ما هو أمر في القرن السابع عشر. الملخص: تاريخ العمل المكتبي في روسيا ما قبل الثورة

ظهر الأمر ، كهيئة حكومية ، في روس في وقت مبكر من القرن السادس عشر ، ولأول مرة تم استخدام هذه الكلمة في عام 1512 في رسالة الدوق الأكبر فاسيلي يوانوفيتش. ومع ذلك ، وصلت الطلبات إلى أعظم ازدهارها على وجه التحديد القرن السابع عشرعندما كان هناك خمسون هيئة حكومية في الدولة ، لكل منها مجموعة من المهام والمسؤوليات الخاصة بها.

ظهرت بعض الأوامر واختفت ، وظل بعضها ثابتًا جزءًا من الحياة العامةبلدان. لذلك ، على سبيل المثال ، في عهد أليكسي ميخائيلوفيتش ، اختفت أوامر تناول الطعام والفرز ، واختفى ترتيب الشؤون الليتوانية والليفونية. كانت كل هيئة من هيئات إدارة الدولة مسؤولة عن مجال مصالحها الخاصة ، ومجالها الخارجي و سياسة محلية. بالطبع ، اختلفت وظيفة كل طلب أيضًا.

بدأت الأوامر الأخيرة تختفي في وقت مبكر من القرن الثامن عشر تحت حكم بطرس ، لكن بعضها استمر حتى القرن التاسع عشر. ما هي الأوامر التي كانت تعتبر الأقوى ، وما هي الوظائف التي كانت لها؟ يمكن العثور على هذا في الجدول أدناه.

أوامر في القرن السابع عشر

وسام الشؤون السرية تحت قيادة أليكسي ميخائيلوفيتش	"بأمر من الحاكم العظيم للشؤون السرية"
	وكالة المباحث الهارب
قليل	الشؤون العسكرية وتشكيل الأفواج وتسجيل أفراد الخدمة
آرتشر	الرماة
بوشكار
وسام الرعية الكبرى	تحصيل الضرائب
وسام قصر كازان	إدارة الأراضي التي تم ضمها حديثًا
ترتيب المدينة	تحصين المدن الليفونية
أمر محتال	تحليل القضايا الجنائية
مستقر	الاسطبل الملكي
الأدوية	الطب وخاصة الملكية
السفيرة	السياسة الخارجية
أجنبي أو كهرماني	أرفف النظام الجديد

ل زراعة روسيا السابع عشرالخامس. إن تعزيز دور الزراعة بالقطع والحرق هو سمة مميزة ؛ الطي النهائي لسوق الحبوب عموم روسيا ؛ بداية تطوير حزام تشيرنوزم ؛

ميثاق Novotragovy من A.L. منع Ordina-Nashchokin عام 1667 التجار الأجانب من تصدير البضائع الروسية إلى الخارج ، وألزم التجار الروس بدفع رسوم تصدير خاصة ، ونقل إلى التجار الأجانب الحق الحصري في التجارة في البضائع الروسية ، وألغى امتيازات التجار الأجانب في روسيا.

1 - القاضي الرسمي (في بعض أوامر القضاة ، كان هناك اثنان أو أكثر ، يسمى القضاة الزملاء)

2. DYAK (من واحد إلى ثلاثة ؛ في الطلبيات الكبيرة - من 6 إلى 10 أشخاص)

3. الاشتراك (حسب العمر: كبير ومتوسط ​​وصغير). تطلب العمل المكتبي مهارات وخبرات كتابية معروفة ، والتي لم يكن لدى رئيس الأمر في بعض الأحيان. لذلك ، تم تعيين الكتبة كمساعدين للقضاة في الأوامر ، الذين لعبوا دورًا خاصًا. وكان عدد الكتبة يعتمد على حجم وأهمية هذا الترتيب أو ذاك: في العديد من الأوامر ، كان هناك كاتب ، في السفير - ما يصل إلى ثلاثة ، في Razryazny - ما يصل إلى ستة ، وفي المحلية - ما يصل إلى خمسة عشر. في أوامر السفراء ، التفريغ ، المحلية ، الربع ، السرية ، كان أحد الكتبة دوما. تم تعيين القضاة لبعض الأوامر (في أغلب الأحيان المالية ، حيث توجد وثائق محاسبية) من كتبة. تم تجنيد الكتبة من النبلاء العاديين ، وأحيانًا من رجال الدين ، وحتى من كبار التجار ("الضيوف"). وناقشوا مع القضاة القضايا وأصدروا الأحكام. إذا كان هناك حاجة إلى "تقرير" إلى القيصر ، فقد تم تطويره بتوجيه من كاتب كان حاضرًا في "التقرير" نفسه. وفقًا للقيصر ، قام الكاتب بعمل "قمامة" (قرار) بشأن " تقرير "، الذي شكل أساس مرسوم القيصر. لخدمتهم ، تم منح الكتبة رواتب محلية ومالية تبلغ 600 ربع و 240 روبل. في العام. قوة الكتبة في الإدارة العامةيفسر من خلال حقيقة أنه نتيجة الجلوس المطول (غالبًا مدى الحياة) في الأوامر ، أصبح الكتبة خبراء لا غنى عنهم في آلية الدولة بأكملها وعملها المكتبي. أدت سلطة الكتبة هذه إلى تجاوزات رسمية ، مما أدى إلى ظهور الرشوة ، والتي كان من الصعب القضاء عليها.

كان الكتبة في الأوامر خاضعين للكتبة - الخدم الكتابيين من النبلاء وأبناء الكتبة. خدم الكاتب المبتدئ لعدة سنوات بدون راتب ، فقط من أجل "عروض" الملتمسين. ثم حصل على راتب نقدي صغير (من 1 إلى 5 روبل في السنة). بعد بضع سنوات ، انتقل الكاتب إلى "المقالة الوسطى" وتلقى راتبًا أعلى قليلاً. بمرور الوقت ، يمكن للموظف أن يرضي "الكاتب القديم" براتب يصل إلى 60-65 روبل. وحتى الحصول على راتب محلي. كان هناك عدد من الكتبة في الطلبات أكثر من الكتبة: من عدة أشخاص
(Aptekarsky ، مطبوعة ، Kostroma Chet) تصل إلى عدة عشرات
(سفير ، روغ) وحتى عدة مئات (محلي). أشرف كبار الكتبة ، إلى جانب الكتبة ، على صياغة الوثائق ؛ متوسطة - تتألف من نصوص الوثائق ، والتحقيقات في أرشيف النظام ؛ مبتدئ - تم تنفيذ العمل الفني على مراسلات ("إعادة كتابة") المستندات. كان طاقم الأوامر يشمل الرسل والحراس وغيرهم من الأشخاص. وكان من الصعب على مقدم الالتماس فهم كل أمر منفصل. ويبت القضاة في القضايا كما يشاءون ويفسرون القوانين بطريقتهم الخاصة. هيمنت الرشوة والتحيز على الأوامر ، واعتبرها الناس في موسكو عقابًا حقيقيًا لأنفسهم إذا دعت الحاجة إلى طلب بعض الأعمال - فقد كان الأمر يكلف دائمًا الكثير من المال ، ويستغرق الكثير من الوقت ، وفي القضايا المعقدة والمربكة يهددون بالاستمرار لبقية حياتهم. كانت حكومة موسكو تدرك جيدًا كل هذه المشكلات ، وحاولت أكثر من مرة إدخال المزيد من النظام في الأوامر. وقد تم فعلاً شيء ما في هذا الصدد ، لا سيما للحد من الرشوة والروتين ، لكن الأساس ذاته لجميع الأوراق الخاصة بالطلب ظل دون تغيير - إما أن الجانب نفسه من اقتصاد الدولة قد تم تقسيمه إلى أقسام أوامر فردية ، ثم تركز الاقتصاد والإدارة بالكامل لأي منطقة في ترتيب واحد. من المثير للاهتمام أن أوراق ذلك الوقت ، التي تم إرسالها إلى أي أمر ، لم يتم توجيهها أبدًا "إلى أمر كذا وكذا" ، ولكنها كانت موجهة دائمًا إلى قاضي الأمر. استبداد الكتبة وهيمنتهم على هذا الأساس ازداد قوة ونما أكثر فأكثر. حكومة موسكو منتصف السابع عشركان القرن على دراية بكل مضايقات نظام الحكم المجزأ هذا وبدأ في سحب الأنظمة المتجانسة إلى أقسام أكبر. لهذا ، إما خضع العديد من الآخرين لأمر واحد ، أو تم وضع رئيس واحد على رأس عدة أوامر متجانسة. أمر السفارة ، على سبيل المثال ، في النصف الثاني من القرن السابع عشر كان مسؤولاً عن تسعة آخرين. احتفظ ترتيب الشؤون المحاسبية ، الذي تأسس في عهد القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش ، بسرد لجميع إيرادات ومصروفات الدولة بأكملها وجمع جميع المبالغ المالية المتبقية من تكاليف التشغيلفي جميع المؤسسات الحكومية. هذا الأمر ، كما كان ، تم الإشراف عليه الأنشطة الماليةأوامر منفصلة والتحكم فيها. تم تقسيم الطلبات الكبيرة إلى جداول ، وجداول - إلى فقر. في أوامر التفريغ والأوامر المحلية ، كان هناك 9 طاولات لكل منهما.

