La posizione dell'Unione Sovietica sulla scena mondiale all'inizio del periodo tra le due guerre fu determinata dal suo posto nello stato stabilito nel 1919-1922. Sistema di relazioni internazionali Versailles-Washington. Durante gli anni della rivoluzione e della guerra civile, la Russia sovietica perse i suoi conquistati Impero russo posizioni nell'arena internazionale e nel territorio dell'Est Europa. In termini di influenza in Europa, il paese è stato riportato indietro di 200 anni ed era al di fuori del quadro del nuovo sistema di relazioni internazionali. In queste condizioni, la leadership sovietica potrebbe accettare lo status regionale dell'URSS o riprendere la lotta per il ritorno al club delle grandi potenze. Dopo aver fatto una scelta a favore della seconda alternativa, la leadership sovietica adottò il concetto di "rivoluzione mondiale", che combinava la nuova ideologia e i compiti tradizionali della politica estera per rafforzare l'influenza del paese nel mondo. L'obiettivo strategico della politica estera di Mosca era la riorganizzazione globale del sistema di relazioni internazionali Versailles-Washington, che ha reso la Gran Bretagna, la Francia ei loro alleati i principali oppositori. Dall'inizio degli anni '20. In Europa si è sviluppato un triangolo politico (Inghilterra e Francia - Germania - URSS), i cui partecipanti hanno cercato di raggiungere i propri obiettivi di politica estera, giocando sulle contraddizioni dei loro rivali.
Entro la metà degli anni '30. ci furono notevoli cambiamenti nella posizione dell'Unione Sovietica nell'arena politica europea. Firmando patti di non aggressione con Finlandia, Estonia, Lettonia, Polonia e Francia nel 1932, Mosca ridusse la minaccia ai suoi confini nord-occidentali da una potenziale alleanza antisovietica di questi paesi e ottenne l'opportunità di normalizzare più ampiamente le relazioni con Parigi, che si preoccupava della politica britannica e dell'Italia, finalizzata alla graduale revisione delle restrizioni militari del Trattato di Versailles nei confronti della Germania. Un nuovo fattore nella politica europea fu l'ascesa al potere in Germania nel gennaio 1933 del capo del NSDAP A. Hitler. Contando su un'ulteriore revisione del Trattato di Versailles con il consenso delle potenze occidentali, la nuova leadership tedesca lanciò un'attiva propaganda anticomunista e antisovietica, posizionandosi come il principale combattente contro il "comunismo mondiale".
Il deterioramento dei rapporti sovietico-tedeschi e la politica di connivenza della Germania da parte di Inghilterra e Francia costrinsero Mosca a sfruttare ogni occasione per impedire il consolidamento delle grandi potenze europee di orientamento antisovietico. Sostenendo la politica della "sicurezza collettiva", l'Unione Sovietica andò ad attenuare il confronto ideologico tra i partiti socialdemocratici e comunisti europei, le cui posizioni avrebbero dovuto essere accomunate su base antifascista. La nuova linea politica di cooperazione tra i partiti di sinistra nell'ambito del "Fronte popolare" fu consolidata dalle decisioni del VII Congresso del Comintern (25 luglio - 20 agosto 1935). In futuro, la leadership sovietica ha utilizzato abilmente i canali diplomatici ufficiali, le opportunità illegali del Comintern, la propaganda sociale, le idee pacifiste, l'antifascismo, l'assistenza ad alcune vittime degli aggressori per creare l'immagine del principale combattente per la pace e il progresso sociale. Al centro della strategia di Mosca c'era il desiderio, criticando costantemente il fascismo, ma senza farsi coinvolgere in uno scontro aperto con la Germania uno contro uno, di utilizzare le contraddizioni interimperialiste per espandere l'influenza sovietica in Europa e raggiungere lo status di grande potenza. Nonostante l'attiva guerra di propaganda sulla stampa, l'URSS e la Germania mantennero normali relazioni diplomatiche e, fino al marzo 1937, si interrogarono periodicamente a vicenda allo scopo di normalizzare le relazioni. Allo stesso tempo, la parte tedesca ha preferito sviluppare relazioni economiche, mentre la parte sovietica ha cercato di integrarle con la normalizzazione politica. Tuttavia, per Berlino, la sua immagine di "combattente contro il comunismo mondiale" era più importante e il rifiuto delle proposte sovietiche veniva regolarmente portato all'attenzione dell'Inghilterra, il che permetteva di contare su nuove concessioni da parte sua.
Se prendiamo in considerazione che il 16 febbraio il Fronte popolare è salito al potere in Spagna, che è stato percepito dalla leadership conservatrice britannica quasi come la bolscevizzazione del paese, allora la posizione dell'Inghilterra sarà abbastanza logica. La retorica anticomunista di Berlino ha trovato un pubblico favorevole sulle rive del Tamigi. Nel frattempo, dal 18 luglio, l'attenzione di tutte le grandi potenze europee è stata attirata dalla guerra civile iniziata in Spagna. La Germania e l'Italia appoggiarono quasi subito la ribellione del generale F. Franco, dimostrando al mondo intero la loro posizione anticomunista. Intimidendo Parigi con la minaccia della sua neutralità in caso di aggravamento delle relazioni franco-italiane e franco-tedesche, Londra, che sosteneva segretamente i ribelli, fece smettere alla Francia di vendere armi a Madrid. Temendo che altri paesi europei sarebbero stati coinvolti nelle vicende spagnole, il 2 agosto la Francia si è rivolta a Inghilterra e Italia con l'idea di un accordo di non intervento. Sostenendo questa idea, il 4 agosto, l'Inghilterra ha proposto di includere Germania e Portogallo in questo accordo. Da parte loro, Germania, Italia e Portogallo erano disposte a partecipare a questo accordo solo a condizione che vi partecipasse anche l'Unione Sovietica. Di conseguenza, Londra fu costretta ad accettare questa richiesta e Parigi propose questa idea a Mosca, che la sostenne. A favore della localizzazione della guerra in Spagna, la leadership sovietica riteneva che ciò avrebbe contribuito a una vittoria più rapida del governo legittimo sui ribelli. Inoltre, la partecipazione dell'Unione Sovietica al Comitato di non intervento ha permesso di utilizzare questo organismo internazionale per espandere l'influenza sovietica in Europa, difendere gli interessi del governo legittimo della Spagna e denunciare l'intervento italo-tedesco. Dal 15 al 24 agosto, su iniziativa di Inghilterra e Francia, 27 paesi europei hanno firmato un accordo di non intervento negli affari della Spagna. In conformità con questo accordo, il Comitato internazionale per il non intervento negli affari della Spagna ha iniziato i suoi lavori a Londra il 9 settembre, sebbene non avesse alcun potere. Ma, in questo modo, è stato possibile escludere la Società delle Nazioni dalla risoluzione di questo problema.
È chiaro che l'assistenza italo-tedesca a Franco non era un segreto per nessuno, così come, del resto, il fatto che Inghilterra e Francia chiudano un occhio davanti a questa palese violazione della politica del "non intervento". Con il sostegno di Italia e Germania, i franchisti lanciarono un'offensiva in Estremadura dalla fine di luglio 1936, a seguito della quale riuscirono a unire le regioni settentrionali e meridionali del loro dominio, catturare Toledo il 27 settembre e lanciare un attacco a Madrid il 15 ottobre. Nel nord del paese, i ribelli sono riusciti a catturare Irun il 5 settembre, tagliando fuori dalla Francia il fronte settentrionale repubblicano. La posizione dell'URSS riguardo agli eventi in Spagna era inizialmente piuttosto cauta. Mosca ha fornito aiuti umanitari e ha facilitato l'acquisto di armi per la Spagna in paesi terzi, ma la richiesta di forniture militari di Madrid è stata respinta. Tuttavia, l'intervento italo-tedesco mal camuffato ei successi dei ribelli al fronte costrinsero Mosca il 29 settembre a decidere sui rifornimenti militari al legittimo governo spagnolo. Utilizzando l'esempio degli eventi spagnoli, l'URSS ha cercato di dimostrare alle potenze occidentali la minaccia rappresentata dagli stati fascisti e di realizzare l'attuazione delle idee di "sicurezza collettiva" in Europa, nonché di impedire la creazione di un'unità unita fronte antisovietico delle potenze europee. Tuttavia, i tentativi del rappresentante sovietico nel Comitato di non intervento nell'ottobre 1936 di spingere la Gran Bretagna e la Francia a compiere passi più decisivi contro i trasgressori dell'accordo, che potrebbero portare all'espansione della cooperazione tra Mosca, Londra e Parigi, non hanno avuto successo. L'Inghilterra e la Francia temevano di interrompere i lavori del Comitato di non intervento e non volevano aggravare le relazioni con la Germania e l'Italia.
In questa situazione, a dimostrazione della sua posizione antifascista, l'Unione Sovietica dichiarò il suo appoggio al governo legittimo della Spagna, che non migliorò affatto i suoi rapporti con l'Inghilterra e la Francia. Tuttavia, l'assistenza militare sovietica permise ai repubblicani spagnoli di ricreare un esercito di terra e impedire una rapida vittoria ai ribelli e agli interventisti italo-tedeschi. Inoltre, la guerra civile spagnola divenne un simbolo lotta antifascista, a cui hanno partecipato più di 42mila volontari provenienti da diversi continenti Per l'URSS, la vittoria dei franchisti in Spagna significava creare problemi al confine sud-occidentale della Francia, a lui alleata. Tuttavia, la leadership francese non voleva avvicinarsi all'URSS e aveva paura di essere coinvolta in uno scontro con la Germania a causa del conflitto sovietico-tedesco in Spagna. Già nel novembre 1936, in una conversazione con l'ambasciatore polacco a Parigi, il ministro degli Esteri francese I. Delbos disse che “ l'obiettivo principale L'accordo franco-russo serve a impedire il riavvicinamento tra Germania e Russia sovietica, cioè a contrastare la possibile ripresa della politica di Rapallo. Allo stato attuale, la firma del Patto anti-Comintern tedesco-giapponese “esclude definitivamente tale possibilità. Pertanto, l'atteggiamento del governo francese nei confronti di un accordo con la Russia può essere cambiato "e con la Germania è stata stabilita una comprensione reciproca. Anche l'Inghilterra ha aderito a una posizione simile sulla necessità di un accordo con la Germania.
Continuando la politica di "non ingerenza", i paesi occidentali di solito facevano riferimento alla minaccia di guerra con la Germania e l'Italia e alla loro debolezza militare. La posizione di "non intervento" nella guerra civile in Spagna, assunta da Inghilterra, Francia e Stati Uniti, portò all'effettivo appoggio dei ribelli, nei quali vedevano una garanzia contro il "pericolo rosso", soprattutto nel contesto dell'espansione dell'intervento sovietico nella guerra. La posizione di politica estera delle potenze occidentali era in gran parte determinata dal loro intrinseco anticomunismo, che le spingeva alla connivenza di Germania e Italia, che potevano essere utilizzate come principale forza d'urto contro l'URSS. Con l'intenzione di continuare a utilizzare tali sentimenti, il 25 ottobre Berlino e Roma hanno firmato un accordo secondo il quale la Germania ha riconosciuto il sequestro dell'Etiopia da parte dell'Italia e l'Italia, da parte sua, ha promesso di non interferire nelle relazioni tedesco-austriache. Entrambe le parti concordarono sulla delimitazione delle sfere di attività economica nei Balcani e il 18 novembre interruppero le relazioni diplomatiche con il governo legittimo della Spagna e riconobbero il governo di F. Franco. Il 25 novembre Germania e Giappone hanno firmato il Patto Anti-Comintern, rafforzato da un nuovo scontro in Manciuria- confine sovietico vicino al lago Khanka il 26-27 novembre. Pertanto, il Giappone ha chiaramente dimostrato al mondo intero il background anticomunista delle sue azioni. Il 2 dicembre fu firmato un trattato italo-giapponese e il 6 novembre 1937 l'Italia aderì al Patto Anti-Comintern e l'11 dicembre annunciò il suo ritiro dalla Società delle Nazioni.
Nel frattempo, la discussione che si era svolta nella Società delle Nazioni sulla questione della modifica della sua Carta ha mostrato che, con la connivenza di Gran Bretagna e Francia, l'influenza di questa organizzazione internazionale sulla politica mondiale è sempre più in calo. In primo luogo, l'idea di modificare l'art. 16 della Carta della Società delle Nazioni, che prevedeva l'applicazione di sanzioni economiche e militari all'aggressore. Il 1° luglio 1936, Norvegia, Svezia, Danimarca, Finlandia, Spagna, Svizzera e Paesi Bassi rilasciarono una dichiarazione congiunta in cui si riservavano il diritto di determinare il proprio atteggiamento nei confronti dell'attuazione dell'art. 16 della Carta della Società delle Nazioni. Lo stesso giorno, l'Unione Sovietica proponeva la conclusione di patti regionali o bilaterali di mutua assistenza tra i membri della Lega, che consentissero la creazione di un sistema di sicurezza collettiva. Criticando l'idea di neutralità, il commissario del popolo per gli affari esteri dell'URSS M. M. Litvinov, nel suo discorso alla XVII Assemblea della Società delle Nazioni il 28 settembre, ha affermato che “ci sono anche alcuni paesi che sono pronti a cercare salvezza nella neutralità. Se credono davvero che basterà scrivere la parola "neutralità" sui loro confini perché le fiamme del fuoco si fermino su questi confini, se hanno dimenticato le nuove lezioni della storia sulla violazione delle neutralità anche internazionalmente riconosciute, allora questi sono affari loro. Abbiamo il diritto, però, di chiedere loro di esercitare la loro neutralità anche adesso, mentre preparano piani di aggressione da parte di alcuni e piani di autodifesa da parte di altri. Sfortunatamente, anche adesso mettono spesso la loro neutralità al servizio di forze aggressive. È chiaro che la Germania ha esercitato pressioni sui piccoli paesi d'Europa, cercando di indurli a rifiutarsi di partecipare alle attività della Società delle Nazioni volte a rafforzare la sicurezza collettiva. Berlino ha cercato di garantire che il maggior numero possibile di paesi europei dichiarasse in anticipo la propria neutralità in caso di conflitto militare e si rifiutasse di partecipare alle sanzioni previste dalla Carta della Società delle Nazioni.
Il fallimento dei franchisti vicino a Madrid e la trasformazione della guerra in Spagna in una guerra prolungata costrinsero il Comitato di non intervento a iniziare a sviluppare misure per controllare il regime di non intervento. Dopo una discussione di tre mesi sulla questione sollevata dall'URSS sui volontari stranieri in Spagna, il Comitato ha deciso di interrompere l'invio, che è entrato in vigore il 20 febbraio 1937. Allo stesso tempo, i tentativi del rappresentante sovietico di disegnare l'attenzione del Comitato sulla violazione di questa decisione da parte dell'Italia è stata respinta dal suo presidente britannico. Inoltre, il Comitato elaborò uno schema per il controllo marittimo della costa spagnola, secondo il quale le flotte inglese e francese pattugliavano le coste occupate dai franchisti e le flotte tedesca e italiana della costa occupata dai repubblicani. Il 6 marzo è iniziata l'attuazione di questa decisione, tuttavia tutte queste misure di controllo non prevedevano sanzioni per i trasgressori. Nel frattempo, il 2 gennaio 1937, fu concluso un "gentlemen's agreement" anglo-italiano, che di fatto dava mano libera a Roma in Spagna in cambio dell'obbligo di non ledere gli interessi del capitale britannico in questo Paese. È chiaro che in queste condizioni la leadership britannica l'8 gennaio ha deciso di frenare l'attività sovietica nel Comitato, ma di assecondare l'Italia e la Germania. È vero, nel marzo 1937, quando divenne chiaro che l'Italia non rispettava i termini dell'accordo, l'Inghilterra pubblicò un programma per lo sviluppo delle forze armate britanniche e intensificò le critiche alle azioni di Roma sulla stampa. In queste condizioni, l'Italia il 23 marzo ha rifiutato di ritirare i suoi volontari dalla Spagna.
Le operazioni militari in Spagna furono condotte con successo variabile. Nella seconda metà di gennaio - inizio febbraio 1937, i franchisti conquistarono la costa mediterranea dell'Andalusia con la città di Malaga. Durante i combattimenti in corso vicino a Madrid, dal 6 al 27 febbraio, i franchisti lanciarono un attacco senza successo al fiume. Harama. Dall'8 al 22 marzo i repubblicani sconfissero il corpo di spedizione italiano che avanzava su Madrid vicino a Guadalajara. Nell'aprile-ottobre 1937, i franchisti sconfissero il fronte settentrionale dei repubblicani e conquistarono le Asturie e i Paesi Baschi. Per assistere il fronte settentrionale, il 5-27 luglio, i repubblicani tentarono di respingere il nemico da Madrid nella regione di Brunete, e il 24 agosto-10 settembre lanciarono un'offensiva contro Saragozza, spingendo in qualche modo il nemico e occupando la città di Belchite.
Nel frattempo, il 28 maggio 1937, si formava a Londra il governo di N. Chamberlain, che puntava sulla pacificazione di Germania e Italia. In queste condizioni, la politica del "non intervento" divenne finalmente una formalità e un paravento, consentendo all'Inghilterra di condurre un dialogo con la Germania e l'Italia. Questa posizione di Londra si manifestava chiaramente nelle seguenti condizioni. Il 29 maggio, l'aviazione repubblicana spagnola ha bombardato l'incrociatore tedesco Deutschland, che si trovava nelle acque territoriali spagnole. Berlino e Roma hanno affermato che ciò rendeva loro impossibile la partecipazione al Comitato di non intervento e pattugliamento marittimo. Il 31 maggio la flotta tedesca bombardò il porto spagnolo di Almeria. Lo stesso giorno, l'URSS propose di discutere la situazione attuale nel Comitato, ma questa proposta fu respinta dall'Inghilterra, che temeva che in questo modo Mosca potesse silurare l'Accordo di non intervento. In effetti, la parte sovietica temeva che tali incidenti potessero provocare una guerra in Europa e cercò di contenere i repubblicani. Il 2 giugno l'Inghilterra ha invitato la Germania e l'Italia, insieme alla Francia, a discutere la situazione attuale al di fuori del Comitato. I tentativi dell'URSS l'8 giugno di risolvere la situazione nell'ambito del Comitato sono stati ignorati. A seguito dei negoziati anglo-francese-tedesco-italiano del 12 giugno, è stato raggiunto un accordo per rivolgersi alle parti in guerra in Spagna con una proposta per creare "zone di sicurezza" nei porti e ricevere garanzie di non aggressione in pattuglia navi. Di conseguenza, la Germania e l'Italia tornarono al Comitato di non intervento, ma il 15 e 18 giugno l'Aeronautica Militare Repubblicana attaccò l'incrociatore tedesco Lipsia.
Il 23 giugno Germania e Italia hanno annunciato la cessazione della partecipazione al pattugliamento della costa spagnola e il 2 luglio hanno presentato un piano per riorganizzare il controllo marittimo e concedere diritti ai franchisti da parte del belligerante. Da parte sua, il 14 luglio, l'Inghilterra avanzò un piano per il ritiro dei volontari stranieri dalla Spagna e il riconoscimento dei diritti del belligerante per i franchisti, sostanzialmente coincidente con le proposte italo-tedesche. Tuttavia, l'URSS riuscì a far sì che la discussione di questo piano fosse rinviata all'autunno del 1937. Durante la discussione iniziata nell'ottobre 1937, l'Unione Sovietica sostenne il ritiro di tutti i volontari stranieri dalla Spagna, dopodiché sarebbe stato possibile riconoscere i franchisti come bellicosi. Di conseguenza, il 4 novembre, il Comitato di non intervento ha adottato a maggioranza il piano inglese del 14 luglio. Londra sperava che in queste condizioni Mosca si ritirasse dal Comitato, ma il rappresentante sovietico continuò a difendere la sua posizione ea sostenere il governo legittimo della Spagna. Il 16 novembre l'URSS ha accettato di accettare la risoluzione del Comitato, ma non ha sostenuto l'idea di riconoscere i franchisti come belligeranti. Di conseguenza, lo sviluppo di misure pratiche per attuare questa decisione del Comitato fu ritardato fino all'inizio del 1938, quando la situazione in Europa cambiò.
Un'altra questione sollevata in Comitato di non intervento dall'URSS e dai paesi scandinavi è stato il problema della pirateria di sottomarini "sconosciuti" (italiani) nel Mediterraneo. All'inizio, Inghilterra e Francia sabotarono in ogni modo possibile la discussione su questo problema, ma l'intensificarsi della pirateria nell'agosto-settembre 1937 costrinse Londra e Parigi a prendere misure per sopprimerla. Allo stesso tempo, non volevano aggravare i rapporti con l'Italia e le informazioni sulla nazionalità dei sottomarini "sconosciuti" rimasero segrete. Durante i negoziati anglo-francesi si decise di tenere a Nyon una conferenza dei paesi del Mediterraneo. Parigi ha insistito sulla partecipazione dell'URSS alla conferenza e Londra ha insistito su Italia e Germania. Mosca sperava di isolare l'Italia alla conferenza e il 6 settembre ha inviato una nota di protesta a Roma contro le azioni dei sommergibili italiani. Naturalmente, l'Italia ha negato ogni accusa e ha rifiutato di partecipare alla conferenza. In seguito, la stessa posizione è stata assunta dalla Germania. Di conseguenza, alla conferenza tenutasi dal 10 al 14 settembre a Nyon, non è stato nominato il colpevole degli attacchi dei pirati, ma si è deciso di annegare tutto sottomarini che non indicano la propria nazionalità su richiesta. Il 16 settembre Inghilterra e Francia, con il pretesto di pattugliare il Mar Mediterraneo, smisero di pattugliare la costa spagnola occupata dai franchisti. Il 30 settembre l'Italia si è unita alle decisioni della conferenza. Di conseguenza, sebbene il numero di attacchi di pirateria sia stato notevolmente ridotto, non è stato completamente fermato.
