كان مجلس الدولة أعلى هيئة تشريعية في الإمبراطورية الروسية في الفترة 1810-1906 ومجلس الشيوخ للمؤسسة التشريعية للإمبراطورية الروسية في الفترة 1906-1917.
تم الإعلان عن إنشاء مجلس الدولة من خلال بيان "تعليم مجلس الدولة" للإمبراطور ألكسندر الأول، الذي نُشر في 1 (13) يناير 1810.
كان سلف مجلس الدولة هو المجلس الدائم، الذي أنشئ في 30 مارس (11 أبريل) عام 1801، والذي كان يسمى أيضًا بشكل غير رسمي مجلس الدولة، لذلك يُعزى تاريخ تأسيس الأخير أحيانًا إلى عام 1801. كان تشكيل مجلس الدولة أحد عناصر برنامج تحويل نظام السلطة في روسيا، الذي طوره إم إم سبيرانسكي. تم الكشف عن أهداف إنشائه بالتفصيل في مذكرة سبيرانسكي "حول الحاجة إلى إنشاء مجلس الدولة".
أمر التشكيل
1. إدارات مجلس الدولة حتى عام 1906
قسم القوانين (1810-1906). النظر في مشاريع القوانين في مجال الهيكل الإداري الإقليمي، والإجراءات القانونية، والضرائب، والإصلاحات الهامة لجهاز الدولة، ومشاريع اللوائح وحالات الأفراد وكالات الحكومةوالجمعيات الصناعية والمالية والتجارية والمنظمات العامة.
إدارة الشؤون المدنية والروحية (1810-1906). يعتبر قضايا قانونيةومسائل الإدارة الروحية: أشكال وإجراءات الإجراءات القانونية؛ تفسير وتطبيق بعض مواد التشريع المدني والجنائي في الممارسة القضائية؛ الارتقاء إلى مرتبة النبلاء والحرمان منها، وحالات منح الألقاب الأميرية والكونتية والبارونية؛ حالات الميراث والنزاعات على الأراضي والممتلكات الأخرى، أو التصرف في العقارات لاحتياجات الدولة أو نقلها من ملكية الدولة إلى أيدي القطاع الخاص؛ بشأن إنشاء أبرشيات ورعايا جديدة للأرثوذكسية والديانات الأخرى. كما نظرت الوزارة في القضايا التي تسببت في خلافات عندما تم حلها في مجلس الشيوخ أو بين مجلس الشيوخ والوزارات الفردية.
قسم اقتصاد الدولة (1810-1906). تعامل مع قضايا المال والتجارة والصناعة والتعليم العام. ونظر في مشاريع القوانين المتعلقة بتنمية الاقتصاد، وإيرادات ونفقات الدولة، والتقديرات المالية للوزارات والإدارات الرئيسية، وتقارير بنوك الدولة، وقضايا الضرائب، ومنح امتيازات للشركات المساهمة الفردية، وحالات الاكتشافات والاختراعات.
إدارة الشؤون العسكرية (1810-1854). النظر في قضايا التشريع العسكري؛ تجنيد وتسليح الجيش؛ إنشاء المؤسسات المركزية والمحلية للإدارة العسكرية؛ الأموال اللازمة لتلبية احتياجاته الاقتصادية؛ الحقوق والامتيازات الطبقية والخدمة للأشخاص المعينين في الإدارة العسكرية، ومسؤوليتهم القضائية والإدارية. توقفت فعليا عن العمل عام 1854، ولكن تم تعيين رئيسها حتى عام 1858، وأعضاءها حتى عام 1859
الإدارة المؤقتة (1817). تم تشكيلها للنظر في مشاريع القوانين وإعدادها في المجال المالي: بشأن إنشاء البنك التجاري الحكومي، ومجلس مؤسسات الائتمان الحكومية، فضلاً عن فرض ضريبة على المشروبات الكحولية، وما إلى ذلك.
إدارة شؤون مملكة بولندا (1832-1862). تشكلت بعد إلغاء الحكم الذاتي الدستوري لمملكة بولندا للنظر فيها القضايا العامةالسياسات المتعلقة بالأراضي البولندية، وتطوير مشاريع القوانين ذات الصلة، بالإضافة إلى قائمة الدخل والنفقات في مملكة بولندا.
قسم الصناعة والعلوم والتجارة (1900-1906). النظر في مشاريع القوانين والمخصصات المالية في مجال تنمية الصناعة والتجارة والتعليم، حالات الموافقة على المواثيق الشركات المساهمةوالسكك الحديدية. منح الامتيازات للاكتشافات والاختراعات.
2. مجلس الدولة 1906-1917
أنشأ بيان 20 فبراير 1906 والطبعة الجديدة من القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية الصادرة في 23 أبريل 1906 مجلس الدولة كهيئة تشريعية - المجلس الأعلى للبرلمان الروسي الأول، إلى جانب مجلس النواب - الدولة دوما.
إدارات مجلس الدولة في 1906-1917
القسم الأول يتركز بين يديه بشكل رئيسي قضايا قانونية. اتخذ قرارات بشأن القضايا التي تسببت في خلافات في مجلس الشيوخ، بين مجلس الشيوخ ووزارة العدل أو المجلس الحربي أو مجلس الأميرالية. ونظر في القضايا المتعلقة بالمسؤولية عن الجرائم التي يرتكبها أعضاء مجلس الدولة ومجلس الدوما والوزراء وغيرهم من كبار المسؤولين (الذين شغلوا مناصب من الدرجات من 1 إلى 3 في جدول الرتب)، وكذلك حالات تأكيد الرتبة الأميرية، وعددها والكرامة البارونية، الخ.
أما القسم الثاني فيختص بالقضايا المتعلقة بالمالية والاقتصاد. واستعرض التقارير السنوية لوزارة المالية، وبنك الدولة، وبنك الدولة للأراضي النبيلة، وبنك أراضي الفلاحين، وبنوك الادخار الحكومية، والمسائل المتعلقة بالسكك الحديدية الخاصة، وبيع الأراضي المملوكة للدولة للأفراد، وما إلى ذلك.
وتضمنت صلاحيات مجلس الدولة النظر في:
قوانين جديدة أو مقترحات تشريعية؛
أسئلة الإدارة الداخلية- المطالبة بإلغاء أو تقييد أو إضافة أو توضيح القوانين السابقة؛
داخلي و السياسة الخارجيةفي ظروف الطوارئ.
التقدير السنوي لإيرادات ونفقات الدولة العامة (منذ عام 1862 - قائمة دخل ونفقات الولاية)؛
التقارير سيطرة الدولةبشأن تنفيذ قائمة الدخل والنفقات (منذ عام 1836)؛
التدابير المالية الطارئة، وما إلى ذلك.
مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية هو أعلى هيئة تنفيذية للسلطة في الإمبراطورية الروسية، وقد تم إنشاؤه بشكل جديد بموجب المرسوم الشخصي الأعلى الصادر في 19 أكتوبر 1905 من أجل "الإدارة العامة وتوحيد تصرفات الرؤساء الرئيسيين للدولة". الإدارات في موضوعات التشريع والعليا تسيطر عليها الحكومة"لم يعد الوزراء مسؤولين فرديين، كل منهم مسؤول أمام الإمبراطور فقط عن تصرفاته وأوامره.
وقبل ذلك، منذ عام 1861، كانت هناك هيئة تحمل الاسم نفسه يرأسها الإمبراطور - إلى جانب لجنة الوزراء. لقد نظر في الحالات التي لا تتطلب موافقة الإمبراطور فحسب، بل تتطلب أيضًا حضوره الشخصي أثناء مناقشتها. لم تكن الاجتماعات منتظمة، وكان يعينها الإمبراطور في كل مرة.
وبعد ثورة فبراير عام 1917، تم استبدالها بالحكومة المؤقتة.
وكان يرأس مجلس الوزراء رئيس مجلس الوزراء.
الدوما الملكية في الوجوه. رؤساء مجلس الوزراء.
في 17 أكتوبر 1905، نُشر بيان الإمبراطور نيكولاس الثاني، الذي كان بمثابة النهاية الفعلية للنظام الملكي الاستبدادي في روسيا. وفقا للطبعة الجديدة من "قوانين الدولة الأساسية"، احتفظ الإمبراطور بالسلطة التنفيذية الكاملة، لكن حقوقه التشريعية كانت محدودة. ولا يمكن اعتماد القوانين إلا بعد موافقة مجلس الدوما ومجلس الدولة عليها.
وقد أطلق على هذا الهيكل الحكومي الجديد اسم " ملكية الدوما».
