Insegnare ai bambini con disabilità. Quadro giuridico per l'educazione dei bambini con disabilità Diritti dei genitori di persone disabili nell'istruzione

Sezione di piombo
Capo dell'RMK
Shilova Tatyana Grigorievna
insegnante - defettologo
Trembach Irina Aleksandrovna
psicologo dell'educazione
Valiakhmetova Elena Ramilyevna

11.02.2014

Attuazione del diritto all'istruzione delle persone con handicappato la salute e la disabilità è stata tradizionalmente uno degli aspetti più significativi della politica statale nel campo dell'istruzione.

Il quadro normativo nel campo dell'educazione dei bambini con disabilità nella Federazione Russa è costituito da documenti di diversi livelli:

internazionale(firmato dall'URSS o dalla Federazione Russa);
federale(Costituzione, leggi, codici - famiglia, civile, ecc.);
governo(decreti, ordini);
dipartimentale(Ministero della Pubblica Istruzione);
regionale(governativo e dipartimentale).

Documenti internazionali

La legislazione internazionale nel campo della garanzia del diritto dei bambini con disabilità a ricevere un'istruzione ha più di mezzo secolo di storia di sviluppo.

Uno dei primi atti internazionali speciali che ha affrontato la questione del rispetto dei diritti individuali, tra cui il diritto all'istruzione, è dichiarazione Universale dei Diritti Umani del 10 dicembre 1948, che divenne la base per altri strumenti giuridici internazionali nel campo della tutela dei diritti individuali. La Dichiarazione proclamava sia i diritti sociali, economici e culturali, sia quelli politici e diritti civili. La Dichiarazione contiene una disposizione storica nell'articolo 1:

"Tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali in dignità e diritti".

Il documento internazionale più significativo nel campo della tutela dei diritti delle persone con disabilità è Convenzione sui diritti delle persone con disabilità(adottata con delibera dell'Assemblea Generale 61/106 del 13 dicembre 2006). L'articolo 24 della Convenzione afferma: “Gli Stati partecipanti riconoscono il diritto all'istruzione delle persone con disabilità. Al fine di realizzare tale diritto senza discriminazioni e sulla base di pari opportunità, gli Stati partecipanti assicureranno un'istruzione inclusiva a tutti i livelli e l'apprendimento permanente."

Secondo la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità l'istruzione deve essere indirizzata a:

sviluppo delle capacità mentali e fisiche nella misura massima;

• garantire che le persone con disabilità possano partecipare efficacemente alla vita di una società libera;

· l'accesso delle persone con disabilità all'istruzione nei luoghi della loro immediata residenza, che garantisca un ragionevole soddisfacimento dei bisogni della persona;

fornire efficaci misure di sostegno individuale in sistema comune istruzione, facilitando il processo di apprendimento;

creazione di condizioni per lo sviluppo delle abilità sociali;

Fornire formazione e riqualificazione degli insegnanti.

Secondo Legge federale della Federazione Russa del 3 maggio 2012 N 46-FZ "Sulla ratifica della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità" La Russia ha ratificato la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e si è assunta l'obbligo di includere tutte le disposizioni di cui sopra nelle norme giuridiche che disciplinano i rapporti giuridici nel campo dell'istruzione, compresa la definizione di "istruzione inclusiva" e i meccanismi per la sua attuazione.

Documenti federali

Un'analisi giuridica comparativa delle disposizioni della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e delle norme della legislazione russa ha mostrato che, in generale, non vi sono contraddizioni fondamentali tra le norme.

Articolo 43 della Costituzione della Federazione Russa proclama il diritto di tutti all'istruzione. Il principio di uguaglianza. Lo Stato garantisce ai cittadini la disponibilità generale e gratuita di generi generali ed elementari formazione professionale.

A loro volta, i genitori hanno il diritto di scegliere le forme di istruzione, le istituzioni educative, proteggere i diritti legali e gli interessi del bambino e prendere parte alla gestione dell'istituzione educativa. Questi diritti sono sanciti dal codice di famiglia della Federazione Russa e dalla legge "sull'istruzione".

La principale legge federale che definisce i principi della politica statale nel campo dell'istruzione è Legge federale "Sull'istruzione nella Federazione Russa" n. 273-FZ del 29 dicembre 2012. Questa legge è entrata in vigore il 1° settembre 2013. La legge regola le questioni dell'educazione delle persone con disabilità e contiene una serie di articoli (ad esempio, 42, 55, 59, 79) che stabiliscono il diritto dei bambini con disabilità, compresi i bambini con disabilità, a ricevere un'istruzione di qualità in conformità con i disponibili le loro esigenze e opportunità. La legge stabilisce l'accessibilità generale dell'istruzione, l'adattabilità del sistema educativo ai livelli e alle caratteristiche dello sviluppo e della formazione di studenti e alunni. L'articolo 42 garantisce la fornitura di assistenza psicologica, pedagogica, medica e sociale agli studenti che hanno difficoltà a padroneggiare i programmi di istruzione generale di base, lo sviluppo e l'adattamento sociale. L'articolo 79 stabilisce le condizioni per l'organizzazione dell'istruzione per gli studenti con disabilità.

Le principali disposizioni e concetti sanciti dalla nuova legge "Sull'istruzione nella Federazione Russa" in termini di educazione dei bambini con disabilità:

Studente con disabilità - individuale avere difetti fisici e (o) sviluppo psicologico, confermato dalla commissione psicologico-medico-pedagogica e impedendo l'educazione senza creare condizioni particolari.

Curriculum individuale- un curriculum che assicuri lo sviluppo di un programma educativo basato sull'individualizzazione del suo contenuto, tenendo conto delle caratteristiche e delle esigenze educative di un particolare studente;

Educazione comprensiva- garantire parità di accesso all'istruzione per tutti gli studenti, tenendo conto della diversità dei bisogni educativi speciali e delle opportunità individuali;

Programma educativo adattato- un programma educativo adattato per la formazione delle persone con disabilità, tenendo conto delle peculiarità del loro sviluppo psicofisico, delle capacità individuali e, se necessario, fornendo correzione dei disturbi dello sviluppo e adattamento sociale di queste persone;

Condizioni speciali per l'istruzione degli studenti con disabilità- condizioni per la formazione, l'istruzione e lo sviluppo di tali studenti, compreso l'uso di speciali programmi educativi e metodi di formazione e istruzione, libri di testo speciali, sussidi didattici e materiali didattici, ausili speciali per la formazione tecnica per uso collettivo e individuale, fornitura di servizi di un assistente (assistente) che fornisce agli studenti l'assistenza tecnica necessaria, conduzione di corsi di recupero di gruppo e individuali, fornitura dell'accesso agli edifici di organizzazioni impegnate in attività educative e altro condizioni senza le quali è impossibile o difficile padroneggiare programmi educativi per studenti con disabilità.

Legge federale "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" stabilisce garanzie per l'educazione dei bambini con disabilità.

Il riconoscimento di una persona come invalido viene effettuato dall'istituto federale di competenza medica e sociale. La procedura e le condizioni per il riconoscimento di una persona come disabile sono stabilite dal governo della Federazione Russa.

Arte. 18 stabilisce che le istituzioni scolastiche, di concerto con le autorità protezione sociale della popolazione e le autorità sanitarie provvedono all'educazione e all'istruzione prescolastica, extrascolastica dei bambini con disabilità, l'ottenimento da parte dei disabili dell'istruzione secondaria generale, dell'istruzione professionale secondaria e dell'istruzione professionale superiore secondo un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile. Ai bambini con disabilità in età prescolare vengono fornite le misure riabilitative necessarie e vengono create le condizioni per soggiornare negli istituti prescolari tipo generale. Per i bambini disabili il cui stato di salute esclude la possibilità della loro permanenza in istituti prescolari di tipo generale, vengono creati speciali istituti prescolari.

Se è impossibile svolgere l'educazione e l'educazione dei bambini disabili in generale o speciali istituti prescolastici e di istruzione generale, le autorità educative e le istituzioni educative provvedono, con il consenso dei loro genitori, all'educazione dei bambini disabili secondo un sistema educativo generale completo o programma individuale a casa. La procedura per l'educazione e l'istruzione dei bambini disabili a casa, nonché l'importo del risarcimento per le spese dei genitori per tali scopi, sono determinati dalle leggi e da altri regolamenti delle entità costituenti della Federazione Russa e sono obblighi di spesa della bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa. L'educazione e l'istruzione dei bambini disabili nelle scuole materne e negli istituti di istruzione generale è un obbligo di spesa di un'entità costituente della Federazione Russa.

Il diritto di tutte le persone disabili a studiare sia negli istituti di istruzione generale che negli istituti di istruzione speciale è stabilito in conformità con un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile.

Nonostante l'assenza di una definizione ufficiale di educazione inclusiva a livello federale, la legislazione russa definisce il suo quadro giuridico generale e non impedisce l'educazione dei bambini con bisogni educativi speciali nelle scuole materne e negli istituti di istruzione generale, il che è generalmente coerente con la convenzione.

Ciò è stato ulteriormente sottolineato articolo 10 della Legge della Federazione Russa “Sulle garanzie fondamentali dei diritti del fanciullo nella Federazione Russa” del 24 luglio 1998 n. 124-FZ:

"Un bambino dalla nascita possiede ed è garantito dallo Stato i diritti e le libertà di una persona e di un cittadino in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale, i trattati internazionali della Federazione Russa, questo Federale Legge, il codice di famiglia della Federazione Russa e altri atti normativi della Federazione Russa.

In conformità con la legge federale del 30 giugno 2007 n. 120-FZ "Sugli emendamenti a determinati atti legislativi della Federazione Russa sui cittadini con disabilità", le parole "con disabilità dello sviluppo" utilizzate negli atti normativi sono sostituite dalle parole “con limitate capacità di salute”, cioè quelli con carenze nello sviluppo fisico e (o) mentale.

Iniziativa educativa nazionale "La nostra nuova scuola"(approvato dal Presidente della Federazione Russa D.A. Medvedev il 04 febbraio 2010, Pr-271). Ha formulato il principio di base dell'educazione inclusiva:

La nuova scuola è una scuola per tutti. Qualsiasi scuola garantirà la socializzazione di successo dei bambini con disabilità, dei bambini con disabilità, dei bambini lasciati senza cure parentali, che si trovano in una situazione di vita difficile.

In ogni istituzione educativa dovrebbe essere creato un ambiente universale privo di barriere per garantire la piena integrazione dei bambini con disabilità.

Il documento prevedeva lo sviluppo e l'adozione di un programma statale quinquennale "Ambiente accessibile", volto a risolvere questo problema.

La Strategia d'azione per l'infanzia riconosce esclusione sociale di categorie vulnerabili di bambini (orfani e bambini lasciati senza cure parentali, bambini disabili e bambini in situazione di pericolo sociale) e stabilisce i seguenti compiti:

Consolidamento legislativo dei meccanismi legali per l'attuazione del diritto dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità a essere inclusi nell'ambiente educativo esistente a livello di istruzione prescolare, generale e professionale (diritto all'istruzione inclusiva);

Garantire la fornitura di assistenza psicologica e correzionale-pedagogica di alta qualità ai bambini nelle istituzioni educative;

Regolamento legale della procedura per il finanziamento dei costi necessari per il sostegno mirato dell'istruzione inclusiva e della sicurezza sociale per i bambini con disabilità e i bambini con disabilità.

Attuazione di un meccanismo efficace per combattere la discriminazione nel campo dell'istruzione dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità in caso di violazione del loro diritto all'istruzione inclusiva;

Revisione dei criteri per la determinazione dell'invalidità per i figli;

Riformare il sistema delle competenze mediche e sociali, ovvero dotarlo di personale qualificato necessario per lo sviluppo di un programma individuale completo per la riabilitazione di un bambino, creare un meccanismo di interazione interdipartimentale tra l'ufficio di competenza medica e sociale e psicologico, commissioni mediche e pedagogiche;

Introduzione di metodi moderni di riabilitazione complessa di bambini disabili.

Le informazioni sono state preparate dagli educatori sociali dell'RMPK: N.V. Mikhailova, T. G. Shilova.

Un programma di riabilitazione individuale per bambini con disabilità prevede l'istruzione secondaria. Sulla base delle capacità intellettuali del bambino, il programma può prevedere un'istruzione superiore. I bambini malati hanno diritto all'istruzione. Ciò è sancito dalla Costituzione della Federazione Russa (articolo 43). L'educazione dei bambini disabili viene svolta nelle scuole di istruzione generale, nelle istituzioni educative correttive speciali, a casa: mediante l'apprendimento a distanza o attraverso l'educazione familiare. I bambini con disabilità hanno anche il diritto di studiare gratuitamente nelle scuole di musica e arte.

Per ricevere un'istruzione speciale, le persone disabili ricevono benefici per l'ammissione alle scuole professionali, alle scuole tecniche e agli istituti di istruzione superiore. L'unico ma significativo limite per l'educazione dei bambini disabili è lo stato di salute. Secondo la conclusione dell'esame medico psichiatrico e pedagogico, i bambini disabili sono assegnati a istituzioni educative specializzate per l'educazione dei bambini con le seguenti disabilità:

visione;
Udito;
discorsi;
attività motoria.

Se ci sono violazioni sviluppo intellettuale Prevede la formazione di bambini disabili in un collegio speciale secondo una metodologia speciale da parte di insegnanti appositamente formati.

In un modo o nell'altro, non una sola infanzia invalida può essere lasciata senza istruzione, indipendentemente dalla natura della malattia.

Insegnare a bambini con disabilità a scuola

Gli istituti di istruzione secondaria non hanno il diritto di rifiutare l'ammissione ai bambini con disabilità, tuttavia le scuole non sono tenute a creare condizioni speciali per gli studenti con disabilità. Gli insegnanti non sviluppano curricula speciali, non coinvolgono specialisti nel processo di insegnamento dei bambini disabili a scuola: defecologi, logopedisti, massaggiatori, ecc. Le scuole private hanno il diritto di accettare persone disabili, ma non sono obbligate a farlo.

I bambini disabili che non soffrono di ritardo mentale, di norma, non hanno problemi con l'assimilazione del materiale scolastico. In prima linea per tali studenti c'è il problema della comunicazione con i coetanei. La psicologia infantile è significativamente diversa dalla psicologia degli adulti, gli studenti possono "organizzare" condizioni insopportabili per una persona disabile, non solo in termini di istruzione, ma anche nella vita. Nel frattempo, la gestione di un istituto di istruzione secondaria generale non è in grado di creare condizioni favorevoli per i bambini con disabilità. In stato Scuola superiore non viene fornito il lavoro di uno psicologo il cui compito diretto è creare il microclima necessario nella squadra.

Condizioni simili sono state create nelle scuole correzionali, in cui il bambino viene inviato solo con il consenso dei genitori.

Scuola domiciliare per bambini disabili

Nei casi in cui i genitori non vogliono che il loro bambino studi in una scuola correzionale o di istruzione generale, è possibile ricevere l'istruzione secondaria a casa.

Esistono due forme di insegnamento per l'istruzione domiciliare dei bambini con disabilità:

Famiglia;
Casa.

