اصلاحات استولیپین به طور خلاصه. اصلاحات استولیپین، ماهیت و نتایج آن. اصلاحات استولیپین (به طور خلاصه) - استولیپین - دولتمردان - کاتالوگ مقالات - تاریخ روسیه

مسئله ارضی همیشه مسئله اصلی روسیه است

از سال 1906، دولت روسیه به رهبری P.A. استولیپین مجموعه ای از فعالیت ها را در زمینه کشاورزی انجام داد. این رویدادها به طور جمعی نامیده می شوند "اصلاحات ارضی استولیپین".

اهداف اصلی اصلاحات:

• واگذاری زمین های واگذاری به مالکیت دهقانان؛
• الغای تدریجی جامعه روستایی به عنوان مالک جمعی زمین؛
• وام دهی گسترده به دهقانان؛
• خرید زمین های صاحبان زمین برای فروش مجدد به دهقانان با شرایط ترجیحی.
• مدیریت زمین، که امکان بهینه سازی کشاورزی دهقانی را با حذف striping فراهم می کند.

اصلاحات هم اهداف کوتاه مدت و هم اهداف بلندمدت را تعیین کرد.

کوتاه مدت: حل "مسئله ارضی" به عنوان منبع نارضایتی توده ای (در درجه اول، توقف ناآرامی های ارضی). بلند مدت: شکوفایی و توسعه پایدار کشاورزی و دهقانان، ادغام دهقانان در اقتصاد بازار.

اهداف اصلاحات ارضی

اصلاحات ارضی با هدف بهبود کاربری اراضی تخصیص دهقانان انجام شد و تأثیر کمی بر مالکیت زمین خصوصی داشت. در 47 استان روسیه اروپایی (همه استان ها به جز سه استان منطقه بالتیک) انجام شد. مالکیت زمین قزاق و مالکیت زمین باشکیر تحت تأثیر قرار نگرفتند.

نیاز تاریخی به اصلاحات

P.A. استولیپین (سوم از چپ) در طی آشنایی با مزرعه ای در نزدیکی مسکو، اکتبر 1910.

ایده اصلاحات ارضی در نتیجه انقلاب 1905-1907، زمانی که ناآرامی های ارضی تشدید شد و فعالیت های سه دومای ایالتی اول به وجود آمد. ناآرامی های ارضی در سال 1905 به مقیاس خاصی رسید و دولت به سختی فرصت داشت تا آنها را سرکوب کند. استولیپین در این زمان فرماندار استان ساراتوف بود، جایی که ناآرامی ها به دلیل شکست محصول شدید بود. در آوریل 1906، P. A. Stolypin به عنوان وزیر امور داخلی منصوب شد. پروژه دولتی در مورد بیگانگی اجباری بخشی از زمین های صاحبان زمین به تصویب نرسید، دوما منحل شد و استولیپین به عنوان رئیس شورای وزیران منصوب شد. با توجه به این واقعیت که وضعیت با موضوع ارضی نامشخص بود، استولیپین تصمیم گرفت تمام قوانین لازم را بدون انتظار برای تشکیل دوما تصویب کند. در 27 اوت فرمانی مبنی بر فروش زمین های دولتی به دهقانان صادر شد. در 5 اکتبر 1906 فرمانی صادر شد «در مورد لغو برخی محدودیت‌ها بر حقوق ساکنان روستاها و افراد دارای سایر وضعیت‌های مالیاتی سابق»اختصاص داده شده به بهبود وضعیت حقوقی مدنی دهقانان. در 14 و 15 اکتبر، احکامی برای گسترش فعالیت بانک زمین دهقانی و تسهیل شرایط خرید زمین توسط دهقانان به صورت اعتباری صادر شد. در 9 نوامبر 1906، قانون اصلی اصلاحات - فرمان صادر شد در مورد الحاق برخی مقررات قانون جاری در مورد مالکیت اراضی دهقانی و کاربری اراضی.، اعلام حق دهقانان برای تضمین مالکیت زمین های تقسیم شده خود.

به لطف اقدام جسورانه استولیپین (انتشار قوانین بر اساس ماده 87. این ماده به دولت اجازه می داد در فاصله زمانی انحلال یک دوما و تشکیل دوما، قوانین فوری را بدون تصویب دوما تصویب کند)، اصلاحات غیرقابل برگشت شد. . دومای دوم نگرش منفی تری نسبت به ابتکارات دولتی ابراز کرد. پس از 102 روز منحل شد. هیچ سازشی بین دوما و دولت وجود نداشت.

دومای سوم، بدون رد دوره دولتی، تمام لوایح دولتی را برای مدت بسیار طولانی تصویب کرد. در نتیجه، از سال 1907، دولت فعالیت قانونگذاری فعال در سیاست ارضی را کنار گذاشت و به سمت گسترش فعالیت های سازمان های دولتی و افزایش حجم وام ها و یارانه های توزیع شده رفت. از سال 1907، درخواست دهقانان برای مالکیت زمین با تأخیرهای زیادی برآورده شد (کارکن کافی برای کمیسیون های مدیریت زمین وجود ندارد). بنابراین، تلاش اصلی دولت بر آموزش پرسنل (عمدتاً نقشه برداران زمین) بود. اما وجوه تخصیص یافته برای اصلاحات نیز افزایش می یابد، به شکل تأمین مالی بانک زمین دهقانی، یارانه دادن به اقدامات کمک های کشاورزی و مزایای مستقیم به دهقانان.

از سال 1910، سیاست دولت تا حدودی تغییر کرد - توجه بیشتری به حمایت از جنبش تعاونی معطوف شد.

زندگی دهقانی

در 5 سپتامبر 1911، P. A. Stolypin کشته شد و وزیر دارایی V. N. Kokovtsov نخست وزیر شد. کوکوتسف، که ابتکار کمتری نسبت به استولیپین از خود نشان داد، مسیر برنامه ریزی شده را بدون وارد کردن چیز جدیدی به اصلاحات ارضی دنبال کرد. حجم کار مدیریت زمین برای پاکسازی زمین، مقدار زمین اختصاص داده شده به مالکیت دهقانان، مقدار زمین فروخته شده به دهقانان از طریق بانک دهقانی، و حجم وام به دهقانان تا آغاز جنگ جهانی اول به طور پیوسته افزایش یافت.

در طول 1906-1911 احکامی صادر شد که در نتیجه دهقانان این فرصت را داشتند:

• مالکیت یک قطعه زمین؛
• آزادانه جامعه را ترک کرده و محل زندگی دیگری را انتخاب کنید.
• حرکت به اورال برای دریافت زمین (حدود 15 هکتار) و پول از دولت برای تقویت اقتصاد.
• شهرک نشینان از مزایای مالیاتی برخوردار شدند و از خدمت سربازی معاف شدند.

اصلاحات ارضی

آیا اهداف اصلاحات استولیپین محقق شده است؟

این یک سوال شعاری در ارزیابی فعالیت اصلاح طلبان است که پاسخ روشنی ندارد. هر نسلی پاسخ خود را به آن خواهد داد.

استولیپین انقلاب را متوقف کرد و اصلاحات عمیقی را آغاز کرد. در همان زمان، او قربانی یک سوء قصد شد، نتوانست اصلاحات خود را تکمیل کند و به هدف اصلی خود نرسید: ایجاد یک روسیه بزرگ در 20 سال صلح آمیز .

اما در طول فعالیت های وی نتایج زیر حاصل شد:

1. جنبش تعاونی توسعه یافت.
2. تعداد دهقانان ثروتمند افزایش یافت.
3. از نظر برداشت ناخالص غلات، روسیه در رتبه اول جهان قرار داشت.
4. تعداد دام ها 2.5 برابر شد.
5. حدود 2.5 میلیون نفر به سرزمین های جدید نقل مکان کردند.

آغاز قرن بیستم در روسیه - اوج هرج و مرج، ترور، ناآرامی مردمی. امپراتوری خواستار اقدامات قاطع و اقدام فوری از دولتمردان بود. تحولات قابل توجهی رخ داد، اصلاحات استولیپین به طور گسترده ای شناخته شد - اجازه دهید به طور خلاصه به ابتکارات اصلی او نگاه کنیم. پس از انحلال دومین دوما، فردی که آماده تغییر اوضاع بود، ریاست دولت را برعهده داشت. جوهره اصلاحات ارضی استولیپین چه بود؟

در تماس با

مراحل اولیه فعالیت

استولیپین پیوتر آرکادیویچ (1862-1911) - از خانواده ای اعیانی می آید. فارغ التحصیل از دانشکده فیزیک و ریاضیات دانشگاه امپراتوری سنت پترزبورگ. او وارد خدمت در وزارت امور داخله شد و به مدت 3 سال در آنجا کار کرد. به وزارت صنعت و کشاورزی روستایی منتقل شد. از سال 1902 به عنوان سرپرست فرمانداری استان گرودنو خدمت کرد. یک سال بعد او به سمت فرماندار استان ساراتوف منتقل شد. اصلی اصول اصلاحات ارضی استولیپین.

پیوتر آرکادیویچ با اشغال مناصب بالا ، بیشتر انرژی و زمان خود را به حل مسائل آموزش دهقانان و کشاورزی اختصاص داد. این باعث تحریک و سوء تفاهم در بین بسیاری از معاصران شد. او یک حریف سرسخت بود. در طول تظاهرات‌هایی که منجر به جنگ داخلی 1905-1907 شد، او به خیابان‌ها آمد و با شورشیان سخنرانی کرد.

مهم!روش های مدیریتی استولیپین منجر به کاهش شدید قیام ها در ساراتوف شد.

تلاش و استعداد مدیر توجه نیکلاس دوم را به خود جلب کرد. در سال 1906، امپراتور فرماندار ساراتوف را منصوب کرد وزیر کشور. به زودی او رئیس شورای وزیران امپراتوری روسیه می شود.

این رویدادها دوره اولیه اولین اقدامات اصلاحات ارضی را تعیین می کند: 9 اکتبر 1906 وارد تاریخ شد - روزی که فرمان خروج آزادانه دهقانان از مزارع صاحب زمین صادر شد.

پیوتر استولیپین در موقعیت‌های جدید کار سختی را در پیش گرفته است سیاست مبارزه با جنایت و تروریسم.

در بحبوحه یک انقلاب، او تعدادی لایحه پیشنهاد می کند، اما از لزوم آرام کردن ناآرامی ها قبل از شروع تغییرات صحبت می کند.

توسعه کارآفرینی

در اقتصاد، تلاش شد تا به دهقانان کارآفرین آزادی داده شود و نقش بزرگدر اجرای این طرح نقش داشته است اصلاحات ارضیاستولیپین.

پیش نیازها

اساس دگرگونی دولت، وضعیت اقتصادی و سیاسی بود که در آغاز قرن بیستم ایجاد شد. مقامات عالی رتبه مسیرهای توسعه روسیه را بسیار متفاوت می دیدند. پس از شکست در جنگ روسیه و ژاپن، بحران به نقطه حساسی رسید. قیام های یکباره رشد کردند جنبش انقلابی در مقیاس بزرگ. مانع شد. انجام یک سری اصلاحات اقتصادی، اداری، حقوقی و ارضی در کشور ضروری بود که وظیفه اصلی پیوتر استولیپین شد.

یک سری مشکلات وجود داشت:

• بقایای روابط بین زمین داران و دهقانان حفظ شده است.
• نارضایتی کارگران از شرایط کار و استراحت افزایش یافت.
• مسئله ملی خواستار راه حل بود.
• بیشتر دهقانان بی سواد بودند.
• هرج و مرج عمومی در داخل کشور حاکم شد.
• سازمان های افراطی تهاجمی فعال تر شده اند.

همه اصلاحات یک هدف را دنبال می کردند - به تدریج روسیه را به یک قدرت قدرتمند تبدیل کندو قرار بود انقلاب کشاورزی به این امر کمک کند. او ابزار اصلی اجرای طرح خود را افزایش تعداد دهقانان ثروتمند در قلمرو ایالت قرار داد.

راه حل مسئله زمین

در مناطق روستایی، وضعیت نسبتاً دشواری در بخش کشاورزی ایجاد شده است که نمی تواند باعث نگرانی دولت کشور شود:

• کاهش کامل کشاورزی روستایی؛
• فقر گسترده جمعیت؛
• کاهش در تعداد زمین های دهقانی، زیرا برخی از دهقانان زمین های خود را از دست دادند.
• جوامع دهقانی از حقوق مالکیت زمین‌داران محروم بودند.

پس از آن جامعه کلید خورد شکلی از خودگردانی دهقانی. زمین متعلق به جامعه بود و به خانواده‌های دهقان قطعاتی داده شد. در واقع اینها زمین های زمین داران بودند. مالک بخش قابل تغییر استاگر ورشکسته شد روابط انسانی در جوامع حاکم بود، بازتوزیع زمین با توافق صورت گرفت. اما این فکر که امروز من مالک زمین هستم و فردا دیگری، کشاورزان را رها نکرد. این موضوع باعث نارضایتی فزاینده شد.

در آغاز قرن، نرخ زاد و ولد به ویژه در میان ساکنان روستایی به شدت افزایش یافت. در دوره 1861 تا 1913. جمعیت این ایالت 2.5 برابر افزایش یافت. دهقانان بیشتر و بیشتر به زمین نیاز داشتند و کمتر و کمتر از آن وجود داشت. به طور متوسط، در امپراتوری روسیه تا سال 1900، ارائه سهم به نصف کاهش یافت. همزمان با کاهش سرانه زمین، تعداد خانوارها افزایش یافت. تا سال 1905، این رقم 3.5 میلیون افزایش یافت. تلاش مقامات برای مبارزه با اختلافات خانوادگی نتایج مثبتی به همراه نداشت.

اصلاحات اقتصادی که در زمان اسکندر دوم انجام شد شامل چندین برنامه وقف بود.

اکثر مردم حداقل بسته را انتخاب کردند. شامل شد تخصیص رایگان، ¼ از استانداردو قادر به تأمین مخارج خانواده اش نبود. نابرابری بدتر شد. دهقانان موفق زمین های مالکان را خریدند.

زمین ناکافی و فقدان حقوق مالکیت دلیل اصلی تشدید درگیری ها بود. این اساس اهدافی را تشکیل داد که اصلاحات ارضی استولیپین، که در آن زمان پست نخست وزیری را بر عهده داشت، برای دستیابی به آن طراحی شد.

وضعیت با پدیده راه راه کردن پیچیده شد - قطعات زمینداران و دهقانان در همان زمین در سراسر نوار قرار داشتند. توزیع مناسبی از محصولات صورت نگرفت، جنگل، مناطق علفزار.

جوهر تغییرات در کشاورزی

سیاست کشاورزی پیوتر استولیپین دو هدف اصلی را دنبال می کرد:

1. کوتاه مدت - توقف ناآرامی های ناشی از درگیری های زمینی.
2. توسعه بلند مدت - پایدار دهقانان و کشاورزی.

دستیابی آنها مستلزم مجموعه ای از اقدامات بود:

• مهمترین رویداد - انتقال مالکیت زمینخانوارهای فردی؛
• ریشه کن کردن بقایای روابط طبقاتی در جوامع؛
• توسعه سیستم اعتباری؛
• فروش ترجیحی مزارع و زمین های مالکان خریداری شده؛
• توسعه برنامه های آموزشی و مشاوره ای کشاورزی؛
• حمایت از انجمن های دهقانیو تعاونی ها

بیشتر برجسته شود اهداف خاصاصلاحات ارضی:

• حفظ اقتصاد مالک زمین؛
• حل مشکل کمبود زمین؛
• ریشه کن کردن ذهنیت گله ای کشاورزان؛
• القای حس مالکیت در کشاورزان؛
• ایجاد یک پایه محکم قدرت عالی در روستا.
• افزایش سرعت توسعه تولیدات روستایی

جمعی از جوامع ناآرامی را تشکیل دادند. خلاص شدن از شر آنها ضروری بود. نخست وزیر به بهبود وضعیت دهقانان امیدوار بود. او از قدرتی که در پایین جامعه نهفته است صحبت کرد و سعی کرد از خودکامگی حمایت کند.

اصلاحات ارضی استولیپین برای مالکیت باشکیر و قزاق اعمال نمی شود.

اصلاحات این امکان را برای هر کسی فراهم کرد که جامعه را ترک کند. شخصی درخواست داد و زمین به او واگذار شد. با در نظر گرفتن جمعیت روسیه اروپایی، مناطق زمینی در سیبری اختصاص یافت.

از 3.5 میلیون دهقانی که می خواستند جابجا شوند، حدود پانصد هزار نفر به دلیل دشواری توسعه فضای جدید از این کار خودداری کردند. اوج فعالیت دادخواست در سالهای 1909-1910 اتفاق افتاد، سپس رو به افول رفت.

کاری که توانستیم انجام دهیم

نتایج اصلاحات ارضی استولیپین چه بود؟ ساده ترین راه برای آشنایی با داده های سال 1916 این است:

• بیش از 6 میلیون خانوار تمایل خود را برای داشتن زمین اعلام کردند.
• تقریباً 1.5 میلیون نفر مالک انحصاری شدند.
• 8.1٪ از مساحت (9.65 میلیون dessiatinas) به اندازه کل قطعات اضافه شد.
• 25.2 میلیون دسیاتینا صادر شد;
• دارایی های دهقانی 89.3 درصد از زمین را تشکیل می دادندو 94 درصد دام; نیاز به مالکیت انبوه زمین های زمین داران از بین رفت.

این تحول مهمی است که توسط پیوتر آرکادیویچ سازماندهی شده است. اما شکست خورد. نویسنده به اصلاح همه جانبه امیدوار بود و از لزوم حفظ آرامش در داخل کشور صحبت کرد. این دو عامل، بیست سال بعد، می تواند تأثیر مثبتی بر توسعه کشور داشته باشد. اشتغال نابجای دهقانانی که به شهر نقل مکان کردند نیز نقش داشت. اصلاحات ارضی استولیپین با فرمان دولت موقت در 28 ژوئن (11 ژوئیه، سبک جدید) 1917 به حالت تعلیق درآمد.

تغییرات دیگر

اقدامات اصلاحات استولیپین، به طور خلاصه، متضمن دگرگونی کامل دولت، کاملاً به تمام حوزه های زندگی مربوط می شود.

دولت محلی

برخی از استان های غربی توسط مجامع طاقت فرسا اداره می شدند، بنابراین فعالیت های استولیپین در این راستا به این صورت تعریف می شود. تلاش برای معرفی موسسات zemstvo. این به مناطق کمک می کند تا پتانسیل کشاورزی خود را درک کنند.

مانند تمام اصلاحاتی که استولیپین سعی کرد انجام دهد، این لایحه نیز مخالفان و موافقان خود را پیدا کرد. اما مهمتر از همه - برخلاف قوانین فعلی بود.

لهستانی‌هایی که در استان‌های کیف، مینسک، موگیلف، ویتبسک و پودولسک زندگی می‌کردند، نمی‌توانستند اجازه به قدرت رسیدن داشته باشند. بر این اساس، شورای دولتی این طرح را رد کرد.

مقابله با تروریسم

دلایلی که ما را مجبور کرد به اصلاحات استولیپین در روند قضایی متوسل شویم قانع کننده بودند - حملات تروریستی گسترده، سرقت ها و سرقت ها. در 12 اوت 1906، تروریست ها به خانه مسکونی پیوتر آرکادیویچ حمله کردند. فرزندان او و حدود صد نفر دیگر مجروح شدند که 30 نفر از آنها جان باختند. امپراطور مقرراتی در مورد دادگاه های نظامی ارائه می کند. به آنها این حق داده شد که در اسرع وقت به پرونده ها رسیدگی کنند. دو روز برای رسیدگی و 24 ساعت برای اجرای حکم در نظر گرفته شد. نخست وزیر مصمم شد نوآوری به عنوان یک ضرورت در شرایط فعلی.

نهادهای مجری قانون و مراحل قانونی

لایحه " در مورد دگرگونی دادگاه محلی» شامل تعدادی از اقدامات برای کاهش هزینه و دسترسی به خدمات برای جمعیت است. هدف احیای محاکم قضایی بود. تأکید بر استقلال دولت از مقامات قهری، دهقانی و زمستوو بود. این تلاشی بود برای حذف روند قضایی از تصمیمات تصادفی و منجر به منطقی کردن روند. پیشنهاد شد برای مقامات عالی رتبه در قبال اقدامات غیرقانونی و بوروکراسی مسئولیت تعیین شود. تعیین حقوق شخص تحت تحقیق.

اقدامات اصلاحی که استولیپین موفق به انجام آن شد.

میز 1

تاریخ	اصلاحات اقتصادی
19.08.06	قانون مبارزه با تروریسم لازم الاجرا شد
اوت 1906	قدرت بخشیدن به بانک دهقانی برای فروش مجدد زمین
05.10.06	حقوق دهقانان و سایر طبقات تا حدی برابر است
14 — 15.10.06	راه اندازی یک سیستم وام دهی گسترده
9.11.06	فرمان خروج رایگان از جامعه
دسامبر 1907	تسریع در اسکان دهقانان به سیبری و در سیبری از طریق مشوق ها
10.04.08	معرفی برنامه آموزش ابتدایی اجباری
31.05.09	تصویب قانون روسی سازی فنلاند
14.06.10	گسترش فرصت های خروج از زمین های مالکان
14.03.11	ظهور زمستووها در استان های غربی

جوهر اصلاحات ارضی استولیپین تلاشی برای حل مسئله ارضی بدون تأثیر بر زمین های زمینداران بود. استولیپین راه خروجی را در جایگزینی مالکیت زمین دهقانی اشتراکی با مالکیت زمین شخصی و خصوصی می دید. این اقدام در پروژه اصلاحات سال 1861 مقرر شد، اما اجرا نشد. سلف بلافصل پروژه های استولیپین S.Yu Witte بود که در 1902-1903 پیشنهاد داد. انحلال جامعه را آغاز کند. اساس اصلاحات استولیپین با فرمان 1905 در مورد لغو پرداخت های بازخرید ایجاد شد که طبق آن دهقانان (هنوز در جامعه) صاحب زمین خود شدند. در اکتبر 1906، مالیات رای گیری و مسئولیت متقابل سرانجام لغو شد، قدرت روسای زمستوو و مقامات ناحیه بر دهقانان محدود شد، حقوق دهقانان در انتخابات زمستوو افزایش یافت و آزادی رفت و آمد و انتخاب محل سکونت توسط دهقانان. گسترش یافت. در 9 نوامبر 1906، فرمانی به تصویب رسید که به دهقانان این حق را می داد که با انتقال بخشی از زمین خود به مالکیت خصوصی، آزادانه جامعه را ترک کنند (در 14 ژوئن 1910، این فرمان توسط دوما تصویب شد و به قانون تبدیل شد). به درخواست صاحب امتیاز، نوارهای جداگانه زمین او می تواند در یک قطعه - یک برش - ترکیب شود. دهقانی که از جامعه جدا شده بود می توانست حیاط خود را با تمام ساختمان های جانبی و ساختمان های مسکونی از روستا جابجا کند - در این مورد، مزرعه ای به وجود آمد که از بسیاری جهات یادآور مزارع آمریکایی بود. مالکیت خصوصی دهقان بر زمین به او این امکان را می داد تا کشاورزی بسیار کارآمدتری انجام دهد. علاوه بر این، کولاک ها می توانستند از همسایگان فقیر خود زمین بخرند، که تا حدودی مشکل کمبود زمین دهقانان در مرکز روسیه را حل کرد. اصلاحات استولیپین همچنین فروش بخشی از اپاناژ و زمین های دولتی را به دهقانان از طریق بانک دهقانان پیش بینی کرد که وظیفه آن تنظیم استفاده از زمین و ایجاد موانع برای انحصار و سفته بازی زمین بود. همراه با این، بانک مجبور شد املاک صاحبان زمین را برای فروش مجدد به دهقانان بخرد و برای دهقانان برای خرید زمین وام صادر کند. نکته مهم اصلاحات سازماندهی اسکان مجدد بود. دولت در حمل و نقل، وام برای ساخت خانه، خرید اتومبیل، دام و اموال خانگی، و توسعه مقدماتی زمین برای مهاجران کمک کرد (صدها هزار دهقان از مناطق مرکزی به سیبری، قزاقستان و آسیای مرکزی نقل مکان کردند. ، جایی که یک صندوق عظیم زمین رایگان وجود داشت). با این اقدام، نویسندگان اصلاحات به دنبال جلوگیری از پرولتاریایی شدن بیش از حد دهقانان بودند.

در مناطق روستایی، راهسازی، فعالیت های تعاونی، پوشش بیمه، مراقبت های پزشکی و دامپزشکی، مشاوره زراعی و ساخت مدارس و کلیساهای روستایی سازماندهی شد. در سیبری، انبارهای دولتی برای ماشین آلات کشاورزی ایجاد شد که برای خدمت به کشاورزان با قیمت های پایین طراحی شده بود.

در نتیجه این اقدامات، کشاورزی پایدار و بسیار توسعه یافته در روسیه ایجاد شد. بهره وری برای 1906 - 1913 14 درصد افزایش یافته است. بلافاصله پس از شروع اصلاحات، مازاد غلات آزاد شروع به افزایش صدها میلیون پود کرد و درآمدهای ارزی مرتبط با صادرات غلات به شدت افزایش یافت. فقط در 1908 - 1910. 3.5 برابر افزایش یافت. روسیه 50 درصد از صادرات تخم مرغ جهان و 80 درصد از تولید کتان جهان را تامین می کند. تعداد اسب ها 37 درصد افزایش یافته است. گاو- با 63.5٪. مالکیت زمین دهقانان دائماً در حال رشد بود: تا سال 1914 تقریباً 100٪ زمین های قابل کشت در روسیه آسیایی و حدود 90٪ در روسیه اروپایی بر اساس مالکیت و اجاره به دهقانان تعلق داشت. پس انداز مردم - و به ویژه دهقانان - به سرعت افزایش یافت: میزان سپرده ها در بانک های پس انداز بین سال های 1906 و 1914 تقریباً ده برابر شد. بر اساس رونق روزافزون جمعیت و تقویت بودجه دولتی، هزینه‌های آموزشی و فرهنگی پیوسته افزایش می‌یابد: برای مثال، تعداد دانش‌آموزان روستایی بین سال‌های 1906 و 1913 33 برابر شد.

برنامه دولت استولیپین همچنین طیف وسیعی از اقدامات را برای تجدید ساختار خودگردانی محلی، آموزش عمومی و مذهب در نظر گرفته بود. استولیپین احیای اصل بی طبقه و کاهش صلاحیت مالکیت در انتخابات به زمستووها و همچنین حذف دادگاه بد دهقانان را در نظر داشت که قرار بود آنها را در یک سال برابر کند. حقوق شهروندیبا بقیه جمعیت وی معرفی آموزش ابتدایی همگانی را ضروری دانست. این نیازهای توسعه صنعتی کشور را برآورده می کند و به دهقان اجازه می دهد تا مدارک تحصیلی خود را برای نمایندگی در ارگان های خودگردان zemstvo افزایش دهد. آزادی وجدان و تساهل مذهبی برای اجرای اصلاحات کلیسا فراخوانده شد.

نظرات مختلفی در مورد اینکه اصلاحات استولیپین چه اهداف اجتماعی را دنبال می کرد وجود دارد. برخی از مورخان بر این باورند که نخست‌وزیر به دنبال تجزیه دهقانان و جدا کردن گروهی ثروتمند از آن بود. بورژوازی روستایی به پشتوانه جدیدی از قدرت تبدیل می‌شود و «محاصره املاک زمین‌داران با باروهای حفاظتی مزارع کولاک» را ممکن می‌سازد. دیگران این نسخه را مخالفت می کنند: آنها اشاره می کنند که دولت از تمرکز زیاد زمین در دست نخبگان ثروتمند می ترسید (بر اساس شرایط اصلاحات، خرید بیش از شش قطعه دهقانی در یک شهرستان ممنوع بود). این واقعیت با این واقعیت توضیح داده می شود که استولیپین نه تنها به منافع طبقه ثروتمند، بلکه به بخش عمده دهقانان اهمیت می داد و به دنبال جلوگیری از پرولتاریایی شدن آنها بود. وظیفه او القای "احساس ارباب، مالک" در هر دهقانی بود.

اصلاحات استولیپین حدود هفت سال - تا شروع جنگ جهانی اول - به طول انجامید. سالهای پس از انقلاب با افزایش قابل توجه استانداردهای زندگی توده ها مشخص شد: مصرف مواد غذایی و کالاهای صنعتی افزایش یافت و سپرده ها در مؤسسات پس انداز افزایش یافت. همکاری یک "عصر طلایی" را تجربه می کرد: تعداد جوامع مصرف کننده بین سال های 1906 و 1912 افزایش یافت. شش برابر (تعداد تعاونی های روستایی - 12 برابر). انجمن های تعاونی شامل صدها انجمن و میلیون ها عضو بودند، گردش مالی آنها به میلیون ها روبل رسید. سیبری و آلتای در حال افزایش بودند و با انرژی توسط مهاجران توسعه می یافتند. سواد در روستا افزایش یافت.

موفقیت اصلاحات ارضی تنها در شرایط ثبات سیاسی داخلی در کشور امکان پذیر بود. استولیپین که از حامیان جدی دولت روسیه بود، اقداماتی را برای مهار ترور چپ و عوام فریبی اجتماعی انجام داد. استولیپین به این جمله معروف است: "مخالفان دولت خواهی می خواهند خود را از گذشته تاریخی روسیه رها کنند. آنها به ما، در میان سایر ملل قوی و قوی، به ما پیشنهاد می کنند که روسیه را به ویرانه تبدیل کنیم... آنها به تحولات بزرگ نیاز دارند، ما به روسیه بزرگ نیاز داریم!» انقلابیون که نگران پیشرفت موفقیت‌آمیز اصلاحات استولیپین بودند، فهمیدند که تثبیت در کشور همه زمینه‌ها را از آنها سلب می‌کند و زندگی‌شان که در قربانگاه اختلال انقلابی گذاشته شده بود، بیهوده خواهد بود. در کنگره انقلابی سوسیالیست در سال 1908، با نگرانی متذکر شد: «هر موفقیتی که دولت در اصلاحات ارضی ایجاد کند، آسیب جدی به آرمان انقلاب وارد می‌کند». استولیپین گفت: به دولت 20 سال صلح داخلی و خارجی بدهید و روسیه امروز را به رسمیت نخواهید شناخت! اما رادیکال‌های چپ به دنبال این بودند که فرصتی برای ایجاد یک موج انقلابی جدید داشته باشند. تروریست ها چهارده بار برای جان استولیپین تلاش کردند. در سپتامبر 1911 به شدت مجروح شد.

اصلاحات ارضی استولیپین- نام عمومی برای طیف گسترده ای از فعالیت ها در زمینه کشاورزی که توسط دولت روسیه تحت رهبری P. A. Stolypin از سال 1906 انجام شده است. جهت‌های اصلی اصلاحات عبارت بود از انتقال زمین‌های واگذاری به مالکیت دهقانان، الغای تدریجی جامعه روستایی به عنوان مالک جمعی زمین، وام‌دهی گسترده به دهقانان، خرید زمین‌های مالکان برای فروش مجدد به دهقانان با شرایط ترجیحی. ، مدیریت زمین، که امکان بهینه سازی کشاورزی دهقانی را با حذف striping فراهم می کند.

شرح کلی اصلاحات ارضی

اصلاحات مجموعه ای از اقدامات با هدف دو هدف بود: هدف کوتاه مدت اصلاحات، حل "مسئله ارضی" به عنوان منبع نارضایتی توده ای (در درجه اول توقف ناآرامی های ارضی) بود، هدف بلند مدت: رونق و توسعه پایدار کشاورزی و دهقانان، ادغام دهقانان در اقتصاد اقتصاد بازار.

اگر قرار بود هدف اول فوراً محقق شود (مقیاس ناآرامی های ارضی در تابستان 1906 با زندگی مسالمت آمیز کشور و عملکرد عادی اقتصاد ناسازگار بود)، پس هدف دوم - رفاه - خود استولیپین را قابل دستیابی می دانست. در یک دوره بیست ساله

اصلاحات در چند جهت آشکار شد:

• بهبود کیفیت مالکیت زمین دهقانان، که اساساً شامل جایگزینی مالکیت جمعی و محدود زمین در جوامع روستایی با مالکیت خصوصی تمام عیار خانواده‌های دهقانی فردی بود. اقدامات در این راستا ماهیت اداری و قانونی داشت.
• ریشه کن کردن محدودیت های طبقاتی منسوخ قانون مدنی که مانع از فعالیت های اقتصادی موثر دهقانان می شد.
• افزایش کارایی کشاورزی دهقانی؛ اقدامات دولت در درجه اول شامل تشویق به تخصیص قطعات "به یک مکان" (برش ها، مزارع) به مالکان دهقان بود، که دولت را ملزم می کرد تا حجم عظیمی از کارهای پیچیده و گران قیمت مدیریت زمین را برای توسعه زمین های اشتراکی بین نواری انجام دهد.
• تشویق به خرید زمین های دارای مالکیت خصوصی (عمدتاً مالکان) توسط دهقانان، از طریق انواع عملیات بانک زمین دهقانی، وام ترجیحی از اهمیت غالب برخوردار بود.
• تشویق به افزایش سرمایه در گردش مزارع دهقانی از طریق اعطای وام به هر شکل (وام بانکی با تضمین زمین، وام به اعضای تعاونی ها و مشارکت ها).
• گسترش یارانه های مستقیم برای فعالیت های به اصطلاح "کمک زراعی" (مشاوره زراعی، فعالیت های آموزشی، نگهداری از مزارع آزمایشی و نمونه، تجارت تجهیزات مدرن و کود).
• حمایت از تعاونی ها و انجمن های دهقانی.

این اصلاحات با هدف بهبود کاربری اراضی تخصیص دهقانی انجام شد و تأثیر کمی بر مالکیت زمین خصوصی داشت. اصلاحات در 47 استان روسیه اروپایی (همه استان ها به جز سه استان منطقه بالتیک) انجام شد. این اصلاحات بر مالکیت زمین قزاق و مالکیت زمین باشکری تأثیری نداشت.

رویدادهای اصلاحات در بافت کلی تاریخی

ظهور ایده اصلاحات ارضی و توسعه آن بیشتر با دو پدیده مرتبط بود - فعالیت های سه دومای دولتی اول و ناآرامی های ارضی به عنوان بخشی از انقلاب 1905-1907.

اوضاع در سالهای 1900-1904 برای بسیاری از ناظران نگران کننده به نظر می رسید؛ صداهایی از همه جا شنیده می شد که در مورد تشدید مسئله ارضی، وضعیت دشوار روستاها، فقیر شدن و بی زمینی دهقانان و نارضایتی فزاینده آنها به دولت هشدار می داد. واکنش دولت نسبتاً کند بود. سلسله جلسات متوالی دولت در مورد موضوع ارضی به فعالیت های آرام خود ادامه داد و به نتایج قطعی منجر نشد.

در 5 اوت 1905، مانیفست تأسیس دومای دولتی منتشر شد و در 17 اکتبر، مانیفست معروف. "در مورد بهبود نظم عمومی"، که آزادی های اساسی مدنی را اعلام می کرد و تضمین می کرد که هیچ قانونی بدون تصویب دوما تصویب نخواهد شد.

این روز پایان بلاتکلیفی بود که دولت در آن قرار گرفت. دو دومای اول (که اغلب «دوماهای خشم مردم» نامیده می‌شوند) مسیری را برای حل مشکل ارضی دنبال کردند که دولت استولیپین اساساً آن را غیرقابل قبول می‌دانست. مبارزه بین دوما و دولت که در آن جایی برای سازش وجود نداشت، به پیروزی دولت ختم شد. اکثریت در دوما اکنون تحت کنترل حزب اکتبر (در بلوکی با ملی گرایان میانه رو) بود که به همکاری متعهد بودند.

برخلاف قوانین توسعه زمین، تمام لوایح دولت در مورد اصلاحات دولت محلی ( "مقررات مربوط به مدیریت ولوست", "آیین نامه مدیریت روستا", "مقررات حکومت استانی") نتوانست از نهادهای قانونگذاری عبور کند.

در همان زمان، دوما کاملاً آماده همکاری در زمینه افزایش تخصیص بودجه برای اصلاحات ارضی بود (کلیه لوایح بودجه عموماً به موقع و در فضای تعامل سازنده توسط دوما تصویب می شد). در نتیجه، از سال 1907، دولت فعالیت قانونگذاری فعال در سیاست کشاورزی را کنار گذاشت و به سمت گسترش فعالیت های سازمان های دولتی و افزایش حجم وام ها و یارانه های توزیع شده حرکت کرد.

از سال 1907، درخواست دهقانان برای مالکیت زمین با تأخیرهای طولانی ناشی از کمبود کارکنان در کمیسیون های مدیریت زمین برآورده شد. بنابراین، تلاش اصلی دولت بر آموزش پرسنل (عمدتاً نقشه برداران زمین) بود. در عین حال، وجوه تخصیص یافته برای اصلاحات به صورت مستمر در قالب تأمین مالی بانک زمین دهقانی، یارانه دادن به اقدامات کمک زراعی و مزایای مستقیم به دهقانان در حال افزایش است.

از سال 1910، سیاست دولت تا حدودی تغییر کرد - توجه بیشتری به حمایت از جنبش تعاونی معطوف شد.

در 5 سپتامبر 1911، P. A. Stolypin کشته شد و وزیر دارایی V. N. Kokovtsov نخست وزیر شد. کوکوتسف، که ابتکار کمتری نسبت به استولیپین از خود نشان داد، مسیر برنامه ریزی شده را بدون وارد کردن چیز جدیدی به اصلاحات ارضی دنبال کرد. حجم کار مدیریت زمین برای پاکسازی زمین، مقدار زمین اختصاص داده شده به مالکیت دهقانان، مقدار زمین فروخته شده به دهقانان از طریق بانک دهقانی، و حجم وام به دهقانان تا آغاز جنگ جهانی اول به طور پیوسته افزایش یافت.

اگرچه نخست وزیران بعدی پس از کوکوتسوف علاقه قابل توجهی به اصلاحات ارضی ابراز نکردند، اما اینرسی به دست آمده توسط دستگاه دولتی بسیار زیاد بود و حتی در طول جنگ، اقدامات اصلاحات ارضی، هرچند با سرعتی کم‌تر، ادامه یافت. با شروع جنگ جهانی اول، حدود 40 درصد از پرسنل نقشه برداری به جبهه فراخوانده شدند و تعداد درخواست های نقشه برداری زمین نیز کاهش یافت. در سال 1915، تصمیم گرفته شد که مستعدترین نوع کار مدیریت زمین - تخصیص قطعات دهقانان فردی به یک مکان در غیاب رضایت بیش از نیمی از مجلس روستا، کنار گذاشته شود.

