Danıştay, 1810-1906'da Rusya İmparatorluğu'nun en yüksek yasama organı ve 1906-1917'de Rusya İmparatorluğu'nun yasama kurumunun üst meclisidir.
Devlet Konseyi'nin oluşturulması, 1 Ocak (13), 1810'da yayınlanan İmparator I. İskender'in "Devlet Konseyinin Oluşumu" manifestosu ile ilan edildi.
Devlet Konseyi'nin selefi, 30 Mart (11 Nisan) 1801'de kurulan ve gayri resmi olarak Devlet Konseyi olarak da adlandırılan Daimi Konsey idi, bu nedenle ikincisinin kuruluş tarihi bazen 1801'e atfedilir. Devlet Konseyi'nin oluşumu, M. M. Speransky tarafından geliştirilen Rusya'daki iktidar sisteminin dönüşümü programının unsurlarından biriydi. Yaratılışının hedefleri, Speransky'nin "Devlet Konseyini kurma ihtiyacı üzerine" notunda detaylandırıldı.
oluşum prosedürü
1. Danıştay'ın 1906'ya Kadar Daireleri
Hukuk Dairesi (1810-1906). İdari-bölgesel yapı, yasal işlemler, vergilendirme, devlet aygıtının önemli reformları, taslak yönetmelikler ve bireysel devletler alanında dikkate alınan yasa tasarıları kamu kurumları, sanayi, finans ve ticaret şirketleri, kamu kuruluşları.
Sivil ve Dini İşler Dairesi (1810-1906). dikkate alınan Yasal sorunlar ve manevi yönetim konuları: yasal işlemlerin biçimleri ve sırası; medeni ve ceza mevzuatının belirli maddelerinin adli uygulamada yorumlanması ve uygulanması; asalete yükselme ve prenslik, kontluk ve baronluk unvanlarının atanma davasından mahrum bırakılması; miras, arazi ve diğer mülkiyet anlaşmazlıkları, gayrimenkulün devlet ihtiyaçları için devri veya devlet mülkiyetinden özel ellere devri ile ilgili davalar; Ortodoks ve diğer inançların yeni piskoposluklarının ve cemaatlerinin kurulması hakkında. Bakanlık ayrıca Senato'da veya Senato ile bakanlıklar arasında çözüme kavuşturulduğunda anlaşmazlığa neden olan davaları da değerlendirdi.
Devlet Ekonomisi Bölümü (1810-1906). Maliye, ticaret, sanayi ve halk eğitimi konularıyla ilgilendi. Ekonominin gelişmesiyle ilgili kanun tasarılarını, devlet gelir ve giderlerini, bakanlıkların ve ana dairelerin mali tahminlerini, devlet bankalarının raporlarını, vergi konularını, şahıs anonim şirketlerine imtiyaz tanınmasını, keşif ve icat davalarını değerlendirdi.
Askeri İşler Dairesi (1810-1854). Askeri mevzuatın dikkate alınan sorunları; orduyu askere almak ve silahlandırmak; askeri departmanın merkezi ve yerel kurumlarının oluşturulması; ekonomik ihtiyaçlarını karşılamak anlamına gelir; askerlik şubesine atananların sınıf ve hizmet hak ve imtiyazları, adli ve idarî sorumlulukları. Aslında 1854'te faaliyetini durdurdu, ancak başkanı 1858'e kadar ve üyeleri 1859'a kadar atandı.
Geçici Departman (1817). Mali alanda faturaları incelemek ve hazırlamak için oluşturuldu: Devlet Ticaret Bankası'nın kurulması, Devlet Kredi Kuruluşları Konseyi ve ayrıca bir içki vergisi getirilmesi vb.
Polonya Krallığı İşleri Bakanlığı (1832-1862). Polonya Krallığı'nın anayasal özerkliğinin kaldırılmasından sonra oluşturulmuştur. Genel Konular Polonya toprakları ile ilgili politikalar, ilgili faturaların geliştirilmesi ve ayrıca Polonya Krallığı'nın gelir ve giderlerinin listelenmesi.
Sanayi, Bilim ve Ticaret Bakanlığı (1900-1906). Sanayi ve ticaret ile eğitimin geliştirilmesi alanında değerlendirilen kanun tasarıları ve bütçe ödenekleri; tüzük onay vakaları anonim şirketler ve demiryolları; keşifler ve icatlar için ayrıcalıklar verilmesi.
2. Danıştay 1906-1917
20 Şubat 1906 tarihli Manifesto ve 23 Nisan 1906 tarihli Rus İmparatorluğu'nun Temel Kanunlarının yeni versiyonu, Devlet Konseyi'ni yasama organı olarak kurdu - birinci Rus parlamentosunun üst meclisi, alt meclisle birlikte - Devlet Duması.
1906-1917'de Danıştay Bölümleri
Birinci departman esas olarak kendi elinde yoğunlaştı. Yasal sorunlar. Senato'da, Senato ile Adalet Bakanlığı arasında, Askeri Konsey'de veya Deniz Kuvvetleri Konseyi'nde anlaşmazlığa neden olan konularda kararlar alırdı. Devlet Konseyi ve Devlet Duması üyeleri, bakanlar ve diğer üst düzey yetkililer (Sıra Tablosuna göre 1-3 sınıf pozisyonlarda bulunanlar) tarafından işlenen suçların sorumluluğuna ilişkin davaların yanı sıra, ilkel olarak onaylanan davaları değerlendirdi. , sayım ve baronluk haysiyeti vb.
İkinci bölüm finans ve ekonomi ile ilgili konularda uzmanlaşmıştır. Maliye Bakanlığı'nın, Devlet Bankası'nın, Devlet Toprak Bankası'nın, Köylü Toprak Bankası'nın, devlet tasarruf bankalarının yıllık raporlarını, özel demiryollarıyla ilgili davaları, devlet arazilerinin özel şahıslara satışını vb. inceledi.
Danıştayın yetkileri aşağıdakilerin dikkate alınmasını içeriyordu:
yeni kanunlar veya mevzuat teklifleri;
sorular iç yönetimönceki yasaların kaldırılmasını, kısıtlanmasını, eklenmesini veya açıklığa kavuşturulmasını gerektiren;
iç ve dış politika acil durumlarda;
genel devlet gelir ve giderlerinin yıllık tahmini (1862'den beri - devlet gelir ve gider listesi);
raporlar Devlet kontrolü gelir ve gider listesinin yürütülmesi için (1836'dan beri);
acil mali önlemler, vb.
Rusya İmparatorluğu Bakanlar Konseyi, Rusya İmparatorluğu'nun en yüksek yürütme organıdır ve 19 Ekim 1905 tarihli kişisel İmparatorluk Kararnamesi ile genel "yönetim ve daire başkanlarının eylemlerinin birleştirilmesi" için yeni bir biçimde oluşturulmuştur. hem mevzuatın hem de daha yüksek konuların hükümet kontrollü Bakanlar, her biri imparatora karşı yalnızca eylemlerinden ve emirlerinden sorumlu olan ayrı memurlar olmaktan çıktı.
Bundan önce, 1861'den beri, imparatorun başkanlığında - Bakanlar Komitesi ile birlikte aynı adı taşıyan bir organ vardı. Sadece imparatorun onayını değil, aynı zamanda tartışmaları sırasında kişisel varlığını da gerektiren davaları değerlendirdi. Toplantılar düzenli değildi ve her seferinde imparator tarafından atanıyordu.
1917 Şubat Devrimi'nden sonra yerini Geçici Hükümet aldı.
Bakanlar Kuruluna, Bakanlar Kurulu Başkanı başkanlık ediyordu.
Yüzlerde Duma monarşisi. Bakanlar Kurulu Başkanları.
17 Ekim 1905'te, Rusya'daki Otokratik Monarşinin fiili sonunu işaret eden İmparator II. Nicholas'ın Manifestosu yayınlandı. Temel Devlet Kanunlarının yeni baskısına göre, İmparator tam yürütme yetkisini elinde tutuyordu, ancak yasama hakları sınırlıydı. Kanunlar ancak Devlet Duması ve Devlet Konseyi tarafından onaylandıktan sonra kabul edilebilir.
Bu yeni devlet yapısına " Duma monarşisi».
19 Ekim 1905'te, yürütme yetkisinde bir reform gerçekleştirildi - Yönetim Senatosuna "Bakanlıklar ve ana dairelerin faaliyetlerinde birliği güçlendirmeye yönelik tedbirler hakkında" Yüksek Kararname verildi. Kurulmuş Bakanlar Kurulu- "genel bakanlık yapısına ait", diğer baş komutanların "bölümlerine ilişkin konularda" Konsey'e katılma hakkı olan, ayrı bölümlerin bakanları ve üst düzey yöneticilerinin bileşiminde. Bakanlar Kurulu Başkanı imparator tarafından atandı ve şu haklara sahipti:
1. Devlet Duması ve Devlet Konseyi'ndeki tüm departmanların işlerine katılın ve bu kurumlardaki herhangi bir bakanı veya genel müdürü değiştirin.
2. Bakanlar Kurulunda görüşülen ve gerekli görülen davalar hakkında en mütevazı raporlarla imparatora girmek En Yüksek Çözünürlük ve kendi takdirine bağlı olarak diğer konularda.
3. İstek gerekli bilgi ve bireysel departman ve departman başkanlarının açıklamaları.
4. Bakanlar Kurulu üyesi statüsünde olmayan kişileri Kurul toplantılarına davet etmek.
5. Davaları Bakanlar Kuruluna iletin.
6. Bakanların ve üst düzey yöneticilerin en alt düzeydeki raporlarını kontrol etmek, imparatora bu tür raporlarda hazır bulunmak.
Duma Monarşisinin varlığı sırasında, biri (I.L. Goremykin) bu göreve iki kez atanan 7 Bakanlar Kurulu Başkanı vardı.
Rusya İmparatorluğu Bakanlar Kurulu Başkanları:
1. gr. Witte Sergey Yulievich (1849 - 1915)
Yul.Fed.Witte (1814-1868) ve Ekat'ın oğlu. Andre Fadeeva (1819-1898).
1. evliliği Nad.Andr.Ivanenko (ö.1890) ile, 2. evliliği Matilda Iv ile evlendi. Nurok'un (1863-1924) çocuğu yoktu.
1892'de Demiryolları Bakanı
Maliye Bakanı 1892 - 1903
Bakanlar Komitesi Başkanı 1903-1905
10/19/1905'ten 22/04/1906'ya kadar Bakanlar Kurulu Başkanı
son rütbe - gerçek Danışma Meclisi Üyesi (1899)
2. Goremykin Ivan Logginovich(1839-1917)
Logg Iv Goremykin (1809-1864) ve Yüzbaşı Iv Mankosheeva'nın (1818-1856) oğlu
Alex.Iv ile evli. Kapger (1845-1917) ve çocukları oldu: Alexandra (1817-1917), Tatiana (1872-1965) ve Mikhail (1879-1927)
1895-1899'da İçişleri Bakanı
Bakanlar Kurulu Başkanı 22.04. 08.07'ye kadar. 1906 ve 01/30/1914 - 01/20/1916
son rütbe - gerçek Özel Meclis Üyesi 1. sınıf (1916)
Bir soygun sırasında karısı ve kızıyla birlikte öldürüldü.
3. Stolypin Pyotr Arkadieviç(1862-1911)
Ark'ın oğlu. Dm.Stolypin (1822-1899) ve Prens Nat.Mikh.Gorchakova (1827-1889),
Ol.Bor ile evli. Neidhardt (1859-1944) ve çocukları oldu: Maria (1885-1985), Natalia (1891-1949), Elena (1893-1985), Olga (1895-1920), Alexandra (1897-1987) ve Arcadia (1903-1990) )).
1906-1911 İçişleri Bakanı
07/08/1906'dan 9/11/1911'e kadar Bakanlar Kurulu Başkanı
son rütbe - mahkemenin vekili (1906).
Bir terörist tarafından öldürüldü.
3. gr. Kokovtsev Vladimir Nikolayeviç(1853-1943)
oğlu Nick.Vas. Kokovtsev (1814-1873) ve Agl. Nick. Sigorta, Anna Fed ile evli. Oom (1860-1950), Olga (1881-1945 sonrası) adında bir kızı oldu.
1904-1905 ve 1906-1914 Maliye Bakanı
09/11/1911'den 30/1/1914'e kadar Bakanlar Kurulu Başkanı
son rütbe - gerçek Danışma Meclisi Üyesi (1905)
Sürgünde öldü.
4. Shtyurmer Boris Vladimirovich(1848-1917)
Vl'nin oğlu. Wilg. Stürmer (1819-1890) ve Erm.Nick. Panina (1830-1874), Eliz.Vas.Strukova (1865-1917) ile evlendi ve oğulları oldu: George (1880-1917 sonrası) ve Vladimir (1883-1917 sonrası).
Bakanlar Kurulu Başkanı 20.01. 10.11'e kadar. 1916
1916'da İçişleri Bakanı
1916'da Dışişleri Bakanı
son rütbe - mahkemenin baş vekili (1916)
gözaltında öldü.
5. Trepov Aleksandr Fyodoroviç(1862-1928)
Fed.Fed.Trepov (1809-1889) ve Vera Vas.Lukashevich'in (1821-1866) oğlu, Sof ile evli. Dm. Kazina (1863-1941), kızları oldu: Sophia (1884-1947) ve Elena (1885-1960).
1915-1916'da Demiryolları Bakanı
10.11'den itibaren Bakanlar Kurulu Başkanı. 27 Aralık 1916'ya kadar
son rütbe mahkemenin Jägermeister'idir (1905).
Sürgünde öldü.
6. kitap. Golitsyn Nikolay Dmitrievich(1850-1925)
Prens'in oğlu Dm.Bor.Golitsyna (1803-1864) ve Sof.Nik.Pushchina (1827-1876), Evg.Andr.Grunberg (1864-1934) ile evli ve çocukları oldu: Dmitry (1882-1928), Nikolai (1883-1931) ), Alexandra (1885-1974), Sophia (1886-1891), Eugene (1888-1928), Olga (1891-1892).
12/27/1916'dan 03/02/1917'ye kadar Bakanlar Kurulu Başkanı
son rütbe - gerçek Danışma Meclisi Üyesi (1914).
Bolşevikler tarafından bastırıldı.
BAKANLAR KONSEYİ, Rusya İmparatorluğu'nun en yüksek hükümet organı. Başlangıçta (Ekim 1857) Bakanlar Kurulu gayri resmi olarak kuruldu. 12 Kasım'dan itibaren 1861'de Danıştay ve Bakanlar Komitesi ile birlikte resmen vardı. Bakanlar Kurulu, bakanlar ve bunlara eşdeğer daire başkanları ile Danıştay Başkanı ve Bakanlar Komitesi Başkanı ile özel amaç kral - diğer üst düzey yetkililer. Çar, Bakanlar Kurulu'nun başkanıydı ve ayrıca tüm konuları Bakanlar Kurulu'nun görüşüne sunma inisiyatifine sahipti. Bakanlar Kurulu, ulusal nitelikteki konuları, bölümlerin faaliyetlerine ilişkin materyalleri ve yıllık raporları, değişiklik ve reform önerileri içeren bakanlık raporlarını vb. tartıştı.
Bakanlar Kurulu toplantılarının çoğu 1858-64'te gerçekleşti. 1870'lerde toplantıları nadiren ve 11 Aralık'tan itibaren yapıldı. 1882 tamamen durdu. Bakanlar Kurulu'nun sondan bir önceki toplantısında (8 Mart 1881), M. T. Loris-Melikov'un projeleri reddedildi. Bakanlar Kurulu'nun çalışmaları ancak Ocak ayında yeniden başladı. 1905. Haziran-Temmuz 1905'te Bakanlar Kurulu, A. G. Bulygin komisyonu tarafından hazırlanan ve konseyde Devlet Duması olarak adlandırılan yeni bir yasama kurumunun taslaklarını tartıştı.
19 Ekim 1905 Bakanlar Kurulu Başkanı S. Yu Witte tarafından hazırlanan “Bakanlıklar ve Ana Müdürlüklerin Faaliyetlerinde Birliği Güçlendirecek Tedbirler Hakkında” Kanun Tasarısı Bakanlar Kurulu tarafından onaylandı. Bu yasa kapsamında Bakanlar Kurulu dönüştürüldü ve "daire başkanlarının hem yasama hem de yüksek devlet yönetimi konularındaki eylemlerinin yönlendirilmesi ve birleştirilmesi" görevi verildi. Bakanlar Kurulu ayrıca, Devlet Duması ve Devlet Konseyi'ne sunmadan önce daire başkanlarının ön tekliflerini, yasama konularıyla ilgili toplantı ve komisyonları değerlendirdi; bakanların "en konu" raporları; ulusal öneme sahip daire başkanlarının emirlerini, daire başkanlarının bakanlıkların genel yapısına ve baş memurların değiştirilmesine ilişkin önerilerini tartıştı; anonim şirketlerin kuruluş sözleşmelerini onayladı.
Bakanlar Kurulunda bakanlar, üst düzey yöneticiler, devlet denetçisi, Sinod başsavcısı, Danıştay başkanı ve Kafkasya valisi vardı. Bakanlar Kurulu başkanı, çar tarafından özel güvenini kazanmış en üst düzey yetkililer arasından atanırdı. Bakanlar Kurulu'nun ofis işleri, müdür başkanlığındaki Bakanlar Kurulu'nun daimi ofisi tarafından yürütülüyordu (19. yüzyılda Bakanlar Komitesi ofisi, Bakanlar Kurulu'nun ofis işlerinden sorumluydu). Bakanlar Kurulu'nun Bakanlar Kurulu Başkanı, kralın en yakın çalışanı olan devletteki ilk yetkilinin devasa haklarını aldı. Bakanlar Kurulunda görece bağımsız bakanlar vardı: askeri, deniz, mahkeme ve devlet denetçisi, yalnızca ortaklaşa tartışmak için gerekli gördükleri tedbirleri Bakanlar Kuruluna sunma hakkına sahipti. Bakanlar Kurulu toplantıları düzenli olarak haftada 2-3 kez yapılır ve özel dergilere kaydedilirdi. 1906 yılından itibaren Bakanlar Kurulu'nun yetki alanı genişlemiştir. Sanata göre. 23 Nisan tarihli Rusya İmparatorluğu Temel Yasalarının 87'si. 1906'da Devlet Konseyi ve Devlet Duması toplantılarının sona ermesi durumunda, Bakanlar Kurulu kanun tasarılarını görüştü ve başkan aracılığıyla "en yüksek kararnameler" olarak kralın onayına sundu. bunları yasama düzeni içinde ele almak. Bu, herhangi bir yasanın tartışılmadan kabul edilmesini sağladı. Devlet Duması ve Danıştay. Sadece 1. ve 2. Devlet Dumaları arasında (Temmuz 1906 - Şubat 1907), Sanat uyarınca 59 acil durum "kararı". 87. 24 Nisan'da Bakanlar Komitesi'nin lağvedilmesinden sonra. 1906 idari işlevlerinin çoğu (geliştirilmiş ve olağanüstü güvenlik hükümlerinin getirilmesi, genişletilmesi ve sona erdirilmesi, sürgünlerin yerleştirilmesi için alanların belirlenmesi, jandarma ve polis personelinin güçlendirilmesi, şehir ve zemstvo özyönetiminin denetimi, şirketlerin kurulması , vb. - 1909'da toplam 42 dava kategorisi) Bakanlar Kurulu'na havale edildi.
BAKANLAR KURULU
RUS İMPARATORLUĞU
BELGELER VE MATERYALLER
LENINGRA "BİLİM"
LENİNGRAD ŞUBESİ 1990
Bu yayın, 1905-1907 birinci Rus devriminin en yüksek yükseliş dönemine ait olayları, çarlığın kitlelerin devrimci hareketine karşı mücadelesini, hükümetin ekonomik ve sosyal politikası konularını yansıtan bir belgeler koleksiyonudur. Derleyiciler, o dönemde Bakanlar Kurulu'nun faaliyetlerinin resmini bütünüyle yeniden yaratma hedefini takip ettiler. Koleksiyon, Bakanlar Kurulu'nun anılarının yanı sıra, bu en yüksek hükümet organının toplantıları ve bunlarda ele alınan tüm konular hakkında Konsey başkanının kralına sunulan raporları içerir. Belgeler, SSCB Merkezi Devlet Tarih Arşivi'nde saklanan Bakanlar Kurulu fonundan ve diğer arşiv fonlarından çıkarıldı ve derleyicilerin yorumları ile sağlandı.
EDİTÖR EKİBİ:
B. D. GALPERINA, R. S. GANELIN (sorumlu editör), M. P. Iroshnikov, I. A. Toropov, V. A. Shishkin
Derleyen: S. S. ATAPIN, B. D. GALPERINA (sorumlu derleyici)
Hakemler: S. N. İSKYUL, Y. D. MARGOLIS
С 05030203 (Yu - 622 156 _ 89 kitap # 042(02)-90
38 N D)-02-G"27187-\
SSCB Tarih Enstitüsü, SSCB Bilimler Akademisi, Leningrad. departman, 1990
ÖNSÖZ
Bu koleksiyon, S. Yu. Witte'nin başına geçtiği Ekim 1905'teki dönüşüm anından Nisan 1906'da yeni bir kabinenin kurulmasına kadar Rusya İmparatorluğu Bakanlar Kurulu'nun faaliyetlerini yansıtan belgesel materyalleri içermektedir.
1905'te yasal olarak var olduğu şekliyle Bakanlar Kurulu, anayasasından hemen önce en aktif şekilde hareket etmesine rağmen, fiilen 1857'de oluşturulmuş ve 1861'de oluşturulmuştur. Devlet yönetiminin ana aracı olan bakanların en itaatkar raporları, görevleri daha karmaşık hale geldikçe, özellikle çeşitli dairelerin eylem birliğini sağlamadığı için yetersiz kaldı. 60'lı yıllardaki reformlarla ilgili 1861 tarihli yasaya göre, Bakanlar Kurulu, mutlaka çarın başkanlığında toplanmak zorundaydı ve bakanlar, bakanlık haklarından yararlanan daire başkanları ve diğer kişilerden oluşuyordu. çar tarafından atanır.
Bakanlar Kurulu'nun tüm tarihi, varlığı için en zor ve hatta ölümcül olanın her zaman otokratın önemli devlet meselelerini kontrolden çıkarmama arzusu olduğunu göstermektedir. II. Aleksandr, meseleleri çar tarafından ele alınmadan önce tartışacak bir kabine oluşturma girişimlerini her zaman kararlı bir şekilde bastırdı ve çarın gücünün azalacağından korkarak başbakanlık makamının kurulmasına izin vermedi. III.Alexander, kendi başkanlığı altında bile birleşmelerinden kaçınarak, Bakanlar Kurulu'nu hiç toplamadı. 2 1905 yılına kadar w Nicholas II. Rus hukukçuları, 1861'de kurulan Bakanlar Kurulu'nu özel bir toplu rapor biçimi olarak görse de, hükümdarlar bakanların tek tek ve özel olarak hazırlanan raporlarını tercih ettiler. Ülke çapında siyasi önemi olmayan bakanlıklar arası nitelikteki işler, Bakanlar Komitesi'nin yetkisi altındaydı. 3 Yetkisini aşan, ancak birkaç bakanın ortak tartışmasını gerektiren sorunları çözmek için, onlar, kral adına özel konseylerde toplandılar.
1 Bir devlet kurumu olarak Bakanlar Kurulu için bkz. Mironenko K. N.İpucu mi
Nistrov, 19 Ekim 1905 tarihli kararname ile // Uchen. uygulama. LGU. 1948. No. 106. Seri. yasal Bilimler.
Sorun. 1.S.348-370; Eroshkin N.P. Bakanlar Kurulu çarlık Rusya 1905-1917'de //
Çarlık Rusyası Bakanlar Konseyi'nin özel dergileri. 1906 M., 1982. T. 5. S. 1007-1017;
Kraliçe N. G. 1905 Rus devrimi ve çarlık. M., 1982.
2 Chernukha V. G. 1950'lerin ortalarından 1980'lerin başlarına kadar çarlığın iç politikası. 19. yüzyıl
L., 1978. S. 158-195.
3 Remnev A.V.Çarın yüksek devlet kurumları sisteminde Bakanlar Komitesi
Rus Rusya (1861-1906): Tezin özeti. dis. . . . samimi ist. Bilimler. L., 1986.
şemaya. Bazen, birleşik bir hükümetin yokluğunun, diğer şeylerin yanı sıra, kralı nesnel bilgilerden mahrum bıraktığı anlaşıldı.
Birleşik bir hükümet fikri, bir dizi burjuva reformunu ilan eden 12 Aralık 1904 tarihli kararnamenin ardından hayat buldu.
12 Aralık 1904 tarihli kararnameyi Senato yerine Bakanlar Komitesi'ne iletme işlemini gerçekleştiren İçişleri Bakanı P. D. Svyato-polk-Mirsky, 4 S. Yu. bu organı birleşik bir hükümet haline getirdi. Bu, 16-17 Ocak 1905'te hazırlanan, Bakanlar Komitesi'nin kral başkanlığında ve yokluğunda başkan vekili ile bir Bakanlar Kurulu'na dönüştürülmesine ilişkin en mütevazı rapor taslağına yansıdı. Kral. Görünüşe göre bu rapor gerçekleşmedi, ancak içinde zaten Witte'nin gelecekte birleşik bir hükümet kurmaya devam ettiği kutsal bir formül ortaya çıktı. Şöyle yazıyordu: “Kelimenin Batı Avrupa anlamında bir kabine oluşturmamak ve Konsey üyelerinden hiçbirine, hükümdarın doğrudan liderliği altında bizim için gereksiz olan, ortaklarına üstün gelen bir konum atamamak. hükümet işlerinde, önerilen önlem, kamu idaresinde birliğin daha fazla güçlendirilmesini amaçladığı için, görünüşe göre, görüşlerinin gölgesi ne olursa olsun tüm iyi niyetli insanları tatmin etmelidir. 5
Yasamaya katılmak için halktan temsilcilerin toplanması gibi, birleşik bir hükümetin oluşturulması da liberal muhalefeti yatıştırmanın bir yolu olarak görülüyordu. Ve biraz sonra Witte, "tüm iyi niyetli insanların" memnuniyetiyle ilgili sözlere karşı yazmasına rağmen: "Bu söylenemez, çünkü elbette tatmin etmeyecek", 6 - yaratma sorununun gelişimi Birleşik hükümetin, 9 Ocak 1905'ten sonra devrimci sürecin gelişmesiyle yakından bağlantılı olduğu ortaya çıktı.
3, 11 ve 18 Şubat'ta çar, başkanlığında bir Bakanlar Kurulu toplamak zorunda kaldı (bunu bildiğimiz gibi, daha önce hiç yapmamıştı), bakanlardan nasıl çıkılacağı konusunda tavsiye almak için başvurdu. politik kriz ve 18 Şubat'ta, Bakanlar Kurulu'nun gelecekteki başkanlığını Kont D. M. Solsky'ye emanet etti. 7 Çar tarafından kurulan ve Witte'nin başkanlık ettiği Danıştay bakanları ve daire başkanları toplantısı, " deneyimli zaman", "hükümetin eylemlerinde birliği" gerektirir. 8 Bu arada, ilk başta Bakanlar Komitesi de hükümet faaliyetlerinin birleştirileceği bir organ olarak tasavvur edildi. 18 Şubat 1905'te A. G. Bulygin'e gönderilen ve bir temsilcilik ofisi kurulmasını vaat eden ferman, müstakbel Bakanlar Kurulu'na aşağı yukarı Avrupa kabinelerine benzer bir karakter kazandırdı. Ancak, Bakanlar Kurulunun temsile karşı sorumluluğu
4 Komite, daha 14 Aralık'ta, yalnızca yasama yoluyla çözülebilecek konuları ele alarak "gelecek çalışmanın yönünü belirleme" görevini ilan etti (Kararnamenin Yürütülmesi için Bakanlar Komitesi Dergisi 12 Aralık 1904'te. St. Petersburg, 1905. S. 9-10).
6 TsGIA SSCB, f. 727, op. 2, d.37, l. 74-75.
6 Rusya'da otokrasinin krizi. 1895-1917. L., 1984. S. 181.
7 TsGIA SSCB, f. 472, op. 41 (505/2737), ö., 37.
8 Rusya'da otokrasinin krizi. S. 180,
düşüncelere de izin verildi ve bakanların atanması, tüm konuların nihai kararının yanı sıra kralda kalmasıydı. kamusal yaşam. Birleşik bir hükümet yaratmanın amaçlarından biri, gelecekteki temsilden önce bakanların dağılmasını önlemekti.
Bakanlar Kurulu reformu tartışılır tartışılmaz, Witte'nin sağcı muhalifleri, onu çarın önünde gelecekteki cumhuriyetin cumhurbaşkanı rolü için bir yarışmacı ve "anayasadan anayasaya kadar tüm sorunların kışkırtıcısı" olarak göstermeye başladılar. devrim", "her şeyi bir devrime götürmek ve ardından tüm gücü ele geçirerek bir kurtarıcı olmak" için çabalamak. Kraldan diktatörlük yetkileri almak, Danıştay'ı ortadan kaldırmak, "homojen insanları (yani yaratıklarını)" bakan olarak atamak, kralı Japon modeline göre bir mikadoya ve kendisini de bir mikadoya dönüştürmek niyetiyle kredilendirildi. bir şogun. 8 Nicholas II'nin tam da bu tür korkularının işareti altında, yakın çevresi tarafından özenle ısındı, hazırlık çalışmaları Bakanlar Kurulu'nu yeniden yaratmaya başladı. 10
Ağustos 1905'te, sözde Bulygin Duma'nın toplanmasına ilişkin manifestodan sonra, hazırlanması bir komisyona emanet edilen devlet reform projeleri arasında en önemli yeri Bakanlar Kurulu reformu konusunun geliştirilmesi aldı. Kont D. M. Solsky başkanlığında. Solsky Komisyonu'nun faaliyetlerine katılan ve Japonya ile henüz barışmış olan S. Yu Witte, başkanın haklarının genişletilmesini talep etti. 4 Ekim'deki bir toplantıda, Prusya kralının 1852'deki emrine atıfta bulunarak, Prusya bakanlarının yalnızca bakan-başkanın talimatı ve onun rızasıyla krala gelmelerini emretti ve Bismarck'ın mektubunu okudu. istifasını, II. anayasal devlet. Witte, devlet denetleyicisi P. L. Lobko'ya direndi. Bismarck'ın yalnızca hükümdar altında bir başbakan olduğunu savundu.
Aynı zamanda Witte, bakanlıklar ve ana dairelerin faaliyetlerinin birleştirilmesi hakkındaki yasa tasarısında kendi değişikliklerini yaptı. İlk başta üç proje vardı, bunlardan ilkinde Bakanlar Kurulu Başkanı'nın hakları en geniş olanıydı. Özellikle, daire başkanının, konuyu birleşik hükümet tarafından tartışılmak üzere sunan veya Çar'a sunan Bakanlar Kurulu başkanı ile herhangi bir önlemi koordine etmesi gerektiğini öngörmüştür. Özel bir makale, başkana "istisnasız hükümetin tüm bölümleri üzerinde üstün denetim" ve acil ve acil durumlarda - yalnızca krala karşı sorumlu olan tüm yetkilileri bağlayan "doğrudan emirler" hakkı sağladı. “Bu makaleyi destekleyemem. Bu bir diktatörlüktür” diye yazmıştı Witte, çar konusunda o günlerde izlediği taktik çizgiye uygun olarak. 11 Çara, askeri diktatörlük ile anayasal niteliklere sahip bir devletin başbakanı olarak kendi hizmetleri arasında bir seçim yapma olanağı sundu.
Askeri diktatörlük fikrini baltalamak için Witte, Nicholas II'yi N. M. Chikhachev ve A. P. Ignatiev'i diktatörlük adayları olarak sundu, ancak hiçbiri askeri diktatörlük ilan ederken hiçbir şekilde popüler generaller olarak devredilemezdi. hatta askeri liderler. Sonuç olarak
8 25 yıl önce (L. Tikhomirov'un günlüklerinden) // Kızıl Arşiv. 1930. T. 2. S. 66-67.
10 Rusya'da otokrasinin krizi. 188, 217.
11 TsGIA SSCB, f. 1544, op. 1, d.5, l. 290.
Çara çağrılan Tate Chikhachev, "anayasa vermeye hazır" olduğunu duydu. 12 Ignatiev, destekçisi A. S. Stishinsky ile birlikte çara hitap eden bir muhalefet şerhinde, “devletin en yüksek yönetiminin en yüksek liderliğinin” öngörülen Bakanlar Konseyi reformu sonucunda zarar göreceği gerçeğine atıfta bulundu. , ve "Konsey başkanlığı görevi, büyüklük ve yetki bakımından tamamen istisnai bir konuma atanmıştır." 13 "Gr. Ignatiev ve Stishinsky, ilk bakanın en yüksek vezirimiz olacağı konusunda ısrar ediyorlar” diye yazdı toplantıya katılanlardan biri. 14
Bütün bunlar, rejimin cezalandırma olanaklarını felce uğratan Ekim genel grevi günlerinde oldu. Witte'nin 12 Ekim'de demiryolu greviyle ilgili olarak II. huzursuzlukla mücadele." 15 Ekim 13'te çar, Witte'ye "kabine yasası onaylanana kadar" bakanların faaliyetlerini "her yerde düzeni yeniden sağlama hedefiyle" birleştirme talimatı verdi. 16 Ve 17 Ekim'de, Witte tarafından önerilen ve özellikle Devlet Dumasına yasama hakları vermeyi vaat eden taslak çarlık manifestosu kabul edildiğinde ve 19'unda bunu “Faaliyetlerde birliği güçlendirmeye yönelik önlemler hakkında bir kararname izledi. bakanlıkların ve ana dairelerin”, Bakanlar Kurulu S. Yu. Witte oldu. 17 Kararname ile dairelerin faaliyetlerinin yönlendirilmesi ve birliğinin sağlanması görevi Bakanlar Kurulu'na verildiği gibi, genel barış ve güvenliğe ilişkin hususlar da Bakanlar Komitesi'nin yetkisinden Kurul'a devredilmiştir. Konsey, başkanını atama hakkına sahip olan çara ve tabii ki bakanlara karşı sorumlu olmaya devam etti. Konsey, kralın takdirine bağlı olarak kendi başkanlığında toplandı.
sahip olmak Genel anlam Bakanlar Kurulu dışındaki bakanlar tarafından yönetim tedbiri alınamaz. Tüm olağanüstü olaylar hakkında başkana bilgi vermeleri gerekiyordu, Alınan tedbirler ve emirler ve krala sunulmadan önce tamamen itaatkar raporları hakkında onu bilgilendirmek. Bakanlar Kurulu'nun görev alanından, askeri, deniz, dışişleri bakanlıkları ve imparatorluk mahkemesinin yargı yetkisine ilişkin davalar tahsis edilmiştir. Konsey'e ancak kralın talimatıyla veya bu departmanlardan birinin başındaki bakanın önerisi üzerine veya diğer departmanların dahil olduğu durumlarda tanıtılabilirler.
1 Kasım'da, 21 Mart tarihli Bakanlar Kurulu hatıratında belirtildiği gibi, özel bir çarın emriyle, vali raporlarının değerlendirilmesi de Bakanlar Kuruluna emanet edildi (Doc. No. 169). Bu belge, Bakanlar Kurulu'nun ilk bileşiminin var olduğu süre boyunca Bakanlar Komitesi'nde kalan işlevlerin bir analizini içerir. Bakanlar Kurulu, bu analize dayanarak, Komiteyi tutmanın faydalı olduğu sonucuna varmasına rağmen,
12 Witte S. Yu. Hatıralar. M., 1960. T. 3. S. 45.
13 TsGIA SSCB, f. 1544, op. 1, d.5, l. 126-327, 332, 349.
14 A. A. Polovtsev'in Günlüğü (giriş 12 Ekim 1905) // Kırmızı Arşiv. 1923. Cilt 4.
S.76.
16 Devrim 1905-1907 Rusya'da: Ekim 4905'te tüm Rusya siyasi grevi; L., 1955. Bölüm 1. S. 213-214.
16 Witte S. Yu. Hatıralar. T.3.S.12.
17 age. s. 107-128.
Görevlerinin birçoğunun Danıştay'a devredilmesi üzerine Komite, 23 Nisan 1906'da bir kraliyet fermanı ile lağvedildi.
Yeni bir kamu yönetimi sisteminin parçası olarak oluşturulmuş, kraliyet gücü yasama hakları alan Duma ile bir arada yaşamaya uyum sağlamaya çalıştı, birleşik hükümet, Nisan 1906'nın sonuna kadar onsuz hareket etti, ancak, önemli değişikliklerle karakterize edilen siyasi durumda Devlet sistemi ve 17 Ekim tarihli Manifesto ile ilan edilen sivil özgürlükler.
Başkanlığını Witte'nin yaptığı Bakanlar Kurulu hemen, hatta 19 Ekim kararnameden önce işbaşı yaptı. 18
İlk birleşik hükümet, içişleri bakanlarını içeriyordu - P. N. Durnovo (ilk başta yönetici bakandı), dışişleri - V. N. Lamzdorf, askeri kara kuvvetleri - A. F. Rediger, deniz kuvvetleri - A. A. Birilev, finans - Y. P. Shipov, adalet - S. S. Manukhin (16 Aralık'tan beri, M. G. Akimov), halk eğitimi - I. I. Tolstoy, iletişim - K. S. Nemeshaev, imparatorluk mahkemesi - V. B. Frederick, ticaret ve sanayi - V. N. Timiryazev (18 Şubat'tan beri, M. M. Fedorov), 19. devlet kontrolör - D. A. Filosofov, arazi yönetimi ve tarım baş müdürü - N. N. Kutler (27 Şubat'tan beri A. P. Nikolsky), Sinod başsavcısı - A. D. Obolensky, Danıştay başkanı - D. M. Solsky.
Witte, anılarında Bakanlar Kurulu'nun oluşum koşullarına dikkat çekti. Liberal muhalefetin 20 temsilcisi de anılarını bıraktı - hükümete katılma konusunda sonuçsuz müzakerelere katılanlar. 21
Bakanlar Kurulu'nun özel bir ofisi yoktu. İşleri, Bakanlar Komitesi ofisinin bir bölümü tarafından yürütülüyordu. Bakanlar Komitesi müdür yardımcısı N. I. Vuich, Bakanlar Kurulu'nun fiili yöneticisi oldu. 22 Witte bunu, "bir tür Petersburg yetkilisi" olarak gördüğü Bakanlar Komitesi işlerinden sorumlu yönetici E. Yu Nolde'yi Bakanlar Kurulu işlerinden uzaklaştırma arzusuyla açıkladı. 17 Ekim'de Manifesto'nun hazırlanmasına yardım eden Vujiç'le uğraşmak, Vujiç'in resmi iş düzenine atıfta bulunmadan emirlerine uymasını beklediği için Witte için daha uygundu. Bununla birlikte, Nolde, yalnızca Bakanlar Kurulu faaliyetlerine katılımdan dışlanmakla kalmadı, aynı zamanda, görünüşe göre, derlemede önemli bir rol oynayan oydu. Büyük bir sayı konsey belgeleri. Başkanlığında yapılan toplantıların kendi elleriyle yaptığı ve yayımladığı tutanaklar
18 Maliye Bakanı V.N. Kokovtsov'a göre, dönüşümle ilgili eylemler
Bakanlar Kurulu ve Witte'nin başkan olarak atanması zamanında hazırlandı
Witte'ye göre eski çalışanı, Maliye Bakanı genel ofis müdürü tarafından
A. I. Putilov, bakanın kendisinden gizlice (Kokovtsov V.I. Geçmişimden: Diriltmek
minaya 1903-1919 [Paris], 1933. Cilt 1. S. 100).
19 Bakınız: Shtsmilov M. M. Ticaret ve Sanayi Bakanlığı'nın kuruluş tarihine
Rusya'da // Vestn. LGU. 1977. No.20.Ser. tarih, dil, edebiyat. Sorun. 4. Ekim.
46-50.
20 Witte S. Yu. Hatıralar. T.3.S.107-128.
21 Startsev V.I. 1905-1917'de Rus burjuvazisi ve otokrasisi. L., 1977. S. 8-30;
Rusya'da otokrasinin krizi. S. 243, sn. 7.
22 Witte S. Yu. Hatıralar. T. 3. S. 97, 126-127.
Tsarskoye Selo'daki Çar (belge No. 5, 10). Ayrıca bir dizi başka belge de derledi.
Gündemlere bakılırsa, Bakanlar Kurulu toplantıları, Bakanlar Komitesi toplantılarından sonra sıklıkla Mariinsky Sarayı'nda yapılırdı. “Davanın doğası gereği ve kasıtlı olarak yerleşik koşullar Bakanlar Komitesinin faaliyetleri, zorunlu olarak, incelediği davaların özü açısından, kesin olarak tanımlanmış koşullar ve her zaman belirlenmiş biçimler altında ilerlediğinden, Bakanlar Kurulunun çalışmaları mümkün olan en az resmi ortamda yürütülür. , ”21 Mart 1906 tarihli Bakanlar Kurulu hatıratında belirtilmiştir (Belge No. 169). Komitenin oturumda olmadığı günlerde, bakanlar genellikle akşamları Witte'nin Bakanlar Kurulu başkanı olarak işgal ettiği dairede toplanırdı (Saray Dolgusu, 30). Çar, 3, 9 ve 18 Kasım tarihlerinde olduğu gibi, Konsey'i kendi başkanlığında toplantıya çağırırsa, bakanlar özel trenle Tsarskoe Selo'ya gönderilirdi.
28 Kasım'dan bu yana, Salı ve Cuma günleri güncel olaylara ilişkin toplantıların düzenli olarak yapılmasına ilişkin prosedür oluşturulmuştur (Doc. No. 30).
Toplantılardan önce bakanlara koleksiyonda yer almayan hazırlık malzemeleri gönderildi. Bununla birlikte, içerikleri esas olarak burada yayınlanan ve Bakanlar Kurulu'nun faaliyetlerini yansıtan en önemli kaynak olan anılar ve başkanın en mütevazı raporları tarafından emildi. Bazen, mümkün olduğunca çar önünde bağımsız bir konum ve bakanlar üzerinde üstünlük arayan Witte, Bakanlar Konseyi'ni atlayarak en ikincil raporları derlemeye başvurdu. Bu durumlarda, bunları kendisi yazdı - kısaca, geleneksel biçimi gözlemlemeden, tamamen ticari bir şekilde, hatta itiraz etmeden, çünkü bu, acil cezai önlemler veya acil siyasi nitelikte kararlar gerektiren anın zorlu koşullarına karşılık geldi. . Witte, çara karşı resmi bir bakanlar isyanı başlattığında da bu tür belgelere başvurdu. Bu konu -buna aşağıda değineceğiz- kralın yetkisinde olan bakanlık atamalarıyla ilgiliydi ve yasayı cüretkar bir şekilde ihlal etmemek için Bakanlar Kurulu özel bir toplantı için toplandı.
Witte ile çar arasındaki ilişkiler sistemini ve bu ilişkilerin Bakanlar Kurulu'nun işleyişi üzerindeki etkisini, zaten derlendiği için koleksiyona dahil olmayan bir dizi belge kullanarak sunmaya çalışalım. bir kolej organı olarak Bakanlar Kurulu'nun faaliyetleri ile yayınlanmış veya hiç bağlantılı değildir.
Yeni devlet-yasal biçiminin kendisi - çarın bakanları atama konusundaki münhasır hakkı ve hükümetin toplanacak olan yasama Dumasına değil, ona karşı sorumluluğu ile - Bakanlar Kurulu başkanını engelliyor gibiydi. hükümetin başı gibi hissetmekten. Resmi olarak, ünlü Sovyet araştırmacısı B. A. Romanov'un 23 ifadesiyle, çarın Bakanlar Kurulu başkanının görevlerini azaltmaya çalıştığı "üstünlük görünümü" Witte'yi hiçbir şekilde tatmin edemedi. Anılarında konuyu, sanki çarla ilişkilerinde, Bakanlar Kurulu'nun yeniden kurulmasından sonra St.Petersburg'un etkili konumunu kaybeden General D.F.
3 Rolşnov B. A. Rec. kitapta: Witte S. Yu. Anılar. M.; Sf., 1923, T, 1, 2 // Kitap
ve devrim. 1923. No.2 (26). S.56.
Mochiami, İçişleri Bakan Yardımcısı, Polis ve Komuta Başkanı
ayrı bir jandarma birliği havaya uçurdu, ancak çok etkili oldu
saray komutanının görevi olan krala günlük yakınlık sayesinde. Etkilemek
Trepov, Çar'a karşı ve Bakanlar Kurulu'nun yeniden kurulmasından sonra, Witte'ye göre,
o kadar büyük ki, çarın dergiler ve anma törenleri üzerine kendi el yazısı kararları
Bakanlar Kurulu (sadece hatıralardan bahsedebildik) Trepot-
yazın Depar'ın direktörü olarak atadığı N. P. Garin'in yardımıyla vym
polisin terbiyesi ve geçişinden sonra bir senatör yaptıktan sonra yanında kaldı. 24
Kararların doğası bu ifadeyi doğrulamıyor gibi görünüyor.
Witte. \
Trepov'un Witte'ye karşı "yıldız odasına" başkanlık ettiği görüşü çok yaygındı. Bununla birlikte, biraz farklı bir yapıya dair kanıtlar var. Petersburg Güvenlik Departmanına başkanlık eden General AV Gerasimov'a göre, Trepov ve Witte, 1905 sonbaharından beri, ikincisi Portsmouth'tan döndükten sonra el ele hareket ettiler ve Trepov'un tavsiyesi bile Witte'nin Konsey başkanı olarak atanmasında rol oynadı. Bakanların Gerasimov, Witte'nin Trepov'da "mahkemedeki adamını" gördüğünü iddia etti. . . rolleri önceden belirlenmişti” ve bir müttefik olarak Trepov, Witte için ciddi bir destekti. 25 Ancak Trepov'un etkisi 1906'nın başında daha da arttıktan sonra Witte ile ilişkileri kötüleşti ve 1906 baharında adaylığı çara sunulan saray komutanı en büyük polis provokatörü P.I. L. Goremykin adına , Gerasimov'u yazdı. 26
Her ne olursa olsun, Witte, başkanlığının en başından itibaren ve Trepov'un katılımı olmadan çar ile çatışmalara başladı. Witte'nin yazdığı gibi, çarın "hareket etmek istediği" gerçeğine atıfta bulunmak yeterlidir. gerekli durumlar her bakanla ayrı ayrı görüştü ve bakanların özellikle başbakanla aynı fikirde olmamasını sağlamaya çalıştı. 27 Başbakan, sanki görevden alınmalarının ve atanmalarının kraliyet ayrıcalığı olarak kaldığı gerçeğini hesaba katmıyormuş gibi, en aktif şekilde bakanları değiştirmeye başladı. Görevden alınanlar arasında Maliye Bakanı VN Kokovtsov da vardı. Witte, anılarında Kokontsov'u görevden almak istemediğini, ancak yalnızca Ticaret ve Sanayi Bakanlığı'nı Maliye Bakanlığı'ndan ayırmaya karar verdiğini, ancak kendisi istifa ettiğini ve ardından Witte'den gözyaşları içinde çara dilekçe vermesini istediğini iddia etti. istifası iade edildi. Kokovtsov onu uyarmadan istifa ettiği için Witte bunu kabul etmedi. Kokovtsov'un Danıştay Ekonomi Departmanı başkanı olarak atanmasına da karşı çıktı, çünkü istifasında, Witte'nin ifadesiyle, 17 Ekim Manifestosu'na karşı imada bulundu (çar bu dilekçeyi hükümete göndermeyi ihmal etmedi). Başbakan). 28 24 Ekim 1905 tarihli özel ve çok alçakgönüllü bir raporda Witte, kendisinin ve "muhtemelen bakanların çoğunun" Başkanlık ettiği toplantılara katılmayacağını beyan etti.
24 Witte S. Yu. Hatıralar. T. 3. S. 80.
25 Segazeşo/1 A. Catr1 "gedep'i çalıştırın (Erz1e tchzsche PeuokShop. Prgaen değil (e1 (1.1934.8.55-)
61.
26 Sho". 8. 109.
27 Witte S. Yu. Hatıralar. T. 3. S. 113.
28 age. S.126.
Kokovtsov, ancak yardımcılarını "pek uygun olmayacağını" söyleyerek gönderecekler. 29 Aynı zamanda çar, Dışişleri Bakanı Baron Yu.'dan, Kokovtsov'un bileşiminde kalması durumunda bu organı toplayıp toplamayacağına dair bir rapor da aldı. Çar, İkskul'un raporuna "Bu küstahlığı asla unutmayacağım" diye yazdı. 30 Kokovtsov'a da aynı şeyi (“...İmzamı iptal etmemi ve yok etmemi sağladılar. Bunu asla unutmayacağım...”) dedi. 31
Ancak iş bakanların görevden alınmasına gelince, Witte krala karşı çıkmadı. Kasım ayında, Adalet Bakanı olarak baskıları uygulamak için çok fazla avukat gibi görünen S.S. Manukhin'de (Belge No. 10, 24 ve bunlarla ilgili yorumlar) ve bir süre sonra N.N. Kutler'de durum buydu. Toprak sahiplerinin topraklarının bir kısmının zorunlu olarak elden çıkarılmasını sağlayan Kutler'in tarım projesi, bakanlar tarafından desteklenen sağdan bir muhalefet uyandırınca, 32 Witte, Kutler'i çar önünde savunmasına rağmen, hemen "biraz kaybettiğini" ilan etti. pantalik" (Doc. No. 63; bkz. (Ayrıca bkz. Doc. No. 63'ün açıklaması).
Witte, anılarında, Kasım ayı başlarında, Moskova'da hazırlanan devrimci eylem hakkında özel bir kaynaktan bilgi aldıktan sonra, hareketin Amiral F.V. Witte, birliklerin Moskova'ya gönderilmesini sağladıktan sonra, Dubasov'a telefonla şunları söyledi: "Ayaklanmanın şiddetle bastırılacağını umuyorum." 33
Bakanlar Kurulu başkanının devrimle mücadele konularında sadece çar ve Trepov ile değil, aynı zamanda P. N. Durnovo ile de anlaşmazlıkları vardı.
I. I. Tolstoy, anılarında Witte'nin A. D. Obolensky'nin İçişleri Bakanlığı'nı devralmaya ikna edilmesine boyun eğmediğini, kalan Bakanlar Kurulu başkanı olduğunu kaydetti ve bunu, tüm baskı nefretini üstlenme konusundaki isteksizliğiyle açıkladı. Durnovo'nun polis deneyimine inanan ve Tolstoy'un yazdığı gibi, Durnovo'nun "hükümete karşı komplonun tüm iplerine ve devrimin tüm gidişatına aşina olduğunu" "tamamen hatalı ve boşuna" düşünen Witte, yine de onunla ciddi bir şekilde çatıştı. . Bununla birlikte, Tolstoy'a göre Ocak 1906'da Durnovo, bu çatışmada galip geldi ve cezalandırıcı rotasının Manukhin'in yasal çizgisi üzerindeki zaferi sayesinde tam teşekküllü bir bakan oldu. 34 Witte, Trepov ve Durnovo'nun maksimum gücü ellerinde toplama arzusu ve ebedi kraliyet imtiyazları sorunu, Bakanlar Kurulu'nun kurulmasıyla getirilen yeni bir düzene girdi. Bu yüzden,
29 TsGAOR SSCB, f. 543, op. 1, d.536, l. 145.
30 Shebalov A.V. Ekim 1905'te S. Yu Witte ve Nicholas II'yi sayın// Geçmiş. 1925. Sayı 4 (32).
S.107.
31 Kokovtsov V.I. geçmişimden T. 1. S. 105.
33 Witte S. Yu. Hatıralar. T.3.S.201.
33 agy. s. 173-176.
34 RO GPB, f. 781, op. 1, d.568, l. 190-191, 205. “Onun tarafından ilan edilen her derde deva
devrim, - diye yazdı Tolstoy, - şu sloganla ifade edildi: "Duvara - ve ateş et", bununla
veya savaşta kanıt olmamasına rağmen, onlara oldukça sık ve cesurca başka bir biçim sunuldu.
Danimarkalılar ve tüm itirazlara omuz silkti ve ironik bir şekilde gülümsedi ”(ibid.).
Witte, çardan, 19 Ekim 1905 tarihli kararname uyarınca, askeri komutanlığa değil, kendisine birliklerin konuşlandırılmasının bir tanımının verilmesini talep etti, çünkü "şimdi birlikler esas olarak kargaşayla savaşmak için çağrılmalı ve devletin temellerini korumak için." 17 Ekim arifesinde olduğu gibi askeri diktatörlük ihtimaliyle çarı korkutarak istifa etmekle tehdit etti.
Ekim ayında olduğu gibi, Savaş Bakanı A.F. Rediger'e göre "ordunun yüksek liderinin ayrıcalıklarını çok kıskanan" 35 olan II. Nicholas, Witte başkanlığındaki birliklerin konuşlandırılmasını değiştirmek için bir toplantı emri vererek teslim oldu. 36
Witte, Moskova ayaklanmasının bastırılması sırasında birliklerin eylemlerinin hükümetin ve kendi itibarına zarar vermemesi ve en önemlisi gelecekte aynı cezai önlemleri uygulayabilmek için çar önerdi. "alçakgönüllü bir soruşturma" düzenleyin. "Moskova'da meydana gelen ve çok sayıda can kaybına ve şehre, kişi ve kurumlara büyük maddi hasara yol açan olaylar, hükümete ağır bir manevi sorumluluk yüklüyor" diye yazdı. Ancak "toplumdan ve basından" (görünüşe göre en muhafazakar çevrelerde kastediliyor) zulüm suçlamalarını değil, "geriye bakış, hareketsizlik ve göz yumma" suçlamalarını bekliyordu. Çara, soruşturmanın, "belirli koşullar altında, alınan istisnai önlemlerin halk için acı verici sonuçlarını hesaba katmamak zorunda kaldığı durumlarda hükümete manevi destek sağlayacağını" söyledi. 37
“Genel olarak devrimcilerin bir süreliğine her yerde kırıldığı söylenebilir. Muhtemelen bu günlerden birinde genel grevler her yerde sona erecek, diye söz verdi 23 Aralık'ta. - Ayrı iller var, Kafkasya ve Sibirya demiryolu. Bence öncelikle Baltık vilayetlerini ele almak gerekiyor. Bir dizi telgrafla Genel Valiyi kararlı davranmaya teşvik ettim. Ama belli ki orada çok az asker var. Sonuç olarak, dün gece ona telgraf çektim, askerlerimizin ve polisimizin zayıflığı göz önüne alındığında, kana susamış isyancılarla en acımasız şekilde başa çıkmak gerekiyor. 38 Aynı gün, 23 Aralık, "olası zorlu tarımsal karışıklıklar beklentisiyle", baharın başına kadar "siyasi-ekonomik ve askeri-politik" olmak üzere "iki yönlü" önlemler alınmasını önerdi. Birincisine gelince, Witte'nin işaret ettiği gibi, bunlar Bakanlar Kurulu tarafından üç kez değerlendirildi ve her seferinde çoğunluk, "Duma olmadan kesin önlemler almamanın daha dikkatli olacağı" görüşüne yöneldi. Bununla birlikte, hemen kralın başkanlığında tarım reformlarını geliştirmek için bir toplantı düzenlemeyi teklif etti. Witte, A.P. Ignatiev, A.I.'nin (Doc. No. 52) ardından, "Askeri-politik önlemlere gelince, bence, en kararlı önlemleri acilen almak gerekiyor," diye yazdı.
24 Aralık'ta Witte'ye hitaben yazdığı bir mektupta çar, Bakanlar Kurulu'na "ortadan kaldırabilecek siyasi ve ekonomik önlemler programı" hazırlamasını teklif etti.
38 Kırmızı arşiv. 1931. T. 2. S. 102.
36 1905 ihtilali ve otokrasi. M.; L., 1928. S. 27, 31-32, 34.
37 age. 32-33.
38 age. 34-35.
Gelecekteki tarımsal rahatsızlıklar", kendi başkanlığındaki bir toplantıda değerlendirilmek üzere. Bir Kara Yüzler milisi oluşturma önerileri, görünüşe göre önceki akşam toplanan Bakanlar Kurulu'nun ardından çar tarafından reddedildi. Açıkçası, Durnovo ve yeni Adalet Bakanı M.G.'nin argümanlarını paylaştı. hizmetleri için ödeme yapmak orduyu heyecanlandırabilir. 39
Çarın kararı, hiçbir şekilde ceza politikası meselelerindeki konumunun yumuşaması anlamına gelmiyordu. Hemen "şehirlere ve demiryolu kavşaklarına yerleştirilmesi gereken, iyi silahlanmış atlı polis muhafızları" kurmayı önerdi. 30 Aralık'ta, denizcilerin ceza taburu komutanı General O. B. Richter'in oğlu Yüzbaşı O. O. Richter'in, en kıdemli saray mensuplarından biri olan Estonya'daki devrimci hareketin bastırılmasına ilişkin raporla ilgili olarak, “sadece vurulmakla kalmadı. , ama aynı zamanda ana ajitatörleri de astı ", kral şöyle yazdı:" Aferin! Ama çok ileri gittiği ortaya çıktı. St.Petersburg'da tabur emir subayı Witte ve Donanma Bakanı A. A. Birilev'e gelerek yerel makamların taburun eylemleri hakkında açıklama talep ettiğini ve denizcilerin sorumluluktan korktuklarını söyledi.
Bu sefer Witte, Nicholas II'ye kendisine yardım etmeye çalıştığını, ancak yine de sona ulaşamadığını açıklamaya karar verdi. Çara, kararı masasına saklayarak ve ona atıfta bulunmayarak, Birilev ile birlikte ceza taburunun eylemlerini desteklediğini bildirdi. Ancak Witte, çarın "söz konusu konu" hakkındaki görüşünü şifreli bir telgrafla Genel Vali Sollogub'a bildirmeyi "gerekli gördüğünü" ekledi.
8 Ocak'ta Witte, Amiral Dubasov'un Moskova silahlı ayaklanmasında tutuklanan katılımcıları bir ordu tarafından değil, bir sivil mahkeme tarafından yargılanması önerisini destekledi, “çünkü ilk olarak, baskıların hızı göz önüne alındığında bir askeri mahkeme şarttır, bu arada , zaten yeterince zaman kaybedildi ve ikincisi, çünkü bir askeri mahkemeyi yargılamak genellikle pek çok kişi için elverişsizdir". 40 Birkaç gün sonra Witte, tersine, çarı, devrimci harekete karışmakla suçlanabilecek yetkililerle neredeyse göz yummakla suçladı. 3 Ocak'ta Bakanlar Kurulu, "hükümet karşıtı hareketleri destekleyen" memurların görevden alınma usulü konusunu değerlendirdi. Yetkililer arasında olabilecek devrimci hareketin katılımcıları hakkında değil, herhangi bir sol liberal hakkındaydı. Witte ve bakanların çoğu, imparatorluğun her yerindeki valilere, olağanüstü hal koruma veya sıkıyönetim altında ilan edilen bölgelerde yararlandıkları - tüm departmanların görevlilerini ve ayrıca mülklerde, şehirlerde seçimlerde görev yapan kişileri görevden alma hakkını vermekte ısrar ettiler. ve zemstvo kurumları, ilk üç sınıftan pozisyonlara sahip kişiler hariç. Timiryazev, Obolensky ve Kutler buna karşıydı. Senato için bir kişisel kararname taslağı hazırlandı. Obolensky, "Öngörülen yasa," diye yazdı, "herhangi bir hak ihlali gibi, anlaşılır bir endişe ve korkuya neden olacak."
39 age. 38-39.
40 age. 41-42.
Witte, kralı kendi tarafına çekmeyi başardı ama sonra
düşündü ve kararnameyi imzalamadı. Sonra Witte bunu "sadık bir görev" olarak gördü
sorumluluğunu krala yüklemek için çok itaatkar bir raporla
ki, "taşra kitlesine karşı kararlı bir eylemde bulunmadan
Resmi sadakat sınırlarını aşmış çalışanlar, valiler. . .
devrime karşı mücadelede bir ölçüde felçli kalacaktır.
tion." \
Ancak II. Nicholas, başbakanının meydan okumasından korkmadı ve şöyle yazdı: "İlk kararımı yürürlükte bırakıyorum" (Doc. No. 61).
©2015-2019 sitesi
Tüm hakları yazarlarına aittir. Bu site yazarlık iddiasında bulunmaz, ancak ücretsiz kullanım sağlar.
Sayfa oluşturma tarihi: 2016-04-27
12 (24) Kasım 1861'de Rusya'da ulusal işlerle ilgili bir danışma organı olarak Bakanlar Kurulu kuruldu. Gayri resmi olarak, Konsey Ekim 1857'den itibaren faaliyete geçti ve ilk toplantısı 19 (31) Aralık 1857'de yapıldı.
Bakanlar Kurulu, "genel değerlendirme" gerektiren, yani aynı anda birkaç hükümet erki ile ilgili davaların "Majestelerinin En Yüksek Huzurunda münhasıran değerlendirilmesi" için kurulmuştur.
Bakanlar Kurulu, bakanlar ve dengi daire başkanları, Danıştay başkanı ve Bakanlar Kurulu başkanı ile imparatorun özel olarak atadığı diğer üst düzey yetkililerden oluşuyordu. İmparatorun kendisi, herhangi bir soruyu değerlendirilmek üzere sunabilecek olan Konsey başkanıydı. Tüm vakalar bakanlar tarafından bağlı oldukları kuruma göre Kurul'a bildirilmiş ve büro işleri Bakanlar Komitesi yöneticisine emanet edilmiş; Bakanlar Kurulu'nun kendi ofisi yoktu. Konsey'in tüm toplantılarında, Devlet Bakanı, Danıştay'ın işlerinden yasama konuları hakkında bilgi sunmak için hazır bulundu. Bakanlar Kurulu toplantıları düzenli değildi ve her seferinde imparator tarafından atanıyordu.
Şu hususlar Konseyde görüşülmüştür: “Her bir Bakanlığa ve Ana Müdürlüğe emanet edilen çeşitli bölümlerin düzenlenmesi ve iyileştirilmesine ilişkin türler ve varsayımlar”, “düzenleme ve iyileştirme çalışmalarının ilerleyişi hakkında bilgi…”, ilk müteakip Danıştay'a sunulmak üzere yasama teklifleri; çeşitli dairelerin genel yardımını gerektiren, ancak diğer yüksek devlet kurumlarında değerlendirmeye tabi olmayan önlemler; "genel bir değerlendirme" gerektiren her departman için en önemli siparişler hakkında bilgi; bakanlıkların ve ana dairelerin raporlarını incelemek için imparator tarafından oluşturulan komisyonların sonuçları.
1863'ten beri Konsey tarafından alınan davaların sayısı keskin bir şekilde azaldı, giderek daha az toplandı ve 11 Aralık (23), 1882'den sonra toplantılar tamamen durdu.
Devlet reformuna duyulan ihtiyaç nedeniyle 3 (16) Şubat 1905'te Bakanlar Kurulu'nun faaliyeti yeniden başlatıldı. 19 Ekim (1 Kasım) 1905 tarihli yasaya göre Meclis, en yüksek makam olarak yeni sıfatıyla hareket etmeye başladı. Devlet kurumuülkeler.
Kaynak: Eroshkin N. P. Kamu kurumlarının tarihi devrim öncesi Rusya. M., 1968; Makarov S. V. 17 Ocak 1905 Özel Toplantısı (Rus İmparatorluğu'nda bakanlık idaresinin birleştirilmesi sorunu üzerine) // İçtihat. 1993. 3 numara; Makarov S.V. Rusya İmparatorluğu Bakanlar Kurulu'nun oluşturulması // Hukuk. 1993. 2 numara; Bakanlar Kurulu // Büyük sovyet ansiklopedisi. T. 24. Kitap. 1. M., 1977; Aynı [Elektronik kaynak]. URL: