Basi normative della tutela sociale degli invalidi. Basi normativo-giuridiche della tutela sociale degli invalidi. – organizzazione della progettazione, costruzione e ricostruzione di edifici e strutture, sviluppo di città e altri insediamenti sulla base di rigorosamente

Scopo della lezione: Studiando regolamentare basi nel campo della protezione sociale, servizio sociale disabili nella Federazione Russa.

PIANO:

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.

2. Attuazione del diritto alla salute da parte dei disabili nella Federazione Russa.

3. Legge federale della Federazione Russa "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa".

4. Legge federale della Federazione Russa "Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili" e altri documenti normativi relativi alla fornitura di servizi sociali ai disabili.

1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.

Atti legislativi russi moderni riguardanti la cura e l'assistenza alle persone con handicappato in termini di contenuto, si stanno avvicinando alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo.

In Russia, documenti legislativi di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità e relativi alla tutela giuridica degli interessi includono la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa ” e “Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili”.

Tra le norme più importanti che tutelano i disabili dal punto di vista socio-economico si segnalano: sulla procedura per il riconoscimento dei cittadini come disabili; sulla concessione di prestazioni alle persone disabili e alle famiglie con figli disabili; sull'approvazione dell'elenco delle malattie che danno diritto a ricevere ulteriore spazio abitativo; sulla fornitura di alloggi, pagamento per l'alloggio e utilità; sulla fornitura di autovetture ai disabili Veicolo.

Numerosi documenti riguardano lo sviluppo dell'assistenza medica e sociale ai disabili: Sul servizio statale di competenza medica e sociale; sulla classificazione dei criteri utilizzati nell'attuazione della competenza medica e sociale; sulla costituzione di una commissione interdipartimentale per il coordinamento delle attività nel campo della riabilitazione dei disabili; regolamento esemplare su un istituto di riabilitazione; sul fornire alle persone disabili mezzi tecnici e di altro tipo per la riabilitazione.

Sono stati sviluppati documenti normativi che garantiscono i diritti delle persone disabili all'istruzione, al tempo libero e all'informazione; sulla procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa e fuori dalle istituzioni educative statali; sulle misure per garantire l'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle informazioni e alle infrastrutture sociali, ecc.

La Costituzione della Federazione Russa (datata 12 dicembre 1993) afferma che il lavoro e la salute delle persone sono protetti nella Federazione Russa, un dimensione minima retribuzione, viene fornito sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia, ai disabili e agli anziani, si sviluppa un sistema di servizi sociali, vengono istituite pensioni statali, benefici e altre garanzie di protezione sociale (articolo 7).

Tutti sono garantiti previdenza sociale per età, in caso di malattia, invalidità, perdita del capofamiglia, per l'educazione dei figli e negli altri casi stabiliti dalla legge (art. 38).

Sostegno sociale, assistenza ai disabili in legge federale"Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" del 15/11/1995 Il documento è composto da 5 capitoli, che regolano vari aspetti dei problemi di disabilità. Il capitolo 1 di questa legge elenca disposizioni generali, viene fornita la definizione del concetto di "persona disabile", vengono presi in considerazione i motivi in base ai quali vengono determinati i gruppi di disabilità. Secondo la legge, a seconda del grado di compromissione delle funzioni corporee e della limitazione dell'attività della vita, alle persone riconosciute come disabili viene assegnato un gruppo di disabilità e le persone di età inferiore ai 18 anni sono classificate come "bambino disabile".

Il riconoscimento di una persona come disabile è effettuato dal Servizio statale di competenza medica e sociale. La procedura e le condizioni per questo sono stabilite dal governo della Federazione Russa.

Tale legge interpreta la tutela sociale dei disabili come un sistema di misure economiche, sociali e giuridiche garantite dallo Stato che forniscono a queste persone le condizioni per il superamento, la sostituzione (compensazione) delle restrizioni alla vita e mirano a creare loro pari opportunità di partecipazione alla vita della società con altri cittadini.

Inoltre, la parte I della legge disciplina anche le questioni di conformità ai documenti federali e internazionali, stabilisce la competenza degli organi potere statale nel campo della protezione sociale dei disabili.

Il capitolo 2 della legge è dedicato al concetto e ai meccanismi della competenza medica e sociale. Quest'ultimo viene effettuato sulla base di una valutazione completa dello stato dell'organismo basata su un'analisi dei dati clinici, funzionali, sociali, professionali e psicologici della persona esaminata utilizzando classificazioni e criteri sviluppati e approvati nel modo stabilito dal governo della Federazione Russa. Viene elencato l'elenco delle funzioni assegnate al Servizio statale di competenza medica e sociale.

Il capo 3 della legge in esame si occupa della riabilitazione delle persone disabili, definita come un sistema di misure mediche, psicologiche, pedagogiche, socio-economiche volte ad eliminare o, eventualmente, a compensare più pienamente le limitazioni nell'attività di vita causate da un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee. L'obiettivo della riabilitazione è ripristinare lo stato sociale di una persona disabile, raggiungere l'indipendenza materiale e l'adattamento sociale. Questo capitolo della legge decifra anche il contenuto del processo di riabilitazione.

Secondo la legge, quest'ultimo implica:

riabilitazione medica: terapia riparativa, chirurgia ricostruttiva, protesi e plantari;

riabilitazione professionale: orientamento professionale, istruzione professionale, adattamento professionale e occupazione;

riabilitazione sociale : orientamento sociale e ambientale e adattamento sociale.

L'articolo 10 della legge disciplina l'elenco garantito delle misure riabilitative, mezzi tecnici e servizi forniti gratuitamente ai disabili a spese del bilancio federale.

Questa legge prevede lo sviluppo di programmi individuali per la riabilitazione di una persona disabile, che è un complesso di misure riabilitative ottimali per lui, compresi alcuni tipi, forme, volumi, termini e procedure per l'attuazione di misure di riabilitazione mediche, professionali e di altro tipo . Questi ultimi hanno lo scopo di ripristinare, compensare funzioni corporee compromesse o perse, ripristinare, compensare la capacità di una persona disabile di svolgere determinati tipi di attività.

Un programma di riabilitazione individuale per una persona disabile, in conformità con questa legge, è obbligatorio per l'esecuzione da parte delle autorità statali competenti, organismi il governo locale, così come le organizzazioni indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà.

Le attività per la riabilitazione delle persone disabili sono coordinate dal Ministero della Salute e sviluppo sociale RF.

Gli istituti di riabilitazione sono quelli che svolgono il relativo processo in conformità con i programmi di riabilitazione per i disabili. Le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, tenendo conto delle esigenze regionali e territoriali, dovrebbero creare una rete di istituti di riabilitazione, compresi quelli non statali, e promuovere lo sviluppo di un sistema di assistenza medica, professionale e sociale riabilitazione delle persone disabili, organizzare la produzione dei suoi mezzi tecnici.

Il capitolo 4 della legge è dedicato alle questioni relative alla garanzia della vita dei disabili. Descrive le risorse statali e comunitarie per tale assistenza. Prima di tutto, medico: la fornitura di assistenza medica qualificata per i disabili, compresa la fornitura di medicinali.

Questo tipo di riabilitazione dei disabili viene effettuato nell'ambito del programma federale di base dell'assicurazione medica obbligatoria per la popolazione della Federazione Russa a spese dei relativi fondi federali e territoriali. In pratica, questo articolo prescritto dalla legge cambia: ad esempio, gli elenchi dei medicinali rilasciati gratuitamente vengono ridotti ovunque.

In alcune regioni della Russia, il problema della fornitura di medicinali viene risolto in modo non convenzionale: vengono create "farmacie sociali", che hanno vantaggi fiscali. I prezzi dei medicinali in tali farmacie sono molto più bassi, tuttavia, per ottenere il rimedio richiesto, è necessario attendere il proprio turno per anni.

La legge regola le questioni relative alla garanzia dell'accesso senza ostacoli alle informazioni per le persone con disabilità (articolo 14). A tal fine, si stanno adottando misure per rafforzare la base materiale e tecnica di redazioni, case editrici e tipografie che producono letteratura speciale per i disabili, nonché redazioni, programmi, studi, imprese, istituzioni e organizzazioni che producono registrazioni , registrazioni audio e altri prodotti sonori, film e video e altri prodotti video per persone con disabilità. La lingua dei segni è riconosciuta come mezzo di comunicazione interpersonale. Viene introdotto un sistema di sottotitolazione o traduzione in lingua dei segni di programmi televisivi, film e video. Va notato che la proporzione di tali programmi e film è piccola, anche i notiziari sono raramente accompagnati dalla traduzione nella lingua dei segni.

L'articolo 15 affronta il problema di garantire alle persone con disabilità un accesso senza ostacoli alle infrastrutture sociali. Secondo la legge, il governo federale, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e l'autogoverno locale, le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, devono creare le condizioni per le persone disabili (compresi coloro che utilizzano sedie a rotelle e cani guida) per il libero accesso alle strutture infrastrutturali sociali. La pianificazione e lo sviluppo di città e altri insediamenti, la formazione di aree residenziali e ricreative, nonché lo sviluppo e la produzione di veicoli di trasporto pubblico, strutture di comunicazione e informazione senza l'adattamento di questi oggetti per l'accesso da parte delle persone disabili e il loro utilizzo da loro non sono ammessi. Le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che forniscono servizi di trasporto alla popolazione devono fornire l'equipaggiamento di stazioni, aeroporti, veicoli con dispositivi speciali che consentano alle persone con disabilità di muoversi liberamente. Viene fornito un elenco delle strutture infrastrutturali e la procedura per regolamentare l'accesso alle stesse.

L'articolo 17 della legge descrive la procedura per fornire alle persone disabili uno spazio abitativo. Le persone disabili e le famiglie in cui vivono i bambini disabili che hanno bisogno di migliorare le loro condizioni di vita sono registrate e fornite di alloggi in conformità con i benefici previsti dalla legislazione della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa. Le persone disabili hanno diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di una stanza separata in conformità con l'elenco delle malattie approvato dal governo della Federazione Russa. In questa sezione della legge, l'attenzione è rivolta alle questioni relative all'attrezzatura di locali residenziali per disabili. Tuttavia, manca ancora una rete di servizi che si occupi dell'adeguamento degli alloggi alle esigenze delle persone con disabilità. La creazione di un parco abitativo confortevole rimane una questione personale della persona disabile o dei suoi familiari.

Le questioni dell'accessibilità dell'istruzione, dell'educazione e dell'educazione dei bambini con disabilità sono presentate negli articoli 18 e 19 della legge in esame. Dichiara la garanzia dell'istruzione, la creazione da parte dello Stato delle condizioni necessarie per l'istruzione e la formazione delle persone disabili. Per quelli di loro che necessitano di condizioni speciali per ricevere un'istruzione professionale, secondo la legge, dovrebbero essere create speciali istituzioni educative professionali. vari tipi e tipi o condizioni corrispondenti negli istituti di istruzione professionale di tipo generale.

Tuttavia, il problema dell'istruzione integrata è ancora rilevante. La proporzione di persone con disabilità che studiano in istituzioni educative ordinarie non specializzate è troppo piccola. La struttura educativa delle scuole specializzate per bambini con disabilità a volte non regge alle critiche: un atteggiamento così stereotipato e prevenuto nei confronti delle capacità delle persone disabili. I dipendenti di scuole specializzate e convitti hanno atteggiamenti nei confronti della segregazione dei bambini disabili, del controllo eccessivo e della tutela.

Gli istituti di istruzione professionale speciali per i disabili spesso offrono loro l'opportunità di ottenere una professione lavorativa. Problema di accessibilità per loro istruzione superioreè ampiamente discusso, ma la percentuale di disabili che entrano in università non aumenta, ulteriori misure tecnologiche che facilitano la procedura esami d'ammissione e la formazione di persone disabili con determinati disturbi di salute non sono state elaborate.

L'articolo 20 di questa legge regola l'offerta di lavoro per le persone con disabilità. A loro vengono fornite garanzie di occupazione da parte delle autorità statali federali, autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa attraverso misure speciali che aiutano ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro e misure che incoraggiano i datori di lavoro a fornire posti di lavoro a persone con disabilità.

Anche la creazione di posti di lavoro speciali per questa categoria di persone è regolata dalla legge (articolo 22). Ciò implica l'attuazione di misure aggiuntive per l'organizzazione del lavoro, compreso l'adattamento delle attrezzature principali e ausiliarie, delle attrezzature tecniche e organizzative, delle attrezzature aggiuntive e della fornitura di dispositivi tecnici, tenendo conto delle capacità individuali dei disabili.

Ai sensi dell'articolo 23, una persona disabile occupata in organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, deve essere dotata delle necessarie condizioni di lavoro secondo un programma individuale per la sua riabilitazione. I datori di lavoro hanno la responsabilità (articolo 24) di fornire lavoro alle persone con disabilità.

Le condizioni per riconoscere una persona disabile come disoccupata sono state definite e approvate dalla legge. Sono state prescritte una serie di misure per incoraggiare i datori di lavoro a fornire posti di lavoro a persone con disabilità. La legge regola il mantenimento materiale dei disabili (art. 27). Vengono inoltre prese in considerazione le questioni dei loro servizi sociali, le condizioni di permanenza in un istituto di servizi sociali stazionari.

L'articolo 30 prende in considerazione gli aspetti dei servizi di trasporto per i disabili, le prestazioni per viaggiare con i mezzi pubblici. I cittadini e i funzionari colpevoli di aver violato i diritti e le libertà delle persone con disabilità sono responsabili in conformità con la legislazione della Federazione Russa (articolo 32)

Il capitolo 5 di questa legge è dedicato alle associazioni pubbliche dei disabili. Regola il diritto di creare tali associazioni (articolo 33), imposte e altri benefici per le detrazioni ai bilanci di tutti i livelli (articolo 34). Ai sensi dell'articolo 36, il Presidente e il Governo della Federazione Russa devono adeguare i loro atti giuridici normativi a questa legge federale.

Pertanto, il fondamento della politica sociale riguardante i disabili è la riabilitazione, il ripristino e l'attivazione delle loro capacità per una vita indipendente.

Informazioni simili.

Lavoro del corso

Meccanismo socio-giuridico

Protezione dei disabili nella Federazione Russa

Ziganšina Daria Maratovna,

specialità 40.02.01

Diritto e organizzazione della previdenza sociale,

Supervisore ______________________________________ Abashina AD, Ph.D.

Introduzione….………………………………………………………………………..3

Capitolo 1. Fondamenti teorici per lo studio del meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa.

1.1 Una persona disabile come oggetto di previdenza sociale nella Federazione Russa……………………….5

1.2 Quadro normativo e giuridico per la disciplina delle questioni relative alla disabilità………………………………………………………………………. 9

Capitolo 2. Meccanismo socio-giuridico per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa

2.1. Il sistema di sostegno sociale statale per i cittadini con disabilità………………………………………………………………………….17

2.2 Riabilitazione sociale delle persone disabili nel sistema dei servizi sociali nella Federazione Russa……………………………………………………………………………………… .25

Conclusione…………………………………………………………………………….33 Elenco delle fonti utilizzate…..…………………………… ………… ….…35

INTRODUZIONE

Gli oggetti della politica sociale in relazione alle persone con disabilità sono tutti i cittadini che hanno lo status appropriato e le persone che sono potenzialmente a rischio di diventare disabili. Allo stesso tempo, in senso stretto, l'accento è posto sulla protezione sociale dei cittadini che, per determinati motivi, non sono in grado di provvedere a un tenore di vita dignitoso. Per tutti i cittadini, lo stato crea un sistema comune di interazione nella società, principi uniformi. Allo stesso tempo, persegue una politica sociale differenziata mirata (prioritaria) in relazione ai disabili, tenendo conto delle capacità dello Stato e della società, una determinata persona.

Risolvere il problema della disabilità è una direzione prioritaria e attuale nell'attuazione degli obblighi sociali dello Stato. La politica nei confronti dei disabili interessa tutti gli aspetti della società ed è principalmente legata ai settori della salute (prevenzione, servizi medico-sociali, cura), del lavoro (organizzazione del lavoro, orientamento professionale), dell'istruzione (formazione e istruzione, ottenimento di una professione) , protezione sociale (assicurazione , assistenza, servizio, ecc.) cultura, sport, ecc. Una condizione effettiva per il suo funzionamento sarà lo sviluppo di un concetto unificato della politica statale sulla disabilità come sistema integrale di misure volte a risolvere specifici problemi sociali delle persone con disabilità secondo il livello sociale sviluppo economico paesi nella prospettiva attuale.

La limitazione dell'attività di vita di una persona si esprime nella perdita totale o parziale della sua capacità di svolgere self-service, movimento, orientamento, comunicazione, controllo sul suo comportamento e anche di impegnarsi in attività lavorative.

Lo scopo dello studio del corso: studiare il meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa.

Oggetto di studio: assistenza sociale ai disabili nella Federazione Russa

Materia di studio: meccanismo socio-legale di protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.

Compiti:

1. Scopri le basi dello studio del meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa

2. Analizzare stato giuridico disabili in Russia

3. Studiare la fornitura di sostegno sociale alle persone con disabilità nella Federazione Russa

4. Presentare i risultati dello studio sotto forma di tesina finale

Capitolo 1 Fondamenti teorici per lo studio del meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa.

Le persone disabili come oggetto di sicurezza sociale nella Federazione Russa

Secondo la legge russa, una persona disabile è "una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee dovuto a malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che porta a una limitazione della vita e causa la necessità di protezione sociale"

L'obiettivo della politica statale è "garantire che le persone disabili abbiano pari opportunità con gli altri cittadini di esercitare i diritti e le libertà civili, politici, economici e di altro tipo previsti dalla Costituzione della Federazione Russa del 1993, nonché in conformità con il generale principi e norme riconosciuti del diritto internazionale, trattati della Federazione Russa".

La disabilità, indipendentemente da come sia definita, è nota in qualsiasi società e ogni stato, in base al proprio livello di sviluppo, priorità e opportunità, forma una politica sociale ed economica per le persone con disabilità.

I principi fondamentali per la formazione di una politica riguardante le persone con disabilità:

1. Lo Stato è responsabile dell'eliminazione delle condizioni che portano alla disabilità e della risoluzione delle questioni relative alle conseguenze della disabilità.

2. Lo Stato garantisce alle persone con disabilità l'opportunità di raggiungere lo stesso tenore di vita dei loro concittadini, anche in materia di reddito, istruzione, occupazione, assistenza sanitaria, partecipazione vita pubblica.

3. Le persone disabili hanno il diritto di vivere in società, la società condanna l'isolamento delle persone disabili. Per fare questo, la società cerca di creare le condizioni per la vita indipendente delle persone disabili (un ambiente senza barriere).

4. Ai disabili sono riconosciuti diritti e doveri dei cittadini di questa società. È di competenza dello Stato trovare modi per riconoscere, garantire ed esercitare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità come membri della società.

5. Lo Stato si adopera per un'uguale accessibilità delle misure di politica sociale in relazione alle persone con disabilità in tutto il paese, indipendentemente dal luogo in cui vive la persona con disabilità (nelle aree rurali o urbane, nella capitale o nella provincia).

6. Nell'attuare una politica sui disabili, dovrebbero essere prese in considerazione le caratteristiche di un individuo o di gruppi di persone disabili: tutte le persone disabili, a causa delle specificità della loro malattia, si trovano in condizioni di partenza diverse e per garantire i diritti e obblighi dei cittadini del paese in relazione a ciascun gruppo di persone disabili, viene adottata una serie di misure.

La politica statale rimane attualmente il principale meccanismo pubblico nella definizione, categorizzazione e legalizzazione della disabilità e continua ad essere un elemento essenziale nella costruzione e nel mantenimento dello stato di dipendenza delle persone con disabilità.

Il riconoscimento di una persona (di seguito denominata cittadino) come persona disabile viene effettuato dalle istituzioni statali federali di competenza medica e sociale: l'Ufficio federale di competenza medica e sociale (di seguito denominato Ufficio federale), i principali uffici di competenza medica e sociale (di seguito denominati uffici principali), nonché l'ufficio di competenza medica e sociale nelle città e distretti (di seguito - uffici) che sono filiali degli uffici principali Decreto del governo della Federazione Russa di 20 febbraio 2006 n. 95 "Sulla procedura e le condizioni per il riconoscimento di una persona come disabile".

In altre parole, la disabilità non è un problema di una persona, e nemmeno di una parte della società, ma dell'intera società nel suo insieme.

Il riconoscimento di un cittadino come persona disabile viene effettuato durante un esame medico e sociale Decreto del governo della Federazione Russa n. 805 del 16 dicembre 2004 "Sulla procedura per l'organizzazione e il funzionamento delle istituzioni statali federali di esame medico e sociale" basato su una valutazione completa dello stato del corpo del cittadino sulla base di un'analisi dei suoi dati clinici, funzionali, socio-familiari, occupazionali e psicologici utilizzando classificazioni e criteri approvati dal Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Federazione Russa. Medico - competenza sociale(ITU) - determinazione secondo la procedura stabilita delle esigenze della persona esaminata per misure di protezione sociale, compresa la riabilitazione, sulla base di una valutazione della disabilità causata da un disturbo persistente delle funzioni corporee.

Viene effettuato un esame medico e sociale per stabilire la struttura e il grado di restrizione della vita di un cittadino (compreso il grado di restrizione della capacità lavorativa) e il suo potenziale riabilitativo.

Gli specialisti dell'ufficio (ufficio principale, ufficio federale) sono obbligati a familiarizzare il cittadino (il suo rappresentante legale) con la procedura e le condizioni per il riconoscimento di un cittadino come persona disabile, nonché fornire spiegazioni ai cittadini sulle questioni relative all'accertamento della disabilità.

Una persona disabile in Russia deve affrontare anche problemi come la solitudine, poiché la loro comunicazione è limitata alla famiglia dei genitori o ai parenti stretti, l'incapacità di continuare l'istruzione e altro ancora.