کشاورزی روسیه در مناطق مرکزی با بهره وری پایین مشخص می شود (میانگین عملکرد دانه های اصلی در روسیه 8.3 سی در هکتار در مقابل 23.6 در آلمان، 22.4 در بریتانیای کبیر، 10.2 در ایالات متحده؛ در مناطق مرکزی غیر چرنوزم عملکرد بود. حتی کمتر بود و در سالهای لاغر به 3-4 c/ha رسید). بازدهی در زمین های تخصیص دهقانان 15 تا 20 درصد کمتر از مزارع زمین داران مجاور و 25 تا 30 درصد کمتر از استان های بالتیک بود. اقتصاد دهقانی تحت سلطه یک سیستم کشاورزی عقب مانده سه مزرعه بود؛ ابزارهای کشاورزی مدرن به ندرت مورد استفاده قرار می گرفتند. جمعیت روستایی به سرعت رشد کرد (رشد سالانه در سال 1913 1.79 درصد بود و نرخ رشد جمعیت همچنان رو به افزایش بود. تقریباً در همه مناطق، کارگران مازاد در روستاها وجود داشت.

مالکیت زمین در روسیه اروپاییاراضی روسیه اروپایی بر اساس ماهیت مالکیت به سه بخش تقسیم شد: بخش های دهقانی، مالکیت خصوصی و دولتی. در سال 1905، دهقانان 119 میلیون دسیاتین زمین اختصاص داشتند (بدون احتساب 15 میلیون دسیاتین از زمین های قزاق که تحت تأثیر اصلاحات ارضی قرار نگرفته بودند). مالکان خصوصی 94 میلیون دسیاتین زمین داشتند که 50 میلیون آن متعلق به اشراف، 25 میلیون به دهقانان، انجمن های دهقانی و جوامع روستایی، 19 میلیون به سایر مالکان خصوصی (تجار و مردم شهر، خارجی ها، کلیساها و صومعه ها، شهرها) تعلق داشت. دولت مالک 154 میلیون دسیاتین (شامل اراضی آپاناژ و کابینه) بود. لازم به ذکر است که اراضی واگذاری دهقانان فقط از زمین های زراعی، مراتع و مراتع (با کمبود آشکار مورد دوم) با مقدار کمی زمین نامناسب و تقریباً بدون جنگل تشکیل شده است. اراضی اشراف شامل جنگل ها و مشکلات بیشتر بود، در حالی که اکثریت قریب به اتفاق زمین های دولتی جنگلی بود. بنابراین ، طبق ارزیابی وزیر کشاورزی A.S. Ermolov ، همه مالکان خصوصی با منشاء غیر دهقانی تقریباً 35 میلیون هکتار زمین کاشته شده داشتند و دولت - بیش از 6 میلیون. در حالی که دهقانان مالک 143 میلیون دسیاتین زمین و زمین خصوصی بودند.

جامعه روستایی و اشکال مالکیت زمین

در روسیه پس از اصلاحات، اشکال مختلف استفاده از زمین و مشارکت جوامع روستایی در آن وجود داشت.

مالکیت جامعه بر زمینرایج‌ترین شکل، مالکیت زمین اشتراکی بود، که در آن تمام زمین‌های واگذاری دهقانان متعلق به جامعه بود (به اصطلاح «زمین سکولار»)، که در زمان‌های تصادفی، زمین را بین خانوارهای دهقانی، بر اساس اندازه خانواده‌ها، دوباره توزیع می‌کرد. این بازتوزیع ها همچنین ایجاد مزارع دهقانی جدید و ناپدید شدن مزارع موجود را در نظر گرفت. بخشی از زمین (عمدتاً چمنزار، زمین های مرتع و جنگل ها، ناراحتی ها) معمولاً بین دهقانان تقسیم نمی شد و به طور مشترک در اختیار جامعه روستایی بود. طبق عرف، دهقانان سودمندی اقتصادی هر قطعه را در واحدهای متعارف ارزیابی کردند، "مالیات"، چه تعداد "مالیات" در اختیار مزرعه دهقانی بود، همان تعداد سهم متناسبی که برای کمک به کل زمین داشت. مالیات پرداخت شده توسط جامعه روستایی

جامعه روستایی در هر زمان می تواند زمین های دنیوی را دوباره توزیع کند - اندازه زمین های مورد استفاده خانواده های دهقان را مطابق با تغییر تعداد کارگران و توانایی پرداخت مالیات تغییر دهد. از سال 1893، توزیع مجدد مجاز بود بیش از هر 12 سال یک بار انجام شود. همه جوامع دهقانی بازتوزیع منظم را انجام ندادند، و برخی از جوامع تنها یک بار پس از رهایی از رعیت آنها را ایجاد کردند. بر اساس سرشماری سال 1897، جمعیت روستایی 93.6 میلیون نفر بود، در حالی که طبقه دهقان شامل 96.9 میلیون نفر بود، در حالی که از 8.3 میلیون "خارجی" (مفهومی که شامل جمعیت آسیای مرکزی و همه می شد). مردم کوچ نشینسیبری و شمال دور) اکثریت قریب به اتفاق در مناطق روستایی زندگی می کردند.

علاوه بر توزیع مجدد عمومی که کل زمین جامعه را تحت تأثیر قرار می داد، اغلب اوقات "تخفیف" و "شنل" انجام می شد - افزایش تخصیص یک مزرعه به بهای کاهش در مزرعه دیگر که تأثیری بر سایرین نداشت. به عنوان یک قاعده، زمین از بیوه ها، افراد مسن که دیگر قادر به کشت آن نبودند، قطع می شد و به خانواده های قوی و بزرگ اختصاص می یافت.

مالکیت اشتراکی زمین با اجاره تخصیصی سازگار بود - اجاره زمین های تخصیصی توسط برخی دهقانان به دیگران. دهقانانی که برای اقامت دائم به شهر نقل مکان کرده بودند، نمی توانستند زمین های خود را بفروشند. با داشتن یک انتخاب - یا جامعه روستایی را بدون زمین و پول رها کنند، یا به ثبت نام در جامعه ادامه دهند و زمین خود را اجاره دهند - آنها همیشه گزینه دوم را سودآورتر می دانستند. در نتیجه، میلیون ها شهرنشین همچنان به طور رسمی اعضای جوامع روستایی در نظر گرفته می شدند. سرشماری سال 1897 نشان داد که 7 میلیون دهقان در شهرها زندگی می کردند. .

جامعه، به عنوان مالک جمعی زمین سکولار، در حق فروش زمین بسیار محدود بود. چنین معاملاتی باید از طریق یک زنجیره طولانی از تصویب ها، تا تایید وزیر امور داخلی (برای معاملات به ارزش بیش از 500 روبل) عبور کند. در عمل، فروش زمین توسط جامعه تنها به شرط خرید متقابل یک قطعه دیگر امکان پذیر بود. جامعه همچنین نمی تواند زمین را گرو بگذارد، حتی اگر بازخرید کامل شود.

در سال 1905، در روسیه اروپایی، 9.2 میلیون خانوار دهقانی 100.2 میلیون جریب زمین اشتراکی داشتند.

تصرف زمین خانگی.دومین شکل گسترده مالکیت زمین در جوامع روستایی، مالکیت زمین خانگی (قطعه) بود که در آن هر خانوار دهقانی یک قطعه زمینی را برای یک بار برای همیشه دریافت می کرد که می توانست به ارث برسد. این شکل از مالکیت بیشتر در قلمرو غربی رایج بود. قطعه ارثی یک ملک خصوصی محدود بود - به ارث رسیده بود و می توانست فروخته شود (فقط به افراد دیگر طبقه دهقان)، اما در هیچ موردی نمی توان آن را گرو گذاشت. مانند مالکیت اشتراکی، مالکیت خانوار را می‌توان با مالکیت اشتراکی زمین‌های غیر زراعی (چمن‌زارها، مراتع، جنگل‌ها، مزاحمت‌ها) ترکیب کرد.

جامعه روستایی در هر زمانی این حق را داشت که از کاربری اشتراکی زمین به استفاده خانگی تبدیل شود، اما گذار معکوس غیرممکن بود.

"محل سکونت" دهقانان (قطعات خانگی) در مالکیت محدود (با حق انتقال از طریق ارث) دهقانان بود. زمین های مشترک روستاها (خیابان ها، معابر) همیشه به کل جامعه روستایی تعلق داشت.

در سال 1905، در روسیه اروپایی، 2.8 میلیون خانوار دهقانی 23.0 میلیون جریب زمین اختصاصی در خانوارهای خود داشتند.

زمین غیر واگذار شدهجوامع روستایی، علاوه بر زمین هایی که در جریان آزادی دهقانان از طریق واگذاری دریافت می کردند، می توانستند زمین را از طریق معاملات خصوصی عادی خریداری کنند. در رابطه با این سرزمین، آنها مالکان جمعی خصوصی تمام عیار، با هر شراکت اقتصادی دیگر از نظر حقوق برابر بودند و مشمول هیچ گونه محدودیت طبقاتی نبودند. این زمین می تواند توسط جوامع روستایی بدون تایید مقامات فروخته یا رهن شود. به همین ترتیب زمین های واگذار نشده دهقانان و انواع تعاونی ها و مشارکت ها دارایی کامل شخصی بود. محبوب ترین شکل مالکیت زمین خصوصی دهقانی، مشارکت بود که شامل این واقعیت بود که دهقانان با هم زمین می خریدند (بزرگ زمینارزان تر بودند)، و سپس آنها را به نسبت پول سرمایه گذاری شده تقسیم کرد و هر قسمت را جداگانه پردازش کرد. در سال 1905، دهقانان شخصاً 13.2 میلیون زمین خصوصی در روسیه اروپایی داشتند، جوامع روستایی - 3.7 میلیون، مشارکت دهقانان - 7.7 میلیون، که مجموعاً 26٪ از کل زمین های خصوصی را تشکیل می دادند. با این حال، برخی از این افراد که به طور رسمی به طبقه دهقانان تعلق داشتند، در واقع به مالکان بزرگ تبدیل شدند - 1076 نفر از این "دهقانان" هر کدام بیش از 1000 دسیاتین داشتند که در مجموع 2.3 میلیون دسیاتین داشتند.

خودگردانی دهقانی و مؤسساتی برای امور دهقانان

کل این سیستم اداری کنترل بسیار دقیق و دقیقی را بر انجام جوامع روستایی و انجام وظایف آنها در قبال دولت، صلاحیت تصمیمات خودگردان، بهبود و نظم و قانون در مناطق روستایی و تضادها بر سر مالکیت زمین اعمال می کرد. در همان زمان، نهادهای مربوط به امور دهقانان در زندگی اقتصادی دهقانان، از جمله در توزیع مجدد زمین، دخالت نکردند.

سوال ارضی

«مسئله ارضی» (تعریف ثابتی که در آن دوران پذیرفته شد) اساساً شامل دو مشکل مستقل بود:

از مشکل تکه تکه شدن توطئه های دهقانی، خلع ید برخی از دهقانان، افزایش (به گفته معاصران) فقر و زوال اقتصاد در روستاها. - از عدم به رسمیت شناختن سنتی توسط جوامع دهقانی از حقوق مالکیت زمین بر زمین.

جمعیت روسیه در پایان قرن نوزدهم و آغاز قرن بیستم با سرعت بسیار سریع (حدود 1.4٪ در سال) رشد کرد. افزایش جمعیت شهری به طور قابل توجهی کندتر از رشد جمعیت در کل بود. جمعیت بین 1861 و 1913 امپراتوری روسیه 2.35 برابر افزایش یافته است.

فرآیندهای مثبت - اسکان دهقانان به سیبری در زمین های توسعه نیافته، خرید زمین های صاحبان زمین توسط دهقانان - آنقدر شدید نبود که رشد سریع جمعیت را جبران کند. عرضه زمین دهقانان به تدریج کاهش یافت. اندازه متوسطسهم هر روح مرد در روسیه اروپایی از 4.6 دسیاتین در سال 1860 به 2.6 دسیاتین در سال 1900 کاهش یافت، در حالی که در روسیه جنوبیاین افت حتی بیشتر بود - از 2.9 به 1.7 دهم.

نه تنها اندازه تخصیص سرانه کاهش یافت، بلکه اندازه سهم به ازای هر خانوار دهقانی نیز کاهش یافت. در سال 1877، 8.5 میلیون خانوار در روسیه اروپایی وجود داشت، و در سال 1905 تعداد آنها 12.0 میلیون نفر بود. با این حال، تمام تلاش ها برای جلوگیری از تقسیم خانواده ها ناموفق بود. تکه تکه شدن خانوارهای دهقانی یک تهدید اقتصادی بزرگ بود - واحدهای اقتصادی کوچک کارایی کمتری نسبت به واحدهای بزرگ نشان دادند.

در همان زمان، عرضه نابرابر زمین به دهقانان افزایش یافت. حتی در زمان تخصیص زمین به دهقانان در جریان اصلاحات الکساندر دوم ، برخی از دهقانان حداقل (به میزان ¼ استاندارد) اما کاملاً رایگان را انتخاب کردند که خانواده دهقان را تأمین نمی کرد. متعاقباً، نابرابری بدتر شد: در غیاب اعتبار قابل دسترس، زمین‌های مالکان به تدریج توسط دهقانان موفق‌تری خریداری شد که قبلاً زمین‌های بهتری داشتند، در حالی که به دهقانانی که از امنیت کمتری در زمین برخوردار بودند، فرصت خرید زمین اضافی داده نشد. سیستم بازتوزیع (که توسط همه جوامع دهقانی اجرا نمی شود) همیشه کارکردهای تساوی را انجام نمی داد - خانواده های کوچک و تک والدی، بدون کارگران مرد بالغ، در حین توزیع مجدد از زمین اضافی محروم می شدند، که می توانستند آن را به روستاییان هموطن اجاره کنند و از این طریق خود را تأمین کنند. .

وضعیت افزایش تراکم جمعیت روستایی و کاهش تخصیص توسط معاصران اساساً به عنوان یک روند ویرانی روستایی و زوال اقتصادی درک شد. تحقیقات مدرنبا این حال، آنها نشان می دهند که به طور کلی، در کشاورزی در نیمه دوم قرن 19 نه تنها افزایش بهره وری، بلکه افزایش درآمد به ازای هر کارمند وجود داشت. با این حال، این رشد، نه خیلی سریع، در چشم معاصران به دلیل افزایش شکاف بین استانداردهای زندگی طبقه متوسط ​​شهری و زندگی در روستا کاملاً پنهان بود. در دورانی که روشنایی برق، آب لوله کشی، گرمایش مرکزی، تلفن و خودرو وارد زندگی شهرنشینان شده بود، زندگی و زندگی روستا بی نهایت عقب مانده به نظر می رسید. یک برداشت وحشتناک کلیشه ای از روشنفکر لیبرال دهقان به عنوان فردی که دائماً از نیاز و بدبختی رنج می برد و در شرایط غیرقابل تحمل زندگی می کند ایجاد شده است. این برداشت، حمایت گسترده روشنفکران لیبرال (از جمله کارمندان سطح پایین زمستوو) و همه احزاب سیاسی از کادت ها و سمت چپ را از ایده های اختصاص زمین های ملی شده به دهقانان تعیین کرد.

به طور کلی، وضعیت به طور قابل توجهی در مرکز روسیه اروپایی بدتر بود (یک عبارت ثابت "فقیر شدن مرکز" وجود داشت)، در حالی که در جنوب روسیه، در قلمرو غربی و در پادشاهی لهستان، اقتصاد اغلب اندازه های کوچکتوطئه ها به طور قابل توجهی کارآمدتر و پایدارتر بودند. دهقانان شمال و سیبری عموماً زمین خوبی داشتند.

دولت صندوق زمینی برای تامین زمین به همه نیازمندان نداشت. در واقع، دولت بیش از 3.7 میلیون دسیاتین زمین زراعی (با در نظر گرفتن زمین های خاص - دارایی شخصی خانواده امپراتوری - تا 6 میلیون دسیاتین) در اختیار داشت که در چندین استان متمرکز شده بود، جایی که سهم دهقانان در آنجا بود. در حال حاضر رضایت بخش 85 درصد از زمین های دولتی قبلاً توسط دهقانان اجاره شده بود و سطح اجاره کمتر از سطح بازار بود.

بنابراین، نمی توان از تخصیص 10.5 میلیون مزرعه دهقانی با 6 میلیون کمک دولتی انتظار تأثیر قابل توجهی داشت. روند اسکان دهقانان به اراضی دولتی در سیبری، که به طور فعال توسط دولت تحریک می شود، نمی تواند تأثیر سریعی داشته باشد - توسعه اقتصادی زمین های بکر به زمان و تلاش قابل توجهی نیاز دارد، اسکان مجدد بیش از 10٪ افزایش را جذب نمی کند. در جمعیت روستایی توجه حامیان تأمین زمین اضافی به دهقانان طبیعتاً به زمین های خصوصی معطوف شد.

38 میلیون دسیاتین در روسیه اروپایی از زمین های خصوصی (به استثنای زمین هایی که قبلاً به عنوان مالکیت خصوصی در اختیار دهقانان بود) مناسب برای کشت در مزرعه وجود داشت. دهقانان با در نظر گرفتن انواع زمین (مالکین، خانقاه، رهبانی، بخشی از شهری) از نظر تئوری می توانند 43-45 میلیون دسیاتین دریافت کنند. در همان زمان، از نظر روح مرد، 0.8 دهم دیگر (+30%) به 2.6 عشر نقدی اضافه می شود. چنین افزایشی، اگرچه در اقتصاد دهقانی محسوس بود، اما نمی‌توانست مشکلات دهقانان را حل کند و آنها را کامیاب کند (در درک دهقانان، افزایش تخصیص به میزان 5-7 سرانه عادلانه تلقی می‌شد). در عین حال، با چنین اصلاحی، تمام مزارع تخصصی مؤثر زمین داران (دامداری، چغندر داری و غیره) از بین می روند.

بخش دوم مشکل، رد سنتی کل ساختار قانونی مالکیت زمین توسط دهقانان (عمدتاً دهقانان زمین دار سابق) بود. هنگامی که زمین داران آزاد شدند، بخشی از زمین هایی که به عنوان رعیت به نفع خود کشت کرده بودند، نزد مالکان باقی ماند (به اصطلاح «قطعات»). دهقانان ده ها سال سرسختانه این سرزمین را به یاد می آوردند و آن را به ناحق گرفته می دانستند. علاوه بر این، مدیریت زمین در طول آزادی دهقانان اغلب بدون مراقبت لازم برای کارایی اقتصادی جامعه روستایی انجام می شد. در بسیاری از موارد، جوامع روستایی اصلاً جنگلی نداشتند و به اندازه کافی مراتع و مراتع (که به طور سنتی توسط جامعه استفاده می‌شد) در اختیار نداشتند، که به مالکان این فرصت را می‌داد که این زمین‌ها را با قیمت‌های واقعی متورم اجاره کنند. به‌علاوه، تعیین حدود زمین‌های مالکان و اراضی بخش‌ها اغلب ناخوشایند بود؛ حتی مالکیت زمین‌داران و دهقانان همپوشانی در همان زمینه وجود داشت. همه این روابط زمینی که به طور رضایت بخش حل نشده بودند، به عنوان منابع درگیری های آتشین عمل کردند.

به طور کلی، ساختار مالکیت ارضی توسط دهقانان به رسمیت شناخته نشد و تنها با زور حفظ شد. به محض اینکه دهقانان احساس کردند که این قدرت در حال تضعیف است، تمایل داشتند بلافاصله به سمت سلب مالکیت بروند (که در نهایت بلافاصله پس از انقلاب فوریه اتفاق افتاد).

