شورای دولتی بالاترین نهاد قانونگذاری امپراتوری روسیه در سالهای 1810-1906 و مجلس علیای نهاد قانونگذاری امپراتوری روسیه در سالهای 1906-1917 بود.
ایجاد شورای دولتی توسط مانیفست "آموزش شورای دولتی" امپراتور الکساندر اول که در 1 (13) ژانویه 1810 منتشر شد، اعلام شد.
سلف شورای ایالتی شورای دائمی بود که در 30 مارس (11 آوریل) 1801 تأسیس شد که به طور غیر رسمی شورای ایالتی نیز نامیده می شد، بنابراین تاریخ تأسیس شورای دولتی گاهی اوقات به سال 1801 نسبت داده می شود. تشکیل شورای دولتی یکی از عناصر برنامه تغییر سیستم قدرت در روسیه بود که توسط M. M. Speransky تهیه شد. اهداف ایجاد آن به تفصیل در یادداشت اسپرانسکی "در مورد نیاز به ایجاد شورای دولتی" افشا شد.
دستور تشکیل
1. ادارات شورای دولتی تا سال 1906م
گروه حقوق (1810-1906). لوایح در نظر گرفته شده در زمینه ساختار اداری-سرزمینی، رسیدگی های حقوقی، مالیات، اصلاحات چشمگیر دستگاه دولتی، پیش نویس مقررات و ایالت های فردی سازمان های دولتی، انجمن های صنعتی، مالی و تجاری، سازمان های دولتی.
اداره امور مدنی و معنوی (1810-1906). در نظر گرفته شده مسائل حقوقیو مسائل اداره معنوی: اشکال و تشریفات رسیدگی حقوقی. تفسیر و کاربرد در عمل قضایی برخی از مواد قانون مدنی و کیفری؛ بالا بردن درجه اشراف و محرومیت از آن، موارد اعطای القاب شهریاری، شماری و بارونی. موارد ارث، زمین و سایر اختلافات ملکی، واگذاری املاک و مستغلات برای نیازهای دولتی یا انتقال آن از مالکیت دولتی به دست خصوصی. در مورد تأسیس اسقف‌ها و کلیسای جدید ارتدکس و سایر ادیان. این وزارت همچنین مواردی را که باعث اختلاف نظر در مجلس سنا یا بین مجلس سنا و وزارتخانه‌ها می‌شد، مورد بررسی قرار داد.
وزارت اقتصاد دولتی (1810-1906). او به مسائل مالی، تجارت، صنعت و آموزش عمومی می پرداخت. وی لوایح مربوط به توسعه اقتصاد، درآمدها و هزینه‌های کشور، برآوردهای مالی وزارتخانه‌ها و ادارات اصلی، گزارش‌های بانک‌های دولتی، مسائل مالیاتی، اعطای امتیاز به شرکت‌های سهامی خاص، موارد اکتشافات و اختراعات را برشمرد.
وزارت امور نظامی (1810-1854). مسائل مورد توجه قانون نظامی؛ استخدام و تسلیح ارتش؛ ایجاد نهادهای مرکزی و محلی بخش نظامی؛ بودجه برای رفع نیازهای اقتصادی او؛ حقوق و امتیازات طبقاتی و خدماتی افراد منصوب به بخش نظامی، مسئولیت قضایی و اداری آنها. در واقع در سال 1854 فعالیت خود را متوقف کرد، اما رئیس آن تا سال 1858 و اعضای آن تا سال 1859 منصوب شدند.
اداره موقت (1817). برای بررسی و تهیه لوایح در زمینه مالی تشکیل شد: در مورد تأسیس بانک تجاری دولتی، شورای مؤسسات اعتباری دولتی، و همچنین وضع مالیات شرب و غیره.
وزارت امور پادشاهی لهستان (1832-1862). تشکیل شده پس از لغو استقلال قانون اساسی پادشاهی لهستان به بررسی مسائل کلیسیاست های مربوط به زمین های لهستان، توسعه صورت حساب های مربوطه، و همچنین لیست درآمد و هزینه های پادشاهی لهستان.
وزارت صنعت، علم و تجارت (1900-1906). لوایح و تخصیص بودجه در نظر گرفته شده در زمینه توسعه صنعت و تجارت و آموزش و پرورش. موارد مربوط به تصویب اساسنامه شرکت های سهامیو راه آهن؛ اعطای امتیاز برای اکتشافات و اختراعات.
2. شورای ایالتی در 1906-1917
مانیفست 20 فوریه 1906 و ویرایش جدید قوانین اساسی امپراتوری روسیه در 23 آوریل 1906 شورای دولتی را به عنوان یک نهاد قانونگذاری - مجلس علیای اولین پارلمان روسیه، همراه با مجلس سفلی - دولت تأسیس کرد. دوما
بخش های شورای ایالتی در 1906-1917
بخش اول عمدتاً در دستان خود متمرکز بود مسائل حقوقی. او در مورد مسائلی که باعث اختلاف نظر در سنا، بین سنا و وزارت دادگستری، شورای جنگ یا شورای دریاسالاری می شد، تصمیم می گرفت. او موارد مربوط به مسئولیت جنایات ارتکابی توسط اعضای شورای دولتی و دومای ایالتی، وزرا و سایر مقامات ارشد (که دارای سمت‌های درجه 1-3 در جدول رتبه‌ها بودند) و همچنین موارد تأیید شاهزاده را در نظر گرفت. و کرامت بارونی و غیره
دپارتمان دوم در موضوعات مربوط به امور مالی و اقتصادی تخصص داشت. وی گزارش های سالانه وزارت دارایی، بانک دولتی، بانک اراضی نجیب دولتی، بانک اراضی دهقانی، بانک های پس انداز دولتی، امور مربوط به راه آهن خصوصی، فروش زمین های دولتی به اشخاص حقیقی و غیره را بررسی کرد.
اختیارات شورای دولتی شامل بررسی موارد زیر بود:
قوانین یا پیشنهادات قانونی جدید؛
سوالات مدیریت داخلیمستلزم لغو، محدودیت، الحاق یا تصریح قوانین قبلی.
داخلی و سیاست خارجیدر شرایط اضطراری؛
برآورد سالانه درآمدها و هزینه های عمومی دولت (از سال 1862 - فهرست درآمد و هزینه های ایالتی).
گزارش ها کنترل دولتیدر مورد اجرای فهرست درآمدها و هزینه ها (از سال 1836)؛
اقدامات مالی اضطراری و غیره
شورای وزیران امپراتوری روسیه بالاترین نهاد اجرایی قدرت امپراتوری روسیه است که در شکل جدیدی با بالاترین فرمان شخصی 19 اکتبر 1905 برای "مدیریت و یکپارچه سازی اقدامات سران اصلی" ایجاد شد. دپارتمان های مربوط به موضوعات قانون گذاری و بالاتر تحت کنترل دولت«وزرا دیگر مقامات منفرد نبودند و هر یک در برابر امپراتور فقط برای اعمال و دستورات خود مسئول بودند.
قبل از آن، از سال 1861، هیئتی با همین نام به ریاست امپراتور - همراه با کمیته وزیران - وجود داشت. او مواردی را در نظر می گرفت که نه تنها به تأیید شاهنشاه نیاز داشت، بلکه حضور شخصی او را نیز در جریان بحث آنها می طلبید. جلسات منظم نبود و هر بار توسط امپراتور تعیین می شد.
پس از انقلاب فوریه 1917، دولت موقت جایگزین آن شد.
ریاست هیات وزیران بر عهده رئیس هیات وزیران بود.
سلطنت دوما در چهره ها. رؤسای هیأت وزیران.
در 17 اکتبر 1905، مانیفست امپراتور نیکلاس دوم منتشر شد که نشان دهنده پایان واقعی سلطنت خودکامه در روسیه بود. طبق نسخه جدید "قوانین اساسی دولت"، امپراتور قدرت اجرایی کامل را حفظ کرد، اما حقوق قانونگذاری او محدود بود. قوانین تنها پس از تصویب آنها توسط دومای ایالتی و شورای ایالتی قابل تصویب است.
این ساختار جدید حکومتی نام گرفت سلطنت دوما».