في 19 أكتوبر 1905، تم تنفيذ إصلاح السلطة التنفيذية - صدر أعلى مرسوم إلى مجلس الشيوخ الحاكم "بشأن تدابير تعزيز الوحدة في أنشطة الوزارات والإدارات الرئيسية". مقرر مجلس الوزراء- يتألف من الوزراء ورؤساء مديري الوحدات الفردية "التابعة للهيكل الوزاري العام"، مع حق كبار القادة الآخرين في المشاركة في المجلس "في المواضيع التي تخص وزاراتهم". رئيس مجلس الوزراءتم تعيينه من قبل الإمبراطور وكان له الحق في:
1. المشاركة في شؤون كافة الإدارات في مجلس الدوما ومجلس الدولة واستبدال أي وزير أو رئيس تنفيذي في هذه المؤسسات.
2. يدخل الإمبراطور بجميع التقارير الدقيقة عن الأمور التي يتم النظر فيها في مجلس الوزراء والمطلوبة أعلى دقة، وكذلك في أمور أخرى وفقًا لتقديرنا الخاص.
3. الطلب معلومات ضروريةوتوضيحات من رؤساء الإدارات والإدارات الفردية.
4. دعوة لحضور اجتماعات المجلس الأشخاص الذين لا يتمتعون بصفة عضو مجلس الوزراء.
5. رفع القضايا للنظر فيها من قبل مجلس الوزراء.
6. مراقبة أهم التقارير التي يقدمها الوزراء وكبار الإداريين، والحضور في مثل هذه التقارير التي ترفع إلى الإمبراطور.
خلال وجود ملكية الدوما، كان هناك 7 أشخاص كرؤساء لمجلس الوزراء، وتم تعيين أحدهم (إيل جوريميكين) في هذا المنصب مرتين.
رئيس مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية:
1. غرام. ويت سيرجي يوليفيتش (1849 - 1915)
ابن يول.فيد.ويت (1814-1868) وإيكات. أندريه فاديفا (1819-1898).
تزوج زواجه الأول من ناد أندر إيفانينكو (ت 1890)، وزواجه الثاني من ماتيلدا الرابعة. نوروك (1863-1924) لم يكن لديه أطفال.
وزيراً للسكك الحديدية عام 1892
وزير المالية 1892 - 1903
رئيس لجنة الوزراء 1903-1905
رئيس مجلس الوزراء من 19 أكتوبر 1905 إلى 22 إبريل 1906
الرتبة الأخيرة - مستشار خاص فعلي (1899)
2. جوريميكين إيفان لوجينوفيتش(1839-1917)
ابن Logg.Iv.Goremykin (1809-1864) وKap.Iv.Mankosheeva (1818-1856)
متزوج من Alex.Iv. كابجر (1845-1917) وله أبناء: ألكسندرا (1817-1917)، تاتيانا (1872-1965) وميخائيل (1879-1927)
وزير الداخلية 1895-1899
رئيس مجلس الوزراء منذ 22.04. إلى 08.07. 1906 ومن 30/01/1914 إلى 20/01/1916
الرتبة الأخيرة - مستشار خاص فعلي من الدرجة الأولى (1916)
قتل مع زوجته وابنته أثناء عملية سطو.
3. ستوليبين بيتر أركاديفيتش(1862-1911)
ابن آرك. ديمتري ستوليبين (1822-1899) والأمير نات ميخائيل جورتشاكوفا (1827-1889)،
متزوج من أول بور. نيدغاردت (1859-1944) ولديها أطفال: ماريا (1885-1985)، ناتاليا (1891-1949)، إيلينا (1893-1985)، أولغا (1895-1920)، ألكسندرا (1897-1987) وأركادي (1903-1990) )).
وزير الداخلية 1906-1911.
رئيس مجلس الوزراء من 07/08/1906 الى 09/11/1911
الرتبة الأخيرة هي حارس المحكمة (1906).
قتل على يد إرهابي.
3. غرام. كوكوفتسيف فلاديمير نيكولاييفيتش(1853-1943)
ابن نيك فاس. كوكوفتسيفا (1814-1873) وأجل. نيك. ستراخوفوي متزوج من آنا فيد. أوم (1860-1950)، أنجبت ابنة أولغا (1881 - بعد 1945).
وزير المالية في 1904-1905 و1906-1914.
رئيس مجلس الوزراء من 11/09/1911 إلى 30/01/1914
المرتبة الأخيرة - مستشار خاص فعلي (1905)
مات في المنفى.
4. شتورمر بوريس فلاديميروفيتش(1848-1917)
ابن فل. ويلغ. ستورمر (1819-1890) وإرم نيك. بانينا (1830-1874)، تزوجت إليز.فاس.ستروكوفا (1865-1917)، وأنجبت أبناء: جورج (1880-بعد 1917) وفلاديمير (1883-بعد 1917).
رئيس مجلس الوزراء اعتباراً من 20.01. إلى 10.11. 1916
وزيراً للداخلية عام 1916
وزيراً للخارجية عام 1916
الرتبة الأخيرة - رئيس غرفة المحكمة (1916)
توفي في الحجز.
5. تريبوف الكسندر فيدوروفيتش(1862-1928)
ابن فيد.فيد.تريبوف (1809-1889) وفيرا فاس.لوكاشيفيتش (1821-1866)، متزوج من سوف. مارك ألماني. كازينوي (1863-1941)، أنجب بنات: صوفيا (1884-1947) وإيلينا (1885-1960).
وزير السكك الحديدية 1915-1916.
رئيس مجلس الوزراء من 10.11. إلى 27/12/1916
المرتبة الأخيرة هي Jägermeister من المحكمة (1905).
مات في المنفى.
6. كتاب. جوليتسين نيكولاي دميترييفيتش(1850-1925)
ابن الامير دم.بور.جوليتسينا (1803-1864) وسوف.نيك.بوشينا (1827-1876)، تزوجا من إيفج.أندر.جرونبيرج (1864-1934) وأنجبا أطفالًا: ديمتري (1882-1928)، نيكولاي (1883-1931) ، ألكسندرا (1885-1974)، صوفيا (1886-1891)، إيفجينيا (1888-1928)، أولغا (1891-1892).
رئيس مجلس الوزراء من 27 ديسمبر 1916 إلى 2 مارس 1917
الرتبة الأخيرة هي مستشار خاص فعلي (1914).
قمعها البلاشفة.
مجلس الوزراء، أعلى هيئة حكومية في الإمبراطورية الروسية. في البداية (أكتوبر 1857) تم إنشاء مجلس الوزراء بشكل غير رسمي. من 12 نوفمبر وفي عام 1861، تم تأسيسها رسميًا إلى جانب مجلس الدولة ولجنة الوزراء. وضم مجلس الوزراء الوزراء ومن في حكمهم رؤساء الدوائر التنفيذية، ورئيس مجلس الدولة، ورئيس لجنة الوزراء، بالإضافة إلى غرض خاصالملك - كبار المسؤولين الآخرين. وكان القيصر هو رئيس مجلس الوزراء، كما بادر إلى عرض كافة القضايا على مجلس الوزراء للنظر فيها. وناقش مجلس الوزراء الأمور ذات الطابع الوطني والمواد والتقارير السنوية عن نشاط الإدارات وتقارير الوزراء التي تقترح التغييرات والإصلاحات وغيرها.
عُقدت معظم اجتماعات مجلس الوزراء في الأعوام 1858-1864. وفي سبعينيات القرن التاسع عشر، كانت اجتماعاتها نادرًا ما تعقد، واعتبارًا من 11 ديسمبر. 1882 توقف تماما. في الاجتماع قبل الأخير لمجلس الوزراء (8 مارس 1881)، تم رفض مشاريع M. T. Loris-Melikov. ولم يتم استئناف عمل مجلس الوزراء إلا في يناير/كانون الثاني. 1905. في يونيو - يوليو 1905، ناقش مجلس الوزراء مشاريع مؤسسة استشارية تشريعية جديدة أعدتها لجنة A. G. بوليجين، والتي تلقت في المجلس اسم دوما الدولة.
19 أكتوبر 1905 وافق مجلس الوزراء على مشروع قانون "بشأن تدابير تعزيز الوحدة في أنشطة الوزارات والمديريات الرئيسية" الذي أعده رئيس لجنة الوزراء إس يو ويت. وبموجب هذا القانون، تم تحويل مجلس الوزراء، وأوكل إليه “توجيه وتوحيد أعمال رؤساء الدوائر في موضوعي التشريع والإدارة العامة العليا”. بالإضافة إلى ذلك، نظر مجلس الوزراء في المقترحات الأولية المقدمة من رؤساء الإدارات والاجتماعات واللجان بشأن القضايا التشريعية قبل تقديمها إلى مجلس الدوما ومجلس الدولة؛ التقارير "الخاضعة" للوزراء؛ وناقش أوامر رؤساء الدوائر ذات الأهمية الوطنية، ومقترحات رؤساء الدوائر بشأن الهيكل العام للوزارات واستبدال المسؤولين الرئيسيين؛ الموافقة على النظام الأساسي للشركات المساهمة.
وضم مجلس الوزراء الوزراء ورؤساء الإدارة ومراقب الدولة والمدعي العام للسينودس، بالإضافة إلى رئيس مجلس الدولة وحاكم القوقاز. وكان القيصر يعين رئيس مجلس الوزراء من بين كبار المسؤولين الذين يتمتعون بثقة خاصة. تم تنفيذ الأعمال المكتبية لمجلس الوزراء من قبل المكتب الدائم لمجلس الوزراء (في القرن التاسع عشر، كان يتم تنفيذ الأعمال المكتبية لمجلس الوزراء من قبل مكتب لجنة الوزراء)، برئاسة مدير شؤون مجلس الوزراء. حصل رئيس مجلس الوزراء على حقوق هائلة باعتباره المسؤول الأول في الدولة، وأقرب المتعاونين مع القيصر. كان الوزراء في مجلس الوزراء مستقلين نسبيًا: عسكريون، وبحريون، ومراقبو المحاكم والدولة، وكان لهم الحق في أن يقدموا للنظر فيها إلى مجلس الوزراء فقط تلك التدابير التي وجدوا أنها ضرورية لمناقشتها بشكل مشترك. تعقد اجتماعات مجلس الوزراء بانتظام 2-3 مرات في الأسبوع ويتم تسجيلها في مجلات خاصة. منذ عام 1906، توسعت اختصاصات مجلس الوزراء. وفقا للفن. 87 القوانين الأساسية للإمبراطورية الروسية بتاريخ 23 أبريل. 1906، في حالة انتهاء اجتماعات مجلس الدولة ومجلس الدوما، ناقش مجلس الوزراء مشاريع القوانين وقدمها، من خلال الرئيس، للموافقة عليها من قبل القيصر باعتبارها "مراسيم عليا"، والتي دخلت حيز التنفيذ دون النظر في الأمر. لهم في النظام التشريعي. وهذا يضمن أن يتم تمرير أي قانون دون مناقشة مجلس الدوماومجلس الدولة. بين مجلسي الدوما الأول والثاني فقط (يوليو 1906 - فبراير 1907)، صدر 59 "مرسومًا" طارئًا بموجب المادة. 87. بعد إلغاء لجنة الوزراء في 24 إبريل. 1906 معظم وظائفها الإدارية (إدخال وتمديد وإنهاء الأحكام المتعلقة بالأمن المعزز والطوارئ، وتعيين المحليات لتثبيت المنفيين، وتعزيز أفراد الدرك والشرطة، والإشراف على المدينة والحكم الذاتي زيمستفو، وإنشاء الشركات وما إلى ذلك - تم تحويل ما مجموعه 42 فئة من القضايا في عام 1909) إلى مجلس الوزراء.
مجلس الوزراء
الإمبراطورية الروسية
الوثائق والمواد
لينينجرا "العلم"
فرع لينينغراد 1990
هذا المنشور عبارة عن مجموعة من الوثائق التي تعكس أحداث فترة أعلى صعود للثورة الروسية الأولى 1905-1907، ونضال القيصرية ضد الحركة الثورية للجماهير، وقضايا السياسة الاقتصادية والاجتماعية للحكومة. سعى المترجمون إلى تحقيق هدف إعادة تكوين صورة أنشطة مجلس الوزراء في هذا الوقت بالكامل. تتضمن المجموعة مذكرات من مجلس الوزراء، بالإضافة إلى تقارير إلى القيصر من رئيس المجلس حول اجتماعات هذه الهيئة الحكومية العليا وجميع القضايا التي تم النظر فيها فيها. تم استخراج الوثائق من مجموعة مجلس الوزراء، المخزنة في الأرشيف التاريخي للدولة المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وصناديق أرشيفية أخرى ويتم تزويدها بتعليقات المجمعين.
فريق التحرير:
بي دي جالبيرينا، آر إس إتش جانيلين (المحرر المسؤول)،إم بي إيروشنيكوف، آي إيه توروبوف، في إيه شيشكين
تم تجميعه بواسطة: S. S. ATAPIN، B. D. Galperina (المترجم المسؤول)
المراجعون: S. N. ISKYUL، Y. D. MARGOLIS
س 05030203(يو - 622 156 _ 89 كن # 042(02)-90
38 ن ج)-02-ز"27187-\
معهد تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، أكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، لينينغراد. القسم، 1990
مقدمة
تتضمن هذه المجموعة مواد وثائقية تعكس أنشطة مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية منذ لحظة تحوله في أكتوبر 1905، عندما أصبح إس يو ويت رئيسًا له، وحتى تشكيل حكومة جديدة في أبريل 1906. 1
تم إنشاء مجلس الوزراء، بالشكل الذي كان موجودًا به قانونيًا بحلول عام 1905، في عام 1857، وتم تشكيله في عام 1861، على الرغم من أنه كان أكثر نشاطًا قبل دستوره مباشرة. وتبين أن التقارير الأكثر شمولاً للوزراء، والتي كانت الأداة الرئيسية للإدارة العامة، حيث أصبحت مهامها أكثر تعقيدًا، لم تكن كافية، خاصة لأنها لم تضمن وحدة تصرفات مختلف الإدارات. وفقًا لقانون عام 1861، المتعلق بإصلاحات الستينيات، كان على مجلس الوزراء أن يجتمع برئاسة القيصر ويتألف من الوزراء ورؤساء الإدارات الذين يتمتعون بحقوق الوزراء، بالإضافة إلى أشخاص آخرين يعينهم القيصر.
يُظهر تاريخ مجلس الوزراء بأكمله أن أصعب شيء وحتى قاتل لوجوده كان دائمًا رغبة المستبد في عدم السماح لأي شؤون حكومية مهمة بالخروج عن السيطرة. قام ألكسندر الثاني دائمًا بقمع محاولات إنشاء مجلس وزراء يناقش الأمور قبل أن ينظر فيها القيصر، ولم يسمح بإنشاء رئاسة الوزراء، خوفًا من تقليص السلطة القيصرية. لم يعقد ألكساندر الثالث مجلس الوزراء على الإطلاق، وتجنب توحيدهم حتى تحت رئاسته. 2 وقد تم نفس الشيء حتى عام 1905 ثنيكولاس الثاني. على الرغم من أن علماء القانون الروس نظروا إلى مجلس الوزراء، الذي أنشئ عام 1861، باعتباره شكلاً خاصًا من التقارير الجماعية، إلا أن الملوك فضلوا التقارير الوزارية التي يتم تقديمها بشكل فردي وجهًا لوجه. وتقع المسائل ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات، والتي لا تحمل أي أهمية سياسية وطنية، ضمن اختصاص لجنة الوزراء. 3 لحل القضايا التي كانت خارج نطاق اختصاصه ولكنها تتطلب مناقشة مشتركة من قبل عدة وزراء، اجتمعوا نيابة عن الملك في مجالس خاصة.
1. حول مجلس الوزراء كمؤسسة من مؤسسات الدولة، انظر: ميرونينكو ك.ن.نصيحتي
نيسروف بمرسوم بتاريخ 19 أكتوبر 1905 // أوشن. انطلق. LSU. 1948. رقم 106. سر. قانوني الخيال العلمي.
المجلد. 1. ص 348-370؛ إروشكين إن.بي.مجلس الوزراء روسيا القيصريةفي 1905-1917 //
المجلات الخاصة لمجلس وزراء روسيا القيصرية. 1906 م، 1982. ت 5. ص 1007-1017؛
الملكة ن.ج.الثورة الروسية عام 1905 والقيصرية. م، 1982.
2 تشيرنوخا ف.ج.السياسة الداخلية للقيصرية من منتصف الخمسينيات إلى أوائل الثمانينيات. القرن التاسع عشر
ل.، 1978. ص 158-195.
3 ريمنيف أ.ف.لجنة الوزراء في نظام مؤسسات الدولة العليا للقيصر
روسيا الروسية (1861-1906): ملخص. ديس. . . . دكتوراه. IST. الخيال العلمي. ل.، 1986.
الشوق. وفي بعض الأحيان أصبح من الواضح أن غياب حكومة موحدة، من بين أمور أخرى، حرم الملك من المعلومات الموضوعية.
ظهرت فكرة الحكومة الموحدة إلى الحياة بعد مرسوم 12 ديسمبر 1904، الذي أعلن عددًا من الإصلاحات البرجوازية.
تنفيذ عملية إعادة توجيه المرسوم الصادر في 12 ديسمبر 1904 إلى لجنة الوزراء بدلاً من مجلس الشيوخ، كما خطط له وزير الداخلية P. D. Svyatopolk-Mirsky، 4 S. Yu. Witte أراد أن تنظر فيه لجنة الوزراء للتحولات التي خطط لها المرسوم لفتح الطريق أمام تحول هذا الجسم إلى حكومة موحدة. وقد تجلى ذلك في مشروع التقرير الذي تم إعداده في 16-17 يناير 1905 حول تحويل لجنة الوزراء إلى مجلس الوزراء برئاسة القيصر ونائبه في حالة غياب القيصر. من الواضح أن هذا التقرير لم يحدث، ولكن ظهرت فيه بالفعل صيغة أسرارية، وبمساعدتها سعى ويت فيما بعد إلى تشكيل حكومة موحدة. وجاء في نصها: “دون إنشاء حكومة بالمعنى الأوروبي الغربي للكلمة ودون تكليف أي عضو في المجلس بمنصب يسود على زملائه، وهو أمر غير ضروري في بلادنا مع القيادة المباشرة للملك في شؤون الحكومة، يبدو أن الإجراء المقترح، الذي يهدف إلى تعزيز الوحدة في الإدارة العامة، يجب أن يرضي جميع الأشخاص ذوي التفكير الصحيح، بغض النظر عن ظلال آرائهم. 5
مثل عقد التمثيل الشعبي للمشاركة في التشريع، كان يُنظر إلى إنشاء حكومة موحدة كوسيلة لتهدئة المعارضة الليبرالية. وعلى الرغم من أن ويت كتب بعد ذلك بقليل ضد الكلمات المتعلقة بإرضاء "كل التفكير الصحيح": "لا داعي لقول هذا لأنه بالطبع لن يرضي" 6 - تحول تطور مسألة إنشاء حكومة موحدة لارتباطها الوثيق بتطور العملية الثورية بعد 9 يناير 1905م.
في 3 و11 و18 فبراير، اضطر القيصر إلى عقد مجلس الوزراء برئاسته (وهو ما لم يفعله من قبل، كما نعلم)، والتوجه إلى الوزراء للحصول على المشورة بشأن سبل الخروج من الأزمة. الأزمة السياسيةوفي 18 فبراير عهد بالرئاسة المستقبلية لمجلس الوزراء إلى الكونت د.م.سولسكي. 7- وضع اجتماع للوزراء ورؤساء أقسام مجلس الدولة، برئاسة ويت، الذي أنشأه القيصر، مشروعًا لتوحيد الإدارة الحكومية العليا في مجلس الوزراء، انطلاقًا من حقيقة أن ظروف “الزمن الذي كنا فيه” التي تمر بها” تتطلب “الوحدة في تصرفات الحكومة”. 8 في البداية، بالمناسبة، ظهرت لجنة الوزراء أيضًا كهيئة يتم فيها توحيد الأنشطة الحكومية. النص الموجه إلى A. G. بوليجين في 18 فبراير 1905، والذي وعد بعقد مكتب تمثيلي، أعطى مجلس الوزراء المستقبلي طابعًا مشابهًا إلى حد ما للمكاتب الأوروبية. لكن لا يوجد أي ذكر لمسؤولية مجلس الوزراء تجاه المكتب التمثيلي.
4 بالفعل في 14 ديسمبر/كانون الأول، أعلنت اللجنة مسؤوليتها عن "تحديد اتجاه العمل القادم"، وأخذت على عاتقها النظر في تلك القضايا التي لا يمكن حلها إلا من خلال التشريع (مجلة لجنة الوزراء بشأن تنفيذ مرسوم 12 ديسمبر 1904. سانت بطرسبرغ، 1905. ص 9 -10).
6 الأرشيف التاريخي للدولة المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ص. 727، مرجع سابق. 2، د 37، ل. 74-75.
6 أزمة الاستبداد في روسيا. 1895-1917. ل.، 1984. ص 181.
7 الأرشيف التاريخي للدولة المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ص. 472، مرجع سابق. 41 (505/2737)، د، 37.
8 أزمة الاستبداد في روسيا. ص 180،
سمح للأفكار، وكان تعيين الوزراء ليبقى في الملك، كما كان القرار النهائي في جميع القضايا حياة الدولة. كان أحد دوافع تشكيل حكومة موحدة هو الرغبة في منع الانقسام الوزاري قبل التمثيل المستقبلي.
وبمجرد أن تحول الحديث إلى إصلاح مجلس الوزراء، بدأ خصوم ويت على اليمين في تصويره أمام القيصر كمنافس على دور رئيس الجمهورية المستقبلية ومحرض على "كل الاضطرابات - من الدستور". إلى الثورة»، يسعى جاهداً إلى «إيصال الأمر إلى الثورة ثم يظهر كمنقذ، ويأخذ بين يديه كل السلطة». وكان له الفضل في نية الحصول على صلاحيات دكتاتورية من القيصر، وإلغاء مجلس الدولة، وتعيين "أشخاص متجانسين (أي مخلوقاته)" كوزراء، وتحويل القيصر، بحسب النموذج الياباني، إلى ميكادو، ونفسه إلى ميكادو. شوغون. 8 تحت علامة هذه المخاوف على وجه التحديد من نيكولاس الثاني، التي تغذيها دائرته الداخلية بجد، جرت الأعمال التحضيرية لإعادة إنشاء مجلس الوزراء. 10
في أغسطس 1905، بعد البيان الخاص بعقد ما يسمى بدوما بوليجين، احتل تطوير قضية إصلاح مجلس الوزراء المكانة الأكثر أهمية بين مشاريع إصلاحات الدولة، التي عُهد بإعدادها إلى مجلس الوزراء. اللجنة برئاسة الكونت د.م.سولسكي. طالب S. Yu Witte، الذي شارك في أنشطة لجنة Solsky وكان قد أبرم للتو السلام مع اليابان، بتوسيع حقوق الرئيس. وفي اجتماع 4 أكتوبر، أشار إلى أمر الملك البروسي عام 1852، الذي أمر الوزراء البروسيين بعدم تقديم التقارير إلى الملك إلا بناءً على تعليمات رئيس الوزراء وبموافقته، وقرأ رسالة من بسمارك يوضح فيها استقالته من حقيقة أن فيلهلم الثاني ألغى هذا الأمر، والذي بدونه، كما أعلن بسمارك، كان من المستحيل الحكم في الدولة الدستورية. تمت مقاومة Witte من قبل مراقب الدولة P. L. Lobko. وقال إن بسمارك كان مجرد رئيس وزراء في عهد الملك.
وفي الوقت نفسه، أجرى ويت تعديلاته الخاصة على مشروع قانون توحيد أنشطة الوزارات والإدارات الرئيسية. في البداية كانت هناك ثلاثة مشاريع، في الأول كانت حقوق رئيس مجلس الوزراء هي الأكثر شمولاً. وينص على وجه الخصوص على أنه يجب على رئيس الدائرة تنسيق أي إجراء مع رئيس مجلس الوزراء، الذي إما يحيل الأمر إلى الحكومة الموحدة لمناقشته أو يعرضه على القيصر. تنص مادة خاصة على أن الرئيس لديه "الإشراف الأعلى على جميع أجزاء الإدارة دون استثناء"، وفي الظروف الطارئة والعاجلة، الحق في إصدار "أوامر مباشرة" إلزامية لجميع السلطات المسؤولة أمام القيصر فقط. "لا أستطيع أن أؤيد هذا المقال. "هذه دكتاتورية"، كتب ويت وفقًا للخط التكتيكي الذي اتبعه في تلك الأيام فيما يتعلق بالقيصر. 11 عرض على القيصر الاختيار بين الديكتاتورية العسكرية وخدماته كرئيس وزراء لدولة ذات سمات دستورية.
من أجل تقويض فكرة الديكتاتورية العسكرية، قدم ويت نيكولاس الثاني مع N. M. Chikhachev و A. P. Ignatiev كمرشحين للديكتاتوريين، على الرغم من أنه لا يمكن بأي حال من الأحوال تمرير أي منهما أو الآخر، عند إعلان الدكتاتورية العسكرية، على أنهما القادة الشعبيين أو حتى القادة العسكريين. نتيجة ل
8 25 سنة مضت (من مذكرات ل. تيخوميروف) // الأرشيف الأحمر. 1930. ط 2. ص 66-67.
10 أزمة الاستبداد في روسيا. ص 188، 217.
11 الأرشيف التاريخي للدولة المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ص. 1544، مرجع سابق. 1، د 5، ل. 290.