L'educazione familiare non prevede la partecipazione degli insegnanti della scuola generale al processo educativo. I genitori sono coinvolti nell'educazione del bambino: autonomamente o con il coinvolgimento degli insegnanti. In questo caso, alla famiglia viene corrisposto un compenso monetario, comprese le spese di istruzione e educazione. Se, per decisione della commissione, il bambino ha bisogno di studiare in una scuola correzionale, l'importo del risarcimento aumenta in conformità con gli standard esistenti. Viene concluso un accordo tra i genitori e la scuola, che prevede una valutazione intermedia delle conoscenze. Quando risultati negativi il contratto è risolto e l'indennizzo è rimborsabile.

La forma di educazione domiciliare per i bambini disabili prevede il pagamento di due pasti caldi al giorno, il lavoro degli insegnanti di scuola secondaria è a carico dello Stato. Gli insegnanti conducono anche lezioni con il bambino a casa e conducono la certificazione, durante la quale ci sono esami finali in determinate materie.

Un bambino, studiando a casa, riceve un'istruzione completa, il cui livello non differisce da quello generale.

Didattica a distanza per bambini con disabilità

Esistono diversi modelli di formazione a distanza per insegnare alle persone con disabilità fin dall'infanzia:

Centro per l'apprendimento a distanza. Le lezioni sono condotte da insegnanti a tempo pieno;
Supporto metodologico alla didattica nel luogo di residenza;
Sviluppo di un programma di formazione per bambini con disabilità da parte di diverse istituzioni educative.

Il complesso educativo e metodologico delle tecnologie a distanza è compilato tenendo conto del piano della scuola e dei programmi delle materie nelle singole discipline. Tutte le informazioni sono di dominio pubblico sia per gli studenti che per i genitori, nonché per gli insegnanti. A tale scopo sono stati sviluppati insiemi di risorse elettroniche.

La didattica a distanza per i bambini disabili prevede una comunicazione costante tra l'insegnante e lo studente, indipendentemente dalla distanza tra loro. L'uso di più mezzi di comunicazione contribuisce al rendimento scolastico. Un bambino con disabilità ha l'opportunità in qualsiasi momento di porre una domanda all'insegnante e ottenere una risposta esauriente.

Un risultato importante dell'apprendimento a distanza è la capacità di collegare diversi bambini con disabilità per condurre lezioni online. Un bambino con disabilità non si sente solo e impara a lavorare in squadra. La certificazione delle conoscenze, secondo programmi di formazione individuale per bambini disabili, viene effettuata utilizzando il controllo elettronico delle conoscenze, che praticamente elimina la soggettività delle valutazioni. Allo stesso tempo, i bambini disabili acquisiscono abilità nel lavorare con un personal computer e padroneggiare le nuove tecnologie dell'informazione.

Attestato di conoscenza nell'insegnamento ai bambini con disabilità

Il lavoro di controllo viene svolto secondo il programma approvato dal capo del centro di formazione. La modalità di interazione faccia a faccia è fornita con l'ausilio di speciali programmi per computer. Lo studente imposta la videocamera in modo che l'insegnante possa vedere posto di lavoro. Questa modalità esclude completamente l'uso di suggerimenti, sia verbali che scritti.

Gli studenti con un basso ritmo di lavoro si esibiscono test in più fasi. Gli insegnanti non hanno il diritto di intensificare la situazione esagerando l'importanza del superamento della certificazione.

Gli esami di ammissione agli istituti tecnici secondari e di istruzione superiore per disabili si svolgono a condizioni speciali. Ai candidati viene concesso tempo aggiuntivo per la preparazione entro un'ora e mezza, indipendentemente dalla forma di superamento dell'esame: scritto o orale. Anche l'istruzione dei bambini disabili negli istituti di istruzione tecnica superiore e secondaria viene svolta secondo programmi individuali, tenendo conto delle raccomandazioni di medici, psicologi e assistenti sociali.

La disabilità è determinata non dallo stato di salute, ma dal grado di restrizione all'attività lavorativa. Tecnologie moderne consentire ai bambini con disabilità di ricevere l'istruzione necessaria e diventare membri a pieno titolo della società.

Ogni scuola media statale e comunale è tenuta ad accogliere tutti i bambini che abbiano compiuto gli 8 anni e risiedano nel territorio ad essa annesso. (Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" del 01.01.01 N 3266-1, modificata il 25.07.2002, paragrafo 1 dell'articolo 16 e paragrafo 2 dell'articolo 19 Lettera del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa del 01.01. 01 N in / 14-06 "Sulle violazioni nell'ammissione dei bambini alle prime classi delle istituzioni educative generali")

UN COMMENTO: Secondo questa regola, una scuola di istruzione generale deve accettare tutti i bambini, indipendentemente dal loro stato di salute. Pertanto, la scuola non ha il diritto di rifiutare di accettare un bambino sulla base del fatto che è disabile. Tuttavia, va ricordato che una scuola di istruzione generale non è obbligata a creare condizioni speciali per insegnare a un bambino disabile sotto forma di introduzione di un curriculum speciale per lui (ad esempio, progettato per insegnare a bambini con ritardo mentale), attirando defettologi, ecc. Le scuole private non sono tenute ad accettare bambini disabili, ma hanno il diritto di farlo.

I bambini disabili hanno il diritto di studiare in scuole speciali (correttive) con il consenso dei genitori. Sono inviati alle scuole speciali dalle autorità educative su conclusione della commissione psicologico-medico-pedagogica. (Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" del 01.01.01 N 3266-1, modificata il 25.07.2002, paragrafo 10 dell'articolo 50)

I bambini disabili hanno il diritto di studiare a casa con il consenso dei genitori, previa conclusione di un istituto medico. (La procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa e nelle istituzioni educative non regali, nonché l'importo del risarcimento per i costi dei genitori (rappresentanti legali) a tali fini, approvato con decreto del governo della Russia Federazione del 01.01.01 N 861, paragrafi 1 e 2.)

UN COMMENTO: Secondo le due regole precedenti, i bambini con disabilità sono inviati a scuole speciali, o sono educati a casa solo con il consenso dei genitori, quindi la scelta di queste forme di educazione è un diritto, non una responsabilità dei genitori. Nessuno ha il diritto di costringere i genitori a scegliere queste forme di educazione.

I genitori hanno il diritto di educare da soli un figlio disabile a casa. I genitori (rappresentanti legali) che hanno figli con disabilità e che li allevano e li educano a casa da soli, sono risarciti dalle autorità educative nell'importo determinato dalle norme statali e locali per il finanziamento dei costi della formazione e dell'istruzione in uno stato o istituto scolastico municipale del tipo e del tipo appropriato.

(Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" del 01.01.01 N 3266-1, Con come modificato il 25.07.2002, comma 1 dell'articolo 10; La procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa e in istituzioni educative non statali, nonché l'importo del risarcimento per i costi dei genitori (rappresentanti legali) a tali fini, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 18 luglio 1996 N 861, comma 8.)

COMMENTI: In questo caso si parla di educazione familiare. Deve essere distinto dall'istruzione domestica. Quando si insegna a casa, gli insegnanti della scuola a cui è iscritto il bambino vengono a casa sua gratuitamente e conducono lezioni con lui, oltre a svolgere la certificazione intermedia e finale

la sua conoscenza. Allo stesso tempo, i genitori ricevono solo un compenso per il cibo del bambino (vedi sotto) e il lavoro degli insegnanti è pagato dallo Stato. Nell'educazione familiare, i genitori stessi organizzano il processo di apprendimento del loro bambino. Possono insegnare al bambino da soli o assumere un insegnante per questo scopo. Allo stesso tempo, lo stato paga loro un risarcimento pari agli standard statali e locali per il costo dell'educazione e della crescita di un bambino in un istituto scolastico statale o municipale. Va tenuto presente che se, in conformità con la conclusione della commissione psicologica, medica e pedagogica, si raccomanda al bambino di studiare in una scuola speciale (correttiva), allora dovrebbe essere pagato un compenso per l'educazione familiare per l'importo del costi standard per la sua istruzione in una scuola del genere. Il fatto è che gli standard per il costo dell'istruzione nelle scuole speciali sono più alti che in quelle ordinarie. Nell'educazione familiare viene concluso un accordo tripartito tra i genitori, l'autorità educativa locale e la scuola o la scuola speciale (se l'istruzione del bambino è finanziata secondo gli standard della scuola speciale). In base a questo accordo, le autorità educative locali pagano un indennizzo, i genitori organizzano l'istruzione del bambino e la scuola, in accordo con i genitori, conduce una valutazione intermedia e finale del bambino. In caso di attestazione insoddisfacente, il contratto può essere risolto e il compenso soggetto a restituzione. Va tenuto presente che la procedura per l'educazione familiare dei bambini disabili nella parte in cui si differenzia dall'educazione familiare dei bambini ordinari (pagamento dell'indennità maggiorata, controllo dell'educazione familiare da parte delle scuole speciali, ecc.) non è attualmente regolamentata da regolamenti.

Per i bambini disabili laureati dei gradi IX e Xl (XII), la certificazione statale (finale) viene effettuata in un ambiente che esclude l'impatto di fatti negativi sulla loro salute e in condizioni che soddisfano le caratteristiche fisiologiche e lo stato di salute di bambini con disabilità. La certificazione statale (finale) per i bambini disabili può essere effettuata prima del previsto, ma non prima del 1 maggio ) - per i laureati delle classi XI (XII) e con il dipartimento dell'istruzione distrettuale - per i laureati delle classi IX.

(Regolamento sulla certificazione statale (finale) dei laureati delle classi IX e XI (XII) delle istituzioni educative generali della città di Mosca, approvato dall'Ordine del Comitato dell'Istruzione di Mosca del 01.01.01 N 155 clausola 2.2)

COMMENTI: Di regola generale I laureati di Grade 9 sostengono almeno 4 esami (esami scritti di lingua russa e algebra, oltre a due esami a scelta dello studente tra le materie studiate in Grade 9). I laureati delle classi sostengono almeno 5 esami (scritti in algebra e inizio analisi e letteratura, oltre a tre esami a scelta dello studente tra le materie studiate in 10 classi). Gli esami in materie selezionate possono essere sostenuti sia in forma scritta che orale. La forma degli esami in una determinata materia è stabilita dal Ministero dell'Istruzione e dalla scuola. I bambini disabili possono sostenere tutti gli esami previsti per i laureati sani, ma allo stesso tempo richiedere la sostituzione dell'handicap scritto per il superamento degli esami con uno orale. Per i bambini con disabilità, il numero di esami da sostenere può essere ridotto anche a due prove scritte. In caso di riduzione del numero degli esami, la forma scritta degli esami sostenuti può essere sostituita anche con una orale. Gli esami finali per i bambini con disabilità dovrebbero essere

si svolge in un ambiente che escluda l'influenza di fattori negativi sul loro stato di salute e in condizioni che soddisfino le caratteristiche fisiologiche e lo stato di salute dei bambini con disabilità. Ciò può essere espresso nel sostenere gli esami finali nello studio medico della scuola separatamente dagli altri studenti oa casa, ecc. Le questioni relative alla creazione di condizioni speciali per il superamento degli esami finali sono risolte individualmente in relazione a ciascun bambino disabile. Per le scuole statali, comunali e private valgono le regole stabilite per il superamento degli esami finali.

Ai bambini disabili che studiano nelle scuole speciali e nelle scuole di istruzione generale per bambini malati e bambini disabili (scuole a domicilio) vengono forniti gratuitamente due pasti al giorno. In via eccezionale, ai bambini disabili indicati che non mangiano a scuola (studiando a casa) vengono pagati compensi per il cibo per un importo pari al costo di due pasti gratuiti al giorno - 37 rubli al giorno.

(Decreto del governo di Mosca "Sui risultati dell'attuazione delle misure per la protezione sociale dei moscoviti nel 2001 e un programma completo di misure per la protezione sociale dei moscoviti nel 2002" del 01.01.01 N 65-PP, paragrafo 3.5 Ordine del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca "Sulla ristorazione degli studenti nelle istituzioni educative generali di Mosca nell'anno accademico 2002/03 "del 01.01.01 N 745, paragrafi!.3 e 1.4)

COMMENTI: La presente procedura di pagamento del compenso è valida per l'a.a. 2002/03.

I bambini disabili studiano gratuitamente presso scuole di musica per bambini, scuole d'arte e scuole d'arte del sistema del Comitato per la cultura di Mosca.

(Procedura temporanea per il pagamento delle tasse scolastiche nelle scuole di musica per bambini, scuole d'arte e scuole d'arte del sistema del Comitato per la cultura di Mosca, approvata con Ordine del Comitato per la cultura del 6 maggio 2002 N 205, paragrafo 4)

2. Il diritto a ricevere un'istruzione professionale secondaria e superiore

I bambini disabili e le persone disabili dei gruppi I e II hanno il diritto di entrare fuori concorso negli istituti statali e municipali di istruzione professionale superiore e secondaria, a condizione consegna andata a buon fine esami e l'assenza nel programma individuale di riabilitazione di una persona disabile di controindicazioni per studiare in queste istituzioni.

(Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" del 01.01.01 N 3266-1, modificata il 25.07.2002, paragrafo 3 dell'articolo 16)

UN COMMENTO: Secondo questa regola, una persona disabile deve essere iscritta a un istituto scolastico se ha superato gli esami di ammissione con voto "sufficiente". Pertanto, per i disabili è stata stabilita una procedura preferenziale per l'ingresso negli istituti scolastici, poiché per le altre persone è previsto un concorso: si iscrive chi ha superato meglio gli esami di ammissione. Le istituzioni educative private non sono tenute a stabilire tale procedura di ammissione preferenziale, ma hanno il diritto di farlo. Il diritto di una persona disabile a ricevere un'istruzione secondaria e superiore (invece di ricevere un'istruzione secondaria) può essere limitato, poiché il suo programma di riabilitazione individuale può contenere controindicazioni per la sua istruzione in alcune istituzioni educative.

Le persone disabili dei gruppi I e II, che studiano gratuitamente nelle università statali e comunali a tempo pieno (istruzione a tempo pieno), l'importo delle borse di studio assegnate è aumentato del 50%.

(Legge federale n. 125-FZ del 1 gennaio 2001 "Sull'istruzione professionale superiore e post-laurea", modificata il 25 giugno 2002, paragrafo 3 dell'articolo 16)

UN COMMENTO: Il significato di questa regola è che l'importo di eventuali borse di studio assegnate alla specifica categoria di disabili deve essere aumentato del 50 percento rispetto all'importo delle borse di studio assegnate ad altri studenti sulla stessa base dei disabili. Questa regola si applica; solo per disabili, nelle università.

Le persone disabili dei gruppi I e II e gli invalidi combattenti che studiano gratuitamente negli istituti statali e comunali di istruzione secondaria e superiore professionale hanno diritto a ricevere un assegno sociale, che viene corrisposto indipendentemente dal successo scolastico. (Disposizione standard su borse di studio e altre forme di sostegno finanziario per studenti di istituti scolastici statali e municipali di istruzione professionale superiore e secondaria, laureati e dottorandi, approvata con decreto del governo della Federazione Russa del 01.01.01 N 487, paragrafi 7 e 24)

UN COMMENTO: I tipi più comuni di borse di studio pagate agli studenti sono borse di studio accademiche e sociali. A tutti gli studenti che superano gli esami con voti "buoni" ed "eccellenti" viene corrisposta una borsa di studio accademica. La borsa di studio sociale viene erogata solo a determinate categorie di studenti e non dipende dal successo degli studi.