در 19 اکتبر 1905 اصلاحاتی در قوه مجریه انجام شد - بالاترین فرمان به مجلس سنای حاکم "در مورد اقداماتی برای تقویت وحدت در فعالیت های وزارتخانه ها و ادارات اصلی" صادر شد. ایجاد شورای وزیران- متشکل از وزرا و مدیران ارشد واحدهای منفرد «متعلق به ساختار کلی وزارتی» با حق سایر فرماندهان ارشد برای شرکت در شورا «در موضوعات مربوط به بخش خود». رئیس هیئت وزیرانتوسط امپراتور منصوب شد و حق داشت:
1. مشاركت در امور كليه ادارات در دوماي دولتي و شوراي ايالتي و جايگزيني هر وزير يا رئيس اجرايي در اين مؤسسات.
2. با گزارش های کاملاً ظریف در مورد موضوعاتی که در شورای وزیران در نظر گرفته شده و لازم است، امپراتور را وارد کنید. بالاترین وضوحو همچنین در سایر موارد به تشخیص خودمان.
3. درخواست اطلاعات لازمو توضیحات روسای تک تک ادارات و ادارات.
4. دعوت به جلسات شورا از اشخاصی که دارای وضعیت عضویت در هیأت وزیران نیستند.
5. ارائه پرونده ها برای رسیدگی به هیأت وزیران.
6. نظارت بر مهم ترین گزارش های وزرا و مدیران ارشد و حضور در این گونه گزارش ها به امپراتور.
در زمان سلطنت دوما، 7 نفر به عنوان رئیس شورای وزیران بودند که یکی از آنها (I.L. Goremykin) دو بار به این سمت منصوب شد.
رؤسای شورای وزیران امپراتوری روسیه:
1. گرم ویتی سرگئی یولیویچ (1849 - 1915)
پسر Yul.Fed.Witte (1814-1868) و Ekat. آندر فادیوا (1819-1898).
ازدواج اول با Nad.Andr.Ivanenko (متوفی 1890)، ازدواج دوم با Matilda Iv. نوروک (1863-1924)، فرزندی نداشت.
وزیر راه آهن در سال 1892م
وزیر دارایی 1892 - 1903
رئیس کمیته وزیران 1903-1905
رئیس شورای وزیران از 19 اکتبر 1905 تا 22 آوریل 1906
آخرین رتبه - مشاور واقعی واقعی (1899)
2. گورمیکین ایوان لوگینوویچ(1839-1917)
پسر Logg.Iv.Goremykin (1809-1864) و Kap.Iv.Mankosheeva (1818-1856)
ازدواج با Alex.Iv. کاپگر (1845-1917) و فرزندان داشت: الکساندرا (1817-1917)، تاتیانا (1872-1965) و میخائیل (1879-1927)
وزیر کشور در 1895-1899
رئیس هیئت وزیران از 22.04. تا 08.07. 1906 و از 01/30/1914 تا 01/20/1916
آخرین رتبه - مشاور واقعی کلاس 1 (1916)
به همراه همسر و دخترش در جریان سرقت کشته شد.
3. استولیپین پتر آرکادویچ(1862-1911)
پسر آرک دیمیتری استولیپین (1822-1899) و شاهزاده نات میخائیل گورچاکوا (1827-1889)،
ازدواج با اول بور. نیدگارد (1859-1944) و فرزندان داشت: ماریا (1885-1985)، ناتالیا (1891-1949)، النا (1893-1985)، اولگا (1895-1920)، الکساندرا (1897-1987) و آرکادی (1903-1919) ) ).
وزیر امور داخلی در 1906 - 1911.
رئیس هیئت وزیران از 07/08/1906 لغایت 09/11/1911
آخرین رتبه، اتاق نشین دربار (1906) است.
توسط یک تروریست کشته شد.
3. گرم کوکوتسف ولادیمیر نیکولایویچ(1853-1943)
پسر Nick.Vas. کوکوتسوا (1814-1873) و آگل. بریدگی کوچک. استراخووی، با آنا فد ازدواج کرد. اوم (1860-1950)، یک دختر اولگا (1881 - پس از 1945) داشت.
وزیر دارایی در سالهای 1904-1905 و 1906-1914.
رئیس هیئت وزیران از 1310/09/11 لغایت 1914/01/30
آخرین رتبه - مشاور واقعی واقعی (1905)
در تبعید مرد.
4. اشتورمر بوریس ولادیمیرویچ(1848-1917)
پسر Vl. ویلگ استورمر (1819-1890) و ارم.نیک. پانینا (1830-1874)، با Eliz.Vas.Strukova (1865-1917) ازدواج کرد و صاحب پسرانی شد: جورج (1880-پس از 1917) و ولادیمیر (1883-پس از 1917).
رئیس هیئت وزیران از 20.01. به 10.11. 1916
وزیر کشور در سال 1916م
وزیر امور خارجه در سال 1916م
آخرین رتبه - اتاق دار ارشد دربار (1916)
در بازداشت درگذشت.
5. ترپوف الکساندر فدوروویچ(1862-1928)
پسر Fed.Fed.Trepov (1809-1889) و Vera Vas.Lukashevich (1821-1866)، ازدواج با Sof. Dm. کازینوی (1863-1941)، دختران: سوفیا (1884-1947) و النا (1885-1960) داشت.
وزیر راه آهن در 1915-1916.
رئیس هیئت وزیران از 10.11. تا 1916/12/27
آخرین رتبه Jägermeister دربار (1905) است.
در تبعید مرد.
6. کتاب. گلیتسین نیکولای دمیتریویچ(1850-1925)
پسر شاهزاده Dm.Bor.Golitsyna (1803-1864) و Sof.Nik.Pushchina (1827-1876)، با Evg.Andr.Grunberg (1864-1934) ازدواج کردند و صاحب فرزندان شدند: دیمیتری (1882-1928)، نیکولای (1883-1931) ، الکساندرا (1885-1974)، سوفیا (1886-1891)، اوگنیا (1888-1928)، اولگا (1891-1892).
رئیس هیئت وزیران از 27 دسامبر 1916 تا 2 مارس 1917
آخرین رتبه، مشاور خصوصی واقعی (1914) است.
سرکوب شده توسط بلشویک ها.
شورای وزیران، عالی ترین نهاد دولتی امپراتوری روسیه. در ابتدا (اکتبر 1857) شورای وزیران به طور غیر رسمی تأسیس شد. از 12 نوامبر در سال 1861 به طور رسمی همراه با شورای ایالتی و کمیته وزیران وجود داشت. هیئت وزیران شامل وزرا و مدیران ارشد اجرایی ادارات، رئیس شورای دولتی و رئیس کمیته وزیران و همچنین هدف خاصپادشاه - سایر مقامات ارشد. رئيس هيات وزيران تزار بود و او نيز پيشقدم شد تا همه مسائل را براي بررسي به شوراي وزيران ارائه دهد. هیئت وزیران در مورد موضوعات ملی، مواد و گزارش های سالانه فعالیت های ادارات، گزارش های وزیران پیشنهاد کننده تغییرات و اصلاحات و غیره بحث و تبادل نظر کردند.
بیشتر جلسات شورای وزیران در سالهای 1858-1864 برگزار شد. در دهه 1870، جلسات آن به ندرت برگزار می شد و از 11 دسامبر. 1882 به طور کلی متوقف شد. در جلسه ماقبل آخر شورای وزیران (8 مارس 1881) پروژه های M. T. Loris-Melikov رد شد. کار شورای وزیران تنها در ژانویه از سر گرفته شد. 1905. در ژوئن-ژوئیه 1905، شورای وزیران پروژه های یک موسسه مشاوره قانونگذاری جدید را که توسط کمیسیون A.G. Bulygin تهیه شده بود، مورد بحث قرار داد که در شورا نام دومای دولتی را دریافت کرد.
19 اکتبر 1905 شورای وزیران پیش نویس قانون "در مورد اقدامات برای تقویت وحدت در فعالیت های وزارتخانه ها و ادارات اصلی" را تصویب کرد که توسط رئیس کمیته وزیران S. Yu. Witte تهیه شده بود. به موجب این قانون، هیأت وزیران متحول شد و «هدایت و وحدت بخشیدن به اقدامات روسای ادارات در موضوعات قانونگذاری و مدیریت عالی دولتی» به آن سپرده شد. علاوه بر این، شورای وزیران، پیشنهادات اولیه روسای ادارات، جلسات و کمیسیون ها را در مورد مسائل قانونی قبل از ارائه آنها به دومای دولتی و شورای دولتی بررسی کرد. گزارش های «تمام مطیع» وزرا؛ دستورات روسای ادارات که اهمیت ملی داشتند، پیشنهادات روسای ادارات در مورد ساختار کلی وزارتخانه ها و جایگزینی مقامات اصلی مورد بحث قرار گرفت. اساسنامه شرکت های سهامی را تصویب کرد.