Allo stesso tempo, la situazione con la conferenza di Nyon mostra che la ferma posizione di Inghilterra, Francia e URSS era abbastanza per costringere la Germania e l'Italia a fare i conti con le norme internazionali di allora. Tuttavia, una posizione dura nei confronti della Germania ha minacciato il crollo del regime nazista, che, secondo la leadership britannica, era una minaccia molto più seria dell'espansione tedesca, che avrebbe potuto essere diretta verso est. Questa posizione di Londra era largamente condivisa da Parigi. Oltre alla posizione di doppio gioco di Inghilterra e Francia, Mosca era anche allarmata dalla sempre più stretta cooperazione tedesco-polacca. In effetti, Varsavia divenne un assistente volontario di Berlino, che cercava di impedire la cooperazione tra paesi dell'Europa orientale con l'Unione Sovietica su base antifascista. Continuando ad essere l'anello principale del "cordone sanitario" antisovietico, la Polonia ha sostenuto attivamente questa politica tedesca nei Paesi baltici e nei Balcani. Nella primavera e nell'estate del 1937, la cooperazione antisovietica polacco-rumena si intensificò. Dal 1936, la Germania è stata in grado di raggiungere una cooperazione antisovietica militare segreta abbastanza stretta con la Finlandia e l'Estonia. Anche la Lettonia ha ascoltato sempre più attentamente i "consigli" di Berlino. In effetti, la prospettiva di unire tutta l'Europa orientale sotto gli auspici di Germania e Polonia si profilava davanti all'URSS. Inoltre, sia Berlino che Varsavia stabilirono relazioni con il Giappone, che, avendo occupato la Manciuria, cercò di svolgere il ruolo di "combattente contro il comunismo" in Estremo Oriente, provocando periodicamente incidenti al confine sovietico. In queste condizioni, Mosca ha cercato di difendere i propri interessi lì, ma non si sarebbe affatto lasciata coinvolgere in una guerra uno contro uno con il Giappone.
Dato l'impegno di Inghilterra e Francia con eventi spagnoli, la cooperazione con Germania e Italia e non temendo l'intervento degli Stati Uniti, il Giappone ha deciso di passare a operazioni attive nel continente. L'incidente sovietico-manciuriano sull'Amur del 29-30 giugno 1937 diede al Giappone l'opportunità di dimostrare all'Occidente l'immutabilità del suo corso anticomunista, e il 7 luglio il Giappone lanciò una guerra in Cina. La proposta della Gran Bretagna del 12 luglio di intraprendere un'iniziativa congiunta a Tokyo e Nanchino non è stata sostenuta dagli Stati Uniti, che, contando su un inasprimento delle relazioni anglo-giapponesi, hanno annunciato il 16 luglio di non escludere la possibilità di rivedere i risultati della la Conferenza di Washington. La rivalità tra Inghilterra e Stati Uniti in Estremo Oriente è stata utilizzata con successo dalla leadership giapponese. La conclusione del patto di non aggressione sovietico-cinese il 21 agosto ha peggiorato le relazioni nippo-sovietiche, ma le parti hanno solo intensificato la guerra di propaganda sulla stampa. Il 13 settembre la dirigenza cinese si è appellata al Consiglio della Società delle Nazioni chiedendo di applicare sanzioni internazionali contro il Giappone. L'URSS ha sostenuto questa posizione di Nanchino e ha sostenuto l'organizzazione di azioni collettive contro l'aggressore, mentre Gran Bretagna, Francia e Stati Uniti hanno assunto una posizione passiva, riconoscendo di fatto il blocco navale giapponese della costa cinese. La proposta della Gran Bretagna nell'ottobre 1937 di discutere il boicottaggio del Giappone non incontrò il sostegno degli Stati Uniti. Di conseguenza, il 6 ottobre, la Società delle Nazioni ha dichiarato che il Giappone ha violato gli obblighi del trattato e ha espresso "sostegno morale" alla Cina, raccomandando a tutte le parti interessate di convocare una conferenza internazionale su questo tema. La conferenza tenutasi a Bruxelles dal 3 al 24 novembre, dedicata agli eventi in Cina, ha dimostrato che le potenze occidentali vorrebbero provocare una guerra sovietico-giapponese. In particolare, Unione Sovietica si proponeva di mobilitarsi e lanciare raid aerei su Tokyo, mentre Gran Bretagna e Stati Uniti si sarebbero limitati a una dimostrazione navale. La stessa Inghilterra ha rifiutato di limitare l'esportazione di materiale militare in Giappone, poiché ciò avrebbe colpito le tasche di persone molto influenti.
Il rafforzamento dell'economia tedesca e il nuovo declino della produzione mondiale iniziato nel 1937 contribuirono al fatto che la Germania iniziò a chiedere sempre più chiaramente la revisione delle decisioni territoriali del Trattato di Versailles. Fu dal 1937 che nella politica estera britannica venne alla ribalta l'idea di "pacificazione" della Germania a spese dell'Europa orientale e dell'URSS, che, secondo l'opinione della leadership britannica, avrebbe dovuto portare a una nuova " Patto dei Quattro”. Non è un caso che nel corso dei contatti con la dirigenza tedesca, il 19 novembre, il Lord Chairman del Royal Privy Council of England, E. Halifax, e il 2 dicembre, il ministro degli Esteri britannico A. Eden, abbiano comunicato a Berlino che Londra non era contrario alla revisione dei confini nell'Europa orientale, ma considera la prevenzione della guerra una condizione indispensabile. Durante i colloqui anglo-francesi a Londra del 28-30 novembre, la Francia ha sostenuto questa posizione britannica e le parti hanno concordato un'ulteriore non interferenza nelle controversie internazionali e negli scontri nell'Europa orientale.Il primo ministro inglese N. Chamberlain, "la pace in Europa deve dipendere sulla posizione delle principali potenze di Germania, Italia, Francia e nostra". In altre parole, la Germania ha ricevuto carta bianca per qualsiasi azione nell'Europa orientale che non abbia portato a una guerra aperta. Naturalmente, in queste condizioni, la leadership tedesca ha deciso di intensificare la sua politica estera nei confronti dei suoi vicini. Utilizzando la politica anglo-francese di "appeasement", le sue conquiste nell'economia e nella costruzione militare, le idee di anticomunismo, pacifismo e nazionalismo, la Germania poté nel 1938 procedere alla revisione delle disposizioni territoriali del Trattato di Versailles e il 12-13 marzo ha annesso l'Austria, migliorando notevolmente la sua posizione strategica nel centro dell'Europa.
Nel frattempo, l'11 marzo, durante un incidente sulla linea di demarcazione polacco-lituana, un soldato polacco è stato ucciso e c'era la minaccia di un attacco polacco alla Lituania. Il 16 marzo, la Germania ha notificato alla Polonia che i suoi interessi in Lituania erano limitati solo a Memel (Klaipeda) e ha fatto "un'offerta aperta di cooperazione militare polacco-tedesca contro la Russia" in caso di deterioramento delle relazioni sovietico-polacche. Lo stesso giorno, Mosca ha dichiarato a Varsavia di essere interessata a risolvere la controversia polacco-lituana "esclusivamente con mezzi pacifici e che azioni violente potrebbero creare pericolo in tutto l'est dell'Europa". Il 17 marzo è stato inviato un ultimatum polacco alla Lituania chiedendo di stabilire relazioni diplomatiche con la Polonia entro 36 ore, rinunciare alle rivendicazioni sulla regione di Vilna e aprire il confine per il movimento e la comunicazione. Lo stesso giorno, l'URSS ha proposto di convocare una conferenza per combattere l'aggressione in Europa, si è dichiarata pronta "a prendere parte attiva a tutte le misure volte a organizzare un rifiuto collettivo all'aggressore", e ha chiesto alla Francia la sua disponibilità a influenzare la Polonia per impedirgli di attaccare la Lituania. Allo stesso tempo, come Inghilterra, Francia, Lettonia ed Estonia, Mosca il 18 marzo ha consigliato a Kaunas di "cedere alla violenza" perché "la comunità internazionale non capirà il rifiuto lituano". Tuttavia, alle 17.30 dello stesso giorno, la parte sovietica ha nuovamente indicato alla Polonia di essere interessata a mantenere l'indipendenza della Lituania e di essere contraria all'inizio di una guerra. In condizioni in cui anche la Francia e l'Inghilterra chiedevano alla Polonia di non portare la questione in guerra, la parte polacca ammorbidì in qualche modo i termini del suo ultimatum. Ora la Lituania doveva stabilire relazioni diplomatiche con la Polonia entro 48 ore e aprire il confine per il movimento e la comunicazione. Il 19 marzo, la Lituania ha accettato di accettare questo ultimatum. Nel frattempo, temendo una divisione dell'Europa in blocchi politico-militari, la Gran Bretagna si è espressa contro la convocazione di una conferenza proposta dall'URSS.
Naturalmente, tutti questi eventi in Europa portarono al fatto che nel 1938 la guerra civile in Spagna fu sempre più relegata alla periferia della politica delle grandi potenze europee. Italia e Germania continuarono a sostenere i franchisti, che gradualmente presero il sopravvento al fronte. Sebbene il 15 dicembre 1937 - 8 gennaio 1938, i repubblicani durante operazione offensiva catturò Teruel, ma il 22 febbraio i franchisti riuscirono nuovamente a buttarli fuori città. Durante l'operazione aragonese (9 marzo - 15 aprile 1938), i franchisti irruppero nel Mar Mediterraneo nella zona di Vinaros. Un tentativo dei repubblicani nella battaglia sul fiume. Ebro 25 luglio - 15 novembre 1938 non è riuscito a ripristinare la situazione al fronte. Allo stesso tempo, nel giugno-novembre 1938, i franchisti continuarono la loro offensiva a sud e raggiunsero gli approcci settentrionali a Valencia. Nel frattempo, il 26 maggio, il Comitato di non intervento ha ripreso le discussioni sul ritiro dei volontari stranieri dalla Spagna. Gran Bretagna e Francia cercarono di ottenere il consenso dell'URSS al piano da loro proposto. Il 5 luglio, nell'ultima seduta plenaria del Comitato, tale piano è stato approvato a maggioranza dei voti. Il 7 luglio si unì a lui anche l'Unione Sovietica. Durante l'Assemblea della Società delle Nazioni, il 21 settembre, il governo della Repubblica spagnola ha annunciato la sua intenzione di ritirare i volontari, indipendentemente dal piano del Comitato. Allo stesso tempo, l'Inghilterra ha cercato di negoziare con il generale F. Franco sul ritiro dei volontari, ma lui, su tacito consiglio dell'Italia, ha rifiutato di ritirare chiunque.
Nel frattempo, dall'aprile 1938, la crisi internazionale di ispirazione tedesca intorno alla Cecoslovacchia cominciò a crescere. La leadership sovietica era ben consapevole che la soluzione a questo problema dipendeva dalla posizione di Inghilterra e Francia, il cui principale obiettivo di politica estera era dirigere l'espansione tedesca verso est. Sembrerebbe che il rafforzamento dell'influenza tedesca nell'Europa orientale abbia influito sugli interessi di Londra e Parigi, ma la loro leadership credeva che le concessioni a Berlino avrebbero dato i loro frutti e la minaccia per i paesi occidentali sarebbe stata eliminata a seguito di uno scontro tedesco-sovietico. Avendo puntato su un accordo con la Germania, l'Inghilterra e la Francia hanno evitato in ogni modo qualsiasi proposta sovietica che potesse portare a un deterioramento delle loro relazioni con Berlino. Di conseguenza, i tentativi di Mosca di negoziare con Londra e Parigi sulla cooperazione nell'attuazione del concetto di "sicurezza collettiva" si sono scontrati con un muro di silenzio. Considerata la posizione delle potenze occidentali, anche la Cecoslovacchia assunse una posizione piuttosto cauta riguardo ai contatti militari con l'Unione Sovietica e alla fine di aprile 1938 comunicò a Parigi che non avrebbe concluso una convenzione militare con Mosca prima della Francia. L'Inghilterra ha cercato di rilanciare il "Fronte di Stresa" e il 16 aprile è stato firmato un trattato di amicizia e cooperazione anglo-italiano, secondo il quale Londra ha riconosciuto la cattura dell'Etiopia da parte dell'Italia e ha accettato di riconoscere i diritti di Franco come belligerante dopo una parziale evacuazione di volontari stranieri dalla Spagna. L'Italia, da parte sua, ha accettato di mantenere lo status quo nel Mediterraneo. Tuttavia, non è stato possibile dividere l'asse italo-tedesco.
Continuando ad agire nel quadro del concetto di "sicurezza collettiva", che rispondeva non solo agli interessi sovietici, ma anche a quelle norme internazionali dichiarate a quel tempo dalle principali potenze mondiali, la leadership sovietica cercò di negoziare con Inghilterra e Francia su l'appoggio della Cecoslovacchia. In totale, entro 6 mesi, l'Unione Sovietica dichiarò ufficialmente la sua disponibilità a sostenere la Cecoslovacchia 10 volte. Inoltre, 4 volte questo è stato segnalato in modo confidenziale alla Francia, 4 volte alla Cecoslovacchia e 3 volte all'Inghilterra. La parte sovietica tre volte si offrì di negoziare lo stato maggiore della Francia e una volta dell'Inghilterra, ma non fu ricevuta alcuna risposta, poiché sarebbe stata "una disgrazia se la Cecoslovacchia fosse stata salvata grazie all'assistenza sovietica". Inoltre, l'Unione Sovietica ha ripetutamente dichiarato di essere pronta a sostenere il suo alleato cecoslovacco se combatte e chiede aiuto, anche se la Francia devia dai suoi obblighi alleati. Questa era una posizione del tutto chiara e univoca, in contrasto, ad esempio, con la posizione della Francia, il cui ministro degli Esteri J. Bonnet, il 30 aprile, ha detto direttamente all'ambasciatore tedesco che "qualsiasi accordo è meglio di una guerra mondiale, nel evento di cui tutta l'Europa perirà, e come sia il vincitore che il vinto cadranno preda del comunismo mondiale. In effetti, le potenze occidentali concordarono in anticipo di estradare la Cecoslovacchia in Germania, e tutte le loro azioni nell'aprile-settembre 1938 servirono solo a coprire questo obiettivo. Mosca era anche allarmata dalla sempre più evidente cooperazione anti-cecoslovacca polacco-tedesca.
Nell'estate del 1938, la leadership britannica cercò di trovare un nuovo compromesso tra le grandi potenze europee. Ma invece di fare pressioni sulla Germania, Inghilterra e Francia continuarono a chiedere concessioni alla Cecoslovacchia in nome del mantenimento della pace in Europa, poiché la guerra poteva contribuire alla sua bolscevizzazione. Così, la Cecoslovacchia divenne una merce di scambio nella politica di pacificazione della Germania e la base di un nuovo compromesso. La leadership britannica partiva dal fatto che una Germania debole non voleva, e una Francia forte non poteva, consolidare l'egemonia britannica. Pertanto, era necessario rafforzare la Germania, indebolire la Francia e allo stesso tempo isolare l'URSS, che il 21 settembre ha nuovamente proposto di tenere una conferenza per elaborare misure contro l'aggressione. Di conseguenza, il 29-30 settembre, durante la conferenza di Inghilterra, Francia, Germania e Italia a Monaco, è stato elaborato un accordo sulla questione cecoslovacca, che ha soddisfatto tutte le pretese di Berlino. È stato deciso di trasferire le regioni di confine della Cecoslovacchia alla Germania entro il 10 ottobre. Il diritto di optare della popolazione delle aree trasferite è stato proclamato, ma non attuato. Le proclamate garanzie internazionali dei nuovi confini della Cecoslovacchia non furono mai formalizzate, poiché l'Inghilterra lo eluse. Inoltre, è stato riconosciuto il diritto di Polonia e Ungheria a un accordo territoriale con la Cecoslovacchia.
Contemporaneamente, il 30 settembre, è stato firmato un accordo anglo-tedesco di non aggressione e consultazioni. Inoltre, l'Inghilterra ha chiesto alla Germania e all'Italia di sostenere l'idea di dare alla Francia l'opportunità di raggiungere una tregua in Spagna. Cioè, infatti, si trattava di riconoscere il governo del generale F. Franco, sebbene Londra e Parigi avessero relazioni diplomatiche con Madrid. È chiaro che la leadership tedesca non si è opposta. L'Inghilterra considerava l'accordo di Monaco come la base fondamentale per un ulteriore compromesso anglo-tedesco su tutti i problemi cardinali. Firmando l'accordo di Monaco, la Francia ha violato il trattato franco-cecoslovacco del 21 gennaio 1924 e il trattato di Locarno del 16 ottobre 1925. Il sistema di alleanze militari della Francia è crollato. Di conseguenza, "la defezione della Francia, ora annunciata pubblicamente, fece sì che i paesi più piccoli si rivolgessero a Hitler nella speranza di non perdere tutto". Nel novembre 1938 entrò in vigore l'accordo di aprile anglo-italiano, il 24 novembre Londra offrì a Berlino completa libertà di azione contro l'URSS. Il 19 novembre la Francia ha riconosciuto la sovranità italiana sull'Etiopia e il 6 dicembre è stata firmata una dichiarazione franco-tedesca di non aggressione e consultazione. Questo fu l'apogeo della politica di pacificazione, che inferse un colpo colossale non solo all'influenza di Inghilterra e Francia in Europa, ma anche all'intero sistema di relazioni internazionali di Versailles, che praticamente cessò di esistere.
Allo stesso tempo, durante la crisi cecoslovacca del 1938, Mosca era chiaramente convinta che l'esistenza di trattati di unione non fosse affatto una garanzia di interazione tra gli stati che li firmavano. Nonostante Francia e Cecoslovacchia fossero alleati formali dell'URSS, si rifiutarono semplicemente di discutere con lui il problema dell'adempimento degli obblighi alleati. Inoltre, va tenuto presente che la crisi era prevalentemente di natura politica e la ferma posizione di Inghilterra e Francia era abbastanza per fermare la Germania. Se parliamo del lato puramente militare del problema, va ricordato che la minaccia di guerra da parte della Germania era un ovvio bluff. Nell'autunno del 1938 Francia, Cecoslovacchia e URSS disponevano di forze armate in grado di sconfiggere la Germania. Sebbene la leadership sovietica intraprendesse alcuni preparativi militari in caso di guerra in Europa, non intendeva affatto precipitarsi a capofitto nella guerra senza tener conto della situazione politica generale. Una cosa è partecipare a una guerra tra due blocchi di Stati europei, un'altra è combattere la Germania, che gode almeno della neutralità di Inghilterra e Francia. L'URSS aveva già avuto una tale esperienza dagli eventi in Spagna e Mosca chiaramente non aveva fretta di ripeterla su scala paneuropea. Con lo svolgersi degli eventi nel Comitato di non intervento e in Cecoslovacchia, la leadership sovietica si convinse solo che le potenze occidentali non avrebbero contenuto la Germania. Il 29 settembre l'Inghilterra informò l'Unione Sovietica di non essere stato invitato alla conferenza di Monaco perché Hitler e Mussolini si sarebbero rifiutati di sedersi accanto a un rappresentante sovietico. Naturalmente, il 2 e 4 ottobre, Mosca ha dichiarato che “né la Francia né l'Inghilterra si sono consultate con l'URSS, ma hanno solo informato il governo dell'URSS del fatto compiuto. Il governo sovietico non ha avuto niente a che fare con la conferenza di Monaco e le sue decisioni, e non ha niente a che fare con essa”.
L'interesse di Gran Bretagna e Francia su un accordo con Germania e Italia, che divenne evidente nell'autunno del 1938, in relazione agli eventi in Spagna, significò infatti il passaggio definitivo di tutte le grandi potenze europee dalla parte dei franchisti. In queste condizioni, i franchisti durante l'operazione catalana (23 dicembre 1938 - 9 febbraio 1939) conquistarono Barcellona il 26 gennaio, e poi l'intero nord-est della Spagna. Il 25 febbraio 1939, la Francia e il 27 febbraio l'Inghilterra riconobbero il governo franchista e interruppero le relazioni diplomatiche con il governo legale della Spagna. Il 1 marzo l'URSS ha ritirato il suo rappresentante dal Comitato di non intervento. La crisi interna della Repubblica spagnola, scoppiata con l'appoggio di Londra e Parigi nel marzo 1939, portò al fatto che il 27 marzo i franchisti lanciarono un'offensiva generale, il 28 marzo occuparono Madrid e il 1 aprile presero il controllo di tutto il paese. Lo stesso giorno, il governo franchista è stato riconosciuto dagli Stati Uniti. Il 20 aprile il Comitato di non intervento è stato ufficialmente sciolto. La guerra civile spagnola si concluse con la vittoria dei franchisti in un momento in cui l'attenzione delle grandi potenze europee era concentrata sugli eventi dell'Europa orientale.
Non appena l'attuazione dell'accordo di Monaco fu completata, il 24 ottobre 1938, Berlino propose a Varsavia di accettare l'inclusione di Danzica in Germania, per consentire la costruzione di autostrade extraterritoriali e ferrovia attraverso il "Corridoio Polacco" e aderire al Patto Anti-Comintern. Da parte sua, la Germania era pronta a prorogare per 25 anni l'accordo sulla risoluzione pacifica delle controversie e sul non uso della forza del 26 gennaio 1934 ea garantire i confini tedesco-polacchi esistenti. Pertanto, la Germania risolverà da sola il compito della retroguardia dall'est (incluso dall'URSS) in previsione dell'occupazione finale della Cecoslovacchia, rivedrà parzialmente il suo confine orientale, stabilito nel 1919, e rafforzerà significativamente le sue posizioni nell'Europa orientale. Allo stesso tempo, a Varsavia si stavano sviluppando piani per risolvere congiuntamente la "questione ucraina" con la Romania strappando la SSR ucraina dall'Unione Sovietica e intensificando la politica antisovietica nel Transcaucaso. Ai leader polacchi piaceva anche parlare della debolezza della Russia sovietica.
Allo stesso tempo, la leadership polacca temeva che un riavvicinamento troppo stretto con la Germania potesse portare alla perdita dell'opportunità di perseguire una politica estera indipendente, quindi, nonostante le ripetute discussioni sulle proposte tedesche nell'ottobre 1938 - gennaio 1939, Berlino non ricevette il risposta desiderata. Sebbene a Varsavia, a determinate condizioni, non fosse esclusa la creazione di un'alleanza militare tedesco-polacco-giapponese di orientamento antisovietico, la posizione della Polonia era complicata dalla presenza di problemi tedesco-polacchi. Inoltre, la stessa Germania non si era ancora posta come obiettivo una guerra con l'Unione Sovietica, ma, preparandosi a impadronirsi della Cecoslovacchia, era interessata alla neutralizzazione della Polonia e al non intervento di Inghilterra e Francia, per influenzare quale anti- La retorica sovietica è stata nuovamente utilizzata. Non è un caso che Berlino abbia sancito una campagna stampa sul progetto di creare una "Grande Ucraina" sotto il protettorato tedesco, accolta con intesa a Londra e Parigi.