تم تقسيم جداول النظام المحلي إلى 40 وظيفة. كان يرأس الطاولات كتبة ، وكتبة - من قبل كبار الكتبة.
تم تقسيم بعض الأوامر فقط إلى عواء. تمت تسمية الجداول وفقًا لنوع النشاط (على سبيل المثال ، في أمر التفريغ - نقود ، أمر) ؛ حسب المناطق (في نفس المكان - موسكو ، فلاديمير ، إلخ) ؛ حسب المناطق القضائية وأسماء كبار الكتبة. في الأوامر كان هناك حرف خاصوالتي تتمثل في حقيقة أن القضاة نظروا في القضايا الخلافية جنبًا إلى جنب مع الكتبة ، وتم النظر في القضايا التي لم تكن مثيرة للجدل كل على حدة. كانت إحدى سمات العمل المكتبي هي المركزية الشديدة للإدارة: فالأوامر سمحت ليس فقط بالقضايا المهمة ، ولكن أيضًا الحالات الصغيرة نسبيًا. تم وضع معظم الأوامر في الكرملين. في عهد بوريس غودونوف ، تم بناء مبنى من طابقين بين كاتدرائية رئيس الملائكة وبوابات سباسكي. احتل كل أمر هنا غرفتين أو ثلاث غرف: واحدة كانت مخصصة للكتبة ، والأخرى للموظفين ، والثالثة ("الخزانة") كانت تستخدم لتخزين الأموال والوثائق ، وأحيانًا كمكتب لقاضي الأمر. واحتشد الملتمسون في الردهة أو في الشارع.
في الغرف ذات الأسقف المقببة ، والمواقد المصنوعة من الطين أو البلاط ، ونوافذ الميكا الصغيرة ، كانت هناك طاولات ومقاعد ؛ تم وضع المستندات على الرفوف ، في الصناديق ، الصناديق ، الخزائن. في حالة الازدحام غير المعتاد لمدة 12 ساعة أو أكثر في اليوم ، وفي كثير من الأحيان حتى إجازات رسمية، في ضوء خافت الشموع صرير الشموع ريش الاوزكتبة ، نسخ الأوراق. أدى نظام القيادة بمركزيته وبيروقراطيته وأعماله الورقية وانعدام السيطرة إلى ظهور البيروقراطية وسوء المعاملة والرشوة. بحلول نهاية القرن ، سقط نظام بريكاز في حالة سيئة ؛ تم استبداله بنظام إدارة أكثر تقدمًا - جماعي. خلال فترة الطلب ، يتم إنشاء نظام عمل مكتبي للمؤسسات المركزية والمحلية بشكل تدريجي ، ويتم تشكيل كادر من العاملين في المكاتب ، ويتم إنشاء أشكال ثابتة من الوثائق وطرق تجميعها ، وتظهر قوانين تشريعية منفصلة بشأن إجراءات توثيق وتحرير الأعمال الخاصة.

طلب في موسكو.

اللوحة بواسطة يانوف أس 1880.

متحف سربوخوف للفنون والتاريخ.

خضعت السلطات في روس لتغييرات كبيرة على مر القرون. في البداية كانت فرقة الأمير ، ثم ظهر Boyar Duma. طلبات. ما الذي تضمنه تسيير الأوامر ، ما هي الأوامر ، من قدمها في روس؟ دعنا نجيب على هذه الأسئلة.

طلبات

طلباتهي الأعضاء سلطة الدولةفي روس. تم إنشاء نظام ترتيب السلطة بواسطة إيفان الرهيب وفقًا للإصلاح التحكم المركزيفي عام 155. ومع ذلك ، ظهرت الأوامر قبل ذلك بكثير.

من تاريخ الاسم

من أين جاء هذا الاسم؟ التفسير بسيط للغاية: "أمر" القيصر البويار بأن يكون مسؤولاً عن مجال أو آخر من دوائر المجتمع أو منطقة منفصلة من البلاد. من هنا يأتي الاسم - طلبات.

من تاريخ الطلبات

ظهرت الطلبات الأولى بموجب إيفان 3 ، كان حوالي عام 1512. ثم كانت هناك الأوامر التالية: التفريغ. الدولة ، والإسطبل ، والسرير ، والخلوبي ، والمعيشة وأمر المحكمة الكبرى (كان مسؤولاً عن أراضي أمير موسكو نفسه). كانت أوامر منفصلة مسؤولة عن الشؤون في الأراضي المضمومة ، وكذلك في الدولة بحد ذاتها.

قدم فاسيلي 3 - والد إيفان الرهيب - وظائف جديدة ، لذلك تم إنشاء أوامر خاصة لهم. هؤلاء هم: الصياد ، صانع السلاح ، kravchiy. حدث هذا في 1509 و 1511 و 1514 على التوالي.

أخيرًا ، في عهد إيفان الرهيب في Sudebnik ، الذي تم اعتماده في عام 1550 ، تم تشكيل نظام الترتيب أخيرًا. أضاف جميع الملوك اللاحقين أوامر جديدة ، أو دمجوا عدة أو ألغوا بعضها تمامًا.

تم استبدال الأوامر من قبل كوليجيوم من قبل بطرس الأكبر ، ولكن بقيت بعض الأوامر واستمرت لفترة طويلة. على سبيل المثال ، في عام 1730 تمت استعادة النظام السيبيري (حتى عام 1755). اختفت الأوامر تمامًا في عهد كاترين الثانية في عام 1775 ، ولكن حتى ذلك الحين استمرت بعض المؤسسات في تسميتها بالأوامر (على سبيل المثال ، وسام الأعمال الخيرية العامة) ، على الرغم من اختلاف اختصاصاتها.

وهكذا ، كانت الأوامر موجودة في روسيا لفترة طويلة.

أسماء الطلبات الأخرى:

غرف ، أكواخ ، قصور ، أكواخ ، أفنية ، أثلاث ، أرباع.

هذه الأسماء ، على الرغم من مرادفها ، لها بعض الاختلافات.

الأكواخ هي سلطات أقل سلطة من الأوامر.

كانت الساحات والقصور مسؤولة فقط عن الشؤون الاقتصادية.

تاريخ الأسماء "الثالث" و "الربع" ​​مثير للاهتمام. تحت حكم إيفان الثالث ، تم تقسيم الدولة إلى ثلاثة أجزاء. هذا يعني أن الثلث هم السلطات التي كانت مسؤولة عن الشؤون في كل جزء من هذه الأجزاء الثلاثة. نفس الشيء حدث مع كلمة "ربع". فقط كان تحت إيفان الرابع - تم تقسيم البلاد إلى 4 أجزاء.

أوامر في روسيا

طلب	ما فعلته الأعمال
التماس	1571-1685 الالتماس هو عريضة فردية أو جماعية موجهة إلى الملك ("ضربوا بالجبهة" ، أي أنهم انحنوا لأسفل ، جبهتهم).
السفيرة	1549-1720. كان مسؤولاً عن العلاقات مع الدول الأخرى ، على الرغم من أنه كان لديه أيضًا عدد من القوى الأخرى.
محلي	يدير كل ملكية الأراضي في الدولة. ألغيت عام 1719.
ستريليتسكي	تم إنشاؤه خلال فترة الإصلاحات في 1555-1556 ، وكان مسؤولاً عن جيش الرماية ومدينة القوزاق.
بوشكارسكي	كان لديه وظائف عسكرية إدارية وقضائية تتعلق بشؤون القوات.
برونى	المسؤوليات - تصنيع أسلحة للجيش: خوذات. السيوف ، الأقواس ، الأقواس ، إلخ.
محتال	من عام 1571 إلى عام 1701 كان مسؤولًا عن أعمال السطو والسرقة والقتل والسجون.
طبع	مصدق على صحة الخطابات والقرارات. أي أعمال مكتوبة من خلال التطبيق على ختم الدولة ، كانت تعمل في جمع واجبات الطباعة. موجود حتى عام 1763.
خلوبي	في عام 1681 ، تم دمجه مع أمر الحكم.
الصقار	منذ عام 1550 كان مسؤولاً عن الصقارة بالمحكمة. تحت قيادة أليكسي ميخائيلوفيتش ، بدأ ترتيب الشؤون السرية في التعامل مع هذا الأمر.
أوامر Zemstvo	كان مسؤولاً عن إدارة موسكو وبعض المدن والبلدات الأخرى ، وترتيبها.
حي الجاليكية	كانت مسؤولة عن الشؤون المالية والمحكمة في هذه المنطقة. من 1606-1667 ، ثم دخلت رتبة السفراء.
حي Ustyug	كانت مسؤولة عن الشؤون المالية والمحكمة في هذه المنطقة.
ربع جديد	منذ عام 1597. كانت مسؤولة عن الشؤون المالية والمحكمة في هذا الإقليم.
طلب قازان	50-60 من القرن السادس عشر. إدارة الشؤون في جنوب شرق البلاد. تمت تصفيته عام 1708 فيما يتعلق بتشكيل مقاطعة كازان.
طلب سيبيريا	كان مسؤولاً عن شؤون سيبيريا التي تم ضمها ، والتي أنشأها فيدور يوانوفيتش. من 1637 إلى 1773
أمر الخزانة البطريركية	في عام 1589 ، في عهد فيودور إيفانوفيتش ، تم إنشاء بطريركية في روس. فيما يتعلق بهذا ، ظهر أمر مسؤول عن شؤون الكنيسة.
ترتيب الأشغال الحجرية.	تأسست في عهد بوريس غودونوف. كان مسؤولاً عن البناء في المدن.
قصر	تحت قيادة ميخائيل فيدوروفيتش ،
يوم القيامة	تحت رئاسة ميخائيل فيدوروفيتش ، هيئة قضائية منذ عام 1593.
الأدوية	تحت قيادة ميخائيل فيدوروفيتش ، كان الصيادلة والأطباء والمعالجون والأدوية في القسم. حتى عام 1716 (المجلس الطبي 0.
ترتيب الشؤون السرية	تحت حكم أليكسي ميخائيلوفيتش ، في عام 1563 ، تم إغلاقه تحت حكم فيودور ألكسيفيتش. كان مسؤولاً عن شؤون التحقيق في شؤون الدولة ذات الأهمية الخاصة.
خلبني	من 1663-1679 ، كان مسؤولاً عن الأراضي الملكية الصالحة للزراعة ، المرتبطة بترتيب القصر الكبير.
لحن حزين	الغرض من الأمر هو طاعة أفراد العائلة المالكة. من 1663-1686.
ريتار	كانت هيئة الإدارة العسكرية مسئولة عن الرعاة ، أي قوات الفرسان ، وغالباً ما يتم التعاقد معهم ، والرسوم ، وإصدار الرواتب. من 1649 إلى 1701. علاوة على ذلك - وسام الشؤون العسكرية ، من 1711 - المكتب العسكري الرئيسي.
ترتيب بناء البيوت	أغلقت في عام 1680 ، تحت قيادة فيودور الكسيفيتش.
رهبانية	منذ عام 1649 ، كان مسؤولاً عن الشؤون القضائية لرجال الدين. ألغي في عام 1725 ، وأصبح مكتب غرفة المجمع المقدس.