شورای وزیران شامل وزرا، مدیران ارشد، کنترل کننده ایالت، دادستان ارشد اتحادیه و همچنین رئیس شورای دولتی و فرماندار قفقاز بود. رئیس شورای وزیران توسط تزار از میان بالاترین مقاماتی که از اعتماد ویژه وی برخوردار بودند منصوب می شد. کار دفتری شورای وزیران توسط دفتر دائمی شورای وزیران انجام می شد (در قرن نوزدهم، کار اداری شورای وزیران توسط دفتر کمیته وزیران انجام می شد) به ریاست کمیته وزیران. مدیر امور هیأت وزیران. رئیس شورای وزیران به عنوان اولین مقام دولتی، نزدیکترین همکار تزار، حقوق بسیار زیادی دریافت کرد. وزرای شورای وزیران نسبتاً مستقل بودند: نظامی، دریایی، دادگاه و کنترل دولتی، که حق داشتند فقط آن دسته از اقداماتی را که برای بحث مشترک لازم می دیدند برای بررسی به شورای وزیران ارائه کنند. جلسات هیأت وزیران به طور منظم 2 تا 3 بار در هفته تشکیل می شد و در مجلات ویژه ثبت می شد. از سال 1906، صلاحیت شورای وزیران گسترش یافته است. با توجه به هنر. 87 قانون اساسی امپراتوری روسیه مورخ 23 آوریل. در سال 1906، در صورت خاتمه جلسات شورای دولتی و دومای ایالتی، شورای وزیران لوایح را مورد بحث قرار داد و از طریق رئیس، آنها را به عنوان "عالی ترین احکام" برای تصویب توسط تزار ارائه کرد که بدون در نظر گرفتن لازم الاجرا شد. آنها در نظم قانونگذاری. این تضمین می کرد که هر قانونی بدون بحث در آن تصویب شود دومای دولتیو شورای دولتی تنها بین دومای اول و دوم ایالتی (ژوئیه 1906 - فوریه 1907)، 59 "فرمان" اضطراری بر اساس ماده. 87. پس از لغو کمیته وزیران در 24 آوریل. 1906 اکثر وظایف اداری آن (معرفی، تمدید و خاتمه مقررات در مورد امنیت تقویت شده و اضطراری، تعیین محل برای نصب تبعیدیان، تقویت پرسنل ژاندارمری، پلیس، نظارت بر خودگردانی شهر و زمستوو، ایجاد شرکت ها و غیره - مجموعاً 42 دسته پرونده در سال 1909) به شورای وزیران منتقل شد.
شورای وزیران
امپراتوری روسیه
اسناد و مواد
لنینگرا "علم"
شعبه لنینگراد 1990
این نشریه مجموعه ای از اسناد منعکس کننده وقایع دوره بالاترین ظهور اولین انقلاب روسیه 1905-1907، مبارزه تزاریسم علیه جنبش انقلابی توده ها، مسائل مربوط به سیاست اقتصادی و اجتماعی دولت است. تدوين كنندگان اين هدف را دنبال كردند كه تصويري از فعاليتهاي هيأت وزيران را به طور كامل بازسازي كنند. این مجموعه شامل یادبودهایی از شورای وزیران و همچنین گزارش هایی از رئیس شورا به تزار در مورد جلسات این عالی ترین نهاد دولتی و در مورد کلیه موضوعات مورد بررسی در آنها می باشد. اسناد از مجموعه شورای وزیران، ذخیره شده در آرشیو تاریخی دولتی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، و سایر منابع آرشیوی استخراج شده و با نظرات گردآورندگان ارائه شده است.
گروه تحریریه:
B. D. GALPERINA، R. SH. GANELIN (ویراستار مسئول)، M. P. IROSHNIKOV، I. A. TOROPOV، V. A. SHISHKIN
گردآوری شده توسط: S. S. ATAPIN، B. D. GALPERINA (کامپایلر مسئول)
داوران: S. N. ISKYUL، Y. D. MARGOLIS
S 05030203(Yu - 622 156 _ 89 kn# 042(02)-90
38 N G)-02-G"27187-\
موسسه تاریخ اتحاد جماهیر شوروی، آکادمی علوم اتحاد جماهیر شوروی، لنینگراد. بخش، 1990
پیشگفتار
این مجموعه شامل مطالب مستندی است که منعکس کننده فعالیت های شورای وزیران امپراتوری روسیه از لحظه دگرگونی آن در اکتبر 1905، زمانی که S. Yu. Witte رئیس آن شد و تا زمان تشکیل کابینه جدید در آوریل 1906 می باشد.
شورای وزیران، به شکلی که در سال 1905 به طور قانونی وجود داشت، در واقع در سال 1857 ایجاد شد، در سال 1861 تشکیل شد، اگرچه درست قبل از قانون اساسی خود بیشترین فعالیت را داشت. جامع‌ترین گزارش‌های وزرا، که ابزار اصلی اداره دولتی بودند، با پیچیده‌تر شدن وظایف آن، ناکافی بودند، به‌ویژه به این دلیل که یکپارچگی اقدامات بخشهای مختلف را تضمین نمی‌کردند. طبق قانون 1861 که مربوط به اصلاحات دهه 60 بود، شورای وزیران باید به ریاست تزار تشکیل می شد و متشکل از وزرا، روسای ادارات دارای حقوق وزرا و همچنین سایر افراد منصوب شده توسط تزار بود. تزار
کل تاریخ شورای وزیران نشان می دهد که دشوارترین و حتی مرگبارترین چیز برای موجودیت آن همیشه آرزوی خودکامه بوده است که اجازه ندهد هیچ یک از امور مهم دولتی از کنترل خارج نشود. اسکندر دوم همواره با قاطعیت تلاش‌ها برای ایجاد کابینه‌ای را سرکوب می‌کرد که موضوعاتی را قبل از اینکه توسط تزار مورد بررسی قرار گیرد، مورد بحث و بررسی قرار می‌داد و اجازه نمی‌داد که نخست‌وزیر استقرار یابد، زیرا از کاهش قدرت تزار می‌ترسید. اسکندر سوم به هیچ وجه شورای وزیران را تشکیل نداد و از اتحاد آنها حتی تحت ریاست خود اجتناب کرد. 2 همین کار تا سال 1905 انجام شد wنیکلاس دوم. اگرچه محققان حقوقی روسی، شورای وزیران را که در سال 1861 تأسیس شد، به‌عنوان شکل خاصی از گزارش جمعی می‌نگریستند، پادشاهان گزارش‌های وزارتی را ترجیح می‌دهند که به صورت فردی و رودررو تهیه شود. مسائلی با ماهیت بین بخشی و فاقد اهمیت سیاسی ملی، در صلاحیت کمیته وزیران قرار داشت. 3 برای حل مسائلی که خارج از صلاحیت او بود، اما مستلزم گفتگوی مشترک چند وزیر بود، آنها به نمایندگی از پادشاه در شوراهای ویژه تشکیل جلسه دادند.
1 در مورد شورای وزیران به عنوان یک نهاد دولتی، نگاه کنید به: میروننکو ک.ن.نصیحت من
nistrov با فرمان 19 اکتبر 1905 // اوچن. zap LSU. 1948. شماره 106. سر. مجاز علمی
جلد 1. ص 348-370; اروشکین N. P.شورای وزیران روسیه تزاریدر 1905-1917 //
مجلات ویژه شورای وزیران روسیه تزاری. 1906 M., 1982. T. 5. P. 1007-1017;
ملکه N. G.انقلاب 1905 روسیه و تزاریسم. م.، 1982.
2 Chernukha V. G.سیاست داخلی تزاریسم از اواسط دهه 50 تا اوایل دهه 80. قرن نوزدهم
L., 1978. S. 158-195.
3 Remnev A.V.کمیته وزیران در سیستم نهادهای عالی دولتی تزار
روسیه روسیه (1861-1906): چکیده. دیس . . . Ph.D. ist علمی L.، 1986.
اشتیاق گاه آشکار می شد که نبود یک دولت واحد، از جمله، اطلاعات عینی را از پادشاه سلب می کرد.
ایده یک دولت واحد پس از فرمان 12 دسامبر 1904 که تعدادی از اصلاحات بورژوایی را اعلام کرد، جان گرفت.
