دوما الدولة للإمبراطورية الروسية من الدعوة الأولى. دوما الدولة الروسية: التاريخ

كان إدخال نظام دستوري ، وبالتالي إنشاء مؤسسات تمثيلية ، شعار المعركة للمعارضة السياسية في روسيا طوال القرن التاسع عشر. أكثر من مرة ، كان إنشاء مؤسسات تشريعية منتخبة أو على الأقل مؤسسات تشريعية جزءًا من نوايا الحكومة. فكر الإسكندر الأول بجدية في تقديم دستور ، لكنه تخلى أخيرًا عن هذه النية في عام 1819. أحيت إصلاحات ستينيات وسبعينيات القرن التاسع عشر ، التي أسست هيئات منتخبة من زيمستفو وحكم ذاتي للمدينة ، الآمال في "تتويج البناء" للإصلاحات في شكل دستور. تم التوقيع على المرسوم ، الذي يعني عمليا إنشاء مؤسسات تشريعية منتخبة ، من قبل الإسكندر الثاني عشية وفاته ، ولكن بعد الهجوم الإرهابي في 1 مارس 1881 ، تم إلغاء هذا المرسوم. لبعض الوقت (في عام 1883) فكر ألكسندر الثالث أيضًا في عقد مجلس تشريعي ، لكنه سرعان ما تحول إلى سياسة الإصلاحات المضادة والحفاظ على الحكم المطلق. وصف وريثه ، نيكولاس الثاني ، في إحدى خطاباته العامة الأولى ، الآمال الدستورية لمعارضة زيمستفو بأنها "أحلام لا معنى لها". في أذهان أفراد الأسرة الإمبراطورية ، وأعلى بيروقراطية ، ومعظم الضباط والمسؤولين ، وكذلك في الجزء ذي العقلية المحافظة من المجتمع ، تم تأسيس القناعة بأن الاستبداد كان ضروريًا لروسيا. عند اعتلاء العرش ، أقسم الملوك الروس على الحفاظ على حصانة السلطة الاستبدادية ، التي كان من المفترض أن ينقلوها إلى ورثتهم.
فقط الأحداث الثورية لعام 1905 و آفات شديدةخلال الحرب الروسية اليابانيةأجبر نيكولاس الثاني ورجال الدولة الأكثر براغماتية على الشروع في طريق التحول الجذري لنظام الدولة. في 6 أغسطس 1905 ، صدر البيان بشأن إنشاء مؤسسة تشريعية عليا منتخبة جديدة - مجلس الدوما. لكن هذا الدوما (الذي سُجل في التاريخ تحت اسم "بوليجين" على اسم وزير الشؤون الداخلية آنذاك أ.ج. بوليجين) لم يعقد أبدًا. تحت ضغط الأحداث الثورية التي أدت إلى إضراب سياسي عام في أكتوبر 1905 ، كان على الحكومة تقديم المزيد من التنازلات. في 17 أكتوبر 1905 ، تم التوقيع على البيان ، الذي أعلن منح الحريات السياسية الأساسية لسكان روسيا وتحويل الدوما إلى مؤسسة تشريعية. نصت الفقرة الثالثة من البيان على "قاعدة ثابتة لا تقبل أي قانون بالقوة دون موافقة مجلس الدوما". في 11 ديسمبر من العام نفسه ، صدر قانون وسّع الحقوق الانتخابية للمواطنين ونص على تمثيل العمال في مجلس الدوما.
في 20 فبراير 1906 ، تمت الموافقة على طبعة جديدة من القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية. من الآن فصاعدًا ، أصبح مجلس الدولة من مؤسسة تشريعية تشريعية - "مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي". كان نصف أعضاء مجلس الدولة لا يزالون يعينهم الإمبراطور ، وينتخب النصف الآخر زيمستفوس الإقليمي ، والجمعيات النبيلة الإقليمية ، والمنظمات التجارية والصناعية ، وكذلك الجامعات وأكاديمية العلوم. ثلاثة من أعضاء مجلس الدولة من الكنيسة الأرثوذكسيةعينه السينودس.

وفقًا للقوانين الأساسية الصادرة في 20 فبراير 1906 ، كان لمجلس الدوما ومجلس الدولة سلطات تشريعية فقط. لم تكن السلطة التنفيذية خاضعة لهم. فقط الإمبراطور يستطيع تعيين الوزراء وإقالتهم. يطلق بعض المؤرخين على نظام الدولة هذا اسم "ملكية ثنائية" ، وقد عرَّفه جوثا ألماناك بأنه "أوتوقراطية مع دوما الدولة". ولكن على الرغم من أن وزير المالية (ف.ن.كوكوفتسوف ، في عام 1907) أعلن من منبر الدوما أنه "الحمد لله ، ليس لدينا برلمان بعد" ، فإن نظام الدولة في الإمبراطورية الروسية من الآن فصاعدًا يتضمن مثل هذه السمة الأساسية للدستورية كالاستحالة ، بصرف النظر عن ما يقبله الشعب قانون جديدوالأهم من ذلك ، إنفاق الأموال العامة. شيء آخر هو أن نيكولاس الثاني ودوائر المحكمة القريبة منه لم يتمكنوا من التصالح بشكل كامل مع الحاجة إلى تقييد سلطتهم بطريقة ما وكانوا مرتابين للغاية من الدوما ، وكان جزء كبير من الدوما في معارضة لا يمكن التوفيق بينها مع السلطة العليا و حكومة.
فن. سمح 87 من القوانين الأساسية لمجلس الوزراء بتقديم المراسيم مباشرة إلى الإمبراطور للموافقة عليها في الحالات العاجلة أثناء فترات الراحة بين دورات مجلس الدوما. لكن هذه المراسيم لا يمكن أن تدخل تغييرات سواء على قوانين الدولة الأساسية ، أو على مؤسسات مجلس الدولة أو مجلس الدوما ، أو على القرارات المتعلقة بانتخابات مجلس الدولة أو مجلس الدوما. تم إنهاء هذه المراسيم إذا ، في غضون شهرين بعد استئناف عمل مجلس الدوما ، لم يتم تقديم مشروع القانون المقابل إلى مجلس الدوما أو إذا تم رفضه من قبل مجلس الدوما أو مجلس الدولة.
تم تعريف تكوين مجلس الدوما على أنه 524 عضوا. لم تكن الانتخابات عالمية ولا متساوية. كانت حقوق التصويت محفوظة من قبل الذكور الروس الذين بلغوا سن 25 والذين استوفوا عددًا من متطلبات الطبقة والملكية. لم يُسمح للطلاب والعسكريين والأشخاص قيد المحاكمة أو المدانين بالتصويت.
أجريت الانتخابات على عدة مراحل ، وفقًا للكوريا ، تم تشكيلها وفقًا لمبدأ الملكية الطبقية: ملاك الأراضي والفلاحون وكوريا المدينة. شكل الناخبون من كوريا مجالس المقاطعات ، التي انتخبت النواب. معظم المدن الكبرىكان له تمثيل منفصل. أجريت الانتخابات في ضواحي الإمبراطورية وفقًا للكوريا ، وتم تشكيلها أساسًا وفقًا للمبدأ الديني القومي مع توفير مزايا للسكان الروس. وحُرم ما يسمى بـ "الأجانب المتجولين" بشكل عام من حق التصويت. بالإضافة إلى ذلك ، تم تقليل تمثيل الضواحي. كما تم تشكيل دائرة عمالية منفصلة انتخبت 14 نائباً من مجلس الدوما. في عام 1906 ، كان هناك ناخب واحد لكل 2000 مالك أرض (معظمهم من الملاك) ، و 4000 من سكان المدينة ، و 30.000 فلاح ، و 90.000 عامل.
تم انتخاب مجلس الدوما لمدة خمس سنوات ، ولكن حتى قبل انتهاء هذه المدة ، يمكن حله في أي وقت بمرسوم من الإمبراطور. في الوقت نفسه ، كان الإمبراطور ملزمًا بموجب القانون بتعيين انتخابات جديدة لمجلس الدوما وموعد انعقاده في نفس الوقت. كما يمكن مقاطعة جلسات الدوما في أي وقت بمرسوم إمبراطوري. تم تحديد مدة الدورات السنوية لمجلس الدوما وتوقيت انقطاع دوراته خلال العام بمراسيم صادرة عن الإمبراطور.

تم حل الدوما الأول والثاني في وقت مبكر ، وانقطعت جلسات مجلس الدوما الرابع بمرسوم في 25 فبراير 1917. فقط الدوما الثالث عمل لفترة كاملة.
كان البند 3 من البيان الصادر في 17 أكتوبر 1905 ، والذي أرسى "قاعدة لا تتزعزع بأنه لا يمكن أن يدخل أي قانون حيز التنفيذ دون موافقة مجلس الدوما" ، كأساس للاختصاص التشريعي لمجلس الدوما. تم تكريس هذا الحكم في الفن. 86 من القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية بصيغتها المعدلة في 23 أبريل 1906. في الممارسة العملية ، خضع الاختصاص التشريعي لمجلس الدوما مرارًا وتكرارًا لقيود كبيرة.
تضمنت اختصاصات مجلس الدوما النظر في "الافتراضات" التي تتطلب إصدار القوانين والولايات ، فضلاً عن التغييرات والإضافات والتعليق والإلغاء. لكن الفن. 96 من القوانين الأساسية ، تم حذفها من اختصاص قرارات مجلس الدوما المتعلقة بالأجزاء القتالية والفنية والاقتصادية ، وكذلك اللوائح والأوامر للمؤسسات والمسؤولين في الإدارات العسكرية والبحرية ، إذا لم تكن تتعلق بموضوعات القوانين العامة ، لم تتطلب مصروفات جديدة من الخزينة أو أن هذه المصاريف كانت مغطاة بالتقديرات المالية للإدارات العسكرية أو البحرية. كانت كل هذه القضايا في نطاق السلطة الشخصية للإمبراطور باعتباره "زعيمًا ذا سيادة الجيش الروسيوأسطول ". وفي 24 سبتمبر 1909 ، تم تكليف الإمبراطور "بجميع المسائل التشريعية بشكل عام" في الدوائر العسكرية والبحرية ، بما في ذلك الولايات ، وكذلك الأمور التشريعية المتعلقة بالخزانة.
كان الاختصاص الرئيسي لمجلس الدوما هو الميزانية. كان مجلس الدوما خاضعًا للنظر والموافقة على قائمة الدولة للإيرادات والمصروفات جنبًا إلى جنب مع التقديرات المالية للوزارات والإدارات الرئيسية ، باستثناء: قروض لنفقات وزارة البلاط الإمبراطوري والمؤسسات الخاضعة لولايتها القضائية في المبالغ التي لا تتجاوز قائمة 1905 ، والتغييرات في هذه القروض بسبب "مؤسسة العائلة الإمبراطورية" ؛ قروض للمصروفات غير المنصوص عليها في تقديرات "الاحتياجات الطارئة خلال العام" (بمبلغ لا يتجاوز قائمة 1905) ؛ مدفوعات الديون العامة والالتزامات العامة الأخرى ؛ دخل الدخل والمصروفات في المشروع الجداري على أساس القوانين واللوائح والدول والجداول الزمنية والمراسيم الإمبراطورية الصادرة بترتيب من الحكومة العليا.
كما يخضع مجلس الدوما للموافقة على مصاريف عاجلة غير منصوص عليها في قائمة الدولة. نظر مجلس الدوما في تقارير مراقبة الدولة حول تنفيذ لوحة الدولة.

