Predpoklady pre reformy Petra Veľkého
Peter prijal Rusko ako zaostalú krajinu, ktorá sa nachádza na okraji Európy. Pižmovka nemala prístup k moru, s výnimkou Bielej, pravidelnej armády, námorníctva, rozvinutého priemyslu, obchodu, systém vlády bol predpotopný a neefektívny, neexistovali vyššie vzdelávacích zariadení(až v roku 1687 sa otvorila v Moskve Slovansko-grécko-latinská akadémia), kníhtlač, divadlo, maliarstvo, knižnice, nielen ľud, ale mnohí príslušníci elity: bojari, šľachtici, písmo nepoznali. Veda sa nerozvinula. Vládlo nevoľníctvo.
Reforma verejnej správy
- Peter nahradil objednávky, ktoré nemali jasné zodpovednosti, kolégiami, prototypom budúcich ministerstiev
- Vysoká škola zahraničných vecí
- Vojenské kolégium
- Námorná vysoká škola
- Vysoká škola pre obchodné záležitosti
- Vysoká škola spravodlivosti...
Správne rady pozostávali z viacerých funkcionárov, najstarší sa nazýval predseda alebo prezident. Všetci boli podriadení generálnemu guvernérovi, ktorý bol členom Senátu. Celkovo bolo 12 tabúľ.
-
V marci 1711 Peter vytvoril riadiaci senát. Najprv mala za úlohu spravovať krajinu v neprítomnosti kráľa, potom sa stala trvalou inštitúciou. Senát tvorili predsedovia kolégií a senátori – ľudia menovaní kráľom.
-
V januári 1722 Peter vydal „tabuľku hodností“ so 14 triednymi hodnosťami od štátneho kancelára (prvá hodnosť) po kolegiálneho registrátora (štrnásteho).
-
Peter reorganizoval systém tajnej polície. Od roku 1718 sa Preobrazhensky Prikaz, ktorý mal na starosti politické zločiny, zmenil na Tajný vyšetrovací úrad.
Petrova cirkevná reforma
Peter zrušil patriarchát, cirkevnú organizáciu prakticky nezávislú od štátu, a namiesto toho vytvoril Svätú synodu, ktorej všetkých členov menoval cár, čím sa eliminovala autonómia kléru. Peter presadzoval politiku náboženskej tolerancie, uľahčoval existenciu starovercov a umožňoval cudzincom slobodne vyznávať svoju vieru.
Administratívna reforma Petra
Rusko bolo rozdelené na provincie, provincie boli rozdelené na provincie, provincie na župy.
Provincie:
- Moskva
- Ingrian
- Kyjev
- Smolensk
- Azov
- Kazanská
- Archangelsk
- sibírsky
- Riga
- Astrachan
- Nižný Novgorod
Vojenská reforma Petra
Peter nahradil nepravidelnú a ušľachtilú milíciu stálou pravidelnou armádou, obsluhovanou regrútmi, naverbovanými po jednom z každej z 20 roľníckych alebo malomeštiackych domácností vo veľkoruských provinciách. Vybudoval silné námorníctvo, sám napísal vojenskú chartu, pričom za základ zobral švédsku.
Peter premenil Rusko na jednu z najsilnejších námorných mocností na svete so 48 lineárnymi a 788 galérami a ďalšími loďami
Ekonomická reforma Petra
Moderná armáda by nemohla existovať bez štátneho zásobovacieho systému. Zásobovať armádu a námorníctvo: zbrane, uniformy, jedlo, spotrebný materiál- bolo potrebné vytvoriť výkonnú priemyselnú výrobu. Do konca Petrovej vlády fungovalo v Rusku asi 230 tovární a závodov. Vznikali továrne zamerané na výrobu výrobkov zo skla, pušného prachu, papiera, plátna, plátna, súkna, farieb, povrazov, dokonca aj klobúkov, organizoval sa hutnícky, piliarsky, kožiarsky priemysel. Aby boli výrobky ruských remeselníkov konkurencieschopné na trhu, zaviedli sa vysoké clá na európsky tovar. Peter povzbudzoval podnikateľskú aktivitu a vo veľkej miere využíval poskytovanie úverov na vytváranie nových manufaktúr, obchodné spoločnosti. Najväčšie podniky, ktoré vznikli v ére Petrových reforiem, boli tie, ktoré vznikli v Moskve, Petrohrade, Urale, Tule, Astrachane, Archangelsku, Samare.
- Lodenice admirality
- Arsenal
- Továrne na pušný prach
- Hutnícke závody
- Výroba plátna
- Výroba potaše, síry, ledku
Do konca vlády Petra I. malo Rusko 233 tovární, vrátane viac ako 90 veľkých manufaktúr postavených počas jeho vlády. Počas prvej štvrtiny 18. storočia sa v lodeniciach v Petrohrade a Archangeľsku postavilo 386 rôznych lodí, začiatkom storočia sa v Rusku vytavilo asi 150 tisíc libier surového železa, v roku 1725 - viac ako 800 tis. libier Rusko dohnalo Anglicko v tavení železa
Petrova reforma v školstve
Armáda a námorníctvo potrebovali kvalifikovaných špecialistov. Peter preto venoval ich príprave veľkú pozornosť. Počas jeho vlády boli organizované v Moskve a Petrohrade
- Škola matematických a navigačných vied
- delostreleckú školu
- inžinierska škola
- zdravotnícka škola
- Námorná akadémia
- banícke školy v továrňach Olonets a Ural
- Digitálne školy pre „deti všetkých úrovní“
- Posádkové školy pre deti vojakov
- duchovné školy
- Akadémia vied (otvorená niekoľko mesiacov po smrti cisára)
Petrove reformy v oblasti kultúry
- Vydanie prvých ruských novín „Sankt-Peterburgskie Vedomosti“
- Zákaz bojarov nosiť bradu
- Založenie prvého ruského múzea - Kunskamera
- Požiadavka šľachty nosiť európsky odev
- Vytváranie snemov, kde sa mali šľachtici objavovať spolu so svojimi manželkami
- Vytváranie nových tlačiarní a preklady mnohých európskych kníh do ruštiny
Reformy Petra Veľkého. Chronológia
- 1690 - Boli vytvorené prvé gardové pluky Semenovský a Preobraženskij
- 1693 - Vytvorenie lodenice v Archangeľsku
- 1696 - Vytvorenie lodenice vo Voroneži
- 1696 - Dekrét o zriadení továrne na zbrane v Tobolsku
- 1698 - Dekrét zakazujúci nosenie brady a príkaz šľachticom nosiť európske oblečenie
- 1699 - Rozpustenie lukostreleckého vojska
- 1699 - vytvorenie obchodných a priemyselných podnikov požívajúcich monopol
- 1699, 15. december - Dekrét o reforme kalendára. Nový rok začína 1. januára
- 1700 - Vytvorenie vládneho senátu
- 1701 - Dekrét zakazujúci pokľaknúť pri pohľade na panovníka a zložiť si klobúk v zime, prejsť okolo jeho paláca
- 1701 - Otvorenie školy matematických a navigačných vied v Moskve
- 1703, január - v Moskve vychádzajú prvé ruské noviny
- 1704 - Nahradenie Boyarskej dumy radou ministrov - Radou náčelníkov rádov
- 1705 - Prvý náborový dekrét
- 1708 november – administratívna reforma
- 1710, 18. januára - dekrét o oficiálnom zavedení ruskej civilnej abecedy namiesto cirkevnej slovančiny
- 1710 - Založenie Lávry Alexandra Nevského v Petrohrade