انجام عملیات تغییر جهت فرمان در 12 دسامبر 1904 به کمیته وزیران به جای سنا، همانطور که توسط وزیر امور داخلی P. D. Svyatopolk-Mirsky برنامه ریزی شده بود، 4 S. Yu. Witte خواستار بررسی کمیته وزیران شد. از تحولات برنامه ریزی شده توسط فرمان برای باز کردن راه برای تبدیل این نهاد به یک دولت واحد. این در پیش نویس گزارشی که در تاریخ 16-17 ژانویه 1905 در مورد تبدیل کمیته وزیران به شورای وزیران با رئیس تزار و با نایب رئیس در غیاب تزار تنظیم شد منعکس شد. ظاهراً این گزارش اتفاق نیفتاد ، اما یک فرمول مقدس قبلاً در آن ظاهر شد که با کمک آن ویت متعاقباً به دنبال تشکیل یک دولت واحد بود. در این نامه آمده است: «بدون ایجاد کابینه به معنای اروپایی غربی و بدون اعطای منصبی به هیچ یک از اعضای شورا که بر همکاران خود برتری داشته باشد، که در کشور ما با رهبری مستقیم پادشاه در امور دولتی غیر ضروری است. به نظر می رسد، اقدام پیشنهادی، با هدف تقویت بیشتر وحدت در مدیریت دولتی، باید رضایت همه افراد درست اندیش را، صرف نظر از سایه نظراتشان، جلب کند.» 5
مانند تشکیل نمایندگان مردمی برای شرکت در قانونگذاری، ایجاد یک دولت واحد به عنوان ابزاری برای آرام کردن اپوزیسیون لیبرال تلقی می شد. و اگرچه کمی بعد ویت در برابر کلمات در مورد ارضای "تمام تفکرات درست" نوشت: "این نیازی به گفتن نیست، زیرا، البته، راضی نخواهد شد" 6 - توسعه موضوع ایجاد یک دولت واحد تبدیل شد. ارتباط نزدیکی با توسعه روند انقلابی پس از 9 ژانویه 1905 G.
در 3، 11 و 18 فوریه، تزار باید شورای وزیران را به ریاست خود تشکیل می داد (که همانطور که می دانیم قبلاً هرگز انجام نداده بود) و برای مشاوره در مورد راه های خروج از وزرا به وزرا مراجعه می کرد. بحران سیاسیو در 18 فوریه ریاست آینده شورای وزیران را به کنت D. M. Solsky سپرد. 7 جلسه ای از وزرا و روسای ادارات شورای دولتی به ریاست ویته که توسط تزار تأسیس شد، پروژه ای را برای اتحاد بالاترین اداره دولتی در شورای وزیران، بر اساس این واقعیت که شرایط «زمانی که ما در حال گذراندن» مستلزم «وحدت در اقدامات دولت» است. 8 اتفاقاً در ابتدا کمیته وزرا نیز به عنوان ارگانی ظاهر شد که فعالیت های دولت در آن متحد می شد. بازنویسی به A.G. Bulygin در 18 فوریه 1905 که نوید تشکیل یک دفتر نمایندگی را می داد، به شورای وزیران آینده شخصیتی کم و بیش شبیه به کابینه های اروپایی داد. اما هیچ اشاره ای به مسئولیت هیات وزیران در قبال دفتر نمایندگی نشده است.
4 پیش از این در 14 دسامبر، کمیته مسئولیت خود را برای "تعیین مسیر کار آتی" اعلام کرد و در نظر گرفتن مواردی که فقط از طریق قانونی قابل حل بود (مجله کمیته وزیران در مورد اجرای فرمان 12 دسامبر 1904. سن پترزبورگ، 1905. ص 9 -10).
6 آرشیو تاریخی دولتی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، f. 727، op. 2, d. 37, l. 74-75.
6 بحران خودکامگی در روسیه. 1895-1917. L., 1984. ص 181.
7 آرشیو تاریخی دولتی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، f. 472، op. 41 (505/2737)، د، 37.
8 بحران خودکامگی در روسیه. ص 180،
افکار اجازه داده شد، و انتصاب وزرا باید با تزار باقی بماند، همانطور که تصمیم نهایی در مورد همه مسائل بود. زندگی دولتی. یکی از انگیزه های ایجاد یک دولت واحد، تمایل به جلوگیری از تشتت وزرا قبل از نمایندگی آینده بود.
به محض اینکه گفتگو به اصلاح شورای وزیران تبدیل شد، مخالفان ویت در سمت راست شروع کردند به تصویر کردن او در برابر تزار به عنوان یک مدعی برای نقش رئیس جمهور جمهوری آینده و محرک "همه ناآرامی ها - از قانون اساسی". به انقلاب، تلاش می کند تا «موضوع را به انقلاب برساند و سپس به عنوان یک ناجی ظاهر شود و تمام قدرت را به دست خود بگیرد». به او اعتبار می‌دهند که قدرت‌های دیکتاتوری را از تزار به دست آورد، شورای دولتی را لغو کرد، «افراد همگن (یعنی مخلوقاتش)» را به عنوان وزیر منصوب کرد، تزار را طبق مدل ژاپنی به میکادو و خود را به میکادو تبدیل کرد. یک شوگان 8 تحت نشانه دقیقاً همین ترس های نیکلاس دوم که با پشتکار توسط حلقه درونی او تقویت شده بود، کار مقدماتی برای ایجاد مجدد شورای وزیران انجام شد. 10
در اوت 1905، پس از مانیفست در مورد دعوت به اصطلاح دومای بولیگین، توسعه موضوع اصلاح شورای وزیران مهمترین مکان را در میان پروژه های اصلاحات دولتی به خود اختصاص داد، که تهیه آن به عهده دولت گذاشته شد. کمیسیون به ریاست کنت دی ام سولسکی. S. Yu. Witte که در فعالیت های کمیسیون سولسکی شرکت داشت و به تازگی با ژاپن صلح کرده بود، خواستار گسترش حقوق رئیس شد. در جلسه 4 اکتبر، وی به دستور پادشاه پروس در سال 1852 اشاره کرد که به وزرای پروس دستور می داد که تنها به دستور وزیر - رئیس جمهور و با رضایت او به شاه گزارش دهند و نامه ای از بیسمارک را قرائت کردند که در آن توضیح می داد. استعفای او به دلیل این واقعیت است که ویلهلم دوم این دستور را لغو کرد، بدون آن، همانطور که بیسمارک اعلام کرد، حکومت در آن غیرممکن بود. دولت قانون اساسی. ویت توسط کنترل کننده دولتی P. L. Lobko مقاومت کرد. او استدلال کرد که بیسمارک فقط یک نخست وزیر در زمان پادشاه بود.
در همان زمان، ویته اصلاحات خود را در پیش نویس قانون یکپارچه سازی فعالیت های وزارتخانه ها و ادارات اصلی انجام داد. در ابتدا سه پروژه وجود داشت که در اولی حقوق رئیس هیات وزیران گسترده ترین بود. به ویژه مشروط بر این که رئیس بخش باید هر اقدامی را با رئیس شورای وزیران هماهنگ کند که یا موضوع را برای بحث به دولت واحد ارجاع می دهد یا به تزار ارائه می دهد. ماده ای خاص «نظارت عالی بر تمام بخش های مدیریت بدون استثنا» را به رئیس می دهد و در شرایط اضطراری و اضطراری، حق اجباری کردن «دستورات مستقیم» را برای همه مقاماتی که فقط به تزار مسئولیت دارند، می دهد. من نمی توانم از این مقاله حمایت کنم. این یک دیکتاتوری است.» ویت مطابق با خط تاکتیکی که در آن روزها در رابطه با تزار دنبال می کرد، نوشت. 11 او به تزار پیشنهاد داد که بین یک دیکتاتوری نظامی و خدمات خود به عنوان نخست وزیر دولتی با ویژگی های قانون اساسی یکی را انتخاب کند.
ویته برای تضعیف ایده دیکتاتوری نظامی، نیکلاس دوم را با N.M. Chikhachev و A.P. Ignatiev به عنوان کاندیدای دیکتاتور معرفی کرد، اگرچه نه یکی و نه دیگری، در هنگام اعلام دیکتاتوری نظامی، به هیچ وجه نمی توانستند به عنوان نامزد دیکتاتوری معرفی شوند. فرماندهان مردمی یا حتی رهبران نظامی. در نتیجه
8 25 سال پیش (از خاطرات L. Tikhomirov) // آرشیو قرمز. 1930. T. 2. صص 66-67.
10 بحران خودکامگی در روسیه. ص 188، 217.
11 آرشیو تاریخی دولتی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، f. 1544، op. 1، d. 5، l. 290.