ومن الأنشطة الهامة الأخرى لمجلس الدوما التشريع المتعلق بالقضايا الاقتصادية الخاصة. كانت قضايا نقل جزء من عائدات الدولة أو ممتلكاتها ، والتي تتطلب موافقة الإمبراطور ، خاضعة للنظر فيها من قبل مجلس الدوما. نظر مجلس الدوما في مشاريع القوانين المتعلقة بإنشاء السكك الحديدية على حساب الخزانة ، بشأن إنشاء مواثيق للشركات المساهمة ، والتي طالبت بالإعفاء من القوانين الحالية ، والتقديرات ، وتخطيط واجبات zemstvo في المناطق التي لم يتم فيها إدخال مؤسسات zemstvo ، وكذلك حالات رفع ضرائب zemstvo أو ضرائب المدينة مقارنة ببعض تجمعات zemstvo ودوما المدينة في الحجم.
كان من المفترض أيضًا أن ينظر مجلس الدوما في القضايا المعروضة للمناقشة بأوامر خاصة من الإمبراطور.
كان لمجلس الدوما الحق في تقديم مقترحات لإلغاء أو تعديل القوانين القائمة وإصدار قوانين جديدة ، باستثناء القوانين الأساسية ، "مبادرة المراجعة التي" تخص "الإمبراطور صاحب السيادة فقط". لكن إعمال هذا الحق خضع لعدد من الإجراءات المعقدة. كان على 30 نائبا على الأقل تقديم مقترحات لإصدار قانون جديد أو إلغاء أو تعديل قانون قائم لرئيس مجلس الدوما. كان لا بد من تقديم هذه المقترحات كتابة. كان لابد من إرفاقها بمسودة للأحكام الرئيسية للتغيير المقترح في القانون أو قانون جديد ، مع مذكرة تفسيرية للمشروع. مع مراعاة هذه الشروط ، تم طرح مشروع القانون للمناقشة من قبل مجلس الدوما ، وتم إخطار الوزراء المعنيين بيوم المناقشة دون إخفاق. إذا وافق مجلس الدوما على ضرورة إصدار قانون جديد أو تعديل القانون الحالي ، فقد تم اقتراح تطوير مشروع القانون على الوزراء والرؤساء التنفيذيين الذين يرأسون الإدارات ذات الصلة. وفقط في حالة رفض الدائرة صياغة مشروع القانون ، شكل مجلس الدوما لجنة من أعضائه لتطوير القانون والنظر فيه في اجتماعاته. من الناحية العملية ، غالبًا ما نظر مجلس الدوما في مشاريع القوانين التي تقدمها الحكومة.
تم إرسال مشروعات القوانين التي اعتمدها مجلس الدوما إلى مجلس الدولة. في حالة رفضها من قبل مجلس الدولة ، يمكن تقديم نفس المسودة للنظر فيها من قبل نفس جلسة مجلس الدوما ، ولكن فقط بإذن من الإمبراطور. تم تقديم مشاريع القوانين التي وافق عليها مجلس الدوما ومجلس الدولة إلى الإمبراطور ، وفي حالة الموافقة عليها ، حصلت على قوة القانون. لا يمكن تقديم مشاريع القوانين التي رفضها الإمبراطور للنظر فيها تشريعيًا خلال نفس الدورة.

وكان لمجلس الدولة الذي تم إصلاحه رسمياً حقوق المبادرة التشريعية مساوية لحقوق مجلس الدوما. تم تقديم مشاريع القوانين التي تم تطويرها بمبادرة من مجلس الدولة إلى مجلس الدوما للنظر فيها وفقط بعد الموافقة على الأخير تم تقديمها للحصول على أعلى موافقة.
امتياز آخر لـ "البرلمان الروسي" هو "إمكانية المشاركة الحقيقية في الإشراف على انتظام الإجراءات ... للسلطات". وفيما يتعلق بوقائع التجاوزات وانتهاكات القانون التي تم الكشف عنها ، يحق لمجلس الدوما إرسال استفسارات إلى الوزراء والرؤساء التنفيذيين. وفقا للفن. 59 من مؤسسة مجلس الدوما ، في غضون شهر من تاريخ الطلب ، كان عليها أن تتلقى توضيحات أو إخطارًا بأسباب رفض التوضيحات. إذا اعترف مجلس الدوما ، بأغلبية ثلثي الأصوات ، بأن التفسيرات التي تلقاها غير مرضية ، تُرفع القضية إلى الإمبراطور. لكن طلبات الدوما كانت مزودة أيضًا بعدد من الإجراءات الشكلية. يجب أن يوقع الطلب 30 نائبًا على الأقل. إذا رفض غالبية أعضاء مجلس الدوما الاعتراف بالطلب على أنه متسرع ، يتم تقديمه للنظر فيه بشكل أولي إلى لجنة خاصة. إذا أزعج الدوما الأول والثاني ذو العقلية المعارضة الوزراء باستمرار بطلباتهم ، فعندئذ في الدوما الثالث والرابع ، غالبًا ما واجهت فرصة المعارضة لإرسال طلب صعوبات كبيرة بسبب تعقيد الإجراء.
كما يحق لمجلس الدوما التقدم بطلب إلى رؤساء الإدارات للحصول على توضيحات بشأن القضايا التي نظر فيها. يمكن للوزراء تقديم جميع التفسيرات شخصيًا ومن خلال رفاقهم أو رؤساء الأقسام الفرعية المركزية (الإدارات والمديريات الرئيسية وما إلى ذلك) في قسم معين. وقدمت التفسيرات شفويا خلال اجتماعات مجلس الدوما.
كان للوزراء الحق في التحدث في اجتماعات الدوما في كل مرة أعربوا فيها عن هذه الرغبة ، وحضور جميع اجتماعات دوما.
جرت الانتخابات الأولى لمجلس الدوما في جو من الانتفاضة الثورية المستمرة والنشاط المدني العالي للسكان. لأول مرة في تاريخ روسيا ، ظهرت أحزاب سياسية شرعية ، وبدأ التحريض السياسي المفتوح. جلبت هذه الانتخابات انتصارًا مقنعًا للكاديت - حزب حرية الشعب ، الأكثر تنظيماً وشمل في تكوينه لون المثقفين الروس. قاطعت الأحزاب اليسارية المتطرفة (البلاشفة والاشتراكيون الثوريون) الانتخابات. شكل جزء من نواب الفلاحين والمثقفين الراديكاليين "مجموعة عمالية" في مجلس الدوما. شكل النواب المعتدلون فصيل "التجديد السلمي" ، لكنهم لم يكن أكثر بكثير من 5٪ من مجموع تكوين مجلس الدوما. وجد اليمينيون أنفسهم في أقلية في مجلس الدوما الأول.
افتتح مجلس الدوما في 27 أبريل 1906. S.

منذ الخطوات الأولى ، اتخذ مجلس الدوما موقفا من المواجهة الحادة مع الحكومة ، ولم تعتبر الحكومة أنه من الممكن العمل مع الدوما ، حيث كانت المعارضة تتمتع بأغلبية مؤثرة. في خطابه إلى الإمبراطور ، تضمن مجلس الدوما طلب عفو سياسي عام ، لكن الإمبراطور رفض قبول وفد مجلس الدوما. سعى مجلس الدوما إلى توسيع صلاحياته ("دع السلطة التنفيذية تخضع للسلطة التشريعية" ، قال نائب الكاديت في مجلس الدوما في دي نابوكوف). قدمت الحكومة العديد من مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما بشأن قضايا بسيطة بشكل واضح ، مما تسبب في رد فعل سلبي من قبل النواب. في الوقت نفسه ، قام مجلس الدوما بتغيير مشروع قانون وزارة المالية بشأن تخصيص ميزانية إضافية بقيمة 50 مليون روبل لمساعدة الجياع: تم تخصيص 15 مليونًا فقط حتى تعود الحكومة ، إذا لزم الأمر ، مرة أخرى إلى وقبل ذلك بشهر ، استعرض مجلس الدوما كامل جزء الإنفاق من ميزانية عام 1906. كان مشروع القانون الوحيد الذي تم تمريره عبر مجلس الدوما وحصل على قوة القانون بالطريقة المقررة. ومشروع قانون إلغاء عقوبة الإعدام ، الذي تم تبنيه بمبادرة من مجلس الدوما ، ظل لأكثر من 7 أشهر في مجلس الدولة ، الذي رفض في النهاية النظر فيه بحجة أن مجلس الدوما الذي تبناه قد تم حله بالفعل.
في 9 يوليو 1906 ، تم حل دوما الدولة للدعوة الأولى من قبل بيان الإمبراطور. ردا على ذلك ، ناشد 180 نائبا في مجلس الدوما الشعب بالعصيان المدني. في ظل ظروف انحدار الثورة ، لم يكن لهذا الاستئناف عواقب كبيرة ، لكن أولئك الذين وقعوا على استئناف فيبورغ تمت محاكمتهم. على الرغم من أن الأحكام كانت متساهلة نسبيًا ، إلا أنها حرمت العديد من الأعضاء البارزين في المجتمع الليبرالي من التصويت.
أعطت الانتخابات لمجلس الدوما في الدعوة الثانية نتيجة أكثر جذرية. في مجلس الدوما الثاني ، حصلت المجموعات اليسارية على الأغلبية - ما مجموعه 222 مقعدًا ، بينما تم انتخاب الكاديت فقط 98. تم انتخاب 43 نائبًا من الاتحاد في 17 أكتوبر ، وهو حزب ليبرالي معتدل. فشلت أحزاب اليمين في الفوز بأكثر من 30 مقعدًا في مجلس الدوما. تم انتخاب كاديت FA Golovin رئيسًا لمجلس الدوما الثاني.
افتتح مجلس الدوما الجديد في 20 فبراير 1907. وكان أكثر حدة معارضة. شكلت مشاريع قوانين الدوما بشأن نقل ملكية أراضي أصحاب الأراضي خطراً خاصاً على السلطات. لكن هذه المرة عارض مجلس الدوما المعارض من قبل الرئيس النشط لمجلس الوزراء ب. أ. ستوليبين. من منبر الدوما ، أعلن أن جميع الخطب المناهضة للحكومة في مجلس الدوما "اختزلت في كلمتين موجهتين إلى السلطات:" ارفعوا أيديكم ". على هاتين الكلمتين ، أيها السادة ، لا تستطيع الحكومة ، بهدوء تام ، ووعي بصوابها ، إلا أن تجيب بكلمتين: "لن ترهبوا". بعد رفض مجلس الدوما استبعاد 55 نائبا من الفصيل الاشتراكي الديمقراطي ، متهمين (بمساعدة استفزاز من الشرطة) بالتحضير لانقلاب في 3 يونيو 1906 ، تم حل مجلس الدوما الثاني. وفي الوقت نفسه ، وخلافًا للقوانين الأساسية ، تم نشر لائحة جديدة بشأن انتخابات مجلس الدوما. وهكذا ، نفذت الحكومة والإمبراطور انقلابًا.

وطبقاً للائحة الجديدة الخاصة بالانتخابات ، تم تخفيض عدد نواب مجلس الدوما إلى 442. وزاد عدد ناخبي ملاك الأراضي بمقدار مرة ونصف ، ومن الفلاحين تم تخفيضه بأكثر من اثنين. مرات. تم تقسيم مدينة كوريا إلى فئتين ، تضم الفئة الأولى كبار الملاك وأصحاب العقارات ، والثانية تضم جميع الفئات الأخرى. تجاوز عدد الناخبين من الفئة الأولى عدد الناخبين من الفئة الثانية بنحو 1.3 مرة. تم تخفيض عدد المدن ذات التمثيل المنفصل من 26 إلى 7. تم تخفيض تمثيل الضواحي الوطنية بأكثر من 3 مرات. وهكذا ، ضمنت الحكومة تكوينًا أكثر تحفظًا لمجلس الدوما.
كان الدوما الثالث ، الذي افتتح في 1 نوفمبر 1907 ، تحت سيطرة اليمين والليبراليين المعتدلين. 136 انتداب تنتمي إلى الاكتوبريين. وانضم 91 نائبا إلى الفصيل "الوطني" وحدوا اليمين المعتدل والقوميين. 51 نائبا ينتمون إلى أقصى اليمين. يتألف الجناح الأيسر من مجلس الدوما من 39 نائبا من حزب التجديد السلمي المعتدل ، و 53 كاديتًا ، و 13 ترودوفيكًا ، و 19 من الحزب الاشتراكي الديمقراطي. 26 نائباً ينتمون إلى مجموعات وطنية ("كولو بولندي" ، مجموعة إسلامية ، إلخ). كانت الأغلبية في الحكومة من الفصيل "الوطني" والاكتوبريين.
تم انتخاب Octobrist N.A. Khomyakov رئيسًا للدوما الثالثة ، وبعد استقالته الطوعية في 4 مارس 1910 ، زعيم الاكتوبريين ، A.
إنه من مجلس الدوما الثالث يمكن للمرء أن يتحدث عن مجلس الدوما كهيئة فعالة للسلطة التشريعية. على مدار 5 سنوات من عمله ، وافق مجلس الدوما الثالث على أكثر من ألفي مشروع قانون ، بما في ذلك مشاريع قوانين مهمة مثل قانون 14 يونيو 1910 بشأن ملكية الفلاحين للأراضي ، والذي أصبح الإطار التشريعيل إصلاح Stolypin، قانون 15 يونيو 1912 بشأن المحكمة المحلية ، قانون 23 يونيو 1912 بشأن تأمين العمال ، إلخ. دخلت عملية الموازنة في الإطار العادي. لقد تعلم الوزراء ، في الدفاع عن مطالبات الميزانية ، أن يجدوا لغة مشتركةمع دوما. ذهب دوما الدولة ، كقاعدة عامة ، في منتصف الطريق مع الحكومة في الاعتمادات المخصصة لاحتياجات الدفاع. تدريجيًا ، تطورت تقاليد معينة سواء بالنسبة لعمل "أول برلمان روسي" أو لتفاعل الحكومة معه.
حسب الفن. 62 مؤسسات مجلس الدوما كان من المقرر تحديد تفاصيل النظام الداخلي لمجلس الدوما وواجبات أجهزته من خلال "التعليمات" التي وضعها مجلس الدوما نفسه. تم اعتماد الأمر المؤقت في 5 نوفمبر 1907 ، وتمت الموافقة عليه أخيرًا فقط في 2 يونيو 1909.

للتحدث في الاجتماع العام لمجلس الدوما ، كان على النواب تقديم طلب إلى الرئيس. تم إعطاء الكلمة بالترتيب. كان من المقرر أن تُلقى جميع الخطب فقط من منبر الدوما. من بين أعضاء مجلس الدوما كان هناك عدد غير قليل من الخطباء اللامعين ، من اليسار واليمين. تدريجيًا ، بدأ الوزراء أيضًا في اكتساب مهارات البلاغة العامة. بشكل عام ، كان مستوى الخطابات على منصة دوما مرتفعاً للغاية في ذلك الوقت ، بل وأكثر من ذلك بالنسبة لروسيا اليوم.
كل الخطب في الدوما كانت مكتوبة بخط اليد. تم نشر المحاضر الحرفية.
وفقًا للوائح ، مُنع المتحدثون من اللجوء إلى الاعتداءات الشخصية والتعبيرات القاسية ، والإساءة إلى المشاعر الدينية للناس ، والثناء على الأعمال الإجرامية أو تبريرها ، والدعوة إلى تغيير عنيف في النظام السياسي. وفي حالة مخالفة هذه القواعد ، قام رئيس الجلسة بإنذار المتحدث ، وبعد الإنذار الثالث حرمه من الكلام. بسبب السلوك غير الملائم أو انتهاك القواعد ، يمكن حرمان النائب من حق حضور عدد معين (10 ، 15 ، إلخ) من الاجتماعات.
تم ضمان النظام في الاجتماعات من قبل الرئيس ، وكذلك محضري الدوما التابعين له ، والذين تضمنت واجباتهم إزالة أولئك الذين رفضوا مغادرة القاعة طواعية من غرفة الاجتماعات.
لم تكن اجتماعات مجلس الدوما تتميز دائمًا باللياقة والنظام. غالبًا ما كان بعض النواب ، ومعظمهم من معسكر اليمين المتطرف (N. ومع ذلك ، فإن الأمر في مجلس الدوما لم يصل إلى نقطة الهجوم.
سُمح بوجود أشخاص غير مصرح لهم (على سبيل المثال ، صحفيون) على تذاكر خاصة. يمكن إعلان اختتام بعض اجتماعات مجلس الدوما.
قاد عمل مجلس الدوما هيئة رئاسة منتخبة من بين النواب (لم ينص القانون رسمياً على ذلك). ضمت هيئة الرئاسة رئيس مجلس الدوما ورفاقه (على حد تعبيره لغة حديثة، نائب) ، والسكرتير والأمناء المساعدين. كان لرئيس مجلس الدوما الحق في تقديم تقرير شخصي إلى الإمبراطور عن أنشطة مجلس الدوما.
للنظر في القضايا العامة لأنشطة مجلس الدوما ، تم إنشاء اجتماع لمجلس الدوما ، يتألف من الرئيس ونائب الرئيس والسكرتير والرفيق (منذ 8 نوفمبر 1907 - الرفيق الأقدم) السكرتير. كما عقد رئيس مجلس الدوما اجتماعات دورية لممثلي الأحزاب والجماعات.

تم إنشاء لجنة إدارية للنظر في القضايا الاقتصادية لأنشطة مجلس الدوما.
تم إجراء أعمال مكتب الدوما من قبل مستشارية مجلس الدوما ، الذي تم تشكيله أخيرًا في 1 يوليو 1908. وكان عمل المستشارية بقيادة وزير مجلس الدوما ، وكان موظفوها يتألفون من مسؤولين حكوميين.
كما ضم مجلس الدوما قسم الشرطة والمكتبة والقسم الاقتصادي والدائرة الطبية.
خلال فترة ولاية كل دعوة من مجلس الدوما ، تم توزيع جميع أعضائه (بالقرعة) على 11 دائرة. تم تكليف هذه الإدارات بفحص صلاحيات أعضاء مجلس الدوما (شرعية الانتخابات) ، وكذلك (إذا لزم الأمر) مسائل أخرى.
في الاجتماع العام لمجلس الدوما ، انتخبت لجانه بالاقتراع السري. كانت اللجان الدائمة لمجلس الدوما هي: لجنة الميزانية (1906-1917) ، واللجنة المالية (1906-1917) ، ولجنة النظر في قائمة الدولة للإيرادات والنفقات (1906-1917) ، ولجنة الطلبات ( 1909-1917). قبل ذلك ، في 1907-1909 ، كان له وضع لجنة مؤقتة) ، لجنة التحرير (1906-1917) ، لجنة المكتبة (1906-1917) ، لجنة الموظفين (1909-1917) ، وكذلك اللجنة الإدارية التي سبق ذكرها (1906 - 1917). في الواقع ، كانت لجنة الشؤون العسكرية والبحرية دائمة أيضًا (حتى عام 1912 - لجنة دفاع الدولة). تم إنشاء لجان مؤقتة للنظر في بعض مشاريع القوانين أو القضايا واستكمال أنشطتها بعد نقل القضية للنظر فيها من قبل الاجتماع العام لمجلس الدوما.
لعبت الكسور دورًا مهمًا في عمل الدوما. تعتمد درجة تأثير هذا الحزب أو ذاك على تنظيمه وتضامنه.
في الدوما الثالثة والرابعة لم تكن الأغلبية الحكومية ممكنة بدون الاكتوبريين. لكن هذا الحزب الليبرالي المعتدل والموالي بشكل عام للحزب الحكومي كان عليه أن يثبت استقلاليته بانتظام. لذلك ، على سبيل المثال ، احتجاجًا على الضغط القاسي لـ P. تطبيق هذا القانون وفقًا للمادة 87 من القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية) إلى المؤسسات التمثيلية لـ A. استقال جوتشكوف من منصب رئيس مجلس الدوما. رودزيانكو ، وهو اكتوبري أيضًا ، انتخب خلفًا له ، أكثر عديمة اللون ، ولكنه قادر على إيجاد لغة مشتركة مع الحكومة ومع غالبية نواب الدوما. احتفظ رودزيانكو بمنصبه في مجلس الدوما الرابع حتى حله عام 1917.
أعطت انتخابات الدوما الرابعة قوة للجناحين الأيمن والأيسر. في مجلس الدوما في الدورة الرابعة كان هناك 64 نائبًا يمينيًا ، و 88 نائبًا يمينيًا معتدلًا وقوميًا ، و 33 نائبًا من "مجموعة الوسط" ، و 98 أكتوبريًا ، و 59 كاديتًا ، و 48 تقدميًا (الحزب الليبرالي ، على أساس دوائر الأعمال. ، احتلوا موقعًا وسيطًا بين الكاديت والاكتوبريين ، ولكن في عدد من القضايا حتى تجاوز الكاديت على اليسار) وجاورهم 10 ترودوفيك و 14 اشتراكي ديمقراطي (بما في ذلك 6 بلاشفة). وينتمي 21 نائبا إلى مجموعات قومية.
انقسم الحزب الاكتوبري إلى فصيلين اكتوبريين يساريين وزمستفو اكتوبريين (أكثر يمينًا). لم تكن هناك وحدة بين اليمين المعتدل. كل هذا جعل الأغلبية الحكومية في مجلس الدوما غير مستقرة للغاية.
دخول روسيا في الأول الحرب العالميةتميز بمظاهرة وطنية ووحدة الدوما. صوت النواب البلاشفة فقط ضد اعتمادات الحرب ، الذين سرعان ما تم اعتقالهم وحكم عليهم بالسجن المؤبد بتهمة التحريض الانهزامي.
لكن الإخفاقات العسكرية ، والعجز الواضح للوزراء ، وعدم رغبة الحكومة في التعاون مع الجمهور ، عززت المزاج المعارض لغالبية النواب. في أغسطس 1915 ، تم إنشاء ما يسمى بالكتلة التقدمية ، التي وحدت الجزء الأيسر من القوميين ("القوميين التقدميين") ، ومجموعة من الوسط ، والزيمستفو الاكتوبريين والاكتوبريين اليساريين والتقدميين والكاديت. ينتمي ما يقرب من ثلثي النواب إلى كتلة الدوما ، وحوالي 45٪ في مجلس الدولة. طالبت الكتلة التقدمية بتشكيل "حكومة ثقة" (أي يدعمها مجلس الدوما) ، وانتقدت بشدة محكمة كاماريلا. من الآن فصاعدًا ، لم يعد بإمكان الحكومة الاعتماد على دعم أغلبية الدوما.
في أيام ثورة فبراير ، أصدر الإمبراطور مرسومًا بإنهاء جلسة مجلس الدوما. لكن تحت ضغط الأحداث الثورية ، شكلت الكتلة التقدمية والنواب اليساريون (الترودوفيك والاشتراكيون الديمقراطيون) اللجنة المؤقتة لمجلس الدوما ، والتي كان عليها أن تصبح عن غير قصد مركز السلطة. أدى تنازل نيكولاس الثاني أولاً ، ثم الدوق الأكبر ميخائيل وتشكيل الحكومة المؤقتة (بالاتفاق بين اللجنة المؤقتة لمجلس الدوما مع سوفيت بتروغراد لنواب العمال والجنود) إلى الوقف الفعلي لل دوما. اعتبرت الحكومة الثورية الجديدة أنه من غير الضروري الاعتماد على سلطة مؤسسة تمثيلية ما قبل الثورة. رسميًا ، تم حل مجلس الدوما في 6 أكتوبر 1917 فيما يتعلق بإعلان روسيا جمهورية وبدء انتخابات الجمعية التأسيسية. كان عصر البرلمانية يتلاشى في الماضي ، وبدأ عصر الثورة والحرب الأهلية.

___________________________________________________________

مورومتسيف (طالب) كان رئيس مجلس الدوما في الدعوة الأولى.
رفاق الرئيس - الامير. P.D. Dolgorukov و N.A.Gredeskul (كلا الطالبين)
أمين - كتاب. دي شاخوفسكوي (طالب عسكري).

جولوفين (كاديت) كان رئيس مجلس الدوما في الاجتماع الثاني.
رفاق الرئيس - NN Poznansky (يساري غير حزبي) و M.E. Berezin (Trudovik)
سكرتير - M.V. Chelnokov (متدرب).

الدورة الأولى 1 نوفمبر 1907 إلى 28 يونيو 1908 ،
الثاني - من 15 أكتوبر 1908 إلى 2 يونيو 1909 ،
3 - من 10 أكتوبر 1909 إلى 17 يونيو 1910 ،
الرابع من 15 أكتوبر 1910 إلى 13 مايو 1911 ،
الخامس - من 15 أكتوبر 1911 إلى 9 يونيو 1912
كان رؤساء الدوما في الدعوة الثالثة
ن.أ.كومياكوف (أكتوبر) - من 1 نوفمبر 1907 إلى 4 مارس 1910 ،
أ.جوتشكوف (أكتوبر) من 29 أكتوبر 1910 إلى 14 مارس 1911 ،
M.V. Rodzianko (Octobrist) من 22 مارس 1911 إلى 9 يونيو 1912
رفاق الرئيس - الامير. V.M. Volkonsky (معتدل اليمين) ، شريط. إيه إف ميندورف (أكتوبر) من 5 نوفمبر 1907 إلى 30 أكتوبر 1909 ، S.I. Shidlovsky (Octobrist) من 30 أكتوبر 1909 إلى 29 أكتوبر 1910 ، M.Ya Kapustin (Octobrist) 29 أكتوبر 1910 إلى 9 يونيو 1912
سكرتير - I.P. Sozonovich (يمين).

الدورة الأولى من 15 نوفمبر 1912 إلى 25 يونيو 1913 ،
الثانية - من 15 أكتوبر 1913 إلى 14 يونيو 1914 ، الدورة الاستثنائية - 26 يوليو 1914 ،
الثالث - من 27 يناير إلى 29 يناير 1915 ،
الرابع من 19 يوليو 1915 إلى 20 يونيو 1916 ،
الخامس - من 1 نوفمبر 1916 إلى 25 فبراير 1917
كان رئيس مجلس الدوما في الدورة الرابعة هو M.V. Rodzianko (Octobrist)
رفاق الرئيس - الامير. D.D. أوروسوف (تقدمي) من 20 نوفمبر 1912 إلى 31 مايو 1913 ، كتاب. VM Volkonsky (غير حزبي ، يمين معتدل) من 1 ديسمبر 1912 إلى 15 نوفمبر 1913 ، NN Lvov (تقدمي) من 1 يونيو إلى 15 نوفمبر 1913 ، A.I. Konovalov (تقدمي) من 15 نوفمبر 1913 إلى 13 مايو 1914 ، SS Varun-Secret (Octobrist) من 26 نوفمبر 1913 إلى 3 نوفمبر 1916 ، AD Protopopov (يسار Octobrist) من 20 مايو 1914 إلى 16 سبتمبر 1916 ، N.V. Nekrasov (طالب) من 5 نوفمبر 1916 إلى 2 مارس ، 1917 ، غرام. بوبرينسكي (قومي) من 5 نوفمبر 1916 إلى 25 فبراير 1917
السكرتير - أنا ديمتريوكوف (أكتوبري).

المواد: دي راسكين ،
دكتوراه في العلوم التاريخية ،
رئيس قسم المطبوعات العلمية
الأرشيف التاريخي للدولة الروسية.

الكتاب الإلكتروني "STATE DUMA في روسيا في 1906-2006" محاضر الاجتماعات والوثائق الأخرى .؛ جهاز مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية الاتحاد الروسي؛ وكالة المحفوظات الاتحادية؛ شركة المعلومات "Kodeks" ؛ OOO "Agora IT" ؛ قواعد بيانات شركة "كونسلتانت بلس" ؛ OOO NPP Garant-Service ؛

روسيا ، كدولة ذات أسلوب أبوي تقليدي للمجتمع ، تمكنت لفترة طويلة من عدم وجود هيئة تشريعية - البرلمان. انعقد مجلس الدوما الأول فقط في عام 1906 ، بمرسوم من نيكولاس الثاني. كان مثل هذا القرار ضروريًا ، ولكنه متأخر إلى حد ما ، خاصة إذا أخذنا في الاعتبار سنوات ظهور نظائرها في الدول الأخرى. في إنجلترا ، على سبيل المثال ، ظهر البرلمان في أواخر العصور الوسطى ، في فرنسا - في نفس الوقت. أنشأت الولايات المتحدة ، التي تشكلت عام 1776 ، سلطة مماثلة على الفور تقريبًا.

لكن ماذا عن روسيا؟ لقد تمسكت بلادنا دائمًا بموقف سلطة مركزية قوية لأب القيصر ، الذي كان عليه هو نفسه التفكير في جميع القوانين التي اقترحها الوزراء. بفضل هذا ، لم يظهر مجلس الدوما الأول بعد زمن الاضطرابات ، أو تحت أو حتى تحت قيادة كاثرين الثانية ، التي خططت لعقد هيئة مماثلة في الوظيفة للبرلمان. تم إنشاء الكليات فقط.

طوال القرن التاسع عشر ، تحدث المؤيدون (وكان هناك عشرة سنتات في روسيا) لصالح نظام برلماني. وفقًا لذلك ، كان على الإمبراطور أو الوزراء وضع مشاريع قوانين ، وسيقوم مجلس الدوما بمناقشتها وإجراء تعديلات عليها وإرسال الوثائق المعتمدة من قبله للتوقيع عليها إلى الملك.

ومع ذلك ، وبسبب سياسات بعض الملوك ، على وجه الخصوص ، لم يظهر مجلس الدوما الأول في روسيا في القرن التاسع عشر. من وجهة نظر النخبة الحاكمة ، كانت هذه علامة جيدة ، لأنه لا يمكن للمرء مطلقًا أن يقلق بشأن الإرادة الذاتية في تبني القوانين - فالملك يحمل كل الخيوط في يديه.

وفقط نمو المزاج الاحتجاجي في المجتمع أجبر الإمبراطور نيكولاس الثاني على التوقيع على بيان حول إنشاء الدوما.

افتتح الأول في أبريل 1906 وأصبح صورة ممتازة للوضع السياسي في روسيا في تلك الفترة التاريخية. وضم نواب من الفلاحين وملاك الأراضي والتجار والعمال. كان التكوين الوطني لمجلس الدوما أيضًا غير متجانس. كان هناك الأوكرانيون والبيلاروسيين والروس والجورجيون والبولنديون واليهود وممثلو الجماعات العرقية الأخرى فيها. بشكل عام ، كان مجلس الدوما الأول لعام 1906 هو المعيار الحقيقي للصحة السياسية ، والذي يمكن أن يُحسد عليه حتى اليوم في الولايات المتحدة.

ومع ذلك ، من المحزن حقيقة أن الدوما الأول كان وحشًا سياسيًا غير كفء تمامًا. هناك سببان لهذا. الأول هو أن الدوما في الدعوة الأولى لم يكن هيئة تشريعية ، بل أصبح نوعًا من الضحية السياسية للعصر. السبب الثاني هو مقاطعة الدوما من قبل قوى اليسار.

وبسبب هذين العاملين ، "انزلق" دوما الدولة الأول إلى حل في يوليو من نفس العام. كان الكثير غير راضين عن هذا ، وبدأت الشائعات من عالم الخيال تنتشر في المجتمع حول الإلغاء النهائي للدوما ، والتي ، بالمناسبة ، لم يتم تأكيدها. سرعان ما انعقد مجلس الدوما الثاني ، والذي تبين أنه أكثر إنتاجية إلى حد ما من الأول ، ولكن أكثر من ذلك في مقال آخر.

لقد أصبح مجلس الدوما في أول اجتماع بالنسبة للتاريخ الروسي نقطة انطلاق للتحولات الديمقراطية. على الرغم من تنظيمه في وقت متأخر ، إلا أن الدوما الأول لعب دوره في تطوير البرلمانية.

في 6 أغسطس 1905 ، أصدر الإمبراطور نيكولاس الثاني بيانًا بشأن إنشاء مجلس الدوما ، نُشر مع وثيقتين أخريين: "تأسيس مجلس الدوما" ، الذي حدد الميثاق والهيكل ، و "اللوائح الخاصة بالانتخابات إلى دوما الدولة ". أعلنت الوثائق إنشاء مجلس دوما تشريعي ، أو "دوما بوليجين" (تولى وزير الشؤون الداخلية وضع اللوائح المتعلقة بالانتخابات الكسندر بوليجين- "OP"). ومع ذلك ، فإن تطور الثورة في خريف 1905 أجبر الحكومة على إنشاء مجلس الدوما التشريعي بموجب البيان الصادر في 17 أكتوبر 1905 ، وكذلك لتغيير اللوائح الخاصة بالانتخابات في ديسمبر 1905.

نعلن لجميع رعايانا المخلصين: لقد بُنيت الدولة الروسية وعززتها وحدة القيصر التي لا تنفصم مع الشعب والشعب مع القيصر. (...) لقد حان الوقت الآن ، بعد مبادرات جيدة ... لدعوة الأشخاص المنتخبين من جميع أنحاء الأراضي الروسية إلى المشاركة المستمرة والفعالة في صياغة القوانين ، بما في ذلك هذا في الأعلى المؤسسات العامةمؤسسة تشريعية خاصة ، تُعنى بالتطوير الأولي ومناقشة المقترحات التشريعية والنظر في قائمة إيرادات الدولة ونفقاتها. في هذه الأشكال ، مع الحفاظ على حرمة القانون الأساسي للإمبراطورية الروسية بشأن جوهر السلطة الأوتوقراطية ، أدركنا أنه من الجيد إنشاء مجلس الدوما ووافقنا على اللوائح الخاصة بانتخابات مجلس الدوما ... (من بيان أغسطس) 6 ، 1905)

عُقدت انتخابات مجلس الدوما من 26 مارس إلى 20 أبريل 1906. بدأت الاستعدادات في يناير 1906. أرسلت وزارة الداخلية تعليمات إلى رؤساء zemstvo بقواعد إجراء الانتخابات.

لم تكن الانتخابات الأولى مباشرة ومتساوية وعالمية. ولم يُسمح للنساء والشباب دون سن 25 والعسكريين وعدد من الأقليات القومية بالمشاركة. مرت الانتخابات من خلال ناخبين في أربع محاكم. يمثل ناخب واحد 2000 ناخب في كوريا المالكة للأراضي ، و 4000 في كوريا الحضرية ، و 30.000 من الفلاحين الكوريين ، و 90.000 في العمال. بالنسبة للمجموعتين الأوليين ، كانت الانتخابات على مرحلتين ، للمرحلة الأخيرة - ثلاث وأربع مراحل.

إن زعماء زيمسكي مكلفون بواجب إجراء مقابلات خاصة مع الفلاحين ، موضحين لهم أن المشاركة في الانتخابات ليست نوعًا من الحقوق أو الحرية ، ولكنها واجب الشخص المخلص. في الوقت نفسه ، بينما يشرحون للسكان برامج الأحزاب المختلفة ، فإن زعماء الزيمستفو ملزمون بأن يشرحوا للفلاحين عدم وجود أي أساس للبرامج التي تميل إلى تغيير نظام الدولة الأساسي.

خلال الانتخابات نفسها ، يلتزم زعماء zemstvo ، من خلال الوكلاء ، بمراقبة المتحدثين الذين يضعون أنفسهم هدفًا لاختراق مجلس الدوما ، ويعدون الفلاحين بآمال غير قابلة للتحقيق في التخصيص غير المبرر لقطع الأراضي المملوكة للقطاع الخاص. مثل هؤلاء المتحدثين ، إذا اخترقوا المجالس المنتخبة ، فمن الضروري إزالة المسار الصحيح للانتخابات ، كعنصر قلق. يجب ألا يتم إبعاد هؤلاء الأشخاص من أماكن عمل الناخبين بأي حال من الأحوال الممثلين الرسميينالسلطة ، ولكن من خلال أشخاص موثوق بهم. (من تعليمات وزارة الداخلية).

مجموعة نواب مجلس الدوما: الأمير ب. دولغوروكوف ، آي. بترونكيفيتش ، ف. جيسن ، ب. ميليوكوف ، بي. نوفغورودتسيف ، الصورة - كارل بولا

تم الافتتاح الكبير لمجلس الدوما ومجلس الدولة (مجلسا النواب والشيوخ في البرلمان) في 27 أبريل 1906 في وينتر بالاس بمشاركة نيكولاس الثاني. في نفس اليوم ، انعقد الاجتماع الأول لمجلس الدوما في قصر تاوريد في سانت بطرسبرغ.

انتخب سيرجي مورومتسيف رئيسًا ، والأمير بيوتر دولغوروكوف و نيكولاي جريدسكول، سكرتير - أمير ديمتري شاخوفسكوي(جميع الطلاب).

من بين 478 نائباً في مجلس الدوما في الدورة الأولى (كان هناك في البداية 499 نائباً ، ألغي انتخاب 11 نائباً) كان هناك 176 نائباً من حزب كاديت ، و 16 من أكتوبريين ، و 97 من ترودوفيك ، و 105 أعضاء من غير الأحزاب ، و 18 كانوا اشتراكيين ديموقراطيين (منشفيك). أما البقية فكانوا أعضاء في الأحزاب والجمعيات الإقليمية-الوطنية ، المجاورة إلى حد كبير للجناح الليبرالي.

سُمح بانتخاب ما يصل إلى ثلاثة نواب من جمعيات القوزاق إلى مجلس الدوما. الثلاثة من قوزاق أورينبورغ كانوا ترودوفيك: س. فيدرين ، إم. Sveshnikov ، T.I. Sedelnikov (لم يكن هناك سوى "Trudovik" واحد في مجلس الدوما للدعوة الثانية).تلقى نواب أورينبورغ احتجاجات ضد خدمة الشرطة من أفواج أورينبورغ القوزاق الثامن والرابع عشر.

تم تمثيل منطقة الأورال بأربع مقاطعات ، والتي اختلفت بشكل حاد عن بعضها البعض: "كانت مقاطعة فياتكا في الغالب من الفلاحين ، مع تطور ضعيف للصناعة والمدن ، وأولوية قضية الفلاحين. كان وجود القوزاق والتجارة العابرة ونسبة عالية من الأقليات القومية (15.9 ٪ من الباشكير و 5.8 ٪ من التتار وفقًا لتعداد عام 1897) من خصائص منطقة أورينبورغ. في مقاطعة بيرم ، مع الصناعة الأكثر تطوراً والبروليتاريا العديدة ، كانت قضية العمل حادة للغاية ، وتفاقمت بسبب الأساليب شبه الإقطاعية للاستغلال ، وربط العمال بالأرض ، وحقيقة أن أصحاب المصانع يمتلكون حيازات ضخمة من الأرض. في مقاطعة أوفا - الأكثر "نبيلة" و "أجنبية" في التكوين (وفقًا لتعداد عام 1897 ، كان البشكير والتتار يمثلون 41 و 8.4 ٪ من السكان ، على التوالي) - تم طرح القضايا الزراعية والوطنية في المركز الأول "(من كتاب" عضوية حزب المقاطعات الروسية: الجمعيات السياسية في جبال الأورال حتى عام 1917 ، آي في نارسكي)

ثلاث مقاطعات ينفذ فيها الفلاحون عناصر يسارية بالكامل: أرخانجيلسك وأورنبورغ وستافروبول. يمرر هنا بشكل أساسي أقصى اليسار وإلى اليسار للكاديت. (من كتاب "أعمال مختارة عن الثورة الروسية الأولى" ، ف.ف. فوروفسكي)

تيموفي إيفانوفيتش سيدلنيكوف (يسار) ، مخطط الأرضية لغرفة اجتماعات مجلس الدوما (يمين)

وُلد تيموفي سيدلنيكوف ، وهو قوزاق من مقاطعة فيركنورالسك ، عام 1876. تخرج من مدرسة أوفا لمسح الأراضي وعمل لمدة سبع سنوات مساحًا للأراضي في الضواحي ولمدة عامين كخبير إحصائي لدراسة السهوب القرغيزية. بالنسبة للتقرير الذي قرأه في عام 1905 ، "النضال من أجل الأرض في قيرغيزستان وسياسة الاستعمار الحكومية" ، تم فصله من الخدمة.

بعد انتخابه لعضوية مجلس الدوما الأول ، انضم تيموفي سيدلنيكوف على الفور إلى مجموعته العمالية ، جناحها اليساري للغاية. سرعان ما أصبح مراسلًا لصحيفة الحزب الاشتراكي الديمقراطي ، التي نُشرت في أورينبورغ. في خطبه في مجلس الدوما ، "كشف سيدلنيكوف عن سياسة القيصرية فيما يتعلق بالقوزاق" ، كما "كشف الرعب الكامل لسياسة الحكومة القيصرية في سهوب قيرغيزستان على الشعوب غير الروسية".

ينفصل القوزاق عن الطبقات الأخرى وعن الفلاحين ، حتى عن أولئك الذين يعيشون على بعد خمسة أميال من قرية القوزاق بجدار صيني ... ما نحن الآن نحتج عليه: حراس الطوارئ والأحكام العرفية ، كانت حياة القوزاق تمارس إلى الأبد. (من خطاب TI Sedelnikov ، 3 مايو 1906)

نواب مجلس الدوما في أول دعوة ، 1906 ، الصورة - كارل بولا

استمر الدوما الأول في روسيا 72 يومًا فقط. تسبب مناقشة المسألة الزراعية في زيادة الإثارة العامة بين الجماهير العريضة والأعمال الثورية في البلاد. في 9 يوليو 1906 ، جاء النواب إلى قصر توريدا لعقد اجتماع عادي وتعثروا أبواب مغلقة. في الجوار ، على عمود ، علق بيانًا موقعًا من القيصر بشأن إنهاء عمل الدوما الأول ، لأنه مصمم "لإضفاء الهدوء" على المجتمع ، فقط "يثير الارتباك". خلال عمله ، قبل مجلس الدوما 391 طلبًا بشأن الإجراءات غير القانونية للحكومة.

أفضل دليل على عجزنا هو حقيقة أن الشر الذي يُطلب من الدوما القتال ضده لم يتضاءل في شهرين من نشاطه فحسب ، بل زاد أكثر. القانون الورقي الذي نريد نشره هنا بدون دعم شعبي هو كلمة فارغة تقع بلا حول ولا قوة تحت أقدام أي شرطي (من خطاب TI Sedelnikov حول أنشطة مجلس الدوما)

حل نواب مجلس الدوما عام 1906 يصلون إلى فيبورغ ، الصورة - كارل بولا

بعد حل مجلس الدوما ، اجتمع حوالي 200 نائب ، بمن فيهم الكاديت والترودوفيك والاشتراكيون الديمقراطيون ، في فيبورغ ، حيث تبنوا النداء "إلى الشعب من ممثلي الشعب". بدأت الحكومة إجراءات جنائية ضد الموقعين على استئناف فيبورغ. بموجب قرار من المحكمة ، خدم جميع "الموقعين" ثلاثة أشهر في القلعة ، ثم حُرموا من حقهم في التصويت في انتخابات مجلس الدوما الجديد والمناصب العامة الأخرى.

عندما بدأت الحكومة التحقيق في قضية استئناف فيبورغ ، الذي احتج على حل مجلس الدوما ، والذي تم توقيعه أيضًا من قبل تي آي سيدلنيكوف ، تبين أن الأخير غير قابل للكشف ، وبالتالي ، أفلت من عقوبة السجن لمدة ثلاثة أشهر التي خضع لها الجميع. تم الحكم على الذين وقعوا الاستئناف. (من كتاب "الناس ومصير منطقة أورينبورغ" ليونيد فوتوريانسكي).

مُعد بناءً على مواد من مصادر مفتوحة

صورة الغلاف: الافتتاح الكبير لمجلس الدوما ومجلس الدولة. قصر الشتاء. 27 أبريل 1906. المصور K.E. von Gann

تم تخصيص المقال للنظر في الجوانب الرئيسية لعملية تشكيل وتشكيل مجلس النواب للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في عام 1994 - مجلس الدوما في الاجتماع الأول. تزامنت فترة عمل مجلس الدوما في الاتحاد الروسي للدعوة الأولى فترة صعبةتشكيل دولة روسية جديدة بعد الأحداث الأزمة السياسيةتشرين الأول / أكتوبر 1993 يقدم المقال قائمة بالقوى والأحزاب السياسية - المشاركين في الحملة الانتخابية لانتخاب نواب لمجلس الدوما في الاتحاد الروسي في الدورة الأولى ، ويقدم وصفًا لنتائج هذه الانتخابات وأنشطة دوما في الفترة 1994-1995.

لم يحصل أي من فصائل الحزب والجماعات النيابية على مثل هذه الأغلبية من التفويضات التي من شأنها أن تسمح له بادعاء القيادة في مجلس الدوما. كانت نسبة القوى السياسية التي تدعم سياسة الإصلاح متساوية تقريبًا ، وعلى العكس من ذلك ، كانت معارضة للحكومة.

بالمقارنة مع مجلس السوفيتي الأعلى الذي تم حله في أكتوبر 1993 ، فإن مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي في الدورة الأولى لم يصبح أقل معارضة لـ "النظام الحاكم". كان مزاج معظم النواب بالنسبة له حرجًا للغاية.

في الوقت نفسه ، تصرف مجلس الشيوخ في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - مجلس الاتحاد (رئيس ف.ف. شوميكو) ، مع تمثيل كبير للنخبة الإقليمية الحاكمة ، وأكثر اهتمامًا بالتفاعل البناء مع "الوسط" ، بمزيد من عدم التسييس و "منضبط" فيما يتعلق بالحكومة الفيدرالية.

في 16 فبراير 1994 ، في رسالته السنوية الأولى إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ("حول التعزيز الدولة الروسية(الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية) "رئيس روسيا ب. أعلن يلتسين أن إنشاء دولة "قانونية" و "دولة رفاهية" في الاتحاد الروسي ، وبيئة تنافسية وسوق أوراق مالية هيكلية كاملة ، بالإضافة إلى زيادة النشاط الاستثماري ، من أهم المهام.

ومع ذلك ، فإن رئيس الاتحاد الروسي ب. لم يتمكن يلتسين أبدًا من الحصول على دعم لمسار اقتصادي جذري في مجلس الدوما في الاجتماع الأول ، مما أدى إلى بعض التعديلات عليه (إزالة مؤيدي الإصلاحات الجذرية إي تي غيدار و بي جي فيدوروف من الحكومة الروسية).

التطور الاجتماعي والسياسي لروسيا في فترة التسعينيات. يتسم بنظام التعددية الحزبية ، وعدم الاستقرار التنظيمي للأحزاب السياسية ، وتنوعها و "تنوعها" ، فضلاً عن طبيعة وأساليب النضال السياسي في ضوء الحملات الانتخابية لانتخاب نواب مجلس الدوما والممثلين المحليين- السلطات التشريعية.

1 أكتوبر 1993 بموجب مرسوم صادر عن ب. يلتسين "بشأن الموافقة على النسخة المحدثة من اللوائح الخاصة بانتخاب نواب مجلس الدوما في عام 1993 وإدخال تعديلات وإضافات على لوائح السلطات الفيدرالية للفترة الانتقالية" ، عدد أعضاء مجلس الدوما زيادة عدد أعضاء الاتحاد الروسي من 400 إلى 450 نائبًا ؛ تم إنشاء توزيع متساوٍ للمقاعد بين المنتخبين من قبل الأغلبية والنظام النسبي (من خلال القوائم الحزبية) (225 إلى 225).

11 أكتوبر 1993 مرسوم ب. يلتسين "حول انتخابات المجلس الاتحادي للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي". وفقًا لذلك ، تم تقديم المبدأ الانتخابي لتشكيل مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي: تم انتخاب نائبين عن كل موضوع من موضوعات الاتحاد على أساس نظام الأغلبية في الدوائر المكونة من عضوين (دائرة واحدة - نائبان). أصبح المرشحان اللذان حصلا على أكبر عدد من الأصوات نائبين.

وهكذا ، غيّر هذا المرسوم أحكام المرسوم رقم 1400 ، والذي بموجبه ، في البداية ، كان من المقرر إجراء الانتخابات في 11-12 ديسمبر 1993 فقط لمجلس الدوما في الاتحاد الروسي - مجلس النواب بالبرلمان ، ودور تم تعيين الجزء العلوي لمجلس الاتحاد ، وهو هيئة يجب أن يمثل فيها كل موضوع من موضوعات الاتحاد من قبل رؤساء السلطات التنفيذية والتشريعية الإقليمية.

حاشية. ملاحظة، الكلمات الدالةوالعبارات:البرلمان ، دوما الدولة ، الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، حزب سياسي ، انتخابات ، فصيل ، تاريخ روسيا.

خلاصة

تتناول المقالة الجوانب الرئيسية لعملية تشكيل وتشكيل مجلس النواب في عام 1994 للجمعية الفيدرالية لمجلس الدوما الفيدرالي الروسي للانعقاد الأول. تزامنت فترة عمل مجلس الدوما من الانعقاد الأول مع فترة صعبة من تشكيل الدولة الروسية الجديدة بعد أحداث الأزمة السياسية في أكتوبر 1993 مقال يسرد القوى والأحزاب السياسية - المشاركين في الحملة الانتخابية على انتخابات النواب. إلى مجلس الدوما في الدعوة الأولى ، يقدم وصفًا لنتائج هذه الانتخابات وأنشطة المجلس في الفترة 1994-1995.

لم تحصل أي من الفصائل الحزبية ومجموعات النواب على مثل هذه الأغلبية من المقاعد ، مما يسمح لها بالتنافس على القيادة في مجلس الدوما. كان الارتباط متساويًا تقريبًا بين القوى السياسية التي تدعم إصلاحات السياسة ، وعلى العكس من ذلك ، في معارضة السلطة.

وبالمقارنة مع قرار عزله في أكتوبر 1993 من قبل المجلس الأعلى لمجلس الدوما ، لم يكن الاجتماع الأول أقل معارضة لـ "النظام الحاكم". كان مزاج معظم النواب فيما يتعلق به حرجًا للغاية. في حين أن الغرفة العليا للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - المجلس الاتحادي (الرئيس C.F. Shumeyko) مع تمثيل كبير للنخب الحاكمة ، كان أكثر اهتمامًا بالتعاون البناء مع "الوسط" أكثر تنبذًا عن السياسة و "ضبطًا" فيما يتعلق الحكومة الاتحادية.

في 16 فبراير 1994 ، أعلن الرئيس الروسي ب. إنشاء "دولة قانونية" و "اجتماعية" في الاتحاد الروسي ، وبيئة تنافسية وسوق للأوراق المالية بهيكل كامل ، فضلاً عن زيادة النشاط الاستثماري.

علما بأنه بسبب التسييس المفرط لنتائج مجلس الدوما وخاصة في المرحلة الأولى فقد كانت أقل من المتوقع رغم أن البرلمان تمكن من اتخاذ عدد من القوانين المهمة ومنها القانون المدني (الجزء العام).

في فبراير 1994 ، أعلن المجلس عن عفو عن المشاركين في أحداث أغسطس (1991) وأكتوبر (1993).

في 28 أبريل / نيسان 1994 ، تبنى مذكرة حول السلم الأهلي والاتفاق المدني وقعت عليها غالبية الأحزاب والحركات السياسية في روسيا (باستثناء الحزب الشيوعي ويابلوكو). ومع ذلك ، فإن رئيس الاتحاد الروسي ب. فشل يلتسين في الحصول على دعم مجلس الدوما الأول للسياسة الاقتصادية الراديكالية ، مما أدى إلى بعض تعديلها (إزالة من مؤيدي الحكومة الروسية للتحول الجذري لـ ET Gaidar و B.G. Fedorov).

التطور الاجتماعي والسياسي لروسيا في فترة التسعينيات التي تميزت بنظام التعددية الحزبية ، وعدم الاستقرار التنظيمي للأحزاب السياسية ، وتنوعها و "ألوانها" ، وكذلك طبيعة وأساليب النضال السياسي في ضوء الحملة الانتخابية للحزب. انتخاب نواب مجلس الدوما والهيئات التشريعية النيابية المحلية.

أدى تدهور الوضع الاقتصادي في البلاد إلى تغييرات في ميزان القوى السياسية في المجتمع. ويتجلى هذا بوضوح في نتائج انتخابات مجلس الدوما للدورة الثانية ، التي عقدت في 17 ديسمبر 1995 ، حيث كانت أكثر تسييسًا ومعارضة للحكومة وللرئيس من سابقتها. استمرت المواجهة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية للاتحاد الروسي في الفترة 1994-1995 ، ولكن بدون الأشكال الحادة لعام 1993 ، يمكن النظر في أنشطة مجلس الدوما في الاجتماع الأول (11 كانون الثاني / يناير 1994 - 22 كانون الأول / ديسمبر 1995) كحقيقة مظهره وبدء العمل.

في 1 تشرين الأول / أكتوبر 1993 ، بموجب المرسوم ب. زاد التكوين الكمي لمجلس الدوما في الاتحاد الروسي من 400 إلى 450 نائبًا ؛ تم تعيينه على قدم المساواة لتوزيع المقاعد بين نظام الأغلبية المنتخبة والنظام النسبي (من خلال القوائم الحزبية).

11 أكتوبر 1993 - المرسوم ب. ن. يلتسين "بشأن انتخابات مجلس اتحاد الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي". تم تقديم المبدأ الانتخابي لتشكيل الغرفة العليا للبرلمان الروسي من كل موضوع من موضوعات الاتحاد ، وتم انتخاب نائبين على أساس نظام الأغلبية في دائرتين (دائرة واحدة - اثنتان برلمانيتان). أصبح النواب اثنان من المرشحين اللذين حصلا على أكبر عدد من الأصوات.

وهكذا ، غير هذا المرسوم احكام المرسوم رقم. 1400 الذي كان في الأصل في 11-12 ديسمبر 1993 ، تم تعيينه في الانتخابات فقط في مجلس الدوما ، مجلس النواب في البرلمان ، وأعطي الدور لمجلس الاتحاد ، الجسمحيث يجب تقديم كل موضوع من مواضيع الاتحاد من قبل رؤساء السلطات التنفيذية والتشريعية الإقليمية. في منتصف أكتوبر 1993 الحملة الانتخابية الروسية لانتخابات نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي. كان بموجب أحكام بعض المراسيم B.N. يلتسين (المشار إليه أعلاه) وساهم في ظهور أحزاب وحركات سياسية جديدة. ومع ذلك ، فإن لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي سجلت القوائم فقط 13 حزبا وحركة ، وجمع المطلوب المشاركة في هذه الانتخابات ، وعدد توقيعات الناخبين.

الشرح والكلمات الرئيسية والعبارات:البرلمان ، دوما الدولة ، الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، الأحزاب السياسية ، الانتخابات ، جزء ، تاريخ روسيا.

حول النشر

مجلس الدوما في الاتحاد الروسي للدعوة الأولى (1994-1995): الجوانب الرئيسية لتاريخ التكوين والتشكيل

فترة تشكيل وتشكيل روسيا كدولة مستقلة و دولة مستقلةبعد انهيار الاتحاد السوفياتي ، حدث ذلك بالتزامن مع التطور النشط للعمليات السياسية والبرلمانية في البلاد.

انتخابات مجلس الدوما الأول روسيا الحديثةوأصبح نشاطها ذاته أحد "الموضوعات المركزية" للتنمية الاجتماعية والسياسية لبلدنا في فترة 1990. السبب الرئيسي لذلك هو حقيقة ظهوره في عام 1993 بسبب:

الأزمة السياسية والدستورية في الاتحاد الروسي في عام 1993 ؛
المرسوم رقم 1400 المؤرخ 21 سبتمبر 1993 الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين.
التصويت الشعبي في 12 كانون الأول (ديسمبر) 1993 على مشروع الدستور الجديد للاتحاد الروسي واعتماده ؛
انتخابات 12 ديسمبر 1993 لنواب الهيئة التشريعية الجديدة للبلاد (وفقًا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993) - الجمعية الفيدرالية المكونة من مجلسين - مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

تم تعديل عملية وشروط إجراء انتخابات "البرلمان الجديد" - الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - في تشرين الأول / أكتوبر 1993.

وهكذا ، غيّر هذا المرسوم أحكام المرسوم رقم 1400 ، والذي بموجبه ، في البداية ، كان من المقرر إجراء الانتخابات في 11-12 ديسمبر 1993 فقط لمجلس الدوما في الاتحاد الروسي - مجلس النواب بالبرلمان ، ودور تم تعيين الجزء العلوي لمجلس الاتحاد ، وهو الهيئة التي يجب أن يمثل فيها كل موضوع من موضوعات الاتحاد من قبل رؤساء السلطات التنفيذية والتشريعية الإقليمية.

في منتصف أكتوبر 1993 ، بدأت حملة انتخابية في روسيا لانتخاب نواب في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي. حدث ذلك في ظل الشروط التي تحددها مراسيم ب.ن. يلتسين (الذي نوقش أعلاه) ، وساهم في ظهور أحزاب وحركات سياسية جديدة. في الوقت نفسه ، سجلت لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي قوائم بـ 13 حزباً وحركة فقط قامت بجمع عدد تواقيع الناخبين اللازمة للمشاركة في هذه الانتخابات.

كان أحد المشاركين الرئيسيين في الحملة الانتخابية لانتخاب نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي للدعوة الأولى:

1- الكتلة الانتخابية "اختيار روسيا"(BP) - تم إنشاؤه لدعم رئيس الاتحاد الروسي B.N. يلتسين وداعميه المتحدون لاستمرار الإصلاحات الاقتصادية الجذرية في البلاد. الكتلة ترأسها نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي إي.تي. جيدار.

2- "الحزب الليبرالي الديمقراطي لروسيا"(LDPR). تأسس الحزب في 31 مارس 1990 في موسكو (كان يسمى في الأصل الحزب الديمقراطي الليبرالي الاتحاد السوفياتي- LDPSS) وتم تسجيله في 12 أبريل 1991. بحلول موعد انعقاد المؤتمر الأول (31 مارس 1990) ، توحد الحزب حوالي أربعة آلاف شخص من 31 منطقة في البلاد.

تم تحديد البرنامج والتوجيهات التنظيمية للحزب في برنامج الحزب وميثاقه المعتمد في المؤتمر الأول. بعد ذلك ، تم إجراء تغييرات وإضافات كبيرة عليها. انتخب المؤتمر V.V. جيرينوفسكي. بالإضافة إلى ذلك ، تم انتخاب اللجنة المركزية للحزب المكونة من 14 شخصًا. كان أول جهاز مطبوع للحزب هو صحيفة Liberal ، التي غيرت اسمها لاحقًا إلى Pravda Zhirinovsky ، ثم إلى LDPR. في 14 ديسمبر 1992 ، تم تسجيل الحزب الليبرالي الديمقراطي للمرة الثانية ، حيث تم إلغاء التسجيل السابق بسبب انتهاك صارخ للقانون فيما يتعلق بتوفير وثائق مزورة.

دعا LDPR إلى إحياء الدولة الروسية داخل حدود الاتحاد السوفيتي ، جمهورية رئاسية قوية ذات اقتصاد سوق منظم وموجه اجتماعيًا. في الحملة الانتخابية ، أثارت بحدة مشاكل الجيش ، وحماية حقوق السكان الناطقين بالروسية في جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابق ، ووضع اللاجئين من مناطق النزاعات العرقية.

اكتسب LDPR شهرة وكان مرتبطًا إلى حد كبير بـ "كاريزما" شخصية زعيمه V.V. جيرينوفسكي ، الذي أثبت أنه متحدث لامع لخطة شعبوية ، قادر على جذب تعاطف عدد كبير إلى حد ما من الناخبين مع مناشداته وأفعاله المستهدفة.

3. حزب الوحدة والاتفاق الروسي(PRES) هو حزب المناطق في روسيا ، الذي يقوم برنامجه السياسي على فكرة تطوير الفيدرالية و حكومة محلية. ترأس الحزب نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي س.م. الشخراي.

4 - الرابطة الانتخابية "YABLOKO"التي حصلت على اسمها من الأحرف الأولى لأسماء مؤسسيها: G.A. يافلينسكي ، يو. بولديريف و في. لوكين. في 11 نوفمبر 1993 ، تم تسجيلها رسميًا ، وأصبحت GA زعيمة لها. يافلينسكي.

"يابلوكو" تصرفت تحت شعار "الكرامة والنظام والعدالة" وحددت هدف البناء في روسيا. المجتمع المدنيوسيادة القانون ، مع مراعاة الخصائص التاريخية والثقافية للبلد ؛ ضمان الحريات الاقتصادية والسياسية للمواطنين ؛ خلق فاعلية ذات توجه اجتماعي إقتصاد السوق. أعلنت الجمعية نفسها على أنها معارضة ديمقراطية لرئيس الاتحاد الروسي بي. يلتسين.

5. الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية(KPRF) - القوة السياسية المعارضة الرئيسية في التسعينيات. للنظام الحاكم في البلاد ، الذي أعيد تشكيله في فبراير 1993. خلال الفترة قيد المراجعة ، أصبحت الجمعية العامة الأكبر في روسيا ، حيث تضم أكثر من 500 ألف عضو في صفوفها. زعيم الحزب ج. زيوجانوف.

في الحملة الانتخابية ، دعت إلى العودة السلمية للبلاد إلى المسار الاشتراكي للتنمية. من الناحية الاقتصادية ، أصرت على تشكيل اقتصاد سوق متنوع ذو كفاءة التنظيم الحكوميوسياسة اجتماعية نشطة. في المجال السياسيحدد مهمة "تسليم روسيا بالوسائل القانونية من النظام الحاكم".

6. الحزب الزراعي لروسيا- تأسس في فبراير 1993 ، الحليف الرئيسي للحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية المعارض للسلطة. زعيم الحزب م. لابشين.

اعتبر الحزب أن من واجبه الدفاع عن مصالح كل من مجمع الصناعات الزراعية ككل ، وخاصة مصالح موظفيه المرتبطين بمؤسسات الملكية الجماعية - المزارع الجماعية السابقةوالمزارع الحكومية ، التي أصبحت شركات مساهمة خلال سنوات الإصلاحات (تم اتخاذ مصالح المزارعين للدفاع عن حزب الفلاحين في روسيا ، برئاسة يو د. تشيرنيشينكو ، الذي كان جزءًا من "اختيار روسيا"). بالإضافة إلى ذلك ، عارض الحزب الملكية الخاصة للأراضي ، من أجل الانتقال التدريجي إلى علاقات السوق ودعم الدولة لمجمع الصناعات الزراعية.

في 12 كانون الأول (ديسمبر) 1993 ، أجريت انتخابات لانتخاب هيئة تمثيلية وتشريعية جديدة لروسيا - الجمعية الفيدرالية المكونة من مجلسين للاتحاد الروسي (مجلس الشيوخ هو مجلس الاتحاد ، ومجلس النواب هو دوما الدولة). أجريت الانتخابات على أساس الدوائر الانتخابية والقوائم الحزبية.

بعد انتخابات الجمعية الفيدرالية ، أجريت انتخابات للجمعيات التشريعية المحلية ودوما ، والتي تم إنشاؤها لتحل محل السوفييتات المنحلة.

كانت نتائج الانتخابات غير متوقعة للرئيس ب. يلتسين وحاشيته. وفقًا لقوائم الحزب ، تفوق الحزب الليبرالي الديمقراطي (الزعيم ف.جيرينوفسكي) ، وحصل على 25٪ من الأصوات. بعد أن تجاوزت كتلة "اختيار روسيا" الموالية للحكومة برئاسة إي.تي. غيدار ، خسرت أمامه فقط في الانتخابات في دوائر انتخابية ذات ولاية واحدة. المركزين الثالث والرابع حصل عليهما الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية (KPRF) - (الزعيم GA Zyuganov) والحزب الزراعي الروسي المتحالف معه - (الزعيم M.I. Lapshin).

في الوقت نفسه ، تم إعلان 7٪ من الأصوات باطلة ، وصوت 17٪ ضد جميع المرشحين ، مما يشير إلى أن قسمًا كبيرًا منهم غير راضين عن السلطات وجميع القوى السياسية.

أظهرت نتائج هذه الانتخابات للسلطات استياء المواطنين الروس المباشر من الوضع الاجتماعي والاقتصادي في البلاد وتدهور مستويات المعيشة. بخيبة أمل من "العلاج بالصدمة" ، أعطى الناخبون معظم أصواتهم للحزب الديمقراطي الليبرالي ، الذي لم يتم اختبار بديله السياسي بعد في الممارسة العملية ولديه القدرة على إلهام آمال جادة. ممثلو جمعية Yabloko برئاسة G.A. يافلينسكي ، الذي اعتبر نفسه بديلاً ديمقراطيًا للنظام الحاكم ب. يلتسين ، حصل على 7.8٪ فقط من الأصوات. في 11 يناير 1994 ، عقد مجلس الدوما في الاتحاد الروسي الدعوة الأولى ، برئاسة الرئيس المنتخب أ. بدأت Rybkin عملها. كجزء من العمل في مجلس الدوما التابع للاتحاد الروسي للدعوة الأولى ، تم تسجيل ثمانية نواب فصائل رسميًا وبعد ذلك بقليل نائبتان (35 شخصًا على الأقل) (الجدول 1).

الجدول 1. الكسور والمجموعات النيابية المسجلة في بداية أعمال مجلس الدوما في الاتحاد الروسي للدعوة الأولى (11 كانون الثاني (يناير) 1994-22 كانون الأول (ديسمبر) 1995)

وبالتالي ، لم تحصل أي من الفصائل والجماعات الحزبية على مثل هذه الأغلبية من التفويضات التي من شأنها أن تسمح لها بادعاء القيادة في مجلس الدوما. كانت نسبة القوى السياسية التي تدعم سياسة الإصلاح متساوية تقريبًا ، وعلى العكس من ذلك ، كانت معارضة للحكومة. بالمقارنة مع مجلس السوفيتي الأعلى الذي تم حله في أكتوبر 1993 ، فإن مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي في الدورة الأولى لم يصبح أقل معارضة لـ "النظام الحاكم". كان مزاج معظم النواب بالنسبة له حرجًا للغاية. في الوقت نفسه ، تصرف مجلس الشيوخ في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - مجلس الاتحاد (الرئيس ف.ف. شوميكو) - مع تمثيل كبير للنخبة الإقليمية الحاكمة ، وأكثر اهتمامًا بالتفاعل البناء مع "الوسط" ، بمزيد من عدم التسييس و "منضبط" فيما يتعلق بالحكومة الفيدرالية. في 16 فبراير 1994 ، في رسالته السنوية الأولى إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ("حول تعزيز الدولة الروسية (الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية)" ، أعلن الرئيس الروسي ب. القانونية "و" الدولة الاجتماعية "في الاتحاد الروسي كأهم المهام ، والبيئة التنافسية وسوق الأوراق المالية كامل التنظيم ، فضلا عن زيادة النشاط الاستثماري.

وتجدر الإشارة إلى أنه بسبب التسييس المفرط ، تبين أن نتائج أنشطة الدوما ، خاصة في المرحلة الأولى ، كانت أقل من المتوقع ، رغم أن البرلمان نجح في تمرير عدد من القوانين المهمة ، بما في ذلك القانون المدني الروسي. الاتحاد (الجزء العام).

في فبراير 1994 ، أعلن مجلس الدوما عفواً عن المشاركين في أحداث أغسطس (1991) وأكتوبر (1993).

في 28 أبريل 1994 ، تم اعتماد مذكرة سلام أهلي واتفاق عام وقعت عليها غالبية الأحزاب والحركات السياسية في روسيا (باستثناء الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ويابلوكو).

التطور الاجتماعي والسياسي لروسيا في فترة التسعينيات. يتسم بنظام التعددية الحزبية ، وعدم الاستقرار التنظيمي للأحزاب السياسية ، وتنوعها و "تنوعها" ، فضلاً عن طبيعة وأساليب النضال السياسي في ضوء الحملات الانتخابية لانتخاب النواب في مجلس الدوما والممثلين المحليين و الهيئات التشريعية للسلطة.

أدى تدهور الوضع الاقتصادي في البلاد إلى تغيير ميزان القوى السياسية في المجتمع. وقد تجلى ذلك بوضوح من خلال نتائج انتخابات مجلس الدوما في الاتحاد الروسي للدعوة الثانية ، التي جرت في 17 ديسمبر 1995. واتضح أنها أكثر تسييسًا ومعارضة للحكومة والرئيس من السابقة.

المواجهة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية في الاتحاد الروسي في الفترة 1994-1995. استمرت ، ولكن بدون أشكال حادة في عام 1993. ويمكن اعتبار نتيجة أنشطة مجلس الدوما في الاتحاد الروسي للدعوة الأولى (11 يناير 1994-22 ديسمبر 1995) حقيقة ظهوره وبداية عمل.

قائمة الأدب / قائمة الأدب

بالروسية

بارسنكوف أ.س ، فدوفين أ. التاريخ الروسي. 1917-2004: بروك. بدل لطلبة الجامعة. - م: Aspect Press، 2005. - 816 ص.
مواد إعلامية للموقع الرسمي لمجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي / http://www.duma.gov.ru.
كوروتكيفيتش ف. تاريخ روسيا الحديثة. 1991-2003: بروك. مخصص. - سانت بطرسبرغ: دار النشر في سانت بطرسبرغ. أون تا ، 2004. - 296 ص.
التاريخ المحلي لروسيا الحديثة: 1985-2005: كتاب مدرسي / محرر. إد. أ. بلا لحية. - م: RGGU ، 2007. - 804 ص.

إنجليزي

بارسنكوف أ.س ، فدوفين أ. تاريخ روسيا. 1917-2004: أوشيب. posobie dlja studentsov فوزوف. - م: مطبعة Aspekt ، 2005. - 816 ثانية.
معلومات مادية oficial’nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal’nogo Sobranija RF / http://www.duma.gov.ru.
كوروتكيفيتش ف. Historija الحديثة روسيا. 1991-2003: أوشيب. بوسوبي. - SPb: Izd-vo S. - Peterb. أون تا ، 2004. - 296 ثانية.
Otechestvennaja istorija Rossii novejshego vremeni: 1985-2005 gg: Uchebnik / Оtv. أحمر. أ. Bezborodoe. - M: RGGU ، 2007. - 804 ثانية.