La Federazione Russa è uno stato in cui la politica sociale non è l'ultima. Isolamento delle cause disuguaglianza sociale e modi per superarlo - una condizione importante della politica sociale, che nella fase attuale si è trasformata in una questione urgente, che è associata alle prospettive di sviluppo dell'intera società russa. Problemi come la povertà, la disabilità, l'orfanotrofio diventano oggetto di ricerca e pratica. lavoro sociale. L'organizzazione della società moderna è ampiamente contraria agli interessi di donne e uomini, adulti e bambini con disabilità. Le barriere simboliche costruite dalla società a volte sono molto più difficili da rompere degli ostacoli fisici; richiede lo sviluppo di tali valori culturali della società civile come la tolleranza, il rispetto della dignità umana, l'umanesimo e l'uguaglianza dei diritti.

In un certo numero di paesi stranieri e in Russia, i bambini e gli adulti con disabilità sono rappresentati come oggetti di cura, come una sorta di fardello che i parenti che si prendono cura di loro, la società e lo stato sono costretti a sopportare. Allo stesso tempo, c'è un altro approccio che richiama l'attenzione sull'attività vitale degli stessi disabili. Si tratta di plasmare un nuovo concetto di vita indipendente sottolineando l'assistenza reciproca e il sostegno nell'affrontare le sfide della disabilità.

L'oggetto di questo studio è un'analisi completa ed esauriente delle disposizioni legislazione vigente sulla protezione sociale dei disabili.

I problemi legati alla disabilità sono complessi e sfaccettati. La fornitura di assistenza completa ai disabili comporta l'attuazione di programmi e tecnologie completi per la loro riabilitazione, comprese le sezioni mediche, professionali e sociali, nonché la fornitura tempestiva e adeguata di assistenza sociale mirata. Il complesso di queste misure dovrebbe perseguire un obiettivo: espandere la portata dell'indipendenza delle persone con disabilità, il loro reinserimento (integrazione) nella loro solita cerchia intellettuale, professionale e sociale.

La politica sociale in relazione alle persone con disabilità si svolge in due direzioni:

Dal punto di vista dei problemi pubblici e globali - cambiamenti nell'opinione pubblica verso il problema disabilità, la formazione di un ambiente di vita, la creazione di un sistema di occupazione sociale e razionale, ecc.;

Dal punto di vista di un individuo individuale- creazione delle condizioni necessarie per l'adattamento alle nuove condizioni di vita, tenendo conto delle caratteristiche individuali.

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Lavoro del corso

sul tema di:

“Base giuridica per la protezione sociale dei disabili”

introduzione
Conclusione
Bibliografia

introduzione

Le questioni relative alla disposizione legislativa della protezione sociale delle persone disabili e all'attuazione della politica sociale statale in relazione alle persone disabili sono considerate dalla più alta legislazione del paese tra i problemi più acuti e le aree prioritarie. sviluppo moderno sfera sociale nella Federazione Russa (RF). Molte disposizioni degli approcci internazionali alla protezione delle persone con disabilità si riflettono nella legge federale della Federazione Russa adottata nel 1995 "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". Sulla base di questa legge sono stati adottati decreti del Presidente della Federazione Russa, decreti del Governo della Federazione Russa, documenti normativi di ministeri e dipartimenti.

Tuttavia, a causa della difficile situazione socio-economica russa, alcune disposizioni dei regolamenti internazionali non funzionano appieno. Con gli obiettivi dichiarati di creare una società aperta per i disabili, il loro massimo coinvolgimento in tutti gli ambiti della vita, la reale partecipazione dei disabili alla vita pubblica sta diminuendo, il loro livello di supporto vitale sta diminuendo.

I fatti di cui sopra dimostrano chiaramente l'importanza di scrivere una tesina sul tema: "La base giuridica per la protezione sociale delle persone con disabilità". Lo scopo di questo lavoro è una descrizione generale della protezione sociale legale delle persone con disabilità e il suo ulteriore miglioramento.

Oggetto della ricerca: la protezione sociale delle persone disabili.

Oggetto di studio: il quadro normativo per la protezione sociale dei disabili.

Per raggiungere l'obiettivo di cui sopra, nel lavoro vengono risolti i seguenti compiti: 1) Considerare gli aspetti storici della formazione e i problemi moderni del quadro giuridico per la protezione sociale delle persone con disabilità in Russia; 2) Descrivere le modalità di ulteriore sviluppo del quadro giuridico nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità in Russia.

La struttura del lavoro del corso: introduzione, due capitoli, conclusione e bibliografia.

1. Aspetti storici della formazione e problemi del quadro giuridico per la protezione sociale delle persone con disabilità in Russia

protezione sociale disabilitata

1.1 Aspetti storici della formazione e composizione del quadro normativo della protezione sociale delle persone con disabilità

Il 24 novembre 2010 ricorre il 15° anniversario dell'adozione della legge federale n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" (di seguito denominata legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili" ), le cui norme determinavano i fondamenti della politica statale in materia di disabili. Il termine è sufficiente per riassumere alcuni risultati, identificare le tendenze e delineare le prospettive della regolamentazione legale.

L'influenza principale sulla regolamentazione delle relazioni nel campo della protezione sociale delle persone disabili nell'ultimo decennio e mezzo è stata fornita dalla presenza di un quadro normativo internazionale e dalla formazione di un quadro normativo nazionale.

Come è noto, fino alla metà degli anni '70, il quadro giuridico internazionale si basava sui documenti dell'OIL sull'assicurazione per l'invalidità e l'occupazione dei disabili. L'impulso per la formazione di una base nazionale nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità è stata l'adozione da parte della comunità mondiale della Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità (1975), il Programma mondiale di azione per le persone con disabilità ( 1982) e le Regole standard per le persone con disabilità (1993). Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Legge russa sulla sicurezza sociale: libro di testo. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Il principio di includere le norme del diritto internazionale nel campo della protezione sociale dei disabili nel quadro giuridico interno era già sancito dalla legge dell'URSS dell'11 dicembre 1990 n. 1826-1 “Sui principi fondamentali della protezione sociale dei disabili persone in URSS”. Legge dell'URSS "Sui principi fondamentali della protezione sociale dei disabili nell'URSS" dell'11 dicembre 1990 n. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

In un'analisi dettagliata delle norme del diritto internazionale, va affermato che le norme del diritto interno non regolano sufficientemente i rapporti nel campo della creazione e del funzionamento di un sistema di prevenzione della disabilità, supporto informativo per la risoluzione dei problemi della disabilità e disabili, la creazione e il funzionamento di un meccanismo organizzativo nel campo della protezione sociale dei disabili, della protezione sociale delle persone, della cura dei disabili.

In un'analisi comparativa della legge dell'URSS e della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili" del 1995, la legge federale della Federazione Russa "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" del 24 novembre, 1995 n. 181-FZ // Raccolta della legislazione della Federazione Russa. - 1995. - N. 48. - art. 45. Si può rilevare che le norme del diritto dell'Unione:

– agli enti locali sono stati attribuiti maggiori poteri (creazione degli enti dell'UIT (art. 18), partecipazione alla creazione di una rete di enti riabilitativi (art. di assistenza materiale da parte di imprese, istituzioni e organizzazioni coloro che non hanno prenotato posti di lavoro per disabili o che evadono il loro impiego (articolo 31), fornendo l'assistenza necessaria ai disabili che lavorano a domicilio, nonché ai lavoratori autonomi disabili, nel fornire locali non residenziali per l'attività specificata, nell'acquisto delle materie prime e nella vendita dei prodotti (art. 31); prestazioni di assistenza sociale (art. 38));

- è stata stabilita una quota del 5 per cento per l'assunzione di disabili in organizzazioni di almeno 20 persone (legge federale - rispettivamente dal 2 al 4% in organizzazioni di almeno 100 persone);

- sono state istituite agevolazioni fiscali per le organizzazioni che impiegano persone disabili (30% dei dipendenti, 50% dei dipendenti - esenzione da tasse e pagamenti (art. 33));

- sono state stabilite quote per le organizzazioni pubbliche dei disabili durante le elezioni alle autorità statali e alle autonomie locali (articolo 40).

Un'analisi delle norme moderne della legislazione sulla protezione sociale dei disabili ci consente di affermare che si compone di: Suleymanova G.V. Diritto della previdenza sociale: libro di testo per le università. - M .: Società editoriale e commerciale "Dashkov and Co.". - 2006. - S. 95-96.

- la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili" e il suo quadro giuridico subordinato con un oggetto di regolamentazione legale inerente solo a loro (perizia medica e sociale, riabilitazione, garanzia dell'accesso dei disabili a oggetti di varie infrastrutture sociali, ecc. );

- atti giuridici, le cui norme regolano altre relazioni nel campo della protezione sociale dei disabili (servizi sociali, pensioni, assistenza sociale, protezione sociale di alcune categorie di disabili).

Gli atti giuridici nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità dovrebbero includere anche atti le cui norme all'interno delle loro industrie regolano le relazioni che in un modo o nell'altro si riferiscono alle persone con disabilità (assistenza medica, istruzione speciale, creazione delle necessarie condizioni di lavoro, cultura fisica e sport, ecc.).

Occorre individuare tre fasi principali nella formazione del quadro giuridico interno dedicato ai vari aspetti della protezione sociale delle persone disabili.

1a tappa: 1990 - 1996. tratto caratteristico Questa fase è l'adozione della Costituzione della Federazione Russa, che ha formalizzato l'inizio della formazione di un quadro normativo oggettivamente nuovo in tutti i settori delle pubbliche relazioni, il consolidamento legislativo delle questioni sanitarie e dell'istruzione. Nel 1995, con l'adozione della legge federale “Sulla protezione sociale dei disabili”, nonché delle leggi sui servizi sociali, si è infatti formato un quadro normativo in materia di protezione sociale dei disabili.

2a tappa: 1997 - 2001. In questa fase viene effettuata la formazione della legislazione pensionistica e del lavoro, i principi fondamentali della situazione dei bambini (compresi i bambini con disabilità) sono fissati legalmente.

3a tappa: 2002 - presente. La regolamentazione dei rapporti nel campo della protezione sociale dei disabili è stata in gran parte dovuta ai mutamenti in corso nell'organizzazione dei poteri pubblici (accentramento dei poteri, riforma delle autonomie locali, ridistribuzione dei poteri, miglioramento della struttura degli organi esecutivi federali ).

Fu durante questo periodo che le norme della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili" subirono i maggiori cambiamenti qualitativi. Fondamentalmente nuovi contenuti sono stati riempiti con il concetto di "riabilitazione dei disabili", ampliando la gamma delle aree principali, la ridistribuzione delle competenze nel campo della protezione sociale dei disabili, i cambiamenti organizzativi nella struttura delle istituzioni di competenza medica e sociale, un gap nella creazione e nel funzionamento del meccanismo organizzativo per la riabilitazione dei disabili, monetizzazione delle prestazioni.

1.2 Problemi di regolamentazione giuridica in materia di protezione sociale dei disabili

Tra i problemi di regolamentazione legale nel campo della protezione sociale dei disabili, è necessario evidenziare i problemi nella regione: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Il diritto alla sicurezza sociale della Russia. - M.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) delimitazione dei soggetti di giurisdizione; 2) creazione e funzionamento del meccanismo organizzativo; 3) lavoro e occupazione; 4) garantire l'accesso delle persone disabili a oggetti di varie infrastrutture; 5) attività delle associazioni pubbliche di disabili.

Consideriamo questi problemi in modo più dettagliato.

1. I problemi di regolamentazione legale nel campo della protezione sociale dei disabili sono principalmente dovuti alla mancanza di una chiara sistematizzazione in questo settore di attività. Adozione della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ quotidiano. - 2004. - 15 settembre. non ha portato chiarezza alla regolamentazione dei rapporti nell'area in esame.

Basti pensare che la competenza nel campo della protezione sociale (comprese le persone con disabilità) è stabilita direttamente in un modo o nell'altro dalla Costituzione della Federazione Russa e da una serie di leggi federali relative a vari rami del diritto e della legislazione (statale, municipale, diritto previdenziale). Inoltre, quando si analizza la competenza, si dovrebbe anche tener conto del fatto che il capo regolamenti nei settori correlati (sanità, istruzione, lavoro e occupazione) stabilire anche la relativa competenza.

Il centro federale e le entità costituenti della Federazione Russa, quando hanno adottato la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili", sono stati dotati di poteri quasi identici nel campo della protezione sociale dei disabili. Le norme della legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 escludevano dalla competenza dei soggetti della Federazione Russa l'adozione di leggi e altri atti normativi dei soggetti della Federazione Russa sulla protezione sociale delle persone con disabilità , controllo sulla loro attuazione, partecipazione all'attuazione di programmi federali nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità , sviluppo e finanziamento di programmi regionali nell'area specificata; approvazione e finanziamento dell'elenco delle misure di riabilitazione attuate nei territori delle entità costitutive della Federazione Russa, tenendo conto delle caratteristiche socio-economiche, climatiche e di altro tipo oltre ai programmi federali di base per la riabilitazione delle persone disabili.

In termini di regolamentazione delle relazioni nel campo della protezione sociale dei disabili negli ultimi 15 anni, nelle entità costituenti della Federazione Russa si è sviluppato un quadro giuridico piuttosto ampio. Relazioni nel campo di: 1) adozione di programmi mirati (sostegno sociale, riabilitazione (programmi globali, su vari aspetti della riabilitazione, in relazione a determinate categorie di persone disabili), garantendo l'accesso delle persone disabili a varie strutture infrastrutturali, sviluppo delle imprese che impiegano persone disabili) erano soggette a regolamentazione; 2) stabilire la struttura delle istituzioni di competenza medica e sociale; 3) riabilitazione delle persone disabili (adozione degli elenchi regionali dei servizi riabilitativi, creazione e funzionamento di un meccanismo organizzativo, educazione speciale, modalità di elaborazione e attuazione dei programmi riabilitativi individuali); 4) garantire l'accesso delle persone disabili a oggetti di varie infrastrutture; servizi sociali (creazione di un elenco di servizi sociali, 5) regolamentazione delle attività di vari istituti di servizi sociali); 6) istituire agevolazioni per varie categorie di disabili, associazioni pubbliche di disabili.

Le norme della legge federale del 31 dicembre 2005 n. 199-FZ art. 5 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili" è stata redatta in una nuova edizione. Legge federale "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa in relazione al miglioramento della delimitazione dei poteri" del 31 dicembre 2005 n. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 dicembre. Ai soggetti della Federazione Russa nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità è stato restituito il diritto di adottare leggi e altri atti normativi dei soggetti della Federazione Russa in conformità con le leggi federali; sviluppo, approvazione e attuazione di programmi regionali nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità al fine di fornire loro pari opportunità e integrazione sociale nella società, nonché il diritto di controllarne l'attuazione.

Tuttavia analisi comparativa originale e ultima edizione dell'art. 5 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili", l'esistenza di un quadro giuridico regionale consolidato in materia di protezione sociale (riabilitazione) dei disabili ci consente di parlare della necessità di includere nella competenza dei soggetti della Federazione Russa le questioni relative alla creazione di un meccanismo organizzativo nel campo della protezione sociale (riabilitazione) dei disabili, approvazione e finanziamento dell'elenco delle misure di riabilitazione attuate nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa, tenendo conto del socio -caratteristiche economiche, climatiche e di altro tipo oltre all'elenco federale delle misure di riabilitazione, dei mezzi tecnici di riabilitazione e dei servizi forniti a una persona con disabilità.

Le disposizioni della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili" non contengono (e non contenevano) parti strutturali, le cui norme stabilirebbero la competenza dei governi locali nel campo della protezione sociale dei disabili. Questa competenza è stata oggettivata isolando attraverso l'analisi sia delle disposizioni della legge federale "sulla protezione sociale dei disabili" sia di altre normative.

Un'analisi della competenza dei governi locali, stabilita dalle norme di vari atti giuridici, consente di determinare la competenza dei governi locali nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità, in relazione alla quale la legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità” dovrebbe essere integrato con l'art. 5.1, le cui norme stabilirebbero la competenza dei governi locali nel campo dell'attuazione della politica statale relativa ai disabili nei territori dei comuni, partecipando all'attuazione dei programmi federali e regionali nel campo della protezione sociale dei disabili, sviluppando e finanziamento dei programmi comunali in questo settore, adottando nell'ambito delle loro competenze atti normativi nel campo della protezione sociale dei disabili, la formazione dei bilanci dei comuni in termini di costi della protezione sociale dei disabili, la formazione degli organi di gestione del comune sistema di protezione sociale dei disabili, la creazione e la gestione di oggetti nel campo della protezione sociale dei disabili, che sono sotto la giurisdizione dei comuni, il mantenimento di banche dati comunali sulla disabilità e sui problemi dell'handicap.

2. Il problema della creazione e del funzionamento di un meccanismo organizzativo va considerato fondamentale nel campo della regolazione dei rapporti di protezione sociale. Le questioni della protezione sociale delle persone con disabilità sono ora, in un modo o nell'altro, chiamate a trattare con enti e organizzazioni governative che sono parte integrale vari sistemi organizzativi (sanità, istruzione, servizi sociali, riabilitazione).

In connessione con il mutato assetto degli organi esecutivi federali, si è reso necessario disciplinare i rapporti di interazione (coordinamento delle attività) di enti diversificati nel campo della protezione sociale dei disabili, loro enti territoriali, sia tra di loro sia con organi esecutivi della entità costitutive della Federazione Russa.

Nel campo della riabilitazione, le norme della legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ hanno abolito l'istituzione del Servizio statale per la riabilitazione dei disabili - un modello del meccanismo organizzativo nel campo della riabilitazione dei disabili . Protezione sociale dei disabili // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Dall'adozione della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili", non solo un certo federale, ma anche un ampio quadro giuridico regionale si è sviluppato nel campo della riabilitazione. Un'altra cosa è che non di più migliore opzione negli approcci alla regolazione delle relazioni in ambito riabilitativo.

La cosa più accettabile in questo caso è la creazione e il funzionamento di un sistema per la riabilitazione delle persone disabili, i cui elementi costitutivi sarebbero: enti governativi (statali e municipali), istituzioni di riabilitazione e organizzazioni pubbliche di persone disabili, programmi mirati (federale , regionale, comunale) nel campo della protezione sociale (anche in ambito riabilitativo) dei disabili, elenchi federali e regionali delle misure riabilitative, dei mezzi tecnici di riabilitazione e dei servizi prestati ai disabili, una banca dati sui vari aspetti della attività riabilitative.

3. Il problema principale nel campo del lavoro e dell'occupazione è ancora la mancanza di interesse del datore di lavoro nell'assumere persone disabili, creando condizioni di lavoro per persone disabili in conformità con programmi individuali di riabilitazione.

Bassa competitività nel mercato del lavoro, squilibrio tra domanda e offerta di forza lavoro (istruzione e livello professionale la formazione delle persone con disabilità non soddisfa i requisiti dei datori di lavoro), incoerenza delle condizioni di lavoro proposte con le indicazioni per il lavoro raccomandate per le persone con disabilità, bassa salario e il suo pagamento irregolare per i posti vacanti dichiarati per i disabili: tutti questi fattori influiscono negativamente sul processo di assunzione dei disabili.

Va notato che l'occupazione delle persone disabili è associata a determinati problemi e costi materiali, in particolare, ciò dovrebbe includere la necessità di creare posti di lavoro specializzati o siti di produzione, l'uso di forme flessibili e non standard di organizzazione del lavoro, l'uso di lavoro a domicilio, ecc. Tuttavia, le misure per la riabilitazione professionale e lavorativa dei disabili sono economicamente e socialmente giustificate.

Sono necessarie ulteriori misure finanziarie ed economiche per far uscire dalla crisi imprese specializzate che utilizzano il lavoro di persone disabili. Queste misure dovrebbero contribuire ad aumentare la competitività dei prodotti di queste imprese, aumentare i volumi di produzione, mantenere esistenti e aumentare (creare) nuovi posti di lavoro per le persone con disabilità.

4. Nel campo della fornitura alle persone disabili di accesso a oggetti di varie infrastrutture, è stato ora formato il quadro giuridico e normativo necessario per l'orientamento nello sviluppo della documentazione del progetto, tenendo conto delle esigenze delle persone disabili. Il Ministero del Lavoro della Russia, insieme al Gosstroy della Russia, ha sviluppato, approvato e attuato una serie di documenti normativi e metodologici progettati per garantire l'organizzazione e lo svolgimento di eventi nelle città e in altri insediamenti della Federazione Russa per attuare le disposizioni della legge federale “sulla protezione sociale dei disabili”.

Sulla base di questi documenti normativi e materiali metodologici in alcune regioni e città della Federazione Russa (Astrakhan, Vladimir, Volgograd, Kaliningrad, Kemerovo, Mosca, Novosibirsk, Rostov e altre regioni), programmi mirati regionali attualmente sviluppati e approvati per la formazione di un ambiente di vita accessibile per disabili persone, sono iniziati i lavori per l'attuazione di misure volte ad adeguare l'ambiente urbano, gli edifici e le strutture delle infrastrutture sociali alle esigenze dei disabili.

Tuttavia, la priorità in questo settore della protezione sociale delle persone con disabilità dovrebbe rimanere:

- organizzazione della progettazione, costruzione e ricostruzione di edifici e strutture, sviluppo di città e altri insediamenti sulla base del rigoroso rispetto delle norme in materia di accessibilità per i disabili;

- la formazione di una politica abitativa, tenendo conto della fornitura di condizioni abitative paritarie per i disabili con tutti i cittadini, sulla base delle caratteristiche determinate dalla natura della disabilità e dalle capacità fisiche dei disabili. Quando si elaborano piani per la costruzione di alloggi, è necessario stabilire la quota di appartamenti per disabili, la gamma di tipi specializzati di alloggi, servizi sociali, culturali e di consumo con una gamma di servizi che garantiscano la creazione di un ambiente universale che consenta i disabili per compensare i limiti della loro vita;

- fornire opportunità per il movimento delle persone disabili con l'aiuto del trasporto passeggeri individuale e pubblico.

5. Nel campo delle attività delle associazioni pubbliche dei disabili, la legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ ha abolito l'istituzione di prestazioni, inclusa la tassazione, il che praticamente annulla sia l'esistenza delle associazioni esistenti sia la creazione e il funzionamento di nuovi. L'istituzione di preferenze da parte della legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "Sull'effettuazione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali e municipali" alle associazioni pubbliche di disabili non si applicherà a tutte le associazioni Appare opportuno tornare alla prassi di quotare i posti delle associazioni pubbliche dei disabili negli organi di rappresentanza delle Regioni e dei Comuni.

Un'enfasi separata dovrebbe essere posta sulla regolamentazione delle relazioni nel campo della creazione e del funzionamento del sistema di prevenzione della disabilità, in particolare: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Il diritto alla sicurezza sociale della Russia. - M.: Norma, 2007. - S. 312. risolvere un complesso di compiti in termini di fornitura primaria assistenza sanitaria; profilassi vaccinale contro malattie infettive, sicurezza sul lavoro e programmi antinfortunistici in diverse situazioni, compreso l'adeguamento dei luoghi di lavoro al fine di prevenire le malattie professionali e l'invalidità, prevenire l'invalidità, che è una conseguenza dell'inquinamento ambiente o conflitti armati, lo sviluppo di norme di sicurezza al fine di ridurre il numero di incidenti nei trasporti e nella vita quotidiana; controllo dell'utilizzo droghe e alcol e la lotta contro il loro abuso.

2. Ulteriore sviluppo del quadro giuridico per la protezione sociale delle persone con disabilità in Russia

2.1 Prospettive di regolamentazione in materia di protezione sociale delle persone con disabilità

Lo sviluppo della regolamentazione legale nel campo della protezione sociale delle persone disabili sarà in gran parte dovuto alla formazione di un quadro giuridico interno e, di conseguenza, di un sistema legislativo. I rapporti sulla tutela sociale dei disabili sono stati per lungo tempo considerati principalmente oggetto di disciplina giuridica dei “diritti previdenziali”. in misura minore - medicina, istruzione e altri rami del diritto.

Con l'adozione della Costituzione del 1993 sono apparsi nuovi approcci che hanno portato a una percezione positiva dell'idea di diritto sociale. I criteri per determinare l'oggetto della regolamentazione legale di questo settore, i ricercatori includono la totalità dei diritti sociali dichiarati dalle norme legali internazionali, nonché l'assegnazione di una serie di relazioni per la fornitura di benefici materiali da parte della società ai suoi membri in caso di rischi sociali, che, per la loro rilevanza sociale, determinano un'obiettiva necessità di assicurare la protezione sociale di una persona.

Tra le definizioni più comuni di una formazione giuridica in via di sviluppo, va notato il "diritto sociale". "Il diritto alla protezione sociale". "Diritto del lavoro sociale". Determinare l'oggetto della regolamentazione legale di questa formazione determinerà in ultima analisi le ulteriori prospettive per lo sviluppo della legislazione pertinente.

I principali tipi di consolidamento legislativo delle questioni di protezione sociale delle persone con disabilità includono:

a) l'adozione di leggi federali separate su vari aspetti della protezione sociale delle persone con disabilità;

b) codificazione della legislazione sociale. Dall'inizio della formazione del quadro normativo normativo, è stato scelto il primo tipo di regolamento. La prima priorità in questo caso dovrebbero essere le leggi sul sistema di riabilitazione dei disabili, sull'educazione speciale, i cui progetti sono stati sviluppati, ma non hanno trovato sostegno a livello federale.

Il processo dinamico di sviluppo del quadro giuridico normativo nel campo della protezione sociale fornisce una base per conclusioni teoriche sulla necessità di adottare un codice sociale. Poiché i rapporti sulla tutela sociale delle persone disabili, per la loro obiettività, rimarranno comunque nell'ambito della disciplina giuridica del diritto sociale, sembra che la scelta di questo tipo di sistematizzazione sarà utile come consolidamento del generale principi di protezione sociale.

In una certa misura, le prospettive di ulteriore sviluppo del quadro giuridico per la protezione sociale dei disabili si riflettono nel programma obiettivo federale "Sostegno sociale ai disabili per il periodo 2006-2010". Programma obiettivo federale "Sostegno sociale per i disabili per il 2006-2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Di seguito una breve analisi di questo programma.

2.2 Programma obiettivo federale “Sostegno sociale ai disabili per il periodo 2006-2010”

Gli obiettivi del programma obiettivo federale "Sostegno sociale ai disabili per il periodo 2006-2010" erano di creare condizioni e prerequisiti per aumentare il numero di disabili riabilitati e garantire la loro integrazione nella società; un aumento del numero di persone disabili che ogni anno ritornano al lavoro, alle attività sociali e domestiche, comprese le persone disabili a causa di operazioni militari e traumi militari; alzando il livello e migliorando la qualità della loro vita.

Gli obiettivi del Programma sono i seguenti: 1) migliorare la qualità e aumentare il volume dei servizi per la riabilitazione e l'integrazione sociale delle persone con disabilità; 2) creazione di un sistema di istituzioni riabilitative che assicurino il ripristino della capacità delle persone disabili di interagire con la società; 3) miglioramento del sistema di competenze mediche e sociali, sua oggettivazione qualitativa; 4) attivazione della formazione dell'industria riabilitativa per la produzione di moderni mezzi tecnici di riabilitazione, del mercato nazionale dei mezzi di riabilitazione e dei servizi riabilitativi per disabili; 5) sviluppo e implementazione di tecnologie innovative per la riabilitazione delle persone disabili e la creazione di prodotti riabilitativi sostitutivi delle importazioni; 6) rafforzare la base materiale e tecnica delle istituzioni e delle imprese di riabilitazione; 7) garantire l'accessibilità per i disabili agli alloggi in costruzione, alle infrastrutture sociali, ai trasporti; 8) fornire misure a sostegno delle imprese di tutta la Russia organizzazioni pubbliche disabili.

L'attuazione degli scopi e degli obiettivi proposti comporta la creazione di condizioni per la riduzione del numero di persone con disabilità e il ritorno annuale ad attività professionali, sociali e domestiche indipendenti fino a 150-160 mila persone con disabilità.

Secondo le stime, in tutto il Paese è necessario disporre fino a 2.500mila istituti di riabilitazione, tra complessi federali di riabilitazione, centri regionali per la riabilitazione dei disabili, reparti di riabilitazione in principali città e strutture riabilitative in ogni regione amministrativa. Oggi, le capacità esistenti di istituti di istruzione professionale appositamente orientati consentono di soddisfare i bisogni di formazione professionale solo per circa un terzo dei disabili bisognosi. Il problema dell'occupazione dei disabili è particolarmente acuto. Attualmente, non più del 15% delle persone con disabilità in età lavorativa ha un lavoro. Anche le possibilità delle persone disabili di soddisfare le esigenze di movimento, comunicazione, familiarizzazione con i valori culturali, educazione fisica e sport rimangono limitate. continua ad esserlo problema acuto fornitura di disabili con mezzi tecnici di riabilitazione.

Per raggiungere gli obiettivi del Programma e realizzare i relativi obiettivi strategici, è necessario attuare una serie di misure nelle seguenti aree correlate: 1) sviluppo di una rete e miglioramento delle attività dei centri di riabilitazione per disabili e agenzie federali perizie mediche e sociali; 2) sviluppo dell'industria della riabilitazione (produzione di prodotti riabilitativi e servizi correlati), garantendo l'accesso senza ostacoli per le persone con disabilità alle strutture delle infrastrutture sociali; 3) miglioramento del sistema di riabilitazione globale delle persone disabili a causa di operazioni militari e traumi militari; 4) attuazione di misure a sostegno delle imprese di organizzazioni pubbliche interamente russe di disabili.

Il primo indirizzo prevede lo sviluppo di una rete e il miglioramento delle attività delle istituzioni federali di competenza medica e sociale, la creazione di modelli innovativi di istituzioni riabilitative a vari livelli, utilizzando tecnologie moderne e standard nel campo della riabilitazione, dotati delle attrezzature necessarie per questo, avendo condizioni per l'accesso senza ostacoli e la permanenza in essi per le persone con disabilità.

L'attuazione di tali misure consentirà, in particolare, di portare entro il 2010 al 6,5% la quota di disabili riabilitati; aumentare ogni anno del 10% il livello delle attrezzature delle istituzioni dell'UIT e migliorarlo due volte entro cinque anni; aumentare del 50% il livello di informatizzazione del Bureau of Medical and Social Expertise.

La seconda direzione è progettata per soddisfare le esigenze delle persone disabili in mezzi tecnici di riabilitazione, prodotti protesici e ortopedici, mezzi che facilitano il loro lavoro e la loro vita e creano condizioni per un accesso senza ostacoli alle strutture delle infrastrutture sociali.

Si prevede di attuare una serie di misure programmatiche per migliorare l'infrastruttura di imprese, istituzioni e organizzazioni del settore della riabilitazione, introdurre nella produzione e fornire nuovi mezzi tecnici di riabilitazione: 1) organizzazione della produzione in serie di nuovi modelli di sedie a rotelle per varie funzioni scopi; 2) introduzione nella produzione di nuovi mezzi tecnici per la riabilitazione di persone con disabilità visive (organizzazione della produzione in serie di nuovi modelli di dispositivi tiflo); 3) introduzione nella produzione di nuovi mezzi tecnici di riabilitazione delle persone disabili con problemi di udito, testo e informazioni sonore per le persone con problemi di udito, apparecchi acustici, simulatori e informatori visivi su segnali sonori(organizzazione della produzione in serie di nuovi modelli di apparecchiature audio); 4) fornitura di sistemi di impianto cocleare unici al Centro scientifico e pratico russo per l'audiologia e le protesi uditive, che consentiranno la riabilitazione di persone disabili affette da malattie particolarmente gravi degli organi uditivi; 5) realizzazione di un sistema per la riparazione e la manutenzione dei mezzi tecnici per la riabilitazione dei disabili.

Nell'ambito della terza direzione, il Programma in corso di attuazione comprende il Sottoprogramma “Sostegno sociale e riabilitazione dei disabili a causa di operazioni militari e traumi militari”. Ciò è dovuto al fatto che il sistema di misure precedentemente esistente, che sostanzialmente conteneva i metodi precedentemente formati di protezione sociale delle persone con disabilità, non teneva pienamente conto delle caratteristiche e delle specificità della vita e del lavoro delle persone con disabilità a causa di operazioni militari e traumi militari. L'efficacia delle attività del programma proposto è valutata dai seguenti principali indicatori obiettivo: ritorno al lavoro, alle attività sociali e domestiche ogni anno, in media, 5740 persone disabili a causa di operazioni militari e traumi militari; attuazione di ulteriori misure riabilitative per 5620 disabili all'anno; terapia riabilitativa per 3200 disabili; formazione in nuova professione 500 disabili; organizzazione di 8 reparti di cure riabilitative sulla base di ospedali militari; dotare 24 istituti di riabilitazione e trattamento e profilassi di moderne attrezzature riabilitative; messa in servizio e completamento della ricostruzione di 9 centri di cura e riabilitazione, centri di medicina riparativa e riabilitazione del Ministero della Difesa russo e del Ministero degli affari interni russo.

La quarta direzione prevedeva l'attuazione di misure volte a sostenere le imprese di proprietà di organizzazioni pubbliche di disabili tutte russe. L'indicatore dell'efficacia delle misure attuate è la creazione nel 2006 di almeno 860 posti di lavoro per disabili, nel 2007 - 1150 posti di lavoro, nel 2008 - 1100 posti di lavoro, nel 2009 - 900 posti di lavoro e nel 2010 - 240 posti di lavoro. In totale, si prevede di creare almeno 4.260 nuovi posti di lavoro presso le imprese delle associazioni pubbliche di disabili tutte russe.

Conclusione

Le norme moderne della legislazione sulla protezione sociale delle persone con disabilità in Russia sono costituite da: 1) La legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità" e il suo quadro giuridico subordinato con un oggetto di regolamentazione legale inerente solo a loro (medico e competenza sociale, riabilitazione, garantire l'accesso delle persone con disabilità a oggetti di varie infrastrutture sociali ecc.); 2) atti giuridici, le cui norme regolano altre relazioni nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità (servizi sociali, pensioni, assistenza sociale, protezione sociale di determinate categorie di persone con disabilità). Gli atti giuridici nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità dovrebbero includere anche atti le cui norme all'interno dei loro rami regolano le relazioni che in un modo o nell'altro riguardano le persone con disabilità (assistenza medica, istruzione speciale, creazione delle necessarie condizioni di lavoro, Cultura fisica e sport, ecc.).

Tra i problemi di regolamentazione giuridica in materia di protezione sociale delle persone con disabilità, è necessario individuare problematiche in materia di: 1) delimitazione delle materie di competenza; 2) creazione e funzionamento del meccanismo organizzativo; 3) lavoro e occupazione; 4) garantire l'accesso delle persone disabili a oggetti di varie infrastrutture; 5) attività delle associazioni pubbliche di disabili.

Per eliminare questi problemi, oggi il Paese sta attuando il programma obiettivo federale "Sostegno sociale per i disabili per il periodo 2006-2010", i cui compiti sono i seguenti: 1) migliorare la qualità e aumentare il volume dei servizi per la riabilitazione e integrazione sociale dei disabili; 2) creazione di un sistema di istituzioni riabilitative che assicurino il ripristino della capacità delle persone disabili di interagire con la società; 3) miglioramento del sistema di competenze mediche e sociali, sua oggettivazione qualitativa; 4) attivazione della formazione dell'industria riabilitativa per la produzione di moderni mezzi tecnici di riabilitazione, del mercato nazionale dei mezzi di riabilitazione e dei servizi riabilitativi per disabili; 5) sviluppo e implementazione di tecnologie innovative per la riabilitazione delle persone disabili e la creazione di prodotti riabilitativi sostitutivi delle importazioni; 6) rafforzare la base materiale e tecnica delle istituzioni e delle imprese di riabilitazione; 7) assicurare l'accessibilità per i disabili agli alloggi in costruzione, alle infrastrutture sociali, ai trasporti; 8) previsione di misure a sostegno delle imprese di organizzazioni pubbliche di disabili tutte russe.

Elenco letteratura usata

Legge federale della Federazione Russa "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" del 24 novembre 1995 n. 181-FZ // Raccolta della legislazione della Federazione Russa. - 1995. - N. 48. - art. 45.

Legge federale "Sugli emendamenti agli atti legislativi della Federazione Russa e sul riconoscimento di alcuni atti legislativi della Federazione Russa come non validi..." del 22 agosto 2004 n. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15 settembre.

Legge federale "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa in relazione al miglioramento della delimitazione dei poteri" del 31 dicembre 2005 n. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 dicembre.

Legge dell'URSS "Sui principi fondamentali della protezione sociale dei disabili nell'URSS" dell'11 dicembre 1990 n. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Sicurezza sociale in URSS. - M.: Yurid. lett., 1971. - 250 p.

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Lo studio dei principali problemi sociali dei disabili, metodi e modi per risolverli nella moderna società russa. Valutazione della politica statale e regolamentazione legale della protezione sociale delle persone disabili. Revisione delle misure per la riabilitazione dei disabili.

La regolamentazione legale del sistema è implementata attraverso la progettazione dei servizi sociali, la formalizzazione, la standardizzazione, la concessione di licenze, la regolamentazione e l'informazione.

La protezione sociale delle persone disabili dovrebbe essere intesa come un sistema di misure economiche, legali e di sostegno sociale garantite dallo Stato che forniscono alle persone disabili le condizioni per superare, sostituire (compensare) le restrizioni alla vita e finalizzate a creare pari opportunità per loro di partecipare a società con altri cittadini.

La legge prevede varie forme servizi sociali: a domicilio (comprese le cure sociali e mediche); semi-stazionario - nei dipartimenti di soggiorno diurno (notturno) dei cittadini; servizi sociali stazionari in collegi, pensioni e altre istituzioni non stazionarie; urgente - in situazioni di urgenza; catering, fornitura di vestiti, scarpe, alloggio, fornitura urgente di alloggi temporanei, assistenza aggiuntiva; assistenza di consulenza sociale.
Questioni significative di protezione sociale dei disabili hanno ricevuto una base legale nella legge federale del 20 luglio 1995 "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa". La legge definisce i poteri delle autorità statali nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità.
Rivela i diritti ei doveri degli organi di competenza medica e sociale; stabilisce i termini di pagamento servizi medici prestato ai disabili, il rimborso delle spese sostenute dal disabile stesso, il suo rapporto con gli enti riabilitativi per la protezione sociale dei disabili; obbliga tutte le autorità, i capi di impresa, le organizzazioni a creare condizioni che consentano alle persone con disabilità di utilizzare tutto liberamente e in modo indipendente luoghi pubblici, enti, trasporti, di circolare liberamente per strada, nella propria abitazione, negli enti pubblici; prevede agevolazioni per l'ottenimento straordinario di alloggi, opportunamente attrezzati; presta attenzione a garantire l'occupazione delle persone con disabilità, definisce le norme legali per risolvere questioni così significative sull'occupazione delle persone con disabilità come l'attrezzatura di posti di lavoro speciali, le condizioni di lavoro per le persone con disabilità, i diritti, i doveri e le responsabilità dei datori di lavoro per garantire l'occupazione delle persone con disabilità i disabili, la procedura e le condizioni per il riconoscimento di un disabile come disoccupato, gli incentivi statali per la partecipazione di imprese e organizzazioni nell'assicurare la vita dei disabili; considerato nei temi del sostegno materiale e dei servizi sociali per i disabili. Sono previsti vantaggi e sconti significativi per le bollette, per l'acquisto di dispositivi, strumenti, attrezzature per disabili e per il pagamento di buoni sanatori e resort.

I principi fondamentali per la formazione di una politica riguardante le persone con disabilità:

1. Lo Stato è responsabile dell'eliminazione delle condizioni che portano alla disabilità e della risoluzione delle questioni relative alle conseguenze della disabilità.

2. Lo Stato offre alle persone disabili la possibilità di raggiungere lo stesso tenore di vita dei loro concittadini, anche in materia di reddito, istruzione, occupazione, assistenza sanitaria e partecipazione alla vita pubblica.

Nel dibattito russo sulla politica sociale per le persone con disabilità, insieme all'approvazione e all'accettazione delle idee di integrazione, viene sollevata la questione dei costi e dei benefici, e la qualità e la portata delle misure di protezione sociale esistenti rimangono una questione secondaria. La legislazione ei programmi sociali contengono i requisiti necessari per l'accessibilità e l'integrazione, ma in pratica è tutt'altro che sempre possibile parlare della prontezza e della capacità di garantire quanto dichiarato e raggiungere gli obiettivi prefissati.
I sistemi di protezione sociale delle persone con disabilità che si sono sviluppati nei paesi sviluppati includono una serie di elementi correlati che si riflettono nel consolidamento normativo dei diritti delle persone con disabilità, dei diritti e degli obblighi degli enti statali, delle organizzazioni pubbliche e di beneficenza, delle forme e dei metodi delle loro attività in questo settore.

I criteri principali per lo sviluppo della politica degli stati in relazione alle persone con disabilità sono:

· Esistenza di una polizza invalidità ufficialmente riconosciuta.

· Esistenza di una legislazione speciale contro la discriminazione in relazione alle persone con disabilità.

· Meccanismi giudiziari e amministrativi per l'attuazione dei diritti delle persone con disabilità.

· Presenza di organizzazioni non governative di persone disabili.

· Accesso delle persone con disabilità all'esercizio dei diritti civili, compreso il diritto al lavoro, all'istruzione, a fondare una famiglia, alla privacy e alla proprietà, nonché i diritti politici.

· Disponibilità di un ambiente fisico e sociale senza barriere.

Il 3 dicembre è la Giornata Internazionale dei Disabili. Questa non è una vacanza, questo è un giorno in cui ogni Paese deve segnalare come rispetta i diritti delle persone con disabilità, come si prende cura di loro.In questo giorno, la società dovrebbe ricordare le persone con disabilità che hanno bisogno di aiuto, gentilezza, attenzione e compassione.

La legge federale determina la politica statale nel campo della protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa e stabilisce un sistema di garanzia

dallo stato delle misure economiche, sociali e legali che forniscono alle persone disabili le condizioni per superare, sostituire (compensare) le restrizioni alla vita e mirare a creare pari opportunità per loro di partecipare alla vita della società con altri cittadini.

La base sociale e legale per il lavoro sociale con i disabili è la legge della Federazione Russa "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" del 24.11. 1995.

Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulle misure per il sostegno sociale delle famiglie numerose" del 05.05.2020. 1993 . Sono stati adottati atti giuridici per regolamentare il lavoro sociale con migranti, rifugiati, sfollati interni e disoccupati. Pertanto, un assistente sociale ha bisogno di competenza legale, conoscenza della Costituzione come Legge fondamentale dello Stato e atti giuridici per proteggere i diritti e gli interessi legittimi delle persone.

Il quadro normativo nel campo dell'istruzione delle persone con disabilità nella Federazione Russa è composto da documenti di diversi livelli :

§ internazionale (firmato dall'URSS o dalla Russia),

§ federale,

§ governo,

§ dipartimentale

§ e regionale.

Per quanto riguarda gli atti legali della Federazione Russa che disciplinano l'educazione delle persone con disabilità

salute, quindi la principale legge federale che garantisce lo sviluppo

educazione speciale persone con disabilità,

Serve la legge 272-FZ del 29 dicembre 2012 "Sull'istruzione nella Federazione Russa". La legge contiene una serie di articoli che garantiscono il diritto dei bambini con disabilità a ricevere un'istruzione di qualità in conformità con le loro esigenze e opportunità.

Il posto centrale nel supporto normativo e legale dell'istruzione, in

compreso quello speciale, prende la legge "Sulle garanzie fondamentali dei diritti del fanciullo nella Federazione Russa" adottata dalla Duma di Stato della Federazione Russa il 3 luglio 1998. La legge stabilisce le garanzie fondamentali dei diritti e degli interessi legittimi del minore, previste dalla Costituzione della Federazione Russa del 1993. La legge evidenzia le principali direzioni per garantire i diritti del bambino nella Federazione Russa, la base organizzativa per garantire i diritti del bambino, presenta gli standard sociali minimi statali per i principali indicatori della qualità della vita dei bambini, misure per proteggere i diritti del bambino all'assistenza sanitaria, al riposo, alla formazione professionale, ecc.

Una componente importante del quadro normativo per l'educazione speciale sono i documenti del governo federale che determinano l'istruzione generale e la formazione professionale delle persone con disabilità. Il più significativo a questo proposito è il decreto del governo della Federazione Russa del 12 marzo 1997 "Sull'approvazione del regolamento modello su un'istituzione educativa speciale (correttiva) per studenti, alunni con disabilità dello sviluppo". In conformità con esso, sono state create istituzioni correttive (compensative) di istruzione prescolare, istituzioni correttive di istruzione generale e istituzioni correzionali di istruzione professionale primaria. La disposizione standard si applica a istituzioni educative speciali (correttive) di vario tipo: per non udenti, ipoudenti e sordi tardivi, ciechi, ipovedenti e ciechi tardivi, per bambini con gravi disturbi del linguaggio, con disturbi dell'apparato muscolo-scheletrico, con disturbi mentali ritardo, per i ritardati mentali. Regola le attività di tutte le istituzioni educative speciali (correzionali) statali e comunali, creando condizioni favorevoli per studenti, alunni con disabilità dello sviluppo per la formazione, l'istruzione, il trattamento, l'adattamento sociale e l'integrazione nella società.

Il documento statale fondamentale che stabilisce la priorità dell'educazione nella politica statale, determina la strategia e le direzioni principali del suo sviluppo, è il decreto del governo della Federazione Russa del 4 ottobre 2000 "Sulla dottrina nazionale dell'educazione nella Federazione Russa ". La dottrina definisce gli obiettivi dell'istruzione e della formazione, i modi per raggiungerli attraverso la politica statale nel campo dell'istruzione, i risultati attesi dello sviluppo del sistema educativo per il periodo fino al 2025. Prevede una varietà di tipi e tipi delle istituzioni educative e della variabilità programmi educativi fornire l'individualizzazione dell'istruzione, l'educazione e l'educazione orientate alla personalità.

Uno dei compiti principali fissati nella dottrina è "la creazione e l'attuazione di condizioni per ottenere un'istruzione generale e professionale per orfani, bambini lasciati senza cure parentali, bambini con disabilità e bambini provenienti da famiglie a basso reddito". Alle persone con disabilità viene garantita un'istruzione speciale pubblica e gratuita, nonché un'istruzione professionale secondaria e superiore gratuita.

Il documento "Sul concetto del programma obiettivo federale per lo sviluppo dell'istruzione per il 2011-2015" del 2011 è direttamente correlato alla dottrina nazionale dell'istruzione.

Secondo il Concetto, i bambini con disabilità “dovrebbero essere forniti di supporto medico e psicologico e condizioni speciali per l'apprendimento, principalmente in scuola di educazione generale nel luogo di residenza e, se sussistono adeguate indicazioni mediche, in scuole speciali e convitti. Prevede inoltre l'introduzione di conti personali per i bambini al fine di accumulare fondi statali, aziendali, di sponsorizzazione e dei genitori per l'istruzione e il miglioramento della salute di ogni bambino.

Tra i documenti normativi dipartimentali che garantiscono lo sviluppo dell'istruzione per le persone con disabilità in Russia, vale la pena sottolineare " Il concetto di educazione integrata per le persone con disabilità" del 16.04.2001.

Secondo il Concetto, l'educazione degli studenti con disabilità dovrebbe prevedere la creazione di uno speciale ambiente correttivo e di sviluppo per loro, fornendo agli alunni condizioni adeguate e pari opportunità con i bambini "normali" per l'istruzione, il trattamento e la riabilitazione, la correzione dei disturbi dello sviluppo , adattamento sociale.

Le persone con disabilità di età inferiore ai 21 anni possono usufruire dei servizi di educazione speciale nelle sue diverse forme organizzative (scuola a domicilio, in istituto correzionale, in istituto di istruzione generale di carattere generale).

Inoltre, per migliorare la vita delle persone con disabilità, è stato creato il programma federale "Ambiente accessibile".

Programma "Ambiente accessibile", che risolve i problemi dei disabili nella Federazione Russa. Questo programma tocca le questioni dell'accesso all'istruzione, all'informazione e al diritto al lavoro per le persone disabili.

"La disabilità è sempre un problema, è sempre una necessità per una persona disabile superare ulteriori ostacoli. Il compito del programma è fare in modo che ci siano meno barriere possibili per una persona disabile"

· fornire alla persona con disabilità la continuità del percorso lungo il quale si muove. Qualsiasi perdita sul suo percorso porta al fatto che non può utilizzare alcun oggetto o servizio.

· eliminazione delle “barriere relazionali” che ostacolano l'integrazione dei disabili nella società. È necessario formare un atteggiamento positivo nei confronti dei disabili e del tema della disabilità in generale, anche attraverso la creazione di un ambiente scolastico "senza barriere" che consenta di apprendere insieme ai bambini comuni e ai bambini con disabilità.

L'odierna politica statale nei confronti dei disabili è il risultato del suo sviluppo in oltre 200 anni. In molti modi, riflette la storia dello sviluppo e la cultura della società, Termini generali vita, così come la politica sociale ed economica in periodi diversi tempo.

IN l'anno scorso il problema della disabilità ha acquisito particolare urgenza e urgenza. Ciò è dovuto sia ad un aumento del numero assoluto e relativo di disabili, sia E con un cambiamento nell'atteggiamento nei confronti di questo problema della società e, soprattutto, degli stessi invasori

conduce. I movimenti attivi delle persone con disabilità per i loro diritti in tutto il mondo stanno gradualmente portando a un cambiamento negli atteggiamenti nei confronti delle persone con disabilità, dei loro problemi e bisogni sociali, sia da parte della società che delle agenzie governative.

IN paesi diversi e in ogni fase storica, al concetto di "disabilità" è stato attribuito un significato diverso. Tradotto dal latino "persona disabile" (tuaNish) significa debole, debole.

Prima dello sviluppo del capitalismo, questo termine si riferiva principalmente al personale militare che soffriva durante le operazioni militari. Dalla seconda metà del XIX secolo, in connessione con lo sviluppo dell'industria tecnica e l'emergere dell'assicurazione sociale, la disabilità cominciò a essere intesa come disabilità.

L'occupabilità è un indicatore importante dell'adattamento sociale, ma non l'unico e non esaustivo. Pertanto, il concetto di disabilità sta ora subendo dei cambiamenti.

Gli esperti dell'OMS hanno preparato un concetto tridimensionale per valutare le conseguenze della malattia (Vorchi Neuin Oshchaman, 1989, 1989), la cui essenza è la seguente.

La deviazione dalla norma nel corpo umano può verificarsi alla nascita o essere acquisita a seguito di lesioni o malattie. per molto tempo malattia attuale porta a cambiamenti nella struttura del corpo e nell'aspetto, nonché al funzionamento di organi e sistemi. L'attività o il comportamento dell'individuo può cambiare a seguito dello sviluppo della malattia e del verificarsi di disturbi. Le sue attività quotidiane possono diventare limitate, ad es. c'è una limitazione della vita (incluso

capacità di lavorare).

Dal punto di vista dell'attività funzionale e dell'attività dell'individuo, la disabilità è un disturbo a livello dell'individuo. Nella maggior parte dei casi, l'individuo stesso è consapevole della manifestazione della malattia. La conoscenza della malattia o il mutato comportamento dell'individuo, o la restrizione delle sue attività, possono mettere una determinata persona in una situazione di svantaggio rispetto agli altri, quindi la malattia acquisisce un carattere sociale. Questa manifestazione riflette l'insufficienza sociale (in altre parole, il disadattamento sociale) derivante da una violazione E limiti della vita

Il livello sociale dello sviluppo della malattia riflette la reazione della società allo stato dell'individuo e si manifesta nel rapporto dell'individuo con la società, che può includere uno strumento così specifico come la legislazione.

Tutto quanto sopra può essere graficamente rappresentato dal seguente diagramma (Fig. 2):

Riso. 2. Lo schema di socializzazione della malattia

Così, difetto o carenza (menomazione)- è qualsiasi perdita o anomalia di struttura o funzione psicologica, fisiologica o anatomica. Il disturbo è caratterizzato da perdita o deviazione dalla norma, che può essere temporanea o permanente. Il termine "menomazione" si riferisce alla presenza o alla comparsa di un'anomalia, difetto o perdita di un arto, organo, tessuto o altra parte del corpo, incluso il sistema mentale. Una violazione è una deviazione da una certa norma nello stato biomedico di un individuo e la definizione delle caratteristiche di questo stato è data da medici specialisti che possono giudicare le deviazioni nell'esecuzione delle funzioni fisiche e mentali, confrontandole con quelle generalmente accettate .

Restrizione a vita(disabilità)- è qualsiasi limitazione o assenza (a seguito di una violazione) della capacità di svolgere attività in un modo o all'interno di ciò che è considerato normale per una persona di una determinata età. Se la violazione colpisce le funzioni di singole parti del corpo, la limitazione dell'attività della vita si riferisce ad attività complesse o integrate che sono comuni a un individuo oa un organismo nel suo insieme, come l'esecuzione di compiti, la padronanza di abilità, il comportamento. La caratteristica principale della disabilità è il grado della sua manifestazione. La maggior parte delle persone coinvolte nel fornire assistenza alle persone con disabilità di solito basa la propria valutazione sulla gradazione della gravità della restrizione nell'esecuzione delle azioni.

Insufficienza sociale(handicap o svantaggiato) - queste sono le conseguenze sociali di un disturbo di salute, tale svantaggio di un dato individuo, derivante da una violazione o limitazione della vita, in cui una persona può svolgere solo un ruolo limitato o completamente incapace nella vita (a seconda età, sesso). , stato sociale e culturale).

Pertanto, questa definizione deriva dal concetto moderno dell'OMS, secondo il quale il motivo della nomina della disabilità non è la malattia o la lesione stessa, ma le loro conseguenze, manifestate sotto forma di violazioni della struttura o delle funzioni psicologiche, fisiologiche o anatomiche , che porta alla disabilità e all'insufficienza sociale (disadattamento sociale).

Nella legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" del 20 gennaio 1995, una persona disabile è definita come una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee causato da malattie, le conseguenze di lesioni o difetti che comportino la limitazione della vita e richiedano la sua protezione sociale.

La disabilità è intesa come una perdita totale o parziale della capacità o capacità di una persona di svolgere attività di self-service, muoversi autonomamente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi in attività lavorative.

Gli approcci presentati alla comprensione della disabilità non possono essere considerati soddisfacenti, poiché riflettono in misura maggiore il lato medico del problema. Le stesse persone disabili esprimono particolare insoddisfazione per questa definizione. Credono che tutti possano avere determinate limitazioni nella vita sociale, anche senza essere disabili. Per quanto riguarda i disabili, molti ostacoli all'attuazione della vita attiva, alla realizzazione dell'opportunità di studiare e lavorare sorgono per colpa della società.

Nel modello medico della disabilità, tutta l'attenzione è focalizzata sulla patologia fisica o mentale e, quindi, la persona disabile ha bisogno di cure, riabilitazione e adattamento alla vita nella società.

Il modello sociale, i cui autori sono le stesse persone con disabilità, o, come spesso si dice, con disabilità, considera il problema della disabilità non in termini di patologia e disabilità fisiche, ma nel rapporto dell'individuo con il suo ambiente e la società . Da questo punto di vista, la disabilità non è causata dalla disabilità, ma è dovuta alla discriminazione e alla riluttanza ad accettare psicologicamente le persone disabili come membri a pieno titolo, così come le barriere che esistono nell'ambiente.

Le raccomandazioni per i programmi di riabilitazione dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del 5 maggio 1992 rilevavano che disabilità - si tratta di limitazioni nelle opportunità dovute a barriere (fisiche, psicologiche, sensoriali, sociali, culturali, legislative e di altro tipo che non consentono

Consentono a una persona con disabilità di integrarsi nella società e di prendere parte alla vita della famiglia o della società sulla stessa base degli altri membri della società. In questa definizione, la disabilità non è tanto un concetto medico quanto sociale ed è considerata come una delle forme di disuguaglianza sociale.

Il compito della società e dello Stato è cambiare l'atteggiamento nei confronti dei disabili, eliminare le disuguaglianze, creare le condizioni per il pieno funzionamento dei disabili, in cui si sentiranno parte naturale e integrante della società.

La disabilità è importante problemi sociali ogni società. Per garantire la tutela della salute pubblica, è necessario risolvere molti importanti problemi medici, sociali e nazionali. Ogni stato forma una politica socio-economica in relazione alle persone con disabilità e ai gruppi di popolazione a maggior rischio di disabilità, a seconda del livello del suo sviluppo economico, delle priorità, dell'atteggiamento dei cittadini nei confronti del problema della disabilità e delle opportunità economiche di persone con disabilità.

La definizione delle politiche sulla disabilità ha una storia mondiale. a lungo i diritti delle persone con disabilità sono oggetto di grande attenzione da parte dell'ONU e di altre organizzazioni internazionali (ILO, UNESCO, UNIS, ecc.). La direzione principale che può essere rintracciata nello sviluppo della politica è il passaggio dalla sicurezza sociale all'uguaglianza civile dei disabili.

Tutti i documenti internazionali possono essere suddivisi condizionatamente in due grandi gruppi: quelli relativi ai diritti umani in generale, e quindi alle persone con disabilità, e quelli relativi specificamente ai diritti delle persone con disabilità. Nessuno di questi documenti contiene disposizioni che limitano le persone con disabilità con disabilità fisiche o mentali in qualsiasi diritto destinato a persone di altre categorie sociali.

I documenti fondamentali della comunità mondiale in materia di diritti delle persone con disabilità includono la Dichiarazione universale dei diritti umani, adottata nel 1948, e la Dichiarazione di progresso e sviluppo sociale, proclamata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1969. dichiarazione Universale dei Diritti Umani indica che “tutte le persone nascono libere ed eguali in diritti e dignità”, “tutti possono avere tutti i diritti e le libertà senza differenze di alcun tipo”, “tutti hanno diritto alla vita senza alcuna condizione e restrizione”, “tutti sono uguali dinanzi alla legge e hanno diritto alla tutela contro ogni discriminazione”, “tutti hanno diritto a una vita normale in caso di disoccupazione, malattia, invalidità”.

Dichiarazione di progresso sociale e Sviluppo contiene anche disposizioni volte alla tutela delle persone con disabilità, alla prevenzione di ogni tipo di discriminazione.

Tra gli atti del Consiglio d'Europa è necessario nominare Convenzione europea sulla sicurezza sociale E Convenzione europea sull'assistenza sociale e medica. Contengono disposizioni sul diritto di ogni persona all'assistenza medica, alla protezione sociale, alla formazione professionale, al lavoro, alla casa, all'assistenza. Mentre si estendono a tutte le persone, questi diritti si applicano ugualmente alle persone con disabilità.

Convenzione sui diritti del fanciullo include un articolo sulla protezione del bambino da ogni forma di abuso fisico e psicologico. Si afferma che “un bambino mentalmente e fisicamente handicappato dovrebbe condurre una vita appagante in condizioni che garantiscano la sua dignità, promuovano la sua fiducia in se stesso e facilitino la sua partecipazione attiva nella società”. Tali bambini dovrebbero avere accesso all'assistenza sanitaria, all'istruzione, alla formazione professionale, al miglioramento della salute, alla preparazione al lavoro e all'accesso alle strutture ricreative.

Il riconoscimento da parte della comunità internazionale della parità di diritti per le persone con disabilità, tuttavia, non consente di negare che, oggettivamente, le persone con disabilità siano un gruppo sociale che presenta determinate caratteristiche, consistenti nella presenza di vincoli di vita. Ne consegue che la fornitura di pari diritti alle persone disabili può essere assicurata solo creando per loro condizioni speciali volte a compensare le limitazioni nella vita. Questo è ciò a cui è dedicato il secondo gruppo di documenti internazionali, che indirizzano gli Stati a lavorare per soddisfare i bisogni speciali delle persone con disabilità e creare condizioni reali per la loro riabilitazione medica e sociale.

Il posto del documento programmatico in questo gruppo è occupato da Dichiarazione sui diritti delle persone con disabilità, adottato nel 1975. Questo documento internazionale sottolinea che le persone con disabilità devono essere protette da ogni tipo di sfruttamento, hanno diritto al rispetto della loro dignità umana, a misure volte a consentire loro di acquisire la massima indipendenza possibile. Secondo gli esperti delle Nazioni Unite, i diritti fondamentali che dovrebbero essere garantiti a una persona disabile e sulla base dei quali si determina il grado di conformità della politica nazionale dello Stato agli standard internazionali sono i diritti all'istruzione e al lavoro, al matrimonio, alla la genitorialità, il diritto di andare in tribunale, il diritto all'immunità alla privacy e alla proprietà e i diritti politici.

Le persone con disabilità hanno diritto alle cure mediche o funzionali, ai dispositivi protesici e ortopedici, all'assistenza sociale e medica e alla riabilitazione, che consentano loro di integrarsi pienamente nella società.

A tal fine, la dichiarazione, per la prima volta nella storia dell'umanità, raccomanda agli Stati di garantire i diritti più importanti per le persone con disabilità:

Per la riabilitazione medica, psicologica e sociale, protesica e ortopedica;

Per la formazione professionale e l'occupazione;

SU diversi tipi servizi sociali;

Per la sicurezza economica e sociale;

Il diritto a che i bisogni speciali delle persone con disabilità siano presi in considerazione
tutte le fasi della pianificazione economica e sociale;

Il diritto all'assistenza legale qualificata;

Il diritto delle persone con disabilità, delle loro famiglie e comunità ad avere libero accesso a
informazioni contenute in questa dichiarazione.

I diritti delle persone con disabilità mentali alla riabilitazione medica e sociale si riflettono in Dichiarazione sui diritti delle persone con ritardo mentale, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1971. Secondo la dichiarazione, una persona con ritardo mentale ha diritto all'assistenza e alle cure mediche, a un tenore di vita soddisfacente, all'istruzione, alla formazione e al ripristino della capacità di lavorare su base di uguaglianza con le altre persone .

Il 1981 è stato dichiarato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite Anno internazionale delle persone con disabilità con lo slogan "Piena partecipazione e uguaglianza". Al fine di attirare l'attenzione dei governi e del pubblico sul problema delle persone con disabilità nel 1982, l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato Programma d'azione mondiale Disabilità Prevenzione e Riabilitazione dei Disabili. Mira ai paesi per la piena partecipazione delle persone con disabilità nella vita pubblica, per il loro sviluppo e l'uguaglianza. Tre compiti operativi del programma sono dedicati alla prevenzione della disabilità, alla riabilitazione medica e sociale dei disabili e all'ampliamento dei loro diritti alle pari opportunità e al miglioramento della qualità della vita.

Nel 1983 è stata adottata una risoluzione sulle misure per l'attuazione del programma mondiale di azione per la protezione delle persone con disabilità. 1984-1993 sono stati dichiarati il Decennio delle persone con disabilità, durante il quale si prevedeva di attuare le disposizioni di questo programma. Nel 1987 si è tenuto a Stoccolma un incontro globale di esperti per valutare i progressi nell'attuazione del Programma d'azione mondiale e sono stati formulati importanti commenti sulla sua attuazione. Adottato nel 1990 Dichiarazione mondiale per la sopravvivenza, la protezione e lo sviluppo dei bambini.

Sulla base dell'esperienza maturata durante il Decennio delle Persone con Disabilità e di una serie di strumenti internazionali relativi ai diritti delle persone con disabilità, nel 1993 l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha formulato Regole standard per la parità di opportunità per le persone con disabilità. Sebbene le regole non vengano applicate, possono diventare generali standard internazionali, se sono

ha incontrato la maggior parte degli Stati che cercano di rispettare le leggi internazionali. Le regole implicano una profonda motivazione morale e politica da parte dello Stato per creare pari opportunità per le persone con disabilità.

Le Regole Standard sono diventate il principale documento internazionale che fissa i principi fondamentali della riabilitazione medica e sociale delle persone disabili. Forniscono orientamenti specifici agli Stati su come adottare le misure necessarie per la piena partecipazione delle persone con disabilità alla vita pubblica.

Le Regole standard includono concetti moderni di disabilità, prevenzione della disabilità, riabilitazione medica e sociale e pari opportunità. Attirano l'attenzione sul fatto che “il processo di riabilitazione non comporta solo la fornitura di cure mediche”, ma “comprende un'ampia gamma di misure e attività per la riabilitazione”. La riabilitazione è intesa come il raggiungimento da parte del disabile del livello ottimale di attività fisica, mentale e sociale, nonché la fornitura di pari opportunità. Significa "il processo mediante il quale vari sistemi della società e dell'ambiente, come i servizi, il lavoro, l'informazione, sono messi a disposizione delle persone con disabilità".

Nel 1994, a lungo termine Strategia per l'attuazione del Programma mondiale di azione per le persone con disabilità fino al 2000 e oltre, che ha fornito un meccanismo per l'attuazione degli obiettivi espressi nella risoluzione "Società per tutti entro il 2010". Il programma tocca le questioni dell'eliminazione della povertà per i disabili, dell'ampliamento del loro lavoro utile e della riduzione della disoccupazione e dell'integrazione sociale dei disabili.

Nel 1999, all'Assemblea della riabilitazione internazionale a Londra, è stato adottato Carta del terzo millennio, riflettendo il desiderio di creare "un mondo con pari opportunità per le persone con disabilità e di garantire la piena inclusione di questa categoria della popolazione in tutte le sfere della società". La Carta propone di considerare "la disabilità come una delle diverse manifestazioni della vita umana, poiché il 10% degli abitanti del pianeta ha disabilità congenite o acquisite", poiché "il numero di persone disabili i cui disturbi del corpo sono il risultato di misure preventive imperfette per prevenire malattie o tentativi di trattamento falliti. La Carta chiede la rimozione delle barriere fisiche e psicologiche per le persone con disabilità, per l'utilizzo di tutte le conquiste dell'umanità al fine di ampliare l'accesso delle persone con disabilità alle risorse della società. Particolare attenzione nella carta è rivolta al diritto delle persone disabili alla riabilitazione e alla creazione di condizioni per il ripristino della capacità di vivere in modo indipendente. Mira a "assicurare che ogni persona disabile riceva