- 1711 - namiesto Boyarskej dumy bol vytvorený senát s 9 členmi a hlavným tajomníkom. Menová reforma: razba zlatých, strieborných a medených mincí
- 1712 - Presun hlavného mesta z Moskvy do Petrohradu
- 1712 - Dekrét o vytvorení chovných fariem v Kazaňskej, Azovskej a Kyjevskej provincii
- 1714, február - Dekrét o otvorení digitálnych škôl pre deti úradníkov a kňazov
- 1714, 23. marca - Dekrét o majoráte (jedinom dedičstve)
- 1714 - Založenie Štátnej knižnice v Petrohrade
- 1715 - Vytvorenie prístreškov pre chudobných vo všetkých mestách Ruska
- 1715 - Nariadenie obchodnej vysokej školy organizovať školenie ruských obchodníkov v zahraničí
- 1715 - Dekrét na podporu pestovania ľanu, konope, tabaku, moruše pre priadky morušovej
- 1716 – sčítanie všetkých nesúhlasiacich pre dvojité zdanenie
- 1716, 30. marca - Prijatie vojenských predpisov
- 1717 – Zavedenie voľného obchodu s obilím, zrušenie niektorých výsad pre zahraničných obchodníkov
- 1718 - Nahradenie rádov kolégiami
- 1718 – reforma súdnictva. daňová reforma
- 1718 – Začiatok sčítania ľudu (trvalo do roku 1721)
- 1719, 26. november - Dekrét o zriaďovaní zhromaždení - voľných stretnutí pre zábavu a obchod
- 1719 - Vytvorenie inžinierskeho učilišťa, zriadenie Berg College na riadenie banského priemyslu
- 1720 - Prijala námornú chartu
- 1721, 14. januára - Dekrét o vytvorení teologického kolégia (budúca svätá synoda)
Reformy Petra I. – premeny v štáte a verejný život, uskutočnený za vlády Petra I. v Rusku. Celú štátnu činnosť Petra I. možno podmienečne rozdeliť do dvoch období: 1696-1715 a 1715-1725.
Zvláštnosťou prvej etapy bol zhon a nie vždy premyslená povaha, čo bolo vysvetlené vedením severnej vojny. Reformy boli zamerané predovšetkým na získavanie prostriedkov na vedenie vojny, boli vykonávané násilím a často neviedli k želanému výsledku. Okrem vládne reformy v prvej etape sa uskutočnili rozsiahle reformy s cieľom modernizovať spôsob života. V druhom období boli reformy systematickejšie.
Viacerí historici, ako napríklad V. O. Kľjučevskij, upozorňovali, že reformy Petra I. nie sú niečím zásadne novým, ale sú len pokračovaním tých premien, ktoré sa uskutočnili v priebehu 17. storočia. Iní historici (napríklad Sergej Solovyov) naopak zdôrazňovali revolučnosť Petrových premien.
Historici, ktorí analyzovali Petrove reformy, majú rôzne názory na jeho osobnú účasť na nich. Jedna skupina sa domnieva, že Peter nezohral žiadnu rolu ani pri formulovaní reformného programu, ani pri procese jeho implementácie. hlavna rola(čo mu bolo pripisované ako kráľovi). Iná skupina historikov, naopak, píše o veľkej osobnej úlohe Petra I. pri uskutočňovaní určitých reforiem.
Reformy verejnej správy
Pozri tiež: Senát (Rusko) a vysoké školy (Ruská ríša)
Peter I. spočiatku nemal jasný program reforiem v oblasti verejnej správy. Vznik novej štátnej inštitúcie alebo zmena administratívno-územnej správy krajiny bola diktovaná vedením vojen, ktoré si vyžiadali značné finančné zdroje a mobilizácia obyvateľstva. Systém moci, ktorý zdedil Peter I., neumožňoval zhromaždiť dostatok financií na reorganizáciu a zvýšenie armády, vybudovanie flotily, vybudovanie pevností a Petrohradu.
Od prvých rokov Petrovej vlády existovala tendencia znižovať úlohu neúčinnej bojarskej dumy vo vláde. V roku 1699 bola za cára zorganizovaná Near Office, čiže Rada (Rada) ministrov, pozostávajúca z 8 dôveryhodných osôb, ktoré kontrolovali jednotlivé objednávky. Bol to prototyp budúceho vládneho senátu, ktorý vznikol 22. februára 1711. Posledná zmienka o Boyarskej dume pochádza z roku 1704. V Rade bol stanovený istý spôsob fungovania: každý minister mal osobitné právomoci, objavujú sa správy a zápisnice zo zasadnutí. V roku 1711 bol namiesto Boyarskej dumy a Rady, ktorá ju nahradila, zriadený Senát. Peter hlavnú úlohu senátu formuloval takto: „Pozri sa na výdavky v celom štáte a odlož si zbytočné a hlavne márne. Zbierajte peniaze, ako je to možné, pretože peniaze sú tepnou vojny.
Vytvoril ho Peter pre súčasnú správu štátu počas neprítomnosti kráľa (v tom čase kráľ odišiel do Prut kampaň), Senát pozostávajúci z 9 osôb (predsedov kolégií) sa postupne zmenil z dočasnej na trvalú vyššiu vládnu inštitúciu, čo bolo zakotvené v dekréte z roku 1722. Kontroloval justíciu, mal na starosti obchod, poplatky a výdavky štátu, dohliadal na zmysluplnosť výkonu vojenskej služby u šľachticov, bol preložený do funkcií prepúšťacieho a veľvyslaneckého rádu.
Rozhodnutia v Senáte sa prijímali hromadne, na valnom zhromaždení a podpísali ich všetci členovia najvyššieho štátneho orgánu. Ak jeden z 9 senátorov odmietol rozhodnutie podpísať, rozhodnutie sa považovalo za neplatné. Peter I. tak delegoval časť svojich právomocí na Senát, no zároveň kládol osobnú zodpovednosť na jeho členov.
Súčasne so Senátom sa objavil aj post fiškálov. Povinnosťou hlavného fiškála v Senáte a fiškálov v provinciách bolo tajne dohliadať na činnosť inštitúcií: zisťovali prípady porušovania dekrétov a zneužívania a hlásili senátu a cárovi. Od roku 1715 prácu senátu sledoval generálny revízor, od roku 1718 premenovaný na hlavného tajomníka. Od roku 1722 kontrolu nad senátom vykonával generálny prokurátor a hlavný prokurátor, ktorým boli podriadení prokurátori všetkých ostatných inštitúcií. Žiadne rozhodnutie senátu nebolo právoplatné bez súhlasu a podpisu generálneho prokurátora. Generálny prokurátor a jeho zástupca hlavného prokurátora boli priamo podriadení panovníkovi.
Senát ako vláda mohol rozhodovať, no ich realizácia si vyžadovala administratívny aparát. V rokoch 1717-1721 sa uskutočnila reforma výkonných orgánov vlády, v dôsledku ktorej paralelne so systémom rádov s ich vágnymi funkciami vzniklo podľa švédskeho vzoru 12 kolégií - predchodcov r. budúcich ministerstiev. Na rozdiel od rádov boli funkcie a sféry činnosti každého kolégia prísne vymedzené a vzťahy v rámci samotného kolégia boli založené na princípe kolegiality rozhodnutí. Boli predstavení:
· Kolégium zahraničných (zahraničných) záležitostí – nahradilo veľvyslanecký rád, teda malo na starosti zahraničnú politiku.
· Vojenské kolégium (vojenské) - personálne obsadenie, výzbroj, výstroj a výcvik pozemného vojska.
· Rada admirality – námorné záležitosti, flotila.
· Patrimoniálne kolégium - nahradilo Miestny rád, to znamená, že malo na starosti šľachtické vlastníctvo pôdy (uvažovalo sa o pozemkových súdnych sporoch, transakciách pri nákupe a predaji pôdy a roľníkov a vyšetrovanie utečencov). Založená v roku 1721.
· Rada komôr - výber štátnych príjmov.
Štátne úrady-kolégium - malo na starosti výdavky štátu,
· Revízna rada - kontrola výberu a vynakladania verejných prostriedkov.
· Obchodná rada – problematika lodnej dopravy, ciel a zahraničného obchodu.
· Berg College - banícke a hutnícke podnikanie (banícky a rastlinný priemysel).
Manufactory College - ľahký priemysel (manufaktúry, teda podniky založené na deľbe ručnej práce).
· Kolégium justície - malo na starosti občianske súdne konania (pod ním pôsobil poddanský úrad: evidoval rôzne úkony - kúpne zmluvy, o predaji majetku, duchovné závety, dlžobné záväzky). Pracoval v občianskych a trestných súdnych sporoch.
· Duchovné kolégium alebo Najsvätejšia riadiaca synoda – spravovala (a) cirkevné záležitosti, nahradila (a) patriarchu. Založená v roku 1721. Toto kolégium/synoda zahŕňalo predstaviteľov vyššieho kléru. Keďže ich menovanie vykonal cár a rozhodnutia schválil, môžeme povedať, že ruský cisár sa stal de facto hlavou Ruskej pravoslávnej cirkvi. Počínanie synody v mene najvyššej svetskej moci kontroloval hlavný prokurátor – civilný úradník menovaný cárom. Osobitným dekrétom nariadil Peter I. (Peter I.) kňazom vykonávať medzi roľníkmi osvetové poslanie: čítať im kázne a pokyny, učiť deti modlitbe, vzbudzovať v nich úctu k cárovi a cirkvi.
· Maloruské kolégium – vykonávalo kontrolu nad konaním hajtmana, ktorý vlastnil moc na Ukrajine, pretože tam bol zvláštny režim miestnej samosprávy. Po smrti hajtmana I. I. Skoropadského v roku 1722 boli nové voľby hajtmana zakázané a hajtman bol po prvý raz menovaný kráľovským dekrétom. Na čele kolégia stál cársky dôstojník.
Generálne nariadenia zaviedli 28. februára 1720 jednotný systém úradnej práce v štátnom aparáte pre celú krajinu. Kolégium sa podľa predpisov skladalo z prezidenta, 4-5 poradcov a 4 posudzovateľov.
Centrálne miesto v systéme riadenia zaujímala tajná polícia: Preobraženský rád (má na starosti prípady štátnych zločinov) a tajná kancelária. Tieto inštitúcie boli pod jurisdikciou samotného cisára.
Okrem toho tu bol Soľný úrad, Medený odbor a Krajinský úrad.
„Prvé“ vysoké školy sa nazývali Vojenská, Admiralita a Zahraničné veci.
O právach kolégií existovali dve inštitúcie: synoda a hlavný magistrát.
Kolégiá boli podriadené senátu a im - provinčnej, provinčnej a župnej správe.
Výsledky reformy riadenia Petra I. historici zvažujú nejednoznačne.
Regionálna reforma
Hlavný článok: Regionálna reforma Petra I
V rokoch 1708-1715 sa uskutočnila regionálna reforma s cieľom posilniť vertikálu moci v teréne a lepšie zabezpečiť armáde zásobovanie a regrútov. V roku 1708 bola krajina rozdelená na 8 provincií na čele s guvernérmi obdarenými plnou súdnou a administratívnou mocou: Moskva, Ingermanland (neskôr Petrohrad), Kyjev, Smolensk, Azov, Kazaň, Archangelsk a Sibír. Moskovská provincia dala viac ako tretinu výnosov do štátnej pokladnice, nasledovaná provinciou Kazaň.
Guvernéri mali na starosti aj jednotky nachádzajúce sa na území provincie. V roku 1710 sa objavili nové administratívne jednotky - akcie, združujúce 5536 domácností. Prvá regionálna reforma nevyriešila stanovené úlohy, len výrazne zvýšila počet štátnych zamestnancov a náklady na ich údržbu.
V rokoch 1719-1720 sa uskutočnila druhá regionálna reforma, ktorá zrušila podiely. Provincie sa začali deliť na 50 provincií na čele s guvernérmi a provincie boli superokresy na čele s komisármi zemstva menovanými komorským kolégiom. V kompetencii guvernéra zostali len vojenské a súdne záležitosti.
Reforma súdnictva
Za Petra prešlo súdnictvo radikálnymi zmenami. Funkcie najvyššieho súdu boli zverené senátu a kolégiu spravodlivosti. Pod nimi boli: v provinciách - gofgerichts alebo súdne odvolacie súdy vo veľkých mestách a provinčné kolegiálne nižšie súdy. Krajinské súdy viedli občianske a trestné prípady všetkých kategórií roľníkov okrem kláštorných, ako aj mešťanov nezaradených do osady. Od roku 1721 viedol richtár súdne spory s mešťanmi zaradenými do osady. V ostatných prípadoch konal tzv. jednočlenný súd (o veciach rozhodoval výlučne zemský alebo mestský sudca). V roku 1722 však nižšie súdy nahradili zemské súdy na čele s miestodržiteľom a Peter I. ako prvý uskutočnil reformu súdnictva bez ohľadu na stav krajiny.
Kontrola činnosti štátnych zamestnancov
S cieľom kontrolovať výkon rozhodnutí na mieste a obmedziť prebujnenú korupciu bola od roku 1711 zriadená pozícia fiškálov, ktorí mali „tajne navštevovať, informovať a odhaľovať“ všetky priestupky vyšších aj nižších úradníkov, stíhať spreneveru, úplatkárstvo, a prijímať výpovede od súkromných osôb. Na čele fiškálov stál hlavný fiškál, menovaný cisárom a jemu podriadený. Hlavný fiškál bol členom Senátu a udržiaval kontakt s podriadenými fiškálmi prostredníctvom fiškálneho oddelenia kancelárie Senátu. Výpovede zvažovala a mesačne ich senátu oznamovala Trestná komora – špeciálna sudcovská prítomnosť štyroch sudcov a dvoch senátorov (existovala v rokoch 1712-1719).
V rokoch 1719-1723. fiškáli boli podriadení kolégiu spravodlivosti, pričom na zriadenie funkcie generálneho prokurátora v januári 1722 dohliadal on. Od roku 1723 bol hlavným fiškálom generálny fiškál, menovaný panovníkom, jeho pomocníkom bol hlavný fiškál, menovaný senátom. V tejto súvislosti sa fiškálna služba stiahla z podriadenosti kolégia spravodlivosti a znovu získala rezortnú nezávislosť. Vertikál fiškálnej kontroly sa dostal na úroveň mesta.
Vojenská reforma
Reforma armády: najmä zavádzanie plukov nového poriadku, reformovaných podľa cudzieho vzoru, sa začalo dávno pred Petrom I., ešte za Alexeja I. Bojová efektivita tejto armády však bola nízka.. Reforma armády a vytvorenie začala flotila nevyhnutné podmienky víťazstvo v severnej vojne v rokoch 1700-1721. Pri príprave na vojnu so Švédskom Peter v roku 1699 nariadil vykonať všeobecný nábor a začať s výcvikom vojakov podľa vzoru, ktorý zaviedli Preobraženci a Semjonovci. Tento prvý nábor dal 29 peších plukov a dvoch dragúnov. V roku 1705 muselo každých 20 yardov postaviť jedného regrúta na doživotie. Následne sa z určitého počtu mužských duší medzi roľníkmi začali brať regrúti. Nábor do flotily, ako aj do armády, sa vykonával od regrútov.
Cirkevná reforma
Jednou z premien Petra I. bola ním vykonaná reforma cirkevnej správy, zameraná na odstránenie cirkevnej jurisdikcie autonómnej od štátu a podriadenie ruskej cirkevná hierarchia cisár. V roku 1700, po smrti patriarchu Adriána, Peter I. namiesto zvolania koncilu na voľbu nového patriarchu dočasne vymenoval za hlavu kléru metropolitu Štefana Javorského z Riazan, ktorý získal nový titul kustóda patriarchálneho trónu resp. "Exarch".
Na spravovanie majetku patriarchálnych a biskupských domov, ako aj kláštorov, vrátane k nim patriacich roľníkov (cca 795 tis.), bol obnovený mníšsky rád na čele s I. A. Musinom-Puškinom, ktorý sa opäť stal zodpovedným za proces kláštorných roľníkov a kontrolujú príjmy z cirkevného a kláštorného pozemkového majetku. V roku 1701 bola vydaná séria dekrétov o reforme správy cirkevného a kláštorného majetku a organizácie kláštorného života; najdôležitejšie boli dekréty z 24. a 31. januára 1701.
V roku 1721 Peter schválil Duchovné predpisy, ktorých vypracovaním bol poverený pskovský biskup, blízky spolupracovník ukrajinského cára Feofan Prokopovič. V dôsledku toho došlo k radikálnej reforme cirkvi, ktorá odstránila autonómiu duchovenstva a úplne ho podriadila štátu. V Rusku bol patriarchát zrušený a vzniklo duchovné kolégium, čoskoro premenované na Svätú synodu, ktorú východní patriarchovia uznali za rovnocennú v úcte patriarchovi. Všetci členovia synody boli menovaní cisárom a pri nástupe do funkcie mu zložili prísahu vernosti. Vojna podnietila odstraňovanie cenností z kláštorných trezorov. Peter nešiel do úplnej sekularizácie cirkevného a kláštorného majetku, ktorá bola vykonaná oveľa neskôr, na začiatku vlády Kataríny II.
finančná reforma
Azovské ťaženia, Severná vojna v rokoch 1700-1721 a udržiavanie stálej regrútskej armády vytvorenej Petrom I. si vyžiadali obrovské finančné prostriedky, ktoré boli zhromaždené finančnými reformami.
V prvej fáze to všetko viedlo k nájdeniu nových zdrojov financií. K tradičným zvykom a krčmovým poplatkom sa pridali poplatky a výhody z monopolizácie predaja určitého tovaru (soľ, lieh, decht, štetiny a pod.), nepriame dane (kúpeľ, ryby, konské dane, daň z dubových truhiel atď.). .) , povinné používanie kolkovaného papiera, razba mincí menšej gramáže (poškodenie).
V roku 1704 Peter uskutočnil menovú reformu, v dôsledku ktorej hlavnou peňažnou jednotkou neboli peniaze, ale groš. Odteraz sa to začalo rovnať nie ½ peniazom, ale 2 peniazom a toto slovo sa prvýkrát objavilo na minciach. Zároveň bol zrušený aj fiat rubeľ, ktorý bol od 15. storočia podmienenou peňažnou jednotkou, rovnal sa 68 gramom čistého striebra a používal sa ako štandard pri výmenných transakciách. Najdôležitejším opatrením v priebehu finančnej reformy bolo zavedenie dane z hlavy namiesto predchádzajúceho zdanenia. V roku 1710 sa uskutočnil „domáci“ cenzus, ktorý ukázal pokles počtu domácností. Jedným z dôvodov tohto poklesu bolo, že za účelom zníženia daní bolo niekoľko domácností obohnaných jedným prúteným plotom a bola vyrobená jedna brána (pri sčítaní bola považovaná za jednu domácnosť). Kvôli týmto nedostatkom sa rozhodlo o prechode na daň z hlavy. V rokoch 1718-1724 sa súbežne s revíziou obyvateľstva (revízia sčítania), ktorá sa začala v roku 1722, uskutočnilo druhé sčítanie obyvateľstva. Podľa tejto revízie bolo v zdaniteľnom štáte 5 967 313 osôb.
Na základe získaných údajov vláda rozdelila podľa obyvateľov množstvo peňazí potrebných na udržanie armády a námorníctva.
V dôsledku toho sa určila výška dane na obyvateľa: poddaní zemepáni platili štátu 74 kopejok, štátni roľníci - 1 rubeľ 14 kopejok (keďže neplatili poplatky), mestské obyvateľstvo - 1 rubeľ 20 kopejok. Zdanení boli len muži bez ohľadu na vek. Od dane z hlavy bola oslobodená šľachta, duchovenstvo, ale aj vojaci a kozáci. Duša bola spočítateľná - medzi revíziami neboli mŕtvi vyraďovaní z daňových zoznamov, neboli započítaní novorodenci, v dôsledku čoho bolo daňové zaťaženie nerovnomerne rozložené.
V dôsledku daňovej reformy sa výrazne zvýšila veľkosť pokladnice. Ak sa v roku 1710 príjem rozšíril na 3 134 000 rubľov; potom v roku 1725 bolo 10 186 707 rubľov. (podľa zahraničných zdrojov - až 7 859 833 rubľov).
Transformácie v priemysle a obchode
Hlavný článok: Priemysel a obchod za Petra I
Peter si počas Veľkej ambasády uvedomil technickú zaostalosť Ruska a nemohol ignorovať problém reformy ruského priemyslu. Navyše, vytvorenie vlastného priemyslu bolo diktované vojenskými potrebami, ako naznačilo množstvo historikov. Po začatí severnej vojny so Švédskom s cieľom získať prístup k moru a vyhlásením za úlohu vybudovať modernú flotilu v Baltskom mori (a ešte skôr - v Azove), bol Peter nútený vybudovať manufaktúry navrhnuté tak, aby vyhovovali prudko rastúcim potreby armády a námorníctva.
Jedným z hlavných problémov bol nedostatok kvalifikovaných remeselníkov. Cár vyriešil tento problém prilákaním cudzincov do ruských služieb za priaznivé podmienky, vysielanie ruských šľachticov na štúdiá do západnej Európy. Výrobcovia dostali veľké privilégiá: boli oslobodení od detí a remeselníkov vojenská služba, podliehali iba súdu výrobného kolégia, zbavili sa daní a vnútorných poplatkov, mohli si bez cla doniesť zo zahraničia nástroje a materiál, ktoré potrebovali, ich domy boli oslobodené od vojenských priestorov.
Pri prieskume nerastov v Rusku boli prijaté významné opatrenia. Predtým ruský štát surovinovo bola úplne závislá od cudzích štátov, predovšetkým Švédska (odtiaľ sa železo vozilo), no po objavení ložísk železnej rudy a iných nerastov na Urale potreba výkupov železa zanikla. Na Urale bola v roku 1723 založená najväčšia železiareň v Rusku, z ktorej sa vyvinulo mesto Jekaterinburg. Za Petra boli založené Nevyansk, Kamensk-Uralsky, Nižný Tagil. V Oloneckej oblasti, Sestroretsku a Tule sú továrne na zbrane (delá, zbrojnice), továrne na pušný prach - v Petrohrade a pri Moskve sa rozvíja kožiarsky a textilný priemysel - v Moskve, Jaroslavli, Kazani a na ľavobrežnej Ukrajine. , čo bolo podmienené potrebou výroby výstroja a uniforiem pre ruské vojská, objavuje sa tkanie hodvábu, výroba papiera, cementu, cukrovar a mreža.
V roku 1719 bolo vydané „Bergské privilégium“, podľa ktorého mal každý právo všade vyhľadávať, taviť, variť a čistiť kovy a nerasty, pričom musel platiť „horskú daň“ vo výške 1/10 nákladov produkcie a 32 akcií v prospech vlastníka tej pôdy, kde sa nachádzajú ložiská rudy. Za ukrývanie rudy a snahu zabrániť ťažbe hrozilo majiteľovi konfiškácia pôdy, telesný trest a dokonca aj trest smrti „vinou pohľadu“.
Hlavným problémom vtedajších ruských manufaktúr bol nedostatok pracovnej sily. Problém bol vyriešený násilnými opatreniami: celé dediny a dediny boli pridelené manufaktúram, ktorých roľníci odvádzali dane štátu v manufaktúrach (takýchto roľníkov by sme nazvali pripísanými), do tovární posielali zločincov a žobrákov. V roku 1721 nasledoval výnos, ktorý povoľoval „kupcom“ kupovať dediny, ktorých roľníci mohli byť presídlení do manufaktúr (takýchto roľníkov by sme nazvali seansami).
Obchod sa ďalej rozvíjal. S výstavbou Petrohradu prešla úloha hlavného prístavu krajiny z Archangeľska na budúce hlavné mesto. Boli vybudované riečne kanály.
Vybudovali sa najmä kanály Vyshnevolotsky (vodný systém Vyshnevolotsk) a Obvodnyj. Zároveň sa dva pokusy o vybudovanie Volžsko-Donského prieplavu skončili neúspechom (hoci bolo vybudovaných 24 plavebných komôr), pričom na jeho výstavbe pracovali desaťtisíce ľudí, pracovné podmienky boli ťažké a úmrtnosť veľmi vysoká.
Niektorí historici charakterizujú Petrovu politiku v obchode ako politiku protekcionizmu, ktorá spočíva v podpore domácej výroby a uvalení vyšších ciel na dovážané produkty (to zodpovedalo myšlienke merkantilizmu). Takže v roku 1724 bol zavedený ochranný colný sadzobník - vysoké clá na zahraničný tovar, ktorý mohli vyrábať alebo už vyrábať domáce podniky.
Počet tovární a závodov na konci Petrovej vlády dosiahol 233, z toho asi 90 veľkých manufaktúr.
reforma autokracie
Pred Petrom nebolo poradie nástupníctva na trón v Rusku nijako upravené zákonom a bolo úplne určené tradíciou. Peter v roku 1722 vydal dekrét o poradí nástupníctva na trón, podľa ktorého sa vládnuci panovník počas svojho života vymenúva za nástupcu a cisár môže za svojho dediča urobiť kohokoľvek (predpokladalo sa, že kráľ ustanoví „najhodnejšieho “ ako jeho nástupca). Tento zákon platil až do vlády Pavla I. Peter sám právo nástupníctva na trón nepoužíval, keďže zomrel bez uvedenia nástupcu.
politika nehnuteľností
Hlavným cieľom Petra I. v sociálnej politike je zákonná registrácia triednych práv a povinností každej kategórie ruského obyvateľstva. V dôsledku toho sa vyvinula nová štruktúra spoločnosti, v ktorej sa jasnejšie formoval triedny charakter. Rozšírili sa práva a povinnosti šľachty a zároveň sa posilnilo poddanstvo roľníkov.
Šľachta
1. Dekrét o výchove z roku 1706: Bojarské deti musia bezpodmienečne dostať buď základnú školu, alebo domáce vzdelanie.
2. Dekrét o majetkoch z roku 1704: šľachtické a bojarské majetky nie sú rozdelené a sú navzájom zrovnoprávnené.
3. Dekrét toho istého dedičstva z roku 1714: zemepán so synmi mohol odkázať všetky svoje nehnuteľnosti len jednému z nich podľa vlastného výberu. Ostatní museli slúžiť. Dekrét znamenal definitívne spojenie šľachtického a bojarského panstva, čím sa definitívne zmazali rozdiely medzi nimi.
4. Rozdelenie vojenskej, civilnej a súdnej služby do 14 radov. Po dosiahnutí ôsmeho ročníka mohol každý úradník alebo vojenský muž získať štatút osobného šľachtica. Kariéra človeka teda nezávisela predovšetkým od jeho pôvodu, ale od úspechov vo verejnej službe.
Miesto bývalých bojarov zaujali „generáli“, pozostávajúci z radov prvých štyroch tried „Tabuľky hodností“. Osobná služba miešala predstaviteľov bývalej kmeňovej šľachty s ľuďmi vychovanými službou. Petrove legislatívne opatrenia bez výraznejšieho rozšírenia stavovských práv šľachty výrazne zmenili jeho povinnosti. Vojenské záležitosti, ktoré boli v časoch Moskvy povinnosťou úzkej vrstvy služobníkov, sa teraz stávajú povinnosťou všetkých vrstiev obyvateľstva. Šľachtic z čias Petra Veľkého má stále výhradné právo na vlastníctvo pôdy, ale v dôsledku dekrétov o jednotnom dedení a revízii zodpovedá štátu za zdaniteľnú použiteľnosť svojich roľníkov. Šľachta je povinná študovať, aby sa pripravila na službu. Peter zničil bývalú izoláciu služobnej triedy, cez dĺžku služby cez tabuľku hodností otvoril prístup do prostredia šľachty aj ľuďom iných tried. Na druhej strane, zákonom o jedinom dedičstve otvoril východ od šľachty obchodníkom a duchovenstvo tým, ktorí to chceli. Šľachta Ruska sa stáva vojensko-byrokratickým majetkom, ktorého práva sú vytvorené a dedične určené verejná služba nie narodenie.
Sedliactvo
Petrove reformy zmenili postavenie roľníkov. Z rôznych kategórií roľníkov, ktorí neboli v poddanstve od zemepánov alebo cirkvi (roľníci zo severu s čiernymi ušami, neruské národnosti a pod.), sa vytvorila nová jednotná kategória štátnych roľníkov - osobne slobodní, ale platiaci odvody. na štát. Názor, že toto opatrenie „zničilo zvyšky slobodného roľníctva“, je nesprávny, pretože skupiny obyvateľstva, ktoré tvorili štátnych roľníkov, sa v predpetrínskom období nepovažovali za slobodné – boli pričlenené k pôde (Komičný zákonník z roku 1649) a mohol ich cár udeliť súkromníkom a cirkvi ako pevnosti. Štát. roľníci v 18. storočí mali práva osobne slobodných ľudí (mohli vlastniť majetok, vystupovať ako jedna zo strán na súde, voliť zástupcov do stavovských orgánov a pod.), boli však obmedzení v pohybe a mohli byť (až do r. začiatkom XIX storočia kedy túto kategóriu definitívne schválený za slobodných) boli panovníkom preradení do kategórie poddaných. Legislatívne akty týkajúce sa vlastných nevoľníkov boli protichodné. Tak sa obmedzilo zasahovanie zemepánov do sobášov poddaných (dekrét z roku 1724), zakázalo sa dávať poddaných na ich miesto ako odporcov na súde a držať ich na práve pre dlhy vlastníkov. Potvrdilo sa aj pravidlo o prevode statkov, ktorí zruinovali svojich sedliakov, do úschovy a poddaní dostali možnosť zapísať sa za vojakov, čo ich oslobodilo od poddanstva (dekrétom cisárovnej Alžbety z 2. júla 1742 nevoľníci túto príležitosť stratili). Dekrétom z roku 1699 a verdiktom radnice z roku 1700 dostali roľníci, ktorí sa zaoberali obchodom alebo remeslami, právo sťahovať sa do osád, čím sa oslobodili od poddanstva (ak v ňom bol roľník). Zároveň sa výrazne sprísnili opatrenia proti utečencom roľníkom, veľké masy palácových roľníkov boli rozdelené medzi súkromné osoby a vlastníci pôdy mohli verbovať nevoľníkov. Dekrétom zo 7. apríla 1690 bolo povolené vyplácať za nezaplatené dlhy „miestnym“ nevoľníkom, čo bola v skutočnosti forma poddanského obchodu. Zdaňovanie poddaných (čiže osobných sluhov bez pôdy) daňou z hlavy viedlo k splynutiu poddaných s poddanými. Cirkevní roľníci boli podriadení mníšskemu rádu a odstránení z moci kláštorov. Pod Petrom stvorený nová kategória závislých roľníkov – roľníkov pridelených do manufaktúr. Títo roľníci sa v 18. storočí nazývali majetnícky. Dekrétom z roku 1721 bolo šľachticom a obchodníkom-výrobcom dovolené kupovať roľníkov do manufaktúr, aby pre nich pracovali. Roľníci kúpení do továrne neboli považovaní za majetok jej majiteľov, ale boli pripútaní k výrobe, takže majiteľ továrne nemohol roľníkov oddelene od manufaktúry ani predať, ani dať do zástavy. Majetní roľníci dostávali stály plat a vykonávali pevné množstvo práce.
Premeny v oblasti kultúry
Peter I. zmenil začiatok chronológie z takzvanej byzantskej éry („od stvorenia Adama“) na „od narodenia Krista“. Rokom 7208 byzantskej éry sa stal rok 1700 od narodenia Krista a Nový rok sa začal sláviť 1. januára. Okrem toho sa za Petra zaviedlo jednotné používanie juliánskeho kalendára.
Po návrate z Veľkej ambasády viedol Peter I. boj proti vonkajším prejavom „zastaraného“ spôsobu života (najznámejší zákaz brady), no nemenej venoval pozornosť uvedeniu šľachty k vzdelaniu a svetskému europeizovanej kultúry. Začali sa objavovať svetské vzdelávacie inštitúcie, boli založené prvé ruské noviny, objavili sa preklady mnohých kníh do ruštiny. Úspech v službách Petra urobil šľachticov závislými od vzdelania.
Za Petra v roku 1703 vyšla prvá kniha v ruštine s arabskými číslicami. Do tohto dátumu sa označovali písmenami s nadpismi (vlnovkou). V roku 1708 Peter schválil novú abecedu so zjednodušeným typom písmen (cirkevnoslovanské písmo zostalo na tlač cirkevnej literatúry), dve písmená „xi“ a „psi“ boli vylúčené.
Peter vytvoril nové tlačiarne, v ktorých sa v rokoch 1700-1725 vytlačilo 1312 titulov kníh (dvakrát toľko ako v celej doterajšej histórii ruskej kníhtlače). Vďaka rozmachu kníhtlače vzrástla spotreba papiera zo 4 000 na 8 000 listov za kus. koniec XVII storočia, v roku 1719 až 50 tisíc listov.
V ruskom jazyku došlo k zmenám, ktoré zahŕňali 4,5 tisíc nových slov prevzatých z európskych jazykov.
V roku 1724 Peter schválil organizáciu zakladacej listiny Akadémie vied (otvorenej v roku 1725 po jeho smrti).
Mimoriadne dôležitá bola výstavba kamenného Petrohradu, na ktorej sa zúčastnili zahraniční architekti a ktorá sa uskutočnila podľa plánu vypracovaného cárom. Vytvorili nový mestského prostredia s dovtedy nepoznanými formami života a zábavou (divadlo, maškarády). Zmenila sa vnútorná výzdoba domov, spôsob života, zloženie stravy atď.
Osobitným dekrétom cára v roku 1718 boli zavedené zhromaždenia, ktoré predstavovali novú formu komunikácie medzi ľuďmi v Rusku. Na zhromaždeniach šľachtici voľne tancovali a miešali sa, na rozdiel od skorších sviatkov a hodov. Reformy Petra I. sa dotkli nielen politiky, ekonomiky, ale aj umenia. Peter pozýval zahraničných umelcov do Ruska a zároveň posielal talentovaných mladých ľudí študovať „umenie“ do zahraničia, hlavne do Holandska a Talianska. V druhej štvrtine XVIII storočia. Do Ruska sa začali vracať „Petrovi dôchodcovia“, ktorí si so sebou priniesli nové umelecké skúsenosti a nadobudnuté zručnosti.
30. decembra 1701 (10. januára 1702) vydal Peter dekrét, ktorým nariaďoval písať do prosieb a iných písomností namiesto pejoratívnych polovičných mien (Ivaška, Senka a pod.), nepadnúť pred kráľom na kolená. , nosiť čiapku v zime v zime pred domom, kde je kráľ, nestrieľaj. Potrebu týchto inovácií vysvetlil takto: „Menej nízkosti, viac horlivosti pre službu a lojality voči mne a štátu – táto česť je charakteristická pre kráľa...“
Peter sa snažil zmeniť postavenie žien v ruskej spoločnosti. Ten zvláštnymi dekrétmi (1700, 1702 a 1724) zakázal nútené sobáše a sobáše. Bolo predpísané, že medzi zasnúbením a svadbou má byť aspoň šesť týždňov, „aby sa nevesta a ženích spoznali“. Ak počas tohto obdobia vyhláška hovorila: „ženích si nechce vziať nevestu alebo nevesta si nechce vziať ženícha“, bez ohľadu na to, ako rodičia trvali na tom, „existuje sloboda“. Od roku 1702 mala samotná nevesta (a nielen jej príbuzní) formálne právo ukončiť zásnuby a rozvrátiť dohodnuté manželstvo a žiadna zo strán nemala právo „štrajkovať prepadnutím“. Legislatívne predpisy 1696-1704 o verejných slávnostiach zaviedla povinnosť zúčastniť sa na oslavách a slávnostiach všetkých Rusov, teda aj „žen“.
Postupne sa medzi šľachtou formoval iný systém hodnôt, svetonázor, estetické myšlienky, ktoré sa zásadne líšili od hodnôt a svetonázoru väčšiny predstaviteľov iných panstiev.
Vzdelávanie
14. januára 1700 bola v Moskve otvorená škola matematických a navigačných vied. V rokoch 1701-1721 boli otvorené delostrelecké, inžinierske a lekárske školy v Moskve, inžinierska škola a námorná akadémia v Petrohrade, banské školy v továrňach Olonets a Ural. V roku 1705 bolo otvorené prvé gymnázium v Rusku. Ciele masového vzdelávania mali slúžiť digitálne školy v provinčných mestách, ktoré boli vytvorené dekrétom z roku 1714 a ktoré mali „učiť deti všetkých úrovní čítať a písať, čísla a geometriu“. V každej provincii malo vzniknúť dve takéto školy, kde malo byť vzdelanie bezplatné. Pre deti vojakov boli otvorené posádkové školy a v roku 1721 bola založená sieť teologických škôl na prípravu kňazov.
Podľa Hannoverčana Webera bolo za vlády Petra poslaných niekoľko tisíc Rusov na štúdiá do zahraničia.
Petrove dekréty zaviedli povinnú školskú dochádzku pre šľachticov a duchovných, no podobné opatrenie pre mestské obyvateľstvo narazilo na tvrdý odpor a bolo zrušené. Petrov pokus o vytvorenie celoštátnej základnej školy zlyhal (tvorba siete škôl po jeho smrti zanikla, väčšina digitálnych škôl za jeho nástupcov bola prerobená na triedne školy pre prípravu duchovných), no napriek tomu počas jeho panovania, boli položené základy šírenia vzdelanosti v Rusku.
Administratívne reformy- komplex premien orgánov štátnej správy uskutočnených Petrom I. Veľkým za jeho vlády Ruského kráľovstva a Ruská ríša. Väčšina administratívneho aparátu bola buď zrušená, alebo reorganizovaná v súlade s európskymi tradíciami, o ktorých skúsenostiach sa kráľ dozvedel počas Veľkej ambasády v rokoch 1697-1698.
Kompletný zoznam reforiem týkajúcich sa administratívnej sféry nájdete v tabuľke nižšie.
Administratívne premeny Petra I
Stručne o podstate a obsahu administratívnych reforiem
Hlavnou podstatou takmer všetkých administratívnych premien Petra I. bolo vybudovanie absolutistickej formy monarchie, ktorá zahŕňa koncentráciu súdnych, administratívnych a finančných pák kontroly do rúk panovníka a jemu zvereného ľudu.
Dôvody reforiem štátneho aparátu
- Peter I. sa snažil vybudovať pevnú vertikálu moci. Vytvorenie absolutistickej monarchie malo zabrániť možným sprisahaniam, nepokojom a zastaviť masové úteky vojakov a roľníkov.
- Zastaraný administratívny systém brzdil ekonomický rozvoj a bol nemotorný pri riešení vznikajúcich problémov.
- Severná vojna so Švédskom a plány na modernizáciu priemyslu si vyžadovali finančné a ľudské zdroje – na organizáciu zásobovania boli potrebné nové administratívne inštitúcie.
Ciele a ciele
administratívne reformy
- Budovanie vertikály moci na centrálnej a miestnej úrovni, ktorej každý člen rieši konkrétne úlohy a nesie osobnú zodpovednosť.
- Jasnejšie vymedzenie funkcií orgánov štátneho aparátu.
- Administratívno-územné premeny, prispievajúce k zlepšeniu zásobovania armády a námorníctva potrebnou technikou, proviantom, kvartovaním.
- Zavedenie princípu kolegiálneho rozhodovania, vypracovanie jednotných pravidiel pre kancelársku prácu administratívneho aparátu.
Reformy ústrednej vlády Petra I. Veľkého
Vytvorenie Stredného úradu a zrušenie Bojarskej dumy
S nástupom Petra I. k moci začala Boyar Duma strácať svoju moc a zmenila sa na ďalšie byrokratické oddelenie. Cár sa pokúsil zmeniť zavedený poriadok (členovia bojarskej dumy boli volení z miestnych šľachtických šľachticov) a dať ľudí pod svoju osobnú kontrolu na vedúcich pozíciách. S 1701 jeho funkcie ako najvyššieho vládneho orgánu začali vykonávať tzv "Rada ministrov"- rada prednostov najvýznamnejších vládnych rezortov, medzi ktorými bolo veľa nebojarov. Po roku 1704 nie je žiadna zmienka o zasadnutiach Borya Duma, hoci k jej oficiálnemu zrušeniu nedošlo.
zatvoriť kanceláriu, bol vytvorený v roku 1699 na kontrolu finančných nákladov všetkých rozkazov, ako aj administratívnych rozhodnutí, mali byť všetky najdôležitejšie papiere podpísané hlavnými cárskymi radcami a ministrami, pre ktoré bola otvorená osobitná kniha menovitých dekrétov.
Vytvorenie vládneho senátu
2. marca 1711 Petra som stvoril Riadiaci senát- orgán najvyššej zákonodarnej, súdnej a správnej moci, ktorý mal riadiť krajinu počas neprítomnosti kráľa (najviac jeho pozornosti zaberala severná vojna). Senát úplne ovládal cár, bol to kolegiálny orgán, ktorého členov osobne menoval Peter I. 22. februára 1711 pre dodatočný dohľad nad úradníkmi počas neprítomnosti kráľa bola vytvorená funkcia fiškálna.
Vytváranie vysokých škôl
V rokoch 1718 až 1726 došlo k vytvoreniu a ďalšiemu rozvoju kolégií, ktorých zmyslom bol Peter I. nahradiť zastaraný systém rádov, ktoré boli príliš nemotorné pri riešení problémov štátu a často duplikovali svoje funkcie. Ako vznikali, dosky nasávali zákazky. V období rokov 1718 – 1720 boli predsedovia kolégií senátormi a zasadali v senáte, no následne zo všetkých kolégií bolo zastúpenie v senáte ponechané len tým najvýznamnejším: armáde, admiralitám a zahraničným veciam.
Vytvorením systému kolégií sa zavŕšil proces centralizácie a byrokratizácie štátneho aparátu. Jasné rozdelenie rezortných funkcií, jednotné štandardy činnosti (podľa Všeobecných predpisov) - to všetko výrazne odlišovalo nový aparát od systému objednávok.
Porovnanie systémov rádov a kolégií je uvedené v diagramoch nižšie.
Objednávkový systém
Zverejnenie Všeobecných pravidiel
Vyhláška z 9. mája 1718 Peter I. nariadil prezidentom komôr, revíznych a vojenských vysokých škôl na základe švédskej charty, aby začali rozvíjať Všeobecné predpisy- systém kancelárskej práce, nazývaný "vysoká škola".
Predpisy schvaľovali kolegiálny spôsob rozhodovania kolégií, určovali postup pri prejednávaní vecí, organizáciu úradnej práce, vzťah kolégií k senátu a samospráve.
10. marca 1720 Všeobecné nariadenia vydal a podpísal cár. Táto charta štátnej štátnej služby v Rusku pozostávala z úvodu, 56 kapitol obsahovalo najviac všeobecné zásadyčinnosti aparátu všetkých štátnych inštitúcií, a prílohy s výkladom cudzie slová, ktoré sú v ňom zahrnuté.
Poradie posudzovania prípadov v kolégiách a povinnosti úradníkov podľa všeobecných nariadení z roku 1720
Vytvorenie Svätej synody
Ku koncu Severnej vojny so Švédskom začal Peter I. prípravy na zavedenie nového typu administratívnych inštitúcií – vysokých škôl. Podľa podobného princípu mala zriadiť najvyšší riadiaci orgán Cirkvi, pre ktorý bol biskup Feofan Prokopovič poverený vypracovať Duchovná regulácia. 5. februára 1721 bola zverejnená Manifest o zriadení teologického kolégia, neskôr tzv „Svätá riadiaca synoda“.
Všetci členovia synody podpísali nariadenia a osobne prisahali vernosť cárovi a tiež sa zaviazali dbať na záujmy vlasti a Petra I. 11. mája 1722- na kontrolu činnosti synody bola vytvorená funkcia hlavného prokurátora, ktorý podával Petrovi I. správu o stave veci.
Panovník tak zabudoval cirkev do mechanizmu štátu, čím sa zaradila medzi správne inštitúcie s určitými povinnosťami a funkciami. Zrušenie úradu patriarchu, ktorý má Obyčajní ľudia vplyv porovnateľný s vplyvom samotného Petra I., sústredil všetku moc do rúk kráľa a bol ďalším krokom k posilneniu absolutistickej formy vlády.
Vytvorenie tajného kancelára (Preobrazhensky Prikaz)
Preobraženského rádu založil Peter I v roku 1686, ako duchovná inštitúcia pre riadenie Preobraženského a Semjonovského zábavného pluku. Postupne, ako sa moc Petra I. posilňovala, rád dostával stále nové a nové funkcie - v roku 1702 cár vydal dekrét, podľa ktorého boli všetci, ktorí informovali o štátnych zločinoch (zrada, pokus o atentát na panovníka), poslaní do Preobraženského. objednať. teda hlavná funkcia, ktoré vykonala táto inštitúcia - perzekúcie účastníkov protipoddanských prejavov (asi 70% všetkých prípadov) a odporcov politických premien Petra I.
Tajná kancelária je jedným z ústredných riadiacich orgánov
Bola zriadená tajná kancelária vo februári 1718 V Petrohrade. Bol vytvorený na vyšetrovanie prípadu cáreviča Alexeja Petroviča, potom sa do neho presunuli ďalšie politické prípady mimoriadnej dôležitosti; tieto dve inštitúcie sa následne zlúčili do jednej
Reformy miestnej samosprávy
Pokrajinská reforma
Reforma miestnej samosprávy sa začala dávno pred vytvorením kolégií - prvá etapa provinčnej reformy už v 1708 zaviedol rozdelenie štátu na provincie - bolo to urobené tak, aby výber daní z týchto oblastí podporoval flotilu a regrúti vstupujúci do služby mohli byť rýchlo prevedení do vojny.
Vedúci administratívnych úrovní v dôsledku provinčnej reformy
Druhá fáza bolo možné po ťažkých rokoch vojny, takže Peter I 7. decembra 1718 schválilo rozhodnutie Senátu o vytvorení provincií a ich rozdelení na okresy, kontrolované komisármi zemstva. teda Regionálna reforma rozdelila miestnu samosprávu na tri časti: provincia, provincia, okres.
Miestodržiteľov menoval osobne Peter I. a dostali plnú moc nad provinciami, ktorým vládli. Guvernérov a provinčné správy menoval senát a podliehali priamo kolégiám. Štyri kolégiá (Cameras, State Offices, Yustits a Votchinnaya) mali na mieste svojich vlastných kameramanov (daňová kontrola), veliteľov a pokladníkov. Guvernér bol zvyčajne hlavou provincie, komisári zemstva mali na starosti finančné a policajné oddelenia v kraji.
Veľké mestá provincií mali samostatnú mestskú správu - magistrátov.
Pokrajinské správne orgány boli zabudované do všeobecného systému
mestská reforma
V roku 1720 Peter I. tvorí Hlavný sudca a v ďalšom 1721 vydať na to predpisy. Zaviedlo sa delenie miest do kategórií a obyvateľov (mešťanov) do kategórií.
Cirkevná reforma Petra I
Suverénny Peter I. žil v dobe, keď pre Rusko nebolo možné zotrvať na starej vyšliapanej ceste a bolo potrebné nastúpiť na cestu obnovy.
Popredné miesto medzi Petrovými premenami má duchovná reforma. Peter dokonale poznal históriu boja svojho otca o moc s patriarchom Nikonom, poznal aj postoj kléru k jeho premenám. V tom čase bol Adrian patriarchom v Rusku. Vzťahy medzi Petrom a patriarchom boli zjavne napäté. Peter dokonale chápal túžbu cirkvi podriadiť si svetskú moc – to určovalo aktivity, ktoré sa v tejto oblasti vykonávali. Patriarcha Andrian zomrel v roku 1700, ale cár sa s voľbou nového patriarchu neponáhľal. Vedenie záležitostí cirkvi bolo prenesené na ryazanského metropolitu Stefana Yavorského.
Postavenie ruskej cirkvi bolo ťažké. Na jednej strane rozkol, na druhej prílev cudzincov iných vierovyznaní. „Peter musel začať boj proti schizmatikom. Rozkolníci, vlastniaci veľké bohatstvo, sa odmietli zúčastňovať na bežných povinnostiach: vstúpiť do služby, vojenskej alebo civilnej. Peter našiel riešenie tejto otázky – prekryl ich dvojitou daňou. Rozkolníci odmietli zaplatiť – strhol sa boj. Raskoľnikov bol popravený, vyhnaný alebo bičovaný. Peter sa snažil úplne podriadiť cirkev štátu. Začína obmedzovať práva cirkvi a jej hlavy: vytvorila sa rada biskupov a následne v roku 1721 Svätá synoda, ktorá mala na starosti záležitosti cirkvi. Za predsedu synody bol vymenovaný Štefan Javorskij. “Dekrétom z 25. januára 1721 bola založená synoda a už 27. januára zložili predtým zvolaní členovia synody prísahu a 14. februára 1721 sa konalo slávnostné otvorenie. Duchovný predpis, ktorý má usmerňovať činnosť synody, napísal Feofan Prokopovič a opravil a schválil cár.
Duchovná úprava je legislatívny akt, ktorý vymedzuje funkcie, práva a povinnosti synody, jej členov v riadení Ruskej pravoslávnej cirkvi. Členov synody postavil na roveň členov iných štátnych inštitúcií. Na synode malo byť podľa „Duchovných predpisov“ 12 osôb – predseda, 2 podpredsedovia, 4 poradcovia, 4 prísediaci a tajomník. Všetkých vymenoval kráľ z radov duchovenstva. Najmenej traja z nich museli byť biskupmi. Synoda bola postavená na rovnakú úroveň ako senát, nad všetky ostatné kolégiá a správne orgány. Synode boli predložené tieto otázky: duchovný súd (za zločiny proti viere