La leadership polacca ha accettato alcune concessioni sulla questione di Danzica solo in cambio di misure di rappresaglia della Germania, ma non ha voluto diventare un satellite di Berlino. L'intransigenza della Polonia ha portato al fatto che la leadership tedesca ha iniziato a propendere per l'idea della necessità di una soluzione militare al problema polacco a determinate condizioni. La visita del ministro degli Esteri polacco J. Beck a Berlino il 5-6 gennaio 1939 mostrò alla leadership polacca che le condizioni tedesche per lui inaccettabili erano la linea strategica di Berlino. Finora, i negoziati formali sono stati rinviati. Continuando la politica di bilanciamento tra Occidente e Oriente, la leadership tedesca dall'autunno del 1938 iniziò a raggiungere gradualmente la normalizzazione delle relazioni con l'URSS. Il 19 dicembre, senza alcun indugio, l'accordo commerciale sovietico-tedesco fu prorogato fino al 1939. Il 22 dicembre Berlino ha offerto a Mosca di riprendere i negoziati su un prestito di 200 milioni, accennando alla necessità di una normalizzazione generale delle relazioni. Temendo un riavvicinamento tedesco-polacco a seguito della visita di Beck in Germania, l'11 gennaio 1939, la parte sovietica accettò di avviare negoziati economici e il giorno successivo A. Hitler parlò per diversi minuti a un ricevimento diplomatico con il plenipotenziario sovietico, che divenne una sensazione negli ambienti diplomatici. Pertanto, la Germania ha cercato di fare pressione su Inghilterra, Francia e Polonia, costringendole a fare concessioni, accennando alla possibilità di sviluppare ulteriormente i contatti con l'URSS.
Aspettandosi di diventare la forza trainante del continente, la Germania ha chiesto il riconoscimento dello status di potenza mondiale da Inghilterra e Francia, cosa impossibile senza una dimostrazione di forza o addirittura una sconfitta di questi paesi. Nel marzo 1939 divenne chiaro alla leadership tedesca che, sebbene l'influenza tedesca nell'Europa orientale fosse aumentata in modo significativo, non era ancora diventata decisiva. Il raggiungimento di questo obiettivo ha richiesto una nuova azione politica. L'eliminazione definitiva della Cecoslovacchia ha permesso alla Germania di dimostrare la sua forza ai suoi vicini orientali, rendendoli più accomodanti e riducendo significativamente il pericolo di un'alleanza anti-tedesca nell'Europa orientale. Secondo Berlino, la soluzione della questione cecoslovacca porterebbe alla neutralizzazione della Polonia, che sarebbe costretta ad accettare le proposte tedesche, alla subordinazione economica di Ungheria, Romania e Jugoslavia. Il ritorno di Memel (Klaipeda) porterebbe al controllo tedesco sulla Lituania e al rafforzamento dell'influenza tedesca nei Paesi baltici. Ciò avrebbe fornito le retrovie alla guerra in Occidente, considerata a Berlino come la prima tappa per assicurare l'egemonia tedesca in Europa. Solo dopo aver risolto questo problema la Germania poteva permettersi una campagna antisovietica.
Gli eventi dell'autunno del 1938 significarono il crollo del sistema di relazioni internazionali di Versailles in Europa. Fallì però il tentativo di Inghilterra e Francia, che ne fece seguito, di sostituirlo con il nuovo sistema di relazioni internazionali di Monaco basato sui rapporti di forza delle grandi potenze europee. Il 14 marzo 1939 la Slovacchia, su consiglio della Germania, dichiarò l'indipendenza e il 15 marzo Truppe tedesche entrò nella Repubblica Ceca, sul cui territorio fu creato il protettorato di Boemia e Moravia. All'inizio, la reazione di Inghilterra e Francia fu piuttosto contenuta, ma quando l'opinione pubblica si sollevò, inasprirono la loro posizione e il 18 marzo (come l'Unione Sovietica) protestarono contro le azioni della Germania. Gli ambasciatori britannico e francese sono stati richiamati da Berlino "per consultazioni". L'Inghilterra ha cercato di attirare l'URSS per sostenere la Polonia e la Romania, ma si è scoperto che non volevano cooperare con Mosca, temendo di peggiorare le relazioni con la Germania. Il 22 marzo, la Germania si è assicurata il ritorno di Memel (Klaipeda) dalla Lituania. Il 26 marzo Varsavia ha finalmente rifiutato di accettare la proposta tedesca e il 28 marzo ha annunciato che un cambiamento nello status quo a Danzica sarebbe stato considerato un attacco alla Polonia. In queste condizioni, la leadership tedesca iniziò a propendere per una soluzione militare alla questione polacca. Il 28 marzo l'URSS ha dichiarato i propri interessi in Estonia e Lettonia. Il 31 marzo l'Inghilterra ha fornito alla Polonia garanzie di indipendenza, senza rifiutarsi di aiutare l'insediamento tedesco-polacco. Dal 7 al 12 aprile l'Italia occupa l'Albania.
Questi eventi segnarono l'inizio dell'anteguerra crisi politica in Europa, che ha intensificato la politica estera di tutte le grandi potenze e ampliato notevolmente le possibilità di manovra della politica estera dell'Unione Sovietica. Nella primavera e nell'estate del 1939 erano in corso negoziati segreti e aperti anglo-francese-sovietico, anglo-tedesco e sovietico-tedesco, ebbe luogo la formazione delle coalizioni anglo-francese-polacca e italo-tedesca. Poiché sia la Gran Bretagna che la Francia e la Germania erano interessate alla posizione benevola dell'URSS, Mosca ebbe l'opportunità di scegliere con chi ea quali condizioni negoziare. Nei loro calcoli, la leadership sovietica partiva dal fatto che la crescente crisi o lo scoppio della guerra in Europa - sia con la partecipazione dell'URSS al blocco anglo-francese, sia pur mantenendo la sua neutralità - aprivano nuove prospettive per il rafforzamento sovietico influenza sul continente. Un'alleanza con Londra e Parigi renderebbe Mosca un partner alla pari con tutte le conseguenze che ne conseguono, e il mantenimento della neutralità dell'Unione Sovietica di fronte all'indebolimento di entrambi i belligeranti le consentirebbe di assumere la posizione di una sorta di arbitro su cui l'esito della guerra dipende.
Continuando ad agire nell'ambito del concetto di "sicurezza collettiva", la leadership sovietica ha cercato di realizzare un'alleanza con Gran Bretagna e Francia, che desse garanzie di indipendenza ai piccoli paesi dell'Europa centrale e orientale. Nella prima fase dei negoziati (metà aprile - metà giugno 1939) ci fu un accordo principi generali trattato negoziato per via diplomatica. Allo stesso tempo, si è scoperto che Gran Bretagna e Francia non avevano fretta di determinare la loro posizione e non erano inclini ad assumersi obblighi specifici per assistere l'Unione Sovietica. Durante la seconda fase dei negoziati (metà giugno - inizio agosto 1939), condotta a Mosca, fu sviluppato un progetto di trattato sindacale, ma sorse un'infruttuosa discussione sulla questione dell '"aggressione indiretta". La terza fase furono i negoziati militari a Mosca (12-25 agosto), durante i quali la parte sovietica il 14 agosto sollevò la questione della possibilità che l'Armata Rossa attraversasse il territorio di Polonia e Romania (questo, a quanto pare, servì per il La leadership sovietica come una sorta di indicatore delle intenzioni dei partner occidentali). Sebbene l'Inghilterra e la Francia lo sapessero perfettamente attitudine negativa La Polonia all'idea di consentire alle truppe sovietiche di attraversare il proprio territorio, cercò ancora una volta di trovare una sorta di compromesso che consentisse loro di continuare i negoziati con l'URSS. Tuttavia, Varsavia rifiutò categoricamente qualsiasi accordo con Mosca. Così, i negoziati anglo-franco-sovietici, sia politici che militari, raggiunsero finalmente un vicolo cieco, dimostrando che le potenze occidentali non erano pronte per una partnership paritaria con Mosca. Anche la minaccia di normalizzare le relazioni sovietico-tedesche non costrinse Gran Bretagna e Francia a fare concessioni all'Unione Sovietica.
Per Londra e Parigi, erano necessari negoziati con Mosca per prevenire un possibile riavvicinamento sovietico-tedesco e per fare pressione sulla Germania per spingerla a un accordo con le potenze occidentali. Allo stesso tempo, Londra ha portato all'attenzione di Berlino che i negoziati con altri paesi "sono solo un mezzo di riserva per una vera riconciliazione con la Germania e che questi legami scompariranno non appena l'unico obiettivo importante e degno, un accordo con la Germania, è davvero raggiunto." Dalla seconda metà di luglio 1939, l'Inghilterra offrì alla Germania un ampio programma politico (rinuncia all'aggressione negli affari internazionali, mutuo non intervento), economico (fornitura di materie prime, commercio, valuta e politica coloniale) e militare (reciproca limitazione delle armi ) cooperazione. Da parte sua, la Germania ha offerto all'Inghilterra la divisione delle sfere di influenza nel mondo, ha chiesto il ritorno delle colonie e l'abolizione del Trattato di Versailles. Impegnata a localizzare l'imminente guerra con la Polonia, la leadership tedesca mantenne attivamente i contatti con le potenze occidentali, ma non ebbe fretta di accettare le loro proposte. Il 20 agosto la Germania ha annunciato il suo rifiuto di prendere in considerazione le proposte dell'Inghilterra fino a quando non sarà risolta la questione di Danzica, che è "l'ultima richiesta" per la revisione del Trattato di Versailles, dopo la cui soluzione "Hitler sarà pronto a offrire all'Inghilterra un'alleanza ."
Allo stesso tempo, dall'aprile 1939, la Germania iniziò a sondare l'URSS al fine di migliorare le relazioni, ma la parte sovietica assunse un atteggiamento attendista, lasciando intendere che era pronta ad ascoltare qualsiasi proposta da Berlino. L'8 giugno l'URSS ha accettato la proposta tedesca di riprendere i negoziati economici, ma all'inizio entrambe le parti hanno avanzato richieste eccessive. Solo il 10 luglio la Germania dichiarò all'Unione Sovietica di essere pronta ad accettare le sue condizioni sulle questioni economiche. Durante i colloqui economici ripresi a Berlino il 18 luglio, anche Mosca ha fatto delle concessioni, temendo un complotto anglo-tedesco-giapponese. Allo stesso tempo, la Germania ha continuato a sondare l'URSS sulla questione della delimitazione degli interessi reciproci nell'Europa orientale, concretizzando gradualmente le sue proposte. Di conseguenza, l'11 agosto, la leadership sovietica ha accettato negoziati graduali su questi temi a Mosca. Fissando il 12 agosto l'inizio dell'operazione contro la Polonia per il 26 agosto, la leadership tedesca ha cercato di accelerare l'avvio dei negoziati politici con l'Unione Sovietica. Il 19 agosto è stato firmato un accordo commerciale e di credito sovietico-tedesco, Berlino ha annunciato il suo accordo per "tenere conto di tutto ciò che l'URSS desidera" e ha nuovamente insistito per accelerare i negoziati. Il 21 agosto, Berlino ha suggerito a Londra di accettare G. Goering il 23 agosto per i negoziati e Mosca - I. von Ribbentrop per aver firmato un patto di non aggressione. Sia l'URSS che l'Inghilterra erano d'accordo! Sulla base della necessità, prima di tutto, di firmare un accordo con l'Unione Sovietica, A. Hitler il 22 agosto ha annullato il volo di Goering per Londra.
Nella politica europea, infatti, si è sviluppato una sorta di "circolo vizioso". L'Unione Sovietica cercava un accordo con Inghilterra e Francia, che preferivano un accordo con la Germania, e lei, a sua volta, cercava di normalizzare i rapporti con Mosca. Un certo ruolo nell'interruzione dei negoziati anglo-franco-sovietici fu svolto anche dalla posizione dei vicini dell'Europa orientale dell'URSS, che dichiararono a Inghilterra e Francia di non essere interessati a garantire la loro indipendenza con la partecipazione dell'URSS lato. Un tale corso di negoziati, insieme alla minaccia di un accordo anglo-tedesco e trascinando l'URSS in un grande conflitto in Estremo Oriente, dove a quel tempo c'erano battaglie con le truppe giapponesi a Khalkhin Gol, costrinse Mosca a prestare maggiore attenzione a le proposte tedesche per normalizzare le relazioni bilaterali. Il patto di non aggressione sovietico-tedesco, firmato il 23 agosto 1939, fu un grande successo per la diplomazia sovietica. Approfittando della propensione della Germania all'accordo, la leadership sovietica riuscì a ottenere serie concessioni da Berlino. L'Unione Sovietica è riuscita a rimanere fuori dalla guerra europea per un po', guadagnando allo stesso tempo una significativa mano libera nell'Europa orientale e più spazio di manovra tra le fazioni in guerra nel proprio interesse. Allo stesso tempo, va sottolineato che il patto di non aggressione sovietico-tedesco non è stato il detonatore della guerra in Europa. Dopotutto, invece di adempiere onestamente ai loro obblighi alleati nei confronti di Varsavia, Inghilterra e Francia hanno continuato a cercare un accordo con la Germania, che in realtà l'ha spinta alla guerra con la Polonia.
Meltyukhov Mikhail Ivanovich - Dottore in scienze storiche, ricercatore senior presso l'Istituto di ricerca tutto russo di documenti e archivi (VNIIDAD) (Mosca). L'articolo completo sarà pubblicato nel numero tematico dell'almanacco scientifico "Russian Collection", dedicato alla guerra civile spagnola.
29. Politica estera dell'URSS negli anni '30: situazione internazionale, crollo della politica di sicurezza collettiva, cambiamenti nell'orientamento della politica estera dell'URSS alla fine degli anni '30, azioni di politica estera dell'URSS nel 1939-1941.
La politica estera dell'URSS negli anni '30
Negli anni '30. e soprattutto alla vigilia della Grande Guerra Patriottica, la politica estera sovietica era complessa e contraddittoria.
Ci sono tre fasi principali della politica estera:
fino al 1933 - buoni rapporti con la Germania, ma rapporti instabili con i paesi "democratici";
1933-1939: riavvicinamento dell'URSS con Inghilterra, Francia e USA contro Germania e Giappone; 1939-giugno 1941: riavvicinamento con la Germania e il Giappone.
Alla fine degli anni '30, la tensione internazionale aumentò. Le potenze occidentali perseguirono una politica di concessioni alla Germania fascista, cercando di dirigere la sua aggressione contro l'URSS. Il culmine di questa politica fu l'Accordo di Monaco (settembre 1938) tra Germania, Italia, Inghilterra e Francia, che formalizzava lo smembramento della Cecoslovacchia.
In Estremo Oriente, il Giappone, dopo aver catturato la maggior parte della Cina, si avvicinò ai confini dell'URSS. Nell'estate del 1938 si svolse un conflitto armato sul territorio dell'URSS nell'area del lago Khasan. Il gruppo giapponese è stato respinto. Nel maggio 1938 le truppe giapponesi invasero la Mongolia. Parti dell'Armata Rossa sotto il comando di G.K. Zhukov li sconfissero nell'area del fiume Khalkhin-Gol.
All'inizio del 1939 fu fatto l'ultimo tentativo di creare un sistema di sicurezza collettiva tra Gran Bretagna, Francia e URSS. Le potenze occidentali trascinarono i negoziati. Pertanto, la leadership sovietica ha optato per il riavvicinamento con la Germania. Il 23 agosto 1939 a Mosca fu concluso un patto di non aggressione sovietico-tedesco per un periodo di 10 anni (patto Ribbentrop-Molotov). Era accompagnato da un protocollo segreto sulla delimitazione delle sfere di influenza nell'Europa orientale. Gli interessi dell'URSS furono riconosciuti dalla Germania nel Baltico e in Bessarabia.
L'accordo di Monaco ha finalmente fissato la rotta delle potenze occidentali per "placare" gli aggressori fascisti, soddisfacendo le pretese della Germania di impadronirsi dei Sudeti dalla Cecoslovacchia. Le speranze dell'URSS sulla possibilità di creare un sistema di sicurezza collettiva furono definitivamente dissipate dopo la firma nel settembre 1938 delle dichiarazioni anglo-tedesche e, nel dicembre dello stesso anno, delle dichiarazioni franco-tedesche, che erano, in sostanza, patti di non aggressione. In questi documenti, le parti contraenti dichiaravano la loro volontà di "non farsi mai più guerra l'una contro l'altra". L'Unione Sovietica, cercando di proteggersi da un possibile conflitto militare, iniziò a cercare una nuova linea di politica estera.
Questa circostanza costrinse Stalin a riconsiderare i rapporti con l'Inghilterra e la Francia, per iniziare un graduale riavvicinamento con la Germania. Né Stalin né Hitler consideravano il riavvicinamento che aveva cominciato ad essere strategico ea lungo termine. Insieme a interessi politici comuni, erano uniti dal rifiuto delle "democrazie occidentali".
La conclusione degli accordi sovietico-tedeschi nell'estate del 1939 frustrò i tentativi delle potenze occidentali di trascinare l'URSS in una guerra con la Germania e, al contrario, permise di spostare la direzione dell'aggressione tedesca principalmente verso l'Occidente. Il riavvicinamento sovietico-tedesco ha introdotto una certa discordia nei rapporti tra Germania e Giappone, ha eliminato la minaccia di guerra su due fronti per l'URSS
Il 1 settembre la Germania attaccò la Polonia. In queste condizioni, la leadership dell'URSS iniziò ad attuare gli accordi sovietico-tedeschi nell'agosto 1939. Il 17 settembre, l'Armata Rossa entrò nella Bielorussia occidentale e nell'Ucraina occidentale. Nel 1940 Estonia, Lettonia e Lituania entrarono a far parte dell'URSS.
Nel novembre 1939, l'URSS iniziò una guerra con la Finlandia nella speranza di una sua rapida sconfitta, al fine di spostare il confine sovietico-finlandese da Leningrado nell'area dell'istmo della Carelia. A costo di enormi sforzi, la resistenza delle forze armate finlandesi fu spezzata. Nel marzo 1940 fu firmato il trattato di pace sovietico-finlandese, secondo il quale l'URSS ricevette l'intero istmo della Carelia.
Nell'estate del 1940, a seguito di pressioni politiche, la Romania cedette la Bessarabia e la Bucovina settentrionale all'URSS.
Di conseguenza, nell'URSS furono inclusi territori significativi con una popolazione di 14 milioni di persone. Gli accordi di politica estera del 1939 ritardarono l'attacco all'URSS di quasi 2 anni.
La formazione della situazione politico-militare nel mondo, che alla fine portò alla guerra, fu influenzata in modo decisivo dall'aggressività della Germania fascista e del Giappone militarista.
Ciò è stato facilitato dalla politica conciliante di Inghilterra e Francia (la politica di "pacificazione" dell'aggressore) e dall'isolazionismo degli Stati Uniti.
Dopo che Hitler salì al potere, gli sforzi dell'Unione Sovietica mirarono a creare un sistema di sicurezza collettiva in Europa. Tuttavia, non è stato possibile creare un tale sistema a causa della reciproca sfiducia dei futuri alleati nella coalizione anti-Hitler.
Guidati dagli interessi di sicurezza del loro paese, la leadership sovietica accettò di normalizzare le relazioni con la Germania, firmando il 23 agosto 1939 il "Patto Ribbentrop-Molotov".
Il fallimento della politica di sicurezza collettiva rese inevitabile lo scatenarsi della seconda guerra mondiale.
Politica di sicurezza collettiva.
Risultato:
Inoltre
2. Punti caldi di pericolo militare e riavvicinamento degli aggressori.
Ma all'inizio degli anni '30 si verificarono cambiamenti significativi nelle relazioni internazionali. Ed erano collegati alla violazione dei termini del sistema Versailles-Washington.
Risposte: Le relazioni internazionali negli anni '30 erano diverse da quelle alla vigilia della prima guerra mondiale. Negli anni '30 solo un piccolo gruppo di paesi voleva la guerra, mentre la maggioranza no. C'era una reale opportunità per spegnere i focolai di guerra, tutto dipendeva dalla capacità della comunità mondiale di organizzare azioni congiunte.
La prima prova di questa capacità è stata la crisi economica. Era globale ed era più saggio affrontarne insieme le conseguenze.
Tuttavia, è stata rivelata l'incapacità di agire insieme: gli Stati Uniti hanno fissato i dazi doganali più elevati, la Gran Bretagna ha fissato il tasso di cambio della sterlina, che ha creato le condizioni per l'espansione delle esportazioni di merci britanniche. Altri paesi hanno seguito l'esempio. Iniziò una vera e propria guerra doganale e valutaria, che disorganizzò il commercio mondiale e acuì la crisi. Ogni paese ha cercato di scaricare il peso della crisi sugli altri, la rivalità economica è aumentata e la capacità di agire insieme è andata perduta. Non c'era alcuna comprensione dell'integrità e dell'indivisibilità del mondo.
La crescente tensione nel mondo fece nascere negli Stati Uniti il desiderio di ritirarsi nella loro "fortezza americana". Il paese più ricco con risorse colossali e la capacità di influenzare gli eventi mondiali, per così dire, è caduto dalla politica mondiale. Ciò ha aumentato notevolmente le possibilità di successo degli aggressori.
L'ascesa al potere di Hitler non fu immediatamente percepita come un cambiamento radicale nella politica tedesca. Per molto tempo è stato visto solo come un forte leader nazionale, che si sforzava di ripristinare la giustizia per la Germania. I piani dei nazisti per ridistribuire il mondo all'inizio non furono presi sul serio. I campi di sterminio non avevano ancora funzionato ei popoli d'Europa non avevano sperimentato gli orrori dell'occupazione. Tutto questo era avanti. A molti politici, Hitler sembrava un leader con cui fare affari.
4. La politica della pacificazione e la politica della sicurezza collettiva: essenza, attuazione, cause dei fallimenti.
Dal 1936 in Europa si sono formate due direzioni opposte nelle relazioni internazionali: la politica di pacificazione e la politica di sicurezza collettiva.
