L'incoerenza delle riforme attuate nel paese ha portato ad un aumento del conflitto tra il centro e le repubbliche. Era necessario firmare un nuovo trattato di unione tra le repubbliche che ne dichiarasse la sovranità. Le proteste di massa organizzate dal movimento Russia Democratica nella primavera del 1991 costrinsero Gorbaciov ad abbandonare i metodi violenti." In aprile, su iniziativa del presidente dell'URSS, si tenne vicino Mosca a Novo-Ogarevo un incontro con i leader della RSFSR , Ucraina, Bielorussia, Uzbekistan, Kazakistan, Azerbaigian, Kirghizistan, Tagikistan e Turkmenistan. Ha segnato l’inizio di una ricerca congiunta di un accordo politico e lo sviluppo di un nuovo trattato sindacale. 12 giugno 1991 È stato eletto il primo presidente della Russia. Divenne B.N. Eltsin. Entro l'estate del 1991 nel paese si sta preparando una crisi politica. Dopo accese discussioni, i leader di 9 repubbliche riuscirono a sviluppare un progetto di trattato di unione, la cui firma era prevista per il 20 agosto 1991. La sua adozione significò il passaggio a uno stato veramente federale, l'eliminazione di una serie di condizioni esistenti nel URSS agenzie governative e sostituendoli con altri nuovi. Gli oppositori dei cambiamenti hanno deciso di impedire la firma di un nuovo trattato sindacale. Il 18 agosto Gorbaciov fu isolato nella sua dacia in Crimea durante le vacanze. Il vicepresidente GI Yanaev ha emesso un decreto sulla sua assunzione alla carica di presidente dell'URSS. È stato creato il Comitato statale per lo stato di emergenza (GKChP). Ha dichiarato lo stato di emergenza, ha sospeso le attività dei partiti e dei movimenti di opposizione, ha vietato manifestazioni e manifestazioni e ha stabilito uno stretto controllo sui media. Le truppe furono inviate a Mosca. La resistenza al comitato di emergenza è stata guidata dal presidente russo Eltsin e dai suoi sostenitori. Il 19 agosto è stato trasmesso il loro appello ai cittadini russi. Le azioni del Comitato statale di emergenza sono state valutate come un colpo di stato anticostituzionale e lo stesso Comitato statale di emergenza e le sue decisioni sono state dichiarate illegali. Il 21 agosto, dopo una sessione d'emergenza del Soviet Supremo della Russia, Gorbaciov fu rilasciato dall'isolamento in Crimea. La crisi politica dell’agosto 1991 segnò la fine della “perestrojka”. Dopo gli avvenimenti di agosto, la maggior parte delle repubbliche si rifiutò di firmare il trattato di unione. Nel novembre 1991, il presidente russo B.N. Eltsin sulla proibizione delle attività del PCUS. Nel dicembre 1991, i leader di Russia, Ucraina e Bielorussia annunciarono la fine del Trattato sull’Unione del 1922 e la loro intenzione di creare la Comunità di Stati Indipendenti. L'accordo sulla formazione della CSI è stato firmato a Belovezhskaya Pushcha. Inizialmente, il Commonwealth univa 11 ex repubbliche sovietiche. Il presidente Gorbaciov si è dimesso. L’URSS ha cessato di esistere. La cosa principale nelle attività degli stati indipendenti era la riforma economica. Il 25 dicembre 1991 Gorbaciov si dimise dalla presidenza dell'URSS. Il 26 dicembre 1991 l’URSS cessò di esistere. Entro la fine degli anni '80. Nell'URSS, le contraddizioni interetniche si sono intensificate. Le autorità non avevano una politica nazionale ben ponderata. Ciò ha avuto un impatto particolarmente negativo sul Caucaso. Domanda n. 52. Problemi della formazione dello stato russo 93-2001 (Costituzione del 93. Riforme degli anni '90) Nel maggio 1990, Eltsin fu eletto presidente del Consiglio supremo della Russia. Uno dei primi passi della nuova leadership è stata l'adozione della Dichiarazione di sovranità. Ha proclamato il primato della legislazione repubblicana su quella sindacale. Nell'ottobre 1991 Il governo Eltsin annunciò un programma di riforme economiche radicali, basato sulla transizione verso un’economia di mercato. Dal 1° gennaio 1992 i prezzi dei prodotti industriali e alimentari furono liberati. Nell'ottobre 1992 è iniziata la privatizzazione delle imprese. L'inflazione per il 1992 è stata del 3000%. Il reddito nazionale e la produzione industriale sono diminuiti del 20%. La tensione sociale è nata nella società. Quasi tutte le forze di opposizione nel paese si sono opposte al corso economico e politico del governo. È iniziato un conflitto tra due rami del potere: quello legislativo (Consiglio Supremo) e quello esecutivo (Presidente). Nel dicembre 1992, al Secondo Congresso dei deputati popolari russi, il primo ministro E.T. Gaidar è stato costretto a dimettersi. Il nuovo capo del governo, V.S. Chernomyrdin, ha cercato di aggiustare il corso economico. Le difficoltà nel riformare la società hanno portato ad un aumento dei sentimenti di opposizione. Nel marzo 1993, al Congresso dei deputati del popolo, fu sollevata la questione delle dimissioni del presidente. Il 21 settembre 1993 B.N. Eltsin firmò il decreto che scioglieva il Congresso dei deputati del popolo della Federazione Russa e il Consiglio Supremo e indice le elezioni per i nuovi organi potere statale e un referendum sulla nuova Costituzione russa. La leadership del Consiglio Supremo e la maggioranza dei membri della Corte Costituzionale, che hanno riconosciuto incostituzionale l’azione del presidente, si sono opposte al decreto presidenziale. Il vicepresidente A.V. Rutskoy annunciò le sue funzioni di presidente e iniziò a formare un governo parallelo. L'edificio del