وسمع تيت شيخاتشيف، الذي تم استدعاؤه إلى القيصر، أنه "مستعد لإصدار الدستور". 12. أشار إجناتيف، مع مؤيده أ.س. ستيشينسكي، في رأي مخالف موجه إلى القيصر، إلى حقيقة أن "القيادة العليا للإدارة العليا للدولة" ستعاني نتيجة للإصلاح المتوقع لمجلس الوزراء. و”يمنح منصب رئيس المجلس منصباً استثنائياً تماماً في حجم القوة والسلطة”. 13 "جرام. كتب أحد المشاركين في الاجتماع: "يصر إجناتيف وستيشينسكي على أن الوزير الأول سيكون الوزير الأعلى لنا". 14
كل ذلك حدث خلال أيام إضراب أكتوبر العام الذي شل القدرات العقابية للنظام. في تقريره عن الاجتماع الذي عقده ويت في 12 أكتوبر نيابة عن نيكولاس الثاني فيما يتعلق بإضراب السكك الحديدية، لم يفشل بالطبع في الإشارة إلى "تشكيل حكومة متجانسة ذات برنامج محدد" باعتباره "الإجراء الأول لتصحيح الوضع". محاربة الاضطرابات." 15 في 13 أكتوبر، أعطى القيصر عبر التلغراف تعليمات لويتي "في انتظار الموافقة على قانون مجلس الوزراء" لتوحيد أنشطة الوزراء مع "هدف استعادة النظام في كل مكان". 16 وعندما تم اعتماد مشروع بيان القيصر الذي اقترحه ويت في 17 أكتوبر، والذي وعد، على وجه الخصوص، بتوفير الحقوق التشريعية لمجلس الدوما، وفي التاسع عشر، أعقب ذلك مرسوم "بشأن تدابير تعزيز الوحدة في أنشطة الوزارات والإدارات الرئيسية "، أصبح رئيس S. Yu. Witte الذي تم إصلاحه مجلس الوزراء. 17 ولم يكتف المرسوم بتكليف مجلس الوزراء بتوجيه أنشطة الإدارات وضمان وحدتها، بل نقل أيضًا إلى المجلس من اختصاص لجنة الوزراء الأمور المتعلقة بالسلام والأمن العام. وظل المجلس مسؤولاً أمام الملك، الذي كان له الحق في تعيين رئيسه، وكذلك الوزراء بالطبع. وبناء على تقدير القيصر، اجتمع المجلس برئاسته.
نأخذ معنى عامولا يمكن اتخاذ تدابير الإدارة من قبل وزراء منفردين غير مجلس الوزراء. كان عليهم أن يقدموا تقريرا إلى رئيس مجلس الإدارة حول جميع الأحداث المعلقة، التدابير المتخذةوالأوامر، وكذلك تعريفه بتقاريره الأكثر خضوعًا قبل عرضها على الملك. تم فصل المسائل التي تقع ضمن اختصاص وزارات الشؤون العسكرية والبحرية والخارجية والبلاط الإمبراطوري عن اختصاص مجلس الوزراء. ولا يجوز تقديمها إلى المجلس إلا بناء على تعليمات القيصر، أو بناء على اقتراح الوزير الذي يرأس إحدى هذه الدوائر، أو في الحالات التي يتعلق فيها الأمر بدوائر أخرى.
في 1 نوفمبر، كما هو مبين في مذكرة مجلس الوزراء بتاريخ 21 مارس، بأمر ملكي خاص، تم تكليف مجلس الوزراء بالنظر في تقارير المحافظ (وثيقة رقم 169). تحتوي هذه الوثيقة على تحليل للمهام التي ظلت منوطة بلجنة الوزراء طوال فترة وجود مجلس الوزراء الأول. ورغم أن مجلس الوزراء، وعلى أساس هذا التحليل، توصل إلى استنتاج مفاده أنه من المستحسن الإبقاء على اللجنة، على الرغم من
12 ويت إس يو.ذكريات. م، 1960. ت3، ص45.
13 الأرشيف التاريخي للدولة المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ص. 1544، مرجع سابق. 1، د 5، ل. 126-327، 332، 349.
14 يوميات A. A. Polovtsev (الإدخال في 12 أكتوبر 1905) // الأرشيف الأحمر. 1923. ت 4.
ص 76.
16 ثورة 1905-1907 في روسيا: إضراب سياسي لعموم روسيا في أكتوبر 4905 م؛ ل.، 1955. الجزء 1. ص 213-214.
16 ويت إس يو.ذكريات. ت3.ص12.
17 المرجع نفسه. ص 107-128.
ونظرًا لأن العديد من وظائفها تم نقلها إلى مجلس الدولة، فقد تم إلغاء اللجنة بموجب مرسوم ملكي في 23 أبريل 1906.
تشكلت كجزء من النظام الجديد للإدارة العامة، والتي القوة الملكيةسعت إلى التكيف مع التعايش مع الدوما، الذي حصل على حقوق تشريعية، تصرفت الحكومة الموحدة بدونه حتى نهاية أبريل 1906، ولكن في وضع سياسي اتسم بتغييرات كبيرة في نظام الدولةوالحريات المدنية التي أعلنها بيان 17 أكتوبر.
بدأ مجلس الوزراء، برئاسة ويت، أعماله على الفور، في الواقع حتى قبل مرسوم 19 أكتوبر. 18
ضمت الحكومة الموحدة الأولى الوزراء التاليين: الشؤون الداخلية - ب. ن. دورنوفو (كان في البداية مديرًا للوزارة)، الشؤون الخارجية - ف. ن. لامزدورف، القوات البرية العسكرية - أ. ف. روديجر، القوات البحرية - أ. أ. بيريليف، المالية - ج. ب. شيبوف ، العدالة - S. S. Manukhin (من 16 ديسمبر، M. G. Akimov)، التعليم العام - I. I. Tolstoy، الاتصالات - K. S. Nemeshaev، المحكمة الإمبراطورية - V. B. Frederick، التجارة والصناعة - V. N. Timiryazev (من 18 فبراير M. M. Fedorov)، مراقب الدولة التاسع عشر - D. A. فيلوسوفوف، المدير الرئيسي لإدارة الأراضي والزراعة - N. N. Kutler (من 27 فبراير A. P. Nikolsky)، رئيس المدعين العامين للسينودس - A. D. Obolensky، رئيس مجلس الدولة - D. M. Solsky.
وقد اهتم ويت بظروف تشكيل مجلس الوزراء في مذكراته. 20 ممثلو المعارضة الليبرالية، المشاركون في مفاوضات الانضمام إلى الحكومة التي تبين أنها غير مثمرة، تركوا ذكرياتهم أيضًا. 21
ولم يتم إنشاء مكتب خاص لمجلس الوزراء. وكان يتولى شؤونها جزء من مكتب لجنة الوزراء. أصبح المدير المساعد لشؤون لجنة الوزراء، إن آي فويش، المدير الفعلي لشؤون مجلس الوزراء. 22 وأوضح ويت ذلك برغبته في عزل مدير شؤون لجنة الوزراء إي يو نولد من شؤون مجلس الوزراء، والذي اعتبره "نوعًا من مسؤولي سانت بطرسبرغ". كان أكثر ملاءمة لويتي لإجراء أعمال تجارية مع Vuich، الذي ساعد في إعداد بيان 17 أكتوبر، لأنه كان يتوقع من Vuich الطاعة الكاملة لأوامره دون الرجوع إلى النظام الرسمي للعمل. ومع ذلك، لم يتم استبعاد نولد من المشاركة في أنشطة مجلس الوزراء فحسب، بل كان هو الذي لعب على ما يبدو دورًا مهمًا في صياغة عدد كبيروثائق المجلس. كما قام بتدوين الملاحظات المنشورة عن الاجتماعات التي ترأسها.
18 وفقا لوزير المالية V. N. Kokovtsov، الأفعال المتعلقة بالتحول
تم إعداد مجلس الوزراء وتعيين ويت في منصب رئيسه في ذلك الوقت
بحسب ويت، موظفه السابق، مدير المكتب العام لوزير المالية
A. I. بوتيلوف بثقة من الوزير نفسه (كوكوفتسوف ف.من ماضيي: ذكرى
مينانيا 1903-1919 [باريس]، 1933. ت.1.ص100).
19 انظر: شتسميلوف م.إلى تاريخ إنشاء وزارة التجارة والصناعة
في روسيا // فيستن. LSU. 1977. رقم 20. سر. التاريخ واللغة والأدب. المجلد. 4. أكتوبر.
ص 46-50.
20 ويت إس يو.ذكريات. ط3.ص107-128.
21 ستارتسيف ف.البرجوازية الروسية والاستبداد في 1905-1917. ل.، 1977. ص 8-30؛
أزمة الاستبداد في روسيا. ص 243، ن. 7.
22 ويت إس يو.ذكريات. ط 3. ص 97، 126-127.
القيصر في Tsarskoye Selo (الوثيقة رقم 5 ، 10). كما قام بتجميع عدد من الوثائق الأخرى.
انطلاقا من جداول الأعمال، غالبا ما عقدت اجتماعات مجلس الوزراء في قصر ماريانسكي بعد اجتماعات لجنة الوزراء. "بالقدر الذي تقتضيه طبيعة الأمر نفسه ووفقاً لما هو متعمد الظروف المقررةيتم تنفيذ عمل مجلس الوزراء في أقل جو رسمي ممكن، وبالتالي فإن نشاط لجنة الوزراء، بالضرورة، في ضوء جوهر الحالات التي تنظر فيها، يسير في ظل شروط محددة بدقة وأشكال ثابتة دائمًا "، جاء في مذكرة مجلس الوزراء بتاريخ 21 مارس 1906 (الوثيقة رقم 169). في الأيام التي لا تجتمع فيها اللجنة، يجتمع الوزراء عادة في المساء في الشقة التي يشغلها ويت كرئيس لمجلس الوزراء (30 Palace Embankment). إذا دعا القيصر إلى عقد اجتماع للمجلس برئاسته، كما كان الحال في 3 و9 و18 نوفمبر، ذهب الوزراء إلى تسارسكوي سيلو بقطار خاص.
اعتبارًا من 28 نوفمبر، تم وضع إجراء لعقد اجتماعات منتظمة حول الشؤون الجارية يومي الثلاثاء والجمعة (الوثيقة رقم 30).
قبل الاجتماعات، تم إرسال مواد تحضيرية للوزراء لم تكن ضمن المجموعة. ومع ذلك، فقد تم استيعاب محتواها بشكل أساسي من خلال المصدر الأكثر أهمية المنشور هنا، والذي يعكس أنشطة مجلس الوزراء - التذكارات، بالإضافة إلى التقارير الأكثر شمولاً للرئيس. في بعض الأحيان، لجأ ويت، الذي سعى إلى منصب مستقل قدر الإمكان أمام القيصر والسيادة على الوزراء، إلى إعداد تقارير شاملة، متجاوزًا مجلس الوزراء. في هذه الحالات، كتبها بنفسه - لفترة وجيزة، دون مراعاة الشكل التقليدي، بطريقة عملية بحتة، حتى بدون استئناف، لأن هذا يتوافق مع الظروف الهائلة في الوقت الحالي، والتي تتطلب إجراءات عقابية عاجلة أو قرارات عاجلة ذات طبيعة سياسية. لجأ ويت إلى هذا النوع من الوثائق حتى عندما أثار ثورة رسمية للوزراء ضد القيصر. وكان الحديث - وسنتطرق إلى ذلك أدناه - حول التعيينات الوزارية التي كانت من اختصاص القيصر، ومن أجل عدم مخالفة القانون بشكل استفزازي، تم عقد مجلس الوزراء لجلسة خاصة.
سنحاول عرض نظام العلاقات بين ويت والقيصر وتأثير هذه العلاقات على طبيعة عمل مجلس الوزراء، وذلك باستخدام عدد من الوثائق التي لم يتم تضمينها في المجموعة لأنه تم نشرها بالفعل أو لا تتعلق على الإطلاق بأنشطة مجلس الوزراء كهيئة جماعية.
يبدو أن الشكل القانوني الجديد للدولة نفسه - مع الحق الحصري للقيصر في تعيين الوزراء ومسؤولية الحكومة تجاهه، وليس تجاه مجلس الدوما التشريعي، الذي كان على وشك الانعقاد - يمنع رئيس مجلس الوزراء من الشعور وكأنهم رئيس الحكومة. رسميا، "ظهور الأولوية"، على حد تعبير الباحث السوفيتي الشهير ب. أ. رومانوف، 23 الذي حاول القيصر تقليص واجبات رئيس مجلس الوزراء، لا يمكن أن يرضي ويت. في مذكراته، صور الأمر كما لو أنه في العلاقات مع القيصر تضرر من قبل الجنرال د. القوى.
3 رولشنوف ب.تفصيل. على الكتاب: مذكرات Witte S. Yu. م. ص، 1923، ط، 1، 2 // كتاب
والثورة. 1923. رقم 2 (26). ص 56.
موتشيامي الرفيق وزير الداخلية ورئيس الشرطة والقائد
تهب فيلق منفصل من الدرك، لكنها تلقت مؤثرة للغاية
بفضل القرب اليومي من الملك، منصب قائد القصر. تأثير
تريبوف ضد القيصر وبعد إعادة تشكيل مجلس الوزراء، كان هناك، بحسب ويت،
عظيم جدًا أن القرارات الملكية كانت بيده في المجلات والمذكرات
تم إعداد مجلس الوزراء (يمكننا الحديث فقط عن النصب التذكارية) من قبل Trepo-
أنت بمساعدة N. P. Garin، الذي عينه مديرا ل Depar في الصيف
ضابط شرطة، وبعد انتقاله، بعد أن جعله عضوًا في مجلس الشيوخ، احتفظ به معه. 24
ولا يبدو أن طبيعة القرارات تدعم هذا البيان
ويت. \
كان الرأي القائل بأن تريبوف يرأس "غرفة النجوم" التي عارضت ويت منتشرًا على نطاق واسع. ومع ذلك، هناك أدلة على طبيعة مختلفة قليلا. وفقًا للجنرال إيه في جيراسيموف، الذي ترأس إدارة أمن سانت بطرسبرغ آنذاك، تصرف تريبوف وويتي جنبًا إلى جنب منذ خريف عام 1905، بعد عودة الأخير من بورتسموث، وحتى توصية تريبوف لعبت دورًا في تعيين ويت كرئيس لمجلس الوزراء. وادعى جيراسيموف أن ويت رأى في تريبوف "رجله في المحكمة". . . لقد تم تعيين الأدوار لهم مسبقًا» وأن تريبوف، كحليف، كان بمثابة دعم جدي لويتي. 25 فقط بعد أن زاد نفوذ تريبوف أكثر مع بداية عام 1906، تدهورت علاقته مع ويت وفي ربيع عام 1906، نيابة عن قائد القصر، أكبر محرض للشرطة بي. آي. راشكوفسكي، أحد المبادرين بتغيير رئيس الوزراء. ، أجرى مفاوضات مع I. L. Goremykin، الذي تم تقديم ترشيحه إلى الملك، كتب جيراسيموف. 26
ومهما كان الأمر، فقد بدأ ويت في الدخول في صراعات مع القيصر منذ بداية رئاسته ودون مشاركة تريبوف. ويكفي أن نشير إلى حقيقة أن القيصر، كما كتب ويت، "أراد أن يتصرف الحالات الضروريةمع كل وزير على حدة وحاول التأكد من أن الوزراء لم يكونوا على اتفاق خاص مع رئيس الوزراء”. 27 بدأ رئيس الوزراء بنفسه في تغيير الوزراء، وكأنه يتجاهل حقيقة أن إقالتهم وتعيينهم ظل من الصلاحيات الملكية. وكان من بين المفصولين وزير المالية في إن كوكوفتسوف. ادعى ويت في مذكراته أنه لم يقصد إقالة كوكونتسوف، بل قرر فقط فصل وزارة التجارة والصناعة عن وزارة المالية، لكنه استقال هو نفسه، ثم طلب ويت بالدموع أن يقدم التماسًا إلى القيصر لاستقالته وقد عاد. ولم يوافق ويت على ذلك، حيث استقال كوكوفتسوف دون سابق إنذار. كما عارض تعيين كوكوفتسوف رئيسًا لقسم الاقتصاد في مجلس الدولة، لأنه ألمح في خطاب استقالته، على حد تعبير ويت، ضد بيان 17 أكتوبر (لم يفشل القيصر في إرسال هذا الالتماس إلى البرلمان). رئيس الوزراء). 28. في تقرير خاص خاضع للجميع في 24 أكتوبر 1905، ذكر ويت أنه هو نفسه و"ربما غالبية الوزراء" لن يحضروا الاجتماعات التي يرأسها
24 ويت إس يو.ذكريات. ط3.ص80.
25 سيجازيشو/1 أ.بيج كاتر1"§edep (Ne erz1e tchzbse PewokShop.Rgaiep(e1(1.1934.8.55-
61.
26 شو". 8. 109.
27 ويت إس يو.ذكريات. ج3.ص113.
28 المرجع نفسه. ص 126.