A) La politica di pacificazione. Un attivo sostenitore di questa politica fu il Primo Ministro della Gran Bretagna nel 1937-1940, Neville Chamberlain. A suo avviso, il pericolo principale non era nelle azioni della Germania, ma nella possibilità di perdere il controllo sullo sviluppo degli eventi. Credeva che la prima guerra mondiale fosse nata proprio perché le grandi potenze avevano temporaneamente perso il controllo sullo sviluppo degli eventi. Di conseguenza, il conflitto locale sulla Serbia si trasformò in una guerra mondiale. Per prevenire tale pericolo, è necessario non perdere i contatti con tutti i partecipanti al conflitto internazionale e cercare di risolvere i problemi che sono sorti sulla base di concessioni reciproche. In effetti, questo significava che Hitler avanzava sempre più nuove affermazioni, diventavano oggetto di discussione, dopodiché era necessario fare sempre più concessioni alla Germania. Una tale politica richiedeva sacrifici e concessioni territoriali da paesi terzi, vale a dire quelli a cui la Germania ha fatto reclami.
B) Polizza di sicurezza collettiva.
La politica di sicurezza collettiva è stata proposta dal ministro degli Esteri francese Louis Barthou. Questa politica mirava a mantenere lo status quo in Europa, l'immutabilità dei confini esistenti. Gli stati interessati a ciò dovevano concludere tra loro accordi di mutua assistenza. La partecipazione dell'URSS a questo sistema Barthou considerava vitale. Il direttore di questa politica nel nostro paese era il commissario del popolo per gli affari esteri dell'URSS M.M. Litvinov. Nel corso dell'attuazione di questo corso, l'Unione Sovietica è riuscita a consolidare la sua posizione:
nel 1934 l'URSS fu ammessa alla Società delle Nazioni come membro del suo Consiglio;
nel 1935 fu firmato un trattato franco-sovietico di mutua assistenza;
nel 1936 fu firmato un accordo con la Cecoslovacchia;
nel 1935, il 7° Congresso del Comintern stabilì un corso per lo sviluppo di una lotta antifascista.
Perché altri stati non hanno sostenuto la politica di sicurezza collettiva?
l'URSS non aveva confine comune con la Germania. Per mantenere le loro promesse ai sensi del trattato, le sue truppe dovevano essere autorizzate ad attraversare il territorio della Polonia o della Romania, ma i governi di entrambe le parti avevano più paura dell'URSS che della Germania e si rifiutarono categoricamente di fare promesse riguardo al possibile passaggio delle truppe sovietiche attraverso il loro territorio.
Il potenziale militare dell'URSS è stato stimato estremamente basso dopo le repressioni di massa tra il personale di comando dell'Armata Rossa.
Risultato: La Francia nel 1938 abbandona la politica di sicurezza collettiva e segue la politica britannica di pacificazione.
C) Attuazione della politica di pacificazione.
1. Ricordi qual era, secondo Hitler, la missione storica del fascismo tedesco?
Risposta: La conquista del dominio del mondo. E per questo è necessario: eliminare le condizioni del Trattato di Versailles, creare un potente esercito, unire tutti i tedeschi in un unico stato, conquistare il necessario "spazio vitale" in Oriente.
2. Quali punti di questo piano sono già stati attuati da Hitler?
Risposta: Parzialmente liquidato i termini del trattato di Versailles per quanto riguarda le restrizioni della Germania, ha creato un potente esercito. È stato possibile procedere con l'attuazione della fase successiva: l'unificazione di tutti i tedeschi in un unico stato.
3. Il feldmaresciallo tedesco W. Keitel disse dopo la fine della guerra: “Durante il periodo di Monaco, la Germania non era preparata per un conflitto armato. Se nel marzo 1938 gli Alleati avessero consentito alla Repubblica Cecoslovacca di mobilitarsi, Hitler non avrebbe potuto occupare nemmeno l'Austria…” La concessione a Hitler da parte delle potenze occidentali a Monaco fu dovuta alla netta superiorità militare della Germania o ad altre circostanze?
Il contenuto della presentazione: Nel 1938, Hitler decise di iniziare ad attuare il suo programma di politica estera: ridistribuzione dei confini per includere tutte le regioni abitate dai tedeschi in Germania. Il primo della lista era l'Austria, la città natale di Hitler. L'ultimatum di Hitler chiese che il potere in Austria fosse trasferito ai nazisti locali. Hanno invitato le truppe tedesche ad aiutarli a ristabilire l'ordine. Il 12 marzo 1938 la Wehrmacht invase l'Austria. La sua indipendenza fu liquidata, divenne una provincia della Germania. Sebbene la maggioranza degli austriaci abbia accettato con entusiasmo l'adesione, vedendo solo in essa il futuro del Paese. Ma in un modo o nell'altro, uno stato sovrano ha cessato di esistere in Europa. Nessuno potrebbe fermarlo.
In seguito, Hitler avanzò rivendicazioni alla Cecoslovacchia, chiedendo che i Sudeti, popolati principalmente da tedeschi, fossero annessi alla Germania. Ma la Cecoslovacchia si è rivelata un osso duro. Ne aveva uno migliori eserciti in Europa e non aveva intenzione di concedere. Hitler decise di ottenere la secessione dei Sudeti, spaventando le grandi potenze con la prospettiva di iniziare una nuova guerra. Il 30 settembre 1938 a Monaco, con la partecipazione di Inghilterra, Germania, Italia e Francia, si decise di soddisfare le pretese di Hitler. La Cecoslovacchia, che non è stata nemmeno invitata alla conferenza, ha perso 1/5 del suo territorio, il confine era a 40 km da Praga.
4. Quali sono i risultati della politica di pacificazione entro la fine del 1938?
Risposta: La Germania è diventata lo stato più forte d'Europa. Hitler credeva nella sua impunità. Questo ha accelerato l'inizio della guerra. L'Occidente era cieco: la valutazione della collusione è entusiastica: "Pace a questa generazione!"
D) Il crollo della politica di pacificazione.
Quali azioni di Inghilterra e Francia indicavano che la loro politica di pacificazione aveva subito un completo collasso?
Risposta: Marzo-aprile 1939 Inghilterra e Francia forniscono garanzie di assistenza militare a tutti gli stati confinanti con la Germania in caso di attacco tedesco contro di loro.
5. Politica estera dell'URSS negli anni '30.
A) Cause di riavvicinamento tra URSS e Germania ..
1. Quali conclusioni ha tratto la leadership sovietica dopo la firma dell'accordo di Monaco?
Risposta: Stanno cercando di allontanare l'URSS dalla partecipazione attiva agli affari europei. Un tentativo di dirigere l'aggressione tedesca a est, contro l'URSS.
2. Come si svilupparono le relazioni sovietico-giapponesi nel 1938-1939?
Risposta: Nell'estate del 1938, le truppe giapponesi invasero il territorio dell'URSS vicino al lago Khasan. Estate 1939 esercito giapponese provocò un conflitto nella regione di Khalkhin Gol, in Mongolia, collegata all'URSS da un trattato militare. L'URSS potrebbe trovarsi in uno stato di guerra su due fronti.
3. Perché la Germania iniziò a cercare vie di riavvicinamento con l'URSS nel 1939?
Risposta: La Polonia era ora l'oggetto principale delle rivendicazioni di Hitler. Ma l'Inghilterra e la Francia fornirono alla Polonia garanzie di assistenza militare. Attaccandolo, la Germania rischiava di entrare in guerra con Inghilterra e Francia. La cattura della Polonia ha portato la Germania al confine con l'URSS, e se l'URSS continua la sua politica anti-tedesca, la Germania sarà in uno stato di guerra su due fronti. Dopo aver appreso delle garanzie alla Polonia e della ferma intenzione di Inghilterra e Francia di rispettarle, ha battuto i pugni sul marmo della sua scrivania, promettendo di preparare la "pozione del diavolo" dell'Inghilterra. Questa pozione era il riavvicinamento con l'URSS.
Perché l'Inghilterra e la Francia, rendendosi conto del pericolo militare rappresentato dalla Germania fascista, evitarono comunque di stringere un'alleanza con l'URSS?
Perché l'URSS iniziò ad allontanarsi dalla politica di sicurezza collettiva nell'agosto 1939?
Risposta: L'URSS ha insistito per concederle il diritto di inviare le sue truppe nel territorio della Polonia e della Romania per respingere l'aggressione tedesca, stabilendo il suo controllo sull'Europa orientale. La parte sovietica vedeva nella posizione di Polonia e Romania un pretesto per trascinare i negoziati e una prova che Gran Bretagna e Francia non volevano cooperare realmente con l'URSS, ma usavano i negoziati come mezzo per fare pressione su Hitler nel tentativo di negoziare con lui.
A metà agosto 1939, l'URSS si trova al centro della politica mondiale. Il suo favore è stato attivamente ricercato sia dalla Germania che dai suoi avversari militari. L'Unione Sovietica si trovò di fronte al problema di scegliere tra avversari opposti. Il destino del mondo dipendeva da questa scelta. La svolta avvenne il 21 agosto 1939. Stalin ricevette un telegramma da Hitler, in cui affermava di voler concludere un patto di non aggressione con l'URSS ed era pronto a firmare qualsiasi accordo aggiuntivo relativo alla risoluzione di tutte le questioni controverse. A Stalin divenne chiaro che l'URSS poteva ottenere il controllo dell'Europa orientale, non in cambio dell'accettazione di partecipare alla guerra, ma come prezzo per non parteciparvi. Lo stesso giorno, i negoziati con Inghilterra e Francia furono interrotti a tempo indeterminato. Il 23 agosto è stato firmato un patto di non aggressione.
D) patto di non aggressione. Protocolli segreti.
I documenti firmati a Mosca hanno completato il riorientamento della politica estera dell'URSS. Il significato di questa svolta non può essere valutato inequivocabilmente: un tentativo di garantire la sicurezza del Paese attraverso un accordo diretto con la Germania. L'URSS si stava trasformando in un alleato non bellicoso della Germania. Si stava distruggendo l'immagine di un paese che si opponeva costantemente al fascismo e alle sue politiche aggressive, che nella prospettiva storica superavano di gran lunga i vantaggi temporanei forniti dal patto.
Il risultato immediato della firma di questi documenti fu la decisione finale di Hitler di lanciare l'aggressione contro la Polonia.
Il 1° settembre 1939 la Germania invase la Polonia. Il 3 settembre 1939 Gran Bretagna e Francia dichiararono guerra alla Germania. Iniziò la seconda guerra mondiale: i 61 stati più sanguinosi, crudeli e inghiottiti del mondo, dove viveva l'80% della popolazione mondiale. Il bilancio delle vittime è stato di 65-66 milioni di persone.
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La posizione dell'Unione Sovietica sulla scena mondiale all'inizio del periodo tra le due guerre fu determinata dal suo posto nel creato nel 1919-1922. Sistema di relazioni internazionali Versailles-Washington. Durante gli anni della Rivoluzione e della Guerra Civile, la Russia sovietica perse le posizioni conquistate dall'Impero russo nell'arena internazionale e nei territori dell'Europa orientale. In termini di influenza in Europa, il paese è stato riportato indietro di 200 anni ed era al di fuori del quadro del nuovo sistema di relazioni internazionali. In queste condizioni, la leadership sovietica potrebbe accettare lo status regionale dell'URSS o riprendere la lotta per il ritorno al club delle grandi potenze. Dopo aver fatto una scelta a favore della seconda alternativa, la leadership sovietica adottò il concetto di "rivoluzione mondiale", che combinava la nuova ideologia e i compiti tradizionali della politica estera per rafforzare l'influenza del paese nel mondo. L'obiettivo strategico della politica estera di Mosca era la riorganizzazione globale del sistema di relazioni internazionali Versailles-Washington, che ha reso la Gran Bretagna, la Francia ei loro alleati i principali oppositori. Dall'inizio degli anni '20. In Europa è emerso un triangolo politico (Inghilterra e Francia-Germania-URSS), i cui partecipanti cercavano di raggiungere i propri obiettivi di politica estera giocando sulle contraddizioni dei loro rivali.
Entro la metà degli anni '30. ci furono notevoli cambiamenti nella posizione dell'Unione Sovietica nell'arena politica europea. Firmando patti di non aggressione con Finlandia, Estonia, Lettonia, Polonia e Francia nel 1932, Mosca ridusse la minaccia ai suoi confini nord-occidentali da una potenziale alleanza antisovietica di questi paesi e ottenne l'opportunità di normalizzare più ampiamente le relazioni con Parigi, che si preoccupava della politica britannica e dell'Italia, finalizzata alla graduale revisione delle restrizioni militari del Trattato di Versailles nei confronti della Germania. Un nuovo fattore nella politica europea fu l'ascesa al potere in Germania nel gennaio 1933 del capo del NSDAP A. Hitler. Contando su un'ulteriore revisione del Trattato di Versailles con il consenso delle potenze occidentali, la nuova leadership tedesca lanciò un'attiva propaganda anticomunista e antisovietica, posizionandosi come il principale combattente contro il "comunismo mondiale".
Il deterioramento dei rapporti sovietico-tedeschi e la politica di connivenza della Germania da parte di Inghilterra e Francia costrinsero Mosca a sfruttare ogni occasione per impedire il consolidamento delle grandi potenze europee di orientamento antisovietico. Sostenendo la politica della "sicurezza collettiva", l'Unione Sovietica andò ad attenuare il confronto ideologico tra i partiti socialdemocratici e comunisti europei, le cui posizioni avrebbero dovuto essere accomunate su base antifascista. La nuova linea politica di cooperazione tra i partiti di sinistra nell'ambito del "Fronte popolare" fu consolidata dalle decisioni del VII Congresso del Comintern (25 luglio - 20 agosto 1935). In futuro, la leadership sovietica ha utilizzato abilmente i canali diplomatici ufficiali, le opportunità illegali del Comintern, la propaganda sociale, le idee pacifiste, l'antifascismo, l'assistenza ad alcune vittime degli aggressori per creare l'immagine del principale combattente per la pace e il progresso sociale. Al centro della strategia di Mosca c'era il desiderio, criticando costantemente il fascismo, ma senza farsi coinvolgere in uno scontro aperto con la Germania uno contro uno, di utilizzare le contraddizioni interimperialiste per espandere l'influenza sovietica in Europa e raggiungere lo status di grande potenza. Nonostante l'attiva guerra di propaganda sulla stampa, l'URSS e la Germania mantennero normali relazioni diplomatiche e, fino al marzo 1937, si interrogarono periodicamente a vicenda allo scopo di normalizzare le relazioni. Allo stesso tempo, la parte tedesca ha preferito sviluppare relazioni economiche, mentre la parte sovietica ha cercato di integrarle con la normalizzazione politica. Tuttavia, per Berlino, la sua immagine di "combattente contro il comunismo mondiale" era più importante e il rifiuto delle proposte sovietiche veniva regolarmente portato all'attenzione dell'Inghilterra, il che permetteva di contare su nuove concessioni da parte sua.
Se prendiamo in considerazione che il 16 febbraio il Fronte popolare è salito al potere in Spagna, che è stato percepito dalla leadership conservatrice britannica quasi come la bolscevizzazione del paese, allora la posizione dell'Inghilterra sarà abbastanza logica. La retorica anticomunista di Berlino ha trovato un pubblico favorevole sulle rive del Tamigi. Nel frattempo, dal 18 luglio, l'attenzione di tutte le grandi potenze europee è stata attirata dalla guerra civile iniziata in Spagna. La Germania e l'Italia appoggiarono quasi subito la ribellione del generale F. Franco, dimostrando al mondo intero la loro posizione anticomunista. Intimidendo Parigi con la minaccia della sua neutralità in caso di aggravamento delle relazioni franco-italiane e franco-tedesche, Londra, che sosteneva segretamente i ribelli, fece smettere alla Francia di vendere armi a Madrid. Temendo che altri paesi europei sarebbero stati coinvolti nelle vicende spagnole, il 2 agosto la Francia si è rivolta a Inghilterra e Italia con l'idea di un accordo di non intervento. Sostenendo questa idea, il 4 agosto, l'Inghilterra ha proposto di includere Germania e Portogallo in questo accordo. Da parte loro, Germania, Italia e Portogallo erano disposte a partecipare a questo accordo solo a condizione che vi partecipasse anche l'Unione Sovietica. Di conseguenza, Londra fu costretta ad accettare questa richiesta e Parigi propose questa idea a Mosca, che la sostenne. A favore della localizzazione della guerra in Spagna, la leadership sovietica riteneva che ciò avrebbe contribuito a una vittoria più rapida del governo legittimo sui ribelli. Inoltre, la partecipazione dell'Unione Sovietica al Comitato di non intervento ha permesso di utilizzare questo organismo internazionale per espandere l'influenza sovietica in Europa, difendere gli interessi del governo legittimo della Spagna e denunciare l'intervento italo-tedesco. Dal 15 al 24 agosto, su iniziativa di Inghilterra e Francia, 27 paesi europei hanno firmato un accordo di non intervento negli affari della Spagna. In conformità con questo accordo, il Comitato internazionale per il non intervento negli affari della Spagna ha iniziato i suoi lavori a Londra il 9 settembre, sebbene non avesse alcun potere. Ma, in questo modo, è stato possibile escludere la Società delle Nazioni dalla risoluzione di questo problema.
È chiaro che l'assistenza italo-tedesca a Franco non era un segreto per nessuno, così come, del resto, il fatto che Inghilterra e Francia chiudano un occhio davanti a questa palese violazione della politica del "non intervento". Con il sostegno di Italia e Germania, i franchisti lanciarono un'offensiva in Estremadura dalla fine di luglio 1936, a seguito della quale riuscirono a unire le regioni settentrionali e meridionali del loro dominio, catturare Toledo il 27 settembre e lanciare un attacco a Madrid il 15 ottobre. Nel nord del paese, i ribelli sono riusciti a catturare Irun il 5 settembre, tagliando fuori dalla Francia il fronte settentrionale repubblicano. La posizione dell'URSS riguardo agli eventi in Spagna era inizialmente piuttosto cauta. Mosca ha fornito aiuti umanitari e ha facilitato l'acquisto di armi per la Spagna in paesi terzi, ma la richiesta di forniture militari di Madrid è stata respinta. Tuttavia, l'intervento italo-tedesco mal camuffato ei successi dei ribelli al fronte costrinsero Mosca il 29 settembre a decidere sui rifornimenti militari al legittimo governo spagnolo. Utilizzando l'esempio degli eventi spagnoli, l'URSS ha cercato di dimostrare alle potenze occidentali la minaccia rappresentata dagli stati fascisti e di realizzare l'attuazione delle idee di "sicurezza collettiva" in Europa, nonché di impedire la creazione di un'unità unita fronte antisovietico delle potenze europee. Tuttavia, i tentativi del rappresentante sovietico nel Comitato di non intervento nell'ottobre 1936 di spingere la Gran Bretagna e la Francia a compiere passi più decisivi contro i trasgressori dell'accordo, che potrebbero portare all'espansione della cooperazione tra Mosca, Londra e Parigi, non hanno avuto successo. L'Inghilterra e la Francia temevano di interrompere i lavori del Comitato di non intervento e non volevano aggravare le relazioni con la Germania e l'Italia.
In questa situazione, a dimostrazione della sua posizione antifascista, l'Unione Sovietica dichiarò il suo appoggio al governo legittimo della Spagna, che non migliorò affatto i suoi rapporti con l'Inghilterra e la Francia. Tuttavia, l'assistenza militare sovietica permise ai repubblicani spagnoli di ricreare un esercito di terra e impedire una rapida vittoria ai ribelli e agli interventisti italo-tedeschi. Inoltre, la guerra civile in Spagna divenne un simbolo della lotta antifascista, alla quale parteciparono più di 42mila volontari provenienti da diversi continenti.Per l'URSS, la vittoria dei franchisti in Spagna significava creare problemi al confine sud-occidentale della Francia, che gli era alleato. Tuttavia, la leadership francese non voleva avvicinarsi all'URSS e aveva paura di essere coinvolta in uno scontro con la Germania a causa del conflitto sovietico-tedesco in Spagna. Già nel novembre 1936, in una conversazione con l'ambasciatore polacco a Parigi, il ministro degli Esteri francese I. Delbos disse che “l'obiettivo principale dell'accordo franco-russo è impedire il riavvicinamento tra Germania e Russia sovietica, cioè contrastare il possibile ripresa dei politici di Rapallo". Allo stato attuale, la firma del Patto anti-Comintern tedesco-giapponese “esclude definitivamente tale possibilità. Pertanto, l'atteggiamento del governo francese nei confronti di un accordo con la Russia può essere cambiato "e con la Germania è stata stabilita una comprensione reciproca. Anche l'Inghilterra ha aderito a una posizione simile sulla necessità di un accordo con la Germania.
Continuando la politica di "non ingerenza", i paesi occidentali di solito facevano riferimento alla minaccia di guerra con la Germania e l'Italia e alla loro debolezza militare. La posizione di "non intervento" nella guerra civile in Spagna, assunta da Inghilterra, Francia e Stati Uniti, portò all'effettivo appoggio dei ribelli, nei quali vedevano una garanzia contro il "pericolo rosso", soprattutto nel contesto dell'espansione dell'intervento sovietico nella guerra. La posizione di politica estera delle potenze occidentali era in gran parte determinata dal loro intrinseco anticomunismo, che le spingeva alla connivenza di Germania e Italia, che potevano essere utilizzate come principale forza d'urto contro l'URSS. Con l'intenzione di continuare a utilizzare tali sentimenti, il 25 ottobre Berlino e Roma hanno firmato un accordo secondo il quale la Germania ha riconosciuto il sequestro dell'Etiopia da parte dell'Italia e l'Italia, da parte sua, ha promesso di non interferire nelle relazioni tedesco-austriache. Entrambe le parti concordarono sulla delimitazione delle sfere di attività economica nei Balcani e il 18 novembre interruppero le relazioni diplomatiche con il governo legittimo della Spagna e riconobbero il governo di F. Franco. Il 25 novembre, Germania e Giappone hanno concluso il Patto Anti-Comintern, rafforzato da un nuovo scontro sul confine tra Manciuria e Unione Sovietica vicino al lago Khanka il 26 e 27 novembre. Pertanto, il Giappone ha chiaramente dimostrato al mondo intero il background anticomunista delle sue azioni. Il 2 dicembre fu firmato un trattato italo-giapponese e il 6 novembre 1937 l'Italia aderì al Patto Anti-Comintern e l'11 dicembre annunciò il suo ritiro dalla Società delle Nazioni.
Nel frattempo, la discussione che si era svolta nella Società delle Nazioni sulla questione della modifica della sua Carta ha mostrato che, con la connivenza di Gran Bretagna e Francia, l'influenza di questa organizzazione internazionale sulla politica mondiale è sempre più in calo. In primo luogo, l'idea di modificare l'art. 16 della Carta della Società delle Nazioni, che prevedeva l'applicazione di sanzioni economiche e militari all'aggressore. Il 1° luglio 1936, Norvegia, Svezia, Danimarca, Finlandia, Spagna, Svizzera e Paesi Bassi rilasciarono una dichiarazione congiunta in cui si riservavano il diritto di determinare il proprio atteggiamento nei confronti dell'attuazione dell'art. 16 della Carta della Società delle Nazioni. Lo stesso giorno, l'Unione Sovietica proponeva la conclusione di patti regionali o bilaterali di mutua assistenza tra i membri della Lega, che consentissero la creazione di un sistema di sicurezza collettiva. Criticando l'idea di neutralità, il commissario del popolo per gli affari esteri dell'URSS M.M. Litvinov, in un discorso alla XVII Assemblea della Società delle Nazioni il 28 settembre, ha affermato che “ci sono anche alcuni paesi che sono pronti a cercare la salvezza nella neutralità. Se davvero credono che sarà sufficiente scrivere la parola "neutralità" sui loro confini perché le fiamme del fuoco si fermino su questi confini, se hanno dimenticato le nuove lezioni della storia sulla violazione anche delle neutralità riconosciute a livello internazionale, allora questo sono affari loro. Abbiamo il diritto, però, di chiedere loro di esercitare la loro neutralità anche adesso, mentre preparano piani di aggressione da parte di alcuni e piani di autodifesa da parte di altri. Sfortunatamente, anche adesso mettono spesso la loro neutralità al servizio di forze aggressive. È chiaro che la Germania ha esercitato pressioni sui piccoli paesi d'Europa, cercando di indurli a rifiutarsi di partecipare alle attività della Società delle Nazioni volte a rafforzare la sicurezza collettiva. Berlino ha cercato di garantire che il maggior numero possibile di paesi europei dichiarasse in anticipo la propria neutralità in caso di conflitto militare e si rifiutasse di partecipare alle sanzioni previste dalla Carta della Società delle Nazioni.
Il fallimento dei franchisti vicino a Madrid e la trasformazione della guerra in Spagna in una guerra prolungata costrinsero il Comitato di non intervento a iniziare a sviluppare misure per controllare il regime di non intervento. Dopo una discussione di tre mesi sulla questione sollevata dall'URSS sui volontari stranieri in Spagna, il Comitato ha deciso di interrompere l'invio, che è entrato in vigore il 20 febbraio 1937. Allo stesso tempo, i tentativi del rappresentante sovietico di disegnare l'attenzione del Comitato sulla violazione di questa decisione da parte dell'Italia è stata respinta dal suo presidente britannico. Inoltre, il Comitato elaborò uno schema per il controllo marittimo della costa spagnola, secondo il quale le flotte inglese e francese pattugliavano le coste occupate dai franchisti e le flotte tedesca e italiana della costa occupata dai repubblicani. Il 6 marzo è iniziata l'attuazione di questa decisione, tuttavia tutte queste misure di controllo non prevedevano sanzioni per i trasgressori. Nel frattempo, il 2 gennaio 1937, fu concluso un "gentlemen's agreement" anglo-italiano, che di fatto dava mano libera a Roma in Spagna in cambio dell'obbligo di non ledere gli interessi del capitale britannico in questo Paese. È chiaro che in queste condizioni la leadership britannica l'8 gennaio ha deciso di frenare l'attività sovietica nel Comitato, ma di assecondare l'Italia e la Germania. È vero, nel marzo 1937, quando divenne chiaro che l'Italia non rispettava i termini dell'accordo, l'Inghilterra pubblicò un programma per lo sviluppo delle forze armate britanniche e intensificò le critiche alle azioni di Roma sulla stampa. In queste condizioni, l'Italia il 23 marzo ha rifiutato di ritirare i suoi volontari dalla Spagna.
Le operazioni militari in Spagna furono condotte con successo variabile. Nella seconda metà di gennaio - inizio febbraio 1937, i franchisti conquistarono la costa mediterranea dell'Andalusia con la città di Malaga. Durante le battaglie in corso vicino a Madrid, dal 6 al 27 febbraio, i franchisti lanciarono un attacco senza successo al fiume. Harama. Dall'8 al 22 marzo i repubblicani sconfissero il corpo di spedizione italiano che avanzava su Madrid vicino a Guadalajara. Nell'aprile-ottobre 1937, i franchisti sconfissero il fronte settentrionale dei repubblicani e conquistarono le Asturie e i Paesi Baschi. Per assistere il Fronte settentrionale, dal 5 al 27 luglio, i repubblicani tentarono di respingere il nemico da Madrid nella regione di Brunete, e dal 24 agosto al 10 settembre lanciarono un'offensiva contro Saragozza, respingendo in qualche modo il nemico e occupare la città di Belchite.
Nel frattempo, il 28 maggio 1937, si formava a Londra il governo di N. Chamberlain, che puntava sulla pacificazione di Germania e Italia. In queste condizioni, la politica del "non intervento" divenne finalmente una formalità e un paravento, consentendo all'Inghilterra di condurre un dialogo con la Germania e l'Italia. Questa posizione di Londra si manifestava chiaramente nelle seguenti condizioni. Il 29 maggio, l'aviazione repubblicana spagnola ha bombardato l'incrociatore tedesco Deutschland, che si trovava nelle acque territoriali spagnole. Berlino e Roma hanno affermato che ciò rendeva loro impossibile la partecipazione al Comitato di non intervento e pattugliamento marittimo. Il 31 maggio la flotta tedesca bombardò il porto spagnolo di Almeria. Lo stesso giorno, l'URSS propose di discutere la situazione attuale nel Comitato, ma questa proposta fu respinta dall'Inghilterra, che temeva che in questo modo Mosca potesse silurare l'Accordo di non intervento. In effetti, la parte sovietica temeva che tali incidenti potessero provocare una guerra in Europa e cercò di contenere i repubblicani. Il 2 giugno l'Inghilterra ha invitato la Germania e l'Italia, insieme alla Francia, a discutere la situazione attuale al di fuori del Comitato. I tentativi dell'URSS l'8 giugno di risolvere la situazione nell'ambito del Comitato sono stati ignorati. A seguito dei negoziati anglo-francese-tedesco-italiano del 12 giugno, è stato raggiunto un accordo per rivolgersi alle parti in guerra in Spagna con una proposta per creare "zone di sicurezza" nei porti e ricevere garanzie di non aggressione in pattuglia navi. Di conseguenza, la Germania e l'Italia tornarono al Comitato di non intervento, ma il 15 e 18 giugno l'Aeronautica Militare Repubblicana attaccò l'incrociatore tedesco Lipsia.
Il 23 giugno Germania e Italia hanno annunciato la cessazione della partecipazione al pattugliamento della costa spagnola e il 2 luglio hanno presentato un piano per riorganizzare il controllo marittimo e concedere diritti ai franchisti da parte del belligerante. Da parte sua, il 14 luglio, l'Inghilterra avanzò un piano per il ritiro dei volontari stranieri dalla Spagna e il riconoscimento dei diritti del belligerante per i franchisti, sostanzialmente coincidente con le proposte italo-tedesche. Tuttavia, l'URSS riuscì a far sì che la discussione di questo piano fosse rinviata all'autunno del 1937. Durante la discussione iniziata nell'ottobre 1937, l'Unione Sovietica sostenne il ritiro di tutti i volontari stranieri dalla Spagna, dopodiché sarebbe stato possibile riconoscere i franchisti come bellicosi. Di conseguenza, il 4 novembre, il Comitato di non intervento ha adottato a maggioranza il piano inglese del 14 luglio. Londra sperava che in queste condizioni Mosca si ritirasse dal Comitato, ma il rappresentante sovietico continuò a difendere la sua posizione ea sostenere il governo legittimo della Spagna. Il 16 novembre l'URSS ha accettato di accettare la risoluzione del Comitato, ma non ha sostenuto l'idea di riconoscere i franchisti come belligeranti. Di conseguenza, lo sviluppo di misure pratiche per attuare questa decisione del Comitato fu ritardato fino all'inizio del 1938, quando la situazione in Europa cambiò.
Un'altra questione sollevata in Comitato di non intervento dall'URSS e dai paesi scandinavi è stato il problema della pirateria di sottomarini "sconosciuti" (italiani) nel Mediterraneo. All'inizio, Inghilterra e Francia sabotarono in ogni modo possibile la discussione su questo problema, ma l'intensificarsi della pirateria nell'agosto-settembre 1937 costrinse Londra e Parigi a prendere misure per sopprimerla. Allo stesso tempo, non volevano aggravare i rapporti con l'Italia e le informazioni sulla nazionalità dei sottomarini "sconosciuti" rimasero segrete. Durante i negoziati anglo-francesi si decise di tenere a Nyon una conferenza dei paesi del Mediterraneo. Parigi ha insistito sulla partecipazione dell'URSS alla conferenza e Londra ha insistito su Italia e Germania. Mosca sperava di isolare l'Italia alla conferenza e il 6 settembre ha inviato una nota di protesta a Roma contro le azioni dei sommergibili italiani. Naturalmente, l'Italia ha negato ogni accusa e ha rifiutato di partecipare alla conferenza. In seguito, la stessa posizione è stata assunta dalla Germania. Di conseguenza, alla conferenza del 10-14 settembre a Nyon, il colpevole degli attacchi dei pirati non è stato nominato, ma è stato deciso di affondare su richiesta tutti i sottomarini che non indicavano la loro nazionalità. Il 16 settembre Inghilterra e Francia, con il pretesto di pattugliare il Mar Mediterraneo, smisero di pattugliare la costa spagnola occupata dai franchisti. Il 30 settembre l'Italia si è unita alle decisioni della conferenza. Di conseguenza, sebbene il numero di attacchi di pirateria sia stato notevolmente ridotto, non è stato completamente fermato.
Allo stesso tempo, la situazione con la conferenza di Nyon mostra che la ferma posizione di Inghilterra, Francia e URSS era abbastanza per costringere la Germania e l'Italia a fare i conti con le norme internazionali di allora. Tuttavia, una posizione dura nei confronti della Germania ha minacciato il crollo del regime nazista, che, secondo la leadership britannica, era una minaccia molto più seria dell'espansione tedesca, che avrebbe potuto essere diretta verso est. Questa posizione di Londra era largamente condivisa da Parigi. Oltre alla posizione di doppio gioco di Inghilterra e Francia, Mosca era anche allarmata dalla sempre più stretta cooperazione tedesco-polacca. Varsavia divenne infatti assistente volontaria di Berlino, che cercava di impedire la cooperazione tra i paesi dell'Europa orientale e l'Unione Sovietica su base antifascista. Continuando ad essere l'anello principale del "cordone sanitario" antisovietico, la Polonia ha sostenuto attivamente questa politica tedesca nei Paesi baltici e nei Balcani. Nella primavera e nell'estate del 1937, la cooperazione antisovietica polacco-rumena si intensificò. Dal 1936, la Germania è stata in grado di raggiungere una cooperazione antisovietica militare segreta abbastanza stretta con la Finlandia e l'Estonia. Anche la Lettonia ha ascoltato sempre più attentamente i "consigli" di Berlino. In effetti, la prospettiva di unire tutta l'Europa orientale sotto gli auspici di Germania e Polonia si profilava davanti all'URSS. Inoltre, sia Berlino che Varsavia stabilirono relazioni con il Giappone, che, avendo occupato la Manciuria, cercò di svolgere il ruolo di "combattente contro il comunismo" in Estremo Oriente, provocando periodicamente incidenti al confine sovietico. In queste condizioni, Mosca ha cercato di difendere i propri interessi lì, ma non si sarebbe affatto lasciata coinvolgere in una guerra uno contro uno con il Giappone.
Dato l'impegno di Inghilterra e Francia con eventi spagnoli, la cooperazione con Germania e Italia e non temendo l'intervento degli Stati Uniti, il Giappone ha deciso di passare a operazioni attive nel continente. L'incidente sovietico-manciuriano sull'Amur del 29-30 giugno 1937 diede al Giappone l'opportunità di dimostrare all'Occidente l'invarianza del suo corso anticomunista, e il 7 luglio il Giappone lanciò una guerra in Cina. La proposta della Gran Bretagna del 12 luglio di intraprendere un'iniziativa congiunta a Tokyo e Nanchino non è stata sostenuta dagli Stati Uniti, che, contando su un inasprimento delle relazioni anglo-giapponesi, hanno annunciato il 16 luglio di non escludere la possibilità di rivedere i risultati della la Conferenza di Washington. La rivalità tra Inghilterra e Stati Uniti in Estremo Oriente è stata utilizzata con successo dalla leadership giapponese. La conclusione del patto di non aggressione sovietico-cinese il 21 agosto ha peggiorato le relazioni nippo-sovietiche, ma le parti hanno solo intensificato la guerra di propaganda sulla stampa. Il 13 settembre la dirigenza cinese si è appellata al Consiglio della Società delle Nazioni chiedendo di applicare sanzioni internazionali contro il Giappone. L'URSS ha sostenuto questa posizione di Nanchino e ha sostenuto l'organizzazione di azioni collettive contro l'aggressore, mentre Gran Bretagna, Francia e Stati Uniti hanno assunto una posizione passiva, riconoscendo di fatto il blocco navale giapponese della costa cinese. La proposta della Gran Bretagna nell'ottobre 1937 di discutere il boicottaggio del Giappone non incontrò il sostegno degli Stati Uniti. Di conseguenza, il 6 ottobre, la Società delle Nazioni ha dichiarato che il Giappone ha violato gli obblighi del trattato e ha espresso "sostegno morale" alla Cina, raccomandando a tutte le parti interessate di convocare una conferenza internazionale su questo tema. La conferenza tenutasi a Bruxelles dal 3 al 24 novembre sugli eventi in Cina ha dimostrato che le potenze occidentali vorrebbero provocare una guerra sovietico-giapponese. In particolare, all'Unione Sovietica fu chiesto di mobilitarsi e lanciare raid aerei su Tokyo, mentre Gran Bretagna e Stati Uniti si sarebbero limitati a una dimostrazione navale. La stessa Inghilterra ha rifiutato di limitare l'esportazione di materiale militare in Giappone, poiché ciò avrebbe colpito le tasche di persone molto influenti.
Il rafforzamento dell'economia tedesca e il nuovo declino della produzione mondiale iniziato nel 1937 contribuirono al fatto che la Germania iniziò a chiedere sempre più chiaramente la revisione delle decisioni territoriali del Trattato di Versailles. Fu dal 1937 che nella politica estera britannica venne alla ribalta l'idea di "pacificazione" della Germania a spese dell'Europa orientale e dell'URSS, che, secondo l'opinione della leadership britannica, avrebbe dovuto portare a una nuova " Patto dei Quattro”. Non è un caso che nel corso dei contatti con la dirigenza tedesca, il 19 novembre, il Lord Chairman del Royal Privy Council of England, E. Halifax, e il 2 dicembre, il ministro degli Esteri britannico A. Eden, abbiano comunicato a Berlino che Londra non era contrario alla revisione dei confini nell'Europa orientale, ma considera la prevenzione della guerra una condizione indispensabile. Durante i colloqui anglo-francesi a Londra del 28-30 novembre, la Francia ha sostenuto questa posizione britannica e le parti hanno concordato un'ulteriore non interferenza nelle controversie internazionali e negli scontri nell'Europa orientale.Il primo ministro inglese N. Chamberlain, "la pace in Europa deve dipendere sulla posizione delle principali potenze di Germania, Italia, Francia e nostra". In altre parole, la Germania ha ricevuto carta bianca per qualsiasi azione nell'Europa orientale che non abbia portato a una guerra aperta. Naturalmente, in queste condizioni, la leadership tedesca ha deciso di intensificare la sua politica estera nei confronti dei suoi vicini. Utilizzando la politica anglo-francese di "appeasement", i suoi successi nell'economia e nello sviluppo militare, le idee di anticomunismo, pacifismo e nazionalismo, la Germania poté nel 1938 procedere alla revisione delle disposizioni territoriali del Trattato di Versailles e il 12-13 marzo ha annesso l'Austria, migliorando notevolmente la sua posizione strategica nel centro dell'Europa.
Nel frattempo, l'11 marzo, durante un incidente sulla linea di demarcazione polacco-lituana, un soldato polacco è stato ucciso e c'era la minaccia di un attacco polacco alla Lituania. Il 16 marzo, la Germania ha notificato alla Polonia che i suoi interessi in Lituania erano limitati solo a Memel (Klaipeda) e ha fatto "un'offerta aperta di cooperazione militare polacco-tedesca contro la Russia" in caso di deterioramento delle relazioni sovietico-polacche. Lo stesso giorno, Mosca ha dichiarato a Varsavia di essere interessata a risolvere la controversia polacco-lituana "esclusivamente con mezzi pacifici e che azioni violente potrebbero creare pericolo in tutto l'est dell'Europa". Il 17 marzo è stato inviato un ultimatum polacco alla Lituania chiedendo di stabilire relazioni diplomatiche con la Polonia entro 36 ore, rinunciare alle rivendicazioni sulla regione di Vilna e aprire il confine per il movimento e la comunicazione. Lo stesso giorno, l'URSS ha proposto di convocare una conferenza per combattere l'aggressione in Europa, si è dichiarata pronta "a prendere parte attiva a tutte le misure volte a organizzare un rifiuto collettivo all'aggressore", e ha chiesto alla Francia la sua disponibilità a influenzare la Polonia per impedirgli di attaccare la Lituania. Allo stesso tempo, come Inghilterra, Francia, Lettonia ed Estonia, Mosca il 18 marzo ha consigliato a Kaunas di "cedere alla violenza" perché "la comunità internazionale non capirà il rifiuto lituano". Tuttavia, alle 17.30 dello stesso giorno, la parte sovietica ha nuovamente indicato alla Polonia di essere interessata a mantenere l'indipendenza della Lituania e di essere contraria all'inizio di una guerra. In condizioni in cui anche la Francia e l'Inghilterra chiedevano alla Polonia di non portare la questione in guerra, la parte polacca ammorbidì in qualche modo i termini del suo ultimatum. Ora la Lituania doveva stabilire relazioni diplomatiche con la Polonia entro 48 ore e aprire il confine per il movimento e la comunicazione. Il 19 marzo, la Lituania ha accettato di accettare questo ultimatum. Nel frattempo, temendo una divisione dell'Europa in blocchi politico-militari, la Gran Bretagna si è espressa contro la convocazione di una conferenza proposta dall'URSS.
Naturalmente, tutti questi eventi in Europa portarono al fatto che nel 1938 la guerra civile in Spagna fu sempre più relegata alla periferia della politica delle grandi potenze europee. Italia e Germania continuarono a sostenere i franchisti, che gradualmente presero il sopravvento al fronte. Sebbene il 15 dicembre 1937 - 8 gennaio 1938 i repubblicani catturassero Teruel durante un'operazione offensiva, ma il 22 febbraio i franchisti riuscirono a respingerli di nuovo dalla città. Durante l'operazione aragonese (9 marzo - 15 aprile 1938), i franchisti irruppero nel Mar Mediterraneo nella zona di Vinaros. Un tentativo dei repubblicani nella battaglia sul fiume. Ebro 25 luglio - 15 novembre 1938 non è riuscito a ripristinare la situazione al fronte. Allo stesso tempo, nel giugno-novembre 1938, i franchisti continuarono la loro offensiva a sud e raggiunsero gli approcci settentrionali a Valencia. Nel frattempo, il 26 maggio, il Comitato di non intervento ha ripreso le discussioni sul ritiro dei volontari stranieri dalla Spagna. Gran Bretagna e Francia cercarono di ottenere il consenso dell'URSS al piano da loro proposto. Il 5 luglio, nell'ultima seduta plenaria del Comitato, tale piano è stato approvato a maggioranza dei voti. Il 7 luglio si unì a lui anche l'Unione Sovietica. Durante l'Assemblea della Società delle Nazioni, il 21 settembre, il governo della Repubblica spagnola ha annunciato la sua intenzione di ritirare i volontari, indipendentemente dal piano del Comitato. Allo stesso tempo, l'Inghilterra ha cercato di negoziare con il generale F. Franco sul ritiro dei volontari, ma lui, su tacito consiglio dell'Italia, ha rifiutato di ritirare chiunque.
Nel frattempo, dall'aprile 1938, la crisi internazionale di ispirazione tedesca intorno alla Cecoslovacchia cominciò a crescere. La leadership sovietica era ben consapevole che la soluzione a questo problema dipendeva dalla posizione di Inghilterra e Francia, il cui principale obiettivo di politica estera era dirigere l'espansione tedesca verso est. Sembrerebbe che il rafforzamento dell'influenza tedesca nell'Europa orientale abbia influito sugli interessi di Londra e Parigi, ma la loro leadership credeva che le concessioni a Berlino avrebbero dato i loro frutti e la minaccia per i paesi occidentali sarebbe stata eliminata a seguito di uno scontro tedesco-sovietico. Avendo puntato su un accordo con la Germania, l'Inghilterra e la Francia hanno evitato in ogni modo qualsiasi proposta sovietica che potesse portare a un deterioramento delle loro relazioni con Berlino. Di conseguenza, i tentativi di Mosca di negoziare con Londra e Parigi sulla cooperazione nell'attuazione del concetto di "sicurezza collettiva" si sono scontrati con un muro di silenzio. Considerata la posizione delle potenze occidentali, anche la Cecoslovacchia assunse una posizione piuttosto cauta riguardo ai contatti militari con l'Unione Sovietica e alla fine di aprile 1938 comunicò a Parigi che non avrebbe concluso una convenzione militare con Mosca prima della Francia. L'Inghilterra ha cercato di rilanciare il "Fronte di Stresa" e il 16 aprile è stato firmato un trattato di amicizia e cooperazione anglo-italiano, secondo il quale Londra ha riconosciuto la cattura dell'Etiopia da parte dell'Italia e ha accettato di riconoscere i diritti di Franco come belligerante dopo una parziale evacuazione di volontari stranieri dalla Spagna. L'Italia, da parte sua, ha accettato di mantenere lo status quo nel Mediterraneo. Tuttavia, non è stato possibile dividere l'asse italo-tedesco.