تیت چیخاچف که نزد تزار احضار شد، شنید که "آماده ارائه قانون اساسی است". 12 ایگناتیف، همراه با حامی خود A.S. Stishinsky، در یک نظر مخالف خطاب به تزار، به این واقعیت اشاره کرد که "رهبری عالی او در بالاترین مدیریت دولت" در نتیجه اصلاحات پیش بینی شده در شورای وزیران آسیب خواهد دید. و «مقام رئیس شورا از نظر اندازه قدرت و اختیارات دارای موقعیتی کاملاً استثنایی است». 13 "گروه ایگناتیف و استیشینسکی اصرار دارند که وزیر اول وزیر عالی ما خواهد بود. 14
همه اینها در روزهای اعتصاب عمومی اکتبر اتفاق افتاد که توانایی های تنبیهی رژیم را فلج کرد. وی در گزارش خود از جلسه ای که در 12 اکتبر به نمایندگی از نیکلاس دوم در مورد اعتصاب راه آهن برگزار کرد، البته از «تشکیل یک دولت همگن با برنامه ای خاص» به عنوان «اولین اقدام برای» نام برد. با آشفتگی مبارزه کنید.» 15 در 13 اکتبر، تزار از طریق تلگراف به ویت دستور داد «در انتظار تصویب قانون کابینه» تا فعالیت‌های وزیران را با «هدف بازگرداندن نظم در همه جا» متحد کند. 16 و هنگامی که در 17 اکتبر، پیش نویس مانیفست تزار پیشنهاد شده توسط ویته به تصویب رسید، که به ویژه وعده ارائه حقوق قانونگذاری به دومای ایالتی را می داد، و در 19 این امر با فرمان "در مورد اقدامات تقویتی" دنبال شد. اتحاد در فعالیت‌های وزارتخانه‌ها و بخشهای اصلی،» رئیس S. Yu. Witte اصلاح‌شده به شورای وزیران تبدیل شد. 17 این فرمان نه تنها هدایت فعالیت های ادارات و تضمین وحدت آنها را به شورای وزیران واگذار کرد، بلکه امور مربوط به صلح و امنیت عمومی را از صلاحیت کمیته وزیران به شورا منتقل کرد. شورا در برابر پادشاه که حق تعیین رئیس و البته وزیران را داشت، باقی ماند. به صلاحدید تزار، شورا به ریاست خودش تشکیل جلسه داد.
داشتن معنی کلیتدابیر مدیریتی نمی تواند توسط وزرا به جز هیئت وزیران انجام شود. آنها باید اطلاعات مربوط به همه رویدادهای برجسته را به رئیس گزارش می دادند. اقدامات انجام شدهو دستور می دهد و همچنین او را با مطیع ترین گزارش های خود قبل از ارائه آنها به پادشاه آشنا می کند. اموری که در صلاحیت وزارتخانه های نظامی، دریایی، امور خارجه و دربار شاهنشاهی بود از صلاحیت شورای وزیران جدا شد. آنها را فقط بنا به دستور تزار یا به پیشنهاد وزیری که ریاست یکی از این ادارات را بر عهده داشت یا در مواردی که موضوع مربوط به سایر ادارات بود به شورا ارائه می شد.
در تاریخ 1 نوامبر همانطور که در یادداشت 21 مارس هیأت وزیران آمده است، طی حکمی خاص شاهنشاهی، رسیدگی به گزارشات استانداری به هیئت وزیران سپرده شد (سند شماره 169). این سند حاوی تحلیلی از وظایفی است که در کل دوره وجود اولین شورای وزیران بر عهده کمیته وزیران باقی مانده است. اگرچه هیات وزیران، بر اساس این تحلیل، به این نتیجه رسید که حفظ کمیته، با وجود
12 ویته اس یو.خاطرات. M., 1960. T. 3. P. 45.
13 آرشیو تاریخی دولتی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، f. 1544، op. 1، d. 5، l. 126-327، 332، 349.
14 خاطرات A. A. Polovtsev (ورودی 12 اکتبر 1905) // آرشیو قرمز. 1923. T. 4.
ص 76.
16 انقلاب 1905-1907 در روسیه: اعتصاب سیاسی تمام روسیه در اکتبر 4905، م. ل.، 1955. قسمت 1. صص 213-214.
16 ویته اس یو.خاطرات. T. 3. P. 12.
17 همان. صص 107-128.
این واقعیت که بسیاری از وظایف آن به شورای ایالتی منتقل شد، کمیته با فرمان سلطنتی در 23 آوریل 1906 لغو شد.
به عنوان بخشی از سیستم جدید مدیریت دولتی، که قدرت سلطنتیدولت متحد که به دنبال سازگاری با همزیستی با دوما بود که حقوق قانونی دریافت کرده بود، تا پایان آوریل 1906 بدون آن عمل کرد، با این حال، در یک وضعیت سیاسی که با تغییرات قابل توجهی مشخص شد. سیستم دولتیو آزادی های مدنی اعلام شده توسط مانیفست 17 اکتبر.
شورای وزیران، به ریاست ویته، بلافاصله، در واقع حتی قبل از فرمان 19 اکتبر، دست به کار شد. 18
اولین دولت متحد شامل وزرای زیر بود: امور داخلی - P. N. Durnovo (او در ابتدا مدیر وزارت بود)، امور خارجه - V. N. Lamzdorf، نیروی زمینی نظامی - A. F. Roediger، نیروی دریایی - A. A Birilev، دارایی - J. P. Shipov. ، عدالت - S. S. Manukhin (از 16 دسامبر ، M. G. Akimov) ، آموزش عمومی - I. I. Tolstoy ، ارتباطات - K. S. Nemeshaev ، دربار امپراتوری - V. B. Frederick ، تجارت و صنعت - V. N. Timiryazev (از 18 فوریه M. M. Fedorov کنترل کننده ایالتی - 19th) فیلسوفوف، مدیر ارشد مدیریت زمین و کشاورزی - N. N. Kutler (از 27 فوریه A. P. Nikolsky)، دادستان ارشد اتحادیه - A. D. Obolensky، رئیس شورای دولتی - D. M. Solsky.
ویت در خاطرات خود به شرایط تشکیل شورای وزیران پرداخت. 20 نماینده اپوزیسیون لیبرال، شرکت کننده در مذاکرات پیوستن به دولت که بی نتیجه ماند، نیز خاطرات خود را به یادگار گذاشتند. 21
هیچ دفتر خاصی برای هیئت وزیران ایجاد نشد. امور آن توسط بخشی از دفتر کمیته وزیران اداره می شد. دستیار مدیر امور کمیته وزیران، N.I. Vuich، مدیر عملی امور شورای وزیران شد. 22 ویت این را با تمایل خود برای برکناری مدیر امور کمیته وزیران، ای. یو. نولد، که او را «نوعی از مقامات سن پترزبورگ» می‌دانست، از امور شورای وزیران توضیح داد. برای ویت راحت‌تر بود که با وویچ، که به تهیه مانیفست 17 اکتبر کمک کرد، تجارت کند، زیرا او از وویچ انتظار اطاعت کامل از دستوراتش را بدون ارجاع به نظم رسمی تجارت داشت. با این حال، نولده نه تنها از شرکت در فعالیت های شورای وزیران حذف نشد، بلکه او بود که ظاهراً نقش بسزایی در تدوین آن داشت. تعداد زیادیاسناد شورا یادداشت های منتشر شده از جلساتی که به ریاست ایشان برگزار می شد نیز توسط ایشان صورت می گرفت.
18 به گفته وزیر دارایی V.N. Kokovtsov، اقدامات مربوط به تحول
شورای وزیران و انتصاب ویته به سمت ریاست آن، برای آن زمان آماده شد.
به گفته ویت، کارمند سابق او، مدیر دفتر کل وزیر دارایی
A.I. Putilov با اعتماد از خود وزیر (کوکوتسف V.I.از گذشته من: خاطره
minania 1903-1919 [پاریس]، 1933. T. 1. P. 100).
19 ببینید: اشتسمیلوف M. M.به تاریخچه ایجاد وزارت تجارت و صنعت
در روسیه // وستن. LSU. 1977. شماره 20. سر. تاریخ، زبان، ادبیات. جلد 4. اکتبر.
صص 46-50.
20 ویته اس یو.خاطرات. ت 3. ص 107-128.
21 Startsev V.I.بورژوازی و خودکامگی روسیه در 1905-1917. L., 1977. ص 8-30;
بحران خودکامگی در روسیه. ص 243، n. 7.
22 ویته اس یو.خاطرات. ت 3. ص 97، 126-127.
تزار در تزارسکوئه سلو (سند شماره 5، 10). او همچنین تعدادی اسناد دیگر را جمع آوری کرد.