ناآرامی دهقانان

ناآرامی های دهقانان، که به طور مداوم در مقادیری رخ می داد، در سال 1904 به طرز محسوسی تشدید شد. از بهار 1905، ناآرامی ها چنان شدت گرفت که آنچه در حال رخ دادن بود قبلاً توسط همه ناظران به عنوان یک انقلاب ارزیابی می شد. در ماه ژوئن، 346 حادثه در سوابق پلیس ثبت شد که ناآرامی ها حدود 20 درصد از شهرستان ها را تحت تاثیر قرار دادند. ناآرامی که در اواسط تابستان به اوج خود رسید، در پاییز فروکش کرد و تقریباً در زمستان متوقف شد. از بهار 1906، ناآرامی‌ها با شدت بیشتری از سر گرفته شد، با 527 حادثه ثبت شده در سوابق پلیس در ژوئن، در اوج ناآرامی. حدود نیمی از شهرستان ها تحت تأثیر ناآرامی ها قرار گرفتند.

ناآرامی در خفیف ترین شکل خود به صورت قطع غیرمجاز در جنگل های متعلق به مالک زمین بود. دهقانان که تقریباً هیچ جنگلی به عنوان بخشی از زمین های مشترک خود نداشتند، به طور سنتی تمایل داشتند که اصلاً مالکیت جنگل ها را به رسمیت نمی شناسند و پرداخت برای استفاده از جنگل های خصوصی را دزدی می دانستند.

نوع جدی‌تر ناآرامی‌ها، شخم‌زدن غیرمجاز زمین‌های صاحب زمین بود. از آنجایی که برداشت محصول تنها پس از مدت معینی می تواند رسیده باشد، دهقانان تنها در صورت اطمینان از مصونیت طولانی مدت، دست به چنین اقداماتی زدند. در سال 1906، دهقانان با این اعتقاد که دوما در آستانه تصمیم گیری در مورد ملی شدن و واگذاری رایگان زمین های مالکان به دهقانان است، زمین های مالکان را کاشتند.

به اصطلاح "جداسازی" املاک حتی نگران کننده تر بود. دهقانان با جمع شدن ازدحام، قفل ها را شکستند و ذخایر دانه غلات، دام و ادوات کشاورزی املاک را غارت کردند و پس از آن در برخی موارد ساختمان های بیرونی را به آتش کشیدند. دهقانان، به عنوان یک قاعده، اموال خانگی صاحبان زمین را غارت نمی کردند و خود خانه های صاحبان زمین را ویران نمی کردند، و در این مورد دارایی زمینداران را برای هر چیزی که به کشاورزی مربوط نمی شد به رسمیت شناختند.

خشونت و قتل علیه مالکان و نمایندگان آنها بسیار نادر بود، در درجه اول به این دلیل که بیشتر مالکان املاک خود را قبل از شورش ترک کردند.

در نهایت، در شدیدترین موارد، به آتش زدن املاک و خشونت علیه نیروهای پلیس یا نیروهایی که به صحنه ناآرامی می‌رسند، رسید. قوانینی که در آن زمان برای استفاده از سلاح در هنگام شورش های دسته جمعی وجود داشت به سربازان اجازه می داد قبل از شروع هر گونه خشونت از سوی جمعیت، آتش گشودند. به روش های موثرنه پلیس و نه سربازان نتوانستند جمعیت را بدون تیراندازی برای کشتن متفرق کنند. نتیجه حوادث متعدد با مجروحیت و مرگ بود.

صلح آمیز تر، اما همچنین وسیله موثراین مبارزه شامل اعتصاب دهقانانی می‌شد که زمین‌های زمین‌داران را اجاره می‌کردند، یا برعکس، در زمین‌های زمین‌داران به صورت اجیر کار می‌کردند. دهقانان، با توطئه، از اجرای قراردادهای منعقد شده با صاحب زمین امتناع کردند تا اینکه شرایط آنها به شرایط مطلوب تر تغییر کرد.

رویدادهای دولتی بین سالهای 1896 و 1906

نشست تخصصی نیازهای صنعت کشاورزی

در 23 ژانویه 1902، یک جلسه ویژه در مورد نیازهای صنعت کشاورزی به ریاست S. Yu. Witte تشکیل شد. این نشست فعالیت خود را به صورت گسترده آغاز کرد. مرحله اول جمع آوری اطلاعات از محلات بود که برای آن 531 کمیته محلی سازماندهی شد. مقامات زمستوو به طور گسترده در کار کمیته ها شرکت داشتند؛ در همه موارد، رؤسا و اعضای شوراهای زمستوو استانی و ولسوالی، و در برخی موارد، شوراهای زمستوو نیز در آنها شرکت داشتند. 6 نماینده از ادارات zemstvo نیز برای شرکت در خود جلسه دعوت شدند. این جلسه ساختار اداری پیچیده ای داشت که به کمیسیون ها و کمیته های فرعی تقسیم می شد. همزمان با این نشست، کمیسیون تحریریه ای در وزارت امور داخله تشکیل شد تا قوانین مربوط به دهقانان را اصلاح کند.

این جلسه که اعضای بسیاری را در بر می گرفت و به شکلی پیچیده سازماندهی شده بود، در حجم عظیمی از پیشنهادات و اطلاعاتی که از میدان می آمد یا توسط شرکت کنندگان ارائه می شد غرق شد. فعالیت‌های جلسه به کندی پیش رفت و در بیش از دو سال کار آن، هیچ توصیه نهایی ارائه نشد. به طور کلی، کنفرانس بیشتر به سازماندهی دولت محلی، رسیدگی های حقوقی و وضعیت حقوقی دهقانان توجه داشت تا روابط مالکیت و تضمین سازماندهی بهینه کشاورزی، اگرچه S. Yu. Witte شخصاً مالکیت زمین اشتراکی را مانع اصلی می دانست. برای توسعه کشاورزی اگر چه، نتیجه مثبتاین جلسه خود دریافت حجم زیادی از اطلاعات، قضاوت ها و پیشنهادات دولت های محلی توسط بالاترین نهادهای بوروکراتیک بود.

در طول این ملاقات، S. Yu. Witte با یک بحران جدی شغلی همراه با کاهش اعتماد امپراتور به او مواجه شد. در اوت 1903، ویته پست مهم وزیر دارایی را از دست داد و وزن سیاسی او کاهش یافت. در نتیجه انواع مختلفدسیسه های دولتی، 30 مارس 1905 کنفرانس ویت تعطیل شد، و در همان روز جلسه ویژه ای در مورد اقدامات برای تقویت مالکیت زمین دهقانی تشکیل شد، به ریاست وزیر سابقامور داخلی I. L. Goremykina.

نشست ویژه گورمیکین تا 30 آگوست 1906 برقرار بود و همچنین قبل از اینکه وی بتواند هر گونه توصیه نهایی را ارائه کند، منحل شد. در آوریل 1906، در افتتاحیه دومای اول، بی ربط بودن این نشست به عنوان مکانیزمی برای هماهنگی متقابل منافع آشکار شد - مواضع اکثریت دوما، از جمله نمایندگان دهقان، کاملاً متفاوت از کل طیف بود. دیدگاه های مورد توجه کنفرانس

معلوم شد که فعالیت‌های جلسات فقط از نظر جمع‌آوری مواد اولیه مفید است، در حالی که ایده حل یک موضوع پیچیده از طریق فعالیت‌های یک کمیسیون چندجانبه و هماهنگ کردن مواضع و منافع بخش (اما نه منافع دهقانان) خود، که نظر آنها مستقیماً توسط کسی درخواست نشده بود) غیرقابل تحمل بودند. اصلاحات ارضی تنها با ظهور نخست وزیری با اعتقادات قوی و اراده سیاسی قوی خود امکان پذیر شد. به طور کلی، فعالیت های کنفرانس ها چیزی جز مواد کمکی فراوان برای اصلاحات ارضی بعدی فراهم نمی کرد.

علاوه بر فعالیت های جلسات، تدوین لوایح در مورد مسئله دهقانان توسط اداره Zemstvo وزارت امور داخلی انجام شد. این فعالیت در زمان وزارت وی.کی پلهوه در ماه مه 1902 آغاز شد و پس از قتل پلهوه در ژوئیه 1904 بدون نتیجه ای مشهود پایان یافت. تحولات وزارت امور داخله تا حد زیادی سیاست استولیپین را از پیش تعیین کرد، اگرچه تاکید ایده ها در آن لحظه متفاوت بود - قبل از ظهور استولیپین در وزارت، مقامات اهمیت بیشتری به جنبه های حقوقی مدنی (برابری مدنی دهقانان، تقسیم بندی) می دادند. جامعه روستایی به یک جامعه محلی تمام طبقاتی و یک دهقان تبدیل می شود مشارکت تجاری، حقوق مالکیت)، و کمتر - اقدامات مدیریت زمین.

به طور کلی، در این مرحله، مقامات در تلاش برای حل مسئله ارضی، بی‌تصمیمی و کندی شدید نشان دادند. به گفته وی.آی گورکو، «... به طور کلی، در این موضوع، نه تنها بوروکراسی، بلکه مردم نیز کم رویی عجیبی از خود نشان دادند. تعداد افرادی که آگاه بودند و از همه مهمتر همه چیز را تشخیص می دادند جنبه های منفیمالکیت زمین مشترک بیش از حد قابل توجه بود، اما تعداد کسانی که تصمیم گرفتند برای اقدامات پرانرژی با هدف نابودی جامعه صحبت کنند، کاملاً ناچیز بود... به نظر می رسید که جامعه زمین نوعی فتیش بود، و علاوه بر این، نوعی از کاربری زمین چنان مشخصه روح عامیانه روسی است که به سختی می توان به لغو آن فکر کرد، حتی می توانید رویاپردازی کنید. .

بخشودگی بدهی وام سرمایه غذایی

در 5 آوریل 1905 (در زمان رئیس کمیته وزیران S. Yu. Witte، وزیر کشاورزی و دارایی دولتی A. S. Ermolov) فرمانی برای بخشودگی معوقات و بدهی های دهقانان بابت وام از سرمایه غذایی و کاشت مزارع صادر شد. در طول شکست محصول 1891-92 سال. سیستم عرضه غلات برای دهقانان در هنگام شکست محصول ترکیبی از سرمایه غذایی و ذخایر غلات طبیعی بود که برای هر جامعه روستایی مجزا بود. دهقانان موظف بودند تا زمانی که مقدار غله و پول به مقدار مقرر در قانون برسد، سالانه به صورت غیرنقدی یا نقدی کمک مالی بپردازند. در صورت شکست محصول، دهقانان می توانستند این منابع را به صورت رایگان خرج کنند و دولت بلافاصله ذخایر را پر می کرد، اما دهقانان مجبور بودند بدهی خود را بازپرداخت کنند. این بدهی‌هایی بود که دهقانان با اکراه فراوان بازپرداخت کردند (نه برای اولین بار).

لغو پرداخت های بازخرید

در 3 نوامبر 1905 (در زمان رئیس شورای وزیران S.Yu. Witte N.N. Kutler) بالاترین مانیفست و فرمان همراه آن صادر شد که بر اساس آن پرداخت های بازخریدی دهقانان زمین دار سابق از 1 ژانویه 1906 به نصف کاهش یافت. ، و از 1 ژانویه 1907 به طور کامل لغو شدند. این تصمیم هم برای دولت و هم برای دهقانان بسیار مهم بود. دولت از درآمدهای کلان بودجه امتناع کرد و در زمانی که بودجه کسری قابل توجهی داشت و با وام های خارجی پوشش داده می شد. دهقانان از مزایای مالیاتی برخوردار می شدند که برای دهقانان اعمال می شد، اما برای سایر صاحبان زمین نمی شد. پس از این، مالیات همه زمین ها دیگر به این بستگی نداشت که صاحبان آنها از چه طبقه ای هستند. اگرچه دهقانان دیگر پرداختی برای بازخرید پرداخت نمی‌کردند، اما مالکان زمینی که تعهدات بازخریدی دولت را حفظ می‌کردند (تا آن زمان به شکل 4 درصد اجاره) همچنان به دریافت آن پرداختند.

لغو پرداخت های بازخرید کل عملیات بازخریدی را از یک عملیات سودآور برای بودجه به زیان ده تبدیل کرد (کل زیان عملیات بازخرید به 386 میلیون روبل رسید). 1674000 هزار روبل بدهی انباشته شد که به صورت اقساط با شرایط مختلف قابل پرداخت بود (پرداخت برخی از بدهی ها تا سال 1955 ادامه می یافت) ، در حالی که درآمدهای بودجه از دست رفته فعلی حدود 96 میلیون روبل بود. در سال (5.5 درصد از درآمدهای بودجه). به طور کلی، لغو پرداخت های بازخرید بزرگترین قربانی مالی دولت با هدف حل مشکل ارضی بود. تمام اقدامات بعدی دولت دیگر چندان پرهزینه نبود.

لغو پرداخت‌های بازخریدی خود اقدام سازنده‌تری نسبت به لغو مکرر جریمه‌های تاخیر در پرداخت‌ها (که انگیزه مستقیمی برای تاخیر در پرداخت‌ها بود) بود. با این حال، این رویداد همچنین جوامعی را که پرداخت‌های بازخریدی را با تأخیر و تأخیر پرداخت کرده‌اند، نسبت به جوامعی که بازخرید را زودتر از موعد مقرر تکمیل کرده‌اند، در موقعیت سودمندتری قرار می‌دهد. در نتیجه، این اقدام توسط دهقانان بیشتر به عنوان یک عقب نشینی دولت قبل از حمله ناآرامی های ارضی در تابستان 1905 تلقی شد تا به عنوان یک یارانه مفید. ناتوانی در انجام تعهدات قانونی پاداش دریافت کرد و این یکی از دلایلی بود که این اقدام (گران‌ترین اقدام) به هدف اصلی خود نرسید - ناآرامی‌های ارضی تا تابستان 1906 با شدت بیشتری از سر گرفته شد (به زیر مراجعه کنید). .

پیامد اصلی لغو پرداخت‌های بازخرید، پتانسیل اصلاح بیشتر در تصرف زمین بود. جوامع روستایی به‌عنوان مالکان جمعی زمین و مالکان زمین‌های خانگی، قبلاً می‌توانستند کاملاً آزادانه زمین خود را واگذار کنند، اما فقط به شرطی که بازخرید آن کامل شده باشد (یا پس از تخصیص در معاملات خصوصی خریداری شده باشد)، در غیر این صورت هرگونه معامله با زمین مستلزم رضایت دولت به عنوان طلبکار است. با لغو پرداخت های بازخریدی، جوامع روستایی و صاحبان زمین های خانگی کیفیت حقوق مالکیت خود را بهبود بخشیدند.

تشکیل کمیسیون های آمایش سرزمین

در 4 مارس 1906 (تحت ریاست شورای وزیران S.Yu. Witte، مدیر ارشد مدیریت زمین و کشاورزی A.P. Nikolsky)، بالاترین فرمان کمیته ای برای امور مدیریت زمین تحت بخش اصلی مدیریت زمین و کشاورزی ایجاد کرد. ، کمیسیون های آمایش اراضی ولایتی و ولسوالی ها. کمیته و کمیسیون‌ها که مقامات بخش‌های مختلف، نمایندگان زمستوو و نمایندگان دهقانان را متحد می‌کردند. هدف اصلیکمک به دهقانان در خرید زمین از طریق بانک زمین دهقانی. کمیسیون ها برای مدت طولانی به عنوان نهادهای مشورتی کار نکردند و در سال 1906 وظایف و اختیارات آنها به طور قابل توجهی گسترش یافت (به زیر مراجعه کنید).

لوایح ارضی در دومای اول و دوم

هنگام بحث در مورد لایحه زمین در دومای سوم، P. A. Stolypin ایده های اصلی اصلاحات را به شرح زیر توضیح داد:
"در مناطقی از روسیه که شخصیت دهقان قبلاً رشد خاصی پیدا کرده است ، جایی که جامعه به عنوان اتحادیه اجباری مانعی برای ابتکار او ایجاد می کند ، در آنجا لازم است به او آزادی داده شود تا کار خود را به کار گیرد. زمین، در آنجا لازم است به او آزادی کار، ثروتمند شدن و اموالش را بدهیم. ما باید به او قدرت بر روی زمین بدهیم، باید او را از اسارت سیستم جمعی منسوخ رها کنیم...
آیا واقعاً فراموش شده است که تجربه عظیم سرپرستی بخش عظیمی از جمعیت ما قبلاً دچار شکست بزرگی شده است؟
برای سازماندهی مجدد پادشاهی ما، برای بازسازی آن بر پایه های مستحکم سلطنتی، یک مالک شخصی قوی بسیار ضروری است، تا آنجا که او مانعی برای توسعه جنبش انقلابی است...»
«... احمقانه است که فکر کنیم چنین نتایجی با اصرار مقامات دولتی به دست آمده است. مسئولان دولتی در امر آمایش سرزمین بسیار کار کرده اند و من تضمین می کنم که کارشان سست نخواهد شد. اما من آنقدر برای ذهن مردم احترام قائل هستم که اعتراف کنم که دهقانان روسی زندگی زمینی خود را بر اساس دستور و نه با اعتقاد درونی سازماندهی می کنند.» .
«...طبق مفاهیم ما، این زمین نیست که باید مالک یک شخص باشد، بلکه یک شخص باید مالک زمین باشد. تا زمانی که زحمات خود بر زمین اعمال شود کیفیت بالاکار مجانی است، اجباری نیست، سرزمین ما در برابر رقابت با سرزمین همسایگانمان تاب نخواهد آورد..."

از نقل قول های بالا به وضوح می توان غلبه ملاحظات استراتژیک و کلان اقتصادی را در ایده های استولیپین مشاهده کرد، تأکید بر مشکل کیفیت حقوق مالکیت و آزادی های اقتصادی، که برای یک مقام دولتی آن زمان کاملاً غیرعادی بود و بنابراین برانگیخت. درک معاصرانش

این ایده بارها بیان شد که استولیپین نه چندان به ایده اصلاحات ارضی رسید، بلکه با مشارکت نزدیکترین دستیارانش (عمدتاً S. E. Kryzhanovsky، نویسنده متن مهم ترین لوایح و سخنرانی های استولیپین، و V. I. Gurko) آنها را از پیشنهادات قبلی جمع آوری کردند. این تا حدی درست است (هر ایده ای را می توان در تعداد زیادی از پیشنهادهای ارائه شده در جلسات یافت)، اما این واقعیت که اصلاحات در واقع با مقاومت سیاسی عظیمی اجرا شد، مشارکت شخصی ارزشمند استولیپین و ابراز انرژی و اراده او را نشان می دهد. .

تقویت مالکیت اراضی واگذاری توسط دهقانان

فرمان 9 نوامبر 1906 - عمل اساسی اصلاحات ارضی

در 9 نوامبر 1906، قانون اصلی اصلاحات ارضی (طبق ماده 87 قوانین اساسی) - فرمان منتشر شد. در مورد الحاق برخی مقررات قانون جاری در مورد مالکیت اراضی دهقانی و کاربری اراضی.. این فرمان طیف وسیعی از اقدامات را برای از بین بردن مالکیت زمین جمعی جامعه روستایی و ایجاد طبقه ای از دهقانان - مالکان کامل زمین اعلام کرد.

این فرمان اعلام کرد «هر مالکی که مالک زمین به حق مشاع است، می‌تواند در هر زمانی که بخواهد بخشی از زمین مذکور را به عنوان ملک شخصی خود تجمیع کند».. با این حال، مالکیت زمین‌های تقسیم‌شده سابق، مشروط به محدودیت‌های خاصی باقی ماند: زمین فقط می‌توانست به دهقانان، جوامع یا شراکت‌های آنها فروخته شود. فقط بانک اراضی دهقانی حق پذیرش زمین های قبلی را به عنوان وثیقه داشت. یک نکته مهماین بود که زمین مستحکم به مالکیت شخصی صاحبخانه دهقان تبدیل شد و نه مالکیت جمعی خانواده دهقان.