Continuando ad agire nel quadro del concetto di "sicurezza collettiva", che rispondeva non solo agli interessi sovietici, ma anche a quelle norme internazionali dichiarate a quel tempo dalle principali potenze mondiali, la leadership sovietica cercò di negoziare con Inghilterra e Francia su l'appoggio della Cecoslovacchia. In totale, entro 6 mesi, l'Unione Sovietica dichiarò ufficialmente la sua disponibilità a sostenere la Cecoslovacchia 10 volte. Inoltre, 4 volte questo è stato segnalato in modo confidenziale alla Francia, 4 volte alla Cecoslovacchia e 3 volte all'Inghilterra. La parte sovietica tre volte si offrì di negoziare lo stato maggiore della Francia e una volta dell'Inghilterra, ma non fu ricevuta alcuna risposta, poiché sarebbe stata "una disgrazia se la Cecoslovacchia fosse stata salvata grazie all'assistenza sovietica". Inoltre, l'Unione Sovietica ha ripetutamente dichiarato di essere pronta a sostenere il suo alleato cecoslovacco se combatte e chiede aiuto, anche se la Francia devia dai suoi obblighi alleati. Questa era una posizione del tutto chiara e univoca, in contrasto, ad esempio, con la posizione della Francia, il cui ministro degli Esteri J. Bonnet, il 30 aprile, ha detto direttamente all'ambasciatore tedesco che "qualsiasi accordo è meglio di una guerra mondiale, nel evento di cui tutta l'Europa perirà, e come sia il vincitore che il vinto cadranno preda del comunismo mondiale. In effetti, le potenze occidentali concordarono in anticipo di consegnare la Cecoslovacchia alla Germania, e tutte le loro azioni nell'aprile-settembre 1938 servirono solo a coprire questo obiettivo. Mosca era anche allarmata dalla sempre più evidente cooperazione anti-cecoslovacca polacco-tedesca.
Nell'estate del 1938, la leadership britannica cercò di trovare un nuovo compromesso tra le grandi potenze europee. Ma invece di fare pressioni sulla Germania, Inghilterra e Francia continuarono a chiedere concessioni alla Cecoslovacchia in nome del mantenimento della pace in Europa, poiché la guerra poteva contribuire alla sua bolscevizzazione. Così, la Cecoslovacchia divenne una merce di scambio nella politica di pacificazione della Germania e la base di un nuovo compromesso. La leadership britannica partiva dal fatto che una Germania debole non voleva, e una Francia forte non poteva, consolidare l'egemonia britannica. Pertanto, era necessario rafforzare la Germania, indebolire la Francia e allo stesso tempo isolare l'URSS, che il 21 settembre ha nuovamente proposto di tenere una conferenza per elaborare misure contro l'aggressione. Di conseguenza, il 29-30 settembre, durante la conferenza di Inghilterra, Francia, Germania e Italia a Monaco, è stato elaborato un accordo sulla questione cecoslovacca, che ha soddisfatto tutte le pretese di Berlino. È stato deciso di trasferire le regioni di confine della Cecoslovacchia alla Germania entro il 10 ottobre. Il diritto di optare della popolazione delle aree trasferite è stato proclamato, ma non attuato. Le proclamate garanzie internazionali dei nuovi confini della Cecoslovacchia non furono mai formalizzate, poiché l'Inghilterra lo eluse. Inoltre, è stato riconosciuto il diritto di Polonia e Ungheria a un accordo territoriale con la Cecoslovacchia.
Contemporaneamente, il 30 settembre, è stato firmato un accordo anglo-tedesco di non aggressione e consultazioni. Inoltre, l'Inghilterra ha chiesto alla Germania e all'Italia di sostenere l'idea di dare alla Francia l'opportunità di raggiungere una tregua in Spagna. Cioè, infatti, si trattava di riconoscere il governo del generale F. Franco, sebbene Londra e Parigi avessero relazioni diplomatiche con Madrid. È chiaro che la leadership tedesca non si è opposta. L'Inghilterra considerava l'accordo di Monaco come la base fondamentale per un ulteriore compromesso anglo-tedesco su tutti i problemi cardinali. Firmando l'accordo di Monaco, la Francia ha violato il trattato franco-cecoslovacco del 21 gennaio 1924 e il trattato di Locarno del 16 ottobre 1925. Il sistema di alleanze militari della Francia è crollato. Di conseguenza, "la defezione della Francia, ora annunciata pubblicamente, fece sì che i paesi più piccoli si rivolgessero a Hitler nella speranza di non perdere tutto". Nel novembre 1938 entrò in vigore l'accordo di aprile anglo-italiano, il 24 novembre Londra offrì a Berlino completa libertà di azione contro l'URSS. Il 19 novembre la Francia ha riconosciuto la sovranità italiana sull'Etiopia e il 6 dicembre è stata firmata una dichiarazione franco-tedesca di non aggressione e consultazione. Questo fu l'apogeo della politica di pacificazione, che inferse un colpo colossale non solo all'influenza di Inghilterra e Francia in Europa, ma anche all'intero sistema di relazioni internazionali di Versailles, che praticamente cessò di esistere.
Allo stesso tempo, durante la crisi cecoslovacca del 1938, Mosca era chiaramente convinta che l'esistenza di trattati di unione non fosse affatto una garanzia di interazione tra gli stati che li firmavano. Nonostante Francia e Cecoslovacchia fossero alleati formali dell'URSS, si rifiutarono semplicemente di discutere con lui il problema dell'adempimento degli obblighi alleati. Inoltre, va tenuto presente che la crisi era prevalentemente di natura politica e la ferma posizione di Inghilterra e Francia era abbastanza per fermare la Germania. Se parliamo del lato puramente militare del problema, va ricordato che la minaccia di guerra da parte della Germania era un ovvio bluff. Nell'autunno del 1938 Francia, Cecoslovacchia e URSS disponevano di forze armate in grado di sconfiggere la Germania. Sebbene la leadership sovietica intraprendesse alcuni preparativi militari in caso di guerra in Europa, non intendeva affatto precipitarsi a capofitto nella guerra senza tener conto della situazione politica generale. Una cosa è partecipare a una guerra tra due blocchi di Stati europei, un'altra è combattere la Germania, che gode almeno della neutralità di Inghilterra e Francia. L'URSS aveva già avuto una tale esperienza dagli eventi in Spagna e Mosca chiaramente non aveva fretta di ripeterla su scala paneuropea. Con lo svolgersi degli eventi nel Comitato di non intervento e in Cecoslovacchia, la leadership sovietica si convinse solo che le potenze occidentali non avrebbero contenuto la Germania. Il 29 settembre l'Inghilterra informò l'Unione Sovietica di non essere stato invitato alla conferenza di Monaco perché Hitler e Mussolini si sarebbero rifiutati di sedersi accanto a un rappresentante sovietico. Naturalmente, il 2 e 4 ottobre, Mosca ha dichiarato che “né la Francia né l'Inghilterra si sono consultate con l'URSS, ma hanno solo informato il governo dell'URSS del fatto compiuto. Il governo sovietico non ha avuto niente a che fare con la conferenza di Monaco e le sue decisioni, e non ha niente a che fare con essa”.
L'interesse di Gran Bretagna e Francia su un accordo con Germania e Italia, che divenne evidente nell'autunno del 1938, in relazione agli eventi in Spagna, significò infatti il passaggio definitivo di tutte le grandi potenze europee dalla parte dei franchisti. In queste condizioni, i franchisti durante l'operazione catalana (23 dicembre 1938 - 9 febbraio 1939) conquistarono Barcellona il 26 gennaio, e poi l'intero nord-est della Spagna. Il 25 febbraio 1939, la Francia e il 27 febbraio l'Inghilterra riconobbero il governo franchista e interruppero le relazioni diplomatiche con il governo legale della Spagna. Il 1 marzo l'URSS ha ritirato il suo rappresentante dal Comitato di non intervento. La crisi interna della Repubblica spagnola, scoppiata con l'appoggio di Londra e Parigi nel marzo 1939, portò al fatto che il 27 marzo i franchisti lanciarono un'offensiva generale, il 28 marzo occuparono Madrid e il 1 aprile presero il controllo di tutto il paese. Lo stesso giorno, il governo franchista è stato riconosciuto dagli Stati Uniti. Il 20 aprile il Comitato di non intervento è stato ufficialmente sciolto. La guerra civile spagnola si concluse con la vittoria dei franchisti in un momento in cui l'attenzione delle grandi potenze europee era concentrata sugli eventi dell'Europa orientale.
Non appena l'attuazione dell'Accordo di Monaco fu completata, il 24 ottobre 1938, Berlino offrì a Varsavia di accettare l'inclusione di Danzica in Germania, di consentire la costruzione di autostrade e ferrovie extraterritoriali attraverso il "corridoio polacco" e di aderire al Patto anti-Comintern. Da parte sua, la Germania era pronta a prorogare per 25 anni l'accordo sulla risoluzione pacifica delle controversie e sul non uso della forza del 26 gennaio 1934 ea garantire i confini tedesco-polacchi esistenti. Pertanto, la Germania risolverà da sola il compito della retroguardia dall'est (incluso dall'URSS) in previsione dell'occupazione finale della Cecoslovacchia, rivedrà parzialmente il suo confine orientale, stabilito nel 1919, e rafforzerà significativamente le sue posizioni nell'Europa orientale. Allo stesso tempo, a Varsavia si stavano sviluppando piani per risolvere congiuntamente la "questione ucraina" con la Romania strappando la SSR ucraina dall'Unione Sovietica e intensificando la politica antisovietica nel Transcaucaso. Ai leader polacchi piaceva anche parlare della debolezza della Russia sovietica.
Allo stesso tempo, la leadership polacca temeva che un riavvicinamento troppo stretto con la Germania potesse portare alla perdita dell'opportunità di perseguire una politica estera indipendente, quindi, nonostante le ripetute discussioni sulle proposte tedesche nell'ottobre 1938-gennaio 1939, Berlino non ricevette il risposta desiderata. Sebbene a Varsavia, a determinate condizioni, non fosse esclusa la creazione di un'alleanza militare tedesco-polacco-giapponese di orientamento antisovietico, la posizione della Polonia era complicata dalla presenza di problemi tedesco-polacchi. Inoltre, la stessa Germania non si era ancora posta come obiettivo una guerra con l'Unione Sovietica, ma, preparandosi a impadronirsi della Cecoslovacchia, era interessata alla neutralizzazione della Polonia e al non intervento di Inghilterra e Francia, per influenzare quale anti- La retorica sovietica è stata nuovamente utilizzata. Non è un caso che Berlino abbia sancito una campagna stampa sul progetto di creare una "Grande Ucraina" sotto il protettorato tedesco, accolta con intesa a Londra e Parigi.
La leadership polacca ha accettato alcune concessioni sulla questione di Danzica solo in cambio di misure di rappresaglia della Germania, ma non ha voluto diventare un satellite di Berlino. L'intransigenza della Polonia ha portato al fatto che la leadership tedesca ha iniziato a propendere per l'idea della necessità di una soluzione militare al problema polacco a determinate condizioni. La visita del ministro degli Esteri polacco J. Beck a Berlino il 5-6 gennaio 1939 mostrò alla leadership polacca che le condizioni tedesche per essa inaccettabili erano la linea strategica di Berlino. Finora, i negoziati formali sono stati rinviati. Continuando la politica di bilanciamento tra Occidente e Oriente, la leadership tedesca dall'autunno del 1938 iniziò a raggiungere gradualmente la normalizzazione delle relazioni con l'URSS. Il 19 dicembre, senza alcun indugio, l'accordo commerciale sovietico-tedesco fu prorogato fino al 1939. Il 22 dicembre Berlino ha offerto a Mosca di riprendere i negoziati su un prestito di 200 milioni, accennando alla necessità di una normalizzazione generale delle relazioni. Temendo un riavvicinamento tedesco-polacco a seguito della visita di Beck in Germania, l'11 gennaio 1939, la parte sovietica accettò di avviare negoziati economici e il giorno successivo A. Hitler parlò per diversi minuti a un ricevimento diplomatico con il plenipotenziario sovietico, che divenne una sensazione negli ambienti diplomatici. Pertanto, la Germania ha cercato di fare pressione su Inghilterra, Francia e Polonia, costringendole a fare concessioni, accennando alla possibilità di sviluppare ulteriormente i contatti con l'URSS.
Aspettandosi di diventare la forza trainante del continente, la Germania ha chiesto il riconoscimento dello status di potenza mondiale da Inghilterra e Francia, cosa impossibile senza una dimostrazione di forza o addirittura una sconfitta di questi paesi. Nel marzo 1939 divenne chiaro alla leadership tedesca che, sebbene l'influenza tedesca nell'Europa orientale fosse aumentata in modo significativo, non era ancora diventata decisiva. Il raggiungimento di questo obiettivo ha richiesto una nuova azione politica. L'eliminazione definitiva della Cecoslovacchia ha permesso alla Germania di dimostrare la sua forza ai suoi vicini orientali, rendendoli più accomodanti e riducendo significativamente il pericolo di un'alleanza anti-tedesca nell'Europa orientale. Secondo Berlino, la soluzione della questione cecoslovacca porterebbe alla neutralizzazione della Polonia, che sarebbe costretta ad accettare le proposte tedesche, alla subordinazione economica di Ungheria, Romania e Jugoslavia. Il ritorno di Memel (Klaipeda) porterebbe al controllo tedesco sulla Lituania e al rafforzamento dell'influenza tedesca nei Paesi baltici. Ciò avrebbe fornito le retrovie alla guerra in Occidente, considerata a Berlino come la prima tappa per assicurare l'egemonia tedesca in Europa. Solo dopo aver risolto questo problema la Germania poteva permettersi una campagna antisovietica.
Gli eventi dell'autunno del 1938 significarono il crollo del sistema di relazioni internazionali di Versailles in Europa. Fallì però il tentativo di Inghilterra e Francia, che ne fece seguito, di sostituirlo con il nuovo sistema di relazioni internazionali di Monaco basato sui rapporti di forza delle grandi potenze europee. Il 14 marzo 1939 la Slovacchia, su consiglio della Germania, dichiarò l'indipendenza e il 15 marzo le truppe tedesche entrarono nella Repubblica Ceca, sul cui territorio fu creato il protettorato di Boemia e Moravia. All'inizio, la reazione di Inghilterra e Francia fu piuttosto contenuta, ma quando l'opinione pubblica si sollevò, inasprirono la loro posizione e il 18 marzo (come l'Unione Sovietica) protestarono contro le azioni della Germania. Gli ambasciatori britannico e francese sono stati richiamati da Berlino "per consultazioni". L'Inghilterra ha cercato di attirare l'URSS per sostenere la Polonia e la Romania, ma si è scoperto che non volevano cooperare con Mosca, temendo di peggiorare le relazioni con la Germania. Il 22 marzo, la Germania si è assicurata il ritorno di Memel (Klaipeda) dalla Lituania. Il 26 marzo Varsavia ha finalmente rifiutato di accettare la proposta tedesca e il 28 marzo ha annunciato che un cambiamento nello status quo a Danzica sarebbe stato considerato un attacco alla Polonia. In queste condizioni, la leadership tedesca iniziò a propendere per una soluzione militare alla questione polacca. Il 28 marzo l'URSS ha dichiarato i propri interessi in Estonia e Lettonia. Il 31 marzo l'Inghilterra ha fornito alla Polonia garanzie di indipendenza, senza rifiutarsi di aiutare l'insediamento tedesco-polacco. Dal 7 al 12 aprile l'Italia occupò l'Albania.
Questi eventi furono l'inizio della crisi politica prebellica in Europa, che intensificò la politica estera di tutte le grandi potenze e ampliò notevolmente le possibilità di manovra della politica estera dell'Unione Sovietica. Nella primavera e nell'estate del 1939 ci furono negoziati segreti e aperti anglo-franco-sovietico, anglo-tedesco e sovietico-tedesco, e ebbe luogo la formazione delle coalizioni anglo-franco-polacca e italo-tedesca. Poiché sia la Gran Bretagna che la Francia e la Germania erano interessate alla posizione benevola dell'URSS, Mosca ebbe l'opportunità di scegliere con chi ea quali condizioni negoziare. Nei loro calcoli, la leadership sovietica partiva dal fatto che la crescente crisi o lo scoppio della guerra in Europa - sia con la partecipazione dell'URSS al blocco anglo-francese, sia pur mantenendo la sua neutralità - aprivano nuove prospettive per il rafforzamento sovietico influenza sul continente. Un'alleanza con Londra e Parigi renderebbe Mosca un partner alla pari con tutte le conseguenze che ne conseguono, e il mantenimento della neutralità dell'Unione Sovietica di fronte all'indebolimento di entrambi i belligeranti le consentirebbe di assumere la posizione di una sorta di arbitro su cui l'esito della guerra dipende.
Continuando ad agire nell'ambito del concetto di "sicurezza collettiva", la leadership sovietica ha cercato di realizzare un'alleanza con Gran Bretagna e Francia, che desse garanzie di indipendenza ai piccoli paesi dell'Europa centrale e orientale. Nella prima fase dei negoziati (metà aprile-metà giugno 1939), i principi generali del trattato in discussione furono concordati per via diplomatica. Allo stesso tempo, si è scoperto che Gran Bretagna e Francia non avevano fretta di determinare la loro posizione e non erano inclini ad assumersi obblighi specifici per assistere l'Unione Sovietica. Durante la seconda fase dei negoziati (metà giugno - inizio agosto 1939), condotta a Mosca, fu sviluppato un progetto di trattato sindacale, ma sorse un'infruttuosa discussione sulla questione dell '"aggressione indiretta". La terza fase furono i negoziati militari a Mosca (12-25 agosto), durante i quali la parte sovietica il 14 agosto sollevò la questione della possibilità che l'Armata Rossa attraversasse il territorio di Polonia e Romania (questo, a quanto pare, servì per il La leadership sovietica come una sorta di indicatore delle intenzioni dei partner occidentali). Sebbene l'Inghilterra e la Francia fossero ben consapevoli dell'atteggiamento negativo della Polonia nei confronti dell'idea di far passare le truppe sovietiche nel loro territorio, cercarono ancora una volta di trovare una sorta di opzione di compromesso che consentisse loro di continuare i negoziati con l'URSS. Tuttavia, Varsavia rifiutò categoricamente qualsiasi accordo con Mosca. Così, i negoziati anglo-franco-sovietici, sia politici che militari, raggiunsero finalmente un vicolo cieco, dimostrando che le potenze occidentali non erano pronte per una partnership paritaria con Mosca. Anche la minaccia di normalizzare le relazioni sovietico-tedesche non costrinse Gran Bretagna e Francia a fare concessioni all'Unione Sovietica.
Per Londra e Parigi, erano necessari negoziati con Mosca per prevenire un possibile riavvicinamento sovietico-tedesco e per fare pressione sulla Germania per spingerla a un accordo con le potenze occidentali. Allo stesso tempo, Londra ha portato all'attenzione di Berlino che i negoziati con altri paesi "sono solo un mezzo di riserva per una vera riconciliazione con la Germania e che questi legami scompariranno non appena l'unico obiettivo importante e degno, un accordo con la Germania, è davvero raggiunto." Dalla seconda metà di luglio 1939, l'Inghilterra offrì alla Germania un ampio programma politico (rinuncia all'aggressione negli affari internazionali, mutuo non intervento), economico (fornitura di materie prime, commercio, valuta e politica coloniale) e militare (reciproca limitazione delle armi ) cooperazione. Da parte sua, la Germania ha offerto all'Inghilterra la divisione delle sfere di influenza nel mondo, ha chiesto il ritorno delle colonie e l'abolizione del Trattato di Versailles. Impegnata a localizzare l'imminente guerra con la Polonia, la leadership tedesca mantenne attivamente i contatti con le potenze occidentali, ma non ebbe fretta di accettare le loro proposte. Il 20 agosto la Germania ha annunciato il suo rifiuto di prendere in considerazione le proposte dell'Inghilterra fino a quando non sarà risolta la questione di Danzica, che è "l'ultima richiesta" per la revisione del Trattato di Versailles, dopo la cui soluzione "Hitler sarà pronto a offrire all'Inghilterra un'alleanza ."
Allo stesso tempo, dall'aprile 1939, la Germania iniziò a sondare l'URSS al fine di migliorare le relazioni, ma la parte sovietica assunse un atteggiamento attendista, lasciando intendere che era pronta ad ascoltare qualsiasi proposta da Berlino. L'8 giugno l'URSS ha accettato la proposta tedesca di riprendere i negoziati economici, ma all'inizio entrambe le parti hanno avanzato richieste eccessive. Solo il 10 luglio la Germania dichiarò all'Unione Sovietica di essere pronta ad accettare le sue condizioni sulle questioni economiche. Durante i colloqui economici ripresi a Berlino il 18 luglio, anche Mosca ha fatto delle concessioni, temendo un complotto anglo-tedesco-giapponese. Allo stesso tempo, la Germania ha continuato a sondare l'URSS sulla questione della delimitazione degli interessi reciproci nell'Europa orientale, concretizzando gradualmente le sue proposte. Di conseguenza, l'11 agosto, la leadership sovietica ha accettato negoziati graduali su questi temi a Mosca. Fissando il 12 agosto l'inizio dell'operazione contro la Polonia per il 26 agosto, la leadership tedesca ha cercato di accelerare l'avvio dei negoziati politici con l'Unione Sovietica. Il 19 agosto è stato firmato un accordo commerciale e di credito sovietico-tedesco, Berlino ha annunciato il suo accordo per "tenere conto di tutto ciò che l'URSS desidera" e ha nuovamente insistito per accelerare i negoziati. Il 21 agosto, Berlino ha proposto a Londra di accettare G. Goering il 23 agosto per i negoziati e Mosca - I. von Ribbentrop per aver firmato un patto di non aggressione. Sia l'URSS che l'Inghilterra erano d'accordo! Sulla base della necessità, prima di tutto, di firmare un accordo con l'Unione Sovietica, A. Hitler il 22 agosto ha annullato il volo di Goering per Londra.
Nella politica europea, infatti, si è sviluppato una sorta di "circolo vizioso". L'Unione Sovietica cercava un accordo con Inghilterra e Francia, che preferivano un accordo con la Germania, e lei, a sua volta, cercava di normalizzare i rapporti con Mosca. Un certo ruolo nell'interruzione dei negoziati anglo-franco-sovietici fu svolto anche dalla posizione dei vicini dell'Europa orientale dell'URSS, che dichiararono a Inghilterra e Francia di non essere interessati a garantire la loro indipendenza con la partecipazione dell'URSS lato. Un tale corso di negoziati, insieme alla minaccia di un accordo anglo-tedesco e trascinando l'URSS in un grande conflitto in Estremo Oriente, dove a quel tempo c'erano battaglie con le truppe giapponesi a Khalkhin Gol, costrinse Mosca a prestare maggiore attenzione a le proposte tedesche per normalizzare le relazioni bilaterali. Il patto di non aggressione sovietico-tedesco, firmato il 23 agosto 1939, fu un grande successo per la diplomazia sovietica. Approfittando della propensione della Germania all'accordo, la leadership sovietica riuscì a ottenere serie concessioni da Berlino. L'Unione Sovietica è riuscita a rimanere fuori dalla guerra europea per un po', guadagnando allo stesso tempo una significativa mano libera nell'Europa orientale e più spazio di manovra tra le fazioni in guerra nel proprio interesse. Allo stesso tempo, va sottolineato che il patto di non aggressione sovietico-tedesco non è stato il detonatore della guerra in Europa. Dopotutto, invece di adempiere onestamente ai loro obblighi alleati nei confronti di Varsavia, Inghilterra e Francia hanno continuato a cercare un accordo con la Germania, che in realtà l'ha spinta alla guerra con la Polonia.
Meltyukhov Mikhail Ivanovich— Dottore in scienze storiche, ricercatore senior presso l'Istituto panrusso di ricerca sulla documentazione e l'archiviazione (VNIIDAD) (Mosca). L'articolo completo sarà pubblicato nel numero tematico dell'almanacco scientifico "Russian Collection", dedicato alla guerra civile spagnola.
Dopo la fine della prima guerra mondiale, i problemi della convivenza pacifica preoccuparono molti paesi, in primis le potenze europee, che subirono vittime e perdite incalcolabili a causa della guerra.
Dopo la fine della prima guerra mondiale, i problemi della convivenza pacifica preoccuparono molti paesi, in primis le potenze europee, che subirono vittime e perdite incalcolabili a causa della guerra. Al fine di prevenire la minaccia di una nuova guerra simile e creare un sistema di diritto internazionale che regoli le relazioni tra Stati a un livello fondamentalmente diverso rispetto a prima, è stata creata la prima organizzazione internazionale nella storia dell'Europa, la Società delle Nazioni .
I tentativi di trovare una definizione della parte attaccante sono iniziati quasi dal momento in cui è stata creata la Società delle Nazioni. La Carta della Società delle Nazioni utilizza il concetto di aggressione e aggressore, tuttavia, il concetto stesso non è decifrato. Così, ad esempio, l'art. L'articolo 16 della Carta della Lega parla di sanzioni internazionali contro la parte attaccante, ma non definisce la parte attaccante stessa. Per diversi anni di esistenza della Lega hanno lavorato varie commissioni, che hanno tentato senza successo di definire il concetto di parte offensiva. In assenza di una definizione generalmente accettata, il diritto di determinare la parte attaccante in ogni singolo conflitto apparteneva al Consiglio della Società delle Nazioni.
All'inizio degli anni '30 L'URSS non era membro della Lega e non aveva motivo di fidarsi dell'obiettività del Consiglio della Lega in caso di questo o quel conflitto tra l'URSS e qualsiasi altro paese. Partendo da queste considerazioni, già durante questo periodo, l'Unione Sovietica ha avanzato proposte ad alcuni Stati europei per la conclusione di patti di non aggressione con l'obiettivo di "rafforzare la causa della pace e delle relazioni tra i paesi" nelle condizioni del "profonda crisi mondiale ora in corso". Le proposte sovietiche per concludere un patto di non aggressione e la risoluzione pacifica dei conflitti sono accettate e attuate in questo momento di gran lunga non da tutti i paesi (tra i paesi che hanno accettato questa proposta c'erano Germania, Francia, Finlandia, Turchia, Stati baltici, Romania, Persia e Afghanistan). Tutti questi trattati erano identici e garantivano la reciproca inviolabilità dei confini e dei territori di entrambi gli stati; l'obbligo di non partecipare a trattati, accordi e convenzioni chiaramente ostili all'altra parte, ecc.
Nel tempo, date le crescenti tendenze aggressive in Politiche internazionali, si pone la questione della necessità di definire i concetti di aggressività e lato attaccante. Per la prima volta, la delegazione sovietica sollevò la questione della necessità di concludere una convenzione speciale per determinare la parte attaccante alla conferenza sul disarmo del dicembre 1932. La bozza sovietica di definizione della parte attaccante prevedeva il riconoscimento di tale stato in un conflitto internazionale come “il primo a dichiarare guerra a un altro stato; le cui forze armate, anche senza dichiarazione di guerra, invadono il territorio di un altro Stato; le cui forze terrestri, marittime o aeree sbarcheranno o entreranno nei confini di un altro stato o attaccheranno consapevolmente le navi o gli aerei di quest'ultimo senza il permesso del suo governo o violeranno le condizioni di tale permesso; che stabilirà un blocco navale delle coste o dei porti di un altro Stato", mentre "nessuna considerazione di ordine politico, strategico o economico, così come il riferimento ad un importo significativo di capitali investiti o ad altri interessi speciali che possono esistere in questo territorio, né la negazione di esso tratti distintivi gli stati non possono giustificare un attacco”.
Il 6 febbraio 1933, la bozza di convenzione sovietica fu formalmente presentata al Conference Bureau. Con decisione della commissione generale della conferenza, fu formato un sottocomitato speciale sotto la presidenza del delegato greco del noto avvocato Politis, che lavorò nel maggio 1933. Il progetto sovietico, con alcuni emendamenti relativamente minori, fu adottato da questo sottocommissione il 24 maggio 1933. Il governo sovietico ha deciso di utilizzare il soggiorno a Londra durante la Conferenza economica di un certo numero di ministri degli esteri e si è offerto di firmare la suddetta convenzione. Il 3 e 4 luglio 1933 fu firmata una convenzione identica tra l'URSS e la Lituania. Successivamente la Finlandia aderì alla convenzione del 3 luglio 1933. Pertanto, undici stati hanno accettato la definizione di aggressione proposta dall'Unione Sovietica. La partecipazione di Turchia e Romania a due convenzioni di identico contenuto si spiega con la volontà dei Paesi che facevano parte dell'Intesa Balcanica (Turchia, Romania, Jugoslavia, Grecia) e della Piccola Intesa (Romania, Jugoslavia e Cecoslovacchia) di firmare un convenzione speciale come un unico complesso di stati. Questo è stato un altro passo nel tentativo di creare un efficace sistema di sicurezza in Europa.
Tuttavia, in questo momento c'è una crescente destabilizzazione della situazione e la crescita di tendenze aggressive nelle relazioni internazionali. Ci vuole pochissimo tempo perché in Italia e in Germania si stabiliscano regimi fascisti totalitari. In queste condizioni, acquista particolare rilevanza il tema della creazione di un nuovo sistema di sicurezza internazionale, che possa prevenire la minaccia di guerra già abbastanza reale.
Per la prima volta, una proposta sulla necessità di lottare per la sicurezza collettiva fu avanzata in una risoluzione del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi nel dicembre 1933. Il 29 dicembre 1933, in un discorso alla IV sessione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS, il commissario del popolo per gli affari esteri dell'URSS M. Litvinov delineò le nuove direzioni della politica estera sovietica per i prossimi anni, l'essenza di che era il seguente:
non aggressione e neutralità in ogni conflitto. Per l'Unione Sovietica del 1933, spezzata da una terribile carestia, la resistenza passiva di decine di milioni di contadini (un contingente di coscrizione in caso di guerra), le epurazioni del partito, la prospettiva di essere trascinati nella guerra significherebbe, come diceva Litvinov messo in chiaro, una vera catastrofe;
politica di pacificazione nei confronti della Germania e del Giappone, nonostante il corso aggressivo e antisovietico della loro politica estera negli anni precedenti. Questa politica doveva essere perseguita fino a diventare prova di debolezza; in ogni caso, gli interessi statali avrebbero dovuto prevalere sulla solidarietà ideologica: “Noi, ovviamente, abbiamo la nostra opinione sul regime tedesco, ovviamente siamo sensibili alle sofferenze dei nostri compagni tedeschi, ma noi marxisti possiamo meno di tutto essere rimproverato di permettere al sentimento di dominare la nostra politica"
partecipazione disincantata agli sforzi per creare un sistema di sicurezza collettiva, con la speranza che la Società delle Nazioni “possa svolgere il suo ruolo in modo più efficace rispetto agli anni precedenti nella prevenzione o nella localizzazione dei conflitti”;
apertura verso le democrazie occidentali - anche senza particolari illusioni, visto che in questi Paesi, a causa dei frequenti cambi di governo, non c'è continuità nel campo della politica estera; inoltre, la presenza di forti tendenze pacifiste e disfattiste, che riflettono la sfiducia dei lavoratori di questi paesi classi dirigenti e politici, era irto del fatto che questi paesi potessero "sacrificare i loro interessi nazionali per soddisfare gli interessi privati delle classi dominanti".
Il progetto di sicurezza collettiva si basava sull'uguaglianza di tutti i partecipanti all'accordo regionale proposto e sull'universalismo, che consisteva nel fatto che il sistema che si stava creando includeva tutti gli stati della regione coperta senza eccezioni. Le parti del patto dovevano godere di pari diritti e garanzie, pur rifiutando l'idea di qualsiasi opposizione di alcuni paesi ad altri, l'esclusione di chiunque dal sistema di sicurezza collettiva, o la ricezione da parte di uno qualsiasi dei paesi partecipanti di vantaggi rispetto altri Stati a loro spese.
L'Unione Sovietica, in adempimento della sua idea di sicurezza collettiva, avanzò una proposta per concludere un Patto orientale, che avrebbe dato garanzie di sicurezza a tutti i paesi europei ed avrebbe eliminato "la sensazione di incertezza sulla sicurezza che si prova ovunque, incertezza sulla non violazione della pace in generale e in particolare in Europa”. Il Patto Orientale doveva includere Germania, URSS, Polonia, Lituania, Lettonia, Estonia, Finlandia e Cecoslovacchia. Tutti i partecipanti al patto, in caso di attacco a uno di loro, avrebbero dovuto fornire automaticamente assistenza militare alla parte attaccata. La Francia, senza firmare il Patto d'Oriente, si è assunta la garanzia della sua attuazione. Ciò significava che se una delle parti del patto avesse rispettato la decisione di aiutare la parte attaccata, la Francia sarebbe stata obbligata ad agire da sola. Allo stesso tempo, l'URSS ha assunto l'obbligo di garantire il Patto di Locarno, al quale non ha partecipato. Ciò significava che in caso di sua violazione (ovvero una violazione da parte della Germania) e il rifiuto di uno qualsiasi dei garanti del Patto di Locarno (Gran Bretagna e Italia) di venire in aiuto della parte attaccata, l'URSS doveva uscire da solo. Così, le carenze e l'unilateralità dei Trattati di Locarno sono state "corrette". Con un tale sistema in atto, sarebbe difficile per la Germania tentare di violare sia i suoi confini occidentali che quelli orientali.
Le proposte sovietiche prevedevano anche consultazioni reciproche tra i partecipanti al patto in caso di minaccia di attacco a uno qualsiasi dei partecipanti.
L'atmosfera politica all'inizio del 1934, in connessione con la continua crescita dell'aggressione nazista, diede una notevole quantità di motivi per temere che l'indipendenza degli Stati baltici potesse essere minacciata dalla Germania. La proposta sovietica del 27 aprile sugli impegni a "tenere costantemente conto nella propria politica estera dell'obbligo di preservare l'indipendenza e l'inviolabilità delle repubbliche baltiche e di astenersi da qualsiasi azione che possa pregiudicare tale indipendenza" mirava quindi a creare un clima più sereno nell'Europa dell'Est e allo stesso tempo rivelare le vere intenzioni Germania nazista. Queste intenzioni, in particolare, furono rivelate nel memorandum Hugenberg, annunciato alla conferenza economica mondiale di Londra nel 1933. Il rifiuto del governo tedesco di accettare la proposta dell'URSS sulla base del fatto che non era necessario proteggere questi stati in assenza di tale minaccia ha rivelato i veri obiettivi di Hitler in relazione ai paesi baltici.
Sempre legate al progetto di Patto Regionale Orientale sono le dichiarazioni del governo sovietico sull'accordo per garantire i confini della Germania, fatte a Londra ea Berlino. La proposta avanzata dalla Germania nella primavera del 1934 ricevette risposta solo il 12 settembre 1934. La Germania rifiutò categoricamente di partecipare al patto progettato, riferendosi alla sua posizione ineguale sulla questione degli armamenti. Due giorni dopo il rifiuto tedesco, la Polonia ha rifiutato. Dei partecipanti al patto previsto, solo la Cecoslovacchia ha aderito incondizionatamente a questo progetto. Per quanto riguarda la Lettonia, la Lituania e l'Estonia, hanno assunto una posizione vacillante, mentre la Finlandia ha generalmente evitato qualsiasi risposta alla proposta franco-sovietica. La posizione negativa di Germania e Polonia ha interrotto la firma del Patto orientale. Anche Laval ha svolto un ruolo attivo in questa rottura, ereditando il portafoglio del ministro degli Esteri francese dopo l'assassinio di Barthou.
La politica estera di Laval era molto diversa da quella del suo predecessore. Sulla questione del Patto d'Oriente, la tattica di Laval fu la seguente: visto lo stato d'animo dell'opinione pubblica francese, che in quel momento era in stragrande maggioranza favorevole alla conclusione dei negoziati sul Patto d'Oriente, Laval continuò a rassicuranti rassicurazioni pubbliche in tal senso. Allo stesso tempo, ha chiarito alla Germania che era pronto a fare un accordo diretto con lei e allo stesso tempo con la Polonia. Una delle opzioni per tale accordo era il progetto di Laval su un patto di garanzia tripartito (Francia, Polonia, Germania). Va da sé che un tale patto di garanzia sarebbe diretto contro l'URSS. Le intenzioni del ministro degli Esteri francese erano chiare all'Unione Sovietica, che mirava a neutralizzare tali intrighi: l'11 dicembre 1934 la Cecoslovacchia aderì all'accordo franco-sovietico del 5 dicembre 1934. Questo accordo prevedeva di informare le altre parti dell'accordo su eventuali proposte di negoziato di altri Stati "che potrebbero pregiudicare la preparazione e la conclusione del Patto regionale orientale, o un accordo contrario allo spirito che guida entrambi i governi".
Secondo il piano del Patto d'Oriente, il sistema di sicurezza da esso creato doveva essere integrato anche dall'ingresso dell'URSS nella Società delle Nazioni. La posizione dell'URSS su questo tema è stata determinata in una conversazione con I.V. Stalin con il corrispondente americano Duranty, avvenuta il 25 dicembre 1933. Nonostante le colossali carenze della Società delle Nazioni, l'URSS, in linea di principio, non si è opposta al suo sostegno, perché, come ha detto Stalin nella conversazione, “La Lega può rivelarsi una specie di collinetta sulla strada per almeno complicando in qualche modo la causa della guerra e facilitando in qualche misura la causa della pace”.
L'ingresso dell'URSS nella Società delle Nazioni acquisì un carattere speciale dovuto al fatto che nel 1933 due stati aggressivi, Germania e Giappone, lasciarono la Lega.
La procedura usuale per l'ingresso dei singoli stati nella Lega, vale a dire la richiesta del rispettivo governo per l'ammissione alla Lega, era naturalmente inaccettabile per l'Unione Sovietica in quanto grande potenza. Ecco perché fin dall'inizio, nei relativi negoziati, si è convenuto che l'URSS potesse entrare nella Società delle Nazioni solo a seguito della richiesta dell'Assemblea rivolta all'Unione Sovietica. Per essere sicuri del successivo voto, era necessario che questo invito fosse firmato da almeno due terzi dei membri della Società delle Nazioni, per l'ammissione alla Società è necessaria una maggioranza di due terzi. In considerazione del fatto che la Lega a quel tempo era composta da 51 Stati, era necessario, quindi, che l'invito fosse firmato da 34 Stati. A seguito dei negoziati condotti dal ministro degli Esteri francese Barthou e dal ministro degli Esteri cecoslovacco Benes, è stato inviato un invito firmato dai rappresentanti di 30 stati.
I governi di Danimarca, Svezia, Norvegia e Finlandia, riferendosi alla loro posizione di neutralità, si sottrassero alla firma di un invito generale inviato all'URSS, e si limitarono a dichiarare che i loro delegati alla Lega avrebbero votato per l'ammissione dell'URSS all'Unione Lega e avvisi separati che esprimono il loro atteggiamento benevolo nei confronti dell'ingresso dell'URSS nella Società delle Nazioni. In questo caso, il riferimento a una posizione di neutralità ha coperto il timore di questi paesi della Germania, che potrebbero considerare l'invito dell'URSS ad aderire alla Società delle Nazioni dopo che la Germania stessa ne aveva lasciato la Lega, come un passo ostile nei suoi confronti. Nel settembre 1934 l'URSS fu ufficialmente ammessa alla Società delle Nazioni. Allo stesso tempo, durante i negoziati, è stata risolta la questione della concessione all'URSS di un seggio permanente nel Consiglio della Lega, che non ha sollevato dubbi.
Parallelamente all'ingresso dell'URSS nella Società delle Nazioni, avviene la cosiddetta "striscia di riconoscimento diplomatico" dell'Unione Sovietica. Durante questo periodo, l'URSS stabilisce relazioni diplomatiche con un certo numero di stati. Il 16 novembre 1933 vengono stabilite normali relazioni diplomatiche con gli Stati Uniti, nel 1934 - con Ungheria, Romania, Cecoslovacchia, Bulgaria e altri paesi.
Questo è stato il risultato diretto di entrambi i generali ambiente internazionale 1934, e accrescendo il ruolo e l'importanza dell'Unione Sovietica come fattore di pace. Uno dei motivi immediati che influenzò, ad esempio, la decisione di Romania e Cecoslovacchia di stabilire relazioni normali con l'URSS, fu il riavvicinamento franco-sovietico del 1933-1934. Per diversi anni la Francia non solo non ha contribuito alla normalizzazione delle relazioni tra l'URSS ei paesi della Piccola Intesa, ma, al contrario, ha impedito in ogni modo ogni tentativo di raggiungere questa normalizzazione. Nel 1934, la Francia era interessata non solo al proprio riavvicinamento con l'Unione Sovietica, ma anche alla creazione di un intero sistema di sicurezza, un sistema che includesse sia gli alleati della Francia nella persona della Piccola Intesa sia l'URSS. In queste condizioni, la diplomazia francese non solo non impedisce la normalizzazione delle relazioni tra i paesi della Piccola Intesa e l'URSS, ma, al contrario, attiva in ogni modo queste relazioni. Sotto la diretta influenza della diplomazia francese, la conferenza dei ministri degli esteri dei paesi della Piccola Intesa, svoltasi a Zagabria (Jugoslavia) il 22 gennaio 1934, decise "sulla tempestività della ripresa da parte degli Stati membri della Piccola Intesa Intesa di normali relazioni diplomatiche con l'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche, non appena ricorrano le necessarie condizioni diplomatiche e politiche.
Nonostante sia stato ottenuto il consenso di alcuni paesi partecipanti alla conclusione di un Patto regionale orientale, a seguito dell'aperta opposizione della Germania, delle obiezioni della Polonia e delle manovre dell'Inghilterra, che ha continuato la politica delle aspirazioni tedesche ad est, questa idea nel 1933-1935. non è riuscito ad attuare.
Nel frattempo, convinto della riluttanza di un numero Paesi occidentali per concludere il Patto orientale, l'Unione Sovietica, oltre all'idea di un accordo regionale multilaterale, ha tentato di firmare accordi bilaterali di mutua assistenza con un certo numero di Stati. Il significato di questi trattati in termini di lotta alla minaccia di guerra in Europa era grande.
Nel 1933, parallelamente ai negoziati sul Patto d'Oriente e sulla questione dell'ingresso dell'URSS nella Società delle Nazioni, iniziarono i negoziati per la conclusione di un trattato franco-sovietico di mutua assistenza. Il rapporto TASS sulle conversazioni tra i leader sovietici e il ministro degli Esteri francese affermava che gli sforzi di entrambi i paesi sono diretti "verso un obiettivo essenziale: mantenere la pace attraverso l'organizzazione della sicurezza collettiva".
A differenza di Barthou, il suo successore, il nuovo ministro degli Esteri francese, entrato in carica nell'ottobre 1934, Laval non cercò affatto di garantire la sicurezza collettiva e considerò il patto franco-sovietico solo come uno strumento nella sua politica di trattare con l'aggressore. Dopo la sua visita a Mosca di passaggio a Varsavia, Laval ha spiegato al ministro degli Esteri polacco Beck che "il patto franco-sovietico mira non tanto ad attirare l'aiuto dell'Unione Sovietica o ad aiutarla contro una possibile aggressione, ma a impedire un riavvicinamento tra Germania e Unione Sovietica". Ciò era necessario per Laval per spaventare Hitler con il riavvicinamento all'URSS, per costringerlo a un accordo con la Francia.
Durante i negoziati condotti da Laval (ottobre 1934 - maggio 1935), quest'ultimo cercò in tutti i modi di eliminare l'automaticità dell'assistenza reciproca (in caso di aggressione), su cui insisteva l'URSS, e di subordinare tale assistenza al complesso e intricata procedura della Società delle Nazioni. Il risultato di tali lunghi negoziati fu la firma del Trattato di mutua assistenza il 2 maggio 1935. Il testo del trattato prevedeva la necessità “di avviare immediate consultazioni al fine di prendere provvedimenti nel caso in cui l'URSS o la Francia fossero oggetto di minaccia o pericolo di attacco da parte di uno Stato europeo; fornirsi reciproca assistenza e sostegno reciproco nel caso in cui l'URSS o la Francia fossero oggetto di un attacco non provocato da parte di uno stato europeo.
Tuttavia, la vera politica di Laval si rivelava anche nel suo sistematico rifiuto di concludere una convenzione militare, senza la quale il patto di mutua assistenza avrebbe perso il suo contenuto concreto e sarebbe incappato in una serie di notevoli ostacoli alla sua applicazione. Tale convenzione non è stata firmata né al momento della conclusione del patto, né durante l'intero periodo della sua validità. Infine, è importante notare che, dopo aver firmato il patto di mutua assistenza, Laval non ha avuto alcuna fretta di ratificarlo. Fece della stessa ratifica del patto franco-sovietico un nuovo mezzo di ricatto nel tentativo di raggiungere un accordo con la Germania nazista. Il patto fu ratificato dopo le dimissioni di Laval dal gabinetto Sarro (la Camera dei deputati ratificò il patto franco-sovietico il 27 febbraio 1936 e il Senato il 12 marzo 1936).
In connessione con la conclusione del trattato sovietico-cecoslovacco, il commissario sovietico per gli affari esteri disse nel giugno 1935 che "possiamo, non senza un senso di orgoglio, congratularci con noi stessi per essere stati i primi ad attuare e completare pienamente una di quelle misure di sicurezza collettiva, senza la quale la pace non può attualmente essere assicurata in Europa.
Il trattato di mutua assistenza sovietico-cecoslovacco del 16 maggio 1935 era del tutto identico al patto franco-sovietico del 2 maggio 1935, ad eccezione dell'art. 2, introdotto su richiesta della parte cecoslovacca, in cui si affermava che le parti del trattato si sarebbero aiutate a vicenda solo se la Francia fosse venuta in aiuto di uno Stato vittima di un'aggressione. Pertanto, il funzionamento del trattato sovietico-cecoslovacco è stato reso dipendente dal comportamento della Francia. L'allora ministro degli Esteri della Cecoslovacchia, Benes, si adoperò sinceramente per il riavvicinamento con l'URSS e riteneva che tale riavvicinamento fosse interamente nell'interesse fondamentale della sicurezza cecoslovacca. Ecco perché, a differenza del patto franco-sovietico, il trattato sovietico-cecoslovacco fu ratificato quasi immediatamente e lo scambio degli strumenti di ratifica avvenne a Mosca il 9 giugno 1935, durante la visita di Beneš nella capitale dell'URSS.
I trattati di mutua assistenza rappresentavano una tappa ulteriore (rispetto ai trattati di non aggressione) nell'attuazione della politica di pacifica convivenza di Stati in diversi sistemi sociali e potevano diventare elementi importanti nella creazione di un sistema di sicurezza collettiva volto a preservare la pace europea. Purtroppo, però, questi trattati non sono riusciti a svolgere il loro ruolo nel prevenire la guerra. Il trattato franco-sovietico non era integrato da un'adeguata convenzione militare che avrebbe consentito di assicurare la cooperazione militare tra i due paesi. Il trattato inoltre non prevedeva azioni automatiche, il che ne riduceva notevolmente le capacità e l'efficacia.
Per quanto riguarda il trattato sovietico-cecoslovacco, la sua attuazione era ostacolata da una clausola che subordinava l'entrata in vigore degli obblighi reciproci di entrambe le parti all'azione della Francia. In Francia alla fine degli anni '30 la tendenza ad adoperarsi non per organizzare un rifiuto collettivo all'aggressore, ma alla conciliazione con esso, alla connivenza delle azioni del fascismo tedesco, si andava sempre più affermando.
Altrettanto infruttuosi furono i tentativi dell'Unione Sovietica di raggiungere un accordo con l'Inghilterra e di mobilitare la Società delle Nazioni. Già all'inizio del 1935 la Germania violò il Trattato di Versailles (clausola sul divieto delle armi), che non portò a gravi conseguenze per esso. Sulla questione dell'attacco italiano all'Abissinia alla fine del 1934-1935, sebbene fosse convocata una conferenza urgente della Società delle Nazioni, anche questa non decise nulla. Adottate successivamente, su insistenza di più Paesi, le sanzioni contro l'aggressione all'Italia, previste dall'art. 16 dello Statuto della Lega erano troppo indulgenti e nel luglio 1936 furono cancellati. Anche numerosi altri incidenti sono rimasti praticamente inosservati.
Come risultato di queste azioni illegali dei paesi aggressori e della mancanza di una corrispondente reazione ad esse, l'intero sistema di relazioni internazionali Versailles-Washington è stato effettivamente distrutto. Tutti i tentativi dell'URSS di influenzare in qualche modo il corso degli eventi non hanno portato a nulla. Pertanto, Litvinov ha pronunciato una serie di discorsi accusatori alle conferenze della Società delle Nazioni, in cui si affermava che "sebbene l'Unione Sovietica non sia formalmente interessata ai casi di violazione degli accordi internazionali da parte della Germania e dell'Italia a causa della sua non partecipazione agli accordi violati trattati, queste circostanze non gli impediscono di trovare il suo posto tra quei membri del Consiglio che più risolutamente registrano la loro indignazione per la violazione degli obblighi internazionali, la condannano e si uniscono ai mezzi più efficaci per prevenire tali violazioni in futuro. L'URSS, quindi, ha espresso il suo disaccordo con i tentativi di “lottare per la pace senza sostenere allo stesso tempo l'inviolabilità degli obblighi internazionali; lotta per un'organizzazione di sicurezza collettiva senza adottare misure collettive contro la violazione di questi obblighi” e disaccordo sulla possibilità di preservare la Società delle Nazioni “se non si attiene alle proprie decisioni, ma insegna agli aggressori a non fare i conti con nessuno dei suoi raccomandazioni, uno qualsiasi dei suoi avvertimenti, con una qualsiasi delle sue minacce" e "passare per violazioni di questi trattati o cavarsela con proteste verbali e non adottare misure più efficaci". Ma neanche questo ha avuto alcun effetto. Era ovvio che la Società delle Nazioni aveva già terminato la sua esistenza come strumento effettivo di politica internazionale.
L'apice della politica di condono dell'aggressione fu il Patto di Monaco tra i leader di Gran Bretagna e Francia e i leader della Germania nazista e dell'Italia fascista.
Il testo dell'Accordo di Monaco del 29 settembre 1938 stabiliva alcuni metodi e condizioni per il rifiuto dei Sudeti dalla Cecoslovacchia a favore della Germania "secondo l'accordo di principio" raggiunto dai capi di quattro stati: Germania, Gran Bretagna, Francia e Italia. Ciascuna delle parti "si è dichiarata responsabile di adottare le misure necessarie" per adempiere al contratto. L'elenco di queste misure comprendeva l'evacuazione immediata dei Sudeti dal 1 al 10 ottobre, il rilascio di tutti i tedeschi dei Sudeti dai compiti militari e di polizia per quattro settimane, ecc.
Nel settembre 1938, utilizzando situazione Cecoslovacchia, durante la cosiddetta crisi dei Sudeti, il governo polacco decise di catturare alcune aree della Cecoslovacchia. Il 21 settembre 1938, l'inviato polacco a Praga presentò al governo cecoslovacco la richiesta di staccarsi dalla Cecoslovacchia e annettere alla Polonia aree che il governo polacco considerava polacche. Il 23 settembre, l'inviato polacco ha chiesto una risposta immediata dal governo cecoslovacco a questa richiesta. Il 24 settembre, la comunicazione ferroviaria tra Polonia e Cecoslovacchia è stata completamente interrotta.
L'azione del governo sovietico mirava a fornire supporto diplomatico al governo ceco. Nonostante il tono provocatorio della risposta del governo polacco alle osservazioni del governo dell'URSS, la Polonia non ha osato agire immediatamente contro la Cecoslovacchia. Solo dopo la Conferenza di Monaco, precisamente il 2 ottobre, la Polonia conquistò il distretto di Teschensky. Ciò è stato fatto a causa del fatto che alla Conferenza di Monaco Chamberlain e Daladier si sono completamente "arresi" a Hitler.
L'inevitabile risultato immediato dell'Accordo di Monaco fu la conquista della Cecoslovacchia da parte di Hitler nel marzo 1939. Il 14 marzo, con l'aiuto di Hitler, fu creato uno stato slovacco "indipendente". Le truppe ceche furono rimosse dal territorio della Slovacchia. Lo stesso giorno, il governo ungherese annunciò di insistere sull'annessione dell'Ucraina carpatica all'Ungheria (all'inizio del 1939, l'Ungheria era entrata completamente nel fairway della politica estera di Germania e Italia, avendo perso completamente la sua indipendenza politica ). La Germania ha chiesto al governo cecoslovacco il riconoscimento della separazione della Slovacchia e dell'Ucraina dei Carpazi, lo scioglimento dell'esercito cecoslovacco, l'abolizione della carica di presidente della repubblica e l'istituzione di un sovrano reggente al suo posto.
Il 15 marzo, il presidente cecoslovacco Hácha (che ha sostituito il dimissionario Beneš) e il ministro degli Esteri Chvalkovsky sono stati convocati a Berlino per vedere Hitler. Mentre stavano guidando lì, le truppe tedesche attraversarono il confine con la Cecoslovacchia e iniziarono ad occupare una città dopo l'altra. Quando Gakh e Khvalkovsky vennero da Hitler, quest'ultimo, alla presenza di Ribbentrop, suggerì di firmare un accordo sull'adesione della Repubblica Ceca alla Germania.
Il 16 marzo 1939, il primo ministro slovacco Tissot inviò un telegramma a Hitler chiedendogli di prendere la Slovacchia sotto la sua protezione. Oltre all'URSS e agli Stati Uniti, tutti i paesi hanno riconosciuto l'adesione della Cecoslovacchia alla Germania.
La cattura della Cecoslovacchia da parte di Hitler il 15 marzo 1939, il forte inasprimento delle relazioni polacco-tedesche e l'accordo economico imposto alla Romania, che trasformò la Romania in un virtuale vassallo della Germania, portarono a qualche cambiamento nella posizione di Chamberlain, e dopo lui Daladier. Nel periodo precedente, rifiutando ostinatamente i negoziati più volte proposti dal governo sovietico sul tema del rafforzamento del sistema di sicurezza collettiva, gli stessi governi di Chamberlain e Daladier a metà aprile 1939 fecero all'URSS un'offerta per avviare negoziati sulla creazione di un sistema tripartito fronte di pace. Il governo sovietico ha accettato questa proposta. Nel maggio 1939 iniziarono a Mosca i negoziati tra i rappresentanti dell'URSS, della Gran Bretagna e della Francia. Questi negoziati continuarono fino al 23 agosto 1939, senza risultati. Il fallimento di questi negoziati fu causato dalla posizione dei governi di Chamberlain e Daladier, che in realtà non cercarono affatto di creare un fronte di pace diretto contro l'aggressore tedesco. Con l'aiuto dei negoziati di Mosca, Chamberlain e Daladier intendevano esercitare pressioni politiche su non Hitler e costringerlo a scendere a compromessi con Gran Bretagna e Francia. Ecco perché i negoziati, iniziati a Mosca nel maggio 1939, si trascinarono così a lungo e alla fine si conclusero con un fallimento. In particolare, i negoziati incontrarono alcune difficoltà, vale a dire, Gran Bretagna e Francia chiesero che l'URSS partecipasse a trattati che prevedevano l'immediata entrata in guerra dell'Unione Sovietica in caso di aggressione contro questi due paesi e non implicavano affatto la loro assistenza obbligatoria in caso di attacco agli alleati dell'URSS - gli stati baltici . E questo nonostante Chamberlain, nel suo discorso dell'8 giugno, abbia ammesso che "le richieste dei russi affinché questi Stati siano inclusi nella garanzia tripartita sono fondate". Inoltre, era strano che la Polonia, che poteva essere l'oggetto diretto dell'aggressione tedesca e le cui garanzie di sicurezza erano state discusse durante i negoziati, si rifiutasse ostinatamente di partecipare a questi negoziati, e i governi di Chamberlain e Daladier non fecero nulla per portarla da loro attirare.
La posizione dell'URSS durante i negoziati a Mosca è stata determinata e registrata nel discorso di V.M. Molotov alla sessione del Soviet Supremo dell'URSS il 31 maggio 1939. Queste condizioni sono rimaste invariate durante l'intero processo negoziale e sono state le seguenti: “La conclusione tra Inghilterra, Francia e URSS di un effettivo patto di mutua assistenza contro l'aggressione, che è di natura esclusivamente difensiva; Inghilterra, Francia e URSS a garanzia degli Stati dell'Europa centrale e orientale, inclusi senza eccezione tutti i paesi europei confinanti con l'URSS, contro l'attacco di un aggressore; la conclusione di un accordo concreto tra Gran Bretagna, Francia e URSS sulle forme e gli importi dell'assistenza immediata ed effettiva da prestarsi reciprocamente e agli Stati garantiti in caso di attacco di un aggressore.
Nella seconda fase dei negoziati, Chamberlain e Daladier furono costretti a fare concessioni e accettare una garanzia contro la possibile aggressione di Hitler contro i paesi baltici. Tuttavia, nel fare questa concessione, hanno accettato solo una garanzia contro l'aggressione diretta, vale a dire L'attacco armato diretto della Germania ai paesi baltici, rifiutando allo stesso tempo qualsiasi garanzia in caso di cosiddetta "aggressione indiretta", cioè un colpo di stato filo-hitleriano, a seguito del quale l'effettiva presa del Baltico paesi con mezzi "pacifici".
Da notare che mentre durante le trattative con Hitler nel 1938 Chamberlain si recò tre volte in Germania, le trattative a Mosca da parte di Inghilterra e Francia furono affidate solo ai rispettivi ambasciatori. Ciò non poteva che influenzare la natura dei negoziati, nonché il loro ritmo. Ciò suggerisce che gli inglesi e i francesi non volevano un accordo con l'URSS basato sul principio di uguaglianza e reciprocità, cioè l'intero onere degli obblighi era a carico dell'URSS.
Quando durante ultima fase negoziati, su suggerimento della parte sovietica, furono avviati parallelamente negoziati speciali sulla questione di una convenzione militare tra i tre stati, poi da parte di Inghilterra e Francia furono affidati a rappresentanti militari di bassa autorità che non avevano né mandati a firmare una convenzione militare o i loro mandati erano chiaramente inadeguati.
Tutte queste e una serie di altre circostanze portarono al fatto che i negoziati a Mosca nella primavera e nell'estate del 1939 - l'ultimo tentativo di creare un sistema che garantisse i paesi europei dall'aggressione della Germania nazista e dell'Italia fascista - si conclusero con un fallimento .
Così, il periodo 1933-1938. passò sotto il segno della volontà dell'Unione Sovietica di attuare un sistema di sicurezza collettiva nel suo insieme o per singoli elementi al fine di prevenire lo scoppio della guerra.
La politica di pacificazione del governo fascista dei paesi aggressori, perseguita dai governi di Inghilterra e Francia, i loro timori e la riluttanza a raggiungere un accordo con un paese basato su un sistema di governo fondamentalmente diverso, un'atmosfera di reciproco sospetto e sfiducia hanno portato a il fallimento dei piani per creare un sistema di sicurezza collettiva in Europa. Di conseguenza, la Germania fascista, insieme ai suoi alleati, fece precipitare il mondo in una terribile e devastante seconda guerra mondiale.
In generale, le proposte per la creazione di un sistema di sicurezza collettiva hanno contribuito in modo significativo allo sviluppo della teoria e all'affermazione pratica dei principi della convivenza pacifica, perché l'essenza stessa della sicurezza collettiva è condizionata e determinata dai principi di la coesistenza pacifica, implica la cooperazione collettiva di stati con diversi sistemi sociali in nome della prevenzione della guerra e della conservazione del mondo.
Lo sviluppo e l'adozione di misure collettive congiunte per garantire la sicurezza si sono rivelati un elemento di convivenza pacifica molto più profondo e complesso dell'instaurazione di relazioni diplomatiche tra paesi con sistemi sociali diversi e persino dello sviluppo di legami commerciali ed economici tra di loro.
SISTEMA DI SICUREZZA COLLETTIVA - lo stato delle relazioni internazionali, esclusa la violazione pace nel mondo o creando una minaccia alla sicurezza dei popoli in qualsiasi forma e attuata dagli sforzi degli stati su scala globale o regionale.
Garantire la sicurezza collettiva si basa sui principi della coesistenza pacifica, dell'uguaglianza e della pari sicurezza, del rispetto della sovranità e dei confini degli Stati, della cooperazione reciprocamente vantaggiosa e della distensione militare.
La questione della creazione di un sistema di sicurezza collettiva fu sollevata per la prima volta nel 1933-1934. ai negoziati dell'URSS e della Francia sulla conclusione di un trattato europeo regionale multilaterale di mutua assistenza (in seguito denominato Patto orientale) e ai negoziati dell'URSS con il governo degli Stati Uniti sulla conclusione di un patto regionale del Pacifico con la partecipazione del URSS, Stati Uniti, Cina, Giappone e altri stati.
Tuttavia, in Europa, la persistente opposizione della Gran Bretagna, le manovre del governo francese, che stava cercando di negoziare con la Germania, e le astuzie di A. Hitler, che chiedeva pari diritti per la Germania nel campo degli armamenti, tutto ciò ha ostacolato la conclusione di un patto regionale e la discussione sul tema della sicurezza collettiva sfociarono in un dibattito infruttuoso.
La crescente minaccia di aggressione da parte della Germania nazista costrinse l'URSS e la Francia a iniziare a creare un sistema di sicurezza collettiva con la conclusione del Trattato di mutua assistenza franco-sovietica (2 maggio 1935). Pur non prevedendo l'automaticità degli obblighi di mutua assistenza in caso di attacco non provocato da parte di alcuno Stato europeo e non fosse accompagnata da una convenzione militare su forme, condizioni e importi specifici dell'assistenza militare, tuttavia costituì il primo passo per organizzare un sistema di sicurezza collettiva.
Il 16 maggio 1935 fu firmato un accordo sovietico-cecoslovacco sull'assistenza reciproca. Tuttavia, in esso la possibilità di fornire assistenza alla Cecoslovacchia da parte dell'URSS, così come l'assistenza cecoslovacca all'Unione Sovietica, era limitata da una condizione indispensabile per estendere un obbligo simile alla Francia.
In Estremo Oriente, l'URSS ha proposto di concludere un patto regionale del Pacifico tra URSS, Stati Uniti, Cina e Giappone per prevenire i disegni aggressivi del militarismo giapponese. Doveva firmare un patto di non aggressione e di non assistenza all'aggressore. Inizialmente, gli Stati Uniti accolsero positivamente questo progetto, ma, a loro volta, proposero di ampliare la lista dei partecipanti al patto, includendo Gran Bretagna, Francia e Olanda.
Tuttavia, il governo britannico ha eluso una risposta chiara sulla creazione di un patto di sicurezza regionale del Pacifico, in quanto complice dell'aggressione giapponese. Il governo cinese del Kuomintang non ha mostrato sufficiente attività nel sostenere la proposta sovietica, poiché sperava in un accordo con il Giappone. Vista la crescita degli armamenti giapponesi, gli Stati Uniti hanno intrapreso la strada di una corsa agli armamenti navali, dichiarando che "non esiste un patto di fede" e che solo una marina forte è un efficace garante della sicurezza. Di conseguenza, nel 1937 i negoziati sulla conclusione di un patto regionale per garantire collettivamente la pace in Estremo Oriente si erano bloccati.
Nella seconda metà degli anni '30. la questione di un sistema di sicurezza collettiva fu discussa più volte al Consiglio della Società delle Nazioni in occasione dell'attacco italiano all'Etiopia (1935), l'introduzione Truppe tedesche alla smilitarizzata Renania (1936), una discussione sul cambiamento del regime degli stretti del Mar Nero (1936) e sulla sicurezza della navigazione nel Mar Mediterraneo (1937).
Perseguimento da parte delle potenze occidentali della politica di "appeasement" della Germania e incitamento contro l'URSS alla vigilia della seconda guerra mondiale del 1939-1945. ha portato al ritardo da parte dei governi britannico e francese dei negoziati sulla conclusione di un accordo con l'URSS sull'assistenza reciproca e su una convenzione militare in caso di attacco a uno dei tre paesi. Anche la Polonia e la Romania hanno mostrato riluttanza ad aiutare a organizzare un rifiuto collettivo all'aggressione fascista. Gli infruttuosi negoziati delle missioni militari di URSS, Gran Bretagna e Francia (Mosca, 13-17 agosto 1939) divennero l'ultimo tentativo nel periodo tra le due guerre di creare un sistema di sicurezza collettiva in Europa.
Nel dopoguerra, le Nazioni Unite sono state create per mantenere la pace e la sicurezza internazionale. Tuttavia, il raggiungimento di un sistema di sicurezza collettiva è stato ostacolato dal dispiegamento di " guerra fredda"e la creazione di due gruppi politico-militari opposti: la NATO e il Dipartimento degli affari interni. Alla riunione di Ginevra del 1955, l'URSS presentò una bozza del Trattato paneuropeo sulla sicurezza collettiva, che prevedeva che gli stati partecipanti ai blocchi politico-militari si assumessero l'obbligo di non usare la forza armata l'uno contro l'altro. Tuttavia, le potenze occidentali hanno rifiutato questa proposta.
L'allentamento delle tensioni internazionali, raggiunto nella seconda metà degli anni '60 - prima metà degli anni '70, ha contribuito alla creazione di garanzie politiche di sicurezza internazionale. Nell'agosto 1975, la Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (CSCE, dal 1990 - ). L'“Atto Finale…” della CSCE includeva la Dichiarazione dei Principi delle Relazioni tra gli Stati: uguaglianza sovrana; non uso della forza o minaccia di forza; integrità territoriale degli Stati; composizione pacifica delle controversie; non ingerenza negli affari interni di altri Stati; sviluppo di una cooperazione reciprocamente vantaggiosa nelle sfere politica, economica, culturale e umanitaria. L'attuazione pratica di questi principi apre ampie opportunità per risolvere il compito internazionale più importante: il rafforzamento della pace e la sicurezza dei popoli.
Orlov A.S., Georgiev N.G., Georgiev V.A. Dizionario storico. 2a ed. M., 2012, pag. 228-229.