(Lettera del Comitato di Stato per l'istruzione superiore della Federazione Russa del 01.01.01 N in / 19-10 "Sulla riscossione delle tasse da parte degli studenti per l'alloggio in ostelli e altre utenze")

COMMENTI: Attualmente, le istituzioni educative hanno il diritto di stabilire autonomamente l'importo del pagamento per vivere nei dormitori di loro proprietà. La norma sull'esenzione da tali tasse per le persone con disabilità è di natura consultiva, vale a dire che gli istituti scolastici potrebbero non soddisfare tale requisito.

Le persone disabili a causa del disastro di Chernobyl hanno

fuori concorso per entrare agenzie governative istruzione primaria, secondaria e professionale superiore con la fornitura di un ostello in caso di necessità;

accedere ai dipartimenti propedeutici delle università statali, indipendentemente dalla disponibilità di posti vacanti con la previsione obbligatoria di un ostello in caso di necessità.

le borse di studio per queste persone disabili sono aumentate del 50% (Legge della Federazione Russa "Sulla protezione sociale delle persone esposte alle radiazioni a seguito del disastro di Chernobyl" del 01.01.01 N 3061-I, modificata il 25 luglio 2002 , comma 18 dell'articolo 14)

COMMENTI: Le peculiarità di queste regole sono che si applicano a tutte le persone disabili a seguito dell'incidente alla centrale nucleare di Chernobyl, indipendentemente dal gruppo di disabilità. Ma allo stesso tempo, i benefici sono previsti solo per l'ammissione alle istituzioni educative statali. Inoltre, la borsa di studio per questi disabili è aumentata del 50 percento se sono studenti di istituti di istruzione professionale non solo superiore, ma anche secondaria.

I soldati disabili hanno il diritto di entrare fuori concorso negli istituti statali di istruzione professionale secondaria e superiore, nonché nei corsi di formazione per le professioni pertinenti.

(Legge federale del 01.01.01 N 5-FZ "Sui veterani" modificata il 25 luglio 2002, paragrafo 15 dell'articolo 14)

COMMENTI: Le caratteristiche di questo beneficio sono le stesse previste per le persone disabili a causa dell'incidente alla centrale nucleare di Chernobyl. Si applica a tutti gli invalidi di guerra, indipendentemente dal gruppo di disabilità, e non si applica all'ammissione alle istituzioni scolastiche comunali e private.

Disabili esami d'ammissione v All'università viene concesso più tempo per preparare una risposta orale ed eseguire un lavoro scritto, ma non più di 1,5 ore.

(Lettera del Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa del 01.01.01 N 27 / 502-6 "Sulle condizioni per l'ammissione e la formazione delle persone con disabilità negli istituti di istruzione professionale superiore")

Gli studenti disabili ammessi all'università studiano secondo piani individuali approvati dal rettore, nonché secondo la forma di istruzione proposta dall'università, compresi gli studi esterni. Per ogni semestre, il Preside della Facoltà approva un orario individuale di consulto per lo studente disabile, un calendario per lo svolgimento di test ed esami, che prevede in alcuni casi la possibilità per i docenti di visitare a domicilio lo studente disabile.

(Istruzione del Ministero della Previdenza Sociale della RSFSR "Sull'ampliamento delle opportunità di istruzione superiore per i disabili" del 5 settembre 1989 N 16/1/18)

Gli studenti disabili ammessi agli istituti di istruzione secondaria specialistica studiano secondo un programma individuale approvato dal direttore e prevedendo, se necessario e possibile, che gli insegnanti visitino gli studenti nel loro luogo di residenza, nonché secondo la forma di istruzione proposta, anche esterna studi.

(Istruzione del Ministero della previdenza sociale della RSFSR "Sull'espansione delle opportunità per ottenere un'istruzione specialistica secondaria per i disabili" del 3 novembre 1989 N 1-141-U)

PROGRAMMA DI EDUCAZIONE E RIABILITAZIONE INDIVIDUALE PER PERSONE DISABILI (IDP)

L'IRP dovrebbe prevedere che la persona disabile riceva un'istruzione secondaria.

I diritti di proprietà intellettuale possono prevedere che la persona disabile riceva un'istruzione professionale secondaria e superiore. In conformità con l'IPR, a una persona disabile vengono forniti gratuitamente ausili tecnici per facilitarne la vita e lo studio nell'ambito del programma regionale di riabilitazione di base.

I diritti di proprietà intellettuale sono obbligatori per l'esecuzione da parte delle autorità potere statale, governi locali e organizzazioni di tutte le forme organizzative e legali e forme di proprietà.

(Legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nel russo

Federazione” del 01.01.01 N 181-FZ, e successive modifiche

I minori sono una delle categorie di cittadini più vulnerabili. Ogni giorno di un bambino speciale è dedicato alla lotta contro la malattia. Lo Stato presta particolare attenzione alle persone le cui condizioni di salute non consentono loro di condurre una vita normale. Quali diritti ha un minore con disabilità e come può essere tutelato?

Ogni minore con disabilità è prima di tutto persona e cittadino. La sua caratteristica distintiva è lo stato di salute e la ridotta capacità di self-service. A questo proposito, ogni bambino con questo status è soggetto ai diritti generali dei cittadini (ad esempio, a un nome), alla legislazione sui bambini in generale, nonché regolamenti che disciplinano le questioni relative all'ottenimento dello status di figlio disabile, alla riabilitazione, all'abilitazione, ai pagamenti, ai benefici, alla tutela dei legittimi interessi:

Convenzione sui diritti dell'uomo.
La Costituzione della Federazione Russa.
Codice civile.
Codice famiglia.
legge sulla tutela.
Convenzione sui diritti delle persone con disabilità.
Legge del 1995 sulla protezione sociale dei cittadini con disabilità.
legge del 2014 che modifica le norme per la protezione sociale delle persone con disabilità.

L'ultimo atto giuridico è di particolare importanza per i bambini con disabilità. In particolare rafforza il concetto di "abilitazione". A differenza del precedente concetto unico di "riabilitazione", il nuovo termine implica la formazione completa del bisognoso nelle abilità sociali, nelle conoscenze e nelle abilità necessarie per lui. Considerando che la riabilitazione è il ripristino delle abilità perse a causa della malattia.

L'80% dei minori con disabilità necessita di abilitazione.

Non tutti i diritti dei cittadini adulti con un disturbo di salute persistente si applicano ai bambini.

Elenco dei diritti

Un bambino con disabilità appartiene a una delle categorie di cittadini più vulnerabili e necessita quindi di una protezione speciale da parte degli organi statali. A tal fine, il legislatore ha previsto una serie di diritti e benefici specifici per loro. I diritti sociali dei bambini disabili sono previsti per:

per l'istruzione;
per l'istruzione;
per la cura;
per il supporto materiale;
per i servizi sociali;
partecipare ad eventi culturali;
per attività lavorativa;
per ulteriori benefici.

L'elenco delle priorità è prescritto dalla legge federale, ma la maggior parte delle regioni stabilisce ulteriori misure di sostegno sociale per i bambini con disabilità. La struttura a strati è una delle cause dei problemi nell'attuazione dei diritti.

Educazione, educazione e cura dei bambini con disabilità

L'educazione dei bambini con disabilità può essere effettuata in organizzazioni specializzate, così come a casa. Il bambino ha il diritto di frequentare la scuola materna se non ha controindicazioni mediche. Le istituzioni del profilo hanno gruppi speciali per disabili con le stesse malattie.

Attualmente, molti asili sono di tipo combinato. Tali organizzazioni includono sia i gruppi di istruzione generale che quelli per i bambini con disabilità. I rappresentanti legali degli alunni di tali gruppi sono generalmente esentati dal pagamento delle spese parentali.

Si raccomanda di allevare i bambini con disabilità a casa se ci sono malattie che impediscono la visita del gruppo o su richiesta del tutore. In alcune regioni, viene fornito sostegno alle famiglie che forniscono istruzione prescolare per i bambini a casa, ma questi benefici non sono specificamente correlati ai bambini con disabilità.

Formazione scolastica

Il sistema educativo della Federazione Russa prevede programmi specializzati per cittadini con disabilità. Il bambino può studiare sia in organizzazioni educative generali che in quelle specializzate. Esistono diversi tipi di istituzioni per le persone con disabilità che hanno i seguenti problemi di salute persistenti:

ipovedente;
il cieco;
problemi di udito;
sordo;
sordomuti;
ritardo sviluppo mentale;
lieve ritardo mentale;
disturbi del sistema muscolo-scheletrico (ICP).

Le organizzazioni educative correzionali possono essere specializzate per un tipo di malattia (cieca), combinate in base alle diagnosi (non udenti, sordi e sordi e muti) e in base a una combinazione di disturbi (malattie dell'apparato muscolo-scheletrico e lieve ritardo mentale).

Allo stesso tempo, viene incoraggiata l'educazione delle persone disabili con intelligenza intatta nelle organizzazioni educative generali, se lo stato di salute del bambino, come l'autismo, lo consente. Si ritiene che i bambini con disabilità che vengono istruiti nelle scuole generali si adattino meglio in età avanzata.

Conferma documentaria

Uno dei documenti richiesti per ottenere un certificato di competenza medica e sociale (ITU) è la conclusione della commissione psicologico-medico-psicologica (PMPC). Questo documento contiene informazioni sul percorso didattico consigliato. Per un bambino con disabilità, è richiesto tale documento. In conformità con esso, viene determinato il programma di formazione. L'iscrizione a una scuola specializzata è possibile anche solo se c'è una conclusione.

Il documento viene consegnato al rappresentante legale dopo aver superato la commissione. Contiene raccomandazioni per la correzione domiciliare del bambino e nelle condizioni dell'organizzazione educativa. Il genitore o il tutore è responsabile dell'invio del modulo alla scuola (liceo, asilo).

scuole specializzate

A differenza delle scuole di istruzione generale, nelle quali l'iscrizione avviene su base territoriale, la scelta di un istituto specializzato è affidata ai rappresentanti legali. Un genitore può iscriversi a qualsiasi scuola speciale e, se ci sono posti nella classe giusta, il bambino verrà iscritto all'istruzione.

Ci sono molte meno scuole correzionali nel paese rispetto alle scuole di istruzione generale.
Poiché è quasi impossibile prevedere la presenza di persone con disabilità bisognose di una certa formazione, spesso un istituto idoneo è geograficamente distante dal luogo di residenza. La maggior parte di queste scuole sono collegi.

Un collegio è un'istituzione che implementa non solo programmi educativi speciali, ma anche educativi. Il rappresentante legale può accompagnare il minore a casa tutti i giorni, nei fine settimana e, se il luogo di residenza è molto lontano, nei giorni di ferie. Tuttavia, i diritti dei genitori o dei tutori non vengono interrotti.

educazione domestica

In conformità con la legge sull'istruzione, in presenza della conclusione del PMPK, i genitori possono trasferire il bambino all'istruzione domiciliare. Questo tipo di istruzione prevede la visita di una persona disabile da parte di un insegnante nel luogo di residenza. Ad esempio, 3 volte a settimana per 3 lezioni. La durata della lezione a domicilio è di 30 minuti.

Per trasferirsi all'istruzione domiciliare, gli specialisti PMPK devono stabilire l'impossibilità di un bambino di ricevere un'istruzione in gruppi o organizzazioni specializzate. I motivi principali dei trasferimenti domiciliari sono la presenza di una malattia in cui l'istruzione in una scuola correzionale è impossibile, ad esempio disturbi schizofrenici o difficoltà psicologiche quando ci si separa dai genitori, ad esempio, se la scuola è geograficamente lontana.

Separatamente, vale la pena menzionare l'opzione quando una persona disabile riceve istruzione a distanza, con attrezzature speciali che utilizzano il sistema Internet. Computer e altri mezzi tecnici per l'istruzione è fornito al bambino gratuitamente. Le lezioni sono condotte dagli insegnanti secondo il programma.

Formazione rappresentante legale

L'Education Act 2010 ha dato ai genitori o tutori l'opportunità di auto-educare i propri figli. La fornitura della conoscenza è attuata in qualsiasi forma scelta dal legale rappresentante. Non importa se il genitore è occupato o meno.

I bambini che ricevono un'istruzione in questa forma sono soggetti a un esame annuale delle conoscenze. Al termine della formazione superano gli esami previsti dal loro percorso formativo. Ad esempio, per il test finale dei bambini con lieve ritardo mentale, viene visualizzata solo la tecnologia.

L'attuazione del diritto dei bambini disabili nella Federazione Russa all'istruzione domestica è particolarmente importante per i piccoli insediamenti con una sola scuola. Di norma, tali istituti sperimentano una carenza di insegnanti per l'istruzione domiciliare. Alcune regioni forniscono sostegno materiale alle famiglie che si occupano autonomamente dell'istruzione dei bambini disabili.

Assistenza sanitaria

Ogni bambino con disabilità ne ha diritto aiuto gratuito medico a norma di legge. Il trattamento dei bambini disabili viene effettuato sulla base di un programma di riabilitazione individuale.

Importante! Gli organismi specificati nell'IPR non sono a conoscenza del contenuto di un determinato programma, pertanto il rappresentante legale, dopo aver ricevuto il documento, deve contattare autonomamente ciascuno dei dipartimenti elencati.

Questo è un documento che specifica gli specialisti con cui il bambino ha bisogno di aiuto. Tutti i servizi forniti dal programma, comprese le medicine, devono essere forniti gratuitamente.

La responsabilità dell'attuazione del documento spetta al legale rappresentante. Se una persona ha bisogno di ausili per la riabilitazione (sedia a rotelle), cure termali o altri servizi, è necessario presentare domanda all'autorità competente, come il fondo di previdenza sociale.

Benefici abitativi

Le famiglie che allevano un figlio disabile hanno il diritto di migliorare le proprie condizioni di vita. Per fare ciò, i rappresentanti legali devono preparare un pacchetto di documenti e presentare una domanda ai governi locali. La forma di assistenza varia a seconda della data di registrazione:

Nel primo caso, la famiglia ha diritto a ricevere un sussidio in denaro per l'acquisto dell'abitazione. Le norme di sicurezza sono determinate dalla legislazione dei soggetti. Il finanziamento del programma è previsto dopo l'approvazione del bilancio regionale.

Nella seconda situazione, l'approvvigionamento è effettuato in conformità con la nuova legislazione sugli alloggi. L'appartamento è fornito non nella proprietà, ma in base a un contratto sociale di lavoro. Le norme sono stabilite dal soggetto della Federazione Russa.

Vantaggi del trasporto

La legge prevede l'obbligo del vettore di garantire l'accessibilità ai servizi di trasporto ferroviario, idrico, elettrico e urbano per le persone disabili. Inoltre, vengono stabiliti i diritti dei bambini disabili e dei loro genitori a viaggiare gratuitamente sui mezzi pubblici. Inoltre, è fissata la possibilità di uno sconto del 50% sul biglietto interurbano di andata e ritorno per un bambino e un accompagnatore.

In casi particolari, il trattamento è richiesto in un ospedale situato in un'altra città o regione. In questo caso, il costo del biglietto viene risarcito per intero o vengono emessi documenti speciali per il viaggio gratuito.

Pagamenti in contanti

Il sostegno economico dei bambini è affidato ai genitori. I rappresentanti legali sono obbligati a fornire loro tutto il necessario per una vita piena. Anche in caso di divorzio, il genitore con cui rimane il figlio può richiedere un aumento degli alimenti (oltre il 25% del reddito totale del pagatore).

Tuttavia, è difficile per una famiglia provvedere a tutti i bisogni delle persone disabili. A questo proposito, i bambini con disabilità ricevono finanziamenti aggiuntivi dallo stato. Per tutti i cittadini minorenni aventi la qualifica di “figlio disabile” sono previste alcune indennità. Tra loro:

pensione;
pagamento mensile;
importo aggiuntivo per il cittadino che se ne frega.

La pensione decorre dal giorno dell'accertamento dell'invalidità. Per fare ciò, è necessario presentare i documenti pertinenti alla Cassa pensione nel luogo di registrazione del figlio. I fondi vengono trasferiti sul conto del legale rappresentante per ulteriori spese per le esigenze della persona disabile. L'importo della pensione è stabilito dalla legge federale ed è soggetto a indicizzazione annuale.

A ciascun minore disabile viene assegnata una mensilità che viene trasferita dal Fondo Pensione insieme alla pensione. Inoltre, i rappresentanti legali del minore possono rifiutarsi di ricevere una serie di servizi sociali per la sua successiva sostituzione con un compenso monetario.

Un importo aggiuntivo per un rappresentante legale che si prende cura di un figlio disabile viene assegnato su richiesta di questa persona. Una delle condizioni per la concessione del pagamento è l'assenza di occupazione ufficiale per questo cittadino.

Pensionamento anticipato dei genitori

Uno dei benefici è il diritto dei genitori di figli disabili al pensionamento anticipato. Il periodo durante il quale la madre si prende cura di un figlio disabile è subordinato all'inserimento nell'esperienza assicurativa. Allo stesso tempo, il termine di partenza non è definito dalla legge.

Il pensionamento anticipato per una madre è possibile quando raggiunge i 50 anni di età. Tuttavia, per questo deve funzionare per almeno 15 anni.

Una condizione speciale è l'obbligo di allevare un figlio disabile fino a 8 anni. Dopodiché, il diritto al pensionamento anticipato resta anche in caso di suo decesso.

Tutela dei diritti dei minori con disabilità

I minori con disabilità non possono tutelare autonomamente i propri legittimi interessi. Pertanto, lo stato prevede diversi livelli. I diritti dei bambini con disabilità dovrebbero essere protetti da:

rappresentanti legali;
dipartimento distrettuale della tutela;
organismi di protezione sociale della popolazione;
ufficio del pubblico ministero;

Il dovere di tutelare i diritti dei minori disabili spetta ai loro genitori/tutori. Le persone vicine dovrebbero fornire al bambino non solo le cose più necessarie (cibo, vestiti, alloggio), ma anche medicine e mezzi di riabilitazione. Al legale rappresentante è demandata anche l'esecuzione del diritto di proprietà intellettuale.

Se i genitori/tutori non adempiono ai loro doveri, il minore disabile viene affidato alle cure del dipartimento distrettuale di tutela. A seconda della situazione, gli specialisti preparano documenti per la privazione dei diritti di mamma e papà, rimuovono il tutore o avvertono i cittadini della possibilità di tale responsabilità.

Le autorità di protezione sociale dovrebbero esercitare il controllo sul mantenimento di un figlio disabile. Hanno il diritto di visitare le famiglie che allevano bambini con disabilità, per verificare le condizioni di vita. Se vengono identificati casi di abuso o inadempimento dei doveri da parte dei rappresentanti legali, gli specialisti devono riferire al dipartimento di tutela.

L'ufficio del pubblico ministero esercita una funzione di vigilanza sull'esercizio delle proprie funzioni da parte degli specialisti della tutela e della protezione sociale. Se si verifica una situazione in cui vengono violati i diritti dei cittadini che si prendono cura dei bambini disabili, è possibile presentare una denuncia al procuratore distrettuale.

La tutela dei diritti dei minori con disabilità può essere esercitata in sede giudiziaria. Se le misure adottate non hanno dato il risultato sperato, il genitore o altra persona che rappresenta gli interessi del minore (tutore, tutore, specialista della protezione sociale, pubblico ministero) deve presentare un reclamo.

Dopo aver considerato a cosa ha diritto un bambino disabile, possiamo concludere che il legislatore presta particolare attenzione a questa categoria di cittadini. Tuttavia, l'attuazione pratica di tutte queste possibilità è fortemente limitata a causa dell'elevato numero di ritardi burocratici. Per ricevere ogni specifico tipo di assistenza o beneficio, è necessario raccogliere un pacchetto di documenti e presentarli a un'autorità specifica. Inoltre, queste azioni sono spesso associate a code, il che crea ulteriori difficoltà. Pertanto, quest'area deve essere migliorata.

XCONCORSO TUTTO RUSSO DEI GIOVANI DELLE ISTITUZIONI EDUCATIVE E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE PER IL MIGLIOR LAVORO"LA MIA INIZIATIVA LEGISLATIVA"

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Sezione:Politica sociale

Soggetto:

"I diritti dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità nell'istruzione"

Studente dell'undicesimo grado Azhokov Astemir Khachimovich

Consulente scientifico:

Insegnante di storia e scienze sociali Guatizheva Irina Arsenovna

Posto di lavoro:

KBR, distretto di Leskensky, scuola secondaria MKOU n. 1 s.p. Anzorey

2015

introduzione ..........................................................................................................................................3

1. Studiare il problema dell'educazione delle persone con disabilità……..6

2. Sviluppo della regolamentazione legale delle garanzie educative per i bambini con disabilità in Russia ........................................ .................... .......................8

3. Regolamentazione legale dell'educazione dei bambini con disabilità in Russia .............................................. .......................... ........................ .................................................................. ........................ .undici

4. Il bambino con disabilità come soggetto del diritto allo studio………….14

5. Concetto unificato di uno standard statale federale speciale per i bambini con disabilità: disposizioni di base. …………………………..16

6. Educazione inclusiva per i bambini con disabilità……...18

7. Uno straniero tra i suoi…………………………………………………………………………………20

8. Programma statale della Federazione Russa "Ambiente accessibile"…………….. 21

9. Attuazione del programma "Ambiente accessibile" nel distretto municipale di Leskensky ...... 24

Conclusione .....................................................................................................................................26

Bibliografia ......................................................................................................................28

Applicazioni ……………………………………………………………………………………….30

introduzione

Ora che abbiamo imparato a volarenell'aria, come gli uccelli, nuotano sott'acqua,come i pesci, ci manca solo una cosa:impara a vivere sulla terra come le persone.

B.Mostra

La situazione dei disabili in Russia è ben nota: non ci sono condizioni, l'assistenza medica non è delle migliori e l'atteggiamento della società è intollerante. Tutto questo è. Ma poche persone ricordano che le persone con disabilità fisiche o mentali vogliono vivere la stessa vita di tutti gli altri: prima andare all'asilo, poi a scuola, andare all'università, ottenere una professione, abilità nella vita sociale. In effetti, anche una scuola per bambini disabili a volte diventa inaccessibile, per non parlare dell'istruzione superiore. Sebbene tali bambini vogliano imparare (se, ovviamente, la malattia lo consente), svilupparsi e sono pronti a superare molte difficoltà per questo. Puoi nascere con una disabilità dello sviluppo, oppure puoi “acquisirla”, diventare disabile già in età avanzata. Nessuno è immune dalla disabilità. Può essere causato da vari fattori ambientali sfavorevoli e influenze ereditarie.

Attualmente in Russia ci sono oltre 2 milioni di bambini con disabilità (8% dell'intera popolazione infantile), di cui circa7 00 mila sono bambini con disabilità. C'è un aumento annuale del numero di questa categoria di cittadini.

Attualmente, i bambini con disabilità, secondo le stime più prudenti del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Russia, rappresentano oltre il 4,5% del numero totale di studenti nelle istituzioni educative, mentre condizioni speciali per l'istruzione sono fornite solo a 1/3 di questi bambini in istituti educativi speciali (correzionali) (classi, gruppi).Il resto viene istruito in istituti educativi speciali o non frequenta affatto la scuola. Cioè, un bambino non può ottenere un'ulteriore istruzione, padroneggiare una professione, il che significa che non sarà mai in grado di condurre una vita indipendente e provvedere a se stesso.

Tra tutti i bambini con disabilità, la stragrande maggioranza dei bambini non ha disabilità fisiche, ma ha disabilità dello sviluppo associate alla sfera cognitiva. Noi, nel distretto municipale di Leskensky, abbiamo 105 bambini con disabilità e 200 bambini con disabilità.La maggior parte di loro non può ricevere un'istruzione decente.

I principali problemi sociali dei bambini con disabilità sono gli ostacoli all'esercizio dei loro diritti alla protezione della salute e all'adattamento sociale, all'istruzione e all'occupazione. Passaggio a pagamento servizi medici, istruzione retribuita, l'inadeguatezza dell'ambiente architettonico ed edilizio per i bisogni speciali dei bambini disabili negli edifici delle infrastrutture pubbliche (ospedali, scuole, istituti di istruzione secondaria e superiore), il finanziamento statale della sfera sociale su un principio residuale complica i processi di socializzazione e la loro inclusione nella società.

Oggi esiste una contraddizione tra la proclamata uguaglianza nella scelta del tipo di istruzione, dei servizi educativi e l'effettiva residua disparità di opportunità per i diversi gruppi sociali nell'attuazione di questi diritti. Una via d'uscita dalla crisi è possibile sulla via della transizione verso un modello educativo innovativo.

I profondi cambiamenti attualmente in atto in Russia determinano l'importanza di introdurre programmi e tecnologie educative innovative incentrate sul miglioramento qualitativo del processo di socializzazione delle persone con disabilità.

La direzione più prioritaria e logica di questo lavoro è l'educazione integrata (inclusiva) - il processo di educazione congiunta di bambini ordinari e atipici, l'instaurazione di relazioni più strette tra loro nel processo della loro educazione nella stessa classe di una scuola di massa. Lo sviluppo dell'istruzione integrata contribuirà alla realizzazione dei diritti delle persone con bisogni speciali alla dignità umana e all'uguaglianza nell'istruzione. Le condizioni della scuola di massa ampliano indubbiamente la portata e la direzione della comunicazione del bambino atipico, abituandolo alla vita in un ambiente di bambini normalmente in via di sviluppo. L'influenza positiva delle condizioni della scuola di massa è dimostrata, ad esempio, da osservazioni a lungo termine di insegnanti praticanti di bambini con ritardo mentale. Il livello di progresso di chi è entrato in una scuola correzionale dopo 1-2 anni di educazione di massa è incomparabilmente superiore a quello degli scolari che sono finiti subito in un istituto di istruzione speciale.

Obiettivo del lavoro:

sulla base dell'analisi della legislazione russa, per determinare le specificità dello status giuridico di un bambino con disabilità nel campo dell'istruzione;

formulare il concetto di "diritto all'istruzione speciale";

identificare le cause e le condizioni che contribuiscono alla violazione dei diritti costituzionali dei bambini con disabilità e delle loro famiglie nella Federazione Russa.

Per raggiungere questo obiettivo, nel lavoro vengono risolti i seguenti compiti:compiti:

identificare il contenuto del concetto di "bambino con disabilità", confrontarlo con altri termini legislativi, determinare la designazione più appropriata per questo gruppo di persone;

determinare la natura giuridica della nozione di "diritto all'istruzione speciale" e la sua collocazione nel sistema delle garanzie del diritto soggettivo all'istruzione;

esplorare gli aspetti storici della regolamentazione legale dell'educazione dei bambini con disabilità dello sviluppo in Russia;

esplorare le norme della legislazione della Federazione Russa

promuovere la creazione nelle scuole del distretto municipale di Leskensky di condizioni per l'innalzamento del livello sociale, legale e culturale dei bambini con disabilità.

oggetto la ricerca riguarda i rapporti giuridici nel campo della regolamentazione e dell'attuazione del diritto all'istruzione di un gruppo sociale speciale - i bambini con disabilità - nel loro sviluppo storico.

L. S. Vygotsky ha sottolineato la necessità di includere i bambini con disabilità dello sviluppo nell'ambiente dei bambini normali: “È estremamente importante da un punto di vista psicologico non rinchiudere i bambini anormali in gruppi speciali, ma è possibile praticare la loro comunicazione con altri bambini più ampiamente"; e ancora: “... la regola secondo la quale, per comodità, selezioniamo gruppi omogenei di bambini con ritardo mentale è profondamente antipedagogica. In questo modo, non solo andiamo contro la tendenza naturale nello sviluppo di questi bambini, ma, cosa più importante, stiamo privando il bambino con ritardo mentale della cooperazione collettiva e della comunicazione con altri bambini che stanno sopra di lui, esacerbando, piuttosto che alleviando, la causa immediata del sottosviluppo, le sue funzioni superiori. Queste parole dello scienziato, ovviamente, si applicano a tutti i bambini con disturbi dello sviluppo.

1. Studiare il problema dell'educazione delle persone con disabilità.

I problemi dell'educazione speciale oggi sono tra i più urgenti nel lavoro di tutti i dipartimenti del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa, nonché del sistema di istituti penitenziari speciali. Ciò è dovuto, innanzitutto, al fatto che il numero di bambini con disabilità e bambini con disabilità è in costante crescita. Oltre alla crescita del numero di quasi tutte le categorie di bambini con disabilità, c'è anche la tendenza a un cambiamento qualitativo nella struttura del difetto, la natura complessa dei disturbi in ogni singolo bambino. Una famiglia su quattro affronta, in un modo o nell'altro, il problema della disabilità.

I paesi civilizzati sviluppati cercano di risolvere i problemi sociali associati al crescente numero di persone con disabilità sulla base di un approccio scientifico alla formulazione e alla soluzione di questi problemi, l'uso di mezzi materiali e tecnici, un meccanismo legale dettagliato, programmi nazionali e pubblici , alto livello formazione professionale di specialisti, ecc.

E, tuttavia, nonostante gli sforzi compiuti e i significativi progressi in medicina, il numero di persone con disabilità è in lento ma costante aumento. Ad esempio, ogni anno ci sono il 3-5% in più di bambini bisognosi di un'istruzione speciale. Questi sono per lo più bambini patologia congenita: paralisi cerebrale, cecità, sordità, ritardo mentale, ecc.

Limitazione delle capacità di salute - qualsiasi perdita di struttura o funzione mentale, fisiologica o anatomica o deviazione da esse, che comporta una limitazione totale o parziale della capacità o capacità di svolgere attività domestiche, sociali, professionali o di altro tipo in un modo e nella misura che sono considerati normali per una persona, a parità di età, fattori sociali e di altro tipo.

La crescita della disabilità nella maggior parte dei paesi del mondo è associata alla complicazione dei processi produttivi, all'aumento dei flussi di traffico, ai conflitti militari, al deterioramento situazione ambientale, distribuzione significativa cattive abitudini e altri motivi.

Il numero di persone con disabilità è in costante aumento nel nostro paese. Pertanto, il numero di persone disabili registrate presso le autorità di protezione sociale è aumentato del 56,8% negli ultimi 5 anni. Tenendo conto del passaggio della Russia ai criteri internazionali e dell'ampliamento delle indicazioni mediche per stabilire la disabilità, secondo gli esperti, nei prossimi 10 anni dovremmo aspettarci un aumento del numero di persone con disabilità di 2-3 volte.

In generale, a età prescolare Dal 15% al 25% dei bambini soffre malattie croniche; tra gli scolari, il 53% ha cattive condizioni di salute e più di 1/3 dei bambini di età compresa tra 13 e 17 anni ha malattie croniche, secondo il Ministero della salute e dell'industria medica.

Il grave deterioramento della salute rende la vita estremamente difficile, di norma, determinando il presente e il futuro dei disabili nel modo più negativo, a seconda non solo del loro potenziale, ma anche dell'aiuto e del sostegno dello Stato. Secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità, l'80% delle persone disabili (più di 400 milioni di persone) vive in paesi poveri dove non ci sono condizioni sufficienti per soddisfare i bisogni più elementari. La disabilità aggrava la povertà, trascinando nel suo abisso non solo i cittadini con disabilità, ma anche i loro familiari che sono costretti a superare vari tipi barriere finanziarie, psicologiche, sociali e materiali. La povertà rende difficile per le persone con disabilità l'accesso all'assistenza sanitaria e all'istruzione, portando alla loro esclusione e discriminazione.

In tutti i territori della Federazione Russa si osserva un aumento del numero di bambini riconosciuti come disabili. Questa situazione è particolarmente acuta a Komi, Bashkortostan, Mari El, Mordovia, Kalmykia, Adygea, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, Inguscezia, Daghestan.

Il termine "bambino con disabilità" è diventato più forte nella pratica degli specialisti russi che lavorano con i bambini negli anni '90 del XX secolo. È preso in prestitospecialisti nazionali dall'esperienza stranierae ha riunito un gruppo abbastanza ampio di persone che necessitano di condizioni educative speciali, sostegno sociale e riabilitazione medica,in standard, metodi, contenuti dell'istruzione appositamente sviluppati,tuttavia, la presenza di una disabilità non è sempre così. Questo gruppo è composto da persone con disturbi sensoriali, motori, intellettivi, complessi e di altro tipo, mentre una parte degli studenti in questo gruppo ha una disabilità, altri no.Allo stesso tempo, nella scienza pedagogica russa vengono utilizzati molti termini diversi, che sono coperti concetto generale"bambino con disabilità": bambini con disabilità dello sviluppo, bambini con disabilità dello sviluppo, bambini pedagogicamente trascurati, ecc.

2. Sviluppo della disciplina legale delle garanzie educative

per i bambini con disabilità in Russia.

La regolamentazione legale delle relazioni nel campo dell'educazione dei bambini con disabilità in Russia appare piuttosto tardi rispetto ai paesi occidentali, all'inizio del XX secolo. Regolamentazione statale dei rapporti giuridici con la partecipazione dei bambini stessi, compresi i bambini, che parlano lingua moderna quelli in una situazione di vita difficile (cioè orfani, bambini con disabilità mentali e fisiche) non erano dovuti al fatto che la maggior parte dei rapporti familiari prima dell'avvento delle leggi erano regolati principalmente dal diritto consuetudinario, che era anche associato a norme religiose.

Nella storia della Russia, l'atteggiamento nei confronti dei bambini con disabilità, così come nei paesi europei, ha attraversato diverse fasi del suo sviluppo, dalla completa indifferenza nei loro confronti al riconoscimento e alla consapevolezza della necessità di consolidarsi in norme legislative il loro status giuridico.

Di norma, in Russia non c'era un atteggiamento negativo pronunciato nei confronti di tali bambini. Gli slavi dalla mente debole erano trattati con pietà, come "popolo di Dio", "benedetti". La diffusione del cristianesimo, la religione cristiana ortodossa, ha contribuito allo sviluppo della misericordia, della compassione e della tolleranza nella coscienza pubblica. La Russia adottò anche la tradizione bizantina di organizzare chiese e rifugi monastici. La concessione di diritti positivi ai bambini avviene solo nei casi in cui la protezione è necessaria per tali bambini in assenza di parenti o persone che potrebbero prendere in custodia il bambino.

Uno dei primi documenti dedicati al gruppo di persone in esame è il decreto del principe Vladimir, che approvava la Carta della Chiesa ortodossa (996), secondo la quale la carità dei disabili era imputata alla chiesa. Sotto la protezione della chiesa erano, in particolare, i ciechi e gli zoppi.

Sia nell'Europa medievale che in Russia sono comparsi gradualmente atti legali che garantivano la protezione della società dalle persone con disabilità. Stoglav del 1551 ordinò di riscrivere e inviare ai monasteri i poveri e gli ammalati, incapaci di lavorare, vaganti "nel mondo per tentazione e molte persone per condanna e anime per distruzione". I malati e gli anziani dovevano essere affidati alle cure statali negli ospizi di carità, oltre che nei monasteri.

La creazione di un sistema di beneficenza secolare in Russia risale ai tempi di Pietro I. Nel 1704, Pietro emanò un decreto che proibiva l'uccisione di bambini con difetti alla nascita e richiedeva che fossero annunciati ai sacerdoti delle rispettive parrocchie. A poco a poco, le autorità secolari iniziarono a prendere misure per controllare come veniva svolta la carità nei monasteri, lo stato pagava la carità dei malati dal tesoro.

Sotto l'influenza degli eventi che hanno avuto luogo in Europa alla fine del XVIII secolo, la proclamazione di idee sulla libertà e l'uguaglianza delle persone nei diritti, nonché il successivo riconoscimento dei diritti delle persone con disabilità nel campo della istruzione, la Russia inizia a prendere in prestito l'esperienza dell'apertura di scuole speciali per bambini con disabilità. Tuttavia, questa esperienza non è stata ampiamente adottata.

Caterina II nel 1775 emanò un Decreto sull'istituzione dell'Ordine della carità pubblica. All'ordine della carità pubblica era affidata la cura e la supervisione di scuole pubbliche, orfanotrofi, ospedali e ospedali, ospizi per poveri, case per malati terminali, storpi e pazzi, ospizi e case di ristretto.

L'apertura di massa delle istituzioni, anche educative, per i bambini con disabilità inizia nella seconda metà del XIX secolo, a cui si associa l'istituzione dello Zemstvo, che si occupava delle questioni sanitarie e educative locali, il permesso di aprire scuole su iniziativa delle autorità e delle comunità locali, lo sviluppo di attività caritative .

Il primo ad aprire istituzioni educative per sordi e ciechi, poi per i ritardati mentali. Cominciano a esplorare e insegnare ai bambini "incapaci", cioè quelli che sono in ritardo nell'apprendimento.

Pertanto, si sta sviluppando un movimento sociale per l'educazione e l'educazione dei bambini con disabilità dello sviluppo, ma non esiste ancora alcun supporto legale per il sistema di educazione speciale.

All'inizio del XX secolo, a Mosca, e poi in altre città della Russia, furono create scuole e classi ausiliarie per bambini con capacità limitate che furono espulsi dalle scuole elementari a causa dello scarso rendimento. Per i bambini pedagogicamente ritardati vengono create classi "ripetute". Nella scuola ausiliaria, di regola, venivano accettati dopo due anni di studio nella scuola elementare.

La registrazione legale del sistema di educazione speciale, così come la creazione di un sistema educativo per bambini con disabilità dello sviluppo, diventa un compito statale solo dopo la rivoluzione socialista del 1917. I primi atti del governo sovietico nell'area in esame furono gli atti legali dell'intero sistema delle istituzioni sociali: ospedali, scuole, istituti di beneficenza, ospizi. Quest'area diventa completamente demaniale. La scuola è stata separata dalla chiesa. È stata costituita un'autorità nel campo della salute: il Commissariato popolare per la salute. Il Ministero della Carità fu trasformato in Commissariato del Popolo. L'educazione e l'assistenza sanitaria dei bambini con disabilità sono state assegnate alla competenza di varie autorità. Pertanto, i bambini nervosi e malati di mente dovevano essere inviati per l'istruzione alle istituzioni del Commissariato popolare per l'istruzione, ritardati mentali - alle scuole ausiliarie del Commissariato popolare per l'istruzione, bambini con handicap fisici (sordomuti, ciechi, storpi) - alle istituzioni speciali del Commissariato popolare per l'istruzione.

La regolamentazione legale della creazione e del funzionamento delle istituzioni educative speciali iniziò a svilupparsi negli anni '20 del XX secolo, ma ricevette un'istituzione ampia e solida solo dopo l'introduzione dell'istruzione obbligatoria.

Pertanto, la regolamentazione legale dell'educazione speciale, che garantisce il consolidamento del diritto all'istruzione dei bambini con disabilità, è stata attuata con l'adozione di una serie di regolamenti negli anni '20 del XX secolo, che stavano appena iniziando a regolare i rapporti in campo dell'educazione speciale.

Nel febbraio 1946, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR adottò una risoluzione in cui le autorità esecutive locali erano incaricate di organizzare laboratori di formazione e produzione in tutte le scuole speciali e fornire formazione professionale agli studenti. Ai comitati esecutivi era proibito chiudere le scuole speciali e le istituzioni speciali del Commissariato popolare per l'istruzione, il Commissariato popolare per la salute e il Commissariato popolare per la sicurezza sociale o trasferirle in altri locali.

Nel 1973 fu adottato un atto codificato, entrato in vigore il 1 gennaio 1974, che regolava le relazioni relative all'istruzione: i fondamenti della legislazione dell'URSS e delle Repubbliche dell'Unione sulla pubblica istruzione. In conformità con l'articolo 26 di questa legge, sono organizzate scuole speciali per bambini e adolescenti con disabilità nello sviluppo fisico o mentale. In seguito, nel 1974, è stata adottata la Legge della RSFSR "Sulla pubblica istruzione", il cui articolo 44 istituisce alcuni tipi di scuole per bambini e adolescenti con disabilità fisiche o mentali che impediscono l'apprendimento in una normale scuola di istruzione generale e necessitano di condizioni speciali per l'istruzione - scuole di istruzione generale speciale, convitti e orfanotrofi. La pratica ha mostrato la necessità di creare luoghi educativi per bambini con gravi disturbi del linguaggio, ritardo mentale e disturbi dell'apparato muscolo-scheletrico. Negli anni '70 e '80 sono state aperte le classi per bambini con ritardo mentale, le prime classi sperimentali per bambini con ritardo mentale grave.

Entro la metà degli anni '70, le scuole ausiliarie rappresentavano circa il 77% del numero totale di scuole per bambini anormali. Nel 1990, il numero totale di scuole speciali in Russia era di 2.789, con circa 575.000 studenti; più di 300mila bambini con disabilità dello sviluppo sono stati allevati negli asili. Allo stesso tempo, alla fine dell'anno scolastico 1990/91, la copertura dell'istruzione speciale per i bambini che ne avevano bisogno non era completa. Perché il livello di istruzione per i bambini con disabilità era alto (non esisteva uno standard statale separato), molti bambini con difetti complessi o profonde disabilità intellettive sono stati esclusi dal sistema educativo, in quanto non istruibili. Il sistema di educazione speciale non era incentrato sul dialogo con i genitori degli studenti e della società, era chiuso ai fondi mezzi di comunicazione di massa.

Nuovo palcoscenico la regolamentazione legale dell'educazione dei bambini con disabilità inizia negli anni '90. I principi e le norme del diritto internazionale generalmente riconosciuti sono riconosciuti come parte del sistema legale russo. L'articolo 43 della Costituzione della Federazione Russa del 1993 sancisce il diritto di tutti all'istruzione. Lo Stato garantisce la disponibilità generale e gratuita dell'istruzione prescolare, generale di base e professionale secondaria. Nel 1992 è stata adottata la legge della Federazione Russa "Sull'istruzione", il cui articolo 5 sviluppa le disposizioni costituzionali sull'uguaglianza e l'accessibilità generale dell'istruzione. Uno degli elementi del sistema educativo ai sensi dell'articolo 12 della legge sono le istituzioni educative speciali (correttive) per studenti, alunni con disabilità, la cui direzione viene svolta solo con il consenso dei genitori e alla conclusione del commissione psicologica, medica e pedagogica (comma 10 dell'art. 50).

Nel 1995 è stata adottata la legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa", i cui articoli 18, 19 stabiliscono garanzie per i disabili nel campo dell'istruzione. Sono state approvate diverse leggi sull'educazione dei bambini con disabilità. Tra questi vi è la procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa, una disposizione modello su un'istituzione educativa speciale (correttiva) per insegnanti, alunni con disabilità dello sviluppo.

Il concetto di modernizzazione approvato dal governo della Federazione Russa Educazione russa per il periodo fino al 2010 stabilisce il compito di garantire la qualità, l'accessibilità e l'efficacia dell'istruzione. Il concetto rileva la necessità di garantire ovunque la parità di accesso dei giovani a un'istruzione di qualità a tutti gli effetti, indipendentemente dalla ricchezza materiale della famiglia, dal luogo di residenza, dallo stato di salute (clausola 1.2).

Al momento, il sistema di educazione speciale continua a svilupparsi in gran parte secondo le tradizioni consolidate di separare i bambini portatori di handicap e altri bambini "difficili" attraverso la creazione di istituti o classi educative speciali (correttive). Allo stesso tempo, le statistiche mostrano che il numero di scuole speciali nel paese nel suo complesso non è in aumento.

Ci sono state tendenze verso l'inclusione dei bambini con disabilità nel sistema generale delle istituzioni educative. Condizioni educative speciali possono essere create non solo in istituzioni educative specializzate, ma anche in istituzioni educative di tipo generale, anche attraverso l'apertura di classi speciali (correttive).

3. Regolamentazione legale dell'educazione dei bambini con disabilità in Russia

La legislazione russa in materia di istruzione utilizza i concetti di "disabile" e "persona con disabilità". Ulteriori garanzie nel campo dell'istruzione per le persone con disabilità sono stabilite negli articoli 18 e 19 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa". Le caratteristiche dello status giuridico delle persone con disabilità sono specificate negli articoli 5, 12, 15, 16, 50, 52.1 della Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione".

Nei casi in cui la disabilità non è accertata, poiché le deviazioni dello sviluppo sono insignificanti, la valutazione delle opportunità educative del bambino viene effettuata solo da specialisti delle commissioni psicologiche, mediche e pedagogiche (PMPC) create dalle autorità educative del distretto regionale e municipale livelli. Le commissioni includono uno psichiatra, un defettologo, un logopedista e altri specialisti. Durante la diagnosi di un bambino, il PMPK elabora raccomandazioni sulla creazione di condizioni speciali per l'istruzione, invia i bambini con il consenso dei genitori a istituzioni educative speciali (correzionali).

Il termine "persona con disabilità" è talvolta visto come più morbido, più neutro rispetto alla parola "disabile", che è comunemente percepita da molti come una persona di "seconda classe". La parola "invalid" (non valido), ad esempio, in inglese ha due significati: 1) malato, disabile o 2) non valido, inapplicabile. Il termine è inaccettabile in relazione alle persone con disabilità nei paesi di lingua inglese, dove l'associazione di una persona con malati o non idonei contribuisce all'atteggiamento negativo della società nei confronti di questi individui. Il contenuto degli articoli 18 e 19 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" consente di caratterizzarli nel loro insieme come norme della legislazione sull'istruzione (poiché riguardano lo stesso argomento di regolamentazione legale - relazioni nel campo dell'istruzione). Allo stesso tempo, il loro confronto con le norme della legislazione in materia di istruzione rivela singoli casi in cui il legislatore pone i bambini con disabilità e i bambini con disabilità in una posizione di disparità senza, a mio avviso, motivi sufficienti. Sorge la domanda su quanto sia giustificata l'istituzione di alcuni benefici aggiuntivi specifici per le persone con disabilità e non per le persone con disabilità. Ad esempio, quando superamento dell'esame Negli istituti di istruzione di istruzione professionale superiore, le persone disabili ricevono benefici. Apparentemente, tale garanzia aggiuntiva dovrebbe essere fornita non sulla base di criteri formali di presenza di uno status di persona disabile o di figlio con disabilità, confermato secondo la procedura stabilita, ma sull'effettiva necessità di prestazioni.

Inoltre, non è sufficientemente giustificato separare bambini con disabilità e bambini con disabilità nello sviluppo di "percorsi educativi". Le condizioni speciali per l'educazione e l'educazione di un bambino disabile sono determinate da istituzioni di competenza medica e sociale, mentre in relazione ai bambini con disabilità dello sviluppo che non hanno disabilità, conclusioni (con raccomandazioni per l'ottenimento dell'istruzione), in conformità con il paragrafo 10 di Arte. 50 della legge della Federazione Russa "Sull'istruzione", sono emessi da un'autorità legata al sistema educativo (PMPC).

L'indicazione di cui all'art. 18 della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa", secondo cui l'istruzione per i bambini con disabilità è fornita dalle autorità educative insieme alle autorità sanitarie e di sicurezza sociale, separa anche questo gruppo di studenti dai bambini con disabilità.

Tali incongruenze, a mio avviso, sono causate dalla mancanza di certezza sulla questione della fondatezza della necessità di particolari condizioni educative. Dovrebbero appartenere al campo della medicina o al campo della pedagogia? Questo problema è direttamente correlato all'approccio tradizionale per stabilire la disabilità.

L'assenza di una terminologia unificata nella legislazione russa sull'istruzione porta ad ambiguità nella questione della cerchia di materie che hanno garanzie aggiuntive nel campo dell'istruzione. I criteri e la procedura per valutare le opportunità educative di un bambino non sono fissati negli atti normativi. Ciò crea il pericolo di includere in questo gruppo di persone quei bambini che non hanno deviazioni nella salute mentale e nelle capacità mentali, ma sono in ritardo nello sviluppo a causa di negligenza pedagogica, adempimento improprio da parte dei genitori del bambino dei doveri della sua educazione e sviluppo. Tali bambini vengono inviati a istituti educativi speciali e correzionali per bambini con ritardo mentale, sebbene con la disponibilità di supporto pedagogico, condizioni di apprendimento speciali, potrebbero sopperire alla mancanza di conoscenza in un istituto di istruzione generale.

Al par. 3 comma 10 dell'art. 50 della Legge della Federazione Russa "Sull'educazione" menziona la conclusione della commissione psicologica, medica e pedagogica come base per l'invio del bambino a un istituto speciale (correttivo). Tuttavia, la quasi totale assenza di una moderna regolamentazione del processo di tale valutazione che soddisfi la Costituzione della Federazione Russa, gli atti internazionali sui diritti umani e la legislazione russa sui diritti del bambino e dei suoi genitori porta a risultati negativi.

Non tutti i bambini con disabilità sono riconosciuti come disabili. Se disturbi cronici le funzioni degli organi interni, secondo gli esperti, sono insignificanti, a un bambino potrebbe non essere diagnosticata una disabilità, anche se c'è una diminuzione della capacità di apprendimento. Pertanto, la presenza di eventuali restrizioni nella salute fisica o mentale di un bambino non comporta sempre l'accertamento di una disabilità. Allo stesso tempo, possono verificarsi difficoltà di apprendimento dovute a deviazioni nello stato di salute e nello sviluppo di un tale bambino. Pertanto, la base per stabilire ulteriori garanzie nel campo dell'istruzione dovrebbe

essere non una disabilità, ma un bisogno di particolari condizioni di apprendimento..

Le garanzie di base nel campo dell'istruzione per i bambini con disabilità dovrebbero in linea di principio essere le stesse indipendentemente dalla definizione di disabilità. La terminologia relativa al gruppo di persone in esame dovrebbe essere determinata precisamente nella legislazione sull'istruzione, poiché consente di determinare il bisogno di educazione speciale del bambino, principalmente sulla base della valutazione psicologica e pedagogica delle caratteristiche del bambino. In relazione al problema in esame, va notato che il concetto di "bambino con disabilità" è generale.

La legislazione russa necessita di una terminologia unificata in relazione al campo dell'istruzione delle persone con disabilità, una chiara definizione nell'atto legislativo dei concetti relativi alla cerchia delle persone con diritti speciali nel campo dell'istruzione.

Per risolvere il problema terminologico, si propone di introdurre il concetto di "persone aventi diritto a un'istruzione speciale" nella legislazione russa sull'istruzione. Quindi, attraverso la divulgazione dei concetti di "educazione speciale", "diritto all'istruzione speciale", "condizioni speciali per l'ottenimento dell'istruzione", verrà determinato lo status giuridico di questi soggetti.

L'educazione inclusiva è un termine relativamente nuovo per gli specialisti dell'educazione russa. È ancora poco noto al sistema legislativo russo e scienza giuridica Russia. I progetti di atti legislativi sull'educazione speciale propongono di introdurre il termine "educazione integrata" nella categoria delle definizioni normative, denotandolo come educazione congiunta di persone con disabilità e persone senza tali limitazioni, creando condizioni speciali affinché le persone con disabilità ricevano istruzione.

L'esperienza mostra che alcuni dei bambini abbandonano qualsiasi sistema educativo rigido perché il sistema non è pronto a soddisfare le esigenze di apprendimento individuali di tali bambini. Devi capire che non sono i bambini a fallire, ma il sistema che esclude i bambini. Gli approcci inclusivi possono aiutare questi bambini a imparare e ad avere successo, offrendo loro possibilità e opportunità per una vita migliore.

L'introduzione dell'apprendimento integrato nella pratica pedagogica anticipa il consolidamento normativo e giuridico delle relative garanzie per la realizzazione del diritto all'istruzione. L'introduzione dei concetti di "educazione speciale", "diritto all'istruzione speciale", "condizioni educative speciali" nella legislazione della Federazione Russa creerà un meccanismo più affidabile per garantire l'istruzione dei bambini con disabilità senza discriminazioni e in conformità con i principi e le norme del diritto internazionale generalmente riconosciuti.

4. Il bambino con disabilità come soggetto del diritto all'istruzione

La legislazione sull'educazione delle persone con disabilità nella Federazione Russa è costituita da documenti di diversi livelli:

- internazionale(firmato e ratificato dall'URSS o dalla Russia);

- federale(Costituzione, leggi, codici (famiglia, civile, ecc.);

- governo(decreti, ordini);

- dipartimentale(Ministeri dell'Istruzione dell'URSS e della Federazione Russa: ordini, istruzioni, decisioni del consiglio, lettere);

- regionale(governativo e dipartimentale).

Gli Stati parti riconoscono il diritto all'istruzione delle persone con disabilità. Al fine di realizzare tale diritto senza discriminazioni e sulla base di pari opportunità, gli Stati partecipanti assicureranno un'istruzione inclusiva a tutti i livelli e l'apprendimento permanente.

Secondo la Convenzione, l'educazione dovrebbe mirare a:

Lo sviluppo delle capacità mentali e fisiche nella misura massima;

Garantire che le persone con disabilità possano partecipare efficacemente a una società libera;

L'accesso delle persone con disabilità all'istruzione nei luoghi della loro immediata residenza, che assicuri un ragionevole soddisfacimento dei bisogni della persona;

Fornire misure efficaci di sostegno individuale nel sistema educativo generale, facilitando il processo di apprendimento;

Creazione di condizioni per lo sviluppo delle abilità sociali;

Fornire formazione e riqualificazione degli insegnanti.

Istituzioni educativecongiuntamentecon gli organismi di protezione sociale della popolazione, le autorità sanitarie assicurano l'educazione e l'istruzione prescolastica, extrascolastica dei bambini con disabilità, l'ottenimento da parte dei disabili dell'istruzione secondaria generale, secondaria professionale e superiore professionale in conformità con un programma riabilitativo individuale.

Tra una vasta gamma di soggetti del diritto all'istruzione, ci sono persone con uno status giuridico speciale. Uno di questi soggetti sono le persone con disabilità, ovvero i bambini con disabilità dello sviluppo. Le peculiarità nella regolamentazione legale della loro posizione nel campo dell'istruzione sono causate dalla necessità di garantire garanzie per la realizzazione del diritto all'istruzione, per eliminare la situazione in cui possono effettivamente essere esclusi dal sistema educativo e dalla vita pubblica.

La legislazione russa non contiene un solo termine per questo gruppo di cittadini nel campo dell'istruzione. La diversità terminologica esistente nella legislazione, nella scienza pedagogica e giuridica non contribuisce alla definizione di un approccio unitario al sistema di garanzie nel campo dell'istruzione per tali persone, pone in una posizione diseguale persone con disabilità e persone che non hanno disabilità, ma che, per il loro stato di salute ed esigenze di sviluppo, necessitano di tali garanzie. Per eliminare le contraddizioni nella legislazione e nella pratica della sua applicazione, è necessario sviluppare un unico concetto di gruppo di persone con diritti speciali nel campo dell'istruzione.

È evidente la necessità di allineare le principali disposizioni della legislazione russa nel campo dell'istruzione con i principi e le norme generalmente riconosciuti relativi allo status sociale e legale dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità nell'ottenere l'istruzione. Nel 2006, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità. La preparazione della sua ratifica nella Federazione Russa richiede una valutazione della legislazione russa sull'istruzione per il rispetto delle sue norme.

I problemi dello status giuridico dei bambini con disabilità nel campo dell'istruzione nella moderna scienza giuridica russa non sono ancora stati oggetto di uno studio multilaterale. Tradizionalmente, tali questioni sono riferite alla sfera del diritto della sicurezza sociale, nell'ambito del quale vengono studiate le questioni della protezione sociale delle persone con disabilità. Il meccanismo legale per garantire l'accessibilità all'istruzione per la categoria di bambini in esame non è stato completamente definito e anche le norme legali esistenti devono essere migliorate.

Descrivendo lo status giuridico specifico delle persone con disabilità nel campo dell'istruzione, la legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" fa riferimento all'istruzione speciale, ma non definisce questo concetto. Alcune delle sue caratteristiche sono incluse in quelle norme che riguardano l'educazione e l'educazione delle persone in questa categoria. Nella teoria e nella pratica pedagogica, il concetto di educazione speciale è ampiamente utilizzato ed è oggetto di studio di un'area separata di conoscenza pedagogica: pedagogia-defectologia speciale, pedagogia correzionale e sue branche: pedagogia oligofrenica, pedagogia dei sordi, tiflopedagogia, discorso terapia, ecc.

In connessione con lo studio dello status giuridico di queste persone nel campo dell'istruzione, è necessario chiarire la terminologia, sviluppare norme, ad esempio i concetti di "educazione speciale", "diritto all'istruzione speciale". La discrepanza concettuale e terminologica esistente nella legislazione russa non consente una definizione chiara e uniforme della cerchia dei soggetti che hanno diritto all'istruzione speciale. Un'analisi delle norme della legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" non ci consente nemmeno di dare risposte univoche alle domande sul fatto che l'istruzione speciale sia un diritto di un soggetto o un suo dovere, qual è l'essenza del diritto a speciali istruzione, ecc.

L'imperfezione del meccanismo per garantire il diritto all'istruzione dei bambini con disabilità causa problemi nell'applicazione delle norme della legislazione sull'istruzione.

5. Concetto unificato di uno standard statale federale speciale per i bambini con disabilità: disposizioni di base.

Gli standard educativi speciali dello stato federale per i bambini con disabilità dovrebbero essere considerati parte integrante degli standard dell'istruzione generale dello stato federale. Questo approccio è coerente con la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e la Costituzione della Federazione Russa, che garantisce a tutti i bambini il diritto all'istruzione secondaria obbligatoria e gratuita. Stabilendo gli standard educativi dello stato federale, la Costituzione russa sostiene lo sviluppo varie forme istruzione e autoeducazione (articolo 43 della Costituzione della Federazione Russa). Speciale norma educativa dovrebbe diventare uno strumento fondamentale per l'attuazione dei diritti costituzionali all'istruzione dei cittadini con disabilità.

La specificità dello sviluppo di uno speciale standard di istruzione statale federale è determinata dal fatto che i bambini con disabilità possono realizzare il loro potenziale solo se iniziano in tempo e adeguatamente apprendimento organizzato e educazione - soddisfazione sia di quelli comuni ai bambini in via di sviluppo normale sia dei loro bisogni educativi speciali, data dalla natura della violazione del loro sviluppo mentale.
Gli standard si basano sul principio dell'accordo, del consenso e degli obblighi reciproci dell'individuo, della famiglia, della società e dello Stato. Lo standard educativo statale speciale è un atto legale normativo della Federazione Russa che stabilisce un sistema di norme e regole che sono obbligatorie per l'attuazione in qualsiasi istituto scolastico in cui i bambini con disabilità vengono istruiti e allevati.

La ratifica delle convenzioni internazionali da parte della Russia testimonia un cambiamento nella percezione dello stato e della società sui diritti di un bambino disabile e l'impostazione del compito pratico di massimizzare la copertura dell'istruzione per tutti i bambini con disabilità. Diventa legittimo il diritto di ogni bambino a ricevere un'istruzione che soddisfi i suoi bisogni e utilizzi pienamente le possibilità del suo sviluppo, il che comporta la necessità di un ammodernamento strutturale, funzionale, contenutistico e tecnologico del sistema educativo del Paese.

Il rifiuto della nozione di "figli irraggiungibili", nonché il riconoscimento da parte dello Stato del valore della integrazione educativa, richiedono la creazione di uno strumento adeguato per lo sviluppo innovativo del sistema educativo del paese - uno standard speciale per l'educazione dei bambini con disabilità. È progettato per garantire la realizzazione del diritto di ogni bambino a un'istruzione che soddisfi i suoi bisogni e le sue capacità, indipendentemente dalla regione di residenza, dalla gravità dei disturbi dello sviluppo mentale, dalla capacità di padroneggiare il livello di qualificazione dell'istruzione e dal tipo di istruzione Istituto d'Istruzione.

Lo speciale standard statale federale di istruzione generale sviluppato per ogni categoria di bambini con disabilità dovrebbe diventare uno strumento per lo sviluppo innovativo del sistema educativo russo, consentendo:

Massimizzare la copertura dei bambini con disabilità con un'istruzione che soddisfi le loro capacità e necessità;

Dare al bambino l'opportunità di realizzare in pratica il diritto costituzionale all'istruzione scolastica, indipendentemente dalla gravità del disturbo dello sviluppo e dalle possibilità di padroneggiare il livello di qualificazione, sul tipo di istituto in cui riceve l'istruzione;

Garantire al bambino la soddisfazione del comune con i bambini ordinari e bisogni educativi speciali, per creare condizioni ottimali per la realizzazione del suo potenziale riabilitativo;

Garantire in pratica la possibilità di scegliere uno standard di istruzione adeguato alle capacità del bambino, soddisfare i desideri della famiglia e le raccomandazioni degli specialisti, fornendo alla famiglia una gamma di possibili risultati del bambino nella scelta dell'uno o dell'altro versione della norma;
- garantire una qualità comparabile dell'istruzione per i bambini con disabilità in tutta la Federazione Russa;

Passare in modo evolutivo da due sistemi paralleli a un unico sistema nazionale, fornendo un meccanismo per l'interazione tra istruzione e formazione generale e speciale processo regolamentato educazione congiunta di bambini normalmente in via di sviluppo e bambini con disabilità;

Fornire ai bambini con disabilità pari opportunità con altri coetanei di spostarsi liberamente da un tipo di istituto scolastico all'altro;
- creare le condizioni e stimolare la modernizzazione dell'educazione speciale nei suoi aspetti strutturali, funzionali, contenutistici e tecnologici.

Pertanto, nell'educazione dei bambini con disabilità, l'oggetto della standardizzazione sono:
-Il livello finale del risultato dell'istruzione scolastica;
-I risultati dell'istruzione in ogni fase;
- La struttura del programma educativo;

Condizioni per ottenere l'istruzione.

6. Educazione inclusiva per i bambini con disabilità.

L'idea di inclusione è nata nel quadro di cambiamenti su larga scala nella comprensione dei diritti umani, della sua dignità, identità, nonché dei meccanismi dei processi sociali e culturali che determinano il suo status e influenzano la fornitura dei suoi diritti. Il cambiamento negli atteggiamenti nei confronti delle persone con disabilità è stato solo una delle manifestazioni di questi cambiamenti.

L'educazione inclusiva è la prima innovazione nella pratica educativa russa avviata dai genitori di bambini disabili e da quegli insegnanti e psicologi che credono nella sua necessità non solo per i bambini con disabilità, ma per l'istruzione in generale. È importante sottolineare ancora una volta che l'educazione inclusiva nella maggior parte dei paesi europei e in Russia è uno dei primi esempi della lotta dei genitori per i diritti educativi dei propri figli, un precedente per il comportamento dei genitori come veri e propri soggetti del processo educativo processi.

Non è un caso che l'introduzione del concetto di educazione inclusiva da parte della Dichiarazione di Salamanca delle persone con bisogni speciali (1994) e l'adozione della Dichiarazione dell'UNESCO sulla diversità culturale (2001) siano prossime alla loro comparsa: entrambi questi documenti esprimere non solo il riconoscimento dell'eterogeneità della società e della sua cultura, ma anche il cambiamento degli atteggiamenti nella società nei confronti di questa diversità: consapevolezza del suo valore, consapevolezza del valore delle differenze tra le persone.

L'idea di inclusione si basa sul concetto di "società inclusiva". Significa cambiare la società e le sue istituzioni in modo tale da favorire l'inclusione di un'altra persona di diversa razza, credo, cultura, una persona con disabilità. Inoltre, un tale cambiamento nelle istituzioni è previsto in modo che questa inclusione promuova gli interessi di tutti i membri della società, la crescita della loro capacità di vivere in modo indipendente, comprese le persone con disabilità, garantendo l'uguaglianza dei loro diritti, ecc.

Oggi, l'educazione inclusiva o inclusiva è l'educazione congiunta di bambini con disabilità con coetanei in via di sviluppo normativo. I bambini con bisogni educativi speciali in tale pratica potranno crescere e svilupparsi insieme ad altri bambini, frequentare le normali istituzioni educative e fare amicizia con loro. In generale, vivi come vivono tutti gli altri bambini. L'idea è che per ricevere un'istruzione di qualità e un adattamento psicologico nella società, i bambini con bisogni speciali devono interagire attivamente con altri bambini. Ma tale comunicazione non è meno importante per quei bambini che non hanno restrizioni nel loro sviluppo o salute. Tutto ciò rafforza in modo significativo il ruolo dell'apprendimento inclusivo e collaborativo, che consente di ampliare radicalmente le opportunità di socializzazione dei bambini con disabilità.

Oggi in Russia si sta sviluppando un'istruzione inclusiva in relazione ai bambini con disabilità. Tale considerazione dell'idea di inclusione restringe in un certo modo l'interpretazione accettata in tutto il mondo e, di conseguenza, il concetto stesso di educazione inclusiva. Tale semplificazione dà luogo a molte contraddizioni tra istruzione speciale e generale, portando a decisioni irreversibili e distruttive associate a una sistematica riduzione del numero di scuole correzionali. Solo la loro convivenza e il loro reciproco arricchimento possono garantire la necessaria variabilità educativa di ciascun bambino e, di conseguenza, l'adeguatezza della scelta del percorso educativo. Non c'è dubbio che senza il supporto degli insegnanti correzionali, l'inclusione nell'istruzione generale non diventerà mai un processo qualitativo e sostenibile di cambiamento delle condizioni educative per i bambini con bisogni speciali.

L'educazione inclusiva si concentra sul cambiamento dell'istruzione generale stessa, delle condizioni per insegnare a bambini diversi, tenendo conto delle loro esigenze e opportunità educative individuali.

Secondo le statistiche, ogni ventesimo abitante del nostro Paese appartiene alla categoria dei disabili. Questi includono quasi mezzo milione di bambini, in relazione ai quali, secondo la legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" (clausola 6, articolo 5), "lo stato è obbligato a creare le condizioni affinché i cittadini con disabilità dello sviluppo ricevano istruzione, correggere i disturbi dello sviluppo e l'adattamento sociale basati su approcci pedagogici speciali”. Va notato che il numero di bambini che ricevono ufficialmente prestazioni di invalidità nel nostro Paese è in costante aumento.

7. Uno sconosciuto tra i suoi ...

Quando un bambino con disabilità cresce, i genitori pensano a quale scuola mandarlo: una scuola di istruzione generale o una scuola speciale. Puoi scegliere l'istruzione domiciliare, quando l'insegnante si occupa del bambino individualmente, ma questo tipo di istruzione non è disponibile per tutti. C'è un'altra opzione: mandare il bambino in un collegio, ma per quanto meraviglioso possa essere, i genitori non sono pronti a lasciare il bambino lì, credendo che sia meglio per lui vivere a casa. Sebbene sia impossibile costruire una scuola speciale in ogni città, i collegi sono l'opzione più adatta.

Per legge, i genitori hanno il diritto di scegliere dove studiare il proprio figlio. Ma nella maggior parte dei casi, la commissione psicologico-medico-pedagogica raccomanda che la persona disabile studi in una scuola speciale. Ci sono ragioni per questo. Naturalmente, molti genitori vogliono che il loro bambino vada a una scuola normale. Poi fin dalla tenera età imparerà a comunicare con i coetanei, in futuro sarà più facile per lui andare d'accordo con le persone. Eppure, quando un bambino disabile entra in una scuola di istruzione generale, sorgono problemi: gli insegnanti, come tanti altri, non sanno come avvicinarsi a un bambino, non hanno idea della struttura della sua disabilità. La scuola non è adatta alle esigenze dei bambini con disabilità: per chi ha problemi di vista non c'è abbastanza illuminazione, non ci sono rampe per i disabili. Gli scolari non sono pronti ad accettare una persona diversa nella loro squadra. Nella migliore delle ipotesi, il bambino siederà tranquillamente alla scrivania. Dov'è la conoscenza? Nelle scuole speciali i programmi sono “allungati”, vi lavorano professionisti, quindi si ritiene che sarà più facile per un bambino con disabilità studiare lì. Nelle scuole educative, un bambino con evidenti disabilità è interamente merito dei genitori che risolvono i problemi da soli. La posizione degli insegnanti in questo caso è diversa: qualcuno aiuta attivamente, qualcuno protesta chiaramente. Ma la cosa principale resta comunque il fattore umano: tutto dipende da come l'insegnante di classe, il direttore scolastico, gli insegnanti reagiscono personalmente alla comparsa di un disabile tra i bambini.

Quei giovani disabili che hanno terminato la scuola, come molti altri laureati, vogliono continuare la loro formazione nelle università. Ma anche qui incontrano nuove difficoltà. Fino ad ora, ad esempio, quei disabili che sono riusciti ad entrare in un'università hanno difficoltà ad arrivarci ea muoversi con difficoltà all'interno dell'edificio. Le disabilità fisiche annullano quasi completamente i viaggi sui mezzi pubblici.

Allo stesso tempo, ci sono esempi in cui altri studenti aiutano gli studenti con disabilità a spostarsi da un'aula all'altra. A volte l'amministrazione dell'università si riunisce a metà strada e redige un curriculum in modo che in un gruppo in cui studia uno studente disabile, le lezioni si svolgano almeno su un piano.

Molti persone sane pensano: perché una persona disabile dovrebbe andare all'università? Questo è importante per migliorare l'autostima. Anche se sarà difficile per un laureato trovare un lavoro, l'istruzione lo aiuterà ad affermare se stesso, l'atteggiamento della società nei confronti di una persona con istruzione superiore completamente differente. Inoltre, le persone con disabilità potranno aiutare le persone come loro, perché conoscono tutti i problemi dall'interno.

Secondo la ricerca, in ogni singolo istituto di istruzione superiore del paese, studia dallo 0% al 5,2% degli studenti con disabilità. Fondamentalmente, non ci sono studenti del genere nelle università e la percentuale più alta è stata data da MSTU. Baumann. Dal 1934, studenti con problemi di udito studiano qui. L'Università tecnica di Nizhny Novgorod, ad esempio, fornisce la riqualificazione di giovani disabili nel campo delle alte tecnologie con successivo impiego. Molti di loro completano i loro programmi di master e vanno alla scuola di specializzazione. L'Università Pedagogica di Nizhny Novgorod forma con successo gli utenti su sedia a rotelle. Tutto ciò suggerisce che un handicap fisico non dovrebbe impedire l'educazione. Le persone disabili hanno il desiderio di imparare, ma finora non possono realizzare appieno questa opportunità.

8. Programma statale della Federazione Russa "Ambiente accessibile".

Un importante documento federale nel campo dell'educazione dei bambini con disabilità èil programma statale della Federazione Russa "Ambiente accessibile" per il periodo 2011-2015,approvatoDecreto del governo della Federazione Russa del 17 marzo 2011 n. 175

Indicatori target e indicatori del Programma:

La quota di istituti di istruzione generale in cui è stato creato un ambiente universale privo di barriere che consente l'istruzione congiunta di persone con disabilità e persone senza disabilità dello sviluppo nel numero totale di istituti di istruzione generale.

Il programma determina che una delle aree prioritarie della politica statale dovrebbe essere la creazione di condizioni per fornire ai bambini con disabilità, tenendo conto delle peculiarità del loro sviluppo psicofisico, la parità di accesso a un'istruzione di qualità nell'istruzione generale e in altre istituzioni educative che attuano programmi educativi di istruzione generale (istituzioni educative ordinarie) e tenendo conto delle conclusioni delle commissioni pedagogiche psicologiche e mediche.

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 giugno 2012 n. 761 "Sulla strategia nazionale per l'azione nell'interesse dei bambini per il 2012-2017", che sottolinea che nella Federazione Russa, in tutti i casi, un'attenzione speciale e sufficiente dovrebbero essere pagati ai bambini appartenenti a categorie vulnerabili. “È necessario sviluppare e attuare forme di lavoro con questi bambini che permettano loro di superare la loro esclusione sociale e contribuiscano alla riabilitazione e alla piena integrazione nella società”. La Strategia prevede il consolidamento legislativo dei meccanismi legali per l'attuazione del diritto dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità a essere inclusi nell'ambiente educativo esistente a livello di istruzione prescolare, generale e professionale (il diritto all'istruzione inclusiva).

Cosa deve essere cambiato nell'istruzione per renderla inclusiva?

Comprendendo bene che una scuola di massa ha dei limiti alle modifiche consentite in essa, destinate a bambini di bambini diversi, nominerò i criteri principali per la conformità:

disponibilità e attuazione nel paese della legislazione pertinente che stabilisce l'OI e la sicurezza della sua base economica

trasformazioni sistemiche del processo educativo, delle sue forme organizzative e dei suoi valori

disponibilità di un sistema di sostegno individuale e condizioni educative speciali per i bambini bisognosi

Sistema consolidato di cure complete precoci

la presenza nelle scuole di specialisti del supporto psicologico e pedagogico, tutor.

6. IE sarà in grado di raggiungere il suo obiettivo solo quando sarà implementato a tutti i livelli dell'istruzione, dall'asilo all'università.

Nel 2012, circa 300 scuole in Russia hanno ricevuto sostegno finanziario dal Ministero per creare un ambiente educativo inclusivo. In media, oggi in Russia ci sono circa il 5,5% di tali scuole. In totale, nei prossimi anni, fino al 2015, si prevede di creare le condizioni per l'accesso senza ostacoli delle persone disabili al 20% delle istituzioni educative ordinarie .

Ministero dell'Istruzione della Russiaè incentrata sull'aumento della percentuale di bambini con disabilità e bambini con disabilità che riceveranno le condizioni per ricevere un'istruzione generale di qualità, da una base del 30% al 71% nel 2015.Allo stesso tempo, va notato che più della metà dei bambini con disabilità studia nelle condizioni delle normali istituzioni educative. . Secondo i dati del 2011, circa 35mila bambini in Russia non ricevono istruzione, di cui circa 17mila bambini per motivi di salute. Circa 29.000 bambini con disabilità intellettive sono attualmente isolati dalla società e dall'istruzione negli orfanotrofi-convitti del sistema di protezione sociale. Più di 44mila bambini studiano a casa, trovandosi in condizioni difficili di uscire di casa.

Un approccio inclusivo all'educazione dei bambini con disabilità è stato dato vita all'ordine sociale della società e dello stato e comporta la risoluzione di una serie di questioni relative, in particolare, alla formazione del personale, al cambiamento dell'atteggiamento della società nei confronti del problema, al sostegno legislativo per il adattabilità e variabilità dei servizi e delle condizioni di un istituto scolastico generale. La soluzione di questi problemi dipende in gran parte dalle specificità territoriali di ciascuna regione, dovute ai processi evolutivi dell'istruzione generale e speciale, nonché dalle risorse disponibili e dall'esperienza nell'attuazione di un approccio inclusivo.

L'introduzione sistematica della pratica dell'educazione inclusiva in Russia è estremamente lenta e piuttosto disomogenea.Una scuola che ha scelto per sé la strada dell'attuazione di un processo inclusivo deve anzitutto accettare come propria cultura scolastica l'osservanza dei principi fondamentali dell'educazione inclusiva. Ce ne sono otto:

Il valore di una persona non dipende dalle sue capacità e dai suoi risultati.

Ogni persona è capace di sentire e pensare

Tutti hanno il diritto di comunicare e di essere ascoltati

Tutte le persone hanno bisogno l'una dell'altra

La vera educazione può avvenire solo nel contesto di relazioni reali.

Tutte le persone hanno bisogno del sostegno e dell'amicizia dei loro coetanei.

Per tutti gli studenti, il progresso può riguardare più ciò che possono fare piuttosto che ciò che non possono fare.

La diversità migliora tutti gli aspetti della vita umana

Oggi è diventato chiaro che la scuola stessa deve cambiare per diventare inclusiva, focalizzata su ogni bambino con qualsiasi bisogno educativo. Si tratta di un processo complesso che richiede modifiche organizzative, contenutistiche, valoriali. È necessario cambiare non solo le forme di organizzazione dell'istruzione, ma anche le modalità di interazione educativa degli studenti. La tradizione dell'insegnamento scolastico come trasmissione della conoscenza dovrebbe diventare un'attività appositamente organizzata per la comunicazione dei partecipanti alla formazione, per la ricerca congiunta di nuove conoscenze. L'orientamento professionale dell'insegnante al programma educativo deve inevitabilmente passare alla capacità di vedere le capacità individuali dello studente e alla capacità di adattare il curriculum. La posizione professionale degli specialisti della scorta dovrebbe essere finalizzata a sostenere il processo educativo, sostenere l'insegnante in classe, aiutare lo studente a padroneggiare il materiale del programma e le modalità di comunicazione con gli altri bambini. L'educazione inclusiva comporta tutta una serie di seri cambiamenti nell'intero sistema scolastico, nei valori, nella comprensione del ruolo degli insegnanti e dei genitori, nella pedagogia (processo pedagogico) in generale.

Nel contesto della pratica inclusiva, le funzioni professionali e i ruoli degli specialisti dell'accompagnamento scolastico stanno cambiando sotto molti aspetti: da specialisti che in precedenza lavoravano individualmente con il bambino a coloro che possono assistere l'insegnante in classe e accompagnare il bambino nel processo di apprendimento congiunto interazione educativa con altri bambini.

Sullo sfondo dello sviluppo di processi inclusivi, il ruolo dei genitori nell'interazione con la scuola sta cambiando. La loro opinione a volte diventa il fattore più importante per prendere decisioni amministrative. Sotto l'influenza dell'attività dei media, l'atteggiamento dei genitori di bambini normali nei confronti dell'apprendimento congiunto sta gradualmente cambiando. In misura maggiore, i genitori di bambini con disabilità tendono a vedere il risultato e l'effetto principale dell'inclusione nell'aumentare la capacità di adattamento del loro bambino, aspettandosi condizioni speciali e sostegno individuale da parte dell'istituzione educativa. I genitori di bambini normali hanno molta paura di spostare l'attenzione degli insegnanti sui bambini con disabilità a scapito dei loro figli.

I genitori che intendono mandare i propri figli in una scuola inclusiva prevedono varie sfide che i loro figli potrebbero incontrare a scuola: materiale didattico, adattamento a scuola, nell'apprendimento allo stesso ritmo con la tua classe, nella gestione del tuo comportamento.

9. Attuazione del programma "Ambiente accessibile" nel distretto municipale di Leskensky.

Il programma obiettivo a lungo termine Ambiente accessibile è in fase di attuazione nel distretto municipale di Leskensky, che prevede la creazione di un vero e proprio ambiente privo di barriere per i bambini disabili, garantendo il loro diritto all'istruzione e la piena partecipazione alla vita pubblica.

Il programma prevede la creazione di condizioni per l'educazione congiunta di bambini con disabilità e bambini senza disabilità dello sviluppo. Questa è una delle linee guida principali dell '"Ambiente accessibile", in modo che i bambini con disabilità non differiscano in diritti e opportunità dai bambini normali. L'istruzione integrata nel sistema di istruzione generale raggiungerà pienamente questo obiettivo.

Nell'ambito di questo programma, sono già state installate rampe in due scuole nel distretto di Leskensky: la scuola secondaria MKOU n. 1 nell'insediamento rurale di Argudan e la scuola secondaria MKOU n. 1 nell'insediamento rurale di Anzorey porte d'ingresso, sono state effettuate riparazioni estetiche dei locali, sono state acquistate attrezzature per sale massaggi e fitness, mobili, lavagne interattive, computer, ecc.

Sfortunatamente, nonostante la base apparentemente significativa, l'elenco delle violazioni dei diritti dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità è piuttosto ampio.

I motivi principali della violazione dei diritti dei bambini con disabilità nella Federazione Russa sono:

Applicazione impropria dell'attuale legislazione russa da parte di organi statali e singoli funzionari;

Imperfezione del quadro legislativo e normativo che disciplina la protezione dei diritti dei bambini in Russia;

Insufficiente sostegno finanziario per le famiglie con disabili;

Insufficiente comprensione da parte della società e dello stato dell'esistenza del problema della disabilità infantile e dell'importanza di questa categoria di cittadini russi.

Per risolvere questi problemi ritengo necessario:

Rafforzare il controllo pubblico sul rispetto dei diritti dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità;

Migliore tutela giurisdizionale dei loro diritti;

Sostegno economico alle famiglie con bambini con disabilità e bambini con disabilità;

Garantire una riabilitazione più completa e un adattamento sociale dei bambini disabili;

Modernizzazione del sistema educativo al fine di educare i bambini con disabilità e i bambini con disabilità nelle istituzioni educative e speciali nel luogo di residenza nelle condizioni di vita in una famiglia.

Molti paesi del mondo, inclusa la Russia, stanno cercando di migliorare la loro legislazione sociale in relazione alle persone con disabilità, in particolare i bambini. Accanto a noi ci sono persone che non hanno accesso a tutte le gioie di questo mondo: le loro opportunità sono limitate da cattive condizioni di salute, varie malattie, nella lotta contro le quali la società deve sempre sostenerle.

Sfortunatamente, la Russia non ha creato un'infrastruttura completa necessaria per la libera circolazione delle persone con disabilità del sistema muscolo-scheletrico, dell'udito o della vista. Per loro, la stragrande maggioranza delle strade non è adatta, trasporto pubblico, oggetti di sport o cultura. E di conseguenza, le persone sono semplicemente rinchiuse nelle proprie case, non avendo la capacità fisica di lasciarle. E - rimanere soli con i loro problemi irrisolti. Tra questi vi sono la mancanza di attrezzature mediche speciali, la difficoltà a trovare un impiego (per chi è in grado di lavorare) e l'esiguità delle prestazioni in denaro. Non hanno praticamente alcuna opportunità di autorealizzazione, eppure tra loro ci sono molte persone di talento che possono e vogliono essere utili al meglio delle loro capacità.

Certo, oggi non pretendiamo di risolvere questi problemi, ma al meglio delle nostre capacità vogliamo aiutare questi bambini. Qual è il nostro compito? Vogliamo creare un'organizzazione pubblica per sostenere i bambini e i giovani con disabilità nel distretto municipale di Leskensky. La creazione di una tale comunità consentirà ai bambini di prendere parte a vari forum, concorsi, in cui opera il principio del sistema di sovvenzioni.

È molto importante per me ora trasmettervi questa idea: in nessun caso vogliamo ferire o offendere nessuno con una parola imprudente. Vogliamo incontrarci più spesso, comunicare, condividere impressioni. Vogliamo organizzare e organizzare vari eventi per loro. Spero che con il vostro supporto saremo in grado di raggiungere i nostri obiettivi.

Vorrei notare con piacere che il capo del distretto Afaunov Aslan Martynovich sostiene pienamente l'idea di creare un'organizzazione pubblica "Società dei bambini disabili" e promette qualsiasi aiuto e assistenza. Ha identificato il lavoro con i bambini con disabilità come una delle priorità più importanti del suo lavoro.

Oggi nel nostro distretto ci sono 105 bambini e circa 2000 adulti con disabilità. E per ognuno di loro vogliamo trovare una chiave.

CONCLUSIONE

I bambini sono il futuro del nostro Paese. L'atteggiamento nei confronti dei bambini determina in modo più accurato lo stato e il livello di sviluppo della società. Oggi è diventato evidente che lo stato della famiglia e dell'infanzia riflette una profonda crisi nell'organizzazione della società. Secondo una serie di indicatori, la situazione dei bambini è in costante deterioramento. Destano particolare preoccupazione le massicce violazioni dei diritti costituzionali dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità.

I problemi del meccanismo legale per l'attuazione del diritto all'istruzione dei bambini con disabilità sono rilevanti per la Russia. Ciò è connesso sia con la tendenza globale di espandere il concetto di accessibilità di vari servizi sociali (compresa l'istruzione) per gruppi speciali della popolazione, sia con situazione reale persone con disabilità nel nostro paese.

La legislazione russa stabilisce le principali garanzie per la realizzazione del diritto all'istruzione per bambini e adolescenti con disabilità (disabilità dello sviluppo). Secondo la Costituzione della Federazione Russa e la Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione", la disponibilità e la gratuità dell'istruzione prescolare generale e primaria professionale è garantita a tutti. Allo stesso tempo, un certo numero di bambini con disabilità non riceve istruzione. Uno dei motivi di questa situazione è lo sviluppo insufficiente del meccanismo nella legislazione russa supporto legale realizzazione del diritto allo studio.

L'assenza di tali norme nella legislazione federale può essere in parte compensata da leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa. Tali atti sono adottati in vari soggetti della federazione. In diverse regioni della Russia sono stati adottati atti legislativi, comprese norme sull'istruzione speciale e sull'istruzione integrata. Le autorità educative stanno acquisendo esperienza nel fornire garanzie aggiuntive per i bambini con disabilità a livello municipale.

È la legislazione sull'istruzione della Federazione Russa che dovrebbe contenere le norme che assicurano le garanzie di uguaglianza e l'effettiva accessibilità generale dell'istruzione per tutti i cittadini, le norme che definiscono i concetti di base relativi all'educazione speciale.

In Russia, fino ad oggi, non esisteva una pratica di regolamentazione dell'educazione speciale negli atti legislativi. Non esiste una legge separata sull'istruzione speciale o una sezione corrispondente nella legislazione sull'istruzione in Russia. Le norme che regolano l'educazione speciale sono principalmente contenute negli statuti. Le tradizioni consolidate di regolamentazione legale in questo settore, a quanto pare, sono uno dei motivi per cui la legge federale sull'educazione delle persone con disabilità non è stata ancora adottata. Tuttavia, è urgentemente necessario migliorare la legislazione nel campo dell'istruzione dei bambini con disabilità.

Grazie alla discussione attiva del problema dell'insegnamento ai bambini disabili in Russia, il governo della Federazione Russa ha adottato una serie di leggi, regolamenti sulla protezione dei diritti delle persone disabili e sul miglioramento delle loro vite, ha firmato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con Disabilità, ad es. lo stato ha iniziato a formare un quadro legislativo e normativo per migliorare la vita delle persone con disabilità, compresa l'istruzione speciale inclusiva, che mira ad aiutare i bambini con disabilità ad adattarsi a condizioni moderne vita, inoltre, l'introduzione di questa forma di educazione dovrebbe cambiare la percezione pubblica delle persone con disabilità come persone pericolose, limitate, "superflue".

In alcuni oblast, un sistema educativo inclusivo è stato introdotto in via sperimentale in un certo numero di scuole. Questo è ovviamente un passo importante nello sviluppo e nell'implementazione di questo sistema, ma vorrei sottolineare che:

1. Il numero di regioni incluse nell'esperimento non è sufficiente, allo stesso tempo, c'è un gran numero di bambini disabili in tutta la Russia, anche in aree remote, città, villaggi.

2. Il modello per l'introduzione dell'educazione inclusiva è sperimentale. Tenendo conto del fatto che il problema dell'educazione dei bambini con disabilità è stato discusso dagli anni '90, possiamo parlare della lenta introduzione di questo tipo di istruzione, e uno dei motivi di ciò è il finanziamento insufficiente, lo stanziamento dei fondi per il ri -attrezzatura delle istituzioni per bambini in conformità con le esigenze dei bambini con disabilità, riqualificazione del personale docente, sviluppo di metodi, ecc.

A mio parere, lo stato dovrebbe prestare maggiore attenzione al problema dell'insegnamento ai bambini con disabilità, perché. questi bambini dovrebbero avere gli stessi diritti dei bambini sani, perché tra loro ci sono anche bambini capaci negli studi, talentuosi, dotati, ma non in grado di “entrare” da soli nella vita sociale.

Bibliografia:

La costituzione della R.F.

Legge sull'istruzione"

Zamsky H.S. Bambini ritardati mentali. La storia del loro studio, istruzione e formazione dall'antichità alla metà del XX secolo. M.: Educazione, 1995.

Convenzione sui diritti del fanciullo.

5. Convenzione sui diritti delle persone con disabilità. Adottato con risoluzione 61/106 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006 //http:// www. un. org/ russo/ disabilità/ convenzione/ disabilitàconv. PDF

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7. Kovalevsky A. Garantire l'accesso all'istruzione per i bambini con disabilità in Russia. M .: Pedagogia, 1990. - p. 184

8. Il diritto all'istruzione di un bambino con disabilità nella Federazione Russa e all'estero: monografia / E.Yu. Shinkareva. Arcangelo. – 2009.

9. Progetto di legge federale "Sull'educazione delle persone con disabilità (educazione speciale)" //http:// www. akdi. it/ gd/ PROEKTgd02. htm# 079252.

DIRITTI DEI BAMBINI_ CON DISABILITÀ E BAMBINI CON OPPORTUNITÀ LIMITATE NELL'ISTRUZIONE

Azhokov Astemir Khachimovich

Consulente scientifico Irina Arsenovna Guatizheva

Distretto municipale di Leskensky, MKOU "Scuola secondaria n. 1" con. Anzorey

Abstract per il lavoro:

Rafforzare il controllo pubblico sul rispetto dei diritti dei bambini con disabilità e dei bambini con disabilità

Migliorare la tutela giurisdizionale dei loro diritti

Sostegno economico alle famiglie con bambini con disabilità e bambini con disabilità

Garantire una riabilitazione più completa e un adattamento sociale dei bambini con disabilità

Modernizzazione del sistema educativo per educare i bambini con disabilità e i bambini condisabilità nelle istituzioni educative e speciali nel luogo di residenza nelle condizioni di vita in una famiglia

Attuazione del programma "Ambiente accessibile" nel distretto municipale di Leskensky.

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