Analizzando la politica legislativa della Federazione Russa, si può affermare che negli ultimi anni sono state prese alcune misure a livello statale per ratificare e attuare una serie di documenti legali internazionali relativi alla protezione dei diritti delle persone con disabilità e delle persone con disabilità.
Nella gerarchia degli atti legislativi, il livello più alto è occupato dalla Costituzione del Paese, che definisce quegli organi che
sono stati concessi i diritti di attività legislativa, - articolo 104. Il ruolo prioritario nel campo giuridico della Federazione Russa appartiene alle leggi adottate dall'Assemblea federale o dalle sue camere ( Duma di Stato, Consiglio della Federazione). Queste sono leggi federali. Hanno potere azione diretta in tutta la Russia. Sono le leggi federali progettate per garantire l'eliminazione delle conseguenze negative della disuguaglianza legale, pur mantenendo o fornendo a ciascuna persona l'opportunità di occupare un posto degno nella società.
I soggetti della Federazione hanno anche il diritto di adottare atti giuridici regolamentari, tuttavia, sono di natura locale, limitati a un determinato territorio, hanno un contenuto più specifico, denotando garanzie per le persone con disabilità, tenendo conto delle caratteristiche e delle condizioni specifiche di un particolare territorio della Federazione Russa.
Il sistema delle leggi federali è dotato di priorità assoluta rispetto agli atti normativi adottati dalle autorità esecutive (decreti del governo della Federazione Russa, atti e regolamenti di ministeri e dipartimenti). Questi ultimi hanno forza di documenti normativi subordinati, ad es. documenti di ordine inferiore e non possono contraddire le leggi federali. Agendo come regolamentazione legale del meccanismo per l'attuazione delle garanzie costituzionali, le leggi federali determinano le priorità dei gruppi target della popolazione e contengono le norme per la loro protezione sociale. Gli atti normativo-giuridici dei soggetti della Federazione non possono modificare le priorità e le norme delle leggi federali. Hanno il diritto di istituire agevolazioni regolamentari, aggiuntive rispetto a quelle statali, per chiarire il meccanismo di attuazione del sistema di protezione sociale entro i confini del loro territorio.
I cambiamenti delle condizioni socio-economiche nella società si riflettono nella riforma del contenuto della politica statale e comportano inevitabilmente modifiche e integrazioni al quadro legislativo. Di conseguenza, i gruppi target della popolazione bisognosa di assistenza stanno cambiando, gli standard ei meccanismi della loro protezione sociale stanno cambiando.
La Costituzione, in quanto legge fondamentale del Paese, che ha un lungo periodo di validità e non è soggetta a modifiche locali, non può e non deve determinare l'attuazione specifica di alcuni postulati in essa contenuti. Per lo sviluppo delle garanzie costituzionali esiste un sistema di leggi federali. Queste leggi sono calcolate per un tempo più breve della Costituzione.
Man mano che i cambiamenti si accumulano nella base socio-economica dello Stato, possono essere apportate modifiche e integrazioni alle leggi e in alcuni casi diventa necessario adottarne di nuove.
■figli che regolano questa o quella garanzia costituzionale.
Un prerequisito per l'adozione o l'adeguamento legislativo di Yaras dovrebbe essere considerato il loro sostegno finanziario, ad es. calcolo dei fondi e opportunità finanziarie attuare le norme stabilite dalla legge. La sicurezza finanziaria fissata nell' ■Odzhet funge da garanzia dell'assegnazione dei fondi necessari e, di conseguenza, da una garanzia materiale dell'attuazione delle leggi federali.
Il requisito più importante nel campo del processo legislativo è la chiarezza della formulazione di un atto legislativo, eliminando la necessità di ulteriori spiegazioni, istruzioni e comprensibili per ogni cittadino.
Una caratteristica della formazione del moderno sistema legislativo della Federazione Russa è il trasferimento delle priorità nel campo del sostegno sociale per i gruppi vulnerabili della popolazione, che comprende i bambini con disabilità, dai pagamenti in contanti alla fornitura di servizi sociali diretti (mirati) Servizi. E precisamente il benessere di una singola persona diventa un criterio per valutare tutti i fenomeni e le trasformazioni sociali.
Dall'istituzione del Comitato per gli Affari Familiari e la Politica Demografica sotto il Consiglio dei Ministri della Federazione Russa (1990), si è reso necessario creare un sistema di protezione sociale per le fasce più vulnerabili della popolazione. Nel 1991 sono stati emessi numerosi documenti governativi che prevedevano la formalizzazione del quadro giuridico e normativo per il sistema di protezione sociale della popolazione della Federazione Russa. Operativo fino a quel momento modello sovietico la sicurezza sociale è stata riorganizzata in un modello moderno di protezione sociale della popolazione, che presuppone un nuovo tipo di assistenza sociale per il nostro Paese: i servizi sociali. Durante questo periodo ci furono cambiamenti globali nella politica legislativa dello stato. Sono state create nuove leggi incentrate sulla protezione sociale dei segmenti vulnerabili della popolazione, che includono le persone con disabilità nella salute e nella vita.
A questo proposito, è importante distinguere tra i concetti di "protezione sociale" e "servizi sociali".
Protezione sociale -è un sistema di misure di emergenza progettato per garantire la sopravvivenza di una persona, una famiglia al livello degli standard minimi di consumo accettati nella società.
servizi socialiè di natura immateriale e comporta il sostegno individuale nella risoluzione di problemi socio-pedagogici, psicologici, legali, medici, sociali e di altro tipo e viene svolto attraverso un sistema di servizi sociali.
La politica legislativa della Federazione Russa nel campo della protezione sociale della popolazione è ora focalizzata sulla creazione di misure a lungo termine
servizi sociali per quelle fasce di popolazione che, a causa delle circostanze, non possono superare autonomamente i limiti oggettivi della vita e della capacità lavorativa.
Costituzione della Federazione Russa, adottato nel dicembre 1993, è il principale atto giuridico del nostro paese. Regola le basi del sociale e struttura statale, il sistema degli organi di governo dello stato, la procedura per la loro creazione e funzionamento, i diritti e gli obblighi fondamentali dei cittadini.
Il capitolo "Diritti umani" delinea disposizioni democratiche e genuinamente umanistiche coerenti con lo spirito dei trattati e degli accordi internazionali conclusi dalla Russia, volti a garantire la protezione dei diritti di tutti i segmenti della popolazione.
L'eguaglianza sociale, l'eguaglianza, sancita dalla Costituzione, non sono ancora di fatto eguaglianza completa per la naturale differenza tra gli individui. Pertanto, una persona disabile o malata ha opportunità limitate di realizzare le proprie capacità rispetto a una persona sana. Ecco perché altre leggi create sulla base della Costituzione prevedono alcuni benefici legali per determinate categorie di cittadini. Questa posizione si basa sull'idea di giustizia sociale.
Tra le decisioni legislative di fondamentale importanza nel campo della tutela dei diritti delle persone con disabilità e delle persone con disabilità, si possono distinguere:
"Sui social protezione delle persone con disabilità»,
"Sull'educazione"
"Sui servizi sociali per anziani e disabili",
"Sui benefici statali per i cittadini con figli",
"Sulle garanzie di base i diritti dei bambini»,
"Codice di famiglia della Federazione Russa".
Queste leggi sono di fondamentale importanza per riempire i contenuti specifici delle attività socio-pedagogiche nel campo delle istituzioni sociali di orientamento correttivo-compensativo. La conoscenza degli atti giuridici in materia di protezione sociale dei bambini con disabilità dello sviluppo è una condizione indispensabile per l'attuazione legalmente competente del lavoro pratico nel campo dell'istruzione.
Soffermiamoci più in dettaglio sulla considerazione delle leggi federali che hanno importanza per i professionisti coinvolti nella protezione e nell'attuazione dei diritti personali all'istruzione di bambini e adulti con bisogni speciali.
Legge della Federazione Russa "Sulla protezione sociale dei disabili"- i suoi articoli principali sono entrati in vigore il 1° gennaio 1996.
Per comprendere l'essenza della legge, è necessario sottolineare che la legislazione precedentemente valida sulle persone con disabilità non conteneva un singolo atto giuridico codificato e unificato. Numerose norme giuridiche sono state sparse in varie fonti legali, adottate in tempo diverso, riguardanti diverse tipologie di disabili, erano caratterizzate da incoerenza e incoerenza, che ne rendevano molto difficile l'applicazione. La disabilità è stata interpretata come il grado di disabilità. Secondo la prima interpretazione, i bambini di età inferiore ai 16 anni non potevano essere riconosciuti come disabili (le modifiche legate all'età - fino a 18 anni - sono state introdotte nella legge dal gennaio 2000). Solo con il rilascio dell'ordinanza del Ministero della Salute dell'URSS n. 1265 del 14/12/1979, il termine "bambini disabili" è apparso ufficialmente nel nostro Paese.
La nuova legge ha introdotto il concetto legale di "persona disabile" - una persona che ha un disturbo di salute dovuto a
1) malattia;
2) conseguenze di infortuni;
3) difetti anatomici.
Nello sviluppo di questa definizione, la stessa legge introduce un altro segno di disabilità: la necessità di tale persona nella protezione sociale. È stato istituito uno status giuridico speciale per le persone con disabilità che non hanno compiuto i 18 anni. Questa categoria di in-ialidi è chiamata "bambini disabili". La procedura per il riconoscimento dei cittadini, compresi quelli di età inferiore ai 18 anni, come disabili è determinata dal decreto del governo della Federazione Russa del 13 agosto 1996 n. 965, in base al quale una persona (bambino) è riconosciuta come disabile se il sono soddisfatte le seguenti condizioni:
1) un disturbo della salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee;
2) limitazione dell'attività della vita;
3) la necessità di misure di protezione sociale.
Il riconoscimento di un cittadino come persona disabile è effettuato dal Servizio statale per la perizia medica e sociale sulla base della sua domanda, o della domanda del suo rappresentante legale, o nella direzione di un istituto medico.
Tutte le persone disabili sono divise in diversi gruppi per vari motivi:
secondo l'età- bambini disabili e adulti disabili;
per motivi di origine della disabilità - invalidi dall'infanzia, invalidi di guerra, invalidi del lavoro, invalidi per malattia generale;
in base al grado di capacità lavorativa- Disabili normodotati e disabili: disabili del 1° gruppo - disabili, disabili del 2° gruppo - temporaneamente disabili o normodotati in aree limitate, disabili del 3° gruppo - normodotati in condizioni di lavoro parsimoniose.
L'Ordine del Ministero della Salute della Federazione Russa del 4 luglio 1991 n. 117 contiene un elenco esaustivo delle malattie in cui un bambino è riconosciuto come disabile. Per l'esame in caso di risoluzione del problema della disabilità infantile, vengono utilizzati anche la Guida e i materiali metodologici per l'accertamento della disabilità nei bambini, approvati con ordinanza del Ministero della Salute della Federazione Russa del 27 agosto 1996. e " figlio disabile” sono identiche, ed i cittadini con tale condizione giuridica hanno diritto a tutti i benefici previsti dalla legge.
La nomina di un figlio disabile è un atto legale ed è effettuata dal Servizio statale per le competenze mediche e sociali in conformità con l'ordinanza del Ministero della Salute n. 117 del 4 luglio 1991 “Sulla procedura per il rilascio di un certificato medico per un figlio disabile di età inferiore ai 16 anni (in relazione alle modifiche introdotte relative all'età - fino a 18 anni). Non tutti i disturbi della salute portano alla disabilità, ma solo quelli associati a un disturbo persistente delle funzioni corporee.
La categoria dei disabili comprende i bambini che hanno "limitazioni significative della vita, che portano al disadattamento sociale, a causa di una violazione dello sviluppo e della crescita del bambino, della capacità di self-service, movimento, orientamento, controllo del proprio comportamento, apprendimento, comunicazione, lavoro nel futuro." Esattamente disabilità determina la necessità di una protezione sociale speciale delle persone disabili, che è definita dall'articolo 2 come un sistema di misure economiche, sociali e legali garantite dallo Stato che forniscono alle persone disabili le condizioni per superare, sostituire (compensare) le restrizioni alla vita e volte a creare pari opportunità opportunità per loro di partecipare alla società.
L'aspetto giuridico più importante di questa legge è la fondatezza delle funzioni del Servizio statale per la competenza medica e sociale. I suoi compiti comprendono non solo il riconoscimento di una persona (bambino) come disabile e la determinazione di un gruppo di disabilità, ma anche lo sviluppo di programmi di riabilitazione individuali basati sul programma federale di base.
La legge introduce il concetto di "riabilitazione" - un sistema di misure mediche, psicologiche, pedagogiche, socio-economiche volte ad eliminare o eventualmente a compensare più pienamente i limiti della vita. Gli obiettivi della riabilitazione sono il ripristino dello stato sociale di una persona disabile, il raggiungimento dell'indipendenza materiale e il suo adattamento sociale - articolo 9. Questa disposizione legifera sulla necessità di integrare una persona disabile nella società e
nicchia in questo massimo aiuto. La riabilitazione delle persone disabili viene effettuata sulla base del programma di base federale - un elenco garantito di misure di riabilitazione, mezzi tecnici e servizi forniti gratuitamente a spese del bilancio federale - articolo K).
Un articolo di IS è dedicato all'educazione e all'istruzione dei bambini con disabilità. Secondo la sua istituzione, le istituzioni educative, insieme alle autorità di protezione sociale e sanitarie, forniscono educazione e istruzione prescolare, extrascolastica per bambini disabili, ricevono istruzione secondaria generale, professionale secondaria e professionale superiore secondo un programma di riabilitazione individuale . Nell'esercizio di questo diritto, lo Stato garantisce le condizioni necessarie. L'istruzione generale è fornita gratuitamente sia nell'istruzione generale che negli istituti di istruzione speciale.
La legge prevede condizioni speciali per la permanenza dei disabili de-11° negli istituti prescolari di tipo generale. Per i bambini le cui capacità non consentono loro di frequentare tali istituzioni, vengono create speciali istituzioni prescolari. Se questo non è possibile, la formazione è organizzata a casa.
L'articolo 19 garantisce i diritti delle persone con disabilità all'istruzione. Le disposizioni della legge relative alla protezione dei diritti all'istruzione dei bambini con disabilità comportano la creazione di tali condizioni in base alle quali il bambino dovrebbe essere adattato al massimo alle attività educative fornendo servizi aggiuntivi, compresi quelli educativi. Le condizioni speciali nel campo dell'istruzione per i bambini disabili sono stabilite dalla legge come segue:
1) le autorità educative sono obbligate a garantire la continuità del processo di educazione e istruzione dei bambini con disabilità - articolo 18;
2) dentro istituzioni educative dovrebbe essere creato condizioni speciali ricevere educazione per i disabili - (i artt. 8, 9;
3) in accordo con le disposizioni modello sulle istituzioni educative speciali (correttive) per alunni con disabilità ho creato una rete di scuole specializzate per il profilo dei disturbi dello sviluppo - Articoli 18, 19;
4) se è impossibile insegnare a un bambino disabile nelle condizioni di un istituto scolastico, la sua educazione viene svolta a casa - Articolo 18.
La legge sancisce i diritti speciali delle persone disabili al lavoro, all'assistenza medica e alle cure, ai trasporti, all'alloggio e alle prestazioni immobiliari.
I diritti garantiti delle persone con disabilità e le condizioni speciali per la loro ricerca della realtà sono legalmente supportati dalle disposizioni normative
documenti di ordine inferiore - risoluzioni, ordini, regolamenti. Documenti come il Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 543 del 1 giugno 1992 "Sulle misure iniziali per l'attuazione della Dichiarazione mondiale sull'assicurazione della sopravvivenza, della protezione e dello sviluppo dei bambini negli anni '90"; Decreto del governo della Federazione Russa n. 848 del 23 agosto 1993 "Sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e della Dichiarazione mondiale per garantire la sopravvivenza, la protezione e lo sviluppo dei bambini negli anni '90"; "Piano d'azione nazionale nell'interesse dei bambini della Federazione Russa fino all'anno 2000", adottato con decreto governativo n. 69 del 31 gennaio 1994, costituisce un unico quadro legislativo per la realizzazione dei diritti dei bambini in Russia, compresi i bambini con disabilità, a una vita dignitosa, assistenza sanitaria, istruzione e tutti i tipi di riabilitazione.
Il diritto alla riabilitazione include la fornitura di una serie di misure basate su un approccio individualmente differenziato ai problemi e alle opportunità di un singolo bambino e della sua famiglia.
Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione", che, dopo modifiche ed integrazioni, entrata in vigore il 5 gennaio 1996, è direttamente correlata ai processi di riabilitazione dei minori con disabilità.
Riflette il consolidamento legislativo delle disposizioni volte a garantire condizioni adeguate per l'educazione e l'istruzione delle giovani generazioni. Questa legge stabilisce garanzie statali per l'istruzione per tutti i bambini, compresi i bambini Con disabilità dello sviluppo. In particolare, l'articolo 50 (clausola 10) prevede la creazione di istituzioni educative speciali (correttive) (classi, gruppi) per bambini e adolescenti con disabilità dello sviluppo che ne assicurino l'educazione, l'istruzione, il trattamento, l'adattamento sociale e l'integrazione nella società. Il finanziamento di queste istituzioni viene effettuato secondo standard più elevati.
L'orientamento di bambini e adolescenti a tali istituzioni educative viene effettuato solo con il consenso dei genitori (e delle persone che li sostituiscono) al termine di apposite consultazioni psicologiche, mediche e pedagogiche.
Sulla base della legge federale "Sull'istruzione", il governo della Federazione Russa ha sviluppato disposizioni modello sulle istituzioni educative speciali (correttive) per studenti con disabilità dello sviluppo, istituzioni per il miglioramento della salute di tipo sanatorio per bambini bisognosi di cure psicologiche, assistenza pedagogica, medica e sociale, nonché la procedura di educazione e istruzione dei bambini con disabilità
bambini a casa e in istituzioni educative non statali e altri atti normativi e legali di natura dipartimentale e interdipartimentale.
In conformità con il "Regolamento modello su un istituto scolastico speciale (correttivo) per l'educazione degli alunni con disabilità dello sviluppo", approvato con decreto n. in istituti di vario tipo:
I istituto per l'educazione e l'educazione dei bambini sordi (sordi);
Tipo II - un'istituzione educativa speciale (correttiva) per l'educazione e l'educazione dei bambini con problemi di udito;
III tipo - educativo speciale (correttivo).
istituto per l'istruzione e l'educazione dei bambini ciechi (ciechi).
tu;
IV in e d - conto educativo speciale (correttivo).
decisione per l'istruzione e l'educazione dei bambini non vedenti;
Tipo V - conto educativo speciale (correttivo).
soluzione per l'istruzione e l'educazione dei bambini con discorsi severi
patologia;
VI tipo - account educativo speciale (correttivo).
soluzione per l'educazione e l'educazione dei bambini con disturbi di sostegno
ma-sistema motorio (con disturbi motori di volte
eziologia personale e gravità);
VII tipo - account educativo speciale (correttivo).
soluzione per l'istruzione e l'educazione dei bambini con ritardo mentale
sviluppo fisico;
VIII tipo - educativo speciale (correttivo).
un istituto per l'istruzione e l'educazione dei bambini con problemi mentali
d'acciaio.
Il decreto del Presidente della Federazione Russa n. 543 del 1 giugno 1992 "Sulle misure iniziali per l'attuazione della Dichiarazione mondiale sulla sopravvivenza, la protezione e lo sviluppo dei bambini negli anni '90" è servito come base per la creazione di una rete di istituzioni di un nuovo tipo. Il regolamento su tali istituti è stato approvato con decreto n. 867 del governo della Federazione Russa del 31 luglio 1998 "Sull'approvazione del regolamento modello su un istituto scolastico per bambini bisognosi di assistenza psicologica, pedagogica e medica e sociale". Questo atto giuridico ha gettato le basi per la formazione di una strategia innovativa nell'organizzazione dell'assistenza sociale e pedagogica alle persone con disabilità, nel superamento delle barriere interdipartimentali nelle attività.
organi di stato e strutture pubbliche affrontare i problemi della disabilità, è stata la giustificazione legislativa per la formazione di forme fondamentalmente nuove di istituzioni operanti su base interdisciplinare. Si tratta di consulti psico-medico-pedagogici complessi, centri riabilitativi e medico-psicologici-sociali.
La legge della Federazione Russa "Sull'istruzione" è riconosciuta come una delle più democratiche al mondo. Tuttavia, si deve affermare che riguarda solo alcuni aspetti dell'educazione speciale dei bambini con disabilità dello sviluppo. Un gruppo di giuristi e logopedisti russi, con la partecipazione di consulenti europei, ha preparato un progetto di legge federale "Sull'educazione delle persone con disabilità (educazione speciale)", che prevede un'ampia varietà di opportunità educative per bambini e adulti, tra cui educazione integrata.
Legge " Sulle garanzie fondamentali dei diritti del bambino v Fe russo detrazioni" adottato dalla Duma di Stato il 3 luglio 1998 e approvato dal Consiglio della Federazione il 9 luglio 1998
La comparsa di questo documento è stato un significativo passo avanti nello sviluppo del quadro legislativo della Federazione Russa nel campo del sostegno sociale ai bambini. In effetti, questo è il primo diritto russo volto a proteggere i diritti del minore e volto a disciplinare "i rapporti che sorgono in relazione all'attuazione delle garanzie fondamentali dei diritti e degli interessi legittimi del minore nella Federazione Russa" - Articolo 2.
Si noti che questa legge riguarda solo le garanzie dei diritti sociali dei bambini. Mentre la Convenzione internazionale sui diritti del fanciullo (entrata in vigore il 2 settembre 1990) prevede più vasta gamma diritti, che include i diritti sociali e personali (alla vita, alla cittadinanza, al nome, all'ambiente familiare, alla libertà di pensiero, di coscienza, di religione, di parola, alla libertà di associazione, di riunione pacifica, ecc.). Tuttavia, il significato della legge "Sulle garanzie fondamentali dei diritti del bambino nella Federazione Russa" per il nostro paese è molto grande, poiché dichiara per la prima volta la tutela legislativa dei diritti del bambino e indica la principali meccanismi di attuazione di tale tutela. La legge non solo e non tanto sancisce i diritti dei bambini quanto stabilisce garanzie per la loro tutela. In particolare, si sancisce la necessità di garantire i seguenti diritti:
Tutela della salute - articolo 10;
Orientamento professionale, formazione professionale e occupazione - Articolo 11;
Riposo e ricreazione - articolo 12;
Creazione di infrastrutture sociali - articolo 13;
Protezione da informazioni, propaganda e agitazione dannose per la salute, morali e sviluppo fisico, - articolo 14;
Protezione dei bambini in situazioni di vita difficili - Articolo 15.
Le garanzie per garantire questi diritti, a loro volta, si basano sugli standard minimi statali per i principali indicatori della qualità della vita dei bambini - Articolo 18. Naturalmente, l'attuazione pratica delle disposizioni di questo articolo è dubbia, poiché attualmente non può avere un adeguato supporto materiale. Ad esempio, gli standard minimi governativi includono un ambito minimo di servizi sociali, che comprende, tra gli altri:
cure mediche gratuite;
garanzia di accoglienza dei figli al compimento del 15° anno di età con diritto all'orientamento professionale, scelta del campo di attività, occupazione, tutela e remunerazione;
prestazione di assistenza legale qualificata.
Questa pratica legislativa, purtroppo, è caratteristica del periodo moderno della politica sociale della Federazione Russa. Come in molte altre leggi sociali che sanciscono i diritti di alcune categorie vulnerabili della popolazione, le disposizioni di questa legge relative alle garanzie per la protezione dei diritti e degli interessi del bambino sono piuttosto dichiarative.
Cambiamenti fondamentali nella vita politica e socio-economica del paese non potevano non influenzare il funzionamento di istituzioni sociali così importanti della società come il matrimonio e la famiglia. Nuovo codice copre tutti gli aspetti principali delle relazioni familiari.
Una delle tendenze più importanti che vi si riflettono è il desiderio di considerare il bambino come un soggetto di diritto indipendente. Le disposizioni legali del Codice si basano sul principio fondamentale secondo cui lo status giuridico di un minore in una famiglia è determinato dal punto di vista degli interessi del minore stesso e include i seguenti diritti fondamentali:
Vivi e sii cresciuto in una famiglia;
Conosci i tuoi genitori (per quanto possibile);
Ricevere cure e educazione dai genitori (e in loro assenza - da altre persone responsabili di ciò);
Garantire la realizzazione degli interessi del bambino, il suo sviluppo integrale e il rispetto della sua dignità umana;
Il diritto di comunicare con entrambi i genitori e altri parenti
Protezione dei diritti e degli interessi legittimi del minore, compreso il diritto di rivolgersi in modo indipendente alle autorità di tutela e tutela e, al raggiungimento dei 14 anni di età, al tribunale;
Esprimi la tua opinione su questioni relative alla tua vita;
Avere un nome e cognome;
Ricevere la manutenzione e avere la proprietà della proprietà che gli appartiene.
Per la prima volta si parla della protezione legale dei bambini dalla violenza domestica. A questo proposito, si sottolinea che i metodi educativi dovrebbero escludere negligenza, trattamento crudele, maleducato, degradante, insulto e sfruttamento - articolo 65. Il codice rafforza le norme relative alla privazione dei diritti dei genitori - articoli 69 - 72; i diritti e gli obblighi dei genitori nell'educazione e nell'educazione dei figli, la protezione dei loro diritti e interessi legittimi sono regolati in dettaglio - articoli 61-69.
Pertanto, l'analisi delle basi legali statali della moderna politica sociale della Federazione Russa ci consente di considerare che i diritti delle persone con disabilità nel nostro paese sono allineati alle norme del diritto internazionale. Tuttavia, in pratica, l'attuazione di alcune disposizioni dei documenti normativi è associata a determinate difficoltà, principalmente a causa dell'insicurezza finanziaria delle misure dichiarate dalle leggi.
Gli svantaggi del quadro legislativo interno includono la mancanza di un atto giuridico indipendente a livello di legge federale, relativo esclusivamente ai bambini con disabilità. Le disposizioni separate e le norme giuridiche ad esse associate, contenute in vari testi giuridici, sono caratterizzate da incoerenza e incoerenza, il che rende difficile la loro applicazione pratica. I progetti di legge federali esistenti "Sull'educazione speciale", "Sulle garanzie sociali aggiuntive per la protezione dei bambini con disabilità e disabili fin dall'infanzia", che regolano i meccanismi delle relazioni tra la famiglia di un bambino speciale, organizzazioni pubbliche e gli stati nel campo della tutela dei diritti dei bambini, sono da diversi anni nella fase dell'adozione nelle più alte strutture statali.
Insieme alla legislazione, un posto importante nella formazione della moderna politica sociale statale della Federazione Russa è dato a programmi mirati, federali e regionali, incentrati sull'aiuto alle fasce meno protette della popolazione, che includono le persone con disabilità. L'attuazione più efficace del federale
programmi: "Sostegno sociale per i disabili per il 2000-2005" e "Bambini della Russia" (sottoprogramma "Bambini con disabilità").
Gli obiettivi del primo di essi ("Sostegno sociale per i disabili per, "000 - 2005") sono di costituire la base per una soluzione globale ai problemi della disabilità e dei disabili; per creare le condizioni necessarie per la loro vita piena in società, per l'accessibilità all'uso degli elementi dell'infrastruttura sociale esistente.
Il sottoprogramma "Bambini con disabilità" mira a sviluppare un sistema efficace per la prevenzione della disabilità infantile, nonché un sistema efficace per la riabilitazione dei bambini con disabilità; fornire vari tipi di consulenza e altra assistenza alle famiglie in cui vengono allevati tali bambini; creazione di pari opportunità per ricevere cure mediche, istruzione, per l'accesso senza ostacoli a tutte le sfere del supporto vitale; intensificare la ricerca nel campo della prevenzione, diagnosi precoce, la tempestiva riabilitazione dei bambini con disabilità e la loro riuscita integrazione nella società.
L'attuazione delle misure previste in questi programmi federali dovrebbe portare alla soluzione di un complesso di vari problemi, che influenzeranno il cambiamento qualitativo della situazione delle persone con disabilità nella struttura del moderno società russa.
La Costituzione come legge fondamentale dello Stato, le leggi federali più importanti, gli atti giuridici normativi costituiscono lo spazio giuridico in cui funziona il meccanismo di protezione sociale dei disabili e delle persone con disabilità della vita e della capacità lavorativa. Il funzionamento e l'efficacia di questo meccanismo sono direttamente correlati a attività professionale molti specialisti - educatori sociali, insegnanti-defectologi, educatori, assistenti sociali e medici, psicologi pratici e rappresentanti della direzione. La competenza legale di tutti i professionisti nel campo dell'educazione speciale è una garanzia affidabile nella protezione dei diritti della categoria più vulnerabile della popolazione infantile russa: i bambini con bisogni educativi speciali.
Controlla le domande e il compito
1. Citare i documenti legali più importanti, nazionali e internazionali, che sanciscono i diritti delle persone con disabilità (disabili).
2. Quali sono i diritti e le libertà fondamentali sanciti dagli strumenti giuridici internazionali relativi alle persone con disabilità e alle persone con ritardo mentale?
3. Quali diritti e garanzie darà la legge “Sulla protezione sociale dei disabili”?
4. Quali diritti e garanzie prevede la legge "Sull'educazione" per i bambini con disabilità dello sviluppo?
5. Preparare un abstract o una recensione sul problema della tutela dei diritti delle persone con disabilità (basato su materiali tratti dalla stampa periodica).
Letteratura per il lavoro indipendente
Aksenova L.I. Base giuridica dell'educazione speciale e della protezione sociale dei bambini con disabilità dello sviluppo // Difettologia. -1997.-N.1.
Programma mondiale di azione delle Nazioni Unite sulle persone con disabilità. -Nuova York, 1983.
Legge della Federazione Russa "Sull'istruzione".
Legge "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa".
"Proteggimi!": Materiali che illustrano le disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia. - M., 1995.
Decreto del governo della Federazione Russa del 12 agosto 1994 n. 927 "Sull'assicurare la formazione di un ambiente accessibile per i disabili".
Salomatina I.V. Forum internazionale dei difensori dei diritti umani sordomuti // Defectology. - 2005. - N. 4.
Regole standard sulla parità di opportunità per le persone con disabilità adottate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 dicembre 1993
Ward AD Un nuovo look. Ritardo sviluppo mentale: regolamentazione legale. - Tartu, 1995.
Informazioni simili.
Scopo della lezione: Studio del quadro normativo in materia di protezione sociale, servizi sociali per disabili nella Federazione Russa.
PIANO:
1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.
2. Attuazione del diritto alla salute da parte dei disabili nella Federazione Russa.
3. Legge federale della Federazione Russa "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa".
4. Legge federale della Federazione Russa "Sui servizi sociali per anziani e disabili" e altri regolamenti relative alla fornitura di servizi sociali alle persone con disabilità.
1. Atti legislativi nel campo della protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.
Gli atti legislativi russi moderni in termini di cura e assistenza alle persone con disabilità in termini di contenuto si stanno avvicinando alle leggi e ai principi adottati in tutto il mondo.
In Russia, documenti legislativi di particolare importanza per determinare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità e relativi alla tutela giuridica degli interessi includono la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa ” e “Sui servizi sociali per cittadini anziani e disabili”.
Tra le norme più importanti che tutelano i disabili dal punto di vista socio-economico si segnalano: sulla procedura per il riconoscimento dei cittadini come disabili; sulla concessione di prestazioni alle persone disabili e alle famiglie con figli disabili; sull'approvazione dell'elenco delle malattie che danno diritto a ricevere ulteriore spazio abitativo; sulla fornitura di alloggi, pagamento per alloggi e servizi pubblici; sulla fornitura di autovetture ai disabili Veicolo.
Numerosi documenti riguardano lo sviluppo dell'assistenza medica e sociale ai disabili: Sul servizio statale di competenza medica e sociale; sulla classificazione dei criteri utilizzati nell'attuazione della competenza medica e sociale; sulla costituzione di una commissione interdipartimentale per il coordinamento delle attività nel campo della riabilitazione dei disabili; regolamento esemplare su un istituto di riabilitazione; sul fornire alle persone disabili mezzi tecnici e di altro tipo per la riabilitazione.
Sono stati sviluppati documenti normativi che garantiscono i diritti delle persone disabili all'istruzione, al tempo libero e all'informazione; sulla procedura per l'educazione e l'educazione dei bambini disabili a casa e fuori dalle istituzioni educative statali; sulle misure per garantire l'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle informazioni e alle infrastrutture sociali, ecc.
La Costituzione della Federazione Russa (datata 12 dicembre 1993) afferma che il lavoro e la salute delle persone sono protetti nella Federazione Russa, un dimensione minima retribuzione, viene fornito sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia, ai disabili e agli anziani, si sviluppa un sistema di servizi sociali, vengono istituite pensioni statali, benefici e altre garanzie di protezione sociale (articolo 7).
A tutti è garantita l'assistenza sociale in età avanzata, in caso di malattia, invalidità, perdita del capofamiglia, per l'educazione dei figli e negli altri casi stabiliti dalla legge (art. 38).
La considerazione più dettagliata del sostegno sociale, l'assistenza alle persone con disabilità nella legge federale "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" del 15 novembre 1995. Il documento è composto da 5 capitoli che regolano vari aspetti dei problemi di disabilità . Il capitolo 1 di questa legge elenca disposizioni generali, viene fornita la definizione del concetto di "persona disabile", vengono presi in considerazione i motivi in base ai quali vengono determinati i gruppi di disabilità. Secondo la legge, a seconda del grado di compromissione delle funzioni corporee e della limitazione dell'attività della vita, alle persone riconosciute come disabili viene assegnato un gruppo di disabilità e le persone di età inferiore ai 18 anni sono classificate come "bambino disabile".
Il riconoscimento di una persona come disabile è effettuato dal Servizio statale di competenza medica e sociale. La procedura e le condizioni per questo sono stabilite dal governo della Federazione Russa.
Tale legge interpreta la tutela sociale dei disabili come un sistema di misure economiche, sociali e giuridiche garantite dallo Stato che forniscono a queste persone le condizioni per il superamento, la sostituzione (compensazione) delle restrizioni alla vita e mirano a creare loro pari opportunità di partecipazione alla vita della società con altri cittadini.
Inoltre, la parte I della legge disciplina anche le questioni di conformità ai documenti federali e internazionali, stabilisce la competenza degli organi potere statale nel campo della protezione sociale dei disabili.
Il capitolo 2 della legge è dedicato al concetto e ai meccanismi della competenza medica e sociale. Quest'ultimo viene effettuato sulla base di una valutazione completa dello stato dell'organismo basata su un'analisi dei dati clinici, funzionali, sociali, professionali e psicologici della persona esaminata utilizzando classificazioni e criteri sviluppati e approvati nel modo determinato dal governo della Federazione Russa. Viene elencato l'elenco delle funzioni assegnate al Servizio statale di competenza medica e sociale.
Il capo 3 della legge in esame si occupa della riabilitazione delle persone disabili, definita come un sistema di misure mediche, psicologiche, pedagogiche, socio-economiche volte ad eliminare o, eventualmente, a compensare più pienamente le limitazioni nell'attività di vita causate da un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee. L'obiettivo della riabilitazione è ripristinare lo stato sociale di una persona disabile, raggiungere l'indipendenza materiale e l'adattamento sociale. Questo capitolo della legge decifra anche il contenuto del processo di riabilitazione.
Secondo la legge, quest'ultimo implica:
riabilitazione medica : terapia riabilitativa, chirurgia ricostruttiva, protesi e plantari;
riabilitazione professionale: orientamento professionale, istruzione professionale, adattamento professionale e occupazione;
riabilitazione sociale: orientamento sociale e ambientale e adattamento sociale.
L'articolo 10 della legge disciplina un elenco garantito di misure riabilitative, mezzi tecnici e servizi forniti a una persona disabile gratuitamente a spese del bilancio federale.