با قضاوت بر اساس دستور جلسه، جلسات شورای وزیران اغلب پس از جلسات کمیته وزیران در کاخ مارینسکی برگزار می شد. «تا حدی که ماهیت خود موضوع و طبق عمد لازم است شرایط ایجاد شدهکار هیأت وزیران در کمترین فضای رسمی ممکن انجام می شود، بنابراین فعالیت کمیته وزیران، با توجه به ماهیت مواردی که توسط آن در نظر گرفته شده است، ضرورتاً در شرایط کاملاً مشخص و اشکال ثابت پیش می رود. در یادداشت هیئت وزیران در 21 مارس 1906 (سند شماره 169) آمده است. در روزهایی که کمیته تشکیل جلسه نمی داد، وزرا معمولاً عصرها در آپارتمانی که ویت به عنوان رئیس شورای وزیران اشغال می کرد (30 خاکریز قصر) جمع می شدند. اگر تزار جلسه شورا را به ریاست خود تشکیل می داد، همانطور که در 3، 9 و 18 نوامبر اتفاق افتاد، وزرا با قطار ویژه به تزارسکویه سلو رفتند.
از 28 نوامبر، ترتیبی برای تشکیل منظم جلسات مربوط به امور جاری در روزهای سه شنبه و جمعه (سند شماره 30) ایجاد شد.
قبل از برگزاری جلسات، مواد مقدماتی که در مجموعه نبود به وزرا ارسال شد. با این حال، محتوای آنها عمدتاً توسط مهم ترین منبع منتشر شده در اینجا جذب شد که منعکس کننده فعالیت های شورای وزیران - یادگاری ها و همچنین جامع ترین گزارش های رئیس است. گاه ویت که به دنبال موقعیتی تا حد امکان مستقل در برابر تزار و برتری بر وزرا بود، با دور زدن شورای وزیران به تهیه گزارش های همه جانبه متوسل می شد. در این موارد، او آنها را خودش نوشت - به طور خلاصه، بدون رعایت شکل سنتی، به شیوه ای کاملاً تجاری، حتی بدون درخواست تجدید نظر، زیرا این با شرایط وحشتناک آن لحظه مطابقت داشت و نیاز به اقدامات تنبیهی فوری یا تصمیمات فوری با ماهیت سیاسی داشت. ویت حتی زمانی که شورش رسمی وزرا علیه تزار را برانگیخت به این نوع سند متوسل شد. بحث در مورد انتصابات وزرایی بود که از اختیارات تزار بود و برای اینکه قانون را به شکلی تحریک آمیز زیر پا نگذارند، هیئت وزیران برای یک جلسه خصوصی تشکیل شد.
ما سعی خواهیم کرد با استفاده از تعدادی از اسنادی که در مجموعه موجود نیست زیرا قبلاً منتشر شده است، سیستم روابط بین ویته و تزار و تأثیر این روابط بر ماهیت عملکرد شورای وزیران ارائه شود. یا اصلاً مرتبط با فعالیت های هیأت وزیران به عنوان یک نهاد جمعی نیستند.
شکل جدید دولتی-حقوقی خود - با حق انحصاری تزار برای انتصاب وزرا و مسئولیت دولت در قبال او و نه دومای قانونگذاری که در شرف تشکیل بود - به نظر می رسید مانع از رئیس شورای عالی شود. وزرا از احساس رئیس دولت. به طور رسمی، "ظاهر برتری"، همانطور که محقق مشهور شوروی B. A. Romanov بیان کرد، 23، که تزار سعی کرد وظایف رئیس شورای وزیران را کاهش دهد، نتوانست ویت را راضی کند. او در خاطرات خود این موضوع را طوری به تصویر می کشد که گویی در روابط با تزار توسط ژنرال دی. قدرت ها
3 رولشنوف بی. ا.ضبط در کتاب: Witte S. Yu. Memoirs. م. Pg., 1923, T, 1, 2 // کتاب
و انقلاب 1923. شماره 2 (26). ص 56.
موچیامی، رفیق وزیر کشور، رئیس پلیس و فرمانده
دمیدن یک سپاه جداگانه از ژاندارم، اما دریافت بسیار با نفوذ
به لطف نزدیکی روزانه به پادشاه، پست فرماندهی کاخ. نفوذ
ترپوف علیه تزار و پس از تأسیس مجدد شورای وزیران، به گفته ویت،
آنقدر بزرگ است که تصمیمات سلطنتی در دست خود در مورد مجلات و یادبودها
شورای وزیران (ما فقط می توانستیم در مورد یادبودها صحبت کنیم) توسط Trepo- تهیه شد.
شما با کمک N.P. Garin که در تابستان او را به عنوان مدیر دپار منصوب کرد
افسر پلیس و پس از انتقال به سناتور، آن را نزد خود نگه داشت. 24
به نظر نمی رسد ماهیت قطعنامه ها این بیانیه را تایید کند
ویت \
این عقیده که ترپوف رئیس "اتاق ستاره" مخالف ویته بود بسیار گسترده بود. با این حال، شواهدی از ماهیت کمی متفاوت وجود دارد. به گفته ژنرال A.V. Gerasimov، که در آن زمان ریاست اداره امنیت سن پترزبورگ را بر عهده داشت، ترپوف و ویته از پاییز 1905، پس از بازگشت دومی از پورتسموث، دست به دست هم دادند و حتی توصیه ترپوف در انتصاب ویت به عنوان رئیس نقش داشت. شورای وزیران گراسیموف ادعا کرد که ویت در ترپوف «مردش را در دادگاه دید. . . آنها نقش هایی از قبل تعیین شده داشتند» و ترپوف، به عنوان یک متحد، حمایت جدی برای ویته بود. [25] تنها پس از افزایش نفوذ ترپوف در آغاز سال 1906، روابط او با ویته رو به وخامت گذاشت و در بهار 1906، از طرف فرمانده کاخ، بزرگترین تحریک کننده پلیس P. I. Rachkovsky، یکی از آغاز کنندگان تغییر نخست وزیر، از طرف فرمانده کاخ. گراسیموف نوشت ، با I. L. Goremykin ، که نامزدی وی به تزار ارائه شد ، مذاکره کرد. 26
به هر حال، ویته از همان ابتدای ریاستش و بدون مشارکت ترپوف شروع به درگیری با تزار کرد. کافی است به این واقعیت اشاره کنیم که تزار، همانطور که ویته نوشته است، «می خواست وارد عمل شود موارد ضروریبا هر وزیر به طور جداگانه و تلاش کرد تا اطمینان حاصل شود که وزرا توافق خاصی با نخست وزیر نداشته باشند. 27 خود نخست وزیر به طور فعال شروع به تغییر وزیران کرد، گویی این واقعیت را نادیده می گرفت که عزل و انتصاب آنها در اختیار سلطنتی باقی مانده است. در میان کسانی که برکنار شده‌اند، وزیر دارایی V.N. Kokovtsov بود. ویته در خاطراتش مدعی شد که قصد برکناری کوکونتسف را نداشت، بلکه تصمیم گرفت وزارت بازرگانی و صنایع را از وزارت دارایی جدا کند، اما خودش استعفا داد و سپس با گریه از ویت خواست تا از تزار تقاضای استعفا کند. بازگردانده شد. ویت با این موافقت نکرد، زیرا کوکوتسف بدون هشدار به او استعفا داد. او همچنین با انتصاب کوکوتسف به عنوان رئیس بخش اقتصاد شورای دولتی مخالفت کرد، زیرا در نامه استعفای خود، همانطور که ویته بیان کرد، علیه مانیفست 17 اکتبر (تزار از ارسال این طومار کوتاهی نکرد. نخست وزیر). 28 ویته در یک گزارش ویژه و کاملاً مطیع در 24 اکتبر 1905 اظهار داشت که خودش و "احتمالا اکثر وزرا" در جلساتی که به ریاست آن برگزار می شود شرکت نخواهند کرد.
24 ویته اس یو.خاطرات. T. 3. P. 80.
25 سگازشو/1 آ. Beg Katr1"§edep (Ne erz1e tchzbse PewokShop. Rgaiep(e1(1.1934. 8. 55-
61.
26 شو". 8. 109.
27 ویته اس یو.خاطرات. ت. 3. ص 113.
28 همان. ص 126.