Soviet Supremo della Russia divenne il centro della resistenza al presidente Eltsin. Il 2 ottobre si sono svolte a Mosca grandi manifestazioni organizzate dall'opposizione, che hanno provocato rivolte di massa. Il 3 ottobre, Rutskoi e il presidente del Consiglio supremo russo R.I. Khasbulatov hanno invitato i riuniti vicino alla Casa Bianca a prendere d'assalto il municipio e il centro televisivo. Il tentativo di prendere d'assalto Ostankino portò a uno spargimento di sangue, ma non ebbe successo. Il presidente ha dichiarato lo stato di emergenza a Mosca e ha inviato truppe nella capitale. Il 4 ottobre, a seguito dell'assalto alla Casa Bianca, l'edificio fu occupato dalle truppe. Il 12 dicembre 1993 si tennero le elezioni per gli organi governativi di nuova creazione: l'Assemblea federale e la Duma di Stato. Per la prima volta le elezioni si sono svolte non solo secondo le circoscrizioni elettorali, ma anche secondo le liste dei partiti. Quasi un quarto dei voti è andato al partito di V.V. Zhirinovsky. La nuova Costituzione della Russia è stata adottata a maggioranza. Ha rafforzato la posizione del presidente, che è diventato contemporaneamente il capo del governo ed è stato dotato di significativi poteri legislativi. Nell'estate del 1991, parte della Ceceno-Inguscezia annunciò la secessione dalla RSFSR e dall'URSS e si dichiarò uno stato indipendente con il nome di Repubblica cecena. Il Comitato esecutivo del Congresso nazionale del popolo ceceno, guidato dal presidente D. Dudayev, è stato dichiarato la massima autorità. Nel settembre 1991, la guardia nazionale armata di Dudaev sequestrò l'edificio del Consiglio dei ministri, del centro radiotelevisivo e del Consiglio supremo. Nel dicembre 1991 Dudayev interruppe unilateralmente i contatti con le autorità federali e annunciò la sua secessione dalla Russia. Nel dicembre 1994 le truppe federali furono introdotte nella repubblica. Il conflitto con la Repubblica cecena si trasformò in guerra. Ha causato numerose vittime tra i civili e il personale militare. La guerra fu accompagnata da attacchi terroristici da parte dei separatisti ceceni a Budenovsk, Kizlyar e Pervomaisky. Nell'agosto 1996 è stato firmato a Khasavyurt un accordo sulla cessazione delle ostilità in Cecenia e sul ritiro truppe federali dal territorio della Repubblica cecena. Nel gennaio 1997 si sono svolte le elezioni per il presidente della Repubblica cecena, che è diventato A. Maskhadov. Nell'estate del 1996 si sono svolte le elezioni presidenziali russe. Eltsin è stato eletto presidente per un secondo mandato.La politica estera della Russia può essere divisa in due direzioni principali. Il primo riguardava i rapporti con le ex repubbliche dell'URSS, le cosiddette. "vicino estero", il secondo con i rapporti con i cosiddetti. "lontano all'estero". L’esercito russo ha agito come “forze di mantenimento della pace” in Transnistria, Ossezia del Sud, Abkhazia e Tagikistan. Le relazioni con l'Ucraina si sono rivelate difficili a causa del conflitto sulla flotta del Mar Nero e sulla Crimea. I governi dei paesi baltici e della CSI hanno intrapreso la strada verso la cacciata dei russi. Nel "lontano estero" la Russia ha continuato ad adempiere agli obblighi dell'URSS di ritirare le truppe dall'Europa, terminati nell'agosto 1994. Insieme alle Nazioni Unite, la Russia ha partecipato alla risoluzione di tutti i conflitti armati nel mondo. Una domanda importante politica esteraè opporsi all’espansione della NATO verso est e alle politiche che sconvolgono gli attuali equilibri di potere in Europa. Le riforme democratiche hanno migliorato l'atteggiamento nei confronti della Russia nel mondo, anche se gli eventi dell'ottobre 1993 e l'azione delle autorità federali in Cecenia hanno suscitato critiche in vari ambienti della comunità mondiale. Nel febbraio 1996, la Russia ha aderito allo Statuto del Consiglio d’Europa ed è diventata ufficialmente il 39° Stato membro del Consiglio d’Europa.
Gli anni 1988-1990 furono una sorta di boom nella costruzione dei partiti. Fu allora che cominciò a germogliare un vero e proprio sistema multipartitico. Durante le campagne elettorali del 1989-1990, i “fronti popolari” si sforzarono di sviluppare organizzazioni territoriali come sostegno all’espansione della base di massa sotto forma di militanti permanenti, gruppi di iniziativa elettorale e varie forme controllo da parte di persone dilettanti.
Alla fine del 1990 – prima metà del 1991 si formarono i primi partiti: il Partito Socialdemocratico della Federazione Russa (SDPR), il Partito Repubblicano della Federazione Russa (RPRF), il Partito del Lavoro Libero (PST), il Partito Liberal Democratico dell'Unione Sovietica, Movimento Cristiano Democratico Russo (RCDM), Unione Democratica, Partito Contadino della Federazione Russa e numerosi altri. Secondo stime approssimative degli esperti, nel gennaio 1990 in URSS erano circa 40 le organizzazioni politiche che adottarono il nome “partito”. Questi partiti ricevettero i loro leader nell’inverno e nella primavera del 1991, quando iniziarono i preparativi per le elezioni del Presidente della Federazione Russa, il primo scaglione di fazioni del Consiglio Supremo della Federazione Russa, che riproduceva in una forma o nell'altra il nucleo partitico di queste organizzazioni. C’è una certa logica inversa qui nella formazione dei partiti, quando inizialmente si forma la leadership, che poi cerca potenziali membri ed elettori.
L’adozione della legge sovietica “sulle associazioni pubbliche” nell’ottobre 1990 stimolò la fase successiva della formazione del partito. Questa fase è iniziata nell’agosto 1991.
È importante notare che fino alla fine del 1993 le elezioni e la formazione degli organi governativi non si sono svolte su base multipartitica. La loro analisi, anche in prima approssimazione, rivela molti errori elementari sia da parte degli organizzatori del processo elettorale (compresi gli sviluppatori della procedura corrispondente) sia dei suoi partecipanti diretti che hanno gareggiato per i mandati supplenti.
Dopo le elezioni del Duma di Stato e l'adozione della Costituzione Federazione Russa, L'articolo 13 del quale riconosce la diversità politica, il sistema multipartitico, i partiti, sembrerebbe, hanno ricevuto vera opportunità influenza su vita pubblica attraverso i loro rappresentanti. Tuttavia, come ha dimostrato la pratica, questa possibilità è stata praticamente annullata dalla mancanza di partiti a causa dello scioltezza struttura organizzativa opportunità di influenzare il comportamento dei propri membri. In realtà, i partiti politici si sono spesso trovati isolati dal meccanismo decisionale del governo, avendo ricevuto minime opportunità di sviluppare e attuare programmi di sviluppo sociale alternativi.
Pertanto, l’emergere di molti partiti in Russia non indica ancora l’esistenza di un sistema multipartitico. Possiamo solo parlare della sua formazione e registrazione legislativa. Un serio ostacolo su questo percorso è la mancanza di consenso nella società riguardo ai valori fondamentali, agli ideali e agli obiettivi dello sviluppo sociale. UN funzionamento normale Il sistema multipartitico è possibile solo sulla base del riconoscimento e del sostegno di valori fondamentali forze politiche società. È impossibile immaginare l’alternanza al potere di partiti che agiscono da posizioni ideologiche e politiche diametralmente opposte: oggi il partito al potere è di orientamento socialista, riconoscendo il predominio della proprietà pubblica dei mezzi di produzione con tutte le conseguenze che ne conseguono, domani essere sostituito da un partito di orientamento opposto, che riconosca solo la proprietà privata, con tutte le conseguenze che ne conseguono.
Il crollo dell'URSS, formalizzato dall'accordo Belovezhskaya tra i leader di Russia, Ucraina e Bielorussia da parte di B. N. Eltsin, L. M. Kravchuk e S. S. Shushkevich l'8 dicembre 1991, è uno degli eventi più significativi nella storia mondiale del 20 ° secolo . Questa è forse l’unica valutazione accettata dalla maggior parte degli storici e dei politici. Tutte le altre questioni relative all'analisi delle cause e del significato del crollo dell'URSS rimangono oggetto di accesi dibattiti.
Ragioni del crollo dell'URSS. Nel marzo 1990, in un referendum in tutta l’Unione, la maggioranza dei cittadini si espresse a favore del mantenimento dell’URSS e della necessità di riformarla. Nell'estate del 1991 fu preparato un nuovo Trattato dell'Unione, che diede la possibilità di rinnovare lo Stato federale. Ma non è stato possibile mantenere l’unità. L’URSS è crollata. Perché? Ecco le spiegazioni più comuni offerte dai ricercatori:
L’URSS venne creata nel 1922. come Stato federale. Tuttavia, col passare del tempo, si trasformò sempre più in uno Stato essenzialmente unitario, governato dal centro e livellando le differenze tra le repubbliche e soggetti di relazioni federali. I problemi delle relazioni interrepubblicane e interetniche sono stati ignorati per molti anni, le difficoltà sono state aggravate e non sono state risolte. Durante gli anni della perestrojka, quando i conflitti interetnici divennero esplosivi ed estremamente pericolosi, il processo decisionale fu rinviato al 1990-1991. L'accumulo di contraddizioni rese inevitabile la disintegrazione;
L'URSS è stata creata sulla base del riconoscimento del diritto delle nazioni all'autodeterminazione; la federazione è stata costruita non su un principio territoriale, ma su un principio nazionale-territoriale. Nelle Costituzioni del 1924, 1936 e 1977. conteneva norme sulla sovranità delle repubbliche che facevano parte dell'URSS. Nel contesto di una crisi crescente, queste norme sono diventate un catalizzatore di processi centrifughi;
Il complesso economico nazionale unificato emerso nell'URSS assicurò l'integrazione economica delle repubbliche. Tuttavia, con l'aumento delle difficoltà economiche, i legami economici iniziarono a rompersi, le repubbliche mostrarono tendenze all'autoisolamento e il centro non era pronto per un simile sviluppo di eventi;
sovietico sistema politico si basava su una rigida centralizzazione del potere, il cui vero portatore non era tanto lo Stato quanto il Partito Comunista. La crisi del PCUS, la sua perdita del ruolo guida, il suo crollo portarono inevitabilmente al collasso del Paese;
L’unità e l’integrità dell’Unione erano in gran parte assicurate dalla sua unità ideologica. La crisi del sistema di valori comunista creò un vuoto spirituale riempito da idee nazionaliste;
La crisi politica, economica e ideologica che l'URSS ha vissuto negli ultimi anni della sua esistenza ha portato all'indebolimento del centro e al rafforzamento delle repubbliche e delle loro élite politiche. Per ragioni economiche, politiche e personali, le élite nazionali erano interessate non tanto a preservare l’URSS quanto al suo collasso. La “Parata delle Sovranità” del 1990 mostrò chiaramente lo stato d’animo e le intenzioni delle élite nazionali dei partiti-stato.
Il significato del crollo dell'URSS. Il significato di tali eventi su larga scala è determinato dal tempo. Sono passati solo 10 anni dal crollo dell'URSS, storici e politici cittadini degli stati, sorti al posto dell'URSS, sono in balia delle emozioni e non sono ancora pronti per conclusioni equilibrate e fondate. Notiamo quindi l'ovvio: il crollo dell'URSS ha portato alla nascita di Stati sovrani indipendenti; la situazione geopolitica in Europa e nel mondo è cambiata radicalmente; la rottura dei legami economici divenne una delle ragioni principali della profonda crisi economica in Russia e in altri paesi, eredi dell'URSS; sorsero problemi seri, legato al destino dei russi rimasti fuori dalla Russia e delle minoranze nazionali in generale.
La formazione di un nuovo stato russo. Il processo di formazione di un nuovo stato russo è iniziato con l'adozione da parte del Consiglio Supremo della RSFSR della Dichiarazione di Sovranità della Russia (1990) e l'elezione del primo presidente russo (12 giugno 1991). Con il crollo dell'URSS (dicembre 1991), lo status della Federazione Russa come Stato sovrano indipendente è diventato una realtà giuridica e fattuale. Il periodo di formazione dello Stato russo si è concluso il 12 dicembre 1993, quando la Costituzione della Federazione Russa è stata adottata con un referendum nazionale e il sistema politico sovietico è stato finalmente smantellato. Nascita del moderno Stato russoè stato un processo drammatico, estremamente doloroso e difficile.
Crisi politica dei primi anni '90
Rispondi M.S. La risposta di Gorbaciov al movimento anticomunista in corso in Russia, alle difficoltà economiche, ai conflitti interetnici e ai movimenti separatisti è stata la riorganizzazione del sistema di potere. Il suo progetto fu approvato dal plenum del Comitato Centrale del PCUS e il III Congresso dei deputati del popolo dell'URSS (12-16 marzo 1990) lo promulgò in legge. L’articolo 6 della Costituzione dell’URSS è stato redatto in una nuova edizione: “Il Partito Comunista dell’Unione Sovietica, gli altri partiti politici, così come i sindacati, la gioventù ed altri organizzazioni pubbliche e i movimenti di massa, attraverso i loro rappresentanti eletti nei Consigli dei deputati popolari e in altre forme, partecipano allo sviluppo della politica dello Stato sovietico, alla gestione dello Stato e degli affari pubblici”. Pertanto, la Costituzione prevedeva la possibilità di creare partiti politici non comunisti, ma il PCUS veniva comunque distinto separatamente. Allo stesso tempo sono scomparsi i riferimenti al “ruolo dirigente” del PCUS e si è stabilito che esso agisce attraverso i suoi rappresentanti eletti nei Soviet. Di conseguenza, lo Stato ha cessato di essere uno Stato monopartitico. Allo stesso tempo, nella Costituzione è stato introdotto l'articolo 127, che istituisce la carica di presidente dell'URSS. Pertanto, nell'Unione Sovietica fu stabilito uno dei principi fondamentali della democrazia: la separazione dei poteri.
Secondo la Costituzione, il presidente dell'URSS veniva eletto dai cittadini dell'URSS sulla base del suffragio universale, uguale e diretto, a scrutinio segreto per un periodo di cinque anni. Tuttavia, la stessa Legge dell’URSS “Sull’istituzione della carica di Presidente dell’URSS e sull’introduzione di modifiche e integrazioni alla Costituzione (Legge Fondamentale) dell’URSS” conteneva la clausola: “Stabilire che il primo Presidente dell’URSS sia eletto dal Congresso dei deputati del popolo dell’URSS per un periodo di cinque anni”. Questo punto ha suscitato un acceso dibattito. I deputati radicali hanno accusato M.S. Gorbaciov nell'usurpazione del potere. Tuttavia, la decisione del Congresso di eleggere il primo presidente dell'URSS è stata presa a maggioranza qualificata. Non meno acceso è stato il dibattito su un emendamento che vieta al presidente dell’URSS di dirigere partiti politici. È stata respinta.
Le elezioni del primo presidente dell'URSS si sono rivelate incontrastate: N.I. Ryzhkov e V.V. Bakatin, le cui candidature erano state nominate, si ricusò. Forme. Hanno votato contro Gorbaciov 1.329 deputati, contrari 495, gli altri si sono astenuti o erano assenti. Pertanto, solo circa il 60% dei deputati ha sostenuto Gorbaciov. Meno di un anno fa, il 25 maggio 1989, per l'elezione di M.S. Gorbaciov è stato eletto presidente del Consiglio Supremo da 2.123 deputati, più del 94%. Il risultato della votazione ha inferto un duro colpo al prestigio del presidente dell'URSS.
La riforma costituzionale era intesa come mezzo per rafforzare il potere statale in tempi di crisi. Ma il fatto dell'accettazione di M.S. Gorbaciov, il Comitato Centrale del PCUS e il Congresso dei deputati del popolo hanno trasformato la richiesta radicale del rifiuto costituzionale del “ruolo dirigente” del PCUS, della quale solo tre mesi fa si rifiutavano persino di discutere, in una dimostrazione della debolezza del governo.
Dichiarazione di sovranità statale della Russia
Nel marzo 1990 nella RSFSR si sono svolte le elezioni dei deputati popolari. Durante le elezioni ha mostrato grande attività il blocco preelettorale “Russia Democratica”, creato il 20 e 21 gennaio 1990. I suoi fondatori erano candidati a deputati provenienti da 22 regioni della Federazione Russa, mentre i suoi attuali leader erano rappresentanti russi del Gruppo interregionale dei deputati popolari dell'URSS - B.N. Eltsin, G.Kh. Popov, A.A. Sobchak. Alle elezioni, il blocco Russia Democratica ha ricevuto un numero significativo di voti.
Nel maggio 1990, il Primo Congresso dei deputati popolari russi iniziò i suoi lavori a Mosca (16 maggio - 22 giugno). I principali temi all'ordine del giorno del Congresso erano: le elezioni del Presidente del Consiglio Supremo della RSFSR, le elezioni del Consiglio Supremo della RSFSR e l'adozione della Dichiarazione di sovranità statale della RSFSR. Tre persone hanno fatto domanda per la carica di capo del parlamento russo (secondo la legge, è stato eletto direttamente al Congresso prima della formazione dello stesso Consiglio Supremo). Gorbaciov ne consigliò due: I.K. Polozkov - rappresentante della nomenklatura del partito e A.V. Vlasov - Presidente del Consiglio dei ministri della RSFSR. BN è stato nominato dal blocco Russia Democratica. Eltsin. La vera lotta si è svolta tra Polozkov e Eltsin.
Il 23 maggio, parlando ai deputati russi, Gorbaciov accusò Eltsin di “disconnettere la Russia dal socialismo”. SM. Gorbaciov ha dichiarato: “Se, compagni, sottoponiamo ad un’analisi molto seria ciò che ha detto [Eltsin], si scopre che siamo chiamati a ripristinare la sovranità della Russia in caso di crollo dell’Unione”. Il 25 maggio, pronunciando un discorso programmatico come candidato alla carica di Presidente del Consiglio Supremo, B.N. Eltsin ha riassunto il tutto con la seguente conclusione: “La direzione più importante è una cosa: rafforzare l’Unione”.
Il 29 maggio 1990, Eltsin fu eletto presidente del Soviet Supremo della RSFSR nel terzo turno di votazioni con un margine di 4 voti (535 a favore, con 531 richiesti).
La spaccatura al Congresso sulla questione della candidatura del Presidente del Soviet Supremo della RSFSR fu superata il 12 giugno 1990, quando fu adottata la Dichiarazione sulla sovranità statale della Russia (917 favorevoli, 13 contrari, 9 astenuti). . La Dichiarazione proclamò la sovranità statale della RSFSR “come parte della rinnovata Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche”.
Secondo la Dichiarazione, lo scopo più alto della sovranità è quello di garantire ad ogni persona il diritto inalienabile ad una vita dignitosa, al libero sviluppo e all’uso della propria lingua madre, e ad ogni popolo, all’autodeterminazione nello stato nazionale e nella nazione prescelti. forme culturali. La Dichiarazione proclamava la supremazia della Costituzione della RSFSR e delle leggi della RSFSR in tutta la Russia e il diritto della repubblica di sospendere sul suo territorio gli atti dell'URSS che erano in conflitto con i diritti sovrani della RSFSR.
La dichiarazione è diventata la decisione principale dei neoeletti deputati russi. La Russia ha compiuto il primo e decisivo passo verso l’indipendenza e la distruzione dell’Unione Sovietica. In attuazione del corso del Primo Congresso, il 24 ottobre 1990, il Consiglio Supremo della RSFSR adottò una legge che conferiva alle autorità russe il diritto di sospendere l'esecuzione degli atti sindacali nel caso in cui violassero la sovranità della Russia. La legge prevedeva l'attuazione delle decisioni degli organi più alti del potere statale dell'URSS, dei decreti e degli altri atti del presidente dell'URSS solo dopo la loro ratifica da parte del Consiglio Supremo della RSFSR.
L'inizio della crisi costituzionale dell'URSS
La dichiarazione e la legge della più grande repubblica dell'URSS portarono alla crisi costituzionale dello stato sindacale. Inoltre, hanno suscitato una “euforia di indipendenza” tra i vertici delle autonomie russe.
Dopo il parlamento russo, l’Uzbekistan ha adottato una dichiarazione di sovranità il 20 giugno, la Moldavia il 23 giugno,
16 luglio - Ucraina, 27 luglio - Bielorussia. Poi cominciò una cascata di dichiarazioni di sovranità all’interno delle repubbliche. La Carelia dichiarò la sovranità il 10 agosto, seguita da Tatarstan, Bashkortostan, Buriazia nella RSFSR; Abkhazia in Georgia. Le autonomie hanno inviato dichiarazioni di propria sovranità al presidente dell'URSS. Questi ultimi incoraggiarono questo movimento, considerando le autonomie della Russia e delle altre repubbliche federate come soggetti di una futura Unione rinnovata. Questa posizione si è riflessa per la prima volta nella legge “Sui fondamenti delle relazioni economiche dell’URSS, delle repubbliche federate e autonome” del 26 aprile 1990. Si occupava della parità dei diritti delle repubbliche federate e autonome in campo socioeconomico, economico e culturale. sfere.
Così, nell'estate-autunno del 1990, la Russia provocò l'inizio del processo di collasso dell'URSS e il Centro sindacale spinse le forze centrifughe in Russia. Allo stesso tempo, B.N. In uno dei suoi discorsi, Eltsin ha suggerito che le autonomie russe si prendano “quanta sovranità si possa inghiottire”.
Domanda riguardo status giuridico La Russia nell'URSS e le autonomie in Russia furono discusse al II Congresso (straordinario) dei deputati del popolo della RSFSR nel dicembre 1990.
Il congresso si espresse a favore del mantenimento dell'URSS, ma come rinnovata unione delle repubbliche. Il Trattato dell'Unione avrebbe dovuto essere sviluppato dalle stesse repubbliche e firmato non immediatamente, ma in alcune parti (creare prima un'unione economica, quindi concludere altri accordi).
Relativamente Basi legali Russia al Congresso sono emerse divergenze tra il presidente del Consiglio supremo della RSFSR, il presidente della Commissione costituzionale B.N. Eltsin e il suo primo vice nel Consiglio Supremo e nella Commissione Costituzionale R.I. Chasbulatov. Il primo considerava la Costituzione della RSFSR, in vigore dal 1978, un “vero freno allo sviluppo della repubblica” e proponeva, in via prioritaria, la preparazione, la discussione e la firma di un Trattato federativo come base giuridica della lo stato russo. Il secondo non si è posto il compito di cambiare radicalmente la Costituzione.
Il Secondo Congresso ha approvato la legge “Sugli emendamenti e le aggiunte alla Costituzione (Legge fondamentale) della RSFSR”, che ha rafforzato la sovranità della Russia. Le modifiche e le integrazioni riguardavano la supremazia delle leggi repubblicane sulle leggi sindacali e sulla proprietà sindacale sul territorio della RSFSR. Risorse naturali e basilare asset produttivi furono dichiarati proprietà della Russia e potrebbero essere forniti all'Unione per essere utilizzati sulla base delle leggi della RSFSR e del futuro Trattato dell'Unione.
Nel frattempo, il IV Congresso dei deputati del popolo dell'URSS (dicembre 1990) ha concesso al presidente dell'URSS nuovi poteri straordinari: gestire direttamente il governo, trasformato in Gabinetto dei Ministri; dirigere il Consiglio della Federazione e il Consiglio di Sicurezza dell'URSS. Per eseguire determinate istruzioni e sostituire il presidente dell'URSS in caso di sua assenza e impossibilità di adempiere ai suoi doveri, fu istituita la carica di vicepresidente, alla quale, su insistenza di Gorbaciov, fu eletto G.I. Yanaev. Il congresso ha inoltre deciso di indire un referendum sulla preservazione dell'Unione Sovietica.
All'inizio di gennaio 1991, le truppe interne del Ministero degli Interni dell'URSS occuparono alcuni edifici a Vilnius e Riga, la cui proprietà era contesa tra il PCUS e le autorità repubblicane.
L'11 gennaio è stata annunciata a Vilnius la formazione del Comitato di salvezza nazionale, che assumerà i pieni poteri. Nella notte tra il 12 e il 13 gennaio Truppe sovietiche occupò il centro televisivo di Vilnius. Sono state usate armi da fuoco e ci sono state vittime. Il 13 gennaio, i sostenitori dell’indipendenza lettone hanno iniziato a costruire barricate in città. Il 20 gennaio, la polizia antisommossa di Riga, subordinata al Ministero degli affari interni dell'URSS, ha sequestrato l'edificio del Ministero degli affari interni della repubblica. Ci furono ancora morti nella sparatoria. I Soviet Supremi di Russia, Ucraina, Bielorussia, Kazakistan, il Consiglio comunale di Mosca e il Consiglio comunale di Leningrado hanno condannato l'uso della forza. Presidente della RSFSR B.N. Il 12 e 13 gennaio Eltsin ha firmato gli accordi sulle basi delle relazioni interstatali tra Russia, Estonia e Lettonia. Il presidente dell'URSS M.S. Gorbaciov, presidente del KGB V.A. Kryuchkov, Ministri della Difesa e degli Affari Interni D.T. Yazov e B.K. I Pugo hanno preso le distanze dagli eventi. I colpevoli dell'incidente sono stati rispettivamente il capo della guarnigione di Vilnius e il comandante della polizia antisommossa di Riga.
Le decisioni del IV Congresso dei deputati popolari dell'URSS e le successive azioni militari a Vilnius e Riga divennero la ragione del discorso di Eltsin del 19 febbraio 1991 alla televisione centrale. Affermando che il presidente dell'URSS "ha portato il paese alla dittatura", ha chiesto di dimettersi immediatamente, trasferendo tutti i poteri al Consiglio della Federazione, composto dai capi delle repubbliche sindacali.
Il discorso di Eltsin ha portato ad una spaccatura nella leadership russa. Il 21 febbraio 1991, alla sessione del Consiglio Supremo della RSFSR, sei deputati popolari (vicepresidenti del Consiglio Supremo della RSFSR S. Goryacheva, B. Isaev, presidenti delle camere V. Isakov, R. Abdulatipov, vicepresidenti delle Camere A. Veshnyakov e V. Sirovatko) hanno parlato con una dichiarazione in cui Eltsin è stato accusato di autoritarismo, di desiderio di espandere il potere personale e di fallimento della politica economica. Chiesero l'immediata convocazione di un congresso straordinario per discutere le attività del presidente del Soviet Supremo della RSFSR.
In risposta alla "Dichiarazione 6" nella stessa riunione del Consiglio Supremo della RSFSR, è stata ascoltata la "Dichiarazione 11" - membri del Presidium del Consiglio Supremo R. Khasbulatov, S. Shakhrai, M. Zakharov, V. Yugin, F. Polenov, S. Krasavchenko, V. Lukin , A. Rutsky, S. Kovalev, A. Zakopyrina, V. Polosin. Ha condannato il tentativo di screditare B. Eltsin, volto “a dividere e bloccare” il lavoro del Soviet Supremo della Russia.
Riforme economiche
A cavallo tra il 1989 e il 1990. è diventato evidente che la transizione verso il mercato è necessaria in tutti i settori economia nazionale(eccetto difesa e industria pesante). Tuttavia, lo Stato non aveva fretta di rinunciare al monopolio sulla gestione economica. A questo proposito, è stato fatto un tentativo di trovare una via di mezzo: è stata proclamata la transizione verso un modello di "mercato regolamentato", ad es. piano e mercato dovevano andare di pari passo. Questa idea è stata sancita nella corrispondente risoluzione del Soviet Supremo dell'URSS “Sul concetto di transizione verso un sistema regolamentato economia di mercato nell'URSS" nel giugno 1990.
Il concetto di "mercato regolamentato" era basato sul programma di "affitto dell'economia" (il principale sviluppatore era l'accademico L.I. Abalkin), che doveva essere attuato dal 1991 al 1995. Si prevedeva di trasferire il 20% all'affitto imprese industriali. Nella prima fase (1990-1992) si prevedeva di utilizzare sia metodi di gestione direttivi che leve economiche, il cui ruolo sarebbe gradualmente aumentato. Nella seconda fase (1993-1995), il primo posto è stato dato ai metodi di gestione economica.
Non rendendosi pienamente conto della portata della crisi nell'economia dell'URSS, gli sviluppatori di questo programma non hanno capito che l'attuazione di eventuali riforme economiche dovrebbe andare molto più velocemente e non trascinarsi per anni. Nel luglio 1990, in una riunione del presidente dell'URSS M.S. Gorbaciov e presidente del Consiglio supremo della RSFSR B.N. Eltsin fu raggiunto un accordo per sviluppare un programma alternativo. Fu creata una commissione sotto la guida dell'accademico S.S. Shatalin e vicepresidente del Consiglio dei ministri della RSFSR G.A. Yavlinsky.
La Commissione Shatalin-Yavlinsky ha preparato il “Programma dei 500 giorni” per tutta l’Unione. La stabilizzazione del sistema finanziario e monetario era prevista come primo passo decisivo. Si prevedeva che i prezzi dei prodotti e delle merci di base fossero mantenuti a un livello costante e solo quando il rublo si fosse stabilizzato sarebbero stati “rilasciati” per gruppi di beni mantenendo il controllo sui prezzi degli altri beni. Il programma comprendeva anche misure quali la denazionalizzazione e la privatizzazione dell’economia, questioni di ristrutturazione strutturale dell’economia, attività economica estera e politica monetaria, protezione sociale popolazione, ecc. Quindi si decise di sviluppare un'unica opzione di compromesso, sebbene i programmi di Abalkin e Shatalin-Yavlinsky fossero concettualmente incompatibili. Alla fine, poiché il Programma dei 500 giorni mirava a privare lo Stato del suo monopolio sul potere economico, è stato respinto.
Il nuovo obiettivo della riforma economica richiedeva nuove leggi. Furono adottati abbastanza rapidamente dal Soviet Supremo dell'URSS. Queste leggi hanno influenzato i fondamenti delle relazioni economiche nel paese, le questioni relative alla proprietà, alla terra, alle attività delle imprese, all'organizzazione il governo locale e l'agricoltura locale e molto altro ancora. Le nuove leggi del mercato avrebbero dovuto contribuire a regolare il processo di decentralizzazione e denazionalizzazione della proprietà, l’eliminazione dei grandi monopoli industriali, la creazione società per azioni, lo sviluppo delle piccole imprese, creare le condizioni per garantire la libertà attività economica e imprenditorialità. Nell’estate del 1991 erano stati adottati più di 100 leggi, regolamenti e decreti su questioni economiche. Tuttavia, la maggior parte di essi non ha funzionato a causa dell'opposizione delle autorità repubblicane.
Se nel 1986-1988. Il reddito nazionale crebbe lentamente, ma nel 1989 cominciò a diminuire. I redditi reali della popolazione cominciarono a diminuire. La carenza di tutti i beni è aumentata nel paese.
I loro prezzi stavano aumentando. L'alienazione delle persone dai risultati del loro lavoro è aumentata. Grazie alla glasnost, il cui corso fu proclamato nel 1987, tutti questi problemi furono sempre più riconosciuti. I lavoratori sono scesi in piazza con slogan di protesta.
Un’ondata di scioperi ha attraversato il paese. Nel dicembre 1990, il capo del governo dell'URSS N.I. Ryzhkov ha avuto un infarto.
L'impasse nella quale è arrivata la riforma economica è dovuto in gran parte all'indecisione del governo dell'URSS in materia di politica dei prezzi. Su iniziativa di Ryzhkov, nel 1986 fu pianificata una riforma dei prezzi, liberando i prezzi principalmente per i prodotti agricoli ed eliminando i sussidi statali per la produzione agricola. Gorbaciov nel 1986-1987 ha preso una posizione leggermente diversa. Concordando con la necessità di aumentare i prezzi dei prodotti alimentari, propose di ridurre contemporaneamente i prezzi dei beni industriali, ad es. attuare una riforma equilibrata dei prezzi. Tuttavia, nel 1988, Gorbaciov riconsiderò la sua posizione, concordò con Ryzhkov, riconobbe la necessità di aumentare contemporaneamente i prezzi dei prodotti alimentari e accompagnò la riforma aumentando i salari e i sussidi sociali. Ma fino alla primavera del 1991, la leadership dell'Unione non ha deciso la riforma, temendo sconvolgimenti sociali, che, tuttavia, sono iniziati e sono stati causati da un crescente deficit di materie prime.
Riforma valutaria del 1991
Nel 1991, il nuovo Primo Ministro dell'URSS B.C. Pavlov ha portato avanti la riforma monetaria. Nel gennaio 1991 cambiò le vecchie banconote da cinquanta e cento rubli con quelle nuove. Lo scambio perseguiva due obiettivi: in primo luogo, tagliare il terreno sotto i piedi dei contraffattori nel paese e all'estero, poiché le banconote di questo particolare taglio erano spesso contraffatte; in secondo luogo, tenere sotto controllo e svalutare parzialmente il capitale ombra, anch'esso immagazzinato principalmente in queste banconote. Nell'aprile 1991 è stata attuata la riforma dei prezzi al dettaglio. Sono stati mantenuti i prezzi attuali di medicinali, alcuni tipi di tessuti, scarpe, maglieria, giocattoli, benzina, cherosene, elettricità, gas, carbone e vodka. Sono stati stabiliti limiti agli aumenti di prezzo per un ampio gruppo di beni di consumo di base. La gamma di beni venduti alla popolazione a prezzi al dettaglio regolamentati e negoziati (gratuiti) è stata notevolmente ampliata (a metà del 1991, questi ultimi rappresentavano fino al 40% del fatturato commerciale). In media, a seguito della riforma, i prezzi sono aumentati in modo significativo. Ciò avrebbe dovuto “eliminare” il problema del deficit, annullando i risparmi dei cittadini, che nel 1991 nella sola Sberbank ammontavano a circa 400 miliardi di rubli. L’idea di “estinguere” la domanda effettiva della popolazione riducendo artificialmente il suo potere d’acquisto era popolare tra i leader sia di destra che di sinistra. L'aumento del prezzo di "Pavlovsk" è stato accompagnato da una compensazione del 40% dei depositi, che potevano essere utilizzati solo dalla fine del 1991. Allo stesso tempo, i depositi dei cittadini presso Sberbank sono stati congelati - sono state introdotte restrizioni sul ritiro dei fondi e sulla chiusura dei conti. Un anno dopo, è stato il congelamento a far sì che, in un contesto di iperinflazione, i cittadini non fossero in grado di mettere da parte i propri risparmi.
Tuttavia Misure adottate non potevano più salvare la situazione. Le simpatie della popolazione dello stato sindacale erano dalla parte dei leader repubblicani, che hanno promesso di attuare le riforme economiche non a spese del popolo, ma in nome e a beneficio del popolo. I leader russi, guidati da B.N., furono particolarmente attivi contro l'impoverimento della popolazione consentito dalla leadership dell'URSS. Eltsin. La “riforma di Pavlov” è stata utilizzata dalla direzione della RSFSR per accusare l’Unione Centro di politica economica antipopolare.
Invece di accelerare i social sviluppo economico La politica economica incoerente e sconsiderata di Gorbaciov portò a un calo della produzione, a un calo del tenore di vita della popolazione e all'insoddisfazione di massa nei confronti della leadership del PCUS. I metodi amministrativi non funzionavano più, le autorità non erano in grado di padroneggiare i metodi economici e nuovi metodi politici di leadership diventavano sempre più necessari.
PCUS - partito comunista Unione Sovietica, fondata da V.I. Lenin nel 1903, che salì al potere in Russia nell'ottobre 1917 per costruire il comunismo nel paese. Nel 1970, si era trasformato da un partito militante ed energico in un partito decrepito, guidato da segretari generali anziani e malati. Né loro, né i comunisti, né la gente comune credevano più nella possibilità di costruire il comunismo, ma TUTTI facevano finta che le cose andassero bene in URSS, mentre l’economia dell’URSS era gravemente malata: il tasso di sviluppo dell’URSS L’economia nazionale crollava, la vecchia produzione crollava, quella nuova, avanzata tecnologie moderne. I tentativi di Yu Andropov e K. Chernenko di cambiare qualcosa in meglio non hanno avuto successo. Il partito, e dietro di esso l’intero Paese, si stava dirigendo verso la distruzione! Nel 1991, dopo il tentativo degli alti dirigenti del partito di effettuare un colpo di stato, il presidente della RSFSR B.N. Eltsin. ha emanato un decreto che mette al bando il PCUS!
Aprile (1985) Plenum del Comitato Centrale del PCUS. Ragioni e necessità dell’avvio della “perestrojka”.
Dopo la morte di K. Chernenko nel 1985, M.S. fu eletto alla carica di segretario generale del Comitato centrale del PCUS. Gorbaciov. Al Plenum di aprile del Comitato Centrale del PCUS, ha presentato un rapporto sulla necessità di cambiamenti in tutte le sfere della vita nell'URSS: economia, politica interna ed estera, cultura, ecc.
Ragioni e necessità della “perestrojka”:
Un forte calo il ritmo dello sviluppo economico del paese e l’estremo impoverimento della popolazione.
L’incapacità del PCUS, guidato dagli “anziani del Cremlino”, di guidare il paese e il partito
Il forte ritardo dell’URSS nello sviluppo rispetto ad altri paesi...
Suggerimenti per uscire dalla “stagnazione”:
1. Sviluppo della DEMOCRAZIA e “glasnost” nel paese
2. Consentire e sviluppare l'individuo, settore privato economia.
Le decisioni adottate dal Plenum del Comitato Centrale del PCUS iniziarono ad essere attuate nel 1985!
Il crollo dell'URSS: cause e conseguenze. Formazione dello stato russo
Il potente stato dell’URSS si stava indebolendo economicamente e politicamente e si stava avvicinando al collasso. Motivi il crollo dell’URSS divenne:
1. Crisi economica nell'URSS
2. Rafforzare il desiderio delle repubbliche federate di separarsi dall'Unione.
3. I cambiamenti iniziati in URSS: la democrazia, l’emergere del settore privato nell’economia...
4. Sforzi degli Stati Uniti e dei paesi occidentali per far crollare l'URSS.
Di conseguenza: 12 giugno 1990 Il Consiglio Supremo della RSFSR, guidato da B.N. Eltsin, ha deciso sulla sovranità della RSFSR.
19 agosto 1991 dopo il tentativo di colpo di stato e la creazione del Comitato statale di emergenza M.S. Gorbaciov perde il potere reale come presidente dell'URSS. Il presidente della RSFSR B. Eltsin diventa il leader più autorevole delle forze democratiche. 8-21 dicembre 1991 Russia, Ucraina, Bielorussia e Kazakistan hanno annunciato lo scioglimento dell'URSS. Ne apparvero di nuovi sui frammenti dell'URSS stati indipendenti: RSFSR, Ucraina, Bielorussia, Estonia, Kazakistan, ecc.