Questa legge prevede lo sviluppo di programmi individuali per la riabilitazione di una persona disabile, che è un complesso di misure riabilitative ottimali per lui, compresi alcuni tipi, forme, volumi, termini e procedure per l'attuazione di misure di riabilitazione medica, professionale e di altro tipo . Questi ultimi hanno lo scopo di ripristinare, compensare funzioni corporee compromesse o perse, ripristinare, compensare la capacità di una persona disabile di svolgere determinati tipi di attività.
Un programma individuale per la riabilitazione di una persona disabile, in conformità con questa legge, è obbligatorio per l'esecuzione da parte delle autorità statali competenti, dei governi locali e delle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà.
Le attività per la riabilitazione delle persone disabili sono coordinate dal Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa.
Gli istituti di riabilitazione sono quelli che svolgono il relativo processo in conformità con i programmi di riabilitazione per i disabili. Le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa dovrebbero, tenendo conto delle esigenze regionali e territoriali, creare una rete di istituti di riabilitazione, compresi quelli non statali, e promuovere lo sviluppo di un sistema di assistenza medica, professionale e riabilitazione sociale disabili, di organizzare la produzione dei propri mezzi tecnici.
Il capitolo 4 della legge è dedicato alle questioni relative alla garanzia della vita dei disabili. Descrive le risorse statali e comunitarie per tale assistenza. Prima di tutto, medico: la fornitura di assistenza medica qualificata per i disabili, compresa la fornitura di medicinali.
Questo tipo di riabilitazione dei disabili viene effettuato nell'ambito del programma federale di base dell'assicurazione medica obbligatoria per la popolazione della Federazione Russa a spese dei relativi fondi federali e territoriali. In pratica, questo articolo prescritto dalla legge cambia: ad esempio, gli elenchi dei medicinali rilasciati gratuitamente vengono ridotti ovunque.
In alcune regioni della Russia, il problema della fornitura di medicinali viene risolto in modo non convenzionale: vengono create "farmacie sociali", che hanno vantaggi fiscali. I prezzi dei medicinali in tali farmacie sono molto più bassi, tuttavia, per ottenere il rimedio richiesto, è necessario attendere il proprio turno per anni.
La legge regola le questioni relative alla garanzia dell'accesso senza ostacoli alle informazioni per le persone con disabilità (articolo 14). A tal fine, si stanno adottando misure per rafforzare la base materiale e tecnica di redazioni, case editrici e tipografie che producono letteratura speciale per i disabili, nonché redazioni, programmi, studi, imprese, istituzioni e organizzazioni che producono registrazioni , registrazioni audio e altri prodotti sonori, film e video e altri prodotti video per persone con disabilità. La lingua dei segni è riconosciuta come mezzo di comunicazione interpersonale. Viene introdotto un sistema di sottotitolazione o traduzione in lingua dei segni di programmi televisivi, film e video. Va notato che la proporzione di tali programmi e film è piccola, anche i notiziari sono raramente accompagnati dalla traduzione nella lingua dei segni.
L'articolo 15 affronta il problema di garantire alle persone con disabilità un accesso senza ostacoli alle infrastrutture sociali. Secondo la legge, il governo federale, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e l'autogoverno locale, le organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, devono creare le condizioni per le persone disabili (compresi coloro che utilizzano sedie a rotelle e cani guida) per il libero accesso alle strutture infrastrutturali sociali. La pianificazione e lo sviluppo di città e altri insediamenti, la formazione di aree residenziali e ricreative, nonché lo sviluppo e la produzione di veicoli di trasporto pubblico, strutture di comunicazione e informazione senza l'adattamento di questi oggetti per l'accesso da parte delle persone disabili e il loro utilizzo da loro non sono ammessi. Le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che forniscono servizi di trasporto alla popolazione devono fornire l'equipaggiamento di stazioni, aeroporti, veicoli con dispositivi speciali che consentano alle persone con disabilità di muoversi liberamente. Viene fornito un elenco delle strutture infrastrutturali e la procedura per regolamentare l'accesso alle stesse.
L'articolo 17 della legge descrive la procedura per fornire alle persone disabili uno spazio abitativo. Le persone disabili e le famiglie in cui vivono i bambini disabili che hanno bisogno di migliorare le loro condizioni di vita sono registrate e fornite di alloggi in conformità con i benefici previsti dalla legislazione della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa. Le persone disabili hanno diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo sotto forma di una stanza separata in conformità con l'elenco delle malattie approvato dal governo della Federazione Russa. In questa sezione della legge, l'attenzione è rivolta alle questioni relative all'attrezzatura di locali residenziali per disabili. Tuttavia, manca ancora una rete di servizi che si occupi dell'adeguamento degli alloggi alle esigenze delle persone con disabilità. La creazione di un parco abitativo confortevole rimane una questione personale della persona disabile o dei suoi familiari.
Le questioni dell'accessibilità dell'istruzione, dell'educazione e dell'educazione dei bambini con disabilità sono presentate negli articoli 18 e 19 della legge in esame. Dichiara la garanzia dell'istruzione, la creazione da parte dello Stato delle condizioni necessarie per l'istruzione e la formazione delle persone disabili. Per quelli di loro che necessitano di condizioni speciali per ottenere l'istruzione professionale, secondo la legge, dovrebbero essere creati istituti di istruzione professionale speciali di vari tipi e tipi o condizioni appropriate negli istituti di istruzione professionale di tipo generale.
Tuttavia, il problema dell'istruzione integrata è ancora rilevante. La quota di disabili che studiano in ordinario, non specializzato istituzioni educative, è troppo piccolo. La struttura educativa delle scuole specializzate per bambini con disabilità a volte non regge alle critiche: un atteggiamento così stereotipato e prevenuto nei confronti delle capacità delle persone disabili. I dipendenti di scuole specializzate e convitti hanno atteggiamenti nei confronti della segregazione dei bambini disabili, del controllo eccessivo e della tutela.
Gli istituti di istruzione professionale speciali per i disabili spesso offrono loro l'opportunità di ottenere una professione lavorativa. Il problema dell'accessibilità dell'istruzione superiore per loro è ampiamente discusso, tuttavia, la percentuale di disabili che entrano nell'università non è in aumento, non sono state elaborate misure tecnologiche aggiuntive che facilitino la procedura per gli esami di ammissione e la formazione delle persone disabili con determinati disturbi di salute fuori.
L'articolo 20 di questa legge regola l'offerta di lavoro per le persone con disabilità. A loro vengono fornite garanzie di occupazione da parte delle autorità statali federali, autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa attraverso misure speciali che aiutano ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro e misure che incoraggiano i datori di lavoro a fornire posti di lavoro a persone con disabilità.
Anche la creazione di posti di lavoro speciali per questa categoria di persone è regolata dalla legge (articolo 22). Ciò implica l'attuazione di misure aggiuntive per l'organizzazione del lavoro, compreso l'adattamento delle attrezzature principali e ausiliarie, delle attrezzature tecniche e organizzative, delle attrezzature aggiuntive e della fornitura di dispositivi tecnici, tenendo conto delle capacità individuali dei disabili.
Ai sensi dell'articolo 23, una persona disabile occupata in organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, deve essere dotata delle necessarie condizioni di lavoro secondo un programma individuale per la sua riabilitazione. I datori di lavoro hanno la responsabilità (articolo 24) di fornire lavoro alle persone con disabilità.
Le condizioni per riconoscere una persona disabile come disoccupata sono state definite e approvate dalla legge. Sono state prescritte una serie di misure per incoraggiare i datori di lavoro a fornire posti di lavoro a persone con disabilità. La legge regola il mantenimento materiale dei disabili (art. 27). Vengono inoltre prese in considerazione le questioni dei loro servizi sociali, le condizioni di permanenza in un istituto di servizi sociali stazionari.
L'articolo 30 tiene conto degli aspetti dei servizi di trasporto per le persone con disabilità, delle prestazioni per i viaggi verso trasporto pubblico. I cittadini e i funzionari colpevoli di aver violato i diritti e le libertà delle persone con disabilità sono responsabili in conformità con la legislazione della Federazione Russa (articolo 32)
Il capitolo 5 di questa legge è dedicato alle associazioni pubbliche dei disabili. Regola il diritto di creare tali associazioni (articolo 33), imposte e altri benefici per le detrazioni ai bilanci di tutti i livelli (articolo 34). Ai sensi dell'articolo 36, il Presidente e il Governo della Federazione Russa devono adeguare i loro atti giuridici normativi a questa legge federale.
Pertanto, il fondamento della politica sociale riguardante i disabili è la riabilitazione, il ripristino e l'attivazione delle loro capacità per una vita indipendente.
Informazioni simili.
Una persona disabile è una persona che ha menomazioni nel funzionamento delle funzioni corporee che si verificano a causa di determinate malattie o lesioni e che ha restrizioni nell'attuazione delle attività della vita. Queste persone hanno bisogno di un sostegno speciale da parte dello stato.
E, come sapete, qualsiasi attività degli organi statali e delle istituzioni a loro subordinate dovrebbe essere regolata dalle norme della legislazione. Questa è la base giuridica del loro lavoro.
Diamo un'occhiata a cosa sono quadro giuridico protezione sociale dei disabili.
Sono un cittadino del mio paese
Prima di procedere allo studio di atti specializzati, apriamo la Costituzione della Federazione Russa e allo stesso tempo passiamo alla Legge federale sulla cittadinanza nella Federazione Russa.
Dopo aver studiato questi atti legislativi, sappiamo che ogni cittadino russo ha diritti e libertà, partecipa ai rapporti legali con lo Stato.
Sulla base di ciò, ogni persona disabile - cittadino del nostro Paese, ha diritto a ricevere le garanzie previste dalla legislazione della Federazione Russa.
Naturalmente solo una persona legalmente riconosciuta come disabile può usufruire di tutte le misure di sostegno previste per le persone con disabilità.
Possono essere bambini (bambini disabili), persone che hanno ricevuto una disabilità a causa di un infortunio, partecipanti alle ostilità. Anche alcune persone anziane rientrano in questa categoria.
Protezione sociale: un approccio integrato
Ogni persona appartenente alla categoria di una persona disabile dovrebbe sforzarsi di garantire che la sua vita diventi il più vicino possibile alla stessa vita di quella del resto della popolazione. Allo stesso tempo, molte persone con disabilità possono ottenere solo parzialmente ciò che vogliono, e quindi con un sostegno speciale da parte dello Stato.
Per adempiere a questa missione esiste la protezione sociale. In generale, questo è un concetto molto ampio, copre quasi tutte le categorie di cittadini in quasi tutti gli ambiti della vita.
Parlando di protezione sociale delle persone con disabilità, qui si sta svolgendo un lavoro più approfondito, compresi molti meccanismi di influenza che aiutano a risolvere problemi di assistenza sanitaria, istruzione, occupazione, riabilitazione e adattamento sociale dell'integrazione delle persone con disabilità.
Le persone con disabilità hanno una varietà di esigenze, a seconda del grado di disabilità, del tipo di malattia e della loro posizione nella società. Ecco perché la protezione sociale viene svolta individualmente.
Legge federale fondamentale
La fornitura di protezione sociale ai disabili nel nostro paese è regolata dalla legge federale n. 181. Si chiama Protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.
Questo atto enuncia i concetti di base relativi alla disabilità. I paragrafi della legge contengono la procedura per l'istituzione di un gruppo di disabilità, il meccanismo per il superamento di un esame medico e sociale, misure di riabilitazione e considera anche misure per sostenere le persone con disabilità in tutti gli ambiti della vita: istruzione, occupazione, assistenza psicologica, servizi sociali.
Allo stesso tempo, un atto legislativo non può contenere tutte le disposizioni necessarie per regolare molti processi che si verificano nella vita di una persona con disabilità. Possiamo dire che questo documento elenca brevemente tutte le misure di sostegno su cui può contare una persona disabile.
Regolamenti di settore
In generale, la protezione sociale è una funzione della politica sociale. A sua volta, la politica sociale si compone di vari rami:
- Sanità - Legge federale n. 323
- Istruzione - Legge federale n. 273
- Previdenza pensionistica - Legge federale n. 166
Clausole separate che riflettono i diritti delle persone disabili contengono anche i codici della Federazione Russa: tasse, lavoro, alloggio.
Affinché una persona disabile possa risolvere un determinato problema (da sola o con un aiuto esterno), la conoscenza delle basi della legge federale n. 181 non è sufficiente.
La nostra legislazione è ordinata in modo tale che l'operatività degli articoli di ciascuna legge si sovrapponga all'operatività di altri atti legislativi.
Ad esempio, l'articolo 19 della legge federale 181 afferma che le persone disabili devono ricevere istruzione prescolare, generale, secondaria professionale e superiore su base obbligatoria e gratuita.
Allo stesso tempo, la procedura per la fornitura di servizi, le caratteristiche di ammissione e il contenuto del programma e degli standard educativi sono determinati dalla legge federale sull'istruzione e da altri atti relativi a questa edizione a livello federale e regionale.
Oltre agli atti legislativi federali che regolano la tutela sociale dei disabili, sono soggette ad esecuzione anche leggi e regolamenti regionali.
Questi documenti dovrebbero essere sviluppati dalle autorità locali, tenendo conto delle peculiarità del sociale - sviluppo economico regione. I loro articoli non dovrebbero contraddire le norme delle leggi federali, ma solo specificarle.
Ad esempio, la legge dice che in un'impresa con più di 50 dipendenti, una quota per l'assunzione di disabili è fissata dal 2 al 4% del numero totale dei dipendenti.
Gli atti regionali stabiliscono cifre più precise. Ad esempio, nella regione di Irkutsk - 2%, nella regione di Samara - 3%.
Accade spesso che la presenza dell'una o dell'altra clausola nella legge non aiuti affatto a risolvere il problema che si è presentato a una persona disabile. Accade spesso che le persone semplicemente non conoscano i propri diritti. Succede anche che l'articolo in atto sia scritto “per spettacolo” ed è assolutamente impossibile attuarlo nella quotidianità di una persona con capacità e bisogni speciali.
Protezione sociale a confronto in Russia moderna e in Unione Sovietica c'è una tendenza positiva. In URSS, la politica dello Stato nei confronti dei disabili nella maggior parte dei casi mirava solo a provvedere cure mediche e adottando misure preventive. L'adattamento sociale e la creazione di condizioni confortevoli per l'esistenza di questa categoria di cittadini non erano praticamente impegnati.
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Lavoro del corso
Meccanismo socio-giuridico
Protezione dei disabili nella Federazione Russa
Ziganšina Daria Maratovna,
specialità 40.02.01
Diritto e organizzazione della previdenza sociale,
Supervisore ______________________________________ Abashina AD, Ph.D.
Introduzione….………………………………………………………………………..3
Capitolo 1. Fondamenti teorici per lo studio del meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa.
1.1 Una persona disabile come oggetto di previdenza sociale nella Federazione Russa……………………….5
1.2 Quadro normativo e giuridico per la disciplina delle questioni relative alla disabilità………………………………………………………………………. 9
Capitolo 2. Meccanismo socio-giuridico per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa
2.1. Il sistema di sostegno sociale statale per i cittadini con disabilità………………………………………………………………………….17
2.2 Riabilitazione sociale delle persone disabili nel sistema dei servizi sociali nella Federazione Russa……………………………………………………………………………………… .25
Conclusione…………………………………………………………………………….33 Elenco delle fonti utilizzate…..…………………………… ………… ….…35
INTRODUZIONE
Gli oggetti della politica sociale in relazione alle persone con disabilità sono tutti i cittadini che hanno lo status appropriato e le persone che sono potenzialmente a rischio di diventare disabili. Allo stesso tempo, in senso stretto, l'accento è posto sulla protezione sociale dei cittadini che, per determinati motivi, non sono in grado di provvedere a un tenore di vita dignitoso. Per tutti i cittadini, lo stato crea un sistema comune di interazione nella società, principi uniformi. Allo stesso tempo, persegue una politica sociale differenziata mirata (prioritaria) in relazione ai disabili, tenendo conto delle capacità dello Stato e della società, una determinata persona.
Risolvere il problema della disabilità è una direzione prioritaria e attuale nell'attuazione degli obblighi sociali dello Stato. La politica nei confronti dei disabili interessa tutti gli aspetti della società ed è principalmente legata ai settori della salute (prevenzione, servizi medico-sociali, cura), del lavoro (organizzazione del lavoro, orientamento professionale), dell'istruzione (formazione e istruzione, ottenimento di una professione) , protezione sociale (assistenza assicurativa, servizio, ecc.) cultura, sport, ecc. Una condizione effettiva per il suo funzionamento sarà lo sviluppo di un concetto unificato della politica statale sulla disabilità come sistema integrale di misure volte ad affrontare specifiche problemi sociali disabili in accordo con il livello di sviluppo socio-economico del Paese nella prospettiva attuale.
La limitazione dell'attività di vita di una persona si esprime nella perdita totale o parziale della sua capacità di svolgere self-service, movimento, orientamento, comunicazione, controllo sul suo comportamento e anche di impegnarsi in attività lavorative.
Lo scopo dello studio del corso: studiare il meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa.
Oggetto di studio: assistenza sociale ai disabili nella Federazione Russa
Materia di studio: meccanismo socio-legale di protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa.
Compiti:
1. Scopri le basi dello studio del meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa
2. Analizzare lo status giuridico delle persone con disabilità nella Federazione Russa
3. Studiare la fornitura di sostegno sociale alle persone con disabilità nella Federazione Russa
4. Presentare i risultati dello studio sotto forma di laurea tesina
Capitolo 1 Fondamenti teorici per lo studio del meccanismo sociale e legale per la protezione delle persone con disabilità nella Federazione Russa.
Le persone disabili come oggetto di sicurezza sociale nella Federazione Russa
Secondo la legge russa, una persona disabile è "una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee dovuto a malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che porta a una limitazione della vita e causa la necessità di protezione sociale"
L'obiettivo della politica statale è "garantire che le persone disabili abbiano pari opportunità con gli altri cittadini di esercitare i diritti e le libertà civili, politici, economici e di altro tipo previsti dalla Costituzione della Federazione Russa del 1993, nonché in conformità con il generale principi e norme riconosciuti del diritto internazionale, trattati della Federazione Russa".
La disabilità, indipendentemente da come sia definita, è nota in qualsiasi società e ogni stato, in base al proprio livello di sviluppo, priorità e opportunità, forma una politica sociale ed economica per le persone con disabilità.
I principi fondamentali per la formazione di una politica riguardante le persone con disabilità:
1. Lo Stato è responsabile dell'eliminazione delle condizioni che portano alla disabilità e della risoluzione delle questioni relative alle conseguenze della disabilità.
2. Lo Stato offre alle persone disabili la possibilità di raggiungere lo stesso tenore di vita dei loro concittadini, anche in materia di reddito, istruzione, occupazione, assistenza sanitaria e partecipazione alla vita pubblica.
3. Le persone disabili hanno il diritto di vivere in società, la società condanna l'isolamento delle persone disabili. Per fare questo, la società cerca di creare le condizioni per la vita indipendente delle persone disabili (un ambiente senza barriere).
4. Ai disabili sono riconosciuti diritti e doveri dei cittadini di questa società. È di competenza dello Stato trovare modi per riconoscere, garantire ed esercitare i diritti e gli obblighi delle persone con disabilità come membri della società.
5. Lo Stato si adopera per un'uguale accessibilità delle misure di politica sociale in relazione alle persone con disabilità in tutto il paese, indipendentemente dal luogo in cui vive la persona con disabilità (nelle aree rurali o urbane, nella capitale o nella provincia).
6. Nell'attuare una politica sui disabili, dovrebbero essere prese in considerazione le caratteristiche di un individuo o di gruppi di persone disabili: tutte le persone disabili, a causa delle specificità della loro malattia, si trovano in condizioni di partenza diverse e per garantire i diritti e obblighi dei cittadini del paese in relazione a ciascun gruppo di persone disabili, viene adottata una serie di misure.
La politica statale rimane attualmente il principale meccanismo pubblico nella definizione, categorizzazione e legalizzazione della disabilità e continua ad essere un elemento essenziale nella costruzione e nel mantenimento dello stato di dipendenza delle persone con disabilità.
Il riconoscimento di una persona (di seguito denominata cittadino) come persona disabile viene effettuato dalle istituzioni statali federali di competenza medica e sociale: l'Ufficio federale di competenza medica e sociale (di seguito denominato Ufficio federale), i principali uffici di competenza medica e sociale (di seguito denominati uffici principali), nonché l'ufficio di competenza medica e sociale nelle città e distretti (di seguito - uffici) che sono filiali degli uffici principali Decreto del governo della Federazione Russa di 20 febbraio 2006 n. 95 "Sulla procedura e le condizioni per il riconoscimento di una persona come disabile".
In altre parole, la disabilità non è un problema di una persona, e nemmeno di una parte della società, ma dell'intera società nel suo insieme.
Il riconoscimento di un cittadino come persona disabile viene effettuato durante una visita medica e sociale Decreto del governo della Federazione Russa n. istituzioni pubbliche competenza medica e sociale" basata su una valutazione completa dello stato del corpo del cittadino sulla base di un'analisi dei suoi dati clinici, funzionali, sociali, professionali e psicologici utilizzando classificazioni e criteri approvati dal Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Federazione Russa . Medico - competenza sociale(ITU) - determinazione secondo la procedura stabilita delle esigenze della persona esaminata per misure di protezione sociale, compresa la riabilitazione, sulla base di una valutazione della disabilità causata da un disturbo persistente delle funzioni corporee.
Viene effettuato un esame medico e sociale per stabilire la struttura e il grado di restrizione della vita di un cittadino (compreso il grado di restrizione della capacità lavorativa) e il suo potenziale riabilitativo.
Gli specialisti dell'ufficio (l'ufficio principale, l'Ufficio federale) sono tenuti a familiarizzare il cittadino (il suo rappresentante legale) con la procedura e le condizioni per il riconoscimento di un cittadino come disabile, nonché a fornire spiegazioni ai cittadini su questioni relative allo stabilimento di invalidità.
Una persona disabile in Russia deve affrontare anche problemi come la solitudine, poiché la loro comunicazione è limitata alla famiglia dei genitori o ai parenti stretti, l'incapacità di continuare l'istruzione e altro ancora.
La Federazione Russa è uno stato in cui la politica sociale non è l'ultima. Isolamento delle cause disuguaglianza sociale e modi per superarlo - una condizione importante della politica sociale, che nella fase attuale si è trasformata in una questione urgente, che è associata alle prospettive di sviluppo dell'intera società russa. Problemi come la povertà, la disabilità, l'orfanotrofio diventano oggetto di ricerca e pratica. lavoro sociale. L'organizzazione della società moderna è ampiamente contraria agli interessi di donne e uomini, adulti e bambini con disabilità. Le barriere simboliche costruite dalla società a volte sono molto più difficili da rompere degli ostacoli fisici; richiede lo sviluppo di tali valori culturali società civile come la tolleranza, il rispetto della dignità umana, l'umanesimo, l'uguaglianza dei diritti.
In un certo numero di paesi stranieri e in Russia, i bambini e gli adulti con disabilità sono rappresentati come oggetti di cura, come una sorta di fardello che i parenti che si prendono cura di loro, la società e lo stato sono costretti a sopportare. Allo stesso tempo, c'è un altro approccio che richiama l'attenzione sull'attività vitale degli stessi disabili. Si tratta di plasmare un nuovo concetto di vita indipendente sottolineando l'assistenza reciproca e il sostegno nell'affrontare le sfide della disabilità.
L'oggetto di questo studio è un'analisi completa ed esauriente delle disposizioni della normativa vigente in materia di protezione sociale delle persone con disabilità.
I problemi legati alla disabilità sono complessi e sfaccettati. La fornitura di assistenza completa ai disabili comporta l'attuazione di programmi e tecnologie completi per la loro riabilitazione, comprese le sezioni mediche, professionali e sociali, nonché la fornitura tempestiva e adeguata di assistenza sociale mirata. Il complesso di queste misure dovrebbe perseguire un obiettivo: espandere la portata dell'indipendenza delle persone con disabilità, il loro reinserimento (integrazione) nella loro solita cerchia intellettuale, professionale e sociale.
La politica sociale in relazione alle persone con disabilità si svolge in due direzioni:
Dal punto di vista pubblico, problemi globali- l'evoluzione dell'opinione pubblica sul tema disabilità, la formazione di un ambiente di vita, la creazione di un sistema di occupazione sociale e razionale, ecc.;
Dal punto di vista di un individuo individuale- creazione delle condizioni necessarie per l'adattamento alle nuove condizioni di vita, tenendo conto delle caratteristiche individuali.
Tempo di lettura: ~8 minuti Marina Semenova 2526
Le persone con disabilità sono una parte vulnerabile della società che ha bisogno di comprensione da parte degli altri, allo stesso tempo simpatia elementare e atteggiamento nei loro confronti da pari a pari.
Ogni Paese civile, nel costruire la propria politica sociale, si sforza di prestare grande attenzione ai problemi legati alla problematica dei disabili. In Russia, che è un paese sviluppato, la protezione sociale dei disabili è una priorità.
Spiegazioni legislative di cosa sia la previdenza sociale
La regolamentazione legale della protezione sociale delle persone con disabilità è determinata da una serie di atti legislativi, che si basano principalmente sui principi generali della Convenzione sui diritti dell'uomo. In relazione a ciò, il quadro legislativo paesi dello spazio post-sovietico in questioni come la protezione sociale e legale ha una direzione comune.
La Federazione Russa ha le seguenti norme che disciplinano la situazione delle persone con disabilità:
- Garantire l'orientamento sociale è garantito dall'articolo 39 della Costituzione della Federazione Russa.
- La legge federale n. 181 regola le misure per la fornitura di protezione sociale alla popolazione incapace.
- Le innovazioni nella politica moderna in relazione ai portatori di handicap sono sancite dalla legge federale 419.
- Nel Codice del lavoro esiste una sezione dedicata ai diritti e alle garanzie per una persona con problemi di salute.
- La previdenza è prescritta dalla legge federale n. 166 e n. 173.
Una persona che, a causa del suo stato di salute, ha rilasciato lo status di persona disabile sulla base degli standard elencati, insieme a pari diritti rispetto agli altri cittadini, ha una serie di privilegi dallo stato, che sono finalizzati a superare la barriera nella vita di persone speciali e adattarle alla società.
La legge presuppone che la protezione sociale delle persone con disabilità sia un insieme equilibrato di misure adottate dallo Stato in adempimento degli obblighi nei confronti dei cittadini
Tutti gli atti adottati sono obbligatori per l'attuazione da parte di tutti i soggetti della Federazione Russa.
Tipi di protezione sociale per i disabili
In medicina
Sulla base della legge della Federazione Russa sulla protezione della salute, le persone con disabilità, indipendentemente dall'età, hanno il diritto di ricevere cure mediche di diversa natura. Tale assistenza include:
- Ricevuta medicinali prescritto dal medico curante, a titolo gratuito. I farmaci vengono dispensati nelle farmacie che hanno precedentemente vinto una gara per il diritto di fornire ai cittadini farmaci preferenziali. Per riceverlo è necessario disporre di un apposito modulo d'ordine firmato dal primario dell'ospedale in cui si osserva una persona malata. Se l'organizzazione non dispone di un farmaco prescritto, viene presentata una richiesta per la sua consegna e il medicinale deve essere fornito entro due giorni. L'elenco dei medicinali gratuiti è stabilito dal governo. Nel 2019 comprende circa 646 farmaci.
- Opportunità di implementare misure di abilitazione, secondo l'IPRA sviluppato.
- Fornitura di mezzi tecnici, secondo il registro esistente per la loro ricezione presso le autorità previdenziali locali. A seconda della situazione regionale, tali fondi possono essere emessi gratuitamente oa condizioni preferenziali.
- Ai pazienti con problemi agli arti vengono forniti prodotti protesici e ortopedici, la cui emissione avviene secondo la frequenza e la sequenza stabilita.
- Le persone disabili possono contare sulla ricezione di cure mediche gratuite nei policlinici della forma statale. Incentrato anche sulla fornitura di servizi alle persone disabili senza addebitare una tassa. istituzioni mediche sanitaria comunale.
- Lo stato offre alle persone con mobilità ridotta di prendersi cura di loro a casa. Questo di solito si applica ai cittadini anziani che sono single e hanno un'incapacità documentata.
- In caso di incapacità di soddisfare autonomamente i propri bisogni vitali, è possibile mantenere tali persone in istituzioni speciali natura medica.
- Riabilitazione in un sanatorio specializzato. Puoi realizzare questo privilegio presentando tutti i documenti necessari all'ufficio di previdenza sociale locale e iscrivendoti a una coda per i biglietti. Una persona speciale ha diritto a una sola volta biglietto gratuito. La scelta del sanatorio spetta alla struttura statale, ma deve corrispondere alla direzione della malattia dell'handicappato;
- Dal 2005 una persona malata può rifiutarsi di ricevere medicinali e buoni sanatori gratuiti e sostituirli con EDV. Questa è una delle forme di monetizzazione dei benefici statali. L'UDV viene percepito unitamente alla previdenza e tale pagamento è soggetto a indicizzazione annuale.
servizi sociali
Questa misura di protezione sociale può essere utilizzata da quei cittadini che non sono in grado di provvedere autonomamente ai propri bisogni. Secondo la legge "Sui servizi sociali per i cittadini della Federazione Russa", i servizi sociali dovrebbero includere:
- Assistenza da parte di un assistente sociale che viene fornita a domicilio. L'elenco dei servizi forniti è fissato nel Regolamento dei Servizi.
- Assistenza legale e psicologica che offre consulenza su problematiche emergenti.
- Prendersi cura di una persona malata mentre si trova in una pensione speciale o in un collegio specializzato.
- In Russia esiste un programma statale "Ambiente accessibile", sviluppato per il periodo dal 2011 al 2025. Nell'ambito di questo programma, l'infrastruttura viene adattata e il settore dei servizi viene migliorato.
Pensione e tasse
Le persone disabili di tutti i gruppi e i bambini con disabilità dello sviluppo hanno diritto a una pensione sociale, che dipende dalla categoria della categoria di disabilità ufficialmente definita e dalla natura del danno alla salute.
La pensione media per una persona disabile del gruppo I dopo l'indicizzazione annuale nel 2019 è di 13.500 rubli. Un aumento di questo importo può essere effettuato l'anno prossimo dopo il calcolo dell'indice di crescita dei prezzi nel paese.
Più persone con disabilità di gruppo I e bambini disabili possono contare sull'assegno per prendersi cura di loro
Tale assegno può essere concesso ad una persona abile che non abbia alcun reddito rivolgendosi al dipartimento locale per la protezione della popolazione, con i relativi documenti. L'importo di tale indennità è di 1.500 rubli e per i tutori non lavoratori di minori con disabilità - 5.500 rubli.
I tutori di minori con disabilità hanno diritto ai seguenti benefici:
- detrazione fiscale per un importo di 3000 rubli per l'imposta sul reddito delle persone fisiche;
- quattro giorni di ferie aggiuntivi ogni mese;
- una riduzione di cinque anni dell'età pensionabile.
Le persone disabili del 1° e 2° gruppo di disabilità hanno preferenze fiscali. Secondo il codice fiscale, sono esenti dal pagamento dell'imposta sulla proprietà e hanno sconti sull'imposta fondiaria e sulle spese di trasporto. Nella Repubblica del Kazakistan, le persone malate di queste categorie sono completamente esentate dal pagamento dell'imposta sul reddito. Anche i servizi notarili sono emessi con una riduzione del 50% delle tasse. Tutte le detrazioni esistenti per le persone inferiori di queste categorie vengono mantenute.
In caso di contenzioso in cui l'iniziatore del procedimento è una persona disabile, non gli viene addebitato alcun compenso, a condizione che il valore del reclamo sia inferiore a un milione di rubli.
Abitazioni e servizi
Lo stato può fornire alloggi per persone con disabilità di tutti i gruppi. Per fornire un alloggio, è importante iscriversi tempestivamente al registro degli appartamenti.
L'assegnazione dello spazio abitativo viene effettuata da un portatore di handicap e dai membri della sua famiglia, sono due modi reali fornendo loro un alloggio
- L'alloggio è fornito nell'ambito di un contratto di locazione sociale.
- Viene emesso un sussidio per l'acquisto di alloggi dai fondi del bilancio federale. La sovvenzione viene emessa come certificato e può essere utilizzata solo per lo scopo previsto.
Per la popolazione disabile sono previste altre agevolazioni di carattere abitativo. Questi includono:
- assegnazione di un appezzamento di terreno per la costruzione di abitazioni individuali al di fuori della sequenza esistente e senza gara d'appalto;
- sconto sulle utenze per tutte le categorie, compresi i disabili del 3° gruppo. Il beneficio è maturato individualmente a persona con danno alla salute, i familiari pagano per intero l'appartamento condominiale.
Fornire a tutti coloro che ne hanno bisogno uno spazio abitativo aggiuntivo in diverse regioni del paese è problematico e lentamente risolto a causa di finanziamenti statali insufficienti
Vantaggi del trasporto
Una volta all'anno, una persona disabile ha diritto a ricevere gratuitamente biglietti ferroviari. Oltre a viaggi preferenziali per viaggi a lunga distanza su biglietti aerei e biglietti ferroviari verso il luogo di miglioramento del resort e ritorno. Per riceverli è necessario emettere un tagliando presso la filiale FSS in base alla propria affiliazione. La tariffa viene pagata non solo per una persona malata, ma anche per l'accompagnatore, a condizione che l'incapace non si trasferisca all'EDV.
In relazione al trasporto urbano e agli autobus extraurbani, ogni regione sviluppa e implementa il concetto di “social card”. Sembra un documento registrato che viene acquistato a un prezzo fisso. In presenza di tale social card, una persona ha il diritto di viaggiare su tutti i tipi di trasporto pubblico senza pagamento.
Se un disabile ha un'auto, può contare su parcheggi preferenziali senza pagamento. Per fare ciò, è necessario designare la propria auto come preferenziale, appendendo l'apposito cartello speciale sul vetro e avere con sé i documenti giustificativi.
Studia e lavora
A livello statale, vengono sostenuti l'educazione dei bambini con disabilità, la loro istruzione e l'occupazione degli adulti con disabilità.
I bambini piccoli con disabilità possono frequentare gli asili e le scuole regolari se questo è supportato dal medico che visita il bambino. Su questo tema, nel 2016, nella Legge “Sull'educazione” sono stati inseriti nuovi capitoli sull'inclusione. Se è impossibile visitare le istituzioni ordinarie, ci sono istituzioni educative ed educative correzionali e forme di educazione familiare.
Per entrare in un college o in un'università, è sufficiente superare un test di ammissione e ottenere un punteggio minimo. A queste condizioni, l'iscrizione di un adolescente disabile è fuori concorso.
Regolamentazione legale delle persone con disabilità occupate attività lavorative effettuato con il rispetto di ulteriori garanzie. L'articolo 21 della legge federale prevede quote di posti di lavoro per persone con disabilità. Alle imprese con un organico superiore a 100 persone lo Stato ha assegnato dal 2 al 4% dei posti per disabili. Allo stesso tempo, il datore di lavoro è obbligato ad attrezzare il posto di lavoro di una persona speciale secondo la prescrizione del suo IPRA.
La durata massima della settimana lavorativa per i disabili delle categorie I e II non è superiore a 37 ore. Ferie annuali garantite di almeno 30 giorni. Il congedo senza retribuzione può essere prorogato fino a 60 giorni e concesso alla prima richiesta di una persona malata. Coinvolgimento in lavoro straordinario, turni notturni e vacanze legalmente solo con il consenso scritto della persona disabile. Una persona con disabilità non rientra nella riduzione del personale.
La disabilità non è solo un problema di una singola persona, ma anche un indicatore di quali basi legali esistono nel paese in termini di sicurezza sociale della popolazione. Del resto, molto dipende dall'adattamento e dal superamento morbido delle barriere tra persone autosufficienti e cittadini non protetti. Un paese che ha una vasta gamma di servizi sociali e privilegi per persone speciali è considerato altamente sviluppato e civile.
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