کوکوتسف، اما شروع به ارسال دستیاران خود می کند، که "به سختی راحت خواهد بود." 29 در همان زمان، تزار همچنین گزارشی از وزیر امور خارجه بارون J.A. Iskul von Hildenbandt دریافت کرد مبنی بر اینکه ویت در حضور کنت D.M.Solsky به عنوان رئیس شورای ایالتی، بیانیه ای با همین مضمون را برای ارسال به شورای دولتی ارائه کرده است. تزار با تهدید اضافی مبنی بر استعفا از ریاست کمیته وزیران یا عدم تشکیل این هیئت در صورت باقی ماندن کوکوتسف در آن عضو. تزار در گزارش ایکسکول نوشت: "من هرگز این گستاخی را فراموش نمی کنم." 30 همین را ("... مجبور شدم رد کنم و امضا را از بین ببرم. این را هرگز فراموش نمی کنم...") به کوکوتسف گفت. 31
با این حال، وقتی نوبت به عزل وزرا رسید، ویته با تزار مخالفت نکرد. این مورد در نوامبر در مورد S.S. Manukhin که به عنوان وزیر دادگستری به نظر می رسید بیش از حد یک وکیل برای انجام سرکوب ها بود (سند شماره 10، 24 و نظرات مربوط به آن) و کمی بعد در مورد N.N. Kutler. هنگامی که پروژه کشاورزی کوتلروف، که بیگانگی اجباری بخشی از زمین‌های زمین‌داران را فراهم می‌کرد، با حمایت وزرا، مقاومت راست را برانگیخت، 32 ویته، اگرچه در برابر تزار از کوتلر دفاع کرد، بلافاصله اعلام کرد که «تا حدودی راه خود را گم کرده است. ” (سند شماره 63؛ همچنین به شرح سند شماره 63 مراجعه شود).
ویت در خاطرات خود گفت که چگونه در اوایل نوامبر، با دریافت اطلاعات از یک منبع خصوصی در مورد قیام انقلابی در حال آماده سازی در مسکو، در آنجا به عنوان فرماندار کل دریاسالار F.V. Dubasov منصوب شد، کسی که خود را به عنوان یک "قاطع کننده" معرفی کرده بود. و انسان راسخ» در سرکوب جنبش های دهقانی. ویته پس از اطمینان از اعزام نیروها به مسکو، تلفنی به دوباسوف گفت: "امیدوارم قیام به شدت سرکوب شود." 33
رئیس شورای وزیران در مورد مسائل مبارزه با انقلاب نه تنها با تزار و ترپوف، بلکه با P.N. Durnovo نیز تناقضاتی داشت.
I. I. تولستوی در خاطرات خود خاطرنشان کرد که ویته به ترغیب A. D. Obolensky برای به دست گرفتن کنترل وزارت امور داخلی که همچنان رئیس شورای وزیران بود، تسلیم نشد و این را با بی میلی خود در به عهده گرفتن کل دوره سرکوب توضیح داد. . ویت با اعتقاد به تجربه پلیس دورنوو و اعتقاد به قول تولستوی «کاملاً اشتباه و بیهوده» که دورنوو «با تمام رشته‌های توطئه علیه دولت و کل جریان انقلاب آشنا بود»، با این وجود به شدت با آن درگیر شد. به او. با این حال، در ژانویه 1906، دورنوو، همانطور که تولستوی معتقد بود، دست برتر را در این درگیری به دست آورد و به لطف پیروزی دوره تنبیهی خود بر خط قانونی منوخین، وزیر کامل شد. تمایل ویته، ترپوف و دورنوو برای تمرکز حداکثری قدرت در دستان خود و مسئله ابدی اختیارات سلطنتی با نظم جدیدی که با تأسیس شورای وزیران معرفی شد، برخورد کرد. بنابراین،
29 TsGAOR اتحاد جماهیر شوروی، f. 543، op. 1, d. 536, l. 145.
30 شبالوف A.V. Count S. Yu. Witte و Nicholas II در اکتبر 1905 // گذشته. 1925. شماره 4 (32).
ص 107.
31 کوکوتسف V. I.از گذشته من T. 1. P. 105.
33 ویته اس یو.خاطرات. T. 3. P. 201.
33 همان. صص 173-176.
34 RO GPB, f. 781، op. 1, d. 568, l. 190-191، 205. «نوش جانی که او برای دوباره اعلام کرد
تولستوی نوشت: انقلاب با شعار: "به دیوار - و شلیک کن" بیان می شود.
یا به شکل دیگری اغلب و جسورانه به آنها ارائه می شد، اگرچه اثبات نشده بود
دانمارک، و در مقابل همه مخالفت ها، شانه هایش را بالا انداخت و لبخندی کنایه آمیز زد» (همان).
ویت از تزار خواست که طبق فرمان 19 اکتبر 1905، تصمیم استقرار نیروها به او و نه فرماندهی نظامی داده شود، زیرا "اکنون نیروها باید عمدتاً برای جنگیدن فراخوانده شوند. آشفتگی و حفظ پایه های دولت.» او تهدید به استعفا کرد و تزار را در آستانه 17 اکتبر با چشم انداز یک دیکتاتوری نظامی ترساند.
همانطور که در ماه اکتبر، نیکلاس دوم، که به گفته وزیر جنگ A.F. Roediger، "به اختیارات رهبر عالی ارتش بسیار حسادت می کرد" 35 تسلیم شد و دستور داد جلسه ای برای تغییر استقرار نیروها تشکیل شود. ، به ریاست ویته. 36
ویت برای اطمینان از اینکه اقدامات سربازان در سرکوب قیام مسکو به اعتبار دولت و دولت وی لطمه نمی زند، و مهمتر از همه، برای اینکه بتواند همان اقدامات تنبیهی را در آینده اعمال کند، به تزار پیشنهاد کرد که " تحقیقات نامطلوب.» وی نوشت: «رویدادهای رخ داده در مسکو که منجر به تلفات و خسارات مادی عمده به شهر و افراد و مؤسسات شد، مسئولیت اخلاقی سنگینی را بر دوش دولت قرار می‌دهد». اما او از «جامعه و مطبوعات» (منظور ظاهراً محافظه کارترین محافل است) انتظار داشت نه سرزنش ظلم، بلکه اتهام «بی تدبیری، بی تحرکی و همدستی». وی از تزار الهام گرفت، "در مواردی که دولت دوباره مجبور شود تحت شرایط خاص، عواقب دردناک اقدامات استثنایی انجام شده برای مردم را در نظر نگیرد، از دولت حمایت معنوی خواهد کرد." 37
«به طور کلی، می توان گفت که انقلابیون در همه جا موقتاً شکسته شده اند. احتمالاً یکی از همین روزها اعتصابات عمومی همه جا تمام می شود، او در 23 دسامبر به او قول داده است. - استان های جداگانه ای باقی می مانند، قفقاز و راه آهن سیبری. به نظر من اول از همه باید با استان های بالتیک برخورد کرد. من در یک سری تلگراف، فرماندار کل را تشویق کردم که قاطعانه عمل کند. اما مشخصا تعداد کمی از نیروها در آنجا وجود دارد. در نتیجه، دیشب به او تلگراف کردم که به دلیل ضعف نیروها و پلیس ما، لازم است با شورشیان خونخوار به بی‌رحمانه‌ترین وجه برخورد کرد.» 38 در همان روز، 23 دسامبر، او پیشنهاد کرد «در پیش‌بینی ناآرامی‌های ارضی تهدیدآمیز احتمالی» اقداماتی با «ماهیت دوگانه: سیاسی-اقتصادی و نظامی-سیاسی» تا آغاز بهار انجام دهند. در مورد اول، همانطور که ویت اشاره کرد، آنها سه بار توسط شورای وزیران مورد بررسی قرار گرفتند و هر بار اکثریت به این عقیده تمایل داشتند که "بیشتر دقت شود که هیچ اقدام قاطعی بدون دوما انجام نشود." با این حال، او بلافاصله پیشنهاد داد تا جلسه ای به ریاست تزار برای توسعه اصلاحات ارضی تشکیل شود. ویت با پیروی از A.P. Ignatiev، A.I. Dubrovin و دیگر راست‌گرایان و صدها سیاهپوست پیشنهاد کرد: «در مورد اقدامات نظامی-سیاسی، به نظر من، لازم است فوری قاطع‌ترین اقدامات را انجام دهیم. شبه نظامیان انقلابی (سند شماره 52).
در نامه ای خطاب به ویته در 24 دسامبر، تزار پیشنهاد کرد که شورای وزیران برنامه ای از «اقدامات سیاسی و اقتصادی با قابلیت حذف
38 آرشیو قرمز. 1931. T. 2. P. 102.
36 انقلاب 1905 و خودکامگی. م. L., 1928. S. 27, 31-32, 34.
37 همان. صص 32-33.
38 همان. صص 34-35.
ناآرامی های ارضی در آینده، برای بررسی در جلسه ای تحت ریاست خودش. تزار پیشنهاد ایجاد یک شبه نظامی صد سیاه را رد کرد، ظاهراً به دنبال شورای وزیران که شب قبل تشکیل شد. بدیهی است که او استدلال دورنوو و وزیر دادگستری جدید M.G. Akimov را به اشتراک می‌گذارد که گفته بودند "این ارتش ممکن است حتی خطرناک باشد" زیرا بعید است که هوشیاران و شبه‌نظامیان "هیچ گونه با انرژی علیه روستاییان خود عمل کنند." و افزایش پرداخت برای خدمت آنها می تواند ارتش را هیجان زده کند. 39
تصمیم تزار به هیچ وجه به معنای تلطیف موقعیت او در مسائل سیاست تنبیهی نبود. او فوراً پیشنهاد ایجاد «یک گارد پلیس مجهز به مجهز را داد که در شهرها و تقاطع‌های راه‌آهن مستقر شود». در 30 دسامبر، با توجه به پیام سرکوب جنبش انقلابی در استلند، که طی آن فرمانده گردان تنبیهی ملوانان، کاپیتان او. شاه نوشت: "آفرین!" اما معلوم شد که او بیش از حد رفته است. در سن پترزبورگ، آجودان گردان به ویته و وزیر نیروی دریایی A.A. Birilev ظاهر شد و گفت که مقامات محلی خواستار توضیح در مورد اقدامات گردان هستند و ملوانان از مسئولیت خود می ترسند.
این بار، ویته تصمیم گرفت به نیکلاس دوم بفهماند که سعی کرده به او کمک کند، اما هنوز نتوانسته است. او به تزار گزارش داد که با پنهان کردن قطعنامه در میز خود و بدون اشاره به آن ، او به همراه بیریلف از اقدامات گردان مجازات حمایت کردند. ویت افزود، اما وی «لازم دانست» که فرماندار کل سولوگوب را با دیدگاه تزار در مورد «موضوع گفته شده» توسط یک تلگرام رمزگذاری شده آشنا کند.
در 8 ژانویه، ویته از پیشنهاد دریاسالار دوباسوف برای محاکمه شرکت کنندگان دستگیر شده در قیام مسلحانه مسکو نه در یک دادگاه نظامی، بلکه در یک دادگاه غیرنظامی حمایت کرد، «اول، زیرا یک دادگاه نظامی به دلیل سرعت سرکوب ضروری است، در عین حال، کافی است. زمان از دست رفته است، و ثانیاً، زیرا قضاوت دادگاه نظامی عموماً برای بسیاری از مردم ناخوشایند است. 40 چند روز بعد، ویت، برعکس، تزار را به خاطر تقریبن همدستی با مقاماتی که ممکن است متهم به دخالت در جنبش انقلابی شوند، سرزنش کرد. در 3 ژانویه، شورای وزیران موضوع رویه اخراج کارمندان دولتی را که "حامی جنبش های ضد دولتی هستند" بررسی کرد. نه به شرکت کنندگان در جنبش انقلابی که می توانند در میان مقامات باشند، بلکه به هر لیبرال چپ مربوط می شد. ویت و اکثر وزرا اصرار داشتند که به فرمانداران در سراسر امپراتوری از همان حقی برخوردار شوند که در مناطق اعلام شده بر اساس وضعیت اضطراری یا حکومت نظامی از آن برخوردار بودند - برکناری مقامات تمام بخش ها و همچنین افرادی که در انتخابات در املاک خدمت می کنند. موسسات zemstvo، شهرها و شهرک ها، به استثنای افرادی که موقعیت های سه طبقه اول را اشغال می کنند. تیمیریازف، اوبولنسکی و کوتلر مخالف آن بودند. پیش نویس فرمان شخصی برای مجلس سنا تنظیم شد. اوبولنسکی در مورد آن نوشت: "قانون پیش بینی شده، مانند هر نقض حقوق، باعث اضطراب و ترس قابل درک خواهد شد."
39 همان. صص 38-39.
40 همان. ص 41-42.
ویت موفق شد پادشاه را به سمت خود جذب کند، اما سپس انتقال یافت
فکر کردم و حکم را امضا نکردم. سپس ویت آن را یک «وظیفه وفادار» در نظر گرفت
با گزارشی قاطع و کاملاً مطیع، تا پادشاه را مسئول بداند
که، «بدون اتخاذ تدابیر قاطع در مورد توده استان
کارمندانی که از مرزهای وفاداری رسمی فراتر رفته اند، فرمانداران. . .
در مبارزه با انقلاب تا حدی فلج خواهد ماند
یون." \
نیکلاس دوم اما از چالش نخست وزیر خود هراسی نداشت و نوشت: «قطعنامه اصلی خود را به قوت خود باقی می گذارم» (سند شماره 61).
©2015-2019 سایت
تمامی حقوق متعلق به نویسندگان آنها می باشد. این سایت ادعای نویسندگی ندارد، اما استفاده رایگان را فراهم می کند.
تاریخ ایجاد صفحه: 27/04/2016
در 12 نوامبر (24)، 1861، شورای وزیران به عنوان یک نهاد مشورتی در امور ملی در روسیه تأسیس شد. شورا در اکتبر 1857 به طور غیر رسمی شروع به کار کرد و اولین جلسه آن در 19 دسامبر (31) 1857 برگزار شد.
هیأت وزیران برای «بررسی انحصاری در محضر اعلیحضرت» موارد مستلزم «بررسی عمومی» یعنی مربوط به چندین قوه همزمان تشکیل شد.
شورای وزیران شامل وزیران و مدیران ارشد اجرایی ادارات، رئیس شورای دولتی و رئیس کمیته وزیران و همچنین سایر مقامات ارشد با انتصاب خاص امپراتور بود. رئیس شورا خود امپراتور بود که می‌توانست هر موضوعی را برای بررسی آن مطرح کند. وزرا بر حسب وابستگی کلیه امور را به شورا گزارش می کردند و امور اداری به مدیر امور کمیته وزیران سپرده می شد. هیأت وزیران دفتر مخصوص به خود نداشت. وزیر امور خارجه در تمام جلسات شورا برای ارائه اطلاعات از امور شورای دولتی در مورد مسائل قانونگذاری حضور داشت. جلسات شورای وزیران منظم نبود و هر بار توسط امپراتور تعیین می شد.
موضوعات زیر در شورا مورد بررسی قرار گرفت: "انواع و پیشنهادات برای سازماندهی و بهبود بخشهای مختلف که به هر وزارت و ریاست اصلی سپرده شده است"، "اطلاعات در مورد پیشرفت کار در سازمان و بهبود ..."، پیشنهادات قانونی اولیه با ارائه بعدی به شورای دولتی برای بررسی؛ اقداماتی که نیاز به کمک عمومی بخشهای مختلف دارد، اما در سایر سازمان‌های دولتی بالاتر مورد بررسی قرار نمی‌گیرد. اطلاعات در مورد مهم ترین سفارشات برای هر بخش که به "ملاحظات کلی" نیاز دارد. نتیجه گیری کمیسیون های ایجاد شده توسط امپراتور برای بررسی گزارش های وزارتخانه ها و ادارات اصلی.
از سال 1863، تعداد پرونده های دریافت شده توسط شورا به شدت کاهش یافت، کمتر و کمتر تشکیل جلسه داد و پس از 11 دسامبر (23)، 1882، جلسات به طور کلی متوقف شد.
فعالیت شورای وزیران در 3 فوریه 1905 (16) به دلیل نیاز به انجام اصلاحات دولتی از سر گرفته شد. طبق قانون در 19 اکتبر (1 نوامبر) 1905، شورا در مقامی جدید به عنوان عالی ترین مقام شروع به فعالیت کرد. آژانس دولتیکشورها.
متن: اروشکین N.P. تاریخچه نهادهای دولتی روسیه قبل از انقلاب. م.، 1968; نشست ویژه ماکاروف S.V. در 17 ژانویه 1905 (درباره مشکل یکپارچه سازی مدیریت وزیران در امپراتوری روسیه) // فقه. 1993. شماره 3; ماکاروف S.V. ایجاد شورای وزیران امپراتوری روسیه // فقه. 1993. شماره 2; شورای وزیران // بلشایا دایره المعارف شوروی. ت 24. کتاب. 1. م.، 1977; همان [منبع الکترونیکی]. آدرس اینترنتی: