Loengu eesmärk:Õping seaduslik sotsiaalkaitse valdkonna baasid, sotsiaalteenus puuetega inimesed Vene Föderatsioonis.

PLAAN:

1. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusaktid.

2. Puuetega inimeste terviseõiguse rakendamine Vene Föderatsioonis.

3. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta".

4. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Sotsiaalteenuste eakatele ja puuetega inimestele" ja muud regulatiivsed dokumendid, mis on seotud puuetega inimeste sotsiaalteenuste osutamisega.

1. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevad õigusaktid.

Kaasaegsed Venemaa õigusaktid inimeste hooldamise ja abistamise kohta puudega sisu poolest lähenevad nad kogu maailmas vastu võetud seadustele ja põhimõtetele.

Venemaal on puuetega inimeste õiguste ja kohustuste määramisel ning huvide õiguskaitsega seotud erilise tähtsusega seadusandlikud dokumendid Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadused "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". ” ja „Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega inimestele”.

Olulisemad eeskirjad, mis kaitsevad puuetega inimesi sotsiaal-majanduslikust aspektist, on järgmised: kodanike puuetega inimesteks tunnistamise kord; puuetega inimestele ja puuetega lastega peredele toetuste määramise kohta; täiendava elamispinna saamise õiguse andvate haiguste loetelu kinnitamise kohta; eluaseme andmise, eluaseme eest tasumise ja kommunaalteenused; invaliididele autode võimaldamise kohta Sõiduk.

Mitmed dokumendid on seotud puuetega inimeste meditsiini- ja sotsiaalabi arendamisega: Riiklik meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talitus; meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi rakendamisel kasutatavate kriteeriumide klassifikatsiooni kohta; puuetega inimeste rehabilitatsioonialase tegevuse koordineerimiseks osakondadevahelise komisjoni moodustamise kohta; näidisregulatsioon rehabilitatsiooniasutuse kohta; puuetega inimestele tehniliste ja muude rehabilitatsioonivahendite tagamise kohta.

Välja on töötatud reguleerivad dokumendid, mis tagavad puuetega inimeste õigused haridusele, vaba aja veetmisele ja teabele; puudega laste kodus ja väljaspool riiklikke õppeasutusi kasvatamise ja kasvatamise korra kohta; meetmete kohta, mis tagavad puuetega inimeste takistamatu juurdepääsu teabe- ja sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele jne.

Vene Föderatsiooni põhiseadus (12. detsember 1993) sätestab, et tööjõud ja inimeste tervis on Vene Föderatsioonis kaitstud. minimaalne suurus töötasu, antakse riiklikku toetust perekonnale, emaduse, isaduse ja lapsepõlve, puuetega inimestele ja eakatele, töötatakse välja sotsiaalteenuste süsteem, kehtestatakse riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised (artikkel 7).

Kõik on garanteeritud sotsiaalkindlustus vanuse järgi, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seaduses sätestatud juhtudel (artikkel 38).

Sotsiaaltoetus, puuetega inimeste abistamine föderaalseadus“Puuetega inimeste sotsiaalkaitsest Vene Föderatsioonis” 15.11.1995. Dokument koosneb 5 peatükist, mis reguleerivad puudeprobleemide erinevaid aspekte. Selle seaduse 1. peatükis on loetletud üldsätted, on antud mõiste "puudega inimene" definitsioon, vaadeldakse puuderühmade määramise aluseid. Vastavalt seadusele määratakse puudega tunnistatud isikutele olenevalt kehafunktsioonide kahjustuse astmest ja elutegevuse piirangust puudegrupp ning alla 18-aastased isikud liigitatakse puudega lapseks.

Isiku puudega isikuks tunnistamise viib läbi riiklik meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talitus. Selle korra ja tingimused kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

See seadus tõlgendab puuetega inimeste sotsiaalset kaitset kui riiklikult tagatud majanduslike, sotsiaalsete ja õiguslike meetmete süsteemi, mis loob neile inimestele tingimused elupiirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused elus osalemiseks. ühiskonda teiste kodanikega.

Lisaks reguleerib seaduse I osa ka föderaal- ja rahvusvaheliste dokumentide täitmise küsimusi, kehtestab organite pädevuse. riigivõim puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas.

Seaduse 2. peatükk on pühendatud meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi mõistele ja mehhanismidele. Viimane viiakse läbi organismi seisundi igakülgse hinnangu alusel, mis põhineb uuritava isiku kliiniliste, funktsionaalsete, sotsiaalsete, professionaalsete ja psühholoogiliste andmete analüüsil, kasutades klassifikatsioone ja kriteeriume, mis on välja töötatud ja heaks kiidetud. Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil. Loetletakse riikliku meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talituse ülesannete loetelu.

Vaadeldava seaduse 3. peatükk käsitleb puuetega inimeste rehabilitatsiooni, mis on defineeritud kui meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal-majanduslike meetmete süsteem, mille eesmärk on kõrvaldada või võimaluse korral ka täielikumalt kompenseerida puuetega inimeste elutegevuse piiranguid. tervisehäire koos keha funktsioonide püsiva häirega. Rehabilitatsiooni eesmärk on taastada puudega inimese sotsiaalne staatus, saavutada materiaalne iseseisvus ja sotsiaalne kohanemine. See seaduse peatükk mõtestab lahti ka rehabilitatsiooniprotsessi sisu.

Seaduse kohaselt tähendab viimane:

Ÿ meditsiiniline taastusravi: taastav teraapia, taastav kirurgia, proteesimine ja ortopeedia;

Ÿ kutsealane rehabilitatsioon: kutsenõustamine, kutseharidus, kutsekohane kohanemine ja tööhõive;

Ÿ sotsiaalne rehabilitatsioon : sotsiaalne ja keskkonnaalane orientatsioon ning sotsiaalne kohanemine.

Seaduse artikkel 10 reguleerib rehabilitatsioonimeetmete garanteeritud loetelu, tehnilisi vahendeid ja föderaaleelarve kulul puuetega inimestele tasuta osutatavad teenused.

See seadus näeb ette individuaalprogrammide väljatöötamise puudega inimese rehabilitatsiooniks, mis kujutab endast tema jaoks optimaalsete rehabilitatsioonimeetmete kompleksi, mis hõlmab teatud tüüpi, vorme, mahtusid, tähtaegu ja kordi meditsiiniliste, erialaste ja muude rehabilitatsioonimeetmete rakendamiseks. . Viimased on suunatud keha kahjustatud või kaotatud funktsioonide taastamisele, kompenseerimisele, puudega inimese teatud tüüpi tegevuste sooritamise võime taastamisele, kompenseerimisele.

Puuetega inimese individuaalne rehabilitatsiooniprogramm on vastavalt käesolevale seadusele kohustuslik asjaomaste riigiasutuste, organite elluviimiseks. kohalik omavalitsus, samuti organisatsioonid sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist.

Puuetega inimeste rehabilitatsiooni tegevusi koordineerib Tervishoiuministeerium ja sotsiaalne areng RF.

Rehabilitatsiooniasutused on need, mis viivad läbi vastava protsessi vastavalt puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogrammidele. Föderaalsed täitevvõimud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud peaksid piirkondlikke ja territoriaalseid vajadusi arvesse võttes looma rehabilitatsiooniasutuste, sealhulgas mitteriiklike asutuste võrgustiku ning edendama meditsiini-, kutse- ja sotsiaalsüsteemi arendamist. puuetega inimeste rehabilitatsioon, korraldada selle tehniliste vahendite tootmist.

Seaduse 4. peatükk on pühendatud puuetega inimeste elu tagamise küsimustele. Selles kirjeldatakse riigi ja kogukonna ressursse sellise abi jaoks. Esiteks meditsiiniline: puuetega inimeste kvalifitseeritud arstiabi, sealhulgas ravimite pakkumine.

Selline puuetega inimeste rehabilitatsioon toimub Venemaa Föderatsiooni elanike kohustusliku tervisekindlustuse föderaalse põhiprogrammi raames asjaomaste föderaalsete ja territoriaalsete fondide kulul. Praktikas see seaduses ette nähtud artikkel muutub: näiteks vähendatakse igal pool tasuta väljastatavate ravimite nimekirju.

Mõnes Venemaa piirkonnas lahendatakse ravimite pakkumise küsimus ebatavaliselt: luuakse "sotsiaalapteeke", millel on maksusoodustused. Sellistes apteekides on ravimite hinnad palju madalamad, kuid vajaliku abinõu saamiseks tuleb oma korda oodata aastaid.

Seadus reguleerib puuetega inimeste teabele takistamatu juurdepääsu tagamise küsimusi (artikkel 14). Selleks tugevdatakse puuetega inimeste erikirjandust tootvate toimetuste, kirjastuste ja trükikodade, aga ka salvestusi tootvate toimetuste, saadete, stuudiote, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide materiaal-tehnilist baasi. , helisalvestised ja muud helitooted, filmid ja videod ning muud puuetega inimestele mõeldud videotooted. Viipekeelt tunnustatakse inimestevahelise suhtluse vahendina. Võetakse kasutusele telesaadete, filmide ja videote subtiitrite ehk viipekeelde tõlkimise süsteem. Tuleb märkida, et selliste saadete ja filmide osakaal on väike, isegi uudistesaadetega kaasneb harva viipekeelde tõlge.

Artiklis 15 käsitletakse puuetega inimeste takistusteta juurdepääsu tagamise probleemi sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele. Seaduse kohaselt peavad föderaalvalitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ja kohalik omavalitsus, organisatsioonid, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, looma tingimused puuetega inimestele (sealhulgas ratastooliga inimestele). ja juhtkoerad) tasuta juurdepääsuks sotsiaalsele infrastruktuurile. Linnade ja muude asulate planeerimine ja arendamine, elamu- ja puhkealade moodustamine, samuti ühistranspordivahendite, side- ja inforajatiste arendamine ja tootmine ilma neid objekte kohandamata puuetega inimeste juurdepääsuks ja kasutamiseks. nende poolt lubatud. Elanikkonnale transporditeenust osutavad ettevõtted, asutused ja organisatsioonid peavad varustama jaamade, lennujaamade, sõidukite varustust spetsiaalsete seadmetega, mis võimaldavad puuetega inimestel vabalt liikuda. Antakse infrastruktuurirajatiste loetelu ja neile juurdepääsu reguleerimise kord.

Seaduse artikkel 17 kirjeldab puuetega inimestele elamispinnaga tagamise korda. Puuetega inimesed ja pered, kus elavad puudega lapsed, kes peavad oma elamistingimusi parandama, registreeritakse ja neile antakse eluruumid vastavalt Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktides sätestatud hüvitistele. Puuetega inimestel on õigus täiendavale elamispinnale eraldi ruumi kujul vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud haiguste loetelule. Seaduse selles paragrahvis pööratakse tähelepanu puuetega inimeste eluruumide sisustamise küsimustele. Samas puudub endiselt teenindusvõrgustik, mis hoolitseks eluaseme kohandamise eest vastavalt puuetega inimeste vajadustele. Mugava elamufondi loomine jääb puudega inimese või tema pereliikmete isiklikuks asjaks.

Puuetega laste hariduse, kasvatuse ja hariduse kättesaadavuse küsimused on välja toodud vaadeldava seaduse artiklites 18 ja 19. See deklareerib hariduse tagamist, puuetega inimeste hariduseks ja koolituseks vajalike tingimuste loomist riigi poolt. Nende jaoks, kes vajavad kutsehariduse saamiseks eritingimusi, tuleks seaduse järgi luua eri-, kutseõppeasutused. erinevat tüüpi ja tüübid või vastavad tingimused üldist tüüpi kutseõppeasutustes.

Integreeritud hariduse probleem on aga endiselt aktuaalne. Liiga väike on tavalistes spetsialiseerimata õppeasutustes õppivate puuetega inimeste osakaal. Puuetega lastele mõeldud erikoolide haridusstruktuur ei talu mõnikord kriitikat – selline stereotüüpne ja erapoolik suhtumine puuetega inimeste võimetesse. Erikoolide ja internaatkoolide töötajad suhtuvad puuetega laste eraldamisse, liigsesse kontrolli ja eestkostesse.

Puuetega inimestele mõeldud erikutseõppeasutused pakuvad neile kõige sagedamini võimalust saada töötav elukutse. Nende jaoks juurdepääsetavuse probleem kõrgharidus on laialdaselt arutatud, kuid ülikooli astujate osakaal puuetega inimestest ei suurene, protseduuri hõlbustavad täiendavad tehnoloogilised meetmed sisseastumiseksamid ja teatud tervisehäiretega puuetega inimeste väljaõpet ei ole läbi töötatud.

Selle seaduse artikkel 20 reguleerib puuetega inimeste tööle pakkumist. Neile tagavad föderaalriigi ametiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused erimeetmete kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul, ja meetmete kaudu, mis julgustavad tööandjaid pakkuma puuetega inimestele tööd.

Spetsiaalsete töökohtade loomine selle kategooria inimeste jaoks on samuti reguleeritud seadusega (artikkel 22). See eeldab täiendavate töökorraldusmeetmete rakendamist, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste seadmete, lisavarustuse ja tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimalusi.

Vastavalt artiklile 23 tuleb organisatsioonides töötavale puudega inimesele, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, tagada vajalikud töötingimused vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile. Tööandjatel on kohustus (artikkel 24) pakkuda puuetega inimestele tööd.

Puudega inimese töötuks tunnistamise tingimused on määratletud ja kinnitatud seadusega. Ette on nähtud mitmeid meetmeid, et julgustada tööandjaid puuetega inimestele tööd pakkuma. Seadus reguleerib puuetega inimeste materiaalset toetamist (artikkel 27). Kaalutakse ka nende sotsiaalteenuste küsimusi, statsionaarses sotsiaalteenusasutuses viibimise tingimusi.

Artiklis 30 võetakse arvesse puuetega inimeste transporditeenuste aspekte, ühistranspordis reisimise soodustusi. Puuetega inimeste õiguste ja vabaduste rikkumises süüdi olevad kodanikud ja ametnikud vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (artikkel 32).

Selle seaduse 5. peatükk on pühendatud avalikele puuetega inimeste ühendustele. See reguleerib selliste ühenduste loomise õigust (artikkel 33), maksu- ja muid soodustusi kõigi tasandite eelarvete mahaarvamiseks (artikkel 34). Artikli 36 kohaselt peavad Vene Föderatsiooni president ja valitsus viima oma normatiivaktid selle föderaalseadusega kooskõlla.

Seega on puuetega inimesi puudutava sotsiaalpoliitika aluseks nende võimete rehabiliteerimine, taastamine ja aktiveerimine iseseisvaks eluks.

Sarnane teave.

Kursuse töö

Sotsiaal-õiguslik mehhanism

Puuetega inimeste kaitse Vene Föderatsioonis

Ziganshina Daria Maratovna,

eriala 40.02.01

Sotsiaalkindlustuse seadus ja korraldus,

Juhendaja ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Sissejuhatus……………………………………………………………………………..3

1. peatükk. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste kaitse sotsiaalse ja õigusliku mehhanismi uurimise teoreetilised alused.

1.1. Puudega inimene kui Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusobjekt………………………………

1.2 Puudega seotud küsimuste reguleerimise normatiivne ja õiguslik raamistik…………………………………………………………………………. 9

Peatükk 2. Sotsiaal-õiguslik mehhanism puuetega inimeste kaitseks Vene Föderatsioonis

2.1. Puuetega kodanike riikliku sotsiaaltoetuse süsteem…………………………………………………………………………….17

2.2. Puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon Venemaa Föderatsiooni sotsiaalteenuste süsteemis……………………………………………………………………………………… .25

Järeldus……………………………………………………………………………….33 Kasutatud allikate loetelu…………………………………… ………… ….…35

SISSEJUHATUS

Puuetega inimestega seotud sotsiaalpoliitika objektid on kõik vastavat staatust omavad kodanikud ja potentsiaalselt invaliidistunud inimesed. Samas on kitsas tähenduses rõhk nende kodanike sotsiaalsel kaitsel, kes teatud põhjustel ei suuda tagada endale inimväärset elatustaset. Kõigile kodanikele loob riik ühiskonnas ühise suhtlussüsteemi, ühtsed põhimõtted. Samal ajal ajab see puuetega inimeste suhtes diferentseeritud suunatud (prioriteetset) sotsiaalpoliitikat, arvestades riigi ja ühiskonna, konkreetse inimese võimeid.

Puudeprobleemi lahendamine on prioriteetne, aktuaalne suund riigi sotsiaalsete kohustuste täitmisel. Puuetega inimeste poliitika puudutab kõiki ühiskonna aspekte ja on seotud eelkõige tervishoiu (ennetus, meditsiini- ja sotsiaalteenused, ravi), tööhõive (töökorraldus, kutsenõustamine), hariduse (koolitus ja haridus, kutse saamine) valdkondadega. , sotsiaalkaitse (kindlustus, abi, teenindus jne) kultuur, sport jne. Selle toimimise tõhusaks tingimuseks on riikliku invapoliitika ühtse kontseptsiooni väljatöötamine kui terviklik meetmete süsteem, mis on suunatud konkreetsete sotsiaalsete probleemide lahendamisele. puuetega inimestest vastavalt sotsiaalsele tasemele majandusareng riigid praeguses perspektiivis.

Inimese elutegevuse piiramine väljendub tema võime täielikus või osalises kaotuses iseteeninduseks, liikumiseks, orienteerumiseks, suhtlemiseks, käitumise kontrollimiseks ja ka töötegevuseks.

Kursuseõppe eesmärk: uurida puuetega inimeste kaitse sotsiaalset ja õiguslikku mehhanismi Vene Föderatsioonis.

Õppeobjekt: sotsiaalabi puuetega inimestele Vene Föderatsioonis

Õppeaine: Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse sotsiaal-õiguslik mehhanism.

Ülesanded:

1. Uurige välja puuetega inimeste kaitse sotsiaalse ja õigusliku mehhanismi uurimise põhitõed Vene Föderatsioonis

2. Analüüsige õiguslik seisund puuetega inimesed Venemaal

3. Uurida puuetega inimeste sotsiaaltoetuste andmist Vene Föderatsioonis

4. Esitage uuringu tulemused lõputöö vormis

1. peatükk Vene Föderatsiooni puuetega inimeste kaitse sotsiaalse ja õigusliku mehhanismi uurimise teoreetilised alused.

Puuetega inimesed kui Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusobjekt

Vene seaduste kohaselt on puudega isik, kellel on tervisehäire, millega kaasneb haiguste, vigastuste või defektide tagajärgede püsiv kehafunktsiooni häire, mis toob kaasa elupiirangu ja vajaduse sotsiaalkaitse järele.

Riikliku poliitika eesmärk on tagada, et puuetega inimestel oleks teiste kodanikega võrdsed võimalused teostada kodaniku-, poliitilisi, majanduslikke ja muid Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduses sätestatud kodaniku-, poliitilisi, majanduslikke ja muid õigusi ning vabadusi, samuti vastavalt üldsusele. tunnustatud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid, Vene Föderatsiooni lepingud.

Puue, olenemata sellest, kuidas seda määratletakse, on tuntud igas ühiskonnas ning iga riik kujundab vastavalt oma arengutasemele, prioriteetidele ja võimalustele puuetega inimeste sotsiaal- ja majanduspoliitika.

Puuetega inimeste poliitika kujundamise peamised põhimõtted:

1. Riik vastutab puuet põhjustavate seisundite likvideerimise ja puude tagajärgedega seotud küsimuste lahendamise eest.

2. Riik tagab puuetega inimestele võimaluse saavutada kaaskodanikega sama elatustase, sealhulgas sissetulekute, hariduse, tööhõive, tervishoiu, töös osalemise valdkonnas. avalikku elu.

3. Puuetega inimestel on õigus elada ühiskonnas, ühiskond mõistab hukka puuetega inimeste eraldatuse. Selleks püüab ühiskond luua tingimused puuetega inimeste iseseisvaks eluks (barjäärivaba keskkond).

4. Puuetega inimeste puhul tunnustatakse selle ühiskonna kodanike õigusi ja kohustusi. Riigi pädevuses on leida võimalusi puuetega inimeste kui ühiskonnaliikme õiguste ja kohustuste tunnustamiseks, tagamiseks ja teostamiseks.

5. Riik taotleb puuetega inimestega seotud sotsiaalpoliitiliste meetmete võrdset kättesaadavust kogu riigis, sõltumata puudega inimese elukohast (maal või linnas, pealinnas või provintsis).

6. Puuetega inimeste poliitika elluviimisel tuleks arvestada puuetega inimeste üksikisiku või grupi iseärasusi: kõik puuetega inimesed on oma haiguse eripärast tulenevalt erinevates lähtetingimustes ning tagamaks puuetega inimeste õigused ja grupid. riigi kodanike kohustusi seoses iga puuetega inimeste rühmaga, võetakse meetmeid.

Riiklik poliitika jääb praegu peamiseks avalikuks mehhanismiks puude määratlemisel, kategoriseerimisel ja seadustamisel ning on jätkuvalt oluline element puuetega inimeste ülalpeetava staatuse kujundamisel ja säilitamisel.

Isiku (edaspidi kodanik) tunnustamist puudega isikuna viivad läbi föderaalriigi meditsiini- ja sotsiaalekspertiisiasutused: föderaalne meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi büroo (edaspidi föderaalne büroo), põhibürood. meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi bürood (edaspidi põhibürood), samuti linnade ja rajoonide meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi bürood (edaspidi - bürood), mis on Vene Föderatsiooni valitsuse 2004. aasta määruse 2008. aasta määrusega põhibürood. 20.02.2006 nr 95 "Isiku invaliidiks tunnistamise korra ja tingimuste kohta."

Teisisõnu, puue ei ole ühe inimese ja isegi mitte osa ühiskonnast, vaid kogu ühiskonna kui terviku probleem.

Kodaniku puudega isikuks tunnistamine toimub arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse käigus Vene Föderatsiooni valitsuse 16. detsembri 2004. aasta dekreediga nr 805 "Föderaalriigi arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse asutuste korraldamise ja tegutsemise korra kohta" põhineb kodaniku keha seisundi terviklikul hindamisel, mis põhineb tema kliiniliste, funktsionaalsete, sotsiaalsete - leibkonna, tööalaste ja psühholoogiliste andmete analüüsil, kasutades Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi poolt heaks kiidetud klassifikatsioone ja kriteeriume. Meditsiiniline - sotsiaalne ekspertiis(ITU) - kehafunktsioonide püsivast häirest põhjustatud puude hinnangu alusel kontrollitava sotsiaalkaitsemeetmete, sealhulgas rehabilitatsiooni vajaduste kindlaksmääramine kehtestatud korras.

Arstlik ja sotsiaalne ekspertiis viiakse läbi, et teha kindlaks kodaniku elukorralduse struktuur ja piiranguaste (sealhulgas töövõime piirangu aste) ning tema rehabilitatsioonipotentsiaal.

Büroo spetsialistid (peabüroo, föderaalbüroo) on kohustatud kodanikku (tema seaduslik esindaja) kodaniku puudega isikuks tunnistamise korra ja tingimustega, samuti annab kodanikele selgitusi puude tuvastamisega seotud küsimustes.

Puudega inimene puutub Venemaal kokku ka selliste probleemidega nagu üksindus, kuna tema suhtlus piirdub vanemate perekonna või lähisugulastega, suutmatus jätkata haridusteed ja palju muud.

Vene Föderatsioon on riik, kus sotsiaalpoliitika pole viimane. Põhjuste eraldamine sotsiaalne ebavõrdsus ja selle ületamise viisid - sotsiaalpoliitika oluline tingimus, mis on praeguses etapis muutunud pakilisemaks probleemiks, mis on seotud kogu Venemaa ühiskonna arenguväljavaadetega. Sellised probleemid nagu vaesus, puue, orvuks jäämine muutuvad uurimise ja praktika objektiks. sotsiaaltöö. Kaasaegse ühiskonna korraldus on suuresti vastuolus naiste ja meeste, täiskasvanute ja puuetega laste huvidega. Ühiskonna ehitatud sümboolseid tõkkeid on mõnikord palju raskem murda kui füüsilisi takistusi; see nõuab selliste kodanikuühiskonna kultuuriväärtuste arendamist nagu sallivus, inimväärikuse austamine, humanism ja õiguste võrdsus.

Paljudes välisriikides ja Venemaal kujutatakse puuetega lapsi ja täiskasvanuid hooldusobjektidena - omamoodi koormana, mida on sunnitud kandma nende eest hoolitsevad omaksed, ühiskond ja riik. Samas on veel üks lähenemine, mis juhib tähelepanu puuetega inimeste enda elutegevusele. See seisneb uue iseseisva elu kontseptsiooni kujundamises, rõhutades samal ajal vastastikust abi ja toetust puude väljakutsetega toimetulekul.

Käesoleva uuringu eesmärk on sätete täielik ja põhjalik analüüs kehtivad õigusaktid puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta.

Puuetega seotud probleemid on keerulised ja mitmetahulised. Puuetega inimeste igakülgse abi osutamine hõlmab nende rehabilitatsiooni terviklike programmide ja tehnoloogiate rakendamist, sealhulgas meditsiini-, eriala- ja sotsiaalosakonda, samuti sihtotstarbelise sotsiaalabi õigeaegset ja piisavat osutamist. Nende meetmete kompleks peaks taotlema ühte eesmärki - puuetega inimeste iseseisvuse ulatuse laiendamine, nende taasintegreerimine (integreerimine) nende tavalisse intellektuaalsesse, ametialasesse, sotsiaalsesse ringi.

Puuetega inimeste sotsiaalpoliitikat viiakse ellu kahes suunas:

Avalikkuse seisukohalt globaalprobleemid - muutused avalikus arvamuses probleemi suunas puue, elukeskkonna kujundamine, sotsiaalse ja ratsionaalse tööhõive süsteemi loomine jne;

Üksikisiku vaatevinklist individuaalne- uute elutingimustega kohanemiseks vajalike tingimuste loomine, võttes arvesse individuaalseid iseärasusi.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

Kursuse töö

teemal:

"Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik alus"

• Sissejuhatus
• Järeldus
• Bibliograafia

Sissejuhatus

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse seadusandliku tagamise ja puuetega inimestega seotud riikliku sotsiaalpoliitika elluviimise küsimusi käsitleb riigi kõrgeim seadusandlus kõige teravamate probleemide ja prioriteetsete valdkondadena. kaasaegne areng sotsiaalsfäär Vene Föderatsioonis (RF). Paljud puuetega inimeste kaitset käsitlevate rahvusvaheliste lähenemisviiside sätted kajastuvad 1995. aastal vastu võetud Vene Föderatsiooni föderaalseaduses "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". Selle seaduse alusel võeti vastu Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse määrused, ministeeriumide ja osakondade normdokumendid.

Kuid Venemaa keerulise sotsiaal-majandusliku olukorra tõttu ei tööta mõned rahvusvaheliste regulatsioonide sätted täies mahus. Väljakuulutatud eesmärkidega luua puuetega inimestele avatud ühiskond, nende maksimaalne kaasatus kõikidesse eluvaldkondadesse, väheneb puuetega inimeste reaalne osalemine avalikus elus, nende elutoetuse tase langeb.

Ülaltoodud faktid näitavad selgelt kursusetöö kirjutamise asjakohasust teemal: "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik alus". Käesoleva töö eesmärgiks on puuetega inimeste õigusliku sotsiaalse kaitse üldkirjeldus ja selle edasine täiustamine.

Uurimisobjekt: puuetega inimeste sotsiaalkaitse.

Õppeaine: puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik raamistik.

Ülaltoodud eesmärgi saavutamiseks lahendatakse töös järgmised ülesanded: 1) Vaadeldakse Venemaa puuetega inimeste sotsiaalse kaitse õigusliku raamistiku kujunemise ajaloolisi aspekte ja tänapäevaseid probleeme; 2) Kirjeldage puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusliku raamistiku edasiarendamise viise Venemaal.

Kursusetöö ülesehitus: sissejuhatus, kaks peatükki, järeldus ja kirjanduse loetelu.

1. Venemaa puuetega inimeste sotsiaalkaitse õigusliku raamistiku kujunemise ajaloolised aspektid ja probleemid

sotsiaalkaitse puudega

1.1 Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õigusliku raamistiku kujunemise ja koosseisu ajaloolised aspektid

24. novembril 2010 möödub 15 aastat föderaalseaduse nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta") vastuvõtmisest. ), mille normid määrasid riikliku puuetega inimeste poliitika alused. Termin on piisav teatud tulemuste kokkuvõtmiseks, suundumuste tuvastamiseks ja õigusliku reguleerimise väljavaadete väljatoomiseks.

Peamise mõju puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna suhete reguleerimisele viimase pooleteise aastakümne jooksul on andnud rahvusvahelise olemasolu ja siseriikliku regulatiivse raamistiku kujunemine.

Teadaolevalt põhines rahvusvaheline õigusraamistik kuni 1970. aastate keskpaigani ILO töövõimetuskindlustust ja puuetega inimeste tööhõivet käsitlevatel dokumentidel. Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse valdkonnas siseriikliku baasi moodustamise tõukejõuks oli see, et maailma üldsus võttis vastu puuetega inimeste õiguste deklaratsiooni (1975), ülemaailmse puuetega inimeste tegevusprogrammi. 1982) ja puuetega inimeste standardreeglid (1993). Zahharov M.L., Tuchkova E.G. Venemaa sotsiaalkindlustusseadus: õpik. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse valdkonna rahvusvahelise õiguse normide siseriiklikku õigusraamistikku kaasamise põhimõte oli kirjas juba NSVL 1990. aasta 11. detsembri seaduses nr 1826-1 „Puuetega inimeste sotsiaalkaitse aluspõhimõtete kohta. inimesed NSV Liidus”. NSVL seadus “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse aluspõhimõtetest NSV Liidus” 11.12.1990 nr 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Rahvusvahelise õiguse normide üksikasjalikus analüüsis tuleb tõdeda, et siseriiklikud õigusnormid ei reguleeri piisavalt suhteid puude ennetamise süsteemi loomise ja toimimise, puude probleemide lahendamise infotoe ja puudeprobleemide lahendamise valdkonnas. puuetega inimesed, organisatsioonilise mehhanismi loomine ja toimimine puuetega inimeste sotsiaalkaitse, isikute sotsiaalse kaitse, puuetega inimeste eest hoolitsemise valdkonnas.

NSVL seaduse ja 1995. aasta föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta" võrdlevas analüüsis on Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" 24. novembril. 1995 nr 181-FZ // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 1995. - nr 48. - Art. 45. Võib märkida, et liidu õiguse normid:

– kohalikele omavalitsustele anti suuremad volitused (ITU institutsioonide loomine (artikkel 18), osalemine rehabilitatsiooniasutuste võrgustiku loomises (artikkel 20), puuetega inimeste töölevõtmisega seotud kulude hüvitamine kohalikele omavalitsusorganitele neile ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide materiaalse abi andmine neile, kes ei suutnud puuetega inimestele tööd broneerida või hoiduvad tööle asumisest (artikkel 31), osutades vajalikku abi kodus töötavatele puuetega inimestele, samuti puudega füüsilisest isikust ettevõtjatele, pakkumisel mitteeluruumid nimetatud tegevuseks tooraine hankimisel ja toodete müügil (artikkel 31); sotsiaalabi andmine (art 38));

- kehtestati 5-protsendiline kvoot puuetega inimeste palkamiseks vähemalt 20 inimesega organisatsioonides (föderaalseadus - vastavalt 2–4% vähemalt 100 inimesega organisatsioonides);

- kehtestati maksusoodustused puuetega inimesi palkavatele organisatsioonidele (30% töötajatest, 50% töötajatest - maksudest ja maksetest vabastamine (artikkel 33));

- kehtestati kvoodid puuetega inimeste avalikele organisatsioonidele riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse valimiste ajaks (artikkel 40).

Puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate õigusaktide kaasaegsete normide analüüs võimaldab väita, et see koosneb: Suleymanova G.V. Sotsiaalkindlustusõigus: Õpik ülikoolidele. - M.: Kirjastus- ja kaubanduskorporatsioon "Dashkov ja Co.". - 2006. - S. 95-96.

- föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse" ja sellele alluv õiguslik raamistik ainult neile omase õigusliku regulatsiooni subjektiga (meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis, rehabilitatsioon, puuetega inimeste juurdepääsu tagamine erinevate sotsiaalsete infrastruktuuride objektidele jne. );

- õigusaktid, mille normid reguleerivad muid suhteid puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas (sotsiaalteenused, pensionid, sotsiaalabi, teatud kategooria puuetega inimeste sotsiaalkaitse).

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusaktid peaksid hõlmama ka õigusakte, mille normid nende tegevusalade siseselt reguleerivad suhteid, mis ühel või teisel viisil on seotud puuetega inimestega (arstiabi, eriharidus, vajalike töötingimuste loomine, kehakultuur jne. sport jne).

Eraldi tuleks välja tuua kolm põhietappi siseriikliku õigusraamistiku kujunemisel, mis on pühendatud puuetega inimeste sotsiaalkaitse erinevatele aspektidele.

1. etapp: 1990 - 1996. iseloomulik tunnus See etapp on Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmine, mis vormistas objektiivselt uue regulatiivse raamistiku kujunemise kõigis avalike suhete sektorites, tervishoiu- ja haridusküsimuste seadusandliku konsolideerimise. 1995. aastal, kui võeti vastu föderaalne puuetega inimeste sotsiaalkaitseseadus, samuti sotsiaalteenuseid käsitlevad seadused, moodustati puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas õiguslik raamistik.

2. etapp: 1997 - 2001. Selles etapis toimub pensioni- ja tööseadusandluse kujundamine, laste (sealhulgas puuetega laste) olukorra peamised põhimõtted on seaduslikult fikseeritud.

3. etapp: 2002 - praegu. Suhete reguleerimine puuetega inimeste sotsiaalkaitse vallas oli suuresti tingitud käimasolevatest muutustest avaliku võimu korralduses (võimu tsentraliseerimine, kohaliku omavalitsuse reform, võimude ümberjagamine, föderaalsete täitevorganite struktuuri parandamine). ).

Just sel perioodil toimusid puuetega inimeste sotsiaalse kaitse föderaalseaduse normid kõige suuremad kvalitatiivsed muutused. Põhimõtteliselt uut sisu täitis mõiste „puuetega inimeste rehabilitatsioon“, põhivaldkondade ringi laiendamine, pädevuse ümberjagamine puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, organisatsioonilised muudatused meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi institutsioonide struktuuris, lünk puuetega inimeste rehabilitatsiooni korraldusliku mehhanismi loomises ja toimimises, toetuste rahaks muutmine.

1.2 Õigusliku regulatsiooni probleemid puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusliku reguleerimise probleemidest tuleb esile tõsta piirkonna probleeme: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Venemaa õigus sotsiaalkindlustusele. - M.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) kohtualluvuse subjektide piiritlemine; 2) organisatsioonilise mehhanismi loomine ja toimimine; 3) tööjõud ja tööhõive; 4) puuetega inimeste juurdepääsu tagamine erinevate infrastruktuuride objektidele; 5) puuetega inimeste avalike ühenduste tegevus.

Vaatleme neid probleeme üksikasjalikumalt.

1. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusliku reguleerimise probleemid tulenevad peamiselt selle tegevusvaldkonna selge süstematiseerimise puudumisest. 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ vastuvõtmine. - 2004. - 15. september. ei toonud selgust vaadeldava valdkonna suhete reguleerimisse.

Piisab, kui öelda, et pädevus sotsiaalkaitse (sealhulgas puuetega inimeste) valdkonnas on ühel või teisel viisil otseselt kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja mitmete föderaalseadustega, mis käsitlevad erinevaid õigusharusid ja seadusandlust (riik, munitsipaal-, sotsiaalkindlustusseadus). Lisaks tuleks kompetentsuse analüüsimisel arvestada ka sellega, et pea määrused seonduvates sektorites (tervishoid, haridus, tööjõud ja tööhõive) luua ka vastav pädevus.

Föderaalkeskusele ja Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele anti föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta" vastuvõtmisel peaaegu identsed volitused puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas. 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ normid jätsid Vene Föderatsiooni üksuste pädevusest välja puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate seaduste ja muude Vene Föderatsiooni üksuste regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmise. , kontroll nende rakendamise üle, osalemine föderaalprogrammide elluviimises puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, piirkondlike programmide väljatöötamine ja rahastamine määratletud piirkonnas; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil läbiviidavate rehabilitatsioonimeetmete loetelu kinnitamine ja rahastamine, võttes lisaks föderaalsetele puuetega inimeste rehabilitatsiooni põhiprogrammidele arvesse ka sotsiaal-majanduslikke, klimaatilisi ja muid iseärasusi.

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse alaste suhete reguleerimise osas on viimase 15 aasta jooksul Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes välja kujunenud üsna ulatuslik õiguslik raamistik. Suhted järgmistes valdkondades: 1) sihtprogrammide vastuvõtmine (sotsiaalne toetus, rehabilitatsioon (tervikprogrammid, rehabilitatsiooni eri aspektid, teatud puuetega inimeste kategooriate osas), puuetega inimeste juurdepääsu tagamine erinevatele infrastruktuurirajatistele, ettevõtete arendamine puuetega inimeste palkamine) olid reguleeritud; 2) meditsiini- ja sotsiaalekspertiisiasutuste struktuuri kehtestamine; 3) puuetega inimeste rehabilitatsioon (rehabilitatsiooniteenuste piirkondlike nimekirjade vastuvõtmine, organisatsioonilise mehhanismi loomine ja toimimine, eriõpe, individuaalsete rehabilitatsiooniprogrammide väljatöötamise ja rakendamise kord); 4) puuetega inimeste juurdepääsu tagamine erinevate infrastruktuuride objektidele; sotsiaalteenused (sotsiaalteenuste loetelu kehtestamine, 5) erinevate sotsiaalteenuste asutuste tegevuse reguleerimine); 6) soodustuste kehtestamine erinevatele puuetega inimeste kategooriatele, avalik-õiguslikele puuetega inimeste ühendustele.

31. detsembri 2005. aasta föderaalseaduse nr 199-FZ art normid. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse" artikkel 5 sätestati uues väljaandes. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses volituste piiritlemise parandamisega" 31. detsembril 2005 nr 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. detsember. Vene Föderatsiooni üksustele puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas anti tagasi õigus võtta vastu Vene Föderatsiooni üksuste seadusi ja muid regulatiivseid õigusakte vastavalt föderaalseadustele; puuetega inimeste sotsiaalse kaitse valdkonna piirkondlike programmide väljatöötamine, kinnitamine ja elluviimine, et tagada neile võrdsed võimalused ja sotsiaalne integratsioon ühiskonda ning õigus kontrollida nende täitmist.

Kuid võrdlev analüüs Art. originaal ja uusim väljaanne. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta" artikli 5 kohaselt võimaldab puuetega inimeste sotsiaalkaitse (rehabilitatsiooni) küsimustes kehtestatud piirkondliku õigusraamistiku olemasolu rääkida vajadusest lisada teemade pädevusse. Vene Föderatsiooni määrusega puuetega inimeste sotsiaalkaitse (rehabilitatsiooni) valdkonna organisatsioonilise mehhanismi loomise, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil läbiviidavate rehabilitatsioonimeetmete nimekirja kinnitamise ja rahastamise küsimused, võttes arvesse sotsiaalseid aspekte. - majanduslikud, klimaatilised ja muud omadused lisaks föderaalsele rehabilitatsioonimeetmete, tehniliste rehabilitatsioonivahendite ja puudega inimestele osutatavate teenuste loetelule.

Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse" sätted ei sisalda (ja ei sisaldanud) struktuuriosi, mille normid kehtestaksid kohalike omavalitsuste pädevuse puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas. Seda pädevust objektiviseeriti nii föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse" sätete kui ka muude määruste analüüsi kaudu.

Erinevate õigusaktide normidega kehtestatud kohalike omavalitsuste pädevuse analüüs võimaldab määrata kohalike omavalitsuste pädevuse puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, millega seoses on kehtestatud föderaalseadus „Sotsiaalkaitse kohta puuetega inimeste kohta” tuleks täiendada artikliga. 5.1, mille normid kehtestaksid kohalike omavalitsuste pädevuse puuetega inimeste riikliku poliitika elluviimise vallas omavalitsuste territooriumil, osaledes puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna föderaalsete, piirkondlike programmide elluviimisel, arendades ja selle valdkonna omavalitsuste programmide rahastamine, oma pädevuse piires puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna normatiivaktide vastuvõtmine, omavalitsuste eelarvete moodustamine puuetega inimeste sotsiaalkaitse kulude osas, omavalitsuse juhtorganite moodustamine. puuetega inimeste sotsiaalkaitse süsteem, omavalitsuste jurisdiktsiooni alla kuuluvate puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna objektide loomine ja haldamine, omavalitsuste puuetega inimeste ja puuetega inimeste andmepankade pidamine.

2. Sotsiaalkaitsealaste suhete reguleerimise valdkonnas tuleks pidada fundamentaalseks organisatsioonilise mehhanismi loomise ja toimimise probleemi. Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse küsimused on nüüd ühel või teisel määral üles kutsutud tegelema valitsusasutuste ja organisatsioonidega, mis on lahutamatu osa erinevad organisatsioonisüsteemid (tervishoid, haridus, sotsiaalteenused, rehabilitatsioon).

Seoses föderaalsete täitevorganite struktuuri muutumisega tekkis vajadus reguleerida puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna mitmekesiste organite ja nende territoriaalsete organite suhtlemissuhteid (tegevuse koordineerimist) nii omavahel kui ka riigi täitevorganitega. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

Rehabilitatsiooni valdkonnas kaotati 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ normidega puuetega inimeste rehabilitatsiooni riikliku teenistuse institutsioon - puuetega inimeste rehabilitatsiooni valdkonna organisatsioonilise mehhanismi mudel. . Puuetega inimeste sotsiaalkaitse // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Alates föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta" vastuvõtmisest on rehabilitatsiooni valdkonnas välja kujunenud mitte ainult teatud föderaalne, vaid ka ulatuslik piirkondlik õiguslik raamistik. Teine asi on see, et mitte kõige rohkem parim variant rehabilitatsiooni valdkonna suhete reguleerimise käsitlustes.

Antud juhul on kõige vastuvõetavam puuetega inimeste rehabilitatsioonisüsteemi loomine ja toimimine, mille koostisosad oleksid: valitsusasutused (osariigi ja omavalitsused), rehabilitatsiooniasutused ja puuetega inimeste ühiskondlikud organisatsioonid, sihtprogrammid (föderaalsed). , piirkondlik, munitsipaal) puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas (sealhulgas rehabilitatsiooni valdkonnas), föderaalsed ja piirkondlikud rehabilitatsioonimeetmete, rehabilitatsiooni tehniliste vahendite ja puuetele osutatavate teenuste loetelud, andmepank puuetega inimeste erinevate aspektide kohta. rehabilitatsioonitegevused.

3. Töö- ja tööhõivevaldkonna põhiprobleemiks on endiselt tööandja huvi puudumine puuetega inimeste palkamise vastu, puuetega inimestele töötingimuste loomisel vastavalt individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele.

Madal konkurentsivõime tööturul, tööjõu nõudluse ja pakkumise tasakaalustamatus (haridus- ja professionaalne tase puuetega inimeste väljaõpe ei vasta tööandjate nõuetele), kavandatavate töötingimuste mittevastavus puuetega inimestele soovitatud töö näidustustele, madal palk ja selle ebaregulaarne tasumine puuetega inimestele deklareeritud vabade töökohtade eest – kõik need tegurid mõjutavad negatiivselt puuetega inimeste töölevõtmise protsessi.

Tuleb märkida, et puuetega inimeste töölevõtmine on seotud teatud probleemide ja materiaalsete kuludega, eelkõige peaks see hõlmama vajadust luua spetsiaalseid töökohti või tootmiskohti, paindlike, mittestandardsete töökorralduse vormide kasutamist, kodutööst jne. Puuetega inimeste kutse- ja tööalase rehabilitatsiooni meetmed on aga majanduslikult ja sotsiaalselt põhjendatud.

Puuetega inimeste tööjõudu kasutavate spetsialiseerunud ettevõtete kriisist väljatoomiseks on vaja täiendavaid finants- ja majandusmeetmeid. Need meetmed peaksid aitama tõsta nende ettevõtete toodete konkurentsivõimet, suurendada tootmismahtu, säilitada olemasolevaid ja suurendada (luua) uusi töökohti puuetega inimestele.

4. Puuetega inimestele erinevate infrastruktuuride objektidele juurdepääsu võimaldamise valdkonnas on nüüdseks välja kujunenud puuetega inimeste vajadusi arvestades projektdokumentatsiooni väljatöötamiseks vajalik õiguslik ja regulatiivne raamistik. Venemaa Tööministeerium koos Venemaa Gosstroyga töötas välja, kiitis heaks ja rakendas regulatiivse ja metoodilise dokumentatsiooni komplekti, mille eesmärk on tagada ürituste korraldamine ja läbiviimine Venemaa Föderatsiooni linnades ja muudes asulates, et rakendada sätteid. föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta".

Nende põhjal normatiivdokumendid ja metoodilised materjalid teatud Vene Föderatsiooni piirkondades ja linnades (Astrahan, Vladimir, Volgograd, Kaliningrad, Kemerovo, Moskva, Novosibirsk, Rostov ja teised piirkonnad), praegu välja töötatud ja heaks kiidetud piirkondlikud sihtprogrammid puuetega inimestele juurdepääsetava elukeskkonna kujundamiseks. on alanud töö linnakeskkonna, hoonete ja sotsiaalse infrastruktuuri rajatiste kohandamiseks puuetega inimeste vajadustega.

Sellegipoolest peaks selles puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas prioriteediks jääma:

- hoonete ja rajatiste projekteerimise, ehitamise ja rekonstrueerimise, linnade ja muude asulate arendamise korraldamine puuetega inimeste ligipääsetavuse eeskirjade range järgimise alusel;

- eluasemepoliitika kujundamine, võttes arvesse puuetega inimestele kõigi kodanikega võrdsete elamistingimuste tagamist, lähtudes puude iseloomust ja puuetega inimeste füüsilistest võimalustest. Elamuehituse plaanide koostamisel on vaja kehtestada puuetega inimeste korterite osakaal, spetsialiseeritud eluasemeliikide valik, sotsiaal-, kultuuri- ja tarbijateenused koos teenustega, mis tagavad universaalse keskkonna loomise, mis võimaldab puuetega inimestele oma elupiirangute hüvitamiseks;

- puuetega inimeste liikumisvõimaluste pakkumine üksik- ja ühistranspordi abil.

5. Puuetega inimeste avalike ühenduste tegevuse valdkonnas kaotati 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ soodustuste kehtestamine, sealhulgas maksustamine, mis muudab praktiliselt olematuks nii olemasolevate ühenduste olemasolu kui ka loomise ja toimimise. uutest. 21. juuli 2005. aasta föderaalseadusega nr 94-FZ "Kaupade tarnimise, tööde tegemise, riigi ja omavalitsuste vajadusteks teenuste osutamise tellimuste esitamise kohta" soodustuste kehtestamine avalikele puuetega inimeste ühendustele ei kehti. kõikidele ühendustele. Tundub asjakohane naasta puuetega inimeste avalike ühenduste kohtade pakkumise juurde piirkondlike ja omavalitsuste esinduskogudes.

Eraldi rõhku tuleks panna suhete reguleerimisele puude ennetamise süsteemi loomise ja toimimise valdkonnas, eelkõige: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Venemaa õigus sotsiaalkindlustusele. - M.: Norma, 2007. - S. 312. ülesannete kompleksi lahendamine esmase andmise seisukohalt tervishoid; vastu vaktsineerimise profülaktika nakkushaigused, tööohutuse ja õnnetuste ennetamise programmid aastal erinevaid olukordi, sealhulgas töökohtade kohandamine kutsehaiguste ja puude ennetamiseks, reostuse tagajärjeks oleva puude ennetamiseks keskkond või relvakonfliktid, ohutuseeskirjade väljatöötamine, et vähendada õnnetuste arvu transpordis ja igapäevaelus; kasutamise kontroll ravimid ja alkohol ning võitlus nende kuritarvitamise vastu.

2. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õigusliku raamistiku edasiarendamine Venemaal

2.1 Õigusliku regulatsiooni väljavaated puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusliku regulatsiooni areng on suuresti tingitud siseriikliku õigusraamistiku ja sellest tulenevalt ka õigussüsteemi kujunemisest. Puuetega inimeste sotsiaalkaitsega seotud suhteid peeti pikka aega peamiselt „sotsiaalkindlustusõiguste” õigusliku regulatsiooni objektiks. vähemal määral - meditsiini-, haridus- ja muud õigusharud.

1993. aasta põhiseaduse vastuvõtmisega tekkisid uued lähenemisviisid, mis viisid sotsiaalõiguse ideest positiivse ettekujutuseni. Selle valdkonna õigusliku reguleerimise subjekti määramise kriteeriumid hõlmavad teadlased rahvusvaheliste õigusnormidega deklareeritud sotsiaalsete õiguste kogumit, aga ka mitmesuguste suhete jaotamist ühiskonna poolt oma liikmetele materiaalsete hüvede pakkumiseks. sotsiaalsed riskid, mis oma sotsiaalse olulisuse tõttu põhjustavad objektiivse vajaduse tagada isiku sotsiaalne kaitse.

Areneva juriidilise formatsiooni levinumate definitsioonide hulgas tuleb ära märkida “sotsiaalõigus”. "Õigus sotsiaalkaitsele". "Sotsiaaltööseadus". Selle koosseisu õigusliku reguleerimise subjekti kindlaksmääramine määrab lõppkokkuvõttes vastava seadusandluse edasised väljavaated.

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse küsimuste seadusandliku konsolideerimise peamised tüübid on järgmised:

a) eraldi föderaalseaduste vastuvõtmine puuetega inimeste sotsiaalse kaitse eri aspektide kohta;

b) sotsiaalseadusandluse kodifitseerimine. Regulatiivse õigusraamistiku kujunemise algusest peale valiti esimene regulatsiooniliik. Sel juhul peaksid esmajärjekorras olema puuetega inimeste rehabilitatsioonisüsteemi ja erihariduse seadused, mille projektid töötati välja, kuid ei leidnud föderaalsel tasandil toetust.

Sotsiaalkaitse valdkonda reguleeriva õigusraamistiku dünaamiline väljatöötamise protsess annab aluse teoreetilistele järeldustele sotsiaalkoodeksi vastuvõtmise vajaduse kohta. Kuna puuetega inimeste sotsiaalkaitsealased suhted jäävad oma objektiivsuse tõttu igal juhul osaks sotsiaalõiguse õigusliku regulatsiooni subjektist, siis näib, et seda tüüpi süstematiseerimise valik on kasulik üldise konsolideerimisena. sotsiaalkaitse põhimõtted.

Teatud määral kajastuvad puuetega inimeste sotsiaalkaitse õigusliku raamistiku edasiarendamise väljavaated föderaalses sihtprogrammis "Puuetega inimeste sotsiaaltoetus aastateks 2006-2010". Föderaalne sihtprogramm "Puuetega inimeste sotsiaalne tugi aastateks 2006–2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Allpool on selle programmi lühianalüüs.

2.2 Föderaalne sihtprogramm “Puuetega inimeste sotsiaaltoetus aastateks 2006–2010”

Föderaalse sihtprogrammi „Puuetega inimeste sotsiaaltoetus aastateks 2006-2010“ eesmärkideks oli tingimuste ja eelduste loomine rehabiliteeritud puuetega inimeste arvu suurendamiseks ja ühiskonda integreerumise tagamiseks; puuetega inimeste arvu kasv, kes naasevad igal aastal tööle, sotsiaal- ja majapidamistegevusse, sealhulgas puuetega inimeste arv sõjaliste operatsioonide ja sõjaliste traumade tõttu; taseme tõstmiseks ja nende elukvaliteedi parandamiseks.

Programmi eesmärgid on järgmised: 1) puuetega inimeste rehabilitatsiooni ja sotsiaalse integratsiooni teenuste kvaliteedi ja mahu suurendamine; 2) puuetega inimeste ühiskonnaga suhtlemise võime taastamist tagavate rehabilitatsiooniasutuste süsteemi loomine; 3) meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi süsteemi täiustamine, selle kvalitatiivne objektiviseerimine; 4) rehabilitatsioonitööstuse moodustamise aktiveerimine kaasaegsete rehabilitatsioonitehniliste vahendite tootmiseks, riiklik rehabilitatsioonivahendite turg ja puuetega inimeste rehabilitatsiooniteenused; 5) innovaatiliste tehnoloogiate väljatöötamine ja rakendamine puuetega inimeste rehabilitatsiooniks ning importi asendavate rehabilitatsioonitoodete loomine; 6) rehabilitatsiooniasutuste ja ettevõtete materiaal-tehnilise baasi tugevdamine; 7) puuetega inimestele ligipääsetavuse tagamine ehitatavale eluasemele, sotsiaalse infrastruktuuri objektidele, transpordile; 8) meetmete pakkumine ülevenemaaliste ettevõtete toetamiseks avalikud organisatsioonid puuetega inimesed.

Kavandatavate eesmärkide ja eesmärkide elluviimine hõlmab tingimuste loomist puuetega inimeste arvu vähendamiseks ning kuni 150-160 tuhande puudega inimese iga-aastaseks naasmiseks iseseisvasse kutse-, sotsiaalsesse ja majapidamistegevusse.

Hinnanguliselt on kogu riigis vaja kuni 2500 tuhat rehabilitatsiooniasutust, sealhulgas föderaalsed rehabilitatsioonikompleksid, piirkondlikud puuetega inimeste rehabilitatsioonikeskused, rehabilitatsiooniosakonnad. suuremad linnad ja rehabilitatsiooniasutused igas halduspiirkonnas. Tänapäeval võimaldavad olemasolevad erisuunitlusega kutseõppeasutuste võimalused rahuldada kutseõppe vajadusi vaid ligikaudu kolmandikul abivajavatest puuetega inimestest. Eriti terav on puuetega inimeste tööhõive probleem. Praegu ei ole tööealistest puuetega inimestest rohkem kui 15%. Piiratuks jäävad ka puuetega inimeste võimalused liikumis-, suhtlemis-, kultuuriväärtustega tutvumise, kehalise kasvatuse ja spordivajaduste rahuldamisel. on jätkuvalt terav probleem puuetega inimeste varustamine tehniliste rehabilitatsioonivahenditega.

Programmi eesmärkide saavutamiseks ja asjakohaste strateegiliste eesmärkide täitmiseks on vaja rakendada meetmete kogumit järgmistes omavahel seotud valdkondades: 1) puuetega inimeste rehabilitatsioonikeskuste võrgustiku arendamine ja tegevuse tõhustamine ning föderaalsed institutsioonid meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis; 2) rehabilitatsioonitööstuse arendamine (rehabilitatsioonitoodete ja nendega seotud teenuste tootmine), tagades puuetega inimestele takistusteta juurdepääsu sotsiaalse infrastruktuuri objektidele; 3) sõjategevusest ja sõjalisest traumast tingitud puuetega inimeste igakülgse rehabilitatsiooni süsteemi täiustamine; 4) meetmete rakendamine ülevenemaaliste puuetega inimeste avalike organisatsioonide ettevõtete toetamiseks.

Esimene suund näeb ette föderaalsete meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi institutsioonide võrgustiku arendamise ja tegevuse täiustamise, uuenduslike rehabilitatsiooniasutuste mudelite loomise erinevatel tasanditel, kasutades kaasaegsed tehnoloogiad ja taastusravi valdkonna standardid, mis on varustatud selleks vajalike seadmetega, millel on tingimused puuetega inimestele takistamatuks juurdepääsuks ja neis viibimiseks.

Nende meetmete rakendamine võimaldab eelkõige tõsta rehabiliteeritud puuetega inimeste osakaalu aastaks 2010 6,5%-ni; tõsta ITU asutuste varustustaset igal aastal 10% ja viie aasta jooksul seda kaks korda parandada; tõsta Meditsiini- ja Sotsiaalekspertiisi Büroo informatiseerituse taset 50%.

Teine suund on mõeldud puuetega inimeste vajaduste rahuldamiseks tehniliste rehabilitatsioonivahendite, proteeside ja ortopeediliste toodete, nende tööd ja elu hõlbustavate vahendite osas ning luua tingimused takistamatuks juurdepääsuks sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele.

Rehabilitatsioonitööstuse ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide infrastruktuuri parandamiseks, uute tehniliste rehabilitatsioonivahendite tootmiseks ja tarnimiseks on kavas rakendada programmimeetmete kogum: 1) erinevate funktsionaalsete ratastoolide uute mudelite seeriatootmise korraldamine. eesmärkidel; 2) uute tehniliste vahendite kasutuselevõtt nägemispuudega inimeste rehabilitatsiooniks (uute tifloseadmete mudelite seeriatootmise korraldamine); 3) kuulmispuudega inimeste rehabilitatsiooni uute tehniliste vahendite, teksti- ja heliinformatsiooni kasutuselevõtt kuulmispuudega inimestele; kuuldeaparaadid, simulaatorid ja visuaalsed informaatorid helisignaalid(helitehnika uute mudelite seeriatootmise korraldamine); 4) unikaalsete sisekõrvaimplantatsioonisüsteemide tarnimine Venemaa Audioloogia ja kuulmisproteesimise teadus- ja praktilisele keskusele, mis võimaldab rehabiliteerida eriti raskeid kuulmisorganite haigusi põdevaid puuetega inimesi; 5) puuetega inimeste rehabilitatsiooni tehniliste vahendite remondi ja hoolduse süsteemi loomine.

Kolmanda suuna raames elluviidav programm hõlmab alamprogrammi „Sõjaliste operatsioonide ja sõjaliste traumade tõttu puuetega inimeste sotsiaalne toetus ja rehabilitatsioon“. Selle põhjuseks on asjaolu, et varem kehtinud meetmete süsteem, mis sisaldas põhimõtteliselt varem väljakujunenud puuetega inimeste sotsiaalse kaitse meetodeid, ei võtnud täielikult arvesse puuetega inimeste elu ja töö iseärasusi ja eripärasid sõjaliste operatsioonide tõttu. ja sõjaline trauma. Kavandatava programmi tegevuste tulemuslikkust hinnatakse järgmiste peamiste sihtnäitajatega: tööle naasmine, sotsiaal- ja majapidamistegevus aastas keskmiselt 5740 sõjalise operatsiooni ja sõjalise trauma tõttu puudega inimest; täiendavate rehabilitatsioonimeetmete rakendamine 5620 puudega inimesele aastas; taastusravi 3200 puudega inimesele; sisse treenima uus elukutse 500 puudega inimest; 8 taastusravi osakonna korraldamine sõjaväehaiglate baasil; 24 taastus- ja ravi-profülaktilise asutuse varustamine kaasaegse taastusravi seadmetega; 9 Venemaa kaitseministeeriumi ja Venemaa siseministeeriumi ravi- ja taastusravikeskuse, taastava meditsiini ja taastusravi keskuse kasutuselevõtt ja rekonstrueerimise lõpetamine.

Neljas suund hõlmas meetmete rakendamist, mille eesmärk oli toetada ülevenemaaliste puuetega inimeste organisatsioonide omanduses olevaid ettevõtteid. Rakendatud meetmete tulemuslikkuse näitajaks on 2006. aastal vähemalt 860 töökoha loomine puuetega inimestele, 2007. aastal 1150 töökohta, 2008. aastal 1100 töökohta, 2009. aastal 900 töökohta ja 2010. aastal 240 töökohta. Kokku plaanitakse ülevenemaaliste avalike puuetega inimeste ühenduste ettevõtetesse luua vähemalt 4260 uut töökohta.

Järeldus

Kaasaegsed Venemaa puuetega inimeste sotsiaalset kaitset käsitlevad õigusnormid koosnevad: 1) föderaalseadusest "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta" ja sellele alluvast õigusraamistikust, mille õiguslik regulatsioon on omane ainult neile (meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis, rehabilitatsioon, puuetega inimeste juurdepääsu tagamine erinevate sotsiaalsete infrastruktuuride objektidele jne); 2) õigusaktid, mille normid reguleerivad muid suhteid puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas (sotsiaalteenused, pensionid, sotsiaalabi, teatud kategooria puuetega inimeste sotsiaalkaitse). Puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusaktid peaksid hõlmama ka õigusakte, mille normid oma harusiseselt reguleerivad suhteid, mis ühel või teisel viisil on seotud puuetega inimestega (arstiabi, eriharidus, vajalike töötingimuste loomine, Kehaline kultuur ja sport jne).

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusliku reguleerimise probleemidest tuleb välja tuua järgmised probleemid: 1) kohtualluvuse subjektide piiritlemine; 2) organisatsioonilise mehhanismi loomine ja toimimine; 3) tööjõud ja tööhõive; 4) puuetega inimeste juurdepääsu tagamine erinevate infrastruktuuride objektidele; 5) puuetega inimeste avalike ühenduste tegevus.

Nende probleemide kõrvaldamiseks rakendab riik täna föderaalset sihtprogrammi “Puuetega inimeste sotsiaaltoetus aastateks 2006-2010”, mille ülesanded on järgmised: 1) rehabilitatsiooniteenuste kvaliteedi tõstmine ja mahu suurendamine. puuetega inimeste sotsiaalne integreerimine; 2) puuetega inimeste ühiskonnaga suhtlemise võime taastamist tagavate rehabilitatsiooniasutuste süsteemi loomine; 3) meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi süsteemi täiustamine, selle kvalitatiivne objektiviseerimine; 4) rehabilitatsioonitööstuse moodustamise aktiveerimine kaasaegsete rehabilitatsioonitehniliste vahendite tootmiseks, riiklik rehabilitatsioonivahendite turg ja puuetega inimeste rehabilitatsiooniteenused; 5) innovaatiliste tehnoloogiate väljatöötamine ja rakendamine puuetega inimeste rehabilitatsiooniks ning importi asendavate rehabilitatsioonitoodete loomine; 6) rehabilitatsiooniasutuste ja ettevõtete materiaal-tehnilise baasi tugevdamine; 7) puuetega inimestele ligipääsetavuse tagamine ehitatavale eluasemele, sotsiaalse infrastruktuuri objektidele, transpordile; 8) meetmete pakkumine ülevenemaaliste avalike puuetega inimeste organisatsioonide ettevõtete toetamiseks.