در جوامعی که برای بیش از 24 سال هیچ گونه توزیع مجدد زمین های اشتراکی وجود نداشت، هر صاحبخانه می توانست مالکیت قطعه زمینی را که به طور مداوم از آن استفاده می کرد به صورت رایگان تضمین کند. در جوامعی که توزیع مجدد وجود داشت، چنین قطعه زمینی مشمول مالکیت بلاعوض بود که خانواده معین در حال حاضر طبق اصولی که آخرین توزیع مجدد انجام شده است (مثلاً بر اساس تعداد کارگران خانواده) از آن پیروی می کند. زمین اضافی قبلاً مشمول خرید از جامعه روستایی بود.

هنگامی که مالکیت زمین ها تقویت شد، مالکان جدید حق قبلی استفاده از زمین های مشترک تقسیم نشده (علفزارها، مراتع، جنگل ها، زمین های نامناسب، راهروها) را حفظ کردند.

خانوارهایی که مایل به تضمین مالکیت زمین بودند باید این موضوع را به جامعه روستایی اعلام می کردند. جامعه روستایی موظف شد ظرف یک ماه جلسه روستایی تشکیل دهد و تصمیم لازم را بگیرد که نیاز به 2/3 آرا بود. اگر چنین تصمیمی گرفته نمی شد، متقاضی می توانست به ولسوال زمستوو مراجعه کند، که سپس تصمیمی برای تقویت قدرت خود گرفت. شکایات در مورد قطعنامه های مجالس روستاها و تصمیمات روسای زمستوو به کنگره های منطقه ارائه شد.

توجه ویژه ای به دهقانانی شد که می خواستند به جای چندین نوار در مزارع مختلف، زمین های خود را به یک مکان اختصاص دهند (این قطعه ها نامیده می شدند. "برش"و اگر خانه مالک در سایت بود - "مزارع"). اگر دهقان می خواست «برای برش» برجسته شود، جامعه روستایی در اکثریت قریب به اتفاق موارد از نظر فنی قادر به انجام این کار با باز ترسیم بخشی از نوارهای موجود نبود. توزیع مجدد کامل زمین مورد نیاز بود. قانون در این مورد به جامعه روستایی اجازه داد تا از توزیع مجدد کامل امتناع کند و به کسانی که مایل به تخصیص به آنها هستند این اجازه را بدهد که مالکیت زمین بینابینی که قبلاً از آن استفاده می کرد، یا ترک جامعه بدون زمین و دریافت غرامت پولی کافی را انتخاب کنند. اما اگر جامعه تصمیم به توزیع مجدد می‌گرفت، باید قطعه‌ها را برای همه خانوارهایی که درخواست می‌کردند، در یک مکان قطع می‌کرد.

قانون دسترسی به قلمه ها را با ارائه حقوق مالکیت بهتر به صاحبان قطعات برش تحریک کرد. به صاحبان زمین های بین باریکه حقوق مساوی با صاحبان خانه قدیمی داده شد. آنها نمی توانستند در نوارهای خود حصار بکشند یا حفاری کنند و مجبور بودند اجازه دهند دام های هم روستاییان خود وارد آنها شوند (در آن دوره هایی که مزرعه کاشته نشده بود). بنابراین، آنها مجبور بودند چرخه کشاورزی خود را با کل جامعه هماهنگ کنند. در عین حال، صاحبان قطعات برش می توانند زمین های خود را حصار بکشند و به صلاحدید خود از آنها استفاده کنند. صاحبان قطعات نواری می توانستند زمین را به ارث ببرند، اما نمی توانستند آن را بدون رضایت جامعه بفروشند. صاحبان قطعات برش می توانند هر گونه معامله ای با آنها انجام دهند.

تخصیص کاهش ها (گسترش) از نظر فنی و سازمانی یک کار پیچیده تر از توزیع مجدد سنتی تحت مالکیت زمین بینابینی بود. لازم بود مشخص شود که چه چیزی تقسیم می شود و چه چیزی در استفاده سکولار باقی می ماند، برای یافتن اصولی برای جبران ارزش های مختلف زمین در مکان های مختلف به دلیل وسعت قطعه ها، یافتن مسیرها و مسیرهای جدید برای دام، فراهم کردن زمین های دسترسی به آب، مقابله با دره ها و تالاب ها. با تمام این اوصاف، انجام کارهای ژئودتیکی گسترده و پرهزینه روی زمین و پردازش میز نتایج آنها ضروری بود. همانطور که معلوم شد خود جوامع روستایی از عهده این کار برنمی آیند، از جمله به شرط استخدام نقشه برداران حرفه ای زمین (در استان ها نقشه بردار زمین بسیار اندک بود و با توسعه آشنا نبودند). بنابراین، در این بخش، اصلاحات ارضی متوقف شد تا اینکه دولت کمیسیون های محلی مدیریت زمین را با کادر لازم از مربیان و نقشه برداران فراهم کرد و خدمات آمایش سرزمین را به صورت رایگان آغاز کرد (به زیر مراجعه کنید).

قانون 14 ژوئن 1910

در 14 ژوئن 1910 این قانون به تصویب رسید در مورد اصلاحات و الحاقیه برخی مقررات مالکیت اراضی دهقانیکه قانون 1906 بود، پس از بحث های چند مرحله ای بی شمار در ژانویه 1908 توسط دولت مجدداً به دومای سوم معرفی شد. این قانون، علاوه بر مفاد قانون 1906 که در بالا توضیح داده شد، دارای نوآوری های مهمی نیز بود. این گام بعدی در نابودی جامعه سنتی روستایی بود.

همه جوامعی که از لحظه تخصیص زمین در آنها هیچ گونه بازتوزیع عمومی وجود نداشت به عنوان جوامع دارای مالکیت زمین خانگی شناخته شدند. کلیه صاحبان قطعات در جوامع دارای مالکیت زمین خانگی (از جمله جوامعی که قبلاً در آنها مالکیت زمین خانگی انجام می شد و آن دسته از جوامعی که طبق این قانون شامل آنها می شد) از حقوق مالکان خصوصی برخوردار بودند حتی اگر چنین اظهار نظری نداشته باشند. میل. برای تأمین قانونی حقوق مالکیت، دهقان باید حکم تأیید شده ای را از مجلس روستا می گرفت، که مجمع باید بدون شکست در عرض یک ماه، با اکثریت ساده آرا تصمیم می گرفت. در صورت امتناع مجمع از صدور حکم، مدارک مورد نیازصادر شده توسط رئیس zemstvo.

این قانون مالکیت خصوصی بخش بسیار قابل توجهی از زمین های تقسیمی را اعلام کرد. در استان های روسیه اروپایی، از زمان تخصیص زمین در 58٪ از جوامع و روستاها، به 3.716 هزار خانوار با مساحت 33.7 میلیون دسیتینا، تخصیص داده نشده است.

در جوامعی که بازتوزیع را انجام دادند، هر خانوار حق تقاضای تجمیع زمین را به مالکیت خصوصی تحت شرایطی نزدیک به قانون 1906 حفظ کرد. قوانین مربوط به دهقانانی که مایل به دریافت یک قطعه برش هستند، دستخوش تغییرات قابل توجهی نشده است.

این قانون نشان دهنده انحراف جزئی از سیاست قبلی برای تخصیص قطعات به یک مکان بود، به این دلیل که کمیسیون های مدیریت زمین نمی توانستند با جریان درخواست ها برای کار مدیریت زمین مقابله کنند - در سال 1910، حدود 450 هزار درخواست برای مدیریت زمین ارائه شد. ، که تنها حدود 260 هزار. دولت مجبور شد تضمین مالکیت املاک بین نواری (به دلیل نیاز به مدیریت زمین و کار سازمانی کمتر) را به تأخیر در اجرای برنامه ها برای توسعه کامل ترجیح دهد.

این سؤال که آیا اموال باید دارایی شخصی باشد یا خانوادگی، بحث های زیادی را ایجاد کرد. استولیپین قاطعانه این موضع را داشت که زمین باید دارایی شخصی صاحب دهقان باشد؛ به نظر او عدم نیاز به توافق خانوادگی هنگام دفع زمین، گردش اقتصادی را تسهیل می کرد.

قانون نقشه برداری زمین 1911

در 29 مه 1911 این قانون به تصویب رسید "در مورد آمایش سرزمین". این قانون به طور قابل توجهی مفاد قوانین قبلی صادر شده در سال های 1906 و 1910 را به تفصیل شرح داد و جایگزین دستورالعمل های دفاکتو دپارتمان شد. این قانون در سال 1906 به دومای اول ارائه شد، اما تصویب آن به شدت به تعویق افتاد.

از ویژگی های این قانون مفاد زیر بود:

امکان توسعه اجباری نه تنها زمین های اشتراکی، بلکه زمین های خصوصی در هم آمیخته با آنها. - فهرست روشنی از آن دسته از زمین هایی که بدون رضایت مالکان قابل توسعه نیستند (زمین در حال ساخت، زیر باغ های انگور و غیره، کاشت های با ارزش، تحت سازه های مختلف ماهیگیری). - حق هر روستا برای تقاضای تخصیص زمین (اگر جامعه روستایی متشکل از چندین روستا باشد). - یک فرد خانه دار می تواند فقط قبل از تصمیم جامعه در مورد توزیع مجدد تقاضای تخصیص زمین به یک مکان را داشته باشد و در صورت امکان بدون هیچ مشکل خاصی. یک پنجم از صاحبان خانه می توانند در هر زمان و در هر مورد خواستار تخصیص زمین به آنها در یک مکان شوند. - توزیع مجدد کامل تمام زمین های اشتراکی با تخصیص آنها به یک مکان به درخواست نیمی از صاحبان خانه (در مورد مالکیت خانوار) ​​یا دو سوم از صاحبان خانه (در مورد مالکیت اشتراکی) انجام می شود. - امکان انجام آمایش زمین بدون انتظار برای پایان اختلافات مختلف حقوقی مربوط به زمین.

قانون به طور کلی بر مسیر تخصیص مزارع و مزارع و گسترش کامل جوامع روستایی تاکید داشت. ماهیت بسیار دقیق این قانون به کاهش تعداد سوء تفاهم ها و شکایات در مدیریت زمین کمک کرد.

فعالیت کمیسیون های آمایش سرزمین

سیستم موسسات مدیریت زمین سه سطحی و تابع اداره اصلی کشاورزی و مدیریت زمین (GUZiZ) بود.

لینک پایین سیستم بود کمیسیون های مدیریت زمین شهرستان، متشکل از ریاست مارشال ناحیه اشراف ، از رئیس دولت ناحیه زمستوو ، یک عضو ضروری - یکی از مقامات GUZiZ ، یک عضو منطقه دادگاه منطقه ، یک عضو از بخش آپاناژ (جایی که وجود دارد اراضی آپاناژی بودند)، یک رئیس زمستوو و یک بازرس مالیاتی (هنگامی که مسائل مربوط به زمین های خود را بررسی می کردند)، سه عضو از مجلس منطقه زمستوو، سه عضو از دهقانان (که به قید قرعه از میان نامزدهای انتخاب شده توسط مجامع طاقت فرسا انتخاب می شدند). از سال 1911، انتخاب کنندگان از ولست ها سه عضو کمیسیون را در یک جلسه ویژه انتخاب کردند و هنگام در نظر گرفتن هر یک در هر گروه فردی، یک عضو موقت انتخاب شده توسط دهقانان آن ولوست در کمیسیون گنجانده شد.

در سال 1906 ، 186 کمیسیون منطقه افتتاح شد ، در سال 1907 - 190 کمیسیون دیگر ، تا سال 1912 کمیسیون ها در 463 منطقه از 47 استان روسیه اروپایی فعالیت کردند ، در سه استان بالتیک هیچ کمیسیونی وجود نداشت ، اما کار توسط مقامات اعزام شده انجام شد.

لینک بعدی بود کمیسیون های آمایش سرزمین استانی، به ریاست مارشال استانی اشراف، متشکل از رئیس شورای زمستوو استانی، یک عضو ضروری - یکی از مقامات GUZiZ، مدیر اتاق خزانه داری، مدیران شعب محلی سرزمین دهقانی و بانک های نجیب، یک نفر از اعضای دادگاه منطقه، یکی از اعضای ضروری حضور استانی، شش عضو مجلس استانی zemstvo را انتخاب کردند که سه نفر از آنها قرار بود دهقان باشند.

هدایت سیستم را بر عهده گرفت کمیته امور آمایش سرزمینبخش GUZiZ به ریاست مدیر ارشد GUZiZ با مشارکت مدیران ارشد بانک های دولتی، اراضی نجیب و اراضی دهقانی و نمایندگان وزارتخانه های دیوان، امور داخلی، دارایی، دادگستری و کنترل دولتی. .

در GUZiZ، یک مربی (که بعداً به حسابرسی تغییر نام داد) نیز سازماندهی شد، به سرپرستی ایدئولوگ محبوب مدیریت زمین کشاورزی A. A. Kofod.

این کمیسیون ها توسط مدیران ارشد GUZiZ اداره می شد: از بنیاد A.P. Nikolsky، در آوریل-ژوئیه 1905 - A.S. Stishinsky، از ژوئیه 1906 تا مه 1908 - B.A. Vasilchikov، از مه 1908 تا اکتبر 1915 - A.V. Krivoshe.

بلافاصله مشخص شد که نتیجه کار کمیسیون ها نه چندان به تعداد مقامات درگیر، که به تعداد مدیران زمین و نقشه برداران بستگی دارد. کادر موجود ادارات سروی هیأت های استانی کافی نبود (در نهایت تصمیم گرفته شد که از این بخش ها فقط برای پردازش میزی داده ها استفاده شود) و اداره امور داخلی کشور تصمیم گرفت که کمیسیون های ولسوالی به طور مستقل افراد لازم را استخدام کنند. پرسنل متخصصان لازم در بازار کار در دسترس نبودند و GUZiZ شروع به توسعه ویژه کرد موسسات آموزشی. 5 مدرسه نقشه برداری موجود تقویت و 9 مدرسه جدید ایجاد شد. دوره های موقت برای دستیاران نقشه برداری افتتاح شد و تا سال 1910 سالانه 1500 نفر فارغ التحصیل شدند.

در سال 1905، کمیسیون ها تنها 200 نقشه بردار زمین داشتند، در سال های 1907-650، در سال های 1908-1300. تا سال 1914، کمیسیون قبلاً 7000 پرسنل نقشه برداری داشت. پس از شروع جنگ جهانی اول، تعداد زیادی نقشه بردار به ارتش اعزام شدند که بلافاصله کار نقشه برداری زمین را کند کرد.

پیشرفت اصلاحات همیشه به شدت به پرسنل نقشه برداری بستگی داشت؛ از همان ابتدای کار تا انقلاب فوریه، هیچ لحظه ای وجود نداشت که یک صف درخواست های انجام نشده برای مدیریت زمین وجود نداشته باشد. به طور کلی، کسانی که مایل به تضمین مالکیت زمین بودند به طور متوسط ​​یک سال منتظر ماندند و پس از آن قطعات به صورت کالا به دهقانان اختصاص یافت، اما آنها باید به طور متوسط ​​دو سال دیگر منتظر بمانند تا گواهی مالکیت دریافت کنند. در آغاز سال 1916، 2.34 میلیون خانوار درخواست کار داشتند که حتی کار برای آنها شروع نشده بود. حداکثر حجم کار مدیریت زمین در سال 1913 به دست آمد و بالغ بر 4.3 میلیون جریب در سال (3.6٪ از 119 میلیون هکتار زمین تقسیم شده) بود.

فعالیت های مدیریت زمین شامل انواع زیر است (سه نوع اول نشان دهنده مدیریت زمین شخصی است، بقیه جمعی هستند):

• توسعه مزارع و قطع اراضی اشتراکی(به معنای گسترش کامل زمین مشاع). دولت حمایت ویژه ای برای این شکل از مدیریت زمین به عنوان مساعدترین روش برای رشد اقتصادی فراهم کرد. طی سال های 1907-1915، درخواست ها از 44.5 هزار روستا، شامل 1.809 هزار خانوار (13٪ از تعداد کل خانوارها) ارسال شد.
• تخصیص قطعات از زمین های مشاع به یک مکان(وضعیتی که برخی از دهقانان می خواهند به صورت جداگانه مالک یک زمین فشرده باشند، در حالی که برخی دیگر می خواهند زمین را به صورت اشتراکی نگه دارند). این نوع کار طبیعتاً بیشترین تعداد درگیری ها را به همراه داشت (و توجه منتقدان اصلاحات را به خود جلب کرد). طی سالهای 1907-1915، درخواستها از روستاهای متشکل از 865 هزار خانوار (6.5 درصد از کل خانوارها) ارائه شد. در آوریل 1915، در شرایطی که 40٪ از پرسنل کمیسیون های مدیریت زمین به ارتش اعزام شدند، در صورت عدم رضایت جامعه روستایی، تخصیص قطعات به یک مکان به طور موقت متوقف شد.
• گسترش اراضی با مالکیت مختلف به یک مکان. این کارها زمانی انجام شد که دهقانانی که از جامعه جدا شده بودند قبلاً نه تنها سهم، بلکه زمین های خود را نیز داشتند که باید در یک قطعه ترکیب می شد. طی سال های 1907-1915، درخواست هایی از روستاهای متشکل از 286 هزار خانوار (2٪ از کل خانوارها) ارائه شد.
• تقسیم زمین بین روستاها و بخشهایی از روستاها. نیاز به این کارها از آنجا ناشی می شد که بسیاری از جوامع روستایی از چندین روستا تشکیل شده بودند و خود را برای مدیریت بهینه اشتراکی بسیار بزرگ می دانستند. طی سال های 1907-1915، درخواست هایی از روستاهای متشکل از 1790 هزار خانوار (13 درصد از کل خانوارها) ارائه شد.
• واگذاری زمین برای شهرک سازی. در طی این عملیات، مالکیت بین نواری حفظ شد، اما زمین در دورافتاده ترین مزارع، که دسترسی به آن برای همه دهقانان نامناسب بود، به استفاده گروه کوچکی منتقل شد. طی سال های 1907-1915، درخواست هایی از روستاهای متشکل از 220 هزار خانوار (1.6٪ از کل خانوارها) ارائه شد.
• گسترش اراضی تقسیمی راه راه با املاک مجاور. حضور در مزارع دهقانی از مالکانی که به جامعه تعلق نداشتند مشکلات سازمانی بزرگی ایجاد کرد - با استفاده از زمین های بین نواری، همه مالکان باید بر روی یک تناوب زراعی توافق می کردند. این کارها با هدف رفع این دشواری ها انجام شد. طی سال‌های 1907-1915، درخواست‌هایی از روستاهای متشکل از 633 هزار خانوار (7/4 درصد از کل خانوارها) ارائه شد.
• گسترش استفاده مشترک از دهقانان با مالکان خصوصی. هدف این کارها از بین بردن مشکل دردناک دیگری بود: هنگام خرید زمین، دهقانان و صاحبان زمین با حقوق متقابل مختلف عبور و مرور، رانندگی دام، استفاده از جنگل ها، آب انبارها و غیره باقی می ماندند که به عنوان منبع درگیری های مداوم عمل می کرد. طی سالهای 1907-1915، درخواستها از روستاهای متشکل از 131 هزار خانوار (1٪ از کل خانوارها) ارائه شد.
• تعیین حدود اراضی واگذاری. هدف این آثار ایجاد مرزهای ساده و فشرده جوامع روستایی با زمین های مجاور بود. طی سال‌های 1907-1915، درخواست‌هایی از روستاهای متشکل از 437 هزار خانوار (3.2٪ از کل خانوارها) ارسال شد.

نتایج کلیدر آغاز سال 1916، از 119 میلیون دسیاتین زمین در 47 استان روسیه اروپایی، 25.2 میلیون (21.2٪) مرزبندی شد (و به مالکیت دهقانان، شراکت ها و جوامع روستایی منتقل شد)؛ 9.1 میلیون دسیاتین دیگر (7.6). %) مدارک تکمیل نشده بود. ظاهراً در زمان انقلاب فوریه، کار آمایش سرزمین در 37-38 میلیون دسیاتین (حدود 31 درصد از زمین های واگذاری) انجام شده بود. 6174 هزار خانوار (45.7 درصد از کل) تصمیم گرفتند از مدیریت زمین پیشنهادی دولت استفاده کنند و کارهای اداری فقط برای 2360 هزار نفر تکمیل شد (بقیه یا منتظر شروع کار بودند یا قبلاً زمین تغییر یافته را مدیریت می کردند. ، در انتظار دریافت اسناد). 1.436 هزار خانوار با مالکیت انفرادی در کشور ظاهر شدند.

فرصت‌های ارائه شده توسط اصلاحات بیشترین علاقه را در میان دو گروه از دهقانان برانگیخت: صاحبان مزارع ثروتمند و باثبات و دهقانانی که قصد داشتند کشاورزی را کنار بگذارند (دوی‌ها با فرصتی که قبلاً وجود نداشت برای فروش زمین جذب شدند). در عرض 2-3 سال پس از تضمین مالکیت، حدود 20٪ از مالکان جدید زمین های خود را فروختند (حدود 10٪ در مساحت آنهایی که به مالکیت واگذار شده اند). این واقعیت بارها به عنوان شاهدی بر شکست اصلاحات مطرح شد، اما از نظر دولت کاهش جمعیت روستایی طبیعی و طبیعی بود. فرآیندهای مفیدو عواید حاصل از زمین های فروخته شده از دهقانان در هنگام نقل مکان به شهرها حمایت می کرد.

یکی از ویژگی های کار انجام شده این بود که مدیریت زمین و تخصیص زمین به مالکیت فردی داوطلبانه بود. اگرچه در برخی موارد، اگر تمایل یک یا چند دهقان برای برجسته شدن نمی توانست تأیید مجلس روستا را دریافت کند، تصمیم در مورد مدیریت زمین با اختیارات رئیس zemstvo گرفته می شد، سیاست کلی GUZiZ با هدف به دست آوردن حمایت و تایید دهقانان بروشورهایی توسط A. A. Kofod در میلیون‌ها نسخه منتشر و توزیع شد که به طور عمومی مزیت‌های کشاورزی مزرعه را توضیح می‌داد. با هزینه GUZiZ، گشت و گذار در روستاهای از قبل ایجاد شده برای نمایندگان جوامع روستایی برگزار شد. با وجود این، حمایت دهقانان جهانی نبود: در سال 1914، برخلاف نظر تجمعات، دو سوم احکام تقویتی توسط اقتدار رئیس زمستوو صادر شد. مشخص است که علیرغم حمایت عمومی از مالکیت فردی، دولت انواع مختلفی از کارهای مدیریت زمین را فراهم کرده است که به بهینه سازی اقتصاد برای جوامع روستایی که تصمیم به حفظ مالکیت اشتراکی زمین دارند کمک می کند.

هنگام تخصیص، وام های بدون بهره به مزارع برای جابجایی ساختمان ها و احیای زمین اختصاص یافت. اندازه استاندارد وام 150 روبل بود، وام افزایش یافته (نیاز به مجوز ویژه) 500 روبل بود. تا پایان سال 1914، در مجموع به 299 هزار خانوار وام داده شد. این وام به طور متوسط ​​44 درصد از هزینه های دهقانان برای انتقال مزرعه به مزرعه را پوشش می داد.

مخارج دولتی در کار مدیریت زمین (مدیریت زمین برای دهقانان رایگان بود) در سال 1906 به 2.3 میلیون روبل رسید و پس از آن تا شروع جنگ به طور مداوم افزایش یافت و در سال 1914 به 14.1 میلیون روبل رسید.

فروش اراضی دولتی و اپاناژی به دهقانان

یکی از اولین اقدامات دولت تحت رهبری استولیپین، انتقال اراضی دولتی، آپاناژ و کابینه به مالکیت دهقانان بود.

در 27 اوت 1906 فرمانی صادر شد "در مورد هدف فروش زمین های دولتی برای گسترش مالکیت زمین دهقانی". تمام زمین های کشاورزی دولتی (و در برخی موارد، زمین های جنگلی) با فسخ قراردادهای اجاره موجود، از طریق بانک دهقانی به دهقانان فروخته می شد. موضوع ارزیابی زمین های در حال فروش و سازماندهی کار آمایش سرزمین به کمیسیون های محلی آمایش سرزمین سپرده شد.

فروش زمین های دولتی به دهقانان باعث افزایش تقاضا نشد، زیرا در مناطقی که این زمین ها در دسترس بود، گرسنگی زمین به شدت احساس نمی شد. فروش در سال 1909 به حداکثر خود رسید، زمانی که 55 هزار دسیاتین فروخته شد و در مجموع برای سال های 1907-1914، 232 هزار دسیاتین فروخته شد، یعنی مقدار ناچیزی. دهقانان اجاره زمین های دولتی را سودآورتر از خرید آن می دانستند. در سال 1913، 3188 هزار دسیاتین اجاره داده شد (که از این تعداد 945 هزار دسیاتین به شرکت ها، 1165 هزار دسیاتین به افراد خانگی و 1115 هزار دسیاتین به شرکت های مشارکتی اجاره داده شد)، میانگین نرخ اجاره در محدوده 184 کوپک بود. هر ده در سال 1907 به 284 کوپک. هر دهم در سال 1914.

در 19 سپتامبر 1906، زمین های کابینه ایالت آلتای به نیازهای دهقانان آواره داده شد.

به یک خانوار نمی‌توان زمین را بیش از حد استاندارد تعیین شده برای هر محل فروخت (معمولاً حدود 3 دسیتین برای هر کارگر).

عملیات بانک زمین دهقانی

در 15 نوامبر 1906، فرمانی صادر شد که قانون 14 دسامبر 1893 را لغو کرد و به دهقانان و به طور کلی جوامع روستایی اجازه می‌داد از بانک دهقانی وام دریافت کنند که به وسیله زمین‌های تخصیصی تضمین شده بود. می توان از وام ها برای خرید قطعات از اعضای جوامع در حال اسکان مجدد، برای جبران بخشی از دست رفته از هزینه زمین های خریداری شده از بانک استفاده کرد (وام برای زمین خریداری شده به 90٪ ارزش آن صادر شد)، برای جبران هزینه های مختلف در طول مدت توسعه زمین اندازه وام بین 40 تا 90 درصد ارزش وثیقه بود.

این اقدامات امکان تشدید فعالیت های بانک دهقانی را فراهم کرد که در سال های 1905-1906 به طور قابل توجهی متوقف شده بود (دهقانان به ملی شدن آینده و توزیع رایگان زمین های زمینداران اعتقاد داشتند و مایل به خرید آن نبودند). پس از فرمان 1906، در دوره 1906-1916، دهقانان از طریق معاملات وام بانکی، 5822 هزار دسیاتین به دست آوردند و دهقانان مستقیماً از بانک (همچنین با وام دهی) 2825 هزار دسیاتین در همین مدت به دست آوردند. این بانک همیشه دارای یک صندوق زمین فروخته نشده بود که در سال 1908 به اوج خود (4478 هزار دسیاتین) رسید و در سال 1917 به 2759 هزار دسیاتین رسید. در سال 1911، یک سال رکورد از نظر حجم فروش، دهقانان 1397 هزار دسیاتین از بانک یا با وام بانکی خریداری کردند.

حجم کل انواع معاملات با مشارکت بانک برای سال های 1906-1916 بالغ بر 9.648 هزار هکتار زمین بود که بانک برای آن 1.042 میلیارد روبل وام صادر کرد.

زمین توسط دهقانان فردی (17٪)، جوامع روستایی (18٪) و مشارکت ها (65٪) (شرکت ها انجمن های دهقانان فقط به منظور خرید زمین، که سپس به صورت انفرادی کشت می شد) به دست آوردند.

سیاست بانک اساساً برای حمایت از مزارع قوی و پایدار دهقانی طراحی شده بود. 70 درصد خریداران زمین مزارع دهقانی بودند که بیش از 9 جریب زمین (یعنی دارای ثروت بالاتر از حد متوسط) داشتند. معلوم شد که دهقانان وام گیرندگان کاملاً قابل اعتمادی بودند و تا سال 1913 معوقات انباشته شده تنها به 18 میلیون روبل رسید؛ در دوره 1909-1313، بانک سالانه 20-35 هزار هکتار زمین را سلب کرد، یعنی نه بیشتر از 2 درصد از حجم فروش سالانه.

از نظر اعطای وام به دهقانان که توسط زمین هایشان تضمین شده بود، اینرسی تفکر در محافل دولتی بسیار قوی بود. به نظر می‌رسید که حفاظت از زمین‌های دهقانی از مصادره برای بدهی‌ها یکی از پایه‌های نظام ارضی باشد (اگرچه کاملاً با اصول اصلاحات ارضی جاری در تضاد بود). مقاومت شدید وزارت دارایی به این واقعیت منجر شد که وام دادن در برابر زمین های تخصیصی عملاً کارساز نبود. طی سالهای 1906-1916، بانک تنها 43 میلیون روبل صادر کرد. وام های رهنی تضمین شده توسط 560 هزار هکتار زمین. تناقض وضعیت این بود که دهقانی که چیزی نداشت می توانست در برابر امنیت سرزمینش وام بگیرد. دهقانی که قبلاً با پول خود زمین خریده بود (یعنی یک وام گیرنده آشکارا قابل اعتمادتر) نمی توانست با استفاده از امنیت این زمین وامی برای توسعه مزرعه دریافت کند.

کمک زراعی

از سال 1906، کمک های زراعی به دهقانان در تمام اشکال آن به شدت تشدید شده است. آغازگر این فرآیند GUZiZ بود که برخی از فعالیت ها را به تنهایی و برخی را با یارانه دادن به فعالیت های zemstvos انجام داد. Zemstvos، با وعده دولت یارانه های بیشتر و بیشتر، فعالانه در توسعه کمک های کشاورزی شرکت کرد. در سال 1905، هزینه های دولتی برای کمک های زراعی به 3.7 میلیون روبل رسید؛ از سال 1908، افزایش سریع در تخصیص آغاز شد و در سال 1913 کمک های زراعی در حال حاضر 16.2 میلیون روبل برای خزانه هزینه کرد.

اثربخشی کمک های کشاورزی در درجه اول با این واقعیت توضیح داده شد که کشاورزی دهقانی بسیار عقب تر از فن آوری های پیشرفته کشاورزی بود که به آن ذخیره عظیمی برای توسعه داد. فرصت های اصلی رشد در استفاده از تناوب زراعی توسعه یافته به جای سیستم سه مزرعه منسوخ شده بود (سپس علم پیشنهاد کرد تناوب زراعی از 4 مزرعه ساده به 11 مزرعه، سیب زمینی، علف های دانه دار، کتان، چغندر قند به غلات اضافه شد) استفاده از ماشین آلات کشاورزی کارآمد (عمدتاً گاوآهن فولادی و بذرکار ردیفی)، معرفی کاشت چمن، افزایش تعداد عملیات خاک ورزی، جداسازی بذر، استفاده از کودهای مصنوعی (هنوز در مقادیر کم)، ایجاد شرایط مطلوب. تعادل بین اراضی زراعی، علفزار و مرتع و افزایش نقش دامداری در مزارع. وضعیت عادی زمانی بود که بازده مزارع آزمایشی 50 تا 90 درصد بیشتر از دهقانان بود.

یکی از عوامل اصلی که کمک واقعی به دهقانان را ممکن می کرد وجود پرسنل کشاورزی نزدیک به دهقانان بود. بنابراین تاکید اصلی بر افزایش تعداد کشاورزان منطقه (یعنی خدمت رسانی به گروهی از روستاهای کوچکتر از شهرستان) بود. به ویژه، در 34 تن. در استان های "Starozemsky"، 401 کشاورز در سال 1904 کار می کردند، و در سال 1913 - در حال حاضر 3716، که تنها 287 نفر در سطح استان ها و مناطق، و بقیه - در سطح بخش ها مشغول به کار بودند.

فعالیت های کشاورزان zemstvos، دولتی و zemstvo بسیار متنوع بود. زمستووس مزارع آزمایشی را حفظ کرد (برای این کار آنها زمین های دهقانان را اجاره کردند ، کشت زیر نظر کشاورزان انجام شد) ، که معلوم شد مؤثرترین وسیله برای متقاعد کردن دهقانانی است که اعتماد بیشتری داشتند. تجربه شخصیبه جای سخنرانی و کتاب به عنوان مثال، در استان توسعه یافته Kherskon در سال 1913، 1491 مزرعه آزمایشی وجود داشت، یعنی تجربه پیشرفته کشاورزی تقریباً به هر روستا می رسید. برای ترویج ماشین‌های کشاورزی جدید، که دهقانان جرات خرید آن‌ها را نداشتند، ایستگاه‌های اجاره راه‌اندازی شد، و انبارهای زمستوو برای تجارت ماشین‌های کشاورزی، کود و بذر راه‌اندازی شد. در سال 1912 قرائت های زراعی در 11 هزار نقطه برگزار شد که بیش از 1 میلیون شنونده در آن شرکت کردند.

نتیجه ورود سریع فناوری‌های زراعی مدرن به کشاورزی دهقانی و مکانیزه شدن اقتصاد بود. کل هزینه ادوات کشاورزی در کشور از 27 میلیون روبل افزایش یافت. در سال 1900 به 111 میلیون روبل در سال 1913 رسید. آمار عملکرد برای سال های فردی قابل اعتماد نیست (به دلیل نوسانات زیاد عملکرد بین سال های برداشت و بدون چربی)، با این حال، کل برداشت غلات در روسیه اروپایی در سال 1913 یک رکورد بود - 4.26 میلیارد پود، در حالی که میانگین برداشت برای دوره 1901-1905 3.2 میلیارد پود بود.

جنبش تعاونی

در آغاز قرن بیستم. نقش آنهایی که در دهه 1860 به وجود آمدند به سرعت شروع به افزایش کرد. موسسات همکاری مصرف کننده و اعتباری (به اصطلاح "اعتبار کوچک": مشارکت های اعتباری، مشارکت های پس انداز و وام، دفاتر اعتباری کوچک zemstvo). 7 ژوئن 1904 "مقررات اعتباری کوچک" تصویب شد که. منعکس کننده تغییر جهت گیری دولت به سمت اربابان "قوی" است. P.A. Stolypin، در حالی که هنوز فرماندار ساراتوف بود، توجه زیادی به جنبش تعاونی داشت.

رشد همکاری با آغاز اصلاحات ارضی استولیپین تسهیل شد که تعدادی از محدودیت های مالکیت و قانونی را بر دهقانان و همچنین توسط دولت از طریق دولت حذف کرد. دوما (در 1907-1912) تعدادی قوانین: "مقررات در مورد بانک های شهری و عمومی"، تاسیس "بانک مرکزی انجمن های اعتبار متقابل" و دیگران، که برخی از آنها "از پایین" آغاز شد (کنگره سوم نمایندگان). انجمن های اعتباری متقابل، 1907) و توسط دولت P.A. Stolypin (ص 216-219، 225) حمایت می شود. سرمایه در گردش موسسات عمومی طبقاتی برای دهه 1904-1914. از 52 میلیون به 115.4 میلیون روبل، سپرده ها - از 22.3 میلیون به 70.3 میلیون روبل، میزان وام های صادر شده - از 46.7 میلیون به 103.5 میلیون روبل افزایش یافت. با سرعت بیشتری رشد کرد تعاونی های اعتباری، تعداد آنها از 1.2 هزار به 14.4 هزار نفر و تعداد اعضا - از 447.1 هزار به 9.5 میلیون نفر افزایش یافت. وجوه ترازنامه، که در سال 1904 به 49.7 میلیون روبل رسید، به 708.8 میلیون روبل، وام و سپرده افزایش یافت - از 31 میلیون به 468.3 میلیون روبل. بیش از 90 درصد از مشارکت های اعتباری فعالیت خود را با کمک وام های بانک دولتی آغاز کردند. سپس بانک خلق مسکو (1912) مرکز هماهنگ کننده سیستم همکاری اعتباری شد.

تعداد تعاونی ها در روسیه تا سال 1914 مجموع 32975 تعاونی می باشد که 13839 تعاونی اعتبار و پس از آن 10000 تعاونی مصرف، 8576 تعاونی کشاورزی، 500 تعاونی تعمیرات و 60 تعاونی دیگر قرار دارند. از نظر تعداد کل سازمان های تعاونی، روسیه تنها پس از آلمان قرار داشت. در سال 1916م تعداد تعاونی ها در سال 1918 به 47 هزار رسیده بود. 50-53 هزار. جوامع مصرف کننده در میان آنها بیش از 50 درصد، تعاونی های اعتباری حدود 30 درصد را تشکیل می دهند. اس ماسلوف معتقد است که در 1 ژانویه 1917م. حداقل 10.5 میلیون تعاونی اعتبار در کشور و حدود 3 میلیون تعاونی مصرف وجود داشت.

اصلاحات اداری جامعه روستایی

در 5 اکتبر 1906 فرمانی صادر شد «در مورد لغو برخی محدودیت‌ها بر حقوق ساکنان روستاها و افراد دارای سایر وضعیت‌های مالیاتی سابق». این فرمان طیف وسیعی از اقدامات را در نظر گرفت که قدرت جامعه روستایی را بر اعضای آن تضعیف کرد:

برای پذیرش تحصیل و روحانیت، دیگر نیازی به اجازه (حکم اخراج) از جامعه روستایی نبود. - مجاز به ثبت نام خدمات عمومی، یک دوره از موسسات آموزشی را تکمیل کنید، در حالی که همچنان به عضویت جامعه روستایی ادامه دهید. - مجاز بود همزمان در چندین جامعه روستایی عضویت داشته باشد. - مجاز به استعفا از جوامع روستایی بدون درخواست رضایت آنها (مشروط به امتناع از استفاده از زمین دنیوی) بود.

تعدادی از مفاد این فرمان با هدف گسترش ظرفیت قانونی دهقانان به منظور برابری حقوق آنها با سایر طبقات بود:

دهقانان، مانند سایر افراد طبقات مالیاتی سابق، مجاز به ورود به خدمات دولتی بودند (قبلاً دهقانان ملزم به داشتن مدرک تحصیلی معادل برنامه مدرسه 4 ساله منطقه بودند). - مالیات نظرسنجی و مسئولیت متقابل در آن مناطق معدودی که هنوز وجود داشتند به طور کامل لغو شد. - مجازات دهقانان توسط روسای زمستوو و دادگاه های ولوست برای جرایم جزئی که در قانون ذکر نشده بود لغو شد. - دهقانان مجاز به تعهد برات بودند. - دهقانانی که دارایی واجد شرایط لازم را داشتند مجاز به شرکت در انتخابات دومای دولتی در کوریای واجد شرایط مربوطه بودند. - دهقانان به طور مستقل حروف صدادار را برای مجامع zemstvo انتخاب می کردند (قبلاً دهقانان چندین نامزد را انتخاب می کردند ، صدادارها از بین آنها توسط فرماندار انتخاب می شدند). - کنگره‌های منطقه‌ای فقط به دلیل غیرقانونی بودن احکام جوامع روستایی می‌توانستند (قبلاً به بهانه عدم مصلحت تصمیم‌ها، یعنی خودسرانه، این کار مجاز بود).

مفاد این فرمان تا زمان اجرای اصلاحات بسیار گسترده‌تر در حکومت محلی از سوی دولت موقت و انتقالی تلقی شد. با این حال، خود فرمان برای همیشه در دومای سوم و چهارم گیر کرد. قانونگذاران دو نهاد - دوما و شورای دولتی - نتوانستند مصالحه ای پیدا کنند و تأخیر بی پایان در تصویب لوایح را به هر راه حل سازنده ای ترجیح دادند. بر این اساس، نیازی به اندیشیدن در مورد تصویب قانونی یا اقدامات اساسی تر بعدی وجود نداشت. در نتیجه، اقدامات موقت دولت در سال 1907 تا سال 1917 بدون تغییر ادامه یافت.

ناآرامی های ارضی در 1907-1914

با آغاز اصلاحات ارضی، ناآرامی های ارضی که در سال های 1905-1906 به اوج خود رسید، شروع به کاهش کرد. در تابستان 1907، ناآرامی ها هنوز بسیار قابل توجه بود (البته کمتر از سال 1906)، اما از پاییز 1907 ناآرامی ها شروع به کاهش کرد و سپس شدت آن سال به سال کاهش یافت تا اینکه در سال 1913 کاملاً ناپدید شد.

دلایل توقف ناآرامی های ارضی را می توان چنین فرض کرد:

اقدامات تنبیهی شدید؛ - توقف عمومی ناآرامی های انقلابی و تثبیت اوضاع در سراسر کشور. - آغاز اقدامات واقعی برای تقویت مالکیت زمین و توسعه زمین (کار مدیریت زمین در زمین بین برداشت پاییزه و آماده سازی برای کاشت محصولات زمستانه انجام می شود، یعنی در اواسط پاییز؛ اولین مدیریت زمین بر اساس احکام سال 1906 در پاییز 1907 انجام شد).

از نشانه های آرام شدن تدریجی اوضاع، مقدار زمینی است که مالکان خصوصی به بانک دهقانی پیشنهاد می کنند. در سال 1907، عرضه از نوع عجولانه بود؛ 7665 هزار دسیاتین زمین برای فروش عرضه شد که بانک تنها 1519 هزار دسیاتین خرید. 1.8 میلیون دسیاتین دیگر توسط دهقانان مستقیماً با کمک بانک از اشراف خریداری شد. اما سال بعد، 1908، از 4.3 میلیون دسیاتین خریداری نشده، تنها 2.9 میلیون برای فروش عرضه شد. بنابراین، زمین داران بر این باور بودند که ناآرامی های ارضی به طور کامل از سر نمی گیرند و تلاش های وحشتناک برای فروش زمین را متوقف کردند. علاوه بر این، حجم زمین فروخته شده توسط مالکان سال به سال کاهش یافت.

شواهد دوم، حفظ قیمت نسبتاً ثابت زمین حتی در زمان عرضه گسترده آن برای فروش در سال 1907 است. اگرچه مالکان زمین را برای فروش پیشنهاد می کردند، املاک موجود همچنان برای آنها درآمد به ارمغان می آورد و بنابراین قیمت زمین نمی توانست کمتر از قیمت نهایی منطبق با سودآوری فعلی اقتصاد مالک زمین (طبق آداب تجارت آن زمان، ارزش) باشد. املاک بر اساس سود 6 درصد محاسبه شد. قیمت زمین به دو دوره تقسیم شد - قبل از ناآرامی و پس از آن (تا اواسط سال 1906، عملاً هیچ معامله ای انجام نشد، زیرا خریداران ملی شدن آینده زمین را یک معامله تمام شده می دانستند). با این حال، با گشایش دومای سوم، مشخص شد که ملی‌سازی وجود نخواهد داشت و معاملات با قیمت‌های قبلی از سر گرفته شد (اگرچه در برخی مناطق قیمت زمین 10-20٪ کاهش یافت. قیمت میانگینتغییر نکرده است).

ماهیت ناآرامی‌های ارضی نیز تغییر کرد - اگر قبلاً نقض حقوق مالکیت زمین‌داران بود، اکنون به اعتراضات علیه مدیریت زمین در شرایطی تبدیل می‌شد که برای دهقانان ناعادلانه به نظر می‌رسید (قانون مستلزم تقویت زمین‌ها برای هر دهقان مایل بود، حتی اگر جامعه روستایی از صدور حکم لازم خودداری کند). یکی دیگر از نقاط تمرکز اعتراض، به اصطلاح «تحدید» اراضی اشتراکی و مالکان در حین کار مدیریت زمین بود (زمین‌های مالکان و اشتراکی اغلب دارای یک مرز پیچیده، حتی بین‌محلی بودند، که مدیران زمین در هنگام توسعه زمین اشتراکی سعی در ساده‌سازی آن داشتند). ، که به ادعاهای قدیمی علیه مالکان دامن زد. فراهم کردن آزادی واقعی فعالیت اقتصادی برای دهقانان، گذار ناگهانی از مدل سنتی زندگی به شیوه زندگی با بسیاری گزینه های ممکنرفتار - ماندن در جامعه، رفتن به مزرعه، گرفتن وام و خرید زمین، فروش زمین موجود - منجر به ایجاد یک وضعیت درگیری در روستا و بسیاری از فجایع شخصی شد.

سرنوشت اصلاحات استولیپین پس از 1911

اصلاحات استولیپین، برخلاف تصور عمومی، ثمرات اصلی خود را درست پس از سال 1911 به بار آورد - به لطف قوانین قانونی سال 1911 (به بخش "قانون مدیریت زمین 1911 مراجعه کنید")، اصلاحات باد دوم را به دست آورد. ما در اینجا به طور خلاصه اطلاعات را خلاصه می کنیم. از بخش‌های قبلی و داده‌های آمار رسمی مدیریت زمین، منتشر شده توسط GUZiZ (اداره اصلی کشاورزی و مدیریت اراضی جمهوری اینگوشتیا)، در گزارش "پویایی مدیریت زمین در طول اصلاحات کشاورزی Stolypin". تحلیل آماری" .

حجم کار مدیریت زمین برای توسعه زمین، مقدار زمین اختصاص داده شده به مالکیت دهقانان، مقدار زمین فروخته شده به دهقانان از طریق بانک دهقانی، حجم وام به دهقانان تا آغاز جنگ جهانی اول به طور پیوسته افزایش یافت. و حتی در طول جنگ جهانی دوم متوقف نشد):

برای تمام مراحل مدیریت زمین، میانگین شاخص های 1912-1913 از شاخص های مشابه 1907-1911 - و کاملاً قابل توجه - فراتر رفت. بنابراین، در 1907-1911. به طور متوسط ​​سالانه 658 هزار دادخواست برای تغییر شرایط کاربری اراضی ارائه می شد و در سال 1912-1913. - 1166 هزار، آموزش تکمیل شده در 1907-1911. موارد 328، هزار خانوار در مساحت 3061 میلیون دسیاتین، در سال های 1912-1913. - 774 هزار خانوار در مساحت 6740 میلیون دسیاتین، پروژه های آمایش سرزمین در سال 1907-1911 تصویب شد. برای 214 هزار خانوار در مساحت 1953 میلیون دسیاتین، در سال های 1912-1913. - 317 هزار خانوار در مساحت 2554 میلیون دسیاتین. این امر در مورد مدیریت گروهی و فردی زمین، از جمله تخصیص انفرادی از جامعه صدق می کند. برای 1907-1911 به طور متوسط، 76798 خانوار در سال در روسیه می خواستند در سال متمایز شوند و در 1912-1913 - 160952، یعنی. 2.9 برابر بیشتر رشد تعداد پروژه‌های مدیریت زمین برای تخصیص‌های انفرادی که نهایتاً توسط جمعیت تأیید و پذیرفته شده است حتی بیشتر است - تعداد آنها به ترتیب از 55933 به 111865 افزایش یافته است. 2.4 برابر بیشتر در سالهای 13-1912 نسبت به سالهای 1907-1911. .

قوانین تصویب شده در 1907-1912 رشد سریع جنبش تعاونی را حتی در طول جنگ جهانی دوم: از سال 1914، تضمین کرد. تا 1 ژانویه 1917 تعداد کلتعاونی ها تا سال 1917 از 32975 به تقریبا 50000 رسید، یعنی بیش از 1.5 برابر. تا سال 1917، آنها 13.5-14 میلیون نفر بودند. به همراه اعضای خانواده، معلوم می شود که 70-75 میلیون شهروند روسیه (حدود 40٪ از جمعیت) در همکاری مشارکت داشتند.

نتایج اصلاحات

نتایج اصلاحات از نظر عددی به شرح زیر بود:

ارزیابی اصلاحات

اصلاحاتی که مهمترین منافع اجتماعی و دموکراتیک را تحت تأثیر قرار داد، ادبیات گسترده ای را در دوره قبل از انقلاب به وجود آورد. ارزیابی اصلاحات توسط معاصران نمی تواند بی طرفانه باشد. بررسی اصلاحات مستقیماً به مواضع سیاسی بستگی داشت. با توجه به وزن سنگینمنتقدان حکومت در زندگی عمومی و علمی آن زمان، می‌توان فرض کرد که نگرش منفی بر مثبت غالب بوده است. دیدگاه پوپولیستی و بعداً سوسیالیست انقلابی و کادت در مورد مسئله ارضی متضمن تأکید بر رنج و استثمار دهقانان، ایده هایی در مورد نقش مثبت مالکیت زمین اشتراکی و گرایش عمومی ضد سرمایه داری، امید به تأثیر مثبت بیگانگی اراضی زمین داران و انتقاد اجباری از هرگونه اقدام دولت. جناح راست که بر نقش مثبت مالکیت اراضی نجیب تاکید می کرد، با سیاست تشویق به خرید زمین های مالکان مورد آزار قرار گرفت. اکتوبریست ها و ملی گرایان که از دولت در دوما حمایت می کردند، سعی کردند با به تاخیر انداختن بررسی همه لوایح، با ایجاد تغییرات کوچک و بی اهمیت در آنها، اهمیت خود را افزایش دهند. در طول زندگی استولیپین، مبارزه با جاه طلبی های سیاسی بسیاری را از ارزیابی مثبت فعالیت های او باز داشت. نظرات در مورد استولیپین پس از مرگ غم انگیز او به طرز محسوسی نرم شد.

نگرش علم تاریخی شوروی به اصلاحات استولیپین کاملاً وابسته به ارزیابی های تند لنین بود که در اوج مبارزات سیاسی به استولیپین داده شد و نتیجه گیری لنین مبنی بر اینکه اصلاحات کاملاً شکست خورده است. مورخان شوروی که کارهای زیادی انجام دادند، نتوانستند مخالفت خود را با ارزیابی های لنین بیان کنند و مجبور شدند نتایج خود را در قالبی از پیش شناخته شده قرار دهند، حتی اگر این با حقایق مندرج در آثار آنها در تضاد باشد. به طرز متناقضی، هم مالکیت زمین اشتراکی و هم اصلاحاتی که جامعه را ویران کرد، باید نقد شوند. همچنین این نظر بیان شد که اگرچه پویایی مثبتی در توسعه کشاورزی وجود داشت، اما این صرفاً ادامه فرآیندهایی بود که قبل از شروع اصلاحات رخ داده بود، یعنی اصلاحات به سادگی تأثیر قابل توجهی نداشت. در میان ادبیات دوره شورویکتابهای درخشان A. Ya. Avrekh برجسته می شوند و از نظر انزجار فعالانه از استولیپین و احساسات عمومی به ژانر جزوه نزدیک می شوند. آثاری که در دهه 1920 توسط گروهی از اقتصاددانان ایجاد شد که شغلشان در روسیه شوروی به زودی به مهاجرت یا سرکوب ختم شد - A.V. Chayanov، B.D. Brutskus، L.N. Litoshenko. این گروه از دانشمندان نگرش بسیار مثبتی نسبت به اصلاحات استولیپین داشتند که تا حد زیادی سرنوشت آنها را تعیین کرد.

مورخان مدرن روسیه، با طیف وسیعی از نظرات، عموماً تمایل دارند که نگرش مثبتی نسبت به اصلاحات استولیپین، و به ویژه، نسبت به اصلاحات ارضی داشته باشند. دو مطالعه ویژه گسترده در این موضوع- V.G. Tyukavkina و M.A. Davydova - منتشر شده در دهه 2000، بدون قید و شرط اصلاحات را مفید و موفق می دانند.

ارزیابی اصلاحات استولیپین به دلیل این واقعیت پیچیده است که اصلاحات هرگز به طور کامل اجرا نشدند. خود استولیپین فرض می‌کرد که تمام اصلاحاتی که برنامه‌ریزی کرده بود به طور همه جانبه (و نه فقط از نظر اصلاحات ارضی) اجرا می‌شد و حداکثر تأثیر را در دراز مدت خواهد داشت (طبق گفته استولیپین، لازم بود. "بیست سال صلح درونی و بیرونی"). ماهیت تغییرات آغاز شده توسط اصلاحات، هم نهادی (بهبود کیفیت حقوق مالکیت) و هم تولید (انتقال به تناوب زراعی 7-9 ساله)، تدریجی و بلندمدت بود و دلیلی برای انتظار تأثیر قابل توجه در 6-7 سال از پیشرفت فعال اصلاحات (از جمله اصلاحات واقعی استقرار در 1908 و تعلیق پیشرفت آن با شروع جنگ در 1914). بسیاری از ناظران 1913-1914 معتقد بودند که کشور بالاخره به آغاز رشد سریع کشاورزی نزدیک می شود. با این حال، این پدیده نه در شاخص های اصلی آمار کشاورزی، بلکه در تظاهرات غیرمستقیم (توسعه سریع آموزش کشاورزی مردمی، افزایش به همان اندازه سریع تقاضا برای تجهیزات کشاورزی مدرن و ادبیات خاص و غیره) قابل توجه بود.

با نرخ کار مدیریت زمین در سال 1913 (4.3 میلیون دسیاتینا در سال)، فعالیت‌های مدیریت زمین تا سال‌های 1930-32 تکمیل می‌شد و با توجه به افزایش سرعت، شاید تا اواسط دهه 1920. جنگ و انقلاب مانع از تحقق این برنامه های گسترده شد.

، شماره 25853. : ایالتی. typ., 1912. - 708 p. شابک 5-88451-103-5. - . - : تایپ کنید V.F. Kirshbaum, 1905. - 421 p. . - / (تجدید چاپ 1906). - م.: انتشارات. YurInfor-Press, 2008. - 622 p. ، صفحه 601.

داده های جمع آوری مالیات برای سال 1900 به عنوان آخرین سال آرام قبل از شروع ناآرامی های ارضی ارائه شده است.

پیوتر آرکادیویچ استولیپین و اصلاحات او یکی از بحث برانگیزترین موضوعات در تاریخ روسیه است. نخست وزیر به نمادی از "فرصت از دست رفته" امپراتوری تبدیل شد تا انقلاب غم انگیز و ویرانگر را به سمت فردای سرمایه داری روشن طی کند.

آخرین اصلاحات در تاریخ امپراتوری تا سقوط آن ادامه یافت، در حالی که خود اصلاح طلب به طرز غم انگیزی در 5 سپتامبر 1911 درگذشت. قتل استولیپین دلیلی برای گفتن است: اگر او زنده می ماند، تاریخ کاملاً متفاوت پیش می رفت. اصلاحات او، و مهمتر از همه اصلاحات ارضی، روسیه را در مسیر مدرنیزاسیون بدون انقلاب قرار می دهد. یا مرا بیرون نمی آوردند؟

باید در نظر داشت که اصلاحاتی که اکنون نام استولیپین را یدک می کشد، قبل از به قدرت رسیدن او توسعه یافته بود و با مرگ او پایان یافت. نقش پیوتر آرکادیویچ آغاز روندی بود که تحت رهبری دیگر رهبران ادامه یافت. آنچه این اصلاحات می توانست بدهد، انجام داد.

چه کسی تقسیم شود: جامعه یا مالکان؟

ایده کلیدی تحول، نابودی جامعه دهقانی و تقسیم اراضی آن است. انتقاد از جامعه در درجه اول با توزیع مجدد زمین همراه است، که حق مقدس مالکیت خصوصی را نقض می کند، بدون آن یک اقتصاد مؤثر برای یک لیبرال به سختی امکان پذیر است. جامعه به عنوان یک ترمز اقتصادی در نظر گرفته می شود که به دلیل آن روستای روسیه نتوانست مسیر پیشرفت را طی کند.

اما یک سوم از دهقانان زمیندار سابق به مالکیت زمین خانگی روی آوردند و توزیع مجدد در آنجا متوقف شد. چرا آنها در بهره وری نیروی کار پیشتاز نیستند؟ در 46 استان، به استثنای زمین های قزاق، در سال 1905، 8.7 میلیون خانوار با 91.2 میلیون دسیاتین بر اساس قوانین اشتراکی مالک زمین بودند. مالکیت خانوار 2.7 میلیون خانوار را با 20.5 میلیون هکتار تحت پوشش قرار داد.

مالکیت زمین خانگی از نظر اقتصادی مترقی تر از بازتوزیع اشتراکی نبود؛ بین خطوط نیز در آنجا توسعه یافت؛ «روابط زمین در اینجا حتی پیچیده تر از یک روستای جمعی است. انتقال از سیستم سنتی سه مزرعه ای به تناوب زراعی پیشرفته تر برای یک روستای خانگی حتی دشوارتر از یک روستای جمعی بود. علاوه بر این، جامعه زمان کاشت و برداشت را تعیین کرد که در شرایط محدود بودن زمین ضروری بود.

«حتی خط کشی که در جریان بازتوزیع به وجود آمد و به شدت با اقتصاد دهقانی تداخل داشت، همان هدف را دنبال می‌کرد که حفاظت از آن در برابر خرابی و حفظ نیروی کار موجود آن بود. دهقان با داشتن قطعات در مکان‌های مختلف، می‌توانست روی میانگین برداشت سالانه حساب کند. در یک سال خشک، نوارها در مناطق پست و حفره ها به کمک آمدند، در یک سال بارانی - روی تپه ها،» محقق مشهور جامعه P.N. زیریانوف.

زمانی که دهقانان نمی خواستند بازتوزیع را انجام دهند، آزاد بودند که آن را انجام ندهند. جامعه اصلاً نوعی «رعیت» نبود؛ بلکه به صورت دموکراتیک عمل می کرد. توزیع مجدد به دلیل زندگی خوب اتفاق نیفتاد. بنابراین، با تشدید فشار زمین در منطقه سیاه زمین، توزیع مجدد زمین بازگشت که تقریباً در 1860-1870 در آنجا متوقف شد.

با صحبت در مورد نقش جامعه در توسعه اقتصادی، باید به خاطر داشت که این امر به گسترش کشاورزی سه مزرعه کمک کرد و "باید با میل برخی از مالکان در تضاد قرار می گرفت. برای "فشردن" بیشترین سود از زمین. کاشت سالانه همه زمین‌های زراعی، حتی زمین‌های بسیار حاصلخیز، منجر به تخلیه آن شد.» جامعه همچنین معرفی کودهای آلی را ترویج کرد، نه تنها کود خاک را در حین توزیع مجدد در نظر گرفت، بلکه از اعضای جامعه خواست که «زمین را با خاک بارور کنند». برخی از جوامع، با کمک کشاورزان zemstvo، به کاشت چند مزرعه و چمن روی آوردند.

اصلاحات استولیپین در طول انقلاب آغاز شد. مورخان به انگیزه‌های غیراقتصادی اصلاحات اشاره می‌کنند: «در این زمان، وضعیت روستاها تهدیدآمیز شده بود، و در انحلال جامعه، محافل دولتی و مالکان امیدوار بودند که نوشدارویی برای همه بیماری‌ها بیابند... وظیفه دوگانه اصلاحات نابودی جامعه دهقانی بود که به قیام های دهقانی سازمان خاصی داد و ایجاد حمایت محافظه کارانه قوی از قدرت از سوی صاحبان دهقانان ثروتمند. به نظر می رسید که جامعه نیز تیر برقی از مالکیت زمین باشد که دموکرات ها به آن اشاره کردند. دلیل واقعیعقب ماندگی بخش کشاورزی

غلبه بر گرسنگی کشاورزی تنها با حل دو مشکل امکان پذیر بود: آوردن جمعیت مازاد از روستا به شهر و به کارگیری آن ها در آنجا و در عین حال افزایش بهره وری نیروی کار به طوری که کارگران باقی مانده در روستا بتوانند غذای کل را تامین کنند. جمعیت کشور وظیفه دوم نه تنها نیازمند تغییرات اجتماعی، بلکه نوسازی فنی و فرهنگی بود. طبق تعریف، نمی‌توان آن را به سرعت انجام داد، و حتی با دگرگونی‌های اجتماعی بهینه در روستاها، جهش بعدی در بهره‌وری نیروی کار مستلزم زمان بود. در نیمه دوم قرن نوزدهم. روسیه هنوز این زمان را داشت و در آغاز قرن بیستم. دیگر نه - بحران انقلابی سریعتر نزدیک می شد.

در شرایط کمبود حادزمین برای حل مشکل ارضی مستلزم شروع به موقع بود و این می تواند با تقسیم زمین های زمین داران تامین شود. اما نه او و نه سیاست اسکان مجدد، که در واقعیت فرصت های بسیار کمی در روسیه وجود داشت، نمی توانست راه حلی درازمدت برای مشکل را تضمین کند.

نویسنده پوپولیست N.P. اوگانوفسکی، با ارزیابی نتایج تقسیم زمین های زمینداران پس از انقلاب 1917، استدلال کرد که قبل از آن، دهقانان نیمی از زمین های مالکان سابق را در قالب اسناد و اجاره نامه کنترل می کردند. در نتیجه تقسیم زمین، سهم هر خوار از 1.87 به 2.26 دسیاتین - 0.39 دسیاتین و بدون احتساب دسیاتین های اجاره ای - 0.2 افزایش یافت. این به معنای افزایش 21 درصدی زمین های دهقانی (11 درصد بدون احتساب زمین های اجاره ای) است و در عین حال فشار بر پرداخت های اجاره را از بین می برد. این یک پیشرفت محسوس است. سطح زندگی دهقانان به وضوح از لغو پرداخت های اجاره و گسترش تخصیص سود می برد، البته در حد متوسط. این مسئله مشکلات بهره وری پایین نیروی کار و کمبود زمین را حل نکرد، اما "فضای تنفسی" را فراهم کرد که می توان از آن برای حل مشکلات تشدید تولید استفاده کرد. استولیپین فرصتی برای گرفتن چنین مهلتی نداشت، زیرا او از اموال صاحبان زمین محافظت می کرد.

مورخ معروف سن پترزبورگ B.N. میرونوف که نگرش مثبتی نسبت به اصلاحات استولیپین دارد، امتناع از توزیع سریع زمین های مالکان را اشتباه دولت موقت می داند (و مخالفت با این امر دشوار است). اما حتی بیشتر از آن ضروری است که این امتناع را به عنوان نقص سیاست ارضی استولیپین بشناسیم. در مورد او این یک اشتباه نبود - او به سادگی نمی توانست به امتیازات اشراف دست درازی کند.

مقیاس تغییر

در 9 نوامبر 1906، فرمانی به تصویب رسید که (به طور رسمی در ارتباط با خاتمه عملیات رستگاری) به دهقانان اجازه می داد تا مزرعه خود را به همراه زمین از جامعه جدا کنند. فرمان استولیپین که توسط قانون 1910 تأیید شد، ترک جامعه را تشویق کرد: "هر صاحبخانه ای که طبق قانون اشتراکی مالک زمین واگذاری است، می تواند در هر زمان خواستار تثبیت مالکیت خود بر بخشی از زمین مذکور باشد."

اگر دهقان به زندگی خود در روستا ادامه می داد، نقشه او برش نامیده می شد. در صورت موافقت جامعه، قطعات دهقان که در نقاط مختلف پراکنده شده بود، رد و بدل می شد تا برش به یک قطعه تبدیل شود. یک دهقان می توانست از روستا به یک مزرعه، به یک مکان دورافتاده نقل مکان کند. زمین مزرعه از زمین های جامعه جدا شده بود که چرای دام و سایر فعالیت های اقتصادی جهان دهقان را دشوار می کرد. بنابراین، منافع کشاورزان (معمولاً افراد ثروتمند) با منافع بقیه دهقانان در تضاد بود.

دهقانان جوامع بدون بازتوزیع، که پس از سال 1861 توزیع مجدد زمین انجام نشد (پودورنیکی)، به طور خودکار حق ثبت زمین را به عنوان مالکیت خصوصی دریافت کردند.

در روستاهایی که قبلاً دهقانان توزیع مجدد زمین را متوقف کرده بودند، تقریباً هیچ اتفاق جدیدی نیفتاد، و در روستاهایی که جامعه قوی و توجیه اقتصادی داشت، درگیری بین اعضای جامعه و دهقانانی که از جامعه جدا شده بودند و مقامات در طرف آنها بودند به وجود آمد. این مبارزه حواس دهقانان را از اقدامات علیه زمین داران منحرف کرد.

به تدریج (پس از مرگ استولیپین) اصلاحات وارد مسیر آرام تری شد. اگر قبل از اصلاحات 2.8 میلیون خانوار قبلاً خارج از جامعه توزیع مجدد زندگی می کردند، در سال 1914 این تعداد به 5.5 میلیون (44٪ دهقانان) افزایش یافت. در مجموع، 1.9 میلیون خانوار (22.1٪ از اعضای جامعه) با مساحت تقریباً 14 میلیون هکتار (14٪ از زمین های اجتماعی) جامعه را ترک کردند. 469 هزار نفر دیگر از اعضای جوامع بدون تخصیص بابت سهمیه خود سند دریافت کردند. 2.7 میلیون درخواست برای خروج ارائه شد، اما 256 هزار دهقان درخواست خود را پس گرفتند. بنابراین، 27.2٪ از کسانی که تمایل به تقویت زمین را اعلام کردند، تا 1 مه 1915 زمان نداشتند یا قادر به انجام این کار نبودند. یعنی حتی در آینده، این ارقام فقط می توانست یک سوم افزایش یابد. اوج ثبت درخواست (650 هزار) و خروج از جامعه (579 هزار) در سال 1909 اتفاق افتاد.

87.4 درصد از صاحبان جوامع بدون تخصیص نیز جامعه را ترک نکرده اند. و این تعجب آور نیست. به خودی خود، ترک کمون، حتی یک کمون بدون توزیع، مشکلات بیشتری را برای دهقانان ایجاد کرد، بدون اینکه منافع فوری آشکاری داشته باشند. همانطور که A.P می نویسد کورلین، "واقعیت این است که به خودی خود تلفیق زمین به مالکیت شخصی از نظر اقتصادی هیچ مزیتی برای "متخصصین" به ارمغان نمی آورد، و اغلب جامعه را در وضعیت بن بست قرار می دهد... تولید تخصیص های فردی بی نظمی کامل را به همراه داشت. روابط زمینی جوامع و هیچ سودی برای خروج کنندگان از جامعه، به استثنای کسانی که می خواستند زمین مستحکم را بفروشند، فراهم نمی کرد.» اکنون مالکان به دلیل نوارهای راه راه در کار یکدیگر دخالت می کردند، مشکلات بیشتری برای چرای دام ایجاد می شد و مجبور بودند برای علوفه بیشتر خرج کنند.

هنگام تخصیص مزارع و قلمه ها باید مزیت هایی به وجود می آمد، اما این روند مدیریت زمین در شرایط کمبود زمین بسیار پیچیده و در مقیاس بسیار متوسط ​​بود. اوج تقاضا برای توسعه زمین در سالهای 1912-1914 رخ داد، در مجموع 6.174 میلیون درخواست ارائه شد و 2.376 میلیون مزرعه توسعه یافت. در زمین های تقسیمی، 300 هزار مزرعه و 1.3 میلیون برش ایجاد شد که 11٪ از زمین های تقسیمی را اشغال کرد و همراه با حیاط هایی که زمین را تقویت کردند - 28٪.

روند مدیریت زمین می تواند ادامه یابد. تا سال 1916، مقدمات امور مدیریت زمین برای 3.8 میلیون خانوار با مساحت 34.3 میلیون دسیاتینا تکمیل شد. اما امکان بهبود وضعیت دهقانان حتی با کمک چنین نقشه برداری زمین در شرایط تنگی زمین ناچیز باقی ماند.

می‌توان فرض کرد که با رهایی از لایه‌های کارآفرینی و پرولتری، جامعه حتی تا حدودی تثبیت شده است.» به عنوان یک «موسسه» حفظ شد حمایت اجتماعیمحققین معروف اصلاحات استولیپین A.P. کورلین و ک.ف. شاتسیلو. علاوه بر این، «پروفسور آلمانی اوهاگن، که در 1911-1913 بازدید کرد. تعدادی از استان های روسیه، به منظور شفاف سازی پیشرفت اصلاحات، که طرفداران آن هستند، با این وجود خاطرنشان کردند که جامعه دشمن پیشرفت نیست، که به هیچ وجه مخالف استفاده از ابزارها و ماشین های بهبود یافته، دانه های بهتر نیست. ، معرفی روشهای منطقی کشت مزارع و غیره. علاوه بر این، در جوامع، این افراد، به ویژه دهقانان توسعه یافته و مبتکر نیستند که شروع به بهبود اقتصاد خود می کنند، بلکه کل جامعه هستند.

"در آستانه جنگ جهانی اول، زمانی که دروها شروع به استفاده دهقانی کردند، بسیاری از جوامع با این سوال روبرو بودند: یا ماشین ها یا نوار کوچک قدیمی که فقط یک داس را مجاز می کرد. همانطور که می دانیم دولت به دهقانان پیشنهاد کرد که با رفتن به مزرعه ها و قطع کردن خطوط راه راه را از بین ببرند. با این حال، حتی قبل از اصلاحات ارضی استولیپین، دهقانان طرح خود را برای کاهش خط کشی و حفظ مالکیت زمین مشترک ارائه کردند. انتقال به "باندهای گسترده"، که در سالهای اول قرن بیستم آغاز شد، بعدها ادامه یافت، می نویسد P.N. زیریانوف.

دولت با این کار مخالفت کرد، زیرا با اصول اصلاحات استولیپین در تضاد بود و مشکل راه اندازی را به روشی متفاوت و اغلب مؤثرتر حل می کرد - از این گذشته، توطئه های "استحکام یافته" در تحکیم دخالت داشتند و مقامات آن را ممنوع کردند، حتی زمانی که صاحبان خود توطئه ها مخالفتی نداشتند. P.N خلاصه می کند: "در موارد فوق، ما اصلاحات ارضی Stolypin را از جنبه ای که تاکنون کمتر شناخته شده بود می بینیم." زیریانوف. - اعتقاد بر این بود که این اصلاحات علیرغم تنگ نظری و ماهیت بدون شک خشونت آمیز خود، همچنان پیشرفت کشاورزی را به همراه داشت. معلوم می شود که تنها پیشرفتی که در قوانین، بخشنامه ها و دستورالعمل ها تجویز شده بود، کاشته شده است. از بالا کاشته شد، بدون در نظر گرفتن شرایط (به عنوان مثال، این واقعیت که همه دهقانان با زمین کمی آماده نبودند تا برای برداشت محصول بروند، زیرا این امر وابستگی آنها را به تغییرات آب و هوایی افزایش می داد). و پیشرفتی که از پایین، از خود دهقانان می آمد، اغلب بدون تردید متوقف می شد، اگر به نحوی بر اصلاحات تأثیر می گذاشت.»

تصادفی نیست که در کنگره کشاورزی سراسر روسیه در سال 1913، که کشاورزان را گرد هم آورد، اکثریت به شدت از اصلاحات انتقاد کردند، مثلاً به شرح زیر: "قانون مدیریت زمین به نام پیشرفت کشاورزی مطرح شد و در در هر قدم تلاش‌هایی که برای دستیابی به آن انجام می‌شود فلج می‌شود.» زمستووها نیز در اکثر موارد به زودی از حمایت از اصلاحات خودداری کردند. آنها ترجیح می دادند از تعاونی هایی که نه بر اساس مالکیت خصوصی، بلکه بر اساس مسئولیت جمعی – به عنوان اجتماعات – حمایت می شدند.

برای کاهش شدت "گرسنگی زمین"، استولیپین سیاست توسعه سرزمین های آسیایی را دنبال کرد. اسکان مجدد پیش از این اتفاق افتاده است - در 1885-1905. 1.5 میلیون نفر به فراتر از اورال رفتند. در 1906-1914. - 3.5 میلیون 1 میلیون بازگشت، "ظاهراً اقشار فقیر شده شهر و روستا را پر می کند." در همان زمان، برخی از کسانی که در سیبری ماندند نتوانستند اقتصاد خود را سازماندهی کنند، اما به سادگی شروع به زندگی در اینجا کردند. نقل مکان به آسیای مرکزیبه دلیل آب و هوا و مقاومت مردم محلی با مشکلات زیادی همراه بود.

«جریان مهاجرت تقریباً منحصراً به یک نوار نسبتاً باریک از سیبری کشاورزی هدایت می شد. در اینجا عرضه رایگان زمین به زودی تمام شد. یا باید مهاجران جدید را در مکان‌های اشغال شده تحت فشار قرار داد و یک منطقه پرجمعیت را با منطقه‌ای دیگر جایگزین کرد، یا از نگاه کردن به اسکان مجدد به‌عنوان وسیله‌ای برای کاهش کمبود زمین در مناطق داخلی روسیه خودداری کرد.»

عواقب

نتایج اصلاحات ارضی استولیپین متناقض بود. افزایش بازده محصولات اصلی کشاورزی طی سالهای اصلاحات کاهش یافت و وضعیت دامداری از این هم بدتر شد. این تعجب آور نیست، با توجه به تقسیم زمین های مشترک. "از لحاظ اقتصادی، جدایی کشاورزان و اوتروبنیک ها اغلب با نقض تناوب معمول زراعی و کل چرخه کشاورزی کار همراه بود که تأثیر بسیار منفی بر اقتصاد اعضای جامعه داشت." در عین حال به لطف حمایت مسئولان، کسانی که برجسته بودند می توانستند بهترین زمین ها را دریافت کنند. دهقانان به «بردگی زمین به مالکیت» اعتراض کردند که مقامات می‌توانستند با دستگیری پاسخ دهند.

اعتراضات نیز ناشی از اقدامات مردم شهر برانگیخته شده توسط اصلاحات بود که ارتباط خود را با روستا قطع کرده بودند و اکنون برای تخصیص و فروش قطعه برمی گشتند. حتی قبل از آن، جامعه نمی توانست دهقانی را که تصمیم به رفتن به شهر می کرد، متوقف کند. اما او همچنین زمین را برای کسانی که تصمیم گرفتند در روستا بمانند و بیشتر آن را کشت کنند حفظ کرد. و در این راستا، اصلاحات استولیپین یک نوآوری بسیار ناخوشایند را برای دهقانان معرفی کرد. حالا دهقان سابق می توانست این زمین را بفروشد. دهقانان سابق که قبلاً ارتباط خود را با زمین قطع کرده بودند، برای مدتی برای «تقویت» (یک ریشه با رعیت)، بازگشتند تا بخشی از زمین را از دهقانان قطع کنند. علاوه بر این، فرصت برای فروش بخشی از زمین دهقانی سابق و در نتیجه دریافت "درآمد بالا" به این واقعیت منجر شد که اصلاحات استولیپین هجوم جمعیت را به شهرها افزایش داد - که به وضوح برای آن آماده نبودند. پول به دست آمده از فروش این قطعه به سرعت تمام شد و در شهرها توده ای حاشیه ای و ناامید از دهقانان سابق که جایی برای خود در زندگی جدید پیدا نکرده بودند رشد کردند.

طرف دیگر سیاست ارضی استولیپین و اثربخشی آن قحطی 1911-1912 بود. دهقانان در امپراتوری روسیه به طور دوره ای گرسنه می شدند. اصلاحات استولیپین وضعیت را تغییر نداد.

طبقه بندی دهقانان افزایش یافت. اما استولیپین با این امید که اقشار ثروتمند متحد زمینداران و خودکامگی شوند، اشتباه کرد. حتی حامی اصلاحات استولیپین L.N. لیتوشنکو اعتراف کرد: "از نقطه نظر دنیای اجتماعیتخریب جامعه و سلب مالکیت بخش قابل توجهی از اعضای آن نتوانست محیط دهقانی را متعادل و آرام کند. شرط بندی سیاسی روی "مرد قوی" یک بازی خطرناک بود."

در سال 1909 رشد اقتصادی در روسیه آغاز شد. از نظر نرخ رشد تولید، روسیه مقام اول را در جهان به خود اختصاص داده است. ذوب آهن در 1909-1913. در جهان 32 درصد و در روسیه 64 درصد افزایش یافته است. سرمایه در روسیه 2 میلیارد روبل افزایش یافت. اما آیا این اصلاحات استولیپین است؟ پس از آن، دولت سفارشات نظامی بزرگی را در کارخانه‌ها قرار داد جنگ روسیه و ژاپنروسیه با دقت بیشتری برای درگیری های بین المللی جدید آماده شد. مسابقه تسلیحاتی قبل از جنگ به رشد تسریع شدهصنعت سنگین. نرخ های رشد سریع با این واقعیت تعیین می شد که روسیه در حال گذراندن مرحله مدرنیزاسیون صنعتی بود و نیروی کار ارزانی داشت، که طرف دیگر فقر دهقانی بود. رشد قبل از جنگ بیشتر از یک چرخه عادی توسعه اقتصادی دوام نیاورد، و هیچ مدرکی وجود ندارد که چنین "چرخه استولیپین" بتواند بسیار بیشتر از حد معمول بدون پایان دادن به رکود دیگر ادامه یابد.

به طور کلی، نتیجه اصلاحات استولیپین، مهم نیست که چگونه به آنها نگاه کنید، بسیار متواضع است. امکان تخریب جامعه وجود نداشت. تاثیر بر بهره وری کشاورزی بحث برانگیز بوده است. به هر حال، اصلاحات راهی سیستماتیک برای خروج از بحران ارضی ارائه نکردو در عین حال تنش های اجتماعی را در شهرها تا حدودی افزایش داد.

اصلاحاتی به این بزرگی و جهت نمی تواند مسیری را که امپراتوری را به انقلاب سوق داد، به طور جدی تغییر دهد. اما خود این انقلاب می توانست به شیوه های بسیار متفاوتی رخ دهد. با این حال، این موضوع اصلاحات استولیپین نیست، بلکه یک جنگ جهانی است.