Vene Föderatsiooni seadusandlikku poliitikat analüüsides võib tõdeda, et viimastel aastatel on riigi tasandil võetud teatud meetmeid, et ratifitseerida ja rakendada mitmeid puuetega ja puuetega inimeste õiguste kaitsega seotud rahvusvahelisi õigusdokumente. puuetega.
Seadusandlike aktide hierarhias on kõrgeimal tasemel riigi põhiseadus, mis määratleb need organid, mis
anti seadusandliku tegevuse õigused, - artikkel 104. Vene Föderatsiooni õigusvaldkonnas on prioriteetne roll föderaalassamblee või selle kodade poolt vastu võetud seadustel. Riigiduuma, Föderatsiooninõukogu). Need on föderaalsed seadused. Neil on jõud otsene tegevus kogu Venemaal. Just föderaalseadused on loodud selleks, et tagada õigusliku ebavõrdsuse negatiivsete tagajärgede kõrvaldamine, säilitades või pakkudes igal inimesel võimalust ühiskonnas väärikale kohale asuda.
Föderatsiooni subjektidel on õigus vastu võtta ka regulatiivseid õigusakte, kuid need on olemuselt kohalikud, piirduvad teatud territooriumiga, on spetsiifilisema sisuga, tähistavad puuetega inimeste tagatisi, võttes arvesse iseärasusi ja eritingimusi. konkreetsel Vene Föderatsiooni territooriumil.
Föderaalseaduste süsteemil on absoluutne prioriteet täitevvõimude poolt vastuvõetud regulatiivsete õigusaktide ees (Vene Föderatsiooni valitsuse määrused, ministeeriumide ja osakondade seadused ja määrused). Viimastel on alluvate regulatiivdokumentide jõud, s.o. madalama järgu dokumendid ega tohi olla vastuolus föderaalseadustega. Föderaalseadused, mis toimivad põhiseaduslike garantiide rakendamise mehhanismi õigusliku regulatsioonina, määravad kindlaks elanikkonna sihtrühmade prioriteedid ja sisaldavad nende sotsiaalse kaitse norme. Föderatsiooni subjektide normatiivaktid ei saa muuta föderaalseaduste prioriteete ja norme. Neil on õigus kehtestada lisaks riiklikele regulatiivseid soodustusi, et selgitada sotsiaalkaitsesüsteemi rakendamise mehhanismi oma territooriumi piires.
Sotsiaal-majanduslike tingimuste muutused ühiskonnas kajastuvad riigipoliitika sisulises reformis ning toovad paratamatult kaasa muudatusi ja täiendusi seadusandlikus raamistikus. Sellest lähtuvalt muutuvad abivajava elanikkonna sihtrühmad, muutuvad nende sotsiaalse kaitse standardid ja mehhanismid.
Põhiseadus kui pika kehtivusajaga riigi põhiseadus, mis ei allu kohalikele muudatustele, ei saa ega peaks määrama selles sisalduvate teatud postulaatide konkreetset rakendamist. Põhiseaduslike tagatiste arendamiseks on olemas föderaalseaduste süsteem. Need seadused on arvestatud lühemaks ajaks kui põhiseadus.
Muutuste kuhjudes riigi sotsiaal-majanduslikus baasis võib seadustesse tulla muudatusi ja täiendusi ning mõnel juhul tekib vajadus võtta vastu uusi.
■pojad, mis reguleerivad seda või teist põhiseaduslikku garantiid.
Seadusandlike Yarade vastuvõtmise või kohandamise eelduseks tuleks pidada nende rahalist toetust, s.o. rahaliste vahendite arvutamine ja rahalisi võimalusi seadusega kehtestatud normide elluviimiseks. ■Odzhetis fikseeritud rahaline tagatis on vajalike rahaliste vahendite eraldamise tagatis ja järelikult föderaalseaduste rakendamise materiaalne tagatis.
Õigusloome valdkonna olulisim nõue on õigustloova akti sõnastuse selgus, välistades vajaduse täiendavate selgituste, juhiste ja igale kodanikule arusaadavate järele.
Vene Föderatsiooni kaasaegse seadusandliku süsteemi kujunemise tunnusjoon on haavatavate elanikkonnarühmade, sealhulgas puuetega laste sotsiaalse toetuse prioriteetide ülekandmine sularahamaksetelt otsese (sihipärase) sotsiaaltoetuse pakkumisele. teenuseid. Ja täpselt üksikisiku heaolu saab kõigi sotsiaalsete nähtuste ja transformatsioonide hindamise kriteeriumiks.
Alates pereasjade ja demograafilise poliitika komitee loomisest Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogu juures (1990) on muutunud vajalikuks luua sotsiaalse kaitse süsteem kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele. 1991. aastal anti välja mitmeid valitsuse dokumente, mis nägid ette Vene Föderatsiooni elanike sotsiaalse kaitse süsteemi õigusliku ja regulatiivse raamistiku vormistamist. Töötab kuni selle ajani Nõukogude mudel sotsiaalkindlustus reorganiseeriti kaasaegseks elanikkonna sotsiaalkaitse mudeliks, mis eeldab meie riigi jaoks uut tüüpi sotsiaalabi - sotsiaalteenuseid. Sel perioodil toimusid riigi seadusandlikus poliitikas globaalsed muutused. Loodud on uued seadused, mis on keskendunud haavatavate elanikkonnarühmade, sealhulgas tervise- ja elupuudega inimeste sotsiaalsele kaitsele.
Sellega seoses on oluline eristada mõisteid "sotsiaalkaitse" ja "sotsiaalteenused".
Sotsiaalkaitse - see on hädaabimeetmete süsteem, mille eesmärk on tagada inimese, perekonna ellujäämine ühiskonnas aktsepteeritud minimaalsete tarbimisstandardite tasemel.
sotsiaalteenus on olemuselt immateriaalne ja hõlmab individuaalset tuge sotsiaal-pedagoogiliste, psühholoogiliste, juriidiliste, meditsiiniliste, sotsiaalsete ja muude probleemide lahendamisel ning seda teostatakse sotsiaalteenuste süsteemi kaudu.
Vene Föderatsiooni seadusandlik poliitika elanikkonna sotsiaalse kaitse valdkonnas on nüüd keskendunud pikaajaliste meetmete loomisele.
sotsiaalteenused neile elanikkonnakihtidele, kes olude sunnil ei suuda iseseisvalt ületada elu ja töövõime objektiivseid piiranguid.
Vene Föderatsiooni põhiseadus, 1993. aasta detsembris vastu võetud, on meie riigi peamine õigusakt. See reguleerib sotsiaalsete ja riigi struktuur, riigi juhtorganite süsteem, nende loomise ja toimimise kord, kodanike põhiõigused ja kohustused.
Peatükis "Inimõigused" tuuakse välja demokraatlikud ja tõeliselt humanistlikud sätted, mis on kooskõlas Venemaa sõlmitud rahvusvaheliste lepingute ja lepingute vaimuga ning mille eesmärk on tagada kõigi elanikkonnarühmade õiguste kaitse.
Põhiseaduses sätestatud sotsiaalne võrdsus, võrdsus ei ole üksikisikute loomuliku erinevuse tõttu tegelikult veel täielik võrdsus. Seega on puudega või haige inimese võimalused oma võimete realiseerimiseks terve inimesega võrreldes piiratud. Seetõttu näevad teised põhiseaduse alusel loodud seadused teatud kodanike kategooriatele ette teatud õigushüvesid. See seisukoht põhineb sotsiaalse õigluse ideel.
Puuetega inimeste ja puuetega inimeste õiguste kaitse valdkonna põhimõtteliselt oluliste seadusandlike otsuste hulgast võib eristada järgmist:
"Sotsiaalvaldkonnas puuetega inimeste kaitse»,
"Haridusest"
"Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega inimestele"
"Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele"
"Põhigarantiide kohta lapse õigused»,
"Vene Föderatsiooni perekonnakoodeks".
Need seadused on põhilise tähtsusega sotsiaalpedagoogilise tegevuse spetsiifilise sisu täitmiseks korrigeeriva-kompenseeriva suunitlusega sotsiaalsete institutsioonide valdkonnas. Õigusaktide tundmine arengupuudega laste sotsiaalkaitse küsimustes on haridusalase praktilise töö õiguslikult pädeva läbiviimise vältimatu tingimus.
Vaatleme üksikasjalikumalt kehtivaid föderaalseadusi tähtsust erivajadustega laste ja täiskasvanute haridusalaste õiguste kaitse ja rakendamisega tegelevatele spetsialistidele.
Vene Föderatsiooni seadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse"- selle põhiartiklid jõustusid 1. jaanuaril 1996. aastal.
Seaduse olemuse mõistmiseks on vaja välja tuua, et varem kehtinud puuetega inimeste õigusakt ei sisaldanud ühtki kodifitseeritud ühtset õigusakti. Arvukad õigusnormid olid hajutatud erinevatesse õigusallikatesse, mis võeti vastu aastal erinev aeg, mis puudutas erinevat tüüpi puuetega inimesi, iseloomustas ebajärjekindlust ja ebajärjekindlust, mis muutis nende kohaldamise väga keeruliseks. Puuet tõlgendati puude astmena. Esimese tõlgenduse kohaselt ei saanud alla 16-aastaseid lapsi puudega tunnistada (vanusega seotud muudatused - kuni 18 aastat - viidi seadusesse alates 2000. aasta jaanuarist). Alles NSVL Tervishoiuministeeriumi korralduse nr 1265 avaldamisega 14.12.1979 ilmus meie riigis ametlikult mõiste "puudega lapsed".
Uue seadusega võeti kasutusele õiguslik mõiste "puudega inimene" - isik, kellel on tervisehäire tingitud
1) haigus;
2) vigastuste tagajärjed;
3) anatoomilised defektid.
Selle definitsiooni väljatöötamisel toob sama seadus sisse veel ühe puude tunnuse – sellise isiku vajaduse sotsiaalkaitses. Puuetega isikutele, kes ei ole saanud 18-aastaseks, on kehtestatud õiguslik eristaatus. Seda in-ialidide kategooriat nimetatakse "puuetega lasteks". Kodanike, sealhulgas alla 18-aastaste puuetega inimeste tunnustamise kord määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1996. aasta dekreediga nr 965, mille kohaselt tunnistatakse isik (laps) puudega, kui järgmised tingimused on täidetud:
1) tervisehäire koos kehafunktsioonide püsiva häirega;
2) elutegevuse piiramine;
3) sotsiaalkaitsemeetmete vajadus.
Kodaniku puudega isikuks tunnistamise teostab riiklik meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talitus tema avalduse või seadusliku esindaja avalduse alusel või raviasutuse suunamisel.
Kõik puudega inimesed jagunevad erinevatel põhjustel mitmeks rühmaks:
vastavalt vanusele- puudega lapsed ja puudega täiskasvanud;
puude päritolu põhjustel - lapsepõlvest pärit invaliidid, sõjainvaliidid, tööinvaliidid, üldhaigete invaliidid;
vastavalt töövõime astmele- Puuetega töövõimelised ja puudega inimesed: 1. rühma puudega inimesed - puudega inimesed, 2. rühma puudega inimesed - ajutiselt puudega või piiratud aladel töövõimelised, 3. rühma puudega inimesed - säästvates töötingimustes töövõimelised.
Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi korraldus 4. juulist 1991 nr 117 sisaldab ammendavat loetelu haigustest, mille puhul laps tunnistatakse puudega. Uurimiseks lapseea puude küsimuse lahendamisel kasutatakse ka Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi 27. augusti 1996. aasta korraldusega kinnitatud juhendit ja metoodilisi materjale laste puude tuvastamiseks. puudega laps” on identsed ning selle õigusliku staatusega kodanikel on õigus saada kõiki seadustes märgitud soodustusi.
Puudega lapse määramine on õigusakt ja seda viib läbi Riiklik Arsti- ja Sotsiaalekspertiisi talitus vastavalt Tervishoiuministeeriumi 4. juuli 1991. a korraldusele nr 117 „Akti väljastamise korra kohta. alla 16-aastase puudega lapse arstitõend (seoses kehtestatud vanusega seotud muudatustega - kuni 18 aastat). Iga tervisehäire ei too kaasa puudeid, vaid ainult see, mis on seotud keha funktsioonide püsiva häirega.
Puuetega inimeste kategooriasse kuuluvad lapsed, kellel on "olulised elupiirangud, mis põhjustavad sotsiaalset kohanematust, mis on tingitud lapse arengu ja kasvu, eneseteeninduse, liikumise, orienteerumise, oma käitumise kontrollimise, õppimise võimest, suhtlemine, töö edaspidi." Täpselt nii puue tingib vajaduse puuetega inimeste erilise sotsiaalse kaitse järele, mis on artiklis 2 määratletud kui riiklikult tagatud majanduslike, sotsiaalsete ja õiguslike meetmete süsteem, mis loob puuetega inimestele tingimused elupiirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua võrdsed võimalused. võimalusi ühiskonnaelus osalemiseks.
Selle seaduse kõige olulisem õiguslik aspekt on riikliku meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talituse ülesannete põhjendatus. Selle ülesannete hulka ei kuulu mitte ainult isiku (lapse) tunnistamine puudega inimeseks ja puuderühma määramine, vaid ka föderaalsel põhiprogrammil põhinevate individuaalsete rehabilitatsiooniprogrammide väljatöötamine.
Seadusega võetakse kasutusele mõiste "rehabilitatsioon" - meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal-majanduslike meetmete süsteem, mille eesmärk on elupiirangute kõrvaldamine või võimalusel täielikum kompenseerimine. Rehabilitatsiooni eesmärkideks on puudega inimese sotsiaalse staatuse taastamine, materiaalse iseseisvuse saavutamine ja tema sotsiaalne kohanemine - artikkel 9. See säte sätestab puudega inimese ühiskonda integreerimise vajaduse ja
nišš selles maksimaalne abi. Puuetega inimeste rehabilitatsioon toimub föderaalse põhiprogrammi alusel - föderaaleelarve kulul tasuta pakutavate rehabilitatsioonimeetmete, tehniliste vahendite ja teenuste garanteeritud loetelu - artikkel K).
IS-i artikkel on pühendatud puuetega laste kasvatamisele ja haridusele. Selle asutamise järgi korraldavad haridusasutused koos sotsiaalkaitse- ja tervishoiuasutustega puuetega laste koolieelset, koolivälist kasvatust ja haridust, saavad üldkesk-, keskeri- ja kõrgharidust vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile. . Selle õiguse kasutamisel tagab riik vajalikud tingimused. Üldharidust antakse nii üldhariduses kui ka eriõppeasutustes tasuta.
Seadus sätestab eritingimused 11-aastaste puuetega inimeste viibimiseks üldtüüpi koolieelsetes lasteasutustes. Laste jaoks, kelle võimed ei võimalda sellistes asutustes käia, luuakse spetsiaalsed koolieelsed lasteasutused. Kui see pole võimalik, korraldatakse koolitus kodus.
Artikkel 19 tagab puuetega inimeste õigused haridusele. Puuetega laste hariduse õiguste kaitset käsitlevad seadusesätted hõlmavad selliste tingimuste loomist, mis võimaldavad last maksimaalselt kohandada õppetegevusega, tagades lisateenused, sealhulgas hariduslikud. Puuetega laste hariduse eritingimused on seaduses sätestatud järgmiselt:
1) haridusasutused on kohustatud tagama puuetega laste kasvatus- ja haridusprotsessi järjepidevuse – artikkel 18;
2) sisse õppeasutused tuleks luua eritingimused saada haridust puuetega inimestele - (i artiklid 8, 9;
3) vastavalt puuetega õpilaste eriõppe- (parandus-)asutuste näidissätetele lõin arenguhäirete profiiliga erikoolide võrgustiku - artiklid 18, 19;
4) kui puudega last ei ole võimalik õppeasutuse tingimustes õpetada, toimub tema õpe kodus - artikkel 18.
Seadus sätestab puuetega inimeste eriõigused tööle, arstiabile ja ravile, transpordile, eluasemele ja varalistele toetustele.
Puuetega inimeste tagatud õigused ja nende tegelikkuse otsimise eritingimused on õiguslikult toetatud regulatiivsete sätetega.
madalama järgu dokumendid - resolutsioonid, korraldused, määrused. Dokumendid, nagu Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuni 1992. a dekreet nr 543 “Esmaste meetmete kohta laste ellujäämise, kaitse ja arengu tagamist 1990. aastatel käsitleva maailmadeklaratsiooni rakendamiseks”; Vene Föderatsiooni valitsuse 23. augusti 1993. a määrus nr 848 “ÜRO lapse õiguste konventsiooni ja laste ellujäämise, kaitse ja arengu tagamise maailmadeklaratsiooni rakendamise kohta 1990. aastatel”; Valitsuse 31. jaanuari 1994. aasta dekreediga nr 69 vastu võetud "Riiklik tegevuskava Vene Föderatsiooni laste huvides aastani 2000" on ühtne seadusandlik raamistik laste õiguste realiseerimiseks Venemaal, kaasa arvatud puuetega lapsed, inimväärne elu, tervishoid, haridus ja igasugune taastusravi.
Õigus rehabilitatsioonile hõlmab meetmete kompleksi pakkumist, mis põhineb individuaalsel diferentseeritud lähenemisel lapse ja tema perekonna probleemidele ja võimalustele.
Vene Föderatsiooni seadus "hariduse kohta" mis peale muudatusi ja täiendusi, mis jõustusid 5. jaanuaril 1996, on otseselt seotud puuetega laste rehabilitatsiooni protsessidega.
See peegeldab sätete konsolideerimist, mille eesmärk on tagada noorema põlvkonna kasvatamiseks ja hariduseks sobivad tingimused. See seadus kehtestab riiklikud tagatised haridusele kõigile lastele, sealhulgas lastele Koos arenguhäired. Eelkõige näeb artikkel 50 (punkt 10) ette eri(parandus)õppeasutuste (klasside, rühmade) loomise arengupuudega lastele ja noorukitele, mis tagavad nende kasvatamise, hariduse, ravi, sotsiaalse kohanemise ja ühiskonda integreerumise. Nende asutuste rahastamine toimub kõrgendatud standardite kohaselt.
Laste ja noorukite suunamine sellistesse õppeasutustesse toimub ainult vanemate (ja neid asendavate isikute) nõusolekul pärast spetsiaalsete psühholoogiliste, meditsiiniliste ja pedagoogiliste konsultatsioonide lõppemist.
Vene Föderatsiooni valitsus on föderaalseaduse "Haridusseaduse" alusel välja töötanud näidissätted arengupuudega õpilastele mõeldud eri- (parandus-)asutuste, psühholoogilist abi vajavate laste sanatoorset tüüpi tervise parandavate asutuste kohta, pedagoogiline ning meditsiiniline ja sotsiaalabi, samuti puuetega laste korraskasvatus ja haridus
lapsed kodus ja mitteriiklikes õppeasutustes ning muud osakondliku ja osakondadevahelise iseloomuga normatiiv- ja õigusaktid.
Vastavalt määrusega nr kinnitatud „Arengupuuetega õpilaste koolitamise eri(parandusliku) õppeasutuse näidismäärustele“ erinevat tüüpi asutustes:
I kurtide (kurtide) laste õppe- ja kasvatusasutus;
II tüüp - eri(parandus)õppeasutus kuulmispuudega laste õppeks ja kasvatamiseks;
III tüüp - eri(parandus)hariduslik
pimedate (pimedate) laste õppe- ja kasvatusasutus
tei;
IV in ja d - eri(parandus)hariduse konto
otsus nägemispuudega laste hariduse ja kasvatamise kohta;
Tüüp V - erihariduslik (paranduslik) konto
lahendus raske kõnega laste harimiseks ja kasvatamiseks
patoloogia;
VI tüüp - eri(paranduslik) hariduskonto
lahendus tugihäiretega laste koolitamiseks ja kasvatamiseks
kuid motoorne süsteem (koos aegade motoorsete häiretega
isiklik etioloogia ja tõsidus);
VII tüüp - eri(paranduslik) hariduskonto
lahendus vaimse alaarenguga laste harimiseks ja kasvatamiseks
füüsiline areng;
VIII tüüp - eri(parandus)hariduslik
psüühikahäiretega laste õppe- ja kasvatusasutus
terasest.
Institutsioonide võrgustiku loomise aluseks oli Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuni 1992. aasta dekreet nr 543 "Laste ellujäämist, kaitset ja arengut käsitleva maailmadeklaratsiooni rakendamise esialgsete meetmete kohta 1990. aastatel". uut tüüpi. Selliste asutuste määrus kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 31. juuli 1998. aasta määrusega nr 867 "Psühholoogilist, pedagoogilist ning meditsiinilist ja sotsiaalabi vajavate laste õppeasutuse näidismääruse kinnitamise kohta". See õigusakt pani aluse uuendusliku strateegia kujundamisele puuetega inimeste sotsiaal- ja pedagoogilise abi korraldamisel, ametkondadevaheliste tegevusbarjääride ületamisel.
riigiorganid ja avalikud struktuurid puudeprobleemidega tegelemine oli seadusandlikuks põhjenduseks põhimõtteliselt uute interdistsiplinaarsetel alustel tegutsevate institutsioonide vormide kujunemisele. Need on komplekssed psühholoogilis-meditsiinilis-pedagoogilised konsultatsioonid, rehabilitatsiooni- ja meditsiinilis-psühholoogilis-sotsiaalsed keskused.
Vene Föderatsiooni haridusseadust peetakse üheks demokraatlikumaks maailmas. Siiski tuleb tõdeda, et see puudutab ainult mõningaid arengupuudega laste erihariduse aspekte. Rühm Venemaa juriste ja kõnepatolooge valmistas Euroopa konsultantide osalusel ette föderaalseaduse "Puuetega inimeste hariduse (eriharidus)" eelnõu, mis näeb ette lastele ja täiskasvanutele laialdased haridusvõimalused, sealhulgas integreeritud haridus.
Seadus " Lapse õiguste põhitagatistest sisse Vene Fe halvustused" vastu võetud Riigiduumas 3. juulil 1998 ja kinnitatud Föderatsiooninõukogus 9. juulil 1998
Selle dokumendi ilmumine oli oluline samm edasi Vene Föderatsiooni seadusandliku raamistiku väljatöötamisel laste sotsiaalse toetuse valdkonnas. Tegelikult on see esimene Venemaa seadus mille eesmärk on kaitsta lapse õigusi ja reguleerida "suhteid, mis tekivad seoses lapse õiguste ja õigustatud huvide põhitagatiste rakendamisega Vene Föderatsioonis" - artikkel 2.
Pange tähele, et see seadus puudutab ainult laste sotsiaalsete õiguste tagatisi. Kui rahvusvaheline lapse õiguste konventsioon (jõustus 2. septembril 1990) näeb ette rohkem lai valikõigused, mis hõlmavad nii sotsiaalseid kui ka isiklikke õigusi (elule, kodakondsusele, nimele, perekonnakeskkonnale, mõtte-, südametunnistuse-, usu-, sõnavabadusele, ühinemisvabadusele, rahumeelsele kogunemisele jne). Sellegipoolest on seaduse "Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis" tähtsus meie riigi jaoks väga suur, kuna see deklareerib esimest korda lapse õiguste seadusandliku kaitse ja osutab selle kaitse rakendamise peamised mehhanismid. Seadus mitte ainult ja mitte niivõrd ei sätesta laste õigusi, kuivõrd kehtestab tagatised nende kaitseks. Eelkõige on sätestatud vajadus tagada järgmised õigused:
Tervisekaitse – artikkel 10;
Kutsenõustamine, kutseõpe ja tööhõive – artikkel 11;
Puhkus ja vaba aeg – artikkel 12;
Sotsiaalse infrastruktuuri loomine – artikkel 13;
Kaitse tervistkahjustava informatsiooni, propaganda ja agitatsiooni eest, moraali- ja füüsiline areng, – artikkel 14;
Laste kaitse rasketes elusituatsioonides – artikkel 15.
Nende õiguste tagamise tagatised põhinevad omakorda riiklikel miinimumstandarditel laste elukvaliteedi põhinäitajate kohta – artikkel 18. Loomulikult on selle artikli sätete praktiline rakendamine kaheldav, kuna praegu on see ei saa olla asjakohast materiaalset tuge. Näiteks valitsuse miinimumstandardid hõlmavad sotsiaalteenuste minimaalset ulatust, mis hõlmab muu hulgas:
tasuta arstiabi;
laste tagamine 15-aastaseks saamisel koos õigusega erialasele orientatsioonile, tegevusala valikule, tööle, kaitsele ja tasustamisele;
kvalifitseeritud õigusabi osutamine.
Selline seadusloome tava on kahjuks iseloomulik Vene Föderatsiooni sotsiaalpoliitika kaasaegsele perioodile. Nagu paljudes teistes sotsiaalseadustes, mis sätestavad teatud haavatavate elanikkonnarühmade õigused, on ka selle seaduse sätted, mis puudutavad lapse õiguste ja huvide kaitse tagatisi, pigem deklaratiivsed.
Põhimõttelised muutused riigi poliitilises ja sotsiaal-majanduslikus elus ei saanud jätta mõjutamata ühiskonna selliste oluliste sotsiaalsete institutsioonide nagu abielu ja perekond toimimist. Uus kood hõlmab kõiki peresuhete peamisi aspekte.
Üks olulisemaid suundi, mis selles kajastub, on soov käsitleda last iseseisva õigussubjektina. Koodeksi õigussätted lähtuvad aluspõhimõttest, et lapse õiguslik seisund perekonnas määratakse lapse enda huvidest lähtuvalt ning hõlmab järgmisi põhiõigusi:
Elada ja olla kasvanud perekonnas;
Tunne oma vanemaid (võimaluse piires);
saada hooldust ja kasvatust oma vanematelt (ja nende puudumisel teistelt selle eest vastutavatelt isikutelt);
Tagada lapse huvide realiseerimine, tema igakülgne areng ja inimväärikuse austamine;
Õigus suhelda nii vanemate kui ka teiste sugulastega
Lapse õiguste ja õigustatud huvide kaitse, sealhulgas õigus pöörduda iseseisvalt eestkoste- ja eestkosteasutuste poole ning 14-aastaseks saamisel - kohtusse;
avaldada oma arvamust oma eluga seotud küsimustes;
omada ees- ja perekonnanime;
Saab ülalpidamist ja omada talle kuuluvat vara.
Esimest korda räägitakse laste õiguskaitsest perevägivalla eest. Sellega seoses rõhutatakse, et kasvatusmeetodid peaksid välistama hooletussejätmise, julma, ebaviisaka, alandava kohtlemise, solvamise ja ärakasutamise – artikkel 65. Koodeks tugevdab vanemlike õiguste äravõtmise eeskirju – artiklid 69–72; üksikasjalikult on reguleeritud vanemate õigused ja kohustused laste kasvatamisel ja harimisel, nende õiguste ja õigustatud huvide kaitse - artiklid 61-69.
Niisiis võimaldab Vene Föderatsiooni kaasaegse sotsiaalpoliitika riiklike ja õiguslike aluste analüüs arvata, et puuetega inimeste õigused meie riigis on viidud kooskõlla rahvusvahelise õiguse normidega. Praktikas on aga regulatiivsete dokumentide teatud sätete rakendamine seotud teatud raskustega, mille põhjuseks on eelkõige seadustega deklareeritud meetmete rahaline ebakindlus.
Siseriikliku seadusandliku raamistiku puudused hõlmavad iseseisva õigusakti puudumist föderaalseaduse tasandil, mis puudutaks ainult puuetega lapsi. Erinevates õigustekstides sisalduvaid eraldiseisvaid sätteid ja nendega seotud õigusnorme iseloomustab ebaühtlus ja ebakõla, mis muudab nende praktilise kohaldamise keeruliseks. Olemasolevad föderaalseaduste eelnõud "Erihariduse kohta", "Täiendavate sotsiaalsete garantiide kohta puuetega ja puuetega laste kaitseks alates lapsepõlvest", mis reguleerivad erilise lapse perevaheliste suhete mehhanisme, avalikud organisatsioonid ja riigid laste õiguste kaitse valdkonnas on olnud lapsendamise staadiumis kõrgeimates riigistruktuurides juba mitu aastat.
Koos seadusandlusega on Venemaa Föderatsiooni kaasaegse riikliku sotsiaalpoliitika kujundamisel oluline koht föderaalsetele ja piirkondlikele sihtprogrammidele, mis on keskendunud kõige vähem kaitstud elanikkonnarühmade, sealhulgas puuetega inimeste abistamisele. Kõige tõhusam rakendamine föderaal
programmid: "Puuetega inimeste sotsiaaltoetus aastateks 2000-2005" ja "Venemaa lapsed" (alamprogramm "Puuetega lapsed").
Neist esimese ("Puuetega inimeste sotsiaaltoetus, "000 - 2005") eesmärgid on luua alus puude ja puuetega inimeste probleemide terviklikuks lahendamiseks, luua vajalikud tingimused nende täisväärtuslikuks eluks Eestis. olemasoleva sotsiaalse infrastruktuuri elementide kasutamiseks.
Alamprogramm „Puuetega lapsed“ on suunatud tõhusa lapseea puude ennetamise süsteemi, samuti puuetega laste rehabilitatsiooni tõhusa süsteemi väljatöötamisele; osutada erinevat tüüpi nõustamis- ja muud abi perekondadele, kus selliseid lapsi kasvatatakse; võrdsete võimaluste loomine arstiabi, hariduse saamiseks, takistamatuks juurdepääsuks kõikidele elutoe valdkondadele; intensiivistada teadusuuringuid ennetuse valdkonnas, varajane diagnoosimine, puuetega laste õigeaegne rehabilitatsioon ja edukas ühiskonda integreerimine.
Nendes föderaalprogrammides ettenähtud meetmete rakendamine peaks viima erinevate probleemide lahendamiseni, mis mõjutavad puuetega inimeste olukorra kvalitatiivset muutust kaasaegses struktuuris. Vene ühiskond.
Põhiseadus kui riigi põhiseadus, olulisemad föderaalseadused, normatiivsed õigusaktid moodustavad õigusruumi, milles toimib puuetega ning elu- ja töövõimekaoga inimeste sotsiaalse kaitse mehhanism. Selle mehhanismi toimimine ja tõhusus on otseselt seotud ametialane tegevus palju spetsialiste - sotsiaalpedagoogid, õpetajad-defektoloogid, pedagoogid, sotsiaal- ja meditsiinitöötajad, praktilised psühholoogid ja juhtkonna esindajad. Kõigi eripedagoogika valdkonna spetsialistide juriidiline pädevus on usaldusväärne tagatis Venemaa laste elanikkonna kõige haavatavama kategooria - hariduslike erivajadustega laste õiguste kaitsmisel.
Kontrollküsimused ja ülesanne
1. Nimetage olulisemad riigisisesed ja rahvusvahelised juriidilised dokumendid, mis fikseerivad puuetega inimeste (puuetega inimeste) õigused.
2. Millised on puuetega inimeste ja vaimse alaarenguga inimestega seotud rahvusvahelistes õigusaktides sätestatud põhiõigused ja -vabadused?
3. Milliseid õigusi ja tagatisi annab puuetega inimeste sotsiaalkaitse seadus?
4. Milliseid õigusi ja tagatisi annab haridusseadus arengupuudega lastele?
5. Koostada kokkuvõte või ülevaade puuetega inimeste õiguste kaitse probleemist (ajakirjanduse materjalide põhjal).
Kirjandus iseseisvaks tööks
Aksenova L. I. Arengupuudega laste eripedagoogika ja sotsiaalkaitse õiguslik alus // Defektoloogia. -1997.-nr 1.
ÜRO puuetega inimeste ülemaailmne tegevusprogramm. - New York, 1983.
Vene Föderatsiooni seadus "hariduse kohta".
Seadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis".
"Kaitse mind!": ÜRO lapse õiguste konventsiooni sätteid illustreerivad materjalid. - M., 1995.
Vene Föderatsiooni valitsuse 12. augusti 1994. a määrus nr 927 "Puuetega inimestele juurdepääsetava keskkonna kujundamise tagamine".
Salomatina I.V. Rahvusvaheline pimekurtide inimõiguste kaitsjate foorum // Defektoloogia. - 2005. - nr 4.
ÜRO Peaassamblee poolt 20. detsembril 1993. aastal vastu võetud puuetega inimeste võrdsete võimaluste standardreeglid
Ward A.D. Uus välimus. Viivitus vaimne areng: õiguslik regulatsioon. - Tartu, 1995.
Sarnane teave.
Loengu eesmärk: Vene Föderatsiooni sotsiaalkaitse ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste reguleeriva raamistiku uurimine.
PLAAN:
1. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusaktid.
2. Puuetega inimeste terviseõiguse rakendamine Vene Föderatsioonis.
3. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta".
4. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega inimestele" ja teised määrused puuetega inimestele sotsiaalteenuste osutamise kohta.
1. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevad õigusaktid.
Kaasaegsed Venemaa õigusaktid puuetega inimeste hooldamise ja abistamise osas lähenevad kogu maailmas vastuvõetud seadustele ja põhimõtetele.
Venemaal on puuetega inimeste õiguste ja kohustuste määramisel ning huvide õiguskaitsega seotud erilise tähtsusega seadusandlikud dokumendid Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadused "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". ” ja „Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega inimestele”.
Olulisemad eeskirjad, mis kaitsevad puuetega inimesi sotsiaal-majanduslikust aspektist, on järgmised: kodanike puuetega inimesteks tunnistamise kord; puuetega inimestele ja puuetega lastega peredele toetuste määramise kohta; täiendava elamispinna saamise õiguse andvate haiguste loetelu kinnitamise kohta; eluaseme pakkumise, eluaseme eest tasumise ja kommunaalteenuste kohta; invaliididele autode võimaldamise kohta Sõiduk.
Mitmed dokumendid on seotud puuetega inimeste meditsiini- ja sotsiaalabi arendamisega: Riiklik meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talitus; meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi rakendamisel kasutatavate kriteeriumide klassifikatsiooni kohta; puuetega inimeste rehabilitatsioonialase tegevuse koordineerimiseks osakondadevahelise komisjoni moodustamise kohta; näidisregulatsioon rehabilitatsiooniasutuse kohta; puuetega inimestele tehniliste ja muude rehabilitatsioonivahendite tagamise kohta.
Välja on töötatud reguleerivad dokumendid, mis tagavad puuetega inimeste õigused haridusele, vaba aja veetmisele ja teabele; puudega laste kodus ja väljaspool riiklikke õppeasutusi kasvatamise ja kasvatamise korra kohta; meetmete kohta, mis tagavad puuetega inimeste takistamatu juurdepääsu teabe- ja sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele jne.
Vene Föderatsiooni põhiseadus (12. detsember 1993) sätestab, et tööjõud ja inimeste tervis on Vene Föderatsioonis kaitstud. minimaalne suurus töötasu, antakse riiklikku toetust perekonnale, emaduse, isaduse ja lapsepõlve, puuetega inimestele ja eakatele, töötatakse välja sotsiaalteenuste süsteem, kehtestatakse riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised (artikkel 7).
Igaühele on tagatud sotsiaalkindlustus vanemas eas, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seaduses sätestatud juhtudel (artikkel 38).
Kõige üksikasjalikum sotsiaaltoetuse ja puuetega inimeste abistamise käsitlemine föderaalseaduses "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 15. novembril 1995. Dokument koosneb 5 peatükist, mis reguleerivad puudeprobleemide erinevaid aspekte . Selle seaduse 1. peatükis on loetletud üldsätted, on antud mõiste "puudega inimene" definitsioon, vaadeldakse puuderühmade määramise aluseid. Vastavalt seadusele määratakse puudega tunnistatud isikutele olenevalt kehafunktsioonide kahjustuse astmest ja elutegevuse piirangust puudegrupp ning alla 18-aastased isikud liigitatakse puudega lapseks.
Isiku puudega isikuks tunnistamise viib läbi riiklik meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talitus. Selle korra ja tingimused kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
See seadus tõlgendab puuetega inimeste sotsiaalset kaitset kui riiklikult tagatud majanduslike, sotsiaalsete ja õiguslike meetmete süsteemi, mis loob neile inimestele tingimused elupiirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused elus osalemiseks. ühiskonda teiste kodanikega.
Lisaks reguleerib seaduse I osa ka föderaal- ja rahvusvaheliste dokumentide täitmise küsimusi, kehtestab organite pädevuse. riigivõim puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas.
Seaduse 2. peatükk on pühendatud meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi mõistele ja mehhanismidele. Viimane viiakse läbi organismi seisundi igakülgse hinnangu alusel, mis põhineb uuritava isiku kliiniliste, funktsionaalsete, sotsiaalsete, professionaalsete ja psühholoogiliste andmete analüüsil, kasutades klassifikatsioone ja kriteeriume, mis on välja töötatud ja heaks kiidetud. Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil. Loetletakse riikliku meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talituse ülesannete loetelu.
Vaadeldava seaduse 3. peatükk käsitleb puuetega inimeste rehabilitatsiooni, mis on defineeritud kui meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal-majanduslike meetmete süsteem, mille eesmärk on kõrvaldada või võimaluse korral ka täielikumalt kompenseerida puuetega inimeste elutegevuse piiranguid. tervisehäire koos keha funktsioonide püsiva häirega. Rehabilitatsiooni eesmärk on taastada puudega inimese sotsiaalne staatus, saavutada materiaalne iseseisvus ja sotsiaalne kohanemine. See seaduse peatükk mõtestab lahti ka rehabilitatsiooniprotsessi sisu.
Seaduse kohaselt tähendab viimane:
meditsiiniline taastusravi : taastusravi, taastav kirurgia, proteesimine ja ortopeedia;
kutsealane rehabilitatsioon: kutsenõustamine, kutseharidus, kutsekohane kohanemine ja tööhõive;
sotsiaalne rehabilitatsioon: sotsiaalne ja keskkonnaalane orientatsioon ning sotsiaalne kohanemine.
Seaduse artikkel 10 reguleerib föderaaleelarve kulul puudega inimesele tasuta pakutavate rehabilitatsioonimeetmete, tehniliste vahendite ja teenuste garanteeritud loetelu.
See seadus näeb ette individuaalprogrammide väljatöötamise puudega inimese rehabilitatsiooniks, mis kujutab endast tema jaoks optimaalsete rehabilitatsioonimeetmete kompleksi, mis hõlmab teatud tüüpi, vorme, mahtusid, tähtaegu ja kordi meditsiiniliste, erialaste ja muude rehabilitatsioonimeetmete rakendamiseks. . Viimased on suunatud keha kahjustatud või kaotatud funktsioonide taastamisele, kompenseerimisele, puudega inimese teatud tüüpi tegevuste sooritamise võime taastamisele, kompenseerimisele.
Individuaalne puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogramm on vastavalt käesolevale seadusele kohustuslik asjaomastele riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele, aga ka organisatsioonidele, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist.
Puuetega inimeste rehabilitatsiooni tegevusi koordineerib Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium.
Rehabilitatsiooniasutused on need, mis viivad läbi vastava protsessi vastavalt puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogrammidele. Föderaalsed täitevvõimud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud peaksid piirkondlikke ja territoriaalseid vajadusi arvesse võttes looma rehabilitatsiooniasutuste võrgustiku, sealhulgas mitteriiklike institutsioonide võrgustiku ning edendama meditsiini-, kutse- ja meditsiiniasutuste süsteemi arendamist. sotsiaalne rehabilitatsioon puuetega inimesed, korraldama oma tehniliste vahendite tootmist.
Seaduse 4. peatükk on pühendatud puuetega inimeste elu tagamise küsimustele. Selles kirjeldatakse riigi ja kogukonna ressursse sellise abi jaoks. Esiteks meditsiiniline: puuetega inimeste kvalifitseeritud arstiabi, sealhulgas ravimite pakkumine.
Selline puuetega inimeste rehabilitatsioon toimub Venemaa Föderatsiooni elanike kohustusliku tervisekindlustuse föderaalse põhiprogrammi raames asjaomaste föderaalsete ja territoriaalsete fondide kulul. Praktikas see seaduses ette nähtud artikkel muutub: näiteks vähendatakse igal pool tasuta väljastatavate ravimite nimekirju.
Mõnes Venemaa piirkonnas lahendatakse ravimite pakkumise küsimus ebatavaliselt: luuakse "sotsiaalapteeke", millel on maksusoodustused. Sellistes apteekides on ravimite hinnad palju madalamad, kuid vajaliku abinõu saamiseks tuleb oma korda oodata aastaid.
Seadus reguleerib puuetega inimeste teabele takistamatu juurdepääsu tagamise küsimusi (artikkel 14). Selleks tugevdatakse puuetega inimeste erikirjandust tootvate toimetuste, kirjastuste ja trükikodade, aga ka salvestusi tootvate toimetuste, saadete, stuudiote, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide materiaal-tehnilist baasi. , helisalvestised ja muud helitooted, filmid ja videod ning muud puuetega inimestele mõeldud videotooted. Viipekeelt tunnustatakse inimestevahelise suhtluse vahendina. Võetakse kasutusele telesaadete, filmide ja videote subtiitrite ehk viipekeelde tõlkimise süsteem. Tuleb märkida, et selliste saadete ja filmide osakaal on väike, isegi uudistesaadetega kaasneb harva viipekeelde tõlge.
Artiklis 15 käsitletakse puuetega inimeste takistusteta juurdepääsu tagamise probleemi sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele. Seaduse kohaselt peavad föderaalvalitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ja kohalik omavalitsus, organisatsioonid, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, looma tingimused puuetega inimestele (sealhulgas ratastooliga inimestele). ja juhtkoerad) tasuta juurdepääsuks sotsiaalsele infrastruktuurile. Linnade ja muude asulate planeerimine ja arendamine, elamu- ja puhkealade moodustamine, samuti ühistranspordivahendite, side- ja inforajatiste arendamine ja tootmine ilma neid objekte kohandamata puuetega inimeste juurdepääsuks ja kasutamiseks. nende poolt lubatud. Elanikkonnale transporditeenust osutavad ettevõtted, asutused ja organisatsioonid peavad varustama jaamade, lennujaamade, sõidukite varustust spetsiaalsete seadmetega, mis võimaldavad puuetega inimestel vabalt liikuda. Antakse infrastruktuurirajatiste loetelu ja neile juurdepääsu reguleerimise kord.
Seaduse artikkel 17 kirjeldab puuetega inimestele elamispinnaga tagamise korda. Puuetega inimesed ja pered, kus elavad puudega lapsed, kes peavad oma elamistingimusi parandama, registreeritakse ja neile antakse eluruumid vastavalt Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktides sätestatud hüvitistele. Puuetega inimestel on õigus täiendavale elamispinnale eraldi ruumi kujul vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud haiguste loetelule. Seaduse selles paragrahvis pööratakse tähelepanu puuetega inimeste eluruumide sisustamise küsimustele. Samas puudub endiselt teenindusvõrgustik, mis hoolitseks eluaseme kohandamise eest vastavalt puuetega inimeste vajadustele. Mugava elamufondi loomine jääb puudega inimese või tema pereliikmete isiklikuks asjaks.
Puuetega laste hariduse, kasvatuse ja hariduse kättesaadavuse küsimused on välja toodud vaadeldava seaduse artiklites 18 ja 19. See deklareerib hariduse tagamist, puuetega inimeste hariduseks ja koolituseks vajalike tingimuste loomist riigi poolt. Nende jaoks, kes vajavad kutsehariduse omandamisel eritingimusi, tuleks vastavalt seadusele luua erinevat tüüpi ja tüüpi eri-, kutseõppeasutused või vastavad tingimused üldtüüpi kutseõppeasutustes.
Integreeritud hariduse probleem on aga endiselt aktuaalne. Puuetega inimeste osakaal, kes õpivad tavalistes, mittespetsialiseerunud õppeasutused, on liiga väike. Puuetega lastele mõeldud erikoolide haridusstruktuur ei talu mõnikord kriitikat – selline stereotüüpne ja erapoolik suhtumine puuetega inimeste võimetesse. Erikoolide ja internaatkoolide töötajad suhtuvad puuetega laste eraldamisse, liigsesse kontrolli ja eestkostesse.
Puuetega inimestele mõeldud erikutseõppeasutused pakuvad neile kõige sagedamini võimalust saada töötav elukutse. Kõrghariduse kättesaadavuse probleem neile on laialdaselt arutletud, kuid puuetega inimeste osakaal ülikooli astujate hulgas ei suurene, täiendavad tehnoloogilised abinõud, mis hõlbustaksid teatud tervisehäiretega puuetega inimeste sisseastumiseksamite sooritamist ja koolitamist, on kasutamata. välja.
Selle seaduse artikkel 20 reguleerib puuetega inimeste tööle pakkumist. Neile tagavad föderaalriigi ametiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused erimeetmete kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul, ja meetmete kaudu, mis julgustavad tööandjaid pakkuma puuetega inimestele tööd.
Spetsiaalsete töökohtade loomine selle kategooria inimeste jaoks on samuti reguleeritud seadusega (artikkel 22). See eeldab täiendavate töökorraldusmeetmete rakendamist, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste seadmete, lisavarustuse ja tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimalusi.
Vastavalt artiklile 23 tuleb organisatsioonides töötavale puudega inimesele, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, tagada vajalikud töötingimused vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile. Tööandjatel on kohustus (artikkel 24) pakkuda puuetega inimestele tööd.
Puudega inimese töötuks tunnistamise tingimused on määratletud ja kinnitatud seadusega. Ette on nähtud mitmeid meetmeid, et julgustada tööandjaid puuetega inimestele tööd pakkuma. Seadus reguleerib puuetega inimeste materiaalset toetamist (artikkel 27). Kaalutakse ka nende sotsiaalteenuste küsimusi, statsionaarses sotsiaalteenusasutuses viibimise tingimusi.
Artiklis 30 võetakse arvesse puuetega inimeste transporditeenuste aspekte, reisimise eeliseid ühistransport. Puuetega inimeste õiguste ja vabaduste rikkumises süüdi olevad kodanikud ja ametnikud vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (artikkel 32).
Selle seaduse 5. peatükk on pühendatud avalikele puuetega inimeste ühendustele. See reguleerib selliste ühenduste loomise õigust (artikkel 33), maksu- ja muid soodustusi kõigi tasandite eelarvete mahaarvamiseks (artikkel 34). Artikli 36 kohaselt peavad Vene Föderatsiooni president ja valitsus viima oma normatiivaktid selle föderaalseadusega kooskõlla.
Seega on puuetega inimesi puudutava sotsiaalpoliitika aluseks nende võimete rehabiliteerimine, taastamine ja aktiveerimine iseseisvaks eluks.
Sarnane teave.
Puudega inimene on isik, kellel on teatud haiguste või vigastuste tagajärjel tekkinud organismi funktsioonide talitlushäired ja kellel on piirangud elutegevuse teostamisel. Sellised inimesed vajavad riigilt erilist tuge.
Ja nagu teate, peaks igasugune riigiorganite ja neile alluvate institutsioonide tegevus olema reguleeritud õigusaktide normidega. See on nende töö õiguslik alus.
Vaatame, millised on õiguslik raamistik puuetega inimeste sotsiaalkaitse.
Olen oma riigi kodanik
Enne eriaktide uurimise juurde asumist avame Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja pöördume samal ajal Vene Föderatsiooni kodakondsuse föderaalseaduse poole.
Olles neid seadusandlikke akte uurinud, teame, et igal Venemaa kodanikul on õigused ja vabadused, ta on osaline õigussuhetes riigiga.
Sellest lähtuvalt on igal puudega inimesel - meie riigi kodanikul - õigus saada Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud tagatisi.
Loomulikult saab kõiki puuetega inimestele ette nähtud tugimeetmeid kasutada vaid seaduslikult puudega isik.
Need võivad olla lapsed (puuetega lapsed), vigastuse tõttu puude saanud inimesed, vaenutegevuses osalejad. Sellesse kategooriasse kuuluvad ka mõned eakad.
Sotsiaalkaitse – integreeritud lähenemisviis
Iga puudega inimese kategooriasse kuuluv inimene peaks püüdlema selle poole, et tema elu läheks võimalikult sarnaseks ülejäänud elanikkonna eluga. Samas on paljudel puuetega inimestel võimalik saavutada seda, mida nad soovivad, vaid osaliselt ja seda siis riigi eritoel.
Selle ülesande täitmiseks on olemas sotsiaalkaitse. Üldiselt on see väga lai mõiste, see hõlmab peaaegu kõiki kodanike kategooriaid peaaegu kõigis eluvaldkondades.
Puuetega inimeste sotsiaalsest kaitsest rääkides tehakse siin põhjalikumat tööd, sealhulgas paljusid mõjumehhanisme, mis aitavad lahendada tervishoiu, hariduse, tööhõive, rehabilitatsiooni ja puuetega inimeste integratsiooni sotsiaalse kohanemise küsimusi.
Puuetega inimestel on mitmesuguseid vajadusi, mis sõltuvad puude astmest, haiguse liigist ja positsioonist ühiskonnas. Seetõttu teostatakse sotsiaalkaitset individuaalselt.
Föderaalseadus
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse pakkumist meie riigis reguleerib föderaalseadus nr 181. Seda nimetatakse Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalseks kaitseks.
See akt kirjeldab puudega seotud põhimõisteid. Seaduse lõiked sisaldavad puuderühma moodustamise korda, arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse läbimise mehhanismi, rehabilitatsioonimeetmeid, samuti käsitletakse puuetega inimeste toetamise meetmeid kõigis eluvaldkondades - haridus, tööhõive, psühholoogiline abi, sotsiaalteenused.
Samas ei saa üks õigusakt sisaldada kõiki vajalikke sätteid paljude puudega inimese elus toimuvate protsesside reguleerimiseks. Võib öelda, et selles dokumendis on lühidalt loetletud kõik tugimeetmed, millele puudega inimene võib loota.
Tööstuse määrused
Üldiselt on sotsiaalkaitse sotsiaalpoliitika funktsioon. Sotsiaalpoliitika koosneb omakorda erinevatest harudest:
- Tervishoid – föderaalseadus nr 323
- Haridus – föderaalseadus nr 273
- Pensionikindlustus – föderaalseadus nr 166
Puuetega inimeste õigusi kajastavad eraldi klauslid sisaldavad ka Vene Föderatsiooni koode: maks, tööjõud, eluase.
Selleks, et puudega inimene saaks teatud probleemi lahendada (ise või välise abiga), ei piisa föderaalseaduse nr 181 põhitõdede tundmisest.
Meie seadusandlus on korraldatud selliselt, et iga seaduse artiklite toimimine on ülimuslik teiste õigustloovate aktide toimimisega.
Näiteks föderaalseaduse 181 artikkel 19 ütleb, et puuetega inimestele tuleb anda kohustuslik ja tasuta eelkooli-, üld-, keskeri- ja kõrgharidus.
Samal ajal määratakse teenuste osutamise kord, vastuvõtu iseärasused ning haridusprogrammi ja standardite sisu kindlaks föderaalharidusseadusega ja muude sellega seotud seadustega. see küsimus föderaalsel ja piirkondlikul tasandil.
Koos puuetega inimeste sotsiaalkaitset reguleerivate föderaalsete seadusandlike aktidega kuuluvad täitmisele ka piirkondlikud seadused ja määrused.
Need dokumendid peaksid välja töötama kohalikud omavalitsused, võttes arvesse sotsiaalsete - majandusareng piirkond. Nende artiklid ei tohiks olla vastuolus föderaalseaduste normidega, vaid ainult täpsustavad neid.
Näiteks ütleb seadus, et rohkem kui 50 töötajaga ettevõttes on puuetega inimeste palkamise kvoot kehtestatud 2–4% töötajate koguarvust.
Piirkondlikud seadused kehtestavad täpsemad arvud. Näiteks Irkutski piirkonnas - 2%, Samara piirkonnas - 3%.
Tihti juhtub, et ühe või teise punkti olemasolu seaduses ei aita sugugi lahendada puudega inimese jaoks tekkinud probleemi. Tihti juhtub, et inimesed lihtsalt ei tea oma õigusi. Juhtub ka seda, et aktis olev artikkel on kirjutatud “näitamiseks” ja seda on täiesti võimatu erivõimete ja -vajadustega inimese igapäevaelus rakendada.
Sotsiaalkaitse võrdlemine aastal kaasaegne Venemaa ja Nõukogude Liidus on positiivne trend. NSV Liidus oli riigi poliitika puuetega inimeste suhtes enamasti suunatud ainult pakkumisele arstiabi ja ennetavate meetmete võtmine. Selle kodanike kategooria sotsiaalse kohanemise ja mugavate tingimuste loomisega praktiliselt ei tegeletud.
Lugege saidilt teisi artikleid puuetega inimeste õiguste kohta!
Kursuse töö
Sotsiaal-õiguslik mehhanism
Puuetega inimeste kaitse Vene Föderatsioonis
Ziganshina Daria Maratovna,
eriala 40.02.01
Sotsiaalkindlustuse seadus ja korraldus,
Juhendaja ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.
Sissejuhatus……………………………………………………………………………..3
1. peatükk. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste kaitse sotsiaalse ja õigusliku mehhanismi uurimise teoreetilised alused.
1.1. Puudega inimene kui Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusobjekt………………………………
1.2 Puudega seotud küsimuste reguleerimise normatiivne ja õiguslik raamistik…………………………………………………………………………. 9
Peatükk 2. Sotsiaal-õiguslik mehhanism puuetega inimeste kaitseks Vene Föderatsioonis
2.1. Puuetega kodanike riikliku sotsiaaltoetuse süsteem…………………………………………………………………………….17
2.2. Puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon Venemaa Föderatsiooni sotsiaalteenuste süsteemis……………………………………………………………………………………… .25
Järeldus……………………………………………………………………………….33 Kasutatud allikate loetelu…………………………………… ………… ….…35
SISSEJUHATUS
Puuetega inimestega seotud sotsiaalpoliitika objektid on kõik vastavat staatust omavad kodanikud ja potentsiaalselt invaliidistunud inimesed. Samas on kitsas tähenduses rõhk nende kodanike sotsiaalsel kaitsel, kes teatud põhjustel ei suuda tagada endale inimväärset elatustaset. Kõigile kodanikele loob riik ühiskonnas ühise suhtlussüsteemi, ühtsed põhimõtted. Samal ajal ajab see puuetega inimeste suhtes diferentseeritud suunatud (prioriteetset) sotsiaalpoliitikat, arvestades riigi ja ühiskonna, konkreetse inimese võimeid.
Puudeprobleemi lahendamine on prioriteetne, aktuaalne suund riigi sotsiaalsete kohustuste täitmisel. Puuetega inimeste poliitika puudutab kõiki ühiskonna aspekte ja on seotud eelkõige tervishoiu (ennetus, meditsiini- ja sotsiaalteenused, ravi), tööhõive (töökorraldus, kutsenõustamine), hariduse (koolitus ja haridus, kutse saamine) valdkondadega. , sotsiaalkaitse (kindlustusabi, teenus jne) kultuur, sport jne. Selle toimimise tõhusaks tingimuseks on riikliku invapoliitika ühtse kontseptsiooni väljatöötamine kui terviklik meetmete süsteem, mis on suunatud konkreetsetele sotsiaalsed probleemid puuetega inimesi vastavalt riigi sotsiaal-majandusliku arengu tasemele praeguses perspektiivis.
Inimese elutegevuse piiramine väljendub tema võime täielikus või osalises kaotuses iseteeninduseks, liikumiseks, orienteerumiseks, suhtlemiseks, käitumise kontrollimiseks ja ka töötegevuseks.
Kursuseõppe eesmärk: uurida puuetega inimeste kaitse sotsiaalset ja õiguslikku mehhanismi Vene Föderatsioonis.
Õppeobjekt: sotsiaalabi puuetega inimestele Vene Föderatsioonis
Õppeaine: Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse sotsiaal-õiguslik mehhanism.
Ülesanded:
1. Uurige välja puuetega inimeste kaitse sotsiaalse ja õigusliku mehhanismi uurimise põhitõed Vene Föderatsioonis
2. Analüüsida puuetega inimeste õiguslikku seisundit Vene Föderatsioonis
3. Uurida puuetega inimeste sotsiaaltoetuste andmist Vene Föderatsioonis
4. Esitage uuringu tulemused lõpetamise vormis referaat
1. peatükk Vene Föderatsiooni puuetega inimeste kaitse sotsiaalse ja õigusliku mehhanismi uurimise teoreetilised alused.
Puuetega inimesed kui Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusobjekt
Vene seaduste kohaselt on puudega isik, kellel on tervisehäire, millega kaasneb haiguste, vigastuste või defektide tagajärgede püsiv kehafunktsiooni häire, mis toob kaasa elupiirangu ja vajaduse sotsiaalkaitse järele.
Riikliku poliitika eesmärk on tagada, et puuetega inimestel oleks teiste kodanikega võrdsed võimalused teostada kodaniku-, poliitilisi, majanduslikke ja muid Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduses sätestatud kodaniku-, poliitilisi, majanduslikke ja muid õigusi ning vabadusi, samuti vastavalt üldsusele. tunnustatud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid, Vene Föderatsiooni lepingud.
Puue, olenemata sellest, kuidas seda määratletakse, on tuntud igas ühiskonnas ning iga riik kujundab vastavalt oma arengutasemele, prioriteetidele ja võimalustele puuetega inimeste sotsiaal- ja majanduspoliitika.
Puuetega inimeste poliitika kujundamise peamised põhimõtted:
1. Riik vastutab puuet põhjustavate seisundite likvideerimise ja puude tagajärgedega seotud küsimuste lahendamise eest.
2. Riik tagab puuetega inimestele võimaluse saavutada kaaskodanikega sama elatustase, sealhulgas sissetulekute, hariduse, tööhõive, tervishoiu ja avalikus elus osalemise vallas.
3. Puuetega inimestel on õigus elada ühiskonnas, ühiskond mõistab hukka puuetega inimeste eraldatuse. Selleks püüab ühiskond luua tingimused puuetega inimeste iseseisvaks eluks (barjäärivaba keskkond).
4. Puuetega inimeste puhul tunnustatakse selle ühiskonna kodanike õigusi ja kohustusi. Riigi pädevuses on leida võimalusi puuetega inimeste kui ühiskonnaliikme õiguste ja kohustuste tunnustamiseks, tagamiseks ja teostamiseks.
5. Riik taotleb puuetega inimestega seotud sotsiaalpoliitiliste meetmete võrdset kättesaadavust kogu riigis, sõltumata puudega inimese elukohast (maal või linnas, pealinnas või provintsis).
6. Puuetega inimeste poliitika elluviimisel tuleks arvestada puuetega inimeste üksikisiku või grupi iseärasusi: kõik puuetega inimesed on oma haiguse eripärast tulenevalt erinevates lähtetingimustes ning tagamaks puuetega inimeste õigused ja grupid. riigi kodanike kohustusi seoses iga puuetega inimeste rühmaga, võetakse meetmeid.
Riiklik poliitika jääb praegu peamiseks avalikuks mehhanismiks puude määratlemisel, kategoriseerimisel ja seadustamisel ning on jätkuvalt oluline element puuetega inimeste ülalpeetava staatuse kujundamisel ja säilitamisel.
Isiku (edaspidi kodanik) tunnustamist puudega isikuna viivad läbi föderaalriigi meditsiini- ja sotsiaalekspertiisiasutused: föderaalne meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi büroo (edaspidi föderaalne büroo), põhibürood. meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi bürood (edaspidi põhibürood), samuti linnade ja rajoonide meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi bürood (edaspidi - bürood), mis on Vene Föderatsiooni valitsuse 2004. aasta määruse 2008. aasta määrusega põhibürood. 20.02.2006 nr 95 "Isiku invaliidiks tunnistamise korra ja tingimuste kohta."
Teisisõnu, puue ei ole ühe inimese ja isegi mitte osa ühiskonnast, vaid kogu ühiskonna kui terviku probleem.
Kodaniku tunnustamine puudega isikuna toimub arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse käigus Vene Föderatsiooni valitsuse määrus nr. avalikud institutsioonid meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis" põhineb kodaniku keha seisundi terviklikul hindamisel, mis põhineb tema kliiniliste, funktsionaalsete, sotsiaalsete, kutsealaste ja psühholoogiliste andmete analüüsil, kasutades Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi poolt heaks kiidetud klassifikatsioone ja kriteeriume. . Meditsiiniline - sotsiaalne ekspertiis(ITU) - kehafunktsioonide püsivast häirest põhjustatud puude hinnangu alusel kontrollitava sotsiaalkaitsemeetmete, sealhulgas rehabilitatsiooni vajaduste kindlaksmääramine kehtestatud korras.
Arstlik ja sotsiaalne ekspertiis viiakse läbi, et teha kindlaks kodaniku elukorralduse struktuur ja piiranguaste (sealhulgas töövõime piirangu aste) ning tema rehabilitatsioonipotentsiaal.
Büroo (peabüroo, föderaalbüroo) spetsialistid on kohustatud kodanikku (tema seaduslikku esindajat) tutvustama kodaniku puudega tunnistamise korra ja tingimustega, samuti andma kodanikele selgitusi asutamisega seotud küsimustes. puudest.
Puudega inimene puutub Venemaal kokku ka selliste probleemidega nagu üksindus, kuna tema suhtlus piirdub vanemate perekonna või lähisugulastega, suutmatus jätkata haridusteed ja palju muud.
Vene Föderatsioon on riik, kus sotsiaalpoliitika pole viimane. Põhjuste eraldamine sotsiaalne ebavõrdsus ja selle ületamise viisid - sotsiaalpoliitika oluline tingimus, mis on praeguses etapis muutunud pakilisemaks probleemiks, mis on seotud kogu Venemaa ühiskonna arenguväljavaadetega. Sellised probleemid nagu vaesus, puue, orvuks jäämine muutuvad uurimise ja praktika objektiks. sotsiaaltöö. Kaasaegse ühiskonna korraldus on suuresti vastuolus naiste ja meeste, täiskasvanute ja puuetega laste huvidega. Ühiskonna ehitatud sümboolseid tõkkeid on mõnikord palju raskem murda kui füüsilisi takistusi; see nõuab selliste kultuuriväärtuste arendamist kodanikuühiskond nagu sallivus, inimväärikuse austamine, humanism, õiguste võrdsus.
Paljudes välisriikides ja Venemaal kujutatakse puuetega lapsi ja täiskasvanuid hooldusobjektidena - omamoodi koormana, mida on sunnitud kandma nende eest hoolitsevad omaksed, ühiskond ja riik. Samas on veel üks lähenemine, mis juhib tähelepanu puuetega inimeste enda elutegevusele. See seisneb uue iseseisva elu kontseptsiooni kujundamises, rõhutades samal ajal vastastikust abi ja toetust puude väljakutsetega toimetulekul.
Käesoleva uuringu objektiks on puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate kehtivate õigusaktide sätete täielik ja terviklik analüüs.
Puuetega seotud probleemid on keerulised ja mitmetahulised. Puuetega inimeste igakülgse abi osutamine hõlmab nende rehabilitatsiooni terviklike programmide ja tehnoloogiate rakendamist, sealhulgas meditsiini-, eriala- ja sotsiaalosakonda, samuti sihtotstarbelise sotsiaalabi õigeaegset ja piisavat osutamist. Nende meetmete kompleks peaks taotlema ühte eesmärki - puuetega inimeste iseseisvuse ulatuse laiendamine, nende taasintegreerimine (integreerimine) nende tavalisse intellektuaalsesse, ametialasesse, sotsiaalsesse ringi.
Puuetega inimeste sotsiaalpoliitikat viiakse ellu kahes suunas:
Avalikkuse vaatenurgast, globaalsed probleemid- muutused avalikus arvamuses antud küsimuses puue, elukeskkonna kujundamine, sotsiaalse ja ratsionaalse tööhõive süsteemi loomine jne;
Üksikisiku vaatevinklist individuaalne- uute elutingimustega kohanemiseks vajalike tingimuste loomine, võttes arvesse individuaalseid iseärasusi.
Lugemisaeg: ~8 minutit Marina Semenova 2526
Puuetega inimesed on ühiskonna haavatav osa, kes vajab teiste mõistmist, samas elementaarset kaastunnet ja suhtumist neisse kui võrdsetesse.
Iga tsiviliseeritud riik püüab oma sotsiaalpoliitikat kujundades pöörata suurt tähelepanu puuetega inimeste probleemidele. Venemaal, mis on arenenud riik, on puuetega inimeste sotsiaalkaitse prioriteet.
Seadusandlikud selgitused selle kohta, mis on sotsiaalkindlustus
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik regulatsioon on määratud mitmete õigustloovate aktidega, mis lähtuvad eelkõige inimõiguste konventsiooni üldpõhimõtetest. Seoses sellega õigusraamistikku postsovetliku ruumi riikidel sellistes küsimustes nagu sotsiaal- ja õiguskaitse on ühine suund.
Vene Föderatsioonil on järgmised eeskirjad, mis reguleerivad puuetega inimeste olukorda:
- Sotsiaalse orientatsiooni tagamine on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikliga 39.
- Föderaalseadus nr 181 reguleerib meetmeid töövõimetu elanikkonna sotsiaalse kaitse tagamiseks.
- Puuetega inimestega seotud kaasaegse poliitika uuendused on sätestatud föderaalseaduses 419.
- Tööseadustikus on piiratud tervisega isiku õigusi ja tagatisi käsitlev osa.
- Pensionikindlustus on ette nähtud föderaalseaduses nr 166 ja nr 173.
Isikul, kes on oma tervisliku seisundi tõttu väljastanud loetletud standardite alusel puudega isiku staatuse koos teiste kodanikega võrdsete õigustega, on riigilt mitmeid privileege, mis on suunatud barjääri ületamine eriliste inimeste elus ja nende kohandamine ühiskonnaga.
Seadus eeldab, et puuetega inimeste sotsiaalkaitse on tasakaalustatud meetmete kogum, mida riik võtab kodanike ees võetud kohustuste täitmisel.
Kõik vastuvõetud aktid on kohustuslikud rakendamiseks kõigile Vene Föderatsiooni subjektidele.
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse liigid
Meditsiinis
Vastavalt Vene Föderatsiooni tervisekaitseseadusele on puuetega inimestel, olenemata vanusest, õigus saada erinevat laadi arstiabi. Selline abi hõlmab järgmist:
- Kviitung ravimid raviarsti poolt määratud, tasuta. Ravimeid väljastatakse apteekides, mis on varem võitnud kodanikele soodusravimite andmise õiguse hanke. Selle saamiseks peab kaasas olema eritellimuse leht, mille on allkirjastanud selle haigla peaarst, kus haiget inimest jälgitakse. Kui organisatsioonil ei ole määratud ravimit, esitatakse selle kohaletoimetamise taotlus ja ravim tuleb väljastada kahe päeva jooksul. Tasuta ravimite loetelu kehtestab valitsus. 2019. aastal sisaldab see umbes 646 ravimit.
- Võimalus rakendada habilitatsioonimeetmeid, vastavalt väljatöötatud IPRA-le.
- Tehniliste vahendite tagamine vastavalt olemasolevale registrile nende saamiseks kohalikesse sotsiaalkindlustusasutustesse. Sõltuvalt piirkondlikust olukorrast võidakse selliseid fonde väljastada tasuta või soodustingimustel.
- Jäsemeprobleemidega patsientidele antakse proteesid ja ortopeedilised tooted, mille väljastamine toimub vastavalt sagedusele ja väljakujunenud järjestusele.
- Puuetega inimesed võivad arvestada tasuta arstiabi saamisega riiklikus vormis polikliinikutes. Samuti keskendutakse puuetega inimeste teenuste osutamisele ilma tasu võtmata. raviasutused munitsipaaltervishoid.
- Riik pakub liikumispuudega inimestele neid kodus hooldada. See kehtib tavaliselt vanemate kodanike kohta, kes on vallalised ja kellel on dokumenteeritud töövõime.
- Kui nad ei suuda iseseisvalt oma elulisi vajadusi rahuldada, on võimalik selliseid inimesi hoida eriasutustes meditsiiniline iseloom.
- Taastusravi spetsialiseeritud sanatooriumis. Seda privileegi saate realiseerida, esitades kohalikule sotsiaalkindlustusametile kõik vajalikud paberid ja registreerudes piletijärjekorda. Eriinimesel on õigus ühekordsele tasuta pilet. Sanatooriumi valik jääb riigistruktuurile, kuid peab vastama puudega inimese haiguse suunale;
- Alates 2005. aastast võib haigestunud inimene keelduda tasuta ravimite ja sanatooriumitalongide saamisest ning asendada need EDV-ga. See on üks riigi toetuste rahaks muutmise vorme. UDV saadakse koos pensionieraldisega ja see makse kuulub iga-aastase indekseerimise alla.
sotsiaalteenus
Seda sotsiaalkaitse meedet saavad kasutada need kodanikud, kes ei suuda ise oma vajadusi rahuldada. Vastavalt Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste seadusele peaksid sotsiaalteenused hõlmama:
- Abi sotsiaaltöötajalt, keda osutatakse kodus. Teenuste loetelu on fikseeritud Teenuseeskirjas.
- Juriidiline ja psühholoogiline abi, mis annab nõu esilekerkivates küsimustes.
- Ebaterve inimese eest hoolitsemine, kui ta on eripansionaadis või spetsialiseeritud internaatkoolis.
- Venemaal on riiklik programm "Juurdepääsetav keskkond", mis on välja töötatud ajavahemikuks 2011–2025. Selle programmi raames kohandatakse infrastruktuuri ja täiustatakse teenindussektorit.
Pension ja maksud
Kõigi rühmade puudega inimestel ja arengupuudega lastel on õigus sotsiaalpensionile, mis sõltub ametlikult määratletud puudekategooria kategooriast ja tervisekahjustuse iseloomust.
I grupi puudega inimese keskmine pension pärast iga-aastast indekseerimist 2019. aastal on 13 500 rubla. Selle summa suurendamine võib toimuda järgmisel aastal pärast riigi hinnakasvuindeksi arvutamist.
Hooldustoetusele saab loota rohkem I invaliidsusgrupi inimesi ja puudega lapsi
Sellist toetust saab määrata töövõimeline isik, kellel ei ole sissetulekut, pöördudes vastavate dokumentidega kohaliku elanikkonnakaitse osakonna poole. Sellise toetuse suurus on 1500 rubla ja puuetega alaealiste mittetöötavate eestkostjate puhul - 5500 rubla.
Puuetega laste eestkostjatel on õigus saada järgmisi soodustusi:
- üksikisiku tulumaksu mahaarvamine 3000 rubla ulatuses;
- neli täiendavat puhkepäeva kuus;
- pensioniea vähendamine viie aasta võrra.
Maksusoodustused on 1. ja 2. puuderühma puuetega inimestel. Maksuseadustiku kohaselt on nad kinnisvaramaksu tasumisest vabastatud ning neil on maamaksu ja transporditasude soodustused. Kasahstani Vabariigis on nendesse kategooriatesse kuuluvad ebatervislikud isikud tulumaksu maksmisest täielikult vabastatud. Notariteenuseid väljastatakse ka 50% tasusoodustusega. Kõik olemasolevad mahaarvamised nendesse kategooriatesse kuuluvate madalamate isikute puhul jäetakse alles.
Kohtuvaidluste korral, mille menetluse algatajaks on puudega isik, temalt tasu ei võeta, kui nõude väärtus on alla miljoni rubla.
Eluase ja kommunaalkulud
Riik saab pakkuda elamispinda kõikide puuetega inimeste jaoks. Eluaseme pakkumiseks on oluline õigel ajal korteriregistrisse pääseda.
Elamispinna eraldamine toimub puudega inimese ja tema pereliikmete poolt, neid on kaks tõelisi viise neile eluaseme pakkumine
- Eluase antakse sotsiaalüürilepingu alusel.
- Väljastatakse toetus eluaseme ostmiseks föderaaleelarve vahenditest. Toetus väljastatakse tõendina ja seda saab kasutada ainult sihtotstarbeliselt.
Puuetega elanikkonna jaoks on muid eluasemehüvesid. Need sisaldavad:
- maatüki eraldamine individuaalelamu ehitamiseks väljaspool olemasolevat järjestust ja ilma pakkumiseta;
- kommunaalmaksete soodustus kõikidele kategooriatele, sh 3. rühma puuetega inimestele. Hüvitis koguneb tervisekahjustusega isikule individuaalselt, kommunaalkorteri eest tasuvad pereliikmed täies ulatuses.
Kõigile abivajajatele täiendava elamispinna tagamine riigi erinevates piirkondades on riigi ebapiisava rahastamise tõttu problemaatiline ja aeglaselt lahendatav.
Transpordi eelised
Kord aastas on puudega inimesel õigus saada tasuta raudtee piletid. Nagu ka soodusreisid pikamaareisidel lennu- ja raudteepiletitel kuurordi parenduskohta ja tagasi. Nende saamiseks peaksite FSS filiaalis väljastama kupongi vastavalt oma kuuluvusele. Sõidutasu ei maksta mitte ainult haige inimese, vaid ka teda saatva isiku eest tingimusel, et töövõimetu isik ei lähe EDV-sse üle.
Seoses linnatranspordi ja linnalähiliinibussidega töötab iga piirkond välja ja rakendab "sotsiaalkaardi" kontseptsiooni. See näeb välja nagu registreeritud dokument, mis ostetakse fikseeritud hinnaga. Sellise sotsiaalkaardi olemasolul on inimesel õigus tasuta sõita igat liiki ühistranspordiga.
Kui puudega inimesel on auto, võib ta loota soodusparkimiskohtadele tasuta. Selleks peate oma auto määrama soodusautoks, riputades klaasile vastava erimärgi ja kaasas olema tõendavad dokumendid.
Õppida ja töötada
Riigi tasandil toetatakse puuetega laste kasvatamist, nende haridust ja puuetega täiskasvanute tööle võtmist.
Puuetega väikelapsed võivad käia tavalistes lasteaedades ja koolides, kui seda toetab last vastuvõttev arst. Selles küsimuses lisati 2016. aastal „Haridusseadusse“ uued kaasamist käsitlevad peatükid. Kui tavaasutusi pole võimalik külastada, on olemas parandus- ja kasvatusasutused ning pereõppe vormid.
Kõrgkooli või ülikooli sisseastumiseks piisab sisseastumiskatse sooritamisest ja läbimise tulemustest. Nendel tingimustel on puudega teismelise registreerimine konkursiväliselt.
Töötavate puuetega inimeste õiguslik regulatsioon nende töötegevus teostatakse täiendavaid tagatisi järgides. Föderaalseaduse artikkel 21 näeb ette puuetega inimeste töökohtade kvoodid. Üle 100 inimese palgafondiga ettevõtetes määras riik 2–4% puuetega inimeste kohtadest. Samas on tööandja kohustatud sisustama eriisiku töökoha vastavalt tema IPRA ettekirjutusele.
I ja II kategooria puuetega inimeste töönädala maksimaalne kestus ei ületa 37 tundi. Iga-aastane garanteeritud puhkus vähemalt 30 päeva. Tasuta puhkust saab pikendada kuni 60 päevani ja anda haige inimese esimesel soovil. Kaasamine ületunnitöösse, öövahetustesse ja pühad seaduslikult ainult puudega isiku kirjalikul nõusolekul. Puudega inimene personali vähendamise alla ei kuulu.
Puue ei ole ainult üksikisiku probleem, vaid ka indikaator selle kohta, millised õiguslikud alused on riigis elanike sotsiaalse turvalisuse seisukohast. Sõltub ju kohanemine ja tõkete pehme ületamine isemajandavate inimeste ja kaitsetute kodanike vahel paljust. Riiki, kus on lai valik sotsiaalteenuseid ja erilistele inimestele mõeldud privileege, peetakse kõrgelt arenenud ja tsiviliseeritud.
Seotud videod