Nimekiri kasutatud kirjandust

Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 24. novembril 1995 nr 181-FZ // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 1995. - nr 48. - Art. 45.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise ja mõne Vene Föderatsiooni seadusandliku akti kehtetuks tunnistamise kohta..." 22. augustil 2004 nr 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15. september.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses volituste piiritlemise parandamisega" 31. detsembril 2005 nr 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. detsember.

NSV Liidu seadus “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse aluspõhimõtetest NSV Liidus” 11.12.1990 nr 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Sotsiaalkindlustus NSV Liidus. - M.: Jurid. lit., 1971. - 250 lk.

Zahharov M.L., Tuchkova E.G. Venemaa sotsiaalkindlustusseadus: õpik. - M.: Wolters Kluver, 2004. - 576 lk.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Venemaa õigus sotsiaalkindlustusele. - M.: Norma, 2007. - 368 lk.

Suleimanova G.V. Sotsiaalkindlustusõigus: Õpik ülikoolidele. - M.: Kirjastus- ja kaubanduskorporatsioon "Dashkov ja Co.". - 2006. - 464 lk.

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Föderaalne sihtprogramm "Puuetega inimeste sotsiaalne tugi aastateks 2006–2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Majutatud saidil Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslikud aspektid. Puuetega inimeste peamiste sotsiaalsete probleemide, nende lahendamise meetodite ja viiside uurimine, samuti puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kujundamine tänapäevases. Vene ühiskond.

kursusetöö, lisatud 31.03.2012


Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kujunemise ajalugu. Puuetega inimeste õiguslik seisund Vene Föderatsioonis. Puude tuvastamise kord, puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik alus. Kaluga sotsiaalkeskuste tegevus puuetega inimeste sotsiaalkaitse alal.

lõputöö, lisatud 25.10.2010


Riiklik poliitika puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, selle põhimõtted, sisu, eesmärgid ja õiguslik raamistik. Raudteepiirkonna elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna sotsiaaltöö puuetega inimestega. Projekt "Puuetega inimeste rehabilitatsiooniosakond".

lõputöö, lisatud 06.11.2011


Elanikkonna sotsiaalkaitse: rakendamise olemus ja põhimõtted. Puuetega inimeste sotsiaalsete probleemide lahendamise vormid ja meetodid. Töötavate invaliidide privileegide ja garantiide loetelu. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse sihtprogrammi „Juurdepääsetav keskkond“ elluviimise hindamine.

lõputöö, lisatud 14.03.2015


Puuetega laste sotsiaalse kaitse peamised meetmed Vene Föderatsioonis. Puuetega laste sotsiaalse rehabilitatsiooni kaasaegsed suunad ja põhimeetodid. Puuetega laste sotsiaalse kaitse tagamise põhisuunad ja õiguslik raamistik.

kursusetöö, lisatud 17.05.2015


Puuetega inimesed kui sotsiaalkaitse objekt. Puuetega inimeste elutähtsate funktsioonide probleemid. Puuetega inimeste sotsiaaltoetuse poliitika piirkondlikul tasandil. Sotsiaalkaitseorganite töö korraldamine rehabilitatsiooni, sotsiaalsete õiguste ja garantiide valdkonnas.

kursusetöö, lisatud 30.05.2013


Puude meditsiinilis-sotsiaalsed aspektid. Puuetega inimeste rehabilitatsioonisüsteem. Normatiiv-õigusaktid puuetega seotud küsimustes, rahaline, informatiivne ja organisatsiooniline toetus. Soovitused puuetega inimeste sotsiaalkaitse süsteemi täiustamiseks.

lõputöö, lisatud 22.06.2013


Puuetega inimeste arvu kasv töövõimelise elanikkonna hulgas Tšeljabinski oblastis. Puuetega inimesed kui sotsiaalkaitse objekt. Sotsiaalkaitse riiklik poliitika ja õiguslik põhjendus. Sotsiaaltööspetsialisti tegevuse sisu.

lõputöö, lisatud 26.08.2012


Puuetega inimeste ja eakate sotsiaalabi arengulugu ja hetkeseis. Teoreetilised arengud puuetega inimeste sotsiaalse, meditsiinilise, sotsiaalse ja sotsiaalpsühholoogilise rehabilitatsiooni sotsiaalkaitse ajaloolisest aspektist.

kursusetöö, lisatud 27.01.2014


Puuetega inimeste peamiste sotsiaalsete probleemide uurimine, nende lahendamise meetodid ja viisid kaasaegses Venemaa ühiskonnas. Hinnang riiklikule poliitikale ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslikule regulatsioonile. Puuetega inimeste rehabilitatsiooni meetmete läbivaatamine.

Süsteemi õiguslikku reguleerimist rakendatakse sotsiaalteenuste kujundamise, vormistamise, standardimise, litsentsimise, reguleerimise ja teavitamise kaudu.

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse all tuleb mõista riiklikult tagatud majanduslike, õiguslike meetmete ja sotsiaalsete tugimeetmete süsteemi, mis loovad puuetega inimestele tingimused elupiirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused osaleda ühiskonda teiste kodanikega.

Seadus näeb ette erinevaid vorme sotsiaalteenused: kodus (sh sotsiaal- ja arstiabi); poolstatsionaarne - kodanike päevase (öise) viibimise osakondades; statsionaarsed sotsiaalteenused internaatkoolides, pansionaatides ja muudes mittestatsionaarsetes asutustes; kiireloomuline - kiireloomulistes olukordades; toitlustamine, riiete, jalanõude, majutuse tagamine, ajutise eluaseme kiirkorras pakkumine, lisaabi; sotsiaalnõustamisabi.
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse olulised küsimused said õigusliku aluse 20. juuli 1995. aasta föderaalseaduses "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". Seadus määratleb riigiasutuste volitused puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas.
See paljastab meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi organite õigused ja kohustused; määrab maksetingimused meditsiiniteenused puuetega inimestele võimaldatud, puudega isiku enda tehtud kulude hüvitamine, tema seos puuetega inimeste sotsiaalkaitse rehabilitatsiooniasutustega; kohustab kõiki ametiasutusi, ettevõtete juhte, organisatsioone looma tingimused, mis võimaldavad puuetega inimestel vabalt ja iseseisvalt kasutada kõiki avalikud kohad, asutused, transport, vabalt liikuda tänaval, oma kodus, avalikes asutustes, annab soodustusi eluaseme erakorraliseks kättesaamiseks, nõuetekohaselt varustatud; pöörab tähelepanu puuetega inimeste tööhõive tagamisele, määratleb õigusnormid selliste oluliste puuetega inimeste töölevõtmise küsimuste lahendamiseks nagu eritööde varustus, puuetega inimeste töötingimused, tööandjate õigused, kohustused ja vastutus puuetega inimeste tööhõive tagamisel. puuetega inimesed, puudega inimese töötuks tunnistamise kord ja tingimused, riiklikud soodustused ettevõtetele ja organisatsioonidele puuetega inimeste elu tagamises; käsitletakse puuetega inimeste materiaalse toetuse ja sotsiaalteenuste küsimustes. Olulised soodustused ja allahindlused on ette nähtud kommunaalmaksete, puuetega seadmete, tööriistade, seadmete ostmise ning sanatooriumi ja kuurordi vautšerite eest tasumisel.

Puue, olenemata sellest, kuidas seda määratletakse, on tuntud igas ühiskonnas ning iga riik kujundab vastavalt oma arengutasemele, prioriteetidele ja võimalustele puuetega inimeste sotsiaal- ja majanduspoliitika.

Puuetega inimeste poliitika kujundamise peamised põhimõtted:

1. Riik vastutab puuet põhjustavate seisundite likvideerimise ja puude tagajärgedega seotud küsimuste lahendamise eest.

2. Riik tagab puuetega inimestele võimaluse saavutada kaaskodanikega sama elatustase, sealhulgas sissetulekute, hariduse, tööhõive, tervishoiu ja avalikus elus osalemise vallas.

3. Puuetega inimestel on õigus elada ühiskonnas, ühiskond mõistab hukka puuetega inimeste eraldatuse. Selleks püüab ühiskond luua tingimused puuetega inimeste iseseisvaks eluks (barjäärivaba keskkond).

4. Puuetega inimeste puhul tunnustatakse selle ühiskonna kodanike õigusi ja kohustusi. Riigi pädevuses on leida võimalusi puuetega inimeste kui ühiskonnaliikme õiguste ja kohustuste tunnustamiseks, tagamiseks ja teostamiseks.

5. Riik taotleb puuetega inimestega seotud sotsiaalpoliitiliste meetmete võrdset kättesaadavust kogu riigis, sõltumata puudega inimese elukohast (maal või linnas, pealinnas või provintsis).

6. Puuetega inimeste poliitika elluviimisel tuleks arvestada puuetega inimeste üksikisiku või grupi iseärasusi: kõik puuetega inimesed on oma haiguse eripärast tulenevalt erinevates lähtetingimustes ning tagamaks puuetega inimeste õigused ja grupid. riigi kodanike kohustusi seoses iga puuetega inimeste rühmaga, võetakse meetmeid.

Riiklik poliitika jääb praegu peamiseks avalikuks mehhanismiks puude määratlemisel, kategoriseerimisel ja seadustamisel ning on jätkuvalt oluline element puuetega inimeste ülalpeetava staatuse kujundamisel ja säilitamisel.

Venemaa debatis puuetega inimeste sotsiaalpoliitika üle tõstatub integratsiooni ideede heakskiitmise ja aktsepteerimise kõrval kulude ja tulude küsimus ning olemasolevate sotsiaalkaitsemeetmete kvaliteet ja ulatus jääb teisejärguliseks küsimuseks. Sotsiaalseadusandlus ja -programmid sisaldavad vajalikke ligipääsetavuse ja integratsiooni nõudeid, kuid praktikas ei saa kaugeltki alati rääkida valmisolekust ja võimekusest tagada deklareeritu ja saavutada seatud eesmärgid.
Arenenud riikides välja töötatud puuetega inimeste sotsiaalkaitse süsteemid sisaldavad mitmeid omavahel seotud elemente, mis kajastuvad puuetega inimeste õiguste, riigiorganite, avalik-õiguslike ja heategevuslike organisatsioonide õiguste ja kohustuste, vormide ja meetodite normatiivses konsolideerimises. oma tegevusest selles valdkonnas.

Puuetega inimestega seotud riikide poliitika kujundamise peamised kriteeriumid on:

· Ametlikult tunnustatud puudepoliitika olemasolu.

· Spetsiaalsete puuetega inimeste diskrimineerimisvastaste õigusaktide olemasolu.

· Puuetega inimeste õiguste rakendamise kohtu- ja haldusmehhanismid.

· Puuetega inimeste valitsusväliste organisatsioonide olemasolu.

· Puuetega inimeste juurdepääs kodanikuõiguste teostamisele, sealhulgas õigusele tööle, haridusele, perekonna loomisele, eraelu puutumatusele ja omandile, samuti poliitilistele õigustele.

· Takistusteta füüsilise ja sotsiaalse keskkonna olemasolu.

3. detsember on rahvusvaheline puuetega inimeste päev. See ei ole pidupäev, see on päev, mil iga riik peab aru andma, kuidas ta austab puuetega inimeste õigusi, kuidas nende eest hoolitseb Sel päeval peaks ühiskond meeles pidama puuetega inimesi, kes vajavad abi, headust, tähelepanu ja kaastunnet.

Föderaalseadus määrab kindlaks riikliku poliitika puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas Vene Föderatsioonis ja kehtestab tagatud süsteemi.

riigi poolt majanduslike, sotsiaalsete ja õiguslike meetmetega, mis loovad puuetega inimestele tingimused elupiirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile teiste kodanikega võrdsed võimalused ühiskonnaelus osaleda.

Puuetega inimestega tehtava sotsiaaltöö sotsiaalne ja õiguslik alus on Vene Föderatsiooni seadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 24.11. 1995. aasta.

Vene Föderatsiooni presidendi dekreet "Suurperede sotsiaaltoetuste meetmete kohta" 05.05. 1993 . Sisserändajate, pagulaste, riigisiseselt ümberasustatud isikute ja töötutega tehtava sotsiaaltöö reguleerimiseks on vastu võetud õigusaktid. Seetõttu vajab sotsiaaltöötaja õiguspädevust, põhiseaduse kui riigi põhiseaduse ja inimeste õiguste ja õigustatud huvide kaitseks õigusaktide tundmist.

Vene Föderatsiooni puuetega inimeste hariduse valdkonda reguleeriv raamistik koosneb mitme taseme dokumentidest :

§ rahvusvaheline (allkirjastatud NSV Liidu või Venemaa poolt),

§ föderaalne,

§ valitsus,

§ osakondlik

§ ja piirkondlik.

Mis puudutab puuetega inimeste haridust reguleerivaid Vene Föderatsiooni õigusakte

tervis, siis peamine föderaalseadus, mis tagab arengu

eriharidus puuetega inimesed,

Kehtib 29. detsembri 2012. aasta seadus 272-FZ „Haridus Vene Föderatsioonis”. Seadus sisaldab mitmeid artikleid, mis tagavad puuetega laste õiguse saada nende vajadustele ja võimalustele vastavat kvaliteetset haridust.

Keskne koht hariduse regulatiivses ja õiguslikus toetamises, in

sealhulgas eriline, võtab Vene Föderatsiooni riigiduuma 3. juulil 1998 vastu võetud seaduse "Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis". Seadus kehtestab lapse õiguste ja õigustatud huvide põhitagatised, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduses. Seaduses tuuakse välja lapse õiguste tagamise põhisuunad Vene Föderatsioonis, lapse õiguste tagamise organisatsiooniline alus, esitatakse riiklikud minimaalsed sotsiaalsed standardid laste elukvaliteedi põhinäitajate jaoks, kaitsemeetmed. lapse õigused tervishoiule, puhkusele, kutseõppele jne.

Erihariduse reguleeriva raamistiku oluline komponent on föderaalvalitsuse dokumendid, mis määravad kindlaks puuetega inimeste üldhariduse ja kutseõppe. Sellega seoses on kõige olulisem Vene Föderatsiooni valitsuse 12. märtsi 1997. aasta määrus "Arengupuudega õpilaste ja õpilaste eriõppeasutuse (parandusliku) õppeasutuse näidiseeskirjade kinnitamise kohta". Selle kohaselt loodi paranduslikud (kompenseerivad) koolieelse lasteasutuse, parandusliku üldharidusasutuse ja algkutseõppe parandusasutused. Standardsäte kehtib erinevat tüüpi eriõppeasutustele: kurtidele, vaegkuuljatele ja hiliskurtidele, pimedatele, vaegnägijatele ja hilispimedatele, raskete kõnehäiretega lastele, luu- ja lihaskonna häiretega lastele, psüühikahäiretega lastele. alaareng, vaimselt alaarenenud inimestele. See reguleerib kõigi riiklike, munitsipaal- (parandus-)õppeasutuste tegevust, luues üliõpilastele, arengupuudega õpilastele soodsad tingimused koolituseks, kasvatustööks, raviks, sotsiaalseks kohanemiseks ja ühiskonda integreerumiseks.

Põhiline riiklik dokument, mis määrab hariduse prioriteedi riiklikus poliitikas, määrab kindlaks selle arendamise strateegia ja põhisuunad, on Vene Föderatsiooni valitsuse 4. oktoobri 2000. aasta määrus "Vene Föderatsiooni riikliku haridusdoktriini kohta". ". Doktriin määratleb hariduse ja koolituse eesmärgid, nende saavutamise viisid läbi riikliku hariduspoliitika, haridussüsteemi arengu oodatavad tulemused perioodiks kuni 2025. See näeb ette erinevaid tüüpe ja liike. haridusasutuste ja varieeruvus haridusprogrammid hariduse individualiseerimise, isiksusekeskse hariduse ja kasvatuse pakkumine.

Üheks doktriinis seatud põhiülesandeks on "orbudele, vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, puuetega lastele ja vähekindlustatud perede lastele üld- ja kutsehariduse omandamiseks tingimuste loomine ja rakendamine". Puuetega inimestele on tagatud avalik ja tasuta eriharidus, samuti tasuta kesk- ja kutsekõrgharidus.

2011. aasta dokument “Haridusarengu föderaalse sihtprogrammi kontseptsioon aastateks 2011-2015” on otseselt seotud riikliku haridusdoktriiniga.

Puuetega lastele „tuleks kontseptsiooni kohaselt tagada meditsiiniline ja psühholoogiline tugi ning eritingimused õppimiseks, peamiselt üldhariduskool elukohas ja vastavate meditsiiniliste näidustuste olemasolul - erikoolides ja internaatkoolides. See näeb ette ka laste isiklike kontode kasutuselevõtu, et koguda riigi-, ettevõtte-, sponsor- ja vanemate vahendeid iga lapse hariduse ja tervise parandamiseks.

Osakondade reguleerivate dokumentide hulgas, mis tagavad puuetega inimeste hariduse arengu Venemaal, väärib esiletõstmist " Puuetega inimeste integreeritud hariduse kontseptsioon" 16.04.2001.

Puuetega õpilaste haridus peaks kontseptsiooni kohaselt nägema ette neile spetsiaalse korrektsiooni- ja arengukeskkonna loomise, tagades õpilastele piisavad tingimused ja võrdsed võimalused "tavaliste" lastega hariduseks, raviks ja rehabilitatsiooniks, arenguhäirete korrigeerimiseks. , sotsiaalne kohanemine.

Alla 21-aastased puuetega isikud saavad kasutada eripedagoogikateenuseid selle erinevates organisatsioonilistes vormides (koduõpe, parandusasutuses, üldõppeasutuses).

Samuti loodi puuetega inimeste elu parandamiseks föderaalne programm "Accessible Environment".

Programm "Accessible Environment", mis lahendab puuetega inimeste probleeme Vene Föderatsioonis. See programm puudutab puuetega inimeste juurdepääsu haridusele, teabele ja tööõigusele.

"Puu on alati probleem, puudega inimesel on alati vajadus täiendavate takistuste ületamiseks. Programmi ülesanne on jälgida, et puudega inimese jaoks oleks võimalikult vähe takistusi."

· tagada puudega inimesele liikumistee järjepidevus. Iga kaotus tema marsruudil viib selleni, et ta ei saa mõnda objekti või teenust kasutada.

· puuetega inimeste ühiskonda integreerumist takistavate "suhtebarjääride" kaotamine. Vajalik on kujundada positiivne suhtumine puuetega inimestesse ja puudeteemasse laiemalt, sh läbi tavalaste ja puuetega lastega koos õppida võimaldava „barjäärivaba“ koolikeskkonna loomise.

Tänane riiklik puuetega inimeste poliitika on selle üle 200 aasta kestnud arengu tulemus. See peegeldab paljuski ühiskonna arengu- ja kultuurilugu, üldtingimused elu, aga ka sotsiaal- ja majanduspoliitika aastal erinevad perioodid aega.

AT viimased aastad puude probleem on muutunud eriti aktuaalseks ja kiireloomuliseks. See on tingitud nii puuetega inimeste absoluutse ja suhtelise arvu kasvust kui ka ja muutusega suhtumises sellesse ühiskonna ja, mis kõige tähtsam, sissetungijate endi probleemisse

viib. Puuetega inimeste aktiivsed liikumised nende õiguste eest kõikjal maailmas toovad järk-järgult kaasa hoiakute muutumise puuetega inimestesse, nende sotsiaalsetesse probleemidesse ja vajadustesse nii ühiskonna kui ka riigiasutuste poolt.

AT erinevad riigid ja igal ajalooetapil anti mõistele "puue" erinev tähendus. Ladina keelest tõlgitud "puudega inimene" (tuaNish) tähendab nõrka, nõrka.

Enne kapitalismi arengut tähistati selle terminiga eelkõige sõjaväelasi, kes kannatasid sõjaliste operatsioonide käigus. Alates 19. sajandi teisest poolest hakati seoses tehnikatööstuse arengu ja sotsiaalkindlustuse tekkega puude all mõistetama puuet.

Tööalane konkurentsivõime on sotsiaalse kohanemise oluline näitaja, kuid mitte ainus ega ammendav. Seetõttu on puude mõiste praegu muutumas.

WHO eksperdid on haiguse tagajärgede hindamiseks koostanud kolmemõõtmelise kontseptsiooni (Vorchi Neuin Oshchaman, 1989, 1989), mille olemus on järgmine.

Inimkehas võib normist kõrvalekaldumine tekkida sündides või omandatud vigastuse või haiguse tagajärjel. pikka aega praegune haigus toob kaasa muutused keha ehituses ja välimuses, samuti elundite ja süsteemide talitluses. Inimese aktiivsus või käitumine võib muutuda haiguse arengu ja häirete ilmnemise tulemusena. Tema igapäevased tegevused võivad muutuda piiratuks, st. elul on piirang (sh

töövõime).

Inimese funktsionaalse aktiivsuse ja aktiivsuse seisukohalt on puue indiviidi tasandi häire. Enamikul juhtudel on inimene ise haiguse ilmingust teadlik. Teadmised haigusest või indiviidi muutunud käitumine või tema tegevuse piiramine võib asetada konkreetse inimese teiste suhtes ebasoodsasse olukorda, mistõttu haigus omandab sotsiaalse iseloomu. See ilming peegeldab rikkumisest tulenevat sotsiaalset ebapiisavust (teisisõnu sotsiaalset kohanematust). ja elu piirangud

Haiguse arengu sotsiaalne tase peegeldab ühiskonna reaktsiooni indiviidi seisundile ja väljendub indiviidi suhetes ühiskonnaga, mis võib hõlmata sellist spetsiifilist vahendit nagu seadusandlus.

Kõik ülaltoodud võivad olla graafiliselt kujutatud järgmisel diagrammil (joonis 2):

Riis. 2. Haiguse sotsialiseerimise skeem

Sellel viisil, defekt või puudus (kahjustus)- see on psühholoogilise, füsioloogilise või anatoomilise struktuuri või funktsiooni mis tahes kaotus või anomaalia. Häirele on iseloomulik kaotus või kõrvalekalle normist, mis võib olla ajutine või püsiv. Mõiste "kahjustus" viitab anomaaliate, defektide või jäseme, organi, koe või muu kehaosa, sealhulgas vaimse süsteemi kaotuse olemasolule või ilmnemisele. Rikkumine on kõrvalekalle teatud normist isiku biomeditsiinilises seisundis ja selle seisundi tunnuste määratluse annavad arstid, kes saavad hinnata kõrvalekaldeid füüsiliste ja vaimsete funktsioonide täitmisel, võrreldes neid üldtunnustatud funktsioonidega. .

Elu piirang(puue)- see on igasugune piirang või puudumine (rikkumise tagajärjel) tegevuste läbiviimiseks viisil või piires, mida peetakse antud vanuses inimese jaoks normaalseks. Kui rikkumine mõjutab üksikute kehaosade funktsioone, siis elutegevuse piiramise all peetakse silmas kompleksseid või integreeritud tegevusi, mis on üksikisikule või organismile tervikuna ühised, näiteks ülesannete täitmine, oskuste valdamine, käitumine. Puude peamine tunnus on selle avaldumise määr. Enamik puuetega inimeste abistamisega tegelevatest inimestest lähtub oma hinnangus tavaliselt tegevuspiirangu raskusastme astmest.

Sotsiaalne puudulikkus(puudega või ebasoodsas olukorras) - need on tervisehäire sotsiaalsed tagajärjed, antud indiviidi selline ebasoodne seisund, mis tuleneb elu rikkumisest või piiramisest, mille puhul isik saab täita elus ainult piiratud või täiesti võimetut rolli (olenevalt vanuse, soo kohta). , sotsiaalne ja kultuuriline staatus).

Seega tuleneb see määratlus WHO kaasaegsest kontseptsioonist, mille kohaselt puude määramise põhjuseks ei ole haigus või vigastus ise, vaid nende tagajärjed, mis väljenduvad psühholoogilise, füsioloogilise või anatoomilise struktuuri või funktsioonide rikkumisena. , mis viib puude ja sotsiaalse puudulikkuseni (sotsiaalne kohanematus).

20. jaanuari 1995. aasta föderaalseaduses "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" on puudega inimene määratletud kui isik, kellel on tervisehäire, millega kaasnevad püsivad haigused, mille tagajärjed on keha funktsioonide häired. vigastused või defektid, mis toovad kaasa elupiirangu ja nõuavad tema sotsiaalset kaitset.

Puude all mõistetakse isiku eneseteeninduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrolli, õppimise ja tööalase tegevuse võime või võime täielikku või osalist kaotust.

Esitatud lähenemisi puude mõistmiseks ei saa pidada rahuldavaks, kuna need peegeldavad suuremal määral probleemi meditsiinilist külge. Puuetega inimesed ise väljendavad selle määratlusega erilist rahulolematust. Nad usuvad, et igaühel võib sotsiaalses elus olla teatud piiranguid, isegi ilma puudega. Puuetega inimeste puhul tekib palju takistusi aktiivse elu elluviimisel, õppimis- ja töövõimaluse realiseerimisel ühiskonna süül.

Puude meditsiinilises mudelis on kogu tähelepanu suunatud füüsilisele või vaimsele patoloogiale ning seetõttu vajab puudega inimene ravi, rehabilitatsiooni ja ühiskonnaeluga kohanemist.

Sotsiaalmudel, mille autoriteks on puuetega inimesed ise või, nagu sageli öeldakse, puudega inimesed, käsitleb puude probleemi mitte patoloogia ja kehaliste puude, vaid indiviidi suhetes oma keskkonna ja ühiskonnaga. . Sellest vaatenurgast vaadatuna ei ole puude põhjuseks puue, vaid selle põhjuseks on diskrimineerimine ja soovimatus puudega inimesi psühholoogiliselt täisliikmetena aktsepteerida, samuti keskkonnas eksisteerivad barjäärid.

Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee 5. mai 1992. aasta soovitustes rehabilitatsiooniprogrammide kohta märgiti, et puue - need on võimaluste piirangud, mis tulenevad (füüsilistest, psühholoogilistest, sensoorsetest, sotsiaalsetest, kultuurilistest, seadusandlikest ja muudest takistustest, mis ei võimalda

Need võimaldavad puudega inimesel integreeruda ühiskonda ja võtta osa perekonna või ühiskonna elust teiste ühiskonnaliikmetega samadel alustel. Selles määratluses ei ole puue mitte niivõrd meditsiiniline, kuivõrd sotsiaalne mõiste ja seda peetakse üheks sotsiaalse ebavõrdsuse vormiks.

Ühiskonna ja riigi ülesanne on muuta suhtumist puuetega inimestesse, kaotada ebavõrdsus, luua tingimused puuetega inimeste täielikuks toimimiseks, milles nad tunnevad end ühiskonna loomuliku ja lahutamatu osana.

Puue on oluline sotsiaalne probleem iga ühiskond. Rahva tervise kaitse tagamiseks on vaja lahendada paljud olulised meditsiinilised, sotsiaalsed ja riiklikud probleemid. Iga riik kujundab puuetega inimeste ja kõrgendatud puuetega inimeste rühmade suhtes sotsiaal-majandusliku poliitika, olenevalt riigi majandusarengu tasemest, prioriteetidest, kodanike suhtumisest puude probleemi ja majanduslikest võimalustest. puuetega inimesed.

Puuetega inimeste poliitika kujundamisel on maailma ajalugu. kaua aega puuetega inimeste õigused on ÜRO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide (ILO, UNESCO, UNIS jt) suure tähelepanu all. Peamine suund, mis poliitika kujundamisel on jälgitav, on üleminek sotsiaalkindlustuselt puuetega inimeste kodanikuvõrdsusele.

Kõik rahvusvahelised dokumendid võib tinglikult jagada kahte suurde rühma: need, mis puudutavad üldiselt inimõigusi ja seega ka puuetega inimesi ning konkreetselt puuetega inimeste õigusi. Ükski neist dokumentidest ei sisalda sätteid, mis piiraksid füüsilise või vaimse puudega puuetega inimeste õigusi, mis on mõeldud teistesse sotsiaalsetesse kategooriatesse kuuluvatele inimestele.

Maailma üldsuse puuetega inimeste õigusi käsitlevate põhidokumentide hulka kuuluvad 1948. aastal vastu võetud inimõiguste ülddeklaratsioon ning 1969. aastal ÜRO Peaassamblee poolt välja kuulutatud sotsiaalse progressi ja arengu deklaratsioon. inimõiguste ülddeklaratsioon viitab, et "kõik inimesed sünnivad vabadena ja võrdsetena õiguste ja väärikuse poolest", "igaühel võivad olla kõik õigused ja vabadused ilma igasuguste erinevusteta", "igaühel on õigus elule ilma tingimuste ja piiranguteta", "kõik on võrdsed". seaduse ees ja õigus kaitsele igasuguse diskrimineerimise eest”, “igaühel on õigus normaalsele elule töötuse, haiguse, puude korral”.

Sotsiaalse progressi deklaratsioon ja areng sisaldab ka sätteid, mis on suunatud puuetega inimeste kaitsele ja igasuguse diskrimineerimise ennetamisele.

Euroopa Nõukogu aktide hulgas on vaja nimetada Euroopa sotsiaalkindlustuskonventsioon ja Euroopa sotsiaal- ja arstiabi konventsioon. Need sisaldavad sätteid iga inimese õiguse kohta arstiabile, sotsiaalkaitsele, kutseõppele, tööle, eluasemele ja hoolekandele. Kuigi need õigused laienevad kõigile inimestele, kehtivad need võrdselt ka puuetega inimestele.

lapse õiguste konventsioon sisaldab artiklit lapse kaitsmise kohta igasuguse füüsilise ja psühholoogilise väärkohtlemise eest. Selles öeldakse, et "vaimse ja füüsilise puudega laps peaks elama täisväärtuslikku elu tingimustes, mis tagavad tema väärikuse, suurendavad tema enesekindlust ja soodustavad tema aktiivset osalemist ühiskonnaelus". Sellistele lastele tuleks tagada juurdepääs tervishoiule, haridusele, kutseõppele, tervise parandamisele, tööks ettevalmistamisele ja juurdepääs vaba aja veetmise võimalustele.

Puuetega inimeste võrdsete õiguste tunnustamine rahvusvahelise üldsuse poolt ei võimalda aga eitada, et objektiivselt on puuetega inimesed sotsiaalne rühm, millel on teatud tunnused, mis seisnevad elupiirangute olemasolus. Sellest järeldub, et puuetega inimestele on võrdsete õiguste tagamine võimalik tagada vaid neile eritingimuste loomisega, mis on suunatud elupiirangute hüvitamisele. Sellele on pühendatud teine ​​rühm rahvusvahelisi dokumente, mis suunavad riike töötama puuetega inimeste erivajaduste rahuldamiseks ja tegelikud tingimused nende meditsiiniliseks ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks.

Programmdokumendi koht selles rühmas on hõivatud puuetega inimeste õiguste deklaratsioon, See rahvusvaheline dokument rõhutab, et puuetega inimesi tuleb kaitsta igasuguse ärakasutamise eest, neil on õigus oma inimväärikuse austamisele, meetmetele, mille eesmärk on võimaldada neil saavutada võimalikult suur iseseisvus. ÜRO ekspertide hinnangul on puudega inimesele tagatud põhiõigused, millest lähtuvalt määratakse riigi rahvuspoliitika rahvusvahelistele standarditele vastavuse aste, õigus haridusele ja tööle, abiellumisele, vanemlikkus, õigus pöörduda kohtusse, puutumatus eraelu puutumatusele ja omandile ning poliitilised õigused.

Puuetega inimestel on õigus meditsiinilisele või funktsionaalsele ravile, proteesidele ja ortopeedilistele seadmetele, sotsiaal- ja meditsiiniabile ning rehabilitatsioonile, mis võimaldab neil täielikult ühiskonda integreeruda.

Selleks soovitatakse deklaratsioonis esimest korda inimkonna ajaloos riikidel tagada puuetega inimestele kõige olulisemad õigused:

Meditsiiniliseks, psühholoogiliseks ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks, proteesi- ja ortopeediliseks hoolduseks;

Kutseõppeks ja töötamiseks;

peal erinevat tüüpi sotsiaalteenused;

Majandusliku ja sotsiaalse turvalisuse tagamiseks;

Õigus puuetega inimeste erivajadustega arvestamisele
kõik majandusliku ja sotsiaalse planeerimise etapid;

Õigus kvalifitseeritud õigusabile;

Puuetega inimeste, nende perekondade ja kogukondade õigus tasuta juurdepääsule
selles deklaratsioonis sisalduvat teavet.

Vaimupuudega inimeste õigused meditsiinilisele ja sotsiaalsele rehabilitatsioonile on kajastatud Vaimse alaarenguga inimeste õiguste deklaratsioon, võttis vastu ÜRO Peaassamblee 1971. Deklaratsiooni kohaselt on vaimse alaarenguga inimesel õigus arstiabile ja ravile, rahuldavale elatustasemele, haridusele, koolitusele ja töövõime taastamisele teiste inimestega võrdsetel alustel. .

1981. aasta kuulutas ÜRO Peaassamblee loosungi "Täielik osalus ja võrdsus" all rahvusvaheliseks puuetega inimeste aastaks. Pööramaks valitsuste ja avalikkuse tähelepanu puuetega inimeste probleemile, võttis ÜRO Peaassamblee 1982. aastal vastu Ülemaailmne tegevusprogramm Puuetega inimeste ennetamine ja rehabilitatsioon. Selle eesmärk on puuetega inimeste täielik osalemine avalikus elus, nende areng ja võrdsus. Programmi kolm tööülesannet on pühendatud puude ennetamisele, puuetega inimeste meditsiinilisele ja sotsiaalsele rehabilitatsioonile ning nende õiguste laiendamisele võrdsetele võimalustele ja elukvaliteedi parandamisele.

1983. aastal võeti vastu resolutsioon meetmete kohta ülemaailmse puuetega inimeste kaitse tegevusprogrammi rakendamiseks. 1984-1993 kuulutati puuetega inimeste kümnendiks, mille jooksul kavatseti selle programmi sätteid ellu viia. 1987. aastal toimus Stockholmis ülemaailmne ekspertide kohtumine, et hinnata ülemaailmse tegevusprogrammi elluviimise edusamme ja selle rakendamise kohta tehti olulisi kommentaare. Vastu võetud 1990. aastal Maailmadeklaratsioon laste ellujäämise, kaitse ja arengu kohta.

Tuginedes puuetega inimeste kümnendi jooksul saadud kogemustele ja mitmetele puuetega inimeste õigusi käsitlevatele rahvusvahelistele dokumentidele, sõnastas ÜRO Peaassamblee 1993. aastal Puuetega inimeste võimaluste võrdsustamise tüüpeeskirjad. Kuigi reegleid ei jõustata, võivad need muutuda üldiseks rahvusvahelistele standarditele, kui nad on

kohtus enamiku riikidega, kes püüdsid austada rahvusvahelisi seadusi. Reeglid viitavad riigi sügavale moraalsele ja poliitilisele motivatsioonile luua puuetega inimestele võrdsed võimalused.

Tüüpreeglitest on saanud peamine rahvusvaheline dokument, mis fikseerib puuetega inimeste meditsiinilise ja sotsiaalse rehabilitatsiooni aluspõhimõtted. Need annavad riikidele konkreetseid juhiseid selle kohta, kuidas võtta vajalikke meetmeid puuetega inimeste täielikuks osalemiseks avalikus elus.

Tüüpreeglid hõlmavad kaasaegseid puude, puude ennetamise, meditsiinilise ja sotsiaalse rehabilitatsiooni ning võrdsete võimaluste kontseptsioone. Nad juhivad tähelepanu asjaolule, et „rehabilitatsiooniprotsess ei hõlma ainult arstiabi osutamist, see hõlmab laia valikut rehabilitatsioonimeetmeid ja tegevusi“. Taastusravi all mõistetakse puuetega inimeste optimaalse füüsilise, vaimse ja sotsiaalse aktiivsuse taseme saavutamist, samuti võrdsete võimaluste pakkumist. See tähendab "protsessi, mille käigus erinevad ühiskonna ja keskkonna süsteemid, nagu teenused, töö, teave, tehakse puuetega inimestele kättesaadavaks."

1994. aastal pikaajaline Puuetega inimeste ülemaailmse tegevusprogrammi rakendamise strateegia aastani 2000 ja pärast seda, mis andis mehhanismi resolutsioonis "Ühiskond kõigile aastaks 2010" kajastatud eesmärkide elluviimiseks. Programm puudutab puuetega inimeste vaesuse kaotamise, kasuliku tööhõive laiendamise ja tööpuuduse vähendamise ning puuetega inimeste sotsiaalse integratsiooni küsimusi.

1999. aastal võeti see Londonis Rahvusvahelise Taastusravi Assambleel vastu Kolmanda aastatuhande harta, peegeldades soovi luua "puuetega inimestele võrdsete võimalustega maailm ja tagada selle elanikkonna kategooria täielik kaasamine kõigisse ühiskonna sfääridesse". Hartas tehakse ettepanek käsitleda "puuet kui ühte inimelu mitmekülgsetest ilmingutest, kuna 10% planeedi elanikest on kaasasündinud või omandatud puudega", kuna "puuetega inimeste arv, kelle kehahäired on tingitud ebatäiuslikest ennetusmeetmetest haigused või ebaõnnestunud ravikatsed. Harta kutsub üles kaotama puuetega inimeste ees füüsilisi ja psühholoogilisi tõkkeid, kasutama kõiki inimkonna saavutusi, et laiendada puuetega inimeste juurdepääsu ühiskonna ressurssidele. Erilist tähelepanu pööratakse hartas puuetega inimeste õigusele rehabilitatsioonile ja tingimuste loomisele iseseisva eluvõime taastamiseks. Tema eesmärk on "tagada, et iga puudega inimene saaks