı, yargı organı daha esnek hale geldi. Vatandaşlar öyle ya da böyle kendi şehirlerinin ve hatta illerinin kaderine katılma fırsatı buldular.
Catherine 2'nin reformlarına damgasını vuran şey buydu.Kısaca (tablo bunu görmenize yardımcı olacaktır), konuşursak, toplum daha bilinçli, özgür ve sosyal olarak korunan hale geldi.