هذا بعيد عن قائمة كاملةالأوامر التي كانت موجودة في روسيا.

تكوين الأوامر

على رأس الأمر كان الدوارعينه الملك من البويار.

شارك جزء من الموظفين في صنع القرار - القضاة.

شارك آخرون في كتابة جزء من هذا الكتبة والكتبة، أوه ، هناك كاتب - هذا هو رئيس مكتب الأمر ، والكاتب هو مساعده ، نائبه.

المواد المعدة: Melnikova Vera Aleksandrovna

كانت أجهزة الإدارة المركزية في ولاية موسكو أوامر. تطورت أوامر موسكو من تلك الأوامر الحكومية الفردية والمؤقتة في الأصل من موسكو جراند دوقأعطى لبوياره وخدمه الأحرار ، "يأمرهم" بأن يكونوا مسؤولين عن بعض فروع اقتصاد القصر وإدارته .. بشكل عام ، الأمر هو تكليف خاص ، وليس جهازًا. ولكن في القرنين السادس عشر والسابع عشر ، تحولت هذه "المهام الفردية" إلى مكاتب حكومية معقدة ودائمة ، تسمى أكواخ أو أوامر. جنبًا إلى جنب مع أمر إدارة القضية ، حصلوا على بعض الصلاحيات والاختصاصات. أصبحت الطلبيات أجسام سلطة عليا. لقد وُجدوا بفضل سلطة الملك وكانوا لا ينفصلون عنها.

سبب ظهور الأوامر هو المركزية. كانت هذه مؤسسات من أجل موسكو ذات هيكل رأسي صارم.

سمة من سمات الأوامر كانت دعاية لها. عندما تم ضم ميراث الأمير إلى موسكو ، تحولت أراضي ميراثه إلى "قصر" ، حيث تم إرسال الخادم الشخصي - حاكم دوق موسكو الأكبر. (ذهب الأمير المحدد للخدمة في موسكو ، حيث كان يعيش مع عائلته). تشكلت دائرة من أقرب مساعديه حول هذا الحاكم ، الذي أصدر فيما بعد أمرًا ، كوخه. كانت طبيعة الشؤون التي كان هذا الكوخ مسؤولاً عنها عامة: المحكمة والشؤون المالية.

تاريخ الخلق.

في مطلع القرنين - 15-16 - تم تشكيل الأساسات فقط نظام القيادة. بموجب Ivan 3 و Vasily 3 ، فإن بعض الأوامر الإقليمية سارية بالفعل - أرباع أو أرباع ، وبعض أوامر الفروع - الحالة ، التفريغ. إن زمن إيفان الرهيب هو ذروة نظام النظام في دولة موسكو. تم تسهيل ذلك من خلال الإصلاحات الإدارة الداخليةالتي عقدها الملك.

تضمن الأمر وظائف قضائية وإدارية. كانت محاكم للأشخاص في فروع الحكومة الخاصة بهم. رفعت Streltsy دعوى قضائية في Streltsy Prikaz ، والمتخصصين الأجانب في Foreign Prikaz ، إلخ. تعتبر الأوامر ، كونها هيئات إدارية ، قضايا موكولة إلى إشرافها بشكل مستقل. إذا كان من المستحيل حل هذه المسألة ، فقد تم عرضها على Boyar Duma للنظر.

ترتيب التكوين.

ترأس الأمر قاض ، وعادة ما يكون عضوًا في مجلس الدوما. في بعض الأحيان كان هناك عدة قضاة ، لكن ليس أكثر من ثلاثة إذا كانت القضايا عديدة. خلف القضاة كان الكتبة ، الكتبة ، الحاضرين ، معظمهم من الحراس. من الناحية الهيكلية ، تم تقسيم الأوامر إلى جذوع وعواء. كل أمر أو أكواخ السفينة كان بها حارسان. فتحوا الأبواب أمام الذين قدموا المال ، وأولئك الذين ليس لديهم ما يعطونه كانوا مغلقين قبل ذلك. في جميع الطلبات ، تم تسجيل جميع الحالات في الكتب. في جميع الطلبات كان هناك كتبة - كتبة مساعدون. تراوح عددهم من 20 إلى 50 حسب الترتيب. أعاد الكتبة كتابة الرسائل بشكل نظيف. أخذ الكاتب الخطاب ووقعه. أنتجت تماما إجراء معقدالحروف اللاصقة ، تمت كتابة اللصق بطريقة لا يمكن لأي شخص تزوير خطاب. بمعنى آخر ، كانت الرسالة محمية من التزوير.

من وقت لآخر ، كانت الأوامر تخضع للمراجعة بمرسوم من الملك. تم تبسيط ترتيب عمل الأوامر. بمرور الوقت ، تم فتح كتب خاصة لتسجيل القرارات التي اتخذتها يد الكتبة. غالبًا ما تتخذ السلطة العليا تدابير لفرض الأوامر لمتابعة تنفيذ مراسيمها.

تمثلت مشكلة خطيرة في الأوامر في تحديد كفاءاتهم. يمكن أن يكون نفس العمل مسؤولاً عن عدة أوامر. نتيجة لذلك ، كان هناك عدد غير عادي من الاصطدامات في مملكة موسكو.

تصنيف الأوامر.

مجموعة أوامر - المالية والخزينة. هذا هو في المقام الأول ترتيب القصر الكبير (ذكر لأول مرة - 1547). وظيفتها الأولى لم تكن المالية ، ولكن المحكمة. بالإضافة إلى ذلك ، كان الأمر مسؤولاً عن رسوم الدمغة وعدد من الضرائب الأخرى. ثم يجب أن نذكر أمر الخزانة أو أمر الخزانة العظمى (1578)

كان قسم هذا الأمر هو النعناع. كان هذا الأمر مسؤولاً عن احتياطيات الذهب الحكومية وغيرها من الاحتياطيات ، كما سيقولون الآن. ترتيب الرعية الكبرى وترتيب العد والحالة المحلية والذهبية والفضية والخبز وخلوبي والربع الجديد وأوامر أخرى. كان كل نظام تقريبًا مسؤولاً عن مصدر دخله الخاص ، لذلك يمكن أن يكونوا جميعًا جزءًا من وزارة المالية والخزينة ..

2. مجموعة الأوامر - أوامر قضائية وإدارية: أوامر روغ ، موسكو ، فلاديمير ، زيمسكي. تعرض روغ (1539) لجرائم جنائية خطيرة. كان مكتب النظام المارق خاضعًا لكبار السن والسجون. وقد جمع الأمر أيضًا بين وظائف الشرطة البحتة. أوامر موسكو وفلاديمير هي مؤسسات طبقية حصرية. في أمر موسكو ، تمت مقاضاة النخبة ، "شعب موسكو" ، في ترتيب فلاديمير ، كل الباقين. كان أمر الالتماس (1571) أيضًا أمرًا من المحكمة. أمر الالتماس هو حالة ضرورية أمام محكمة الاستئناف العليا ، وهي مجلس الدوما. غالبًا ما كان القيصر نفسه يفكك الالتماسات منه. بالإضافة إلى ذلك ، كان أمر الالتماس أعلى محكمة إدارية في روسيا.

الأمر هو أعلى درجة محكمة فرعية ، قبلها ، كقاعدة عامة ، كان على المتقاضي أن يمر بالمحكمة في الدرجات الدنيا.

3. مجموعة الأوامر - أوامر الشرطة. الشرطة هي اهتمام الدولة لتحسين حياة المواطنين. طلب Yamskoy (1516) ، ترتيب Zhitna ، Aptekarsky وعدد من الآخرين.

4. مجموعة الأوامر - أوامر الشئون العسكرية. أمر التفريغ (1535) هو أمر تناظري لهيئة الأركان العامة. أمر إطلاق النار. Reitarsky ، كان Foreigner مسؤولاً عن أفواج النظام الجديد. كان بوشكارسكي وأرموري (1511) مسؤولين عن شراء وإنتاج الأسلحة والمعدات. كان أمر Bronny (1573) مسؤولاً عن تصنيع أحزمة الخيول والدروع والأقواس والسهام. طلب القوزاق

4. المجموعة أوامر - أوامرالشؤون الخارجية: Posolsky (1567). كان الأجانب في عهدته. الأمر باسترداد الأسرى ، نفذ الإدارة العامة لعلاقات موسكو مع بطريرك القسطنطينية. كان مسؤولاً عن بعض المدن: كاسيموف ورومانوف ، مقاطعة جريت بيرم. أمر مطبوع ، والذي أبقى ختم الدولةتنطبق على أعمال الدولة المرسلة إلى الخارج. كان أمر Polonyanichny خاضعًا لأمر السفارة. موجود من 1663 إلى 1678. أمر بانسكي (نيفولين).

مجموعة أوامر - أوامر إقليمية. إنها أربع وأربع. ظهرت نتيجة للمركزية. مع مركزية الدولة ، بدأ تقسيم الأقدار ، أولاً إلى مقاطعات ، ثم إلى مجلدات ، ومخيمات ، وصولاً إلى مجتمعات وقرى فردية. لم يعد الورثة يتلقون الميراث ، بل ينالون أجزاء الأراضي السابقةالأقدار. من بقايا هذه الأقدار ، تتكون الوحدات الإقليمية الخاصة الخاضعة للضريبة - أربعة وأثلاث. تم تسمية الأزواج على اسم الكتبة ، فيما بعد (مع إلغاء الحكام) تظهر الأحياء الإقليمية. على سبيل المثال: Kostroma و Ustyug و Novgorod والأزواج الآخرين. جنبا إلى جنب مع الزوجين ، كانت هناك قصور: قصر كازان ، ميششيرسكي ، إلخ. الفرق بينهما هو دمج المنطقة بقوة السلاح أو بموافقة مشتركة ، مثل النظام الروسي الصغير.

مجموعة أوامر - أوامر من إدارة الدولة الكنيسة. المرتبة البطريركية ، ترتيب شؤون الكنيسة ، المحكمة البطريركية. الرهبانية ، التي كانت مسؤولة عن محاكمة السلطات الكنسية.

يتم فصل المجموعة الأخيرة من الطلبات في مجموعة منفصلة. كانت هذه أوامر تم إنشاؤها بمناسبة حل مشكلة واحدة. على سبيل المثال: أمر جنازة ، كان مسؤولاً عن إرسال مراسم تأبين الملوك المتوفين. يمكنك أيضًا إبراز ترتيب الأعلاف الألمانية ، ترتيب ملك الشؤون السرية. كانت الرهبانية (1649) مسؤولة عن إدارة أراضي الكنيسة. كان من الواضح أن الدولة تعتزم تدريجيًا علمنة أراضي الكنيسة. الترتيب الرهباني هو الخطوة الأولى في هذا الاتجاه. كان أمر ملك الشؤون السرية (1658) يعمل في مراقبة كبار المسؤولين في الدولة. كما كان مسؤولاً عن العديد من الشؤون الملكية. كان خاضعًا شخصيًا للملك. من نواح كثيرة ، يمكن اعتباره أحد أعضاء عصر الحكم المطلق. في ترتيب الشؤون السرية ، خدم كتبة "باسم الحاكم". كان لديهم الحق في توقيع المراسيم للملك. لكن هذا لا يعني أنهم وضعوا قوانين. لقد قاموا ببساطة بإضفاء الطابع الرسمي بهذه الطريقة على الإرادة الخاصة للملك. كانت هذه ، كقاعدة عامة ، أوامر شفهية ، وضعها الكاتب كتابة.

يمكن تصنيف الأوامر إلى دائمة (Psolsky ، Big Treasury ، التفريغ) ومؤقتة (الابتزاز ، الشؤون السرية ، ألغيت بعد وفاة Alexei Mikhailovich ، Datochny)

فهرس

Klyuchevsky V.O. دورة التاريخ الروسي. موسكو ، 1989.

فلاديميرسكي بودانوف م. مراجعة تاريخ القانون الروسي. روستوف أون دون ، 1995.

محاضرات إيزيف م.

إيزيف آي. تاريخ الدولة والقانون. موسكو ، 1994.

بوشكاريف إس جي. مراجعة التاريخ الروسي. موسكو ، 1991.

فهرس

لإعداد هذا العمل ، تم استخدام مواد من الموقع http://www.zakroma.narod.ru/.

حكم قضائي أو أي إجراء بأوامر بحق المخالفين بشكل عام. هذا الحق غير المحدود في تقديم الالتماسات مهم جدًا بحيث لا يمكن تجاوزه في صمت عند دراسة نظام الطلبات. لم يقم قياصرة موسكو بمحاولات لتقييدها لفترة طويلة ، حتى عندما أصبح من الواضح أنهم مرهقون للغاية مع نمو الدولة. لأول مرة في قانون 1649 ، تقرر: "دون أن تضرب الجبين بأمر ، ولا بحوالي ...

فقدت بولندا سمولينسك الوصول إلى بحر البلطيق. لذا، " وقت الاضطرابات"كانت صدمة للحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية بأكملها في البلاد. لقد كان اختبارًا لدولة موسكو من حيث المرونة. تدريجيا ، بدأت روسيا في الخروج من الكارثة الاجتماعية ، لاستعادة الدولة التي دمرت خلال زمن الاضطرابات. في ظروف الدمار والوضع المالي الصعب ...

الشر فيهم ". ثم تم إنشاء حكاية شعبية عن بلاط شيمياكين ، وأصبحت المحكمة رهيبة ومدمرة ، لأنها لم تكن مبنية على استعادة الحقيقة التي داسها الإرادة الشريرة ، ولكن على فائدة القاضي. نشأت دولة موسكو من إمارة محددة ، وتم إنشاؤها تدريجياً ، حيث استوعبت موسكو الإمارات المحددة داخل حدودها وتحت اليد العليا لسيادة موسكو. كان هذا النمو في موسكو ، ...

والصقارين. بدلاً من أمين صندوق الحقبة المحددة ، الذي قبل واحتفظ بالدخل الأميري حتى أمر الأمير ، مع تشكيل دولة موسكو ، مع زيادة الدخل والمصروفات وإعداد التقارير عنها ، نشأ عدد من الأوامر ، وهي: : أمر الخزانة الكبرى ، التي كانت تحت سيطرة أمين صندوق البويار ، تجمع الضرائب المباشرة وتحتفظ بها بشكل أساسي وكانت مسؤولة عن المحكمة وحكومة الضيوف و ...

يخطط

مقدمة ……………………………………………………………………………………3

1. النظام الإجباري في روسيا القرن السابع عشر …………………………………...4

1.1 تشكيل نظام الطلب ……………………………………………………………… .4

1.2 هيكل الطلب ………………………………………………………………………………… .7

2. مكتب العمل فيه القرن السابع عشر ………………………………………………...10

2.1 تكوين الأنواع لوثائق عمل مكتب الطلبات ................................... 13

2.2 إجراءات إعداد المستندات ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………….

خاتمة ………………………………………………………………………………18

…………………………………………..19

مقدمة

شكرا ل أنواع مختلفةالوثائق التي نزلت من العصور القديمة إلى يومنا هذا ، يمكننا أن نتعلم تاريخ بلدنا ، وملامح الحياة والعلاقات المختلفة التي تطورت في تلك الأوقات البعيدة. نشأت الوثائق جنبًا إلى جنب مع الكتابة ، في البداية كوسيلة لتأمين علاقات الملكية ، ثم مع تطور الكتابة ، أصبحت وسيلة للاتصال ونقل المعلومات. تعد الوثائق من أهم مستودعات الذاكرة البشرية.

بدأ نظام عمل مكتب الدولة في التبلور أثناء تشكيل الدولة المركزية الروسية ، من منتصف القرن الخامس عشر. تم تشكيل إدارة ولاية موسكو من إمارة محددة ، حيث تم تكليف أجزاء مختلفة من الإدارة بأفراد من البويار ، وتشكل النماذج الأولية للإدارات الإدارية المستقبلية. مثل هذه الحكومة المركزية في القرن السادس عشر. استلمت اسماء الاوامر. تم إنشاء الجزء الأكبر من الطلبات بحلول الخمسينيات والسبعينيات من القرن السادس عشر. ويتطور في القرن السابع عشر.

تشكيل العمل المكتبي في مؤسسات القرن السابع عشر. تسبقها فترة من ظهور وتطور التوثيق ، وتوثيق ظواهر الحياة العامة والخاصة للناس. يرتبط ظهور التوثيق ارتباطًا وثيقًا ولا ينفصم بظهور الكتابة وانتشارها. خلقت الكتابة الوسائل التقنيةلتسجيل أفكار الشخص حول مواد الكتابة المختلفة - الحجر والخشب والرق والورق - وتبادل الأفكار عن بعد وفي الوقت المناسب.

الغرض من العمل المقدم: النظر في أمر العمل المكتبي للقرن السابع عشر.

لتحقيق هذا الهدف ، قمت بتعيين المهام التالية:

1. دراسة الأدبيات حول مشكلة البحث.

2. النظر في تشكيل نظام الترتيب في القرنين الخامس عشر والسابع عشر.

3. تحليل بنية الأمر

4. النظر في أصل نظام العمل المكتبي في "الفترة الرئيسية".

5. النظر في التكوين المحدد للوثيقة وإجراءات إعداد الوثائق.

اجتذب تاريخ نظام القيادة للحكومة المؤرخين السوفييت مثل:
S.V. بخروشين ، م. تيخوميروف ، إل. شيريبنين ، ب. صادقوف ، أ.
زيمين ، أنا. سميرنوف ، ن. نوسوف ، س. شميدت ، أ. ليونتييف ، ن. إروشكين.

لأول مرة في التأريخ السوفيتي ، أ. زيمين ، الذي ربط إنشاء نظام النظام بإصلاحات إيفان الرهيب في الخمسينيات من القرن السادس عشر.

في دراسة "تشكيل نظام الإدارة الإلزامية في الدولة الروسية" (M.، 1961) A.N. ليونتييف ، على عكس أ. يعزو زيمينا تشكيل نظام الأوامر إلى النصف الأول من القرن السادس عشر ويعتقد أن الأوامر نشأت من الوظائف المتضخمة لعدد من الإدارات التي كانت موجودة في ذلك الوقت (مؤسسات القصر ، الخزانة ، بويار دوما).

النظام الإلزامي في روسيا في القرن السابع عشر

تشكيل نظام القيادة

مركزية واحدة الدولة الروسيةتشكلت في نهاية القرن الخامس عشر. نتيجة ل النمو الإقتصادي- التقسيم الاجتماعي للعمل ، وتوسيع الإنتاج وتداول السلع ، وتقوية الروابط الاقتصادية بين الإمارات الفردية. كان سبب تشكيل دولة مركزية أيضًا الحاجة إلى تركيز قوى الإمارات لصد غزوات عدو خارجي.

مع تشكيل دولة مركزية ، كان مركزها إمارة موسكو ، وجهاز إدارة الدولة ، الضروري لتنظيم الاقتصاد و الحياة السياسيةتنص على. إن الهيئات العليا والمركزية والمحلية لسلطة الدولة وإدارتها آخذة في الظهور وتتطور.

كانت أعلى مؤسسة حكومية هي Boyar Duma. لقد نشأ عن الدوما الأميرية في فترة سابقة - اجتماع عقده أحيانًا أمير البويار والخدم الأحرار لحل مختلف القضايا ذات الأهمية الوطنية.

كهيئة دائمة في ظل الدوق الأكبر ، شارك Boyar Duma في مناقشة وحل جميع القضايا - الإدارية والاقتصادية والقضائية والعسكرية والسياسة الخارجية. تمت صياغة قرارات مجلس دوما البويار من خلال جمله وفقًا للصيغة: "أشار القيصر وحُكم على البويار". هذا يعني أنه تم اتخاذ القرارات نيابة عن القيصر وبويار دوما ، وأن الأخير كان أعلى هيئة حكومية ذات وظائف تشريعية.

اعتمد Boyar Duma في أنشطته على الهيئات القطاعية المركزية لإدارة الدولة - الأوامر ، التي كانت الهيئات التنفيذية لقرارات الدوق الأكبر ودوما بويار. نشأت الأوامر من التعليمات الشخصية للدوق الأكبر ، التي أعطاها (أمرها) فيما يتعلق ببعض مهام إدارة الدولة لممثليه المفوضين - البويار والكتبة. لكن تنفيذ المهمة كان في كثير من الأحيان معقدًا واستغرق وقتًا طويلاً. لذلك ، أحاط الشخص الذي حصل على التفويض نفسه بالكتبة والكتبة ؛ بين الموظفين الناشئين لأفراد الخدمة ، تم توزيع وظائف منفصلة لتنفيذ المهام ، وولد هيكل وعمل مكتبي ، وبهذه الطريقة تم إنشاء مؤسسة حكومية تدريجيًا - النظام.

لم ينمو نظام الأوامر على الفور. بدأت الأوامر في الظهور منذ منتصف القرن السادس عشر. (أوامر رقمية ، محلية ، بوسولسكي) وتم إنشاؤها تدريجيًا حيث أصبحت حياة الدولة أكثر تعقيدًا. ل أواخر السابع عشرالخامس. كان هناك بالفعل حوالي خمسين منهم. بحلول هذا الوقت ، أصبح نظام الأوامر هو جهاز الدولة المركزي ، الذي من خلاله كانت الدولة تؤدي وظائفها.

تم استدعاء الأوامر ليس فقط المؤسسات المركزية ، ولكن أيضًا بعض مؤسسات القصر المحلية ، على سبيل المثال ، أوامر قصر نوفغورود وبسكوف التي نشأت في عشرينيات القرن الماضي ، والتي كانت تخضع لسلطة وزارة الخزانة العظمى. تم استخدام اسم "النظام" أيضًا للإشارة إلى أفواج الرماية. كانت الأوامر مؤسسات دائمة ، وكان أساس نشاطها هو المبدأ الوظيفي. كان كل أمر مسؤولاً عن مجموعة معينة من القضايا ، وكان له طاقم عمل مستقل. ومع ذلك ، لم يكن لدى نظام القيادة وحدة داخلية متناغمة وتحديد واضح للوظائف ؛ تميزت العديد من الأوامر من خلال الجمع بين الوظائف القضائية والإدارية والمالية ، والجمع بين الإدارة الوظيفية والأراضي.

كانت الأوامر تخضع للولاية القضائية المباشرة للقيصر وبويار دوما. في القرن السابع عشر ، تلقى رؤساء الأوامر أسماء القضاة ، لأنهم غالبًا ما كانوا يؤدون وظائف قضائية. في القرن السادس عشر ، ساد الكتبة بينهم ، في القرن السابع عشر ، كانت بعض الطلبات الكبيرة يرأسها النبلاء و okolnichy ، وكانت الطلبات الصغيرة يقودها نبلاء الدوما. ومع ذلك ، حتى في القرن السابع عشر ، قاد الكتبة عددًا من الأوامر المهمة (Digit Ambassadorial ، Local). تم تنفيذ أعمال مكتب الأوامر من قبل الكتبة والكتبة. تراوح عدد أفراد الأوامر (شعب بريكاز) من 3 إلى 400 شخص.

منذ بداية القرن السابع عشر ، ظهرت الانقسامات الهيكلية الداخلية بالترتيب. تم تنظيم أحد عشر أمرًا جديدًا في 1613-1619. في مجال الإدارة العسكرية ، تم إنشاء أوامر: Cossack ، Inozemsky ، Reitarsky ، شؤون المدينة ؛ في مجال التمويل ، بدأت أوامر الحي الجديد والخزانة الكبرى بالعمل ، وتم توسيع سلطات الأحياء الإقليمية. في النصف الأول من القرن السابع عشر ، تم إنشاء أوامر مؤقتة ، والتي ، بعد أن أكملت المهام الموكلة إليها ، لم تعد موجودة. في وقت الحربكانت هناك أوامر لتحصيل العسكريين والضرائب ، وجمع النقود والحبوب ، وتحصيل الخمسة وطلب المال. كانت أوامر المباحث العديدة مؤقتة.

يمكن تقسيم الطلبات إلى:

1) الذين كانوا مسؤولين عن فروع الحكومة في جميع أنحاء البلاد ؛

2) الذين كانوا مسؤولين عن مناطق معينة ؛

3) أوامر من إدارة القصر.

كان أمر السفارة مسؤولاً الشؤون الخارجية. احتفظت الفئة بسجلات لأفراد الخدمة ومراجعتها ، وحددت راتبًا محليًا وراتبًا نقديًا ، وكانت مسؤولة عن التعيينات في الخدمة.

أعطى الأمر المحلي خدمة الأشخاص الذين لديهم عقارات بالمبلغ المخصص من قبل التفريغ ، وأعطى الإذن لجميع المعاملات مع الأراضي وتسجيلها.

كان لأمر السرقة ولاية قضائية على قضايا القتل والسرقة والسرقة على أراضي الدولة بأكملها ، باستثناء موسكو.

تم التعامل مع دعاوى خدمة الأشخاص في أوامر محكمة فلاديمير وموسكو.

في أمر الالتماس ، تمت مقاضاة الكتبة والكتبة (البيروقراطية). بالإضافة إلى ذلك ، كان هو هيئة الاستئناف في القضايا التي تم النظر فيها في أوامر أخرى.

تم النظر في الخلافات حول الأقنان بأمر من محكمة الأقنان.

وشملت الأوامر ذات الاختصاص الإقليمي: زيمسكي ، الذي حكم موسكو ، وقصر كازان ، وسيبيريا.

ترتيب القصر الكبير يدير اقتصاد القصر. وشملت الحبوب والأعلاف والمغذيات وساحات أخرى.

كانت وزارة الخزانة مسؤولة عن الخزانة الملكية ، وكان كونيوشيني مسؤولاً عن الإسطبلات الملكية.

في الخمسينيات والستينيات من القرن السادس عشر ، حاولت الحكومة إعادة هيكلة عمل المؤسسات المركزية. جرت محاولات لمركزية الإدارة من خلال الجمع بين قيادة عدة أوامر في يد واحدة ، وتم إنشاء أوامر الشؤون السرية والحسابات ، والتي مارست السيطرة على أنشطة الأوامر المتبقية وكانت تابعة مباشرة للملك. لكن وجودهم لم يدم طويلا. في ثمانينيات القرن السادس عشر ، نفذت الحكومة إصلاحًا جديدًا لنظام بريكاز ، والذي كان يهدف إلى تركيز الوظائف الإدارية المتجانسة في إدارة واحدة. أصبحت معظم الأحياء جزءًا من Posolsky Prikaz ، على أساس Prikaz of the Great Treasury ، تم إنشاء مؤسسة مالية كبيرة ، حيث تم دمج أوامر الأبرشية الكبرى والحي الجديد. بأمر من الخزانة العظمى ، تم نقل الوظائف المالية للأرباع. تمت تصفية نظام النظام في بداية القرن الثامن عشر أثناء إصلاح بطرس الأكبر للجهاز الإداري وإدخال الكوليجيوم. استمر عدد قليل فقط من الأوامر في العمل لاحقًا. تم الحفاظ على النظام السيبيري حتى عام 1763.

هيكل الطلب

1 - القاضي الرسمي (في بعض أوامر القضاة ، كان هناك اثنان أو أكثر ، يسمى القضاة الزملاء)

2. DYAK (من واحد إلى ثلاثة ؛ في الطلبيات الكبيرة - من 6 إلى 10 أشخاص)

3. الاشتراك (حسب العمر: كبير ومتوسط ​​وصغير). تطلب العمل المكتبي مهارات وخبرات كتابية معروفة ، والتي لم يكن لدى رئيس الأمر في بعض الأحيان. لذلك ، تم تعيين الكتبة كمساعدين للقضاة في الأوامر ، الذين لعبوا دورًا خاصًا. وكان عدد الكتبة يعتمد على حجم وأهمية هذا الترتيب أو ذاك: في العديد من الأوامر ، كان هناك كاتب ، في السفير - ما يصل إلى ثلاثة ، في Razryazny - ما يصل إلى ستة ، وفي المحلية - ما يصل إلى خمسة عشر. في أوامر السفراء ، التفريغ ، المحلية ، الربع ، السرية ، كان أحد الكتبة دوما. تم تعيين القضاة لبعض الأوامر (في أغلب الأحيان المالية ، حيث توجد وثائق محاسبية) من كتبة. تم تجنيد الكتبة من النبلاء العاديين ، وأحيانًا من رجال الدين ، وحتى من كبار التجار ("الضيوف"). وناقشوا مع القضاة القضايا وأصدروا الأحكام. إذا كان هناك حاجة إلى "تقرير" إلى القيصر ، فقد تم تطويره بتوجيه من كاتب كان حاضرًا في "التقرير" نفسه. وفقًا للقيصر ، قام الكاتب بعمل "قمامة" (قرار) بشأن " تقرير "، الذي شكل أساس مرسوم القيصر. لخدمتهم ، تم منح الكتبة رواتب محلية ومالية تبلغ 600 ربع و 240 روبل. في العام. تفسر سلطة الكتبة في الإدارة العامة من خلال حقيقة أنه نتيجة للجلوس الطويل (غالبًا مدى الحياة) في الأوامر ، أصبح الكتبة خبراء لا غنى عنهم في آلية الدولة بأكملها وعملها المكتبي. أدت سلطة الكتبة هذه إلى تجاوزات رسمية ، مما أدى إلى ظهور الرشوة ، والتي كان من الصعب القضاء عليها.

كان الكتبة في الأوامر خاضعين للكتبة - الخدم الكتابيين من النبلاء وأبناء الكتبة. كاتب مبتدئ خدم لعدة سنوات
بدون راتب ، من أجل "عروض" الملتمسين فقط. ثم حصل على راتب نقدي صغير (من 1 إلى 5 روبل في السنة) ، وبعد بضع سنوات ، انتقل الكاتب إلى "المقالة الوسطى" وتلقى راتبًا أعلى قليلاً. بمرور الوقت ، يمكن للموظف أن يرضي "الكاتب القديم" براتب يصل إلى 60-65 روبل. وحتى الحصول على راتب محلي. كان هناك عدد من الكتبة في الطلبات أكثر من الكتبة: من عدة أشخاص
(Aptekarsky ، مطبوعة ، Kostroma Chet) تصل إلى عدة عشرات
(سفير ، روغ) وحتى عدة مئات (محلي). أشرف كبار الكتبة ، إلى جانب الكتبة ، على صياغة الوثائق ؛ متوسطة - تتألف من نصوص الوثائق ، والتحقيقات في أرشيف النظام ؛ مبتدئ - تم تنفيذ العمل الفني على مراسلات ("إعادة كتابة") المستندات. كان طاقم الأوامر يشمل الرسل والحراس وغيرهم من الأشخاص. وكان من الصعب على مقدم الالتماس فهم كل أمر منفصل. ويبت القضاة في القضايا كما يشاءون ويفسرون القوانين بطريقتهم الخاصة. هيمنت الرشوة والتحيز على الأوامر ، واعتبرها الناس في موسكو عقابًا حقيقيًا لأنفسهم إذا دعت الحاجة إلى طلب بعض الأعمال - فقد كان الأمر يكلف دائمًا الكثير من المال ، ويستغرق الكثير من الوقت ، وفي القضايا المعقدة والمربكة يهددون بالاستمرار لبقية حياتهم. كانت حكومة موسكو تدرك جيدًا كل هذه المشكلات ، وحاولت أكثر من مرة إدخال المزيد من النظام في الأوامر. وقد تم فعلاً شيء ما في هذا الصدد ، لا سيما للحد من الرشوة والروتين ، لكن الأساس ذاته لجميع الأوراق الخاصة بالطلب ظل دون تغيير - إما أن الجانب نفسه من اقتصاد الدولة قد تم تقسيمه إلى أقسام أوامر فردية ، ثم تركز الاقتصاد والإدارة بالكامل لأي منطقة في ترتيب واحد. من المثير للاهتمام أن أوراق ذلك الوقت ، التي تم إرسالها إلى أي أمر ، لم يتم توجيهها أبدًا "إلى أمر كذا وكذا" ، ولكنها كانت موجهة دائمًا إلى قاضي الأمر. استبداد الكتبة وهيمنتهم على هذا الأساس ازداد قوة ونما أكثر فأكثر. كانت حكومة موسكو في منتصف القرن السابع عشر على دراية بكل مضايقات نظام الحكومة المجزأ وبدأت في سحب الأوامر المتجانسة إلى انقسامات أكبر. لهذا ، إما خضع العديد من الآخرين لأمر واحد ، أو تم وضع رئيس واحد على رأس عدة أوامر متجانسة. أمر السفارة ، على سبيل المثال ، في النصف الثاني من القرن السابع عشر كان مسؤولاً عن تسعة آخرين. قام نظام الشؤون المحاسبية ، الذي تأسس في عهد القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش ، بحفظ جميع إيرادات ومصروفات الدولة بأكملها وجمع كل المبالغ المالية المتبقية من النفقات الجارية في جميع مؤسسات الدولة. هذا الأمر ، كما كان ، أشرف على الأنشطة المالية للأوامر الفردية وسيطر عليها. تم تقسيم الطلبات الكبيرة إلى جداول ، وجداول - إلى فقر. في أوامر التفريغ والأوامر المحلية ، كان هناك 9 طاولات لكل منهما. تم تقسيم جداول النظام المحلي إلى
40 ترقيات. كان يرأس الطاولات كتبة ، وكتبة - من قبل كبار الكتبة.
تم تقسيم بعض الأوامر فقط إلى عواء. تمت تسمية الجداول وفقًا لنوع النشاط (على سبيل المثال ، في أمر التفريغ - نقود ، أمر) ؛ حسب المناطق (في نفس المكان - موسكو ، فلاديمير ، إلخ) ؛ حسب المناطق القضائية وأسماء كبار الكتبة. كانت هناك طبيعة خاصة للإدارة في الأوامر ، والتي تتمثل في حقيقة أن القضاة نظروا في القضايا المثيرة للجدل مع الكتبة ، وتم النظر في القضايا التي لم تكن مثيرة للجدل كل على حدة. كانت إحدى سمات العمل المكتبي هي المركزية الشديدة للإدارة: فالأوامر سمحت ليس فقط بالقضايا المهمة ، ولكن أيضًا الحالات الصغيرة نسبيًا. تم وضع معظم الأوامر في الكرملين. في عهد بوريس غودونوف ، تم بناء مبنى من طابقين بين كاتدرائية رئيس الملائكة وبوابات سباسكي. احتل كل أمر هنا غرفتين أو ثلاث غرف: واحدة كانت مخصصة للكتبة ، والأخرى للموظفين ، والثالثة ("الخزانة") كانت تستخدم لتخزين الأموال والوثائق ، وأحيانًا كمكتب لقاضي الأمر. واحتشد الملتمسون في الردهة أو في الشارع.
في الغرف ذات الأسقف المقببة ، والمواقد المصنوعة من الطين أو البلاط ، ونوافذ الميكا الصغيرة ، كانت هناك طاولات ومقاعد ؛ تم وضع المستندات على الرفوف ، في الصناديق ، الصناديق ، الخزائن. في الازدحام غير العادي لمدة 12 ساعة أو أكثر في اليوم ، غالبًا حتى في أيام العطلات ، في ضوء شموع الشحم الخافت ، صرير الكتبة مع ريش الإوز ، وإعادة كتابة الأوراق. أدى إلى الروتين وسوء المعاملة والرشوة. بحلول نهاية القرن ، سقط نظام بريكاز في حالة سيئة ؛ تم استبداله بنظام إدارة أكثر تقدمًا - جماعي. خلال فترة الطلب ، يتم إنشاء نظام عمل مكتبي للمؤسسات المركزية والمحلية بشكل تدريجي ، ويتم تشكيل كادر من العاملين في المكاتب ، ويتم إنشاء أشكال ثابتة من الوثائق وطرق تجميعها ، وتظهر قوانين تشريعية منفصلة بشأن إجراءات توثيق وتحرير الأعمال الخاصة. مكتب يعمل فيه السابع عشر فيكي

نتيجة لتوسيع التوثيق والمراسلات في "إنتاج القضايا" (حل المشكلات) ، يتم تشكيل العمل المكتبي في أوامر كنظام لتوثيق أنشطة الطلبات وتنظيم العمل مع المستندات. هذه الأوراق هي المرحلة الأولى والأولية في تاريخ تطوير العمل المكتبي في روسيا ما قبل الثورة. يرتبط ظهورها بإنشاء مؤسسات الدولة الأولى للدولة الروسية - الأوامر.

السمة المميزةكان عمل الطلبات المكتبي هو أنه لم يكن ينظمه القانون بشكل أساسي ، ولكنه كان قائمًا على قواعد القانون العرفي والتقاليد والعادات ، التي تم نقلها من جيل إلى جيل بواسطة خدم منظمين. ومع ذلك ، على أساس هذه الجمارك ، طورت الأوامر تسلسلًا معينًا لتمرير المستندات في عملية تنفيذها ، وإجراءات العمل معها ، ومعالجة المستندات.

عند استلام المستندات بالترتيب ، تم وضع تاريخ استلامها عليها. عندما كان ذلك ضروريًا ، قام الموظف بتدوين ملاحظة على المستند: "اكتب" ، مما يعني إجراء تحقيق. بعد ذلك ، تم إدخال المستند في الجدول أو الجدول المناسب ، حيث تم إعداد الحالة للتقرير إلى الكاتب (تم اختيار المواد اللازمة للحالة ، وتم وضع مسودة وثيقة الرد ، وما إلى ذلك). ونتيجة لحل القضية ، صدر حكم ووثيقة رد.

تم وضع مسودات المستندات ، بتوجيه من القاضي أو الكاتب ، بواسطة كتبة قديمين ، وبعد ذلك قام الكاتب "بتوقيع" (تصحيح) المستند. قام الموظف الشاب بنسخ المستندات المصححة ، التي تمثل المسودات ، بطريقة نظيفة ، وتركت المسودة كإجازة (نسخة من الإجابة).

تم التحقق من النسخة البيضاء من المستند مع المسودة ، على أنها "مصححة" ، من خلال التوقيع ("الصحيح") للموظف الذي فحص النسخة البيضاء مع المسودة. أعرب "اليمين" عن مسؤولية الكاتب عن التطابق الدقيق للمسودة مع المسودة ولم يمنح الوثيقة القوة القانونية بعد ؛ كان هناك حاجة إلى توقيع أو "إسناد" كاتب أو قاض ، والذي من شأنه أن يشهد على المسؤولية عن محتوى الوثيقة "المعينة" ويعطيها القوة القانونية.

تم بعد ذلك لصق توقيع أو "إسناد" الكاتب على المستندات بطريقة غريبة. ارتبطت هذه الأصالة بما يسمى بـ "تقنية الأوراق العمودية" ، والتي كانت إحدى السمات المميزة للأعمال الورقية للأوامر. كان جوهر هذه التقنية على النحو التالي.

بالترتيب ، كتب نص الوثيقة على أشرطة ضيقة من الورق (عرض 15-17 سم) على جانب واحد ؛ تم استخدام الجانب العكسي لوضع العلامات والقرارات وكتابة العنوان. إذا كانت الوثيقة مكتوبة على عدة أوراق ، فقد تم لصقها على طول حافة ضيقة في شريط ، وأحيانًا بطول طويل جدًا (على سبيل المثال ، يبلغ طول كود الكاتدرائية لعام 1649 حوالي 309 م) ، والذي تم لفه في لفيفة.

إذا كان المستند يتكون من عدة أوراق ملصوقة ، فإن الموظف "عزا" المستند ليس في مكان واحد ، ولكن في عدة أماكن. لقد وضع توقيعه في مقاطع لفظية على الجانب الخلفي من المستند في جميع الأماكن التي تم فيها لصق الأوراق معًا. علاوة على ذلك ، قام بوضعه بحيث يتم وضع مقطع اسمه الأخير في مكان كل مادة لاصقة بحيث تلتقط الحروف طرفي الأوراق الملصقة.

كانت طريقة توقيع المستندات في الأوامر معروفة جيدًا قيمة عملية. كفل حماية الوثائق وجعل من الصعب تزويرها. لذلك ، في حالة فقد أي ورقة فردية من التمرير أو إزالتها عن قصد لاستبدالها بأخرى مزورة ، فسيكون هذا الاستبدال مرئيًا ، لأنه لن يحصل على أجزاء من أحرف التوقيع. بالإضافة إلى ذلك ، إذا تم لصق اللفيفة ، فيمكن إعادة لصقها بشكل صحيح عن طريق ضم أجزاء من الحروف على أوراق منفصلة.

تم لصق اللفائف ، كوثائق منفصلة ، في شريط واحد مشترك ، والذي تم طيه في "عمود" أو عمود. وبالتالي ، كانت الأعمدة عبارة عن مجموعات من الوثائق مجمعة وفقًا لبعض المعايير - الموضوع ، والاسمية ، والجغرافية ، والمراسل ، وغيرها.

من بين الأعمدة ، يمكنك العثور على مجمعات من المستندات التي لها طبيعة الحالات ، والتي تعكس "الإنتاج" المتسق حول مسألة معينة. تبدأ هذه الأعمدة بوثيقة مبادرة (عريضة ، ذاكرة ، إلخ) ، متبوعة بوثائق أخرى نشأت أثناء النظر في هذه القضية (الكلام ، القصص الخيالية ، المقتطفات ، إلخ).

في الوقت نفسه ، كانت هناك أعمدة كانت عبارة عن تكتلات من المستندات تم لصقها معًا دون أي نظام أثناء تراكمها. كما تشهد قوائم جرد الوثائق التي وصلت إلينا ، غالبًا ما كانت هذه الأعمدة مطوية في لاري ، كانت الصناديق في حالة من الفوضى الكاملة.

إلى جانب نظام الأعمدة الخاص بالعمل المكتبي ، وُلد شكل كتاب العمل المكتبي وتم استخدامه بالفعل في الطلبات. لذلك ، على سبيل المثال ، تم الاحتفاظ بكتب البويار (قوائم البويار) والكتب الناسخة وغيرها في الترتيب. لكن الكتب والدفاتر لم تكن نموذجية لأوامر العمل المكتبية. تم وضع الجزء الأكبر من جميع القضايا التي تم حلها في الطلبات بطريقة عمودية. كانت طريقة التوثيق هذه سائدة في سير العمل الكتابي ، وعلى الرغم من الإزعاج الكبير ، استمرت حتى إصلاحات بيتر الأول.

في عملية تنفيذ المهام الإدارية بأوامر ، تم بالفعل استخدام المراسلات الرسمية على نطاق واسع في أنشطتها. علاوة على ذلك ، تم استخدام أنواع معينة من الوثائق لهذه الأغراض. رسائل ومراسيم القيصر وأحكام البويار دوما تلقت أوامر من السلطة العليا. فيما بينهم ، كانت الأوامر تحمل "الذاكرة". نوع خاصكانت الوثائق "ذاكرة معاقبة" ، والتي كانت تصدر للحكام عند مغادرتهم إلى مكان الخدمة في الميدان. في المقابل ، تم إرسال "الردود" على الطلبات من الأماكن.

كانت الالتماسات شكل مناشدة خطية للوكالات الحكومية. في الالتماسات ، تخلل تقديم محتوى طلب الملتمس ذكر متكرر لللقب الطويل إلى حد ما للملك. يجب الإشارة إلى هذه الأساليب الغريبة في تجميع الالتماسات باعتبارها إحدى ميزات كتابة هذا النوع من المستندات الالتماسية في ذلك الوقت.

إذا ارتبطت مجموعة كبيرة من البيروقراطية الناشئة في الأوامر والمؤسسات المحلية بأعمال المكاتب ، فإن احتياطياتها خارج المؤسسات الحكومية كانت تسمى "كتبة المناطق". إن ظهور هذه المؤسسة ، التي مثلت بداية كاتب العدل الروسي وطوّرت أنشطتها ليس فقط في موسكو ، ولكن أيضًا في مدن أخرى ، دليل على انتشار التوثيق بين السكان ، وتحديد عدد من أفعالهم كتابةً. المجالات الرئيسية لتطبيق التوثيق هي تعزيز العلاقات الإقطاعية ، وحماية الملكية الخاصة ، وتوثيق النشاط الاقتصادي.

ولد تنظيم المحفوظات في أوراق الأوامر. يظهر وصف ومحاسبة المستندات. لذلك ، في القوائم المرسومة التي تم تجميعها أثناء تغيير المحافظ ، إلى جانب الأشياء الثمينة الأخرى ، تم أيضًا نقل المستندات وفقًا للقائمة.

كما يتم تجميع قوائم جرد خاصة للمواد الوثائقية. جرد للمواد الوثائقية من دير كيريلو بيلوزرسكي ، تم جمعه في الربع الأخير من القرن الخامس عشر ، معروف. من الأهمية بمكان جرد أرشيف القيصر. إنه بمثابة مصدر لدراسة مختلف قضايا التاريخ الروسي ، بما في ذلك تاريخ التوثيق. ومنه نتعرف على أنواع الوثائق ، وحول تطوير التوثيق المرئي - حول الرسومات والخرائط المخزنة في "أرشيف القيصر".

عمل المكتب في القرنين السادس عشر والسابع عشر. لم يقتصر على جدران الأوامر ، بل تم تنفيذه أيضًا في المؤسسات المحلية ومثل نظامًا قائمًا بالفعل.

وهكذا ، تلقى كوخ كاتب Verkhotursk من أوامر القيصر مراسيم ، والأحكام الصادرة عن Boyar Duma ، وإحياء ذكرى ، وما إلى ذلك ، وأرسل ردودًا إلى المركز. تم هنا تجميع قوائم مرسومة وتقديرية ، وتم الاحتفاظ بكتب عن احتياطيات النقود والحبوب. التماسات من الفلاحين ، دخل سكان المدينة كوخ القيادة ؛ تم اتخاذ القرارات بشأنها.

وهكذا ، فإن تاريخ العمل المكتبي في القرن السابع عشر. يشهد على أن التوثيق خلال هذه الفترة يتطور بشكل مكثف فيما يتعلق بأنشطة الدولة الروسية المركزية ، التي أنشأت نظامًا من الحكومات المركزية والمحلية. في الأوامر ، يتم تربية كوادر المسؤولين ، وتكوين أوامر بيروقراطية. خارج جدران الأوامر أهمية عظيمةيكتسب نشاط كتبة المساحات. يتم إنشاء أشكال الوثائق وطرق إعدادها وتنفيذها. يتوسع استخدام المراسلات اللازمة لتنفيذ الأنشطة الإدارية.

تكوين الأنواع من وثائق عمل مكتب النظام

كان تكوين الأنواع متنوعًا تمامًا. تم تجميع جميع الوثائق التي كانت موجودة خلال هذه الفترة في الأنواع الرئيسية التالية: الرسائل (المراسيم الملكية أو خطابات المراسيم) ، والجمل ، والأوامر ، والتقارير ، والذكرى ، والردود ، والالتماسات. ومع ذلك ، كان هناك العديد من الأصناف داخل كل نوع:

الردود - المستندات الواردة بأوامر من الميدان ، من الحاكم ؛

الرسائل عبارة عن مراسيم ملكية تُرسل من أوامر إلى أماكن - نبلاء ، حكام ، أشخاص منظمون ؛

أوامر تقديم ردود أو تقارير إلى الملك ؛

أعطى القيصر الأوامر للحكام وغيرهم من الزعماء المحليين ؛

صدرت الأوامر في الذاكرة ؛

تم إضفاء الطابع الرسمي على نداءات المواطنين إلى السلطات المركزية في شكل التماسات.

أهم ميزة في الوثيقة الرسمية هي شكلها - مجموعة من عناصر المعلومات الثابتة (التفاصيل ، صيغ اللغة) لمستند مرتبة في تسلسل معين خاص بكل نوع من المستندات. النموذج هو نتيجة تكرار المواقف الإدارية والإجراءات الإدارية. لاحظ الباحثون أنه حتى في فجر الكتابة المسمارية ، تميزت الآثار المكتوبة باستخدام صيغ نصية مستقرة مع ترتيب معين للمادة.

في مستندات عمل مكتب الطلب ، لم يتم فصل معظم التفاصيل عن النص ، أي الاستئناف ، والمرسل إليه ، وتاريخ المستند ، وتعيين المؤلف ، وما إلى ذلك ، والمحتوى الفعلي لـ تشكل الوثيقة نصًا واحدًا متواصلًا. كقاعدة عامة ، بدأ المستند بعنوان أو تاريخ أو تسمية المؤلف والمرسل إليه من المستند. على سبيل المثال ، بدأت المراسيم الملكية بإشارة المؤلف والمرسل إليه (من لمن). بدأت الالتماسات والردود بالاستئناف:

عند مخاطبة الدوق الأكبر ، تمت كتابة أفراد الخدمة على أنهم أقنان وسكان مدن وفلاحون وزوجاتهم وأراملهم وأطفالهم - كأيتام ؛ رجال الدين - الحجاج.

تمت الإشارة في الجزء الأخير من المرسوم إلى تاريخ جمعه ومكان كتابته.

وانتهى الالتماس بنقش تأكيد ، وكذلك أسماء الشائعات (الشهود) ومكان ووقت الالتماس.

بالإضافة إلى هذه العناصر الإلزامية ، يمكننا التحدث عن بعض عناصر النص الثابت لكل نوع من المستندات. على سبيل المثال ، بدأ بيان الطلب في الالتماسات بالصيغة التقليدية: "... أمر الملك أن يعطيني ..." ، وانتهى: "... الملك - صاحب السيادة ، ارحم ، ربما ... ".

عند تحليل شكل المستندات الخاصة بفترة الطلب ، لاحظ العديد من الباحثين وجود نماذج وعينات ثابتة ، تم بموجبها تنفيذ العمل المكتبي. على وجه الخصوص ، وفقًا لنموذج واحد ، تمت كتابة أوامر للحكام من الأوامر ، والتي تضمنت الأجزاء التالية:

دخول فويفود جديد إلى المنصب ، إجراء لقبول منصب من فويفود السابق ؛

مرسوم الإدارة المالية ؛

موقف فويفود تجاه مجتمع محليوالمكاتب المنتخبة ؛

اللوائح المتعلقة بأنشطة الشرطة في مقاطعة فويفود ؛

تحديد الواجبات العسكرية للمحافظ وقواعد سلوكه تجاه الأجانب.

إجراءات إعداد الوثيقة

تضمن إجراء إعداد المستندات في عمل مكتب الطلب المراحل الرئيسية التالية:

1. استلام الوثيقة للنظر فيها.

2 - إعداد الحالة من أجل "التقرير".

3. النظر في القضية والبت فيها.

4. تسجيل المستند المتضمن القرار.

بدأ النظر في القضية في الأمر بمبادرة من الملك أو بناءً على شكوى أو عريضة أو رد رسمي. تم تسليم تعليمات القيصر من قبله شخصيًا إلى إحدى رتب الأمر أو تم تمريرها إلى الأمر من خلال أحد أولئك الذين كانوا في ذلك الوقت مع الملك. بأمر من الملك ، تم إعداد قرار ("إجازة") على الفور ، إذا كان الأمر يحتوي على المعلومات اللازمة لذلك ، أو بدأ التنفيذ - النظر في القضية وجمع المواد اللازمة.

إذا كان من الضروري ، بموجب المرسوم الملكي ، كتابة خطاب ، يكتبه الكاتب بنفسه أو يعطي تعليمات لأحد كبار الكتاب. إذا كان حل القضية يتطلب مراسلات مع أوامر أخرى ، فقد تم إجراؤه بدون إجراءات خاصة في "ذاكرة" قصيرة أو ملاحظات من قبل كتبة أحد الأوامر إلى كتبة أمر آخر.

عند استلام المستند ، تم وضع تاريخ عليه ، وقام الموظف بتدوين ملاحظة "اكتب" ، والتي تعني "إجراء استفسارات". في الواقع ، كان هذا يعني بداية النظر في القضية. تم إعداد القضايا للنظر فيها ("تقرير") عن طريق الجداول ، أو povytya ، حيث قام الكاتب أو ، نيابة عنه ، كاتب أقدم بجمع المواد اللازمة ، وصياغة وثيقة مسؤولة (قرار بشأن القضية). كان دور المتحدث في القضية ملكًا للكاتب ، وكان قرار القضية يخص كتبة مجلس الدوما. واتخذ القرار في القضية بعد مناقشتها. يمكن لموظفي الدوما الموافقة على القرار المُعد ، لكن يمكنهم أيضًا إجراء تعديلاتهم الخاصة. نتيجة لذلك ، بعد اتخاذ القرار ، "وقع" الكاتب المستند المعد ، أي قام بتصحيحه ، وفحص الموظف المبتدئ المسودة بالمسودة ، وصدق عليها بتوقيعه ، والذي عبر عن مسؤولية الكاتب عن المراسلات الدقيقة من المسودة ، لكنها لم تعطي القوة القانونية للوثيقة. يتطلب هذا توقيع الكاتب ، الذي يشهد على المسؤولية عن محتوى المستند.

قادة الأوامر - القضاة والمقربون منهم الذين شاركوا في صنع القرار - لم يضعوا توقيعاتهم على الوثائق. كانت هذه مسؤولية الكاتب ، الذي كان مسؤولاً عن حفظ سجلات النظام. القيصر والبويار وقعوا شخصيًا فقط على خطابات المعاهدات المبرمة مع دول أخرى. كان توقيع الكاتب غريبًا جدًا: إذا كان المستند يتكون من عدة أوراق ، فقد قام الكاتب بتوقيع المستند على كل عملية لصق بحيث تلتقط الرسائل كلتا الورقتين ، والتي تم التصديق عليها بموجب قانون القوانين لعام 1550. وهذا يحمي المستند من التزوير والتزوير .

في أوامر موسكو ، تم التخطيط لأول مرة لفصل القضايا المكتملة عن القضايا "الحالية". إلى جانب تخزين المستندات في أكياس وأكياس وصناديق ، تظهر بعض الطلبات (على سبيل المثال ، الأمر المحلي) خزانات لتخزين المستندات ، ثم تدابير لحماية المستندات ، على سبيل المثال ، تزويد الصناديق بالأقفال.

تسمح لنا دراسة قانون 1646 وعدد من المراسيم المعتمدة لاحقًا بالحديث عن إدخال قواعد للتنفيذ الكتابي للعقود المختلفة ، وإنشاء التوحيد الخارجي في أنشطة الأوامر. يسرد القانون أيام عدم الحضور - عيد الميلاد (من 24 ديسمبر إلى 8 يناير) وأسبوع عيد الفصح بأكمله ، وما إلى ذلك ؛ كان العدد الإجمالي لأيام عدم الحضور كبيرًا جدًا. تم تنفيذ العلاقات بين الطلبات والمدن قبل إنشاء مكتب البريد في عام 1666 بمساعدة البريد السريع ؛ لم يتم إرسال الردود عن طريق الرسول ، ولكن في بعض الأحيان.

بشكل عام ، خلال فترة الطلب ، يتم بشكل تدريجي إنشاء نظام للعمل المكتبي للمؤسسات المركزية والمحلية ، ويتم تشكيل كادر من العاملين في المكاتب ، ويتم إنشاء أشكال ثابتة من الوثائق وطرق تجميعها. ومع ذلك ، فإن الدولة ، التي تتصرف من خلال إجراءات مجزأة وجزئية ، دون إنشاء قواعد إدارية عامة ، لم تتمكن بعد من إدخال نظام منهجي في تنظيم المؤسسات وحفظ السجلات الخاصة بها. فقط من منتصف القرن السابع عشر. يجري اتخاذ بعض التدابير لاستعادة النظام في العمل المكتبي ، وتظهر قوانين تشريعية منفصلة بشأن إجراءات توثيق وصياغة الإجراءات الخاصة.

كانت السمة المميزة لوثائق هذه الفترة هي التمجيد غير المحدود لمن هم في السلطة من خلال سرد جميع أنواع الألقاب والرتب والسلطات. كما ورثنا كلمة "الروتين" من العمل المكتبي. تم لصق المستندات في أعمدة بطول 50-80 مترًا في المتوسط ​​، وكانت تُلف على عصي في لفائف. تم سحب الأشرطة عند القراءة ، ومن هنا وُلد المفهوم ، مما يدل اليوم على حل غير مناسب وغير جوهري لقضية معينة. ازدهرت الرشوة والخنوع والشكليات في مكتب حفظ النظام. لم يتم تطوير مثل هذه العمليات الكتابية مثل تسجيل الوثائق والتخزين والسيطرة على التنفيذ. ومع ذلك ، في هذه المرحلة التاريخية ، تم تشكيل أول نظام للعمل مع المستندات ، وتم وضع التقنيات والأساليب الأساسية لإنشاء المستندات ومعالجتها ومعالجتها.

بحلول نهاية القرن ، سقط نظام بريكاز في حالة سيئة ؛ تم استبداله بنظام إدارة أكثر تقدمًا - جماعي.

خاتمة

ساهم توسع المنطقة وإنشاء دولة روسية مركزية واحدة في إنشاء المؤسسات التي كانت تسمى أوامر. تعود المعلومات الأولى عنها إلى نهاية القرن الخامس عشر ، والتطور الرئيسي يحدث في القرن السابع عشر. بحلول هذا الوقت ، كان هناك 50-60 مؤسسة مركزية - "أوامر" من مختلف الأحجام والمعاني: من الإدارات الوطنية مع بنية معقدةو عدد كبيرالمسؤولين ، لتقزم المؤسسات ذات الوظائف والتكوين المتواضع. . خارج جدران الأوامر ، يكتسب نشاط الكتبة المساحيين أهمية كبيرة.

مع إنشاء أوامر في الدولة الروسية ، ظهرت أعمال ورقية واسعة النطاق. في عملية النشاط العملي للأوامر ، تم تطوير أشكال لأنواع معينة من المستندات وإجراءات تنفيذها ونقلها داخل كل طلب وفيما بينها. ومع ذلك ، لم تتمكن الدولة بعد من إدخال نظام منهجي في تنظيم المؤسسات وأعمالها الورقية. فقط من منتصف القرن السابع عشر. يجري اتخاذ بعض التدابير لاستعادة النظام في العمل المكتبي ، وتظهر قوانين تشريعية منفصلة بشأن إجراءات توثيق وصياغة الإجراءات الخاصة.

لم يتم تطوير مثل هذه العمليات الكتابية مثل تسجيل الوثائق والتخزين والسيطرة على التنفيذ. ومع ذلك ، في هذه المرحلة التاريخية ، تم تشكيل أول نظام للعمل مع المستندات ، وتم وضع التقنيات والأساليب الأساسية لإنشاء المستندات ومعالجتها ومعالجتها.

فهرس

1. بونديريفا ت. أعمال السكرتارية: Prakt. مخصص. - م: العالي. المدرسة ، 1989. - 383 ص.

2. Eroshkin N.P. قصة المؤسسات العامةروسيا ما قبل الثورة: [Proc. حسب خاص "الدراسات التاريخية والأرشيفية"]. - الطبعة الثالثة ، المنقحة والإضافية - م: المدرسة العليا .. ، 1983. - 352 ثانية.

3 - زيمين أ. إصلاحات إيفان الرهيب.م ، 1960.

4. تاريخ العمل المكتبي في الاتحاد السوفياتي. دليل الدراسة. M. ، 1974. حرره Assoc.Ya.Z.Livshits و Assoc. V.A. تسيكولينا.

5. Leontiev A.K. تشكيل نظام القيادة في الدولة الروسية: من تاريخ إنشاء جهاز دولة مركزي في نهاية القرن الخامس عشر - النصف الأول من القرن السادس عشر. م ، 1961.

6. تنظيم العمل مع الوثائق: Textbook / Kudryaev V.A. وآخرون - M: INFRA-M، 1998، 575 p.