سفارشات و تلگراف های ماخنو سفارشات و تلگراف های ماخنو که نقل می کنیم مربوط به روزهای گذشتههمکاری مشترک پیر مرد و فرماندهی شوروی. دو سند اولی که منتشر می کنیم پاسخی است به تلگرام رفیق کامنف، فوق العاده آن زمان.

در حوزه مدیریت، دولت مسیر تمرکز اداری را طی کرد. در قرن هفدهم سیستم سفارش بسیار منشعب تر و دست و پا گیرتر از قرن قبل شد. با گسترش قلمرو، پیچیده شدن و احیای زندگی دولتی، تعداد ادارات مرکزی به سرعت افزایش یافت. در قرن هفدهم تا 80-90 سفارش وجود داشت، اما نیمی از تعداد سفارش های دائمی وجود داشت. بقیه در صورت نیاز بوجود آمدند و پس از یک یا دو سال وجود ناپدید شدند.
هیچ تقسیم روشنی از عملکردها بین دستورات وجود نداشت. برخی مسئول برخی از شاخه های مدیریت در سراسر کشور بودند. دیگران می توانند همین کارها را در یک منطقه خاص انجام دهند. راه راه ها و سردرگمی در مدیریت اداری این موضوع را به شدت مختل کرد. دستورات از یک سو کاملاً تابع تزار و بویار دوما بودند و هیچ استقلالی در حل و فصل مسائل نداشتند. از سوی دیگر، آنها مانند مطبوعات بر نهادهای دولتی محلی، از جمله برگزیدگان، فشار می آورند.
تعدادی از دستورات دارای صلاحیت ملی بودند. این در درجه اول یک گروه از نهادهای اداری است. رتبه اول در میان آنها به دستور تخلیه یا تخلیه تعلق داشت. او بار را پیاده کرد، یا لباس پوشید، یعنی. توزیع کرد، خدمتگزاران را در سرزمین پدری - اشراف و فرزندان بویار - برای خدمت منصوب کرد
ادارات نظامی، ملکی و دادگاه. نظم محلی مسئول اراضی محلی و پاتریمونیال مرکز روسیه اروپایی بود که دارایی های اراضی فئودال ها در آنجا قرار داشت. او طبق "حقوق" تعیین شده توسط رتبه، زمین را به اشراف اختصاص داد. دستور یامسک سازماندهی تعقیب و گریز یامسک - خدمات پستی را برای نیازهای ایالت تضمین کرد. سازمان امور سنگ مسئولیت ساخت سنگ دولتی و تهیه مصالح برای آن را بر عهده داشت. سه دستور مسئول امور مالی بودند. Order of the Grand Parish درآمدهای گمرکی را از طریق نمایندگان محلی خود جمع آوری می کرد و اندازه گیری طول و وزن را زیر نظر داشت. Order of the New Quarter یا New Chet مسئول کلیسای جامع میخانه ها در مسکو و شهرهای جنوبی بود و با فروش غیرقانونی شراب و تنباکو مبارزه می کرد. دستور خزانه داری بزرگ دارای اختیارات گسترده ای بود: تابع صنعت و تجارت دولتی، ضرب سکه، و از سال 1680، هزینه های گمرک و میخانه ها بود.
برخی از دستورات مربوط به پرونده های قضایی بود. سارق با پرونده های قتل، سرقت و سرقت در سراسر کشور به جز مسکو رسیدگی می کرد. زمسکی مسئول پرونده های جنایی بود و همچنین وظایف پلیس را در پایتخت انجام می داد. محاکمه بر روی گروه های خاصی از جمعیت یا در قلمرو خاصی با دستورات دیگری انجام شد. به جرایم سیاسی و رسمی نیز در نهادهای مختلف رسیدگی شد.
صلاحیت چندین دستور ماهیت منطقه ای داشت. پنج نفر از آنها، به اصطلاح محله ها - ولادیمیر، گالیتسک، کوستروما، نووگورود (نیژنی نووگورود) و اوستیگ - مالیات جمع آوری کردند، اداره و عدالت را در قلمرو خاصی انجام دادند. کل منطقه ولگا، سرزمین های خانات کازان و آستاراخان سابق، توسط فرمان کاخ کازان اداره می شد. او همچنین مسئول سرزمین های سیبری بود که الحاق آن در پایان قرن شانزدهم آغاز شد. و تا قرن بعد ادامه یافت. در سال 1637، یک نظم خاص سیبری برای مدیریت سیبری تأسیس شد. یاساک را دریافت کرد - مالیاتی در خز یا پول.
در دادخواست خود رؤسا، کارمندان، منشی ها و نگهبانان دستورات محاکمه شدند. او همچنین به عنوان بالاترین دادگاه تجدید نظر در پرونده های دادگاه از سایر دستورات عمل می کرد. به نظر می رسید این دستور بالاتر از سایر نهادها قرار دارد. دستور امور محرمانه که فعالیت‌های همه نهادهای دولتی، سفرا و فرمانداران را کنترل می‌کرد، وظایف مشابه، اما گسترده‌تری داشت. تمام خانواده خاندان سلطنتی تابع او بودند. با این حال، مدت زیادی وجود نداشت: از سال 1654 تا زمان مرگ الکسی میخایلوویچ (1676).
در سال 1621، دستور امور حسابداری به وجود آمد که درآمد و هزینه تمام سفارشات را بررسی می کرد. این نهاد مانند دستورات راز و دادخواست بر سایر دستورات نظارت و کنترل داشت.
جايگاه ويژه‌اي را گروهي از فرمان‌هاي قصري كه عهده‌دار خدمت به خانواده سلطنتي و دربار بودند، اشغال شد. نظم کاخ بزرگ بر اقتصاد کاخ در پایتخت، قصرهای کاخ و روستاهای سراسر ایالت حاکم بود. خزانه پادشاه در پریکاز (حیاط) خزانه نگهداری می شد. در کونیوشنی پریکاز، اصطبل‌ها و کارگاه‌های سلطنتی را مشاهده کردند که کالسکه، سورتمه و بند برای سفرهای سلطنتی تولید می‌کردند.
وظایف سیاست خارجی در انحصار سفیر پریکاز بود. او همچنین از سراسر کشور برای باج دادن به زندانیان مالیات جمع آوری کرد: پول پولونیانکا. زیردستان او قزاق های دون بودند، سربازان تاتار که پس از الحاق منطقه ولگا، اورال و سیبری به خدمت روسیه رفتند، و همچنین مؤسساتی که مقامات برای مدیریت سرزمین های ضمیمه شده به روسیه ایجاد کردند: دستورات روسی کوچک. ، روسیه بزرگ ، شاهزاده اسمولنسک و غیره.
دفاع از دولت، و این نیز تابعی از ماهیت سیاست خارجی است، توسط گروهی از دستورات نظامی که به طور همزمان دارای برخی از وظایف سیاسی داخلی بودند، رسیدگی می شد. دستور تخلیه، اصلی، منجر شد
عملیات نظامی سایر دستورات - استرلتسکی، پوشکارسکی، اینویمسکی، ریتارسکی و قزاق - مسئول شاخه های ویژه ارتش بودند.
در توزیع پرونده ها بین دستورات وحدت وجود نداشت. کنترل کل این غول بزرگ دست و پا گیر توسط قدرت عالی دشوار بود. در ربع قرن گذشته، گروه بندی سفارشات با هم تقریباً به یک عادت تبدیل شده است. یکی از آنها شامل پوسولسکی، نوگورود، ولادیمیر، گالیتسکی، اوستیگ، روسی کوچک، روسیه بزرگ و اسمولنسکی بود. دیگری شامل کلیسای بزرگ، خزانه داری بزرگ و کلیسای جدید بود. در سوم - کوستروما چت و استرلتسکی. در چهارم - پوشکارسکی و ریتارسکی. این‌ها آزمایش‌هایی بودند، تلاش‌هایی برای ساده‌سازی نه چندان موفق دستگاه سفارش‌دهنده دست و پا گیر. اصلاحات را آماده کردند کنترل مرکزیزیر نظر پیتر انجام شد.

اولین تزارها از سلسله رومانوف - میخائیل فدوروویچ (1613 - 1645)، الکسی میخایلوویچ (1645 - 1676) و فدور آلکسیویچ (1676 - 1682) اقدامات فعالی برای تقویت انجام دادند. سیستم دولتی. در قرن هفدهم سرانجام در روسیه یک سلطنت استبدادی ایجاد شد. به موازات رشد قدرت حاکمیت، دستگاه بوروکراتیک نیز تقویت شد. مقامات مرکزی ایالت مسکو در زمان ایوان مخوف و در قرن هفدهم شکل گرفتند. دچار تغییرات اساسی نشده اند. عالی ترین قوه مقننه، مجریه و قضائیه به تزار تعلق داشت که توسط قانون شورا در سال 1649 تأیید شد. اراده مستبد نه توسط قانون و نه توسط هیچ یک محدود نمی شد. آژانس دولتی. فرمانروا، مسح خدا بود، حلقه وصل بین مردم و قادر متعال. مطابق با دکترین "مسکو روم سوم است" که پس از زمان مشکلات احیا شد، او توسط جامعه به عنوان مدافع ایمان ارتدکس تلقی شد. بویار دوما به عنوان یک نهاد مشورتی دائمی و حمایت مستقیم از قدرت تزاری باقی ماند. افرادی که جزو آن بودند عنوان عمومی درجات دوما را داشتند و بویار بالاترین رتبه دوما محسوب می شد. بویارهای آن دوره کیوان روساساساً با پسران ایالت مسکو متفاوت است. اگر اولی جنگجویان و همرزمان شاهزاده بودند، دومی باید به عنوان خدمتگزاران و مقامات سلطنتی شناخته شوند. پسران نقش تعیین کننده ای در حکومت داشتند. آنها بالاترین مناصب غیرنظامی را اشغال کردند، ارتش را رهبری کردند و به عنوان فرماندار در بزرگترین شهرها خدمت کردند. پسران مورد لطف حاکم بودند. نمایندگان نجیب ترین خانواده ها با رتبه پسران وارد دوما شدند و خانواده های کمتر نجیب دومین رتبه مهم - okolnichy را دریافت کردند. در همان زمان، پادشاه توسط قواعد محلی گرایی که در قرن 15 شکل گرفت هدایت می شد. محلی گرایی رویه ای برای انتصاب در مناصب نظامی و اداری است که در آن منشأ نامزد و خدمات خانواده او به حاکمیت در نظر گرفته می شود. این سنت از یک سو سلسله مراتب خاصی را در دربار به وجود آورد و نظام مند شد حرفهافراد خدمات رده بالا از سوی دیگر، شاه در انتخاب نامزدهای پست های مهم آزاد نبود. علاوه بر این، اختلافات محلی دائمی برای سرویس مضر بود. در سال 1556 ایوان مخوف با فرمان خود بومی گرایی را محدود کرد و در سال 1682 با تصمیم زمسکی سوبور سرانجام لغو شد.همانطور که در بالا ذکر شد دومین رتبه مهم دوما اکولنیچستوو بود. این رتبه در قرن شانزدهم ایجاد شد و در قرن هفدهم عمدتاً توسط فرزندان خانواده بویار مسکو که به ایوان کالیتا و وارثان او خدمت می کردند دریافت کردند. اوکلنیچی می‌توانست تمام پست‌های پسران را اشغال کند، اما بالاترین مناصب برای آنها دست نیافتنی بود. این مناصب، که توسط ایوان مخوف ایجاد شد، در دسترس افرادی از اشراف متولد نشده و بوروکراسی اداری بود. آنها نه بر اساس اشراف خانواده، بلکه برای شایستگی های نظامی و اداری دریافت شدند. این بر دوش اشراف دوما و منشیان دوما بود که بار اصلی فعالیت های بویار دوما افتاد. آنها که باسوادترین بودند، گزارش تهیه می کردند، تصمیم می گرفتند و صورتجلسات جلسات را می گرفتند. این افراد همچنین می توانند مناصب مهمی را دریافت کنند. به عنوان مثال، منشی دوما به طور سنتی به عنوان قاضی سفیر پریکاز منصوب می شد. علیرغم ماهیت خودکامه قدرت تزار، مدیریت دولتی متضمن یک همبستگی خاص بود که در فرمول معروف «تزار نشان داد و پسران محکوم شدند» منعکس شد. در نیمه دوم قرن هفدهم. تعداد اعضای بویار دوما بسیار افزایش یافت. کنترل آن روز به روز سخت تر می شد. بنابراین، تزار الکسی میخایلوویچ اغلب با دومای میانه که شامل پسران منتخب، اشراف دوما و کارمندان دوما بود، گفتگو می کرد.هسته اصلی دستگاه اداری در ایالت مسکو سیستم نظم بود. در پایان قرن پانزدهم - آغاز قرن شانزدهم. دستورات دستوراتی بود که حاکم به شرکای خود داده بود - دستورالعمل هایی برای "مدیریت" این یا آن موضوع. اما دستورات اواسط قرن 16 - 17. - اینها ادارات دائمی هستند که مسئول حوزه های خاصی از فعالیت های دولتی هستند. اولین دستورات از این دست در سیستم مدیریت کاخ به وجود آمد: دستورات ایالت و استیبل، نظم کاخ بزرگ و غیره. سیاست خارجیسفیر پریکاز مسئولیت توزیع زمین بین افراد خدماتی را بر عهده داشت، پریکاز محلی مسئولیت جمع آوری شبه نظامیان نجیب و تعیین فرمانداران - رازریادنی، دستگیری جنایتکاران - روزبوینی و غیره را بر عهده داشت. علاوه بر دستورات بخشی. ، که صلاحیت آن به کل کشور گسترش می یابد، مناطق منطقه ای نیز وجود داشتند که بر سرزمین های خاصی حکومت می کردند: به عنوان مثال، دستورات نووگورود چت، دستور دادگاه ولادیمیر، کازان، آستاراخان، زمسکی (اداره مسکو). تعداد سفارشات به شدت افزایش یافت. به ویژه، دستورات صومعه، روسی کوچک، اسمولنسک و نظم امور بازرگان ایجاد شد. که در اواسط قرن 17 V. 53 دستور وجود داشت، و تا پایان قرن - بیش از 90. کاستی های مشخصه سیستم سفارش عبارتند از فقدان یک تقسیم بندی واضح در زمینه های فعالیت، تشریفات اداری و رشوه. برای از بین بردن آنها، پادشاه دو بخش ویژه ایجاد کرد - دستور امور محرمانه و دستور حسابداری. آنها مستقیماً به حاکم گزارش می دادند و باید کار دستورات باقی مانده را کنترل می کردند. قاضی نظمیه یک وکولنیچی یا بویار است که توسط تزار در رأس بخش منصوب می شود. نام این سمت نشان می دهد که دارنده آن نه تنها وظایف اداری، بلکه قضایی نیز داشته است. منشی به مقامی گفته می شد که حقوق پولی و گاه حقوق محلی دریافت می کرد و سازماندهی کلیه فعالیت های اداره را بر عهده داشت (هر دستور دارای چند منشی بود). منشی ها پایین ترین رتبه، منشی های معمولی هستند. جایگاه ویژه ای در سیستم مدیریت ایالت مسکو در قرن 16 - 17. زمسکی سوبورز را اشغال کنید. Zemsky Sobor یک نهاد قانونگذاری دارای نمایندگی است. شوراهای Zemstvo به طور نامنظم و صرفاً به خواست حاکم تشکیل می شدند؛ آنها هیچ ابتکار قانونگذاری نداشتند و بنابراین به هیچ وجه قدرت استبدادی تزار را محدود نمی کردند. معمولاً بویار دوما، نمایندگان عالی ترین روحانیون و معاونان مردم خدمات در آنها شرکت می کردند. گاهی اوقات نمایندگان منتخب مردم شهر مجاز به شرکت در جلسات و در موارد جداگانه - از دهقانان سیاهپوست بودند. Zemsky Sobors بازی کرد نقش مهمدر زندگی عمومی که به دلایلی ضعیف شده است قدرت سلطنتی. آنها با اقتدار خود از او حمایت کردند. پس از پایان زمان مشکلات، استبداد به طور پیوسته در حال تقویت بود و نیاز به تشکیل Zemsky Sobors به ​​تدریج از بین رفت. برخی از محققان بر این باورند که آخرین شورا در سال 1653 در مورد موضوع الحاق اوکراین تشکیل شد. دانشمندان دیگر آخرین شورای سال 1682 را می نامند که در آن تصمیم برای لغو بومی گرایی گرفته شد.

این دستور، به عنوان یک نهاد دولتی، در قرن شانزدهم در روسیه ظاهر شد، و این کلمه برای اولین بار در سال 1512 در منشور دوک بزرگ واسیلی یوانوویچ استفاده شد. با این حال، سفارشات دقیقاً به بزرگترین شکوفایی خود رسیدند قرن هفدهمزمانی که کشور دارای پنجاه ارگان دولتی بود که هر کدام وظایف و مسئولیت های خاص خود را داشتند.

برخی از دستورات ظاهر و ناپدید شدند و برخی به طور پایدار بخشی از زندگی دولتی کشور باقی ماندند. بنابراین، به عنوان مثال، در زمان الکسی میخایلوویچ، دستورات غذاخوری ها و امور شمارش، نظم امور لیتوانی و لیوونی ناپدید شد. هر یک از ارگان های دولتی مسئول حوزه منافع خود، برای حوزه بیرونی و خود بود سیاست داخلی، قواعد محلی. البته عملکرد هر سفارش نیز متفاوت بود.

آخرین سفارشات در قرن هجدهم در زمان پیتر ناپدید شدند، اما برخی از آنها تا قرن نوزدهم کار کردند. چه دستوراتی قدرتمندترین آنها محسوب می شدند و چه کارکردهایی داشتند؟ این را می توان در جدول زیر یافت.

سفارشات در قرن هفدهم

برای کشاورزی روسیه هفدهم V. با تقویت نقش کشاورزی بریده بریده و سوزان، تشکیل نهایی بازار غلات تمام روسیه، آغاز توسعه نوار زمین سیاه و گسترش سیب زمینی مشخص می شود.

منشور معاملاتی جدید A.L. Ordina-Nashchokin در سال 1667 تجار خارجی را از صادرات کالاهای روسی به خارج از کشور منع کرد، بازرگانان روسی را ملزم به پرداخت عوارض صادراتی ویژه کرد، حق انحصاری تجارت کالاهای روسی را برای لغو امتیازات بازرگانان خارجی در روسیه به بازرگانان خارجی واگذار کرد.