Kokovtsov، ولكنهم سيبدأون في إرسال مساعديهم، الأمر الذي "لن يكون مناسبًا". 29 في الوقت نفسه، تلقى القيصر أيضًا تقريرًا من وزير الخارجية البارون ج. أ. إسكول فون هيلدنباندت يفيد بأن ويت، في حضور الكونت د. م. سولسكي كرئيس لمجلس الدولة، قد أدلى ببيان بنفس المحتوى لإحالته إلى مجلس الدولة. مع تهديد إضافي للقيصر بالاستقالة من منصب رئيس لجنة الوزراء أو عدم تجميع هذه الهيئة إذا ظل كوكوفتسوف عضوًا فيها. وكتب القيصر في تقرير إيكسكول: "لن أنسى أبدًا هذه الوقاحة". 30 نفس الشيء ("... اضطررت إلى رفض التوقيع وتدميره. لن أنسى هذا أبدًا ...") قال لكوكوفتسوف. 31
ومع ذلك، عندما يتعلق الأمر بإقالة الوزراء، لم يتعارض ويت مع الملك. كان هذا هو الحال في نوفمبر/تشرين الثاني مع إس. إس. مانوخين، الذي بدا، كوزير للعدل، وكأنه محامٍ بدرجة كبيرة بحيث لا يمكنه القيام بالقمع (الوثيقة رقم 10، 24 والتعليقات عليها)، وبعد ذلك بقليل مع إن. إن. كوتلر. عندما أثار مشروع كوتليروف الزراعي، الذي نص على الترحيل القسري لجزء من أراضي ملاك الأراضي، مقاومة من اليمين، بدعم من الوزراء، 32 ويت، على الرغم من أنه دافع عن كوتلر أمام القيصر، أعلن على الفور أنه "فقد طريقه إلى حد ما". (الوثيقة رقم 63؛ أنظر أيضاً التعليق على الوثيقة رقم 63).
روى ويت في مذكراته كيف أنه في أوائل نوفمبر، بعد أن تلقى معلومات من مصدر خاص حول انتفاضة ثورية يجري الإعداد لها في موسكو، تمكن من تعيين حاكم عام للأدميرال إف في دوباسوف، الذي أثبت نفسه على أنه "الحاكم الحاسم" هناك. والرجل الحازم” في قمع الحركات الفلاحية. وبعد التأكد من إرسال القوات إلى موسكو، أخبر ويت دوباسوف عبر الهاتف: "آمل أن يتم قمع الانتفاضة بقوة". 33
كان لدى رئيس مجلس الوزراء تناقضات بشأن قضايا مكافحة الثورة ليس فقط مع القيصر وتريبوف، ولكن أيضًا مع ب.ن.دورنوفو.
I. I. أشار تولستوي في مذكراته إلى أن ويت لم يستسلم لإقناع أ.د. أوبولينسكي بالسيطرة على وزارة الشؤون الداخلية، وبقي رئيسًا لمجلس الوزراء، وأوضح ذلك من خلال إحجامه عن تحمل مسار القمع بأكمله. . معتقدًا بتجربة دورنوفو البوليسية واعتقاده، كما كتب تولستوي، "بشكل خاطئ تمامًا وبلا جدوى"، أن دورنوفو كان "على دراية بكل خيوط المؤامرة ضد الحكومة وبكامل مسار الثورة"، ومع ذلك فقد تعارض ويت بعنف مع له. ومع ذلك، في يناير 1906، اكتسب دورنوفو، كما يعتقد تولستوي، اليد العليا في هذا الصراع، وأصبح وزيرًا كاملاً بفضل انتصار مساره العقابي على خط مانوخين القانوني. 34. اصطدمت رغبة ويت وتريبوف ودورنوفو في تركيز أقصى قدر من السلطة في أيديهم والمسألة الأبدية المتعلقة بالامتيازات الملكية مع النظام الجديد الذي قدمه إنشاء مجلس الوزراء. لذا،
29 تسغاور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ص. 543، مرجع سابق. 1، د 536، ل. 145.
30 شيبالوف أ.ف.الكونت إس يو ويت ونيكولاس الثاني في أكتوبر 1905 // الماضي. 1925. رقم 4(32).
ص107.
31 كوكوفتسوف ف.من ماضيي. ط1.ص105.
33 ويت إس يو.ذكريات. ج3.ص201.
33 المرجع نفسه. ص 173-176.
34 ريال عماني GPB، و. 781، مرجع سابق. 1، د 568، ل. 190-191، 205. “العلاج الشافي الذي أعلنه لإعادة
كتب تولستوي: "الثورة معبر عنها بشعار: "إلى الحائط - وأطلق النار"."
أو في شكل آخر تم تقديمه لهم في كثير من الأحيان وبجرأة، على الرغم من عدم إثباته
الدنمارك، ورغم كل الاعتراضات، هز كتفيه وابتسم بسخرية» (المرجع نفسه).
وطالب ويت القيصر، وفقًا للمرسوم الصادر في 19 أكتوبر 1905، بإعطاء هو، وليس القيادة العسكرية، قرار نشر القوات، حيث "يجب الآن استدعاء القوات بشكل أساسي لمحاربة الاضطرابات والحفاظ على أسس الدولة”. وهدد بالاستقالة، مما أخاف القيصر، كما حدث عشية 17 أكتوبر، من احتمال قيام دكتاتورية عسكرية.
كما حدث في أكتوبر، استسلم نيكولاس الثاني، الذي، وفقًا لوزير الحرب أ.ف. روديجر، "كان غيورًا جدًا من صلاحيات القائد الأعلى للجيش"، 35، وأمر بعقد اجتماع حول تغيير نشر القوات برئاسة ويت. 36
للتأكد من أن تصرفات القوات في قمع انتفاضة موسكو لم تضر بسمعة الحكومة وسمعة بلده، والأهم من ذلك، لتكون قادرة على تطبيق نفس التدابير العقابية في المستقبل، اقترح ويت أن يقوم القيصر بترتيب " تحقيق غير مقنع." وكتب: “إن الأحداث التي وقعت في موسكو، والتي أسفرت عن سقوط العديد من الضحايا وأضرار مادية كبيرة في المدينة والأفراد والمؤسسات، تضع مسؤولية أخلاقية ثقيلة على عاتق الحكومة”. لكنه كان يتوقع من "المجتمع والصحافة" (أي الدوائر الأكثر محافظة على ما يبدو) عدم توبيخ القسوة، بل اتهامات "بالحماقة والتقاعس والتواطؤ". وألهم القيصر بأن التحقيق "سيمنح الحكومة الدعم المعنوي في تلك الحالات عندما تجد نفسها مرة أخرى مضطرة، في ظل ظروف معينة، إلى عدم مراعاة العواقب المؤلمة للتدابير الاستثنائية المتخذة لصالح السكان". 37
«بشكل عام، يمكننا القول أن الثوار في كل مكان منكسرون مؤقتًا. من المحتمل أن تنتهي الإضرابات العامة في كل مكان في هذه الأيام، كما وعده في 23 ديسمبر/كانون الأول. - لا تزال هناك مقاطعات منفصلة، القوقاز والسكك الحديدية السيبيرية. في رأيي، أولا وقبل كل شيء، من الضروري التعامل مع مقاطعات البلطيق. لقد شجعت الحاكم العام على التصرف بشكل حاسم في سلسلة من البرقيات. ولكن من الواضح أن هناك عدد قليل من القوات هناك. ونتيجة لذلك، أرسلت له برقية الليلة الماضية مفادها أنه بسبب ضعف قواتنا وشرطتنا، من الضروري التعامل مع المتمردين المتعطشين للدماء بأكثر الطرق قسوة. وفي نفس اليوم، 23 ديسمبر/كانون الأول، اقترح "تحسبًا لاحتمال حدوث اضطرابات زراعية تهدد" اتخاذ تدابير "ذات طبيعة مزدوجة: سياسية اقتصادية وعسكرية سياسية" بحلول بداية الربيع. أما بالنسبة للأولى، كما أشار ويت، فقد تم بحثها ثلاث مرات من قبل مجلس الوزراء، وفي كل مرة كانت الأغلبية تميل إلى الرأي "أنه سيكون من الأكثر حرصًا عدم اتخاذ أي إجراءات حاسمة بدون مجلس الدوما". لكنه اقترح على الفور عقد اجتماع برئاسة القيصر لتطوير الإصلاحات الزراعية. "أما بالنسبة للتدابير السياسية العسكرية، فمن الضروري، في رأيي، اتخاذ الإجراءات الأكثر حسما على وجه السرعة"، كتب ويت، مقترحا، بعد أ.ب.إيغناتيف، أ.دوبروفين وغيرهم من اليمينيين والمئات السود، لإنشاء حملة مضادة على الفور الميليشيا الثورية (وثيقة رقم 52).
في رسالة موجهة إلى ويت في 24 ديسمبر، اقترح القيصر أن يقوم مجلس الوزراء بوضع برنامج "للتدابير السياسية والاقتصادية القادرة على القضاء على
38 الأرشيف الأحمر. 1931. ت2. ص102.
36 ثورة 1905 والاستبداد. م. ل.، 1928. س 27، 31-32، 34.
37 المرجع نفسه. ص 32-33.
38 المرجع نفسه. ص 34-35.
الاضطرابات الزراعية في المستقبل"، للنظر فيها في اجتماع يعقد برئاسته. رفض القيصر اقتراح إنشاء ميليشيا المئات السود، على ما يبدو في أعقاب مجلس الوزراء، الذي اجتمع في الليلة السابقة. ومن الواضح أنه شارك في حجج دورنوفو ووزير العدل الجديد إم جي أكيموف، الذي ذكر أن "هذا الجيش قد يتبين أنه خطير"، حيث أنه من غير المرجح أن يتصرف الحراس والميليشيات "بقوة ضد زملائهم القرويين". وزيادة الأجور مقابل خدمتهم يمكن أن تثير قلق الجيش. 39
إن قرار القيصر لا يعني على الإطلاق تخفيف موقفه في مسائل السياسة العقابية. واقترح على الفور إنشاء «حرس شرطة مسلح جيدًا، يتمركز في المدن وتقاطعات السكك الحديدية». في 30 ديسمبر، فيما يتعلق بالرسالة حول قمع الحركة الثورية في إستلاند، والتي خلالها قائد كتيبة البحارة العقابية، الكابتن أو. أو. ريختر، نجل الجنرال أو. بي. ريختر، أحد كبار رجال الحاشية، "لم يطلقوا النار فقط "، ولكن أيضًا شنق المحرضين الرئيسيين "، كتب الملك: "أحسنت!" ولكن تبين أنه قد ذهب إلى البحر. في سانت بطرسبرغ، ظهر مساعد الكتيبة لويت ووزير البحرية أ.بيريليف وقال إن السلطات المحلية طالبت بتفسير تصرفات الكتيبة وأن البحارة يخشون المسؤولية.
هذه المرة، قرر ويت أن يوضح لنيكولاس الثاني أنه حاول مساعدته، لكنه لا يزال غير قادر على القيام بذلك. وأبلغ القيصر أنه، بعد أن أخفى القرار في مكتبه ودون الرجوع إليه، دعم مع بيريليف تصرفات الكتيبة العقابية. وأضاف ويت أنه "رأى أنه من الضروري" تعريف الحاكم العام سولوجوب بوجهة نظر القيصر بشأن "الموضوع المذكور" من خلال برقية مشفرة.
في 8 يناير، أيد ويت اقتراح الأدميرال دوباسوف بمحاكمة المشاركين المعتقلين في انتفاضة موسكو المسلحة ليس أمام محكمة عسكرية، ولكن أمام محكمة مدنية، "أولاً، لأن المحكمة العسكرية ضرورية بسبب سرعة القمع، وفي الوقت نفسه، يكفي لقد ضاع الوقت بالفعل، وثانيًا، لأن الحكم على محكمة عسكرية غير مريح بشكل عام لكثير من الناس. 40. وبعد أيام قليلة، على العكس من ذلك، وبخ ويت القيصر لأنه كاد يتواطأ مع المسؤولين الذين يمكن اتهامهم بالتورط في الحركة الثورية. وفي 3 يناير/كانون الثاني، نظر مجلس الوزراء في مسألة إجراء إقالة الموظفين المدنيين الذين “يدعمون الحركات المناهضة للحكومة”. لم يكن الأمر يتعلق كثيرًا بالمشاركين في الحركة الثورية الذين يمكن أن يكونوا من بين المسؤولين، بقدر ما يتعلق بأي ليبراليين يساريين. أصر ويت وأغلبية الوزراء على منح الحكام في جميع أنحاء الإمبراطورية نفس الحق الذي يتمتعون به في المناطق المعلنة في ظل حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية - لإقالة المسؤولين من جميع الإدارات من مناصبهم، وكذلك الأشخاص الذين يخدمون في الانتخابات في العقارات والمدن والبلدات مؤسسات زيمستفو، باستثناء الأشخاص الذين يشغلون مناصب الطبقات الثلاث الأولى. وعارضها تيميريازيف وأوبولينسكي وكوتلر. وتم وضع مشروع مرسوم شخصي لمجلس الشيوخ. كتب أوبولينسكي عنه: "القانون المقترح، مثل أي انتهاك للحقوق، سوف يسبب قلقًا وخوفًا مفهومين".
39 المرجع نفسه. ص 38-39.
40 المرجع نفسه. ص 41-42.
تمكن ويت من جذب الملك إلى جانبه، ولكن بعد ذلك انتقل
فكرت ولم أوقع على المرسوم. ثم اعتبره ويت "واجبًا مخلصًا".
بتقرير مؤكد وخاضع لتحميل الملك المسؤولية
أنه “دون اتخاذ إجراءات حاسمة فيما يتعلق بجماهيرية المحافظات
الموظفون الذين تجاوزوا حدود الولاء الرسمي والمحافظين. . .
سيبقى إلى حد ما مشلولا في النضال ضد الثورة
نشوئها." \
لكن نيكولاس الثاني لم يكن خائفًا من تحدي رئيس وزرائه وكتب: "أترك قراري الأصلي ساري المفعول" (الوثيقة رقم 61).
©2015-2019 الموقع
جميع الحقوق تنتمي إلى مؤلفيها. لا يدعي هذا الموقع حقوق التأليف، ولكنه يوفر الاستخدام المجاني.
تاريخ إنشاء الصفحة: 2016-04-27
في 12 (24) نوفمبر 1861، تم إنشاء مجلس الوزراء في روسيا كهيئة استشارية للشؤون الوطنية. بدأ المجلس عمله بشكل غير رسمي في أكتوبر 1857، وعقد اجتماعه الأول في 19 (31) ديسمبر 1857.
أنشئ مجلس الوزراء "للنظر حصراً أمام حضرة صاحب الجلالة في القضايا التي تتطلب" النظر العام"، أي المتعلقة بعدة فروع حكومية في الوقت نفسه.
ضم مجلس الوزراء الوزراء وما يعادلهم من الرؤساء التنفيذيين للإدارات، ورئيس مجلس الدولة ورئيس لجنة الوزراء، بالإضافة إلى كبار المسؤولين الآخرين بتعيين خاص من الإمبراطور. وكان رئيس المجلس هو الإمبراطور نفسه، الذي يمكنه عرض أي قضايا للنظر فيها. تم رفع كافة الأمور إلى المجلس من قبل الوزراء بحسب انتماءاتهم، وأوكلت الأعمال المكتبية إلى مدير شؤون لجنة الوزراء؛ ولم يكن لمجلس الوزراء مكتب خاص به. وكان وزير الدولة حاضرا في جميع اجتماعات المجلس لتقديم معلومات من شؤون مجلس الدولة حول القضايا التشريعية. لم تكن اجتماعات مجلس الوزراء منتظمة، وكان يعينها الإمبراطور في كل مرة.
وكانت المواضيع التالية محل نظر المجلس: "أنواع ومقترحات تنظيم وتحسين مختلف الأقسام المنوطة بكل وزارة والمديرية العامة"، "معلومات عن سير العمل في التنظيم والتحسين..."، المقترحات التشريعية الأولية ثم تقديمها لاحقًا إلى مجلس الدولة للنظر فيها؛ التدابير التي تتطلب المساعدة العامة من الإدارات المختلفة، ولكنها لا تخضع للنظر فيها في الوكالات الحكومية العليا الأخرى؛ معلومات عن أهم الأوامر لكل قسم والتي تتطلب "اعتبارات عامة"؛ استنتاجات اللجان التي أنشأها الإمبراطور لمراجعة تقارير الوزارات والإدارات الرئيسية.
منذ عام 1863، انخفض عدد الحالات التي تلقاها المجلس بشكل حاد، واجتمع بشكل أقل وأقل، وبعد 11 (23) ديسمبر 1882، توقفت الاجتماعات على الإطلاق.
استؤنفت أنشطة مجلس الوزراء في 3 (16) فبراير 1905 بسبب الحاجة إلى إجراء إصلاحات حكومية. وفقا لقانون 19 أكتوبر (1 نوفمبر) 1905، بدأ المجلس في العمل بصفة جديدة باعتباره أعلى وكالة حكوميةبلدان.
مضاءة: Eroshkin N. P. تاريخ المؤسسات الحكومية روسيا ما قبل الثورة. م، 1968؛ ماكاروف إس. في. اجتماع خاص في 17 يناير 1905 (حول مشكلة توحيد الإدارة الوزارية في الإمبراطورية الروسية) // الفقه. 1993. رقم 3؛ ماكاروف إس في إنشاء مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية // الفقه. 1993. رقم 2؛ مجلس الوزراء // بولشايا الموسوعة السوفيتية. ر 24. كتاب. 1. م، 1977؛ نفس [المصدر الإلكتروني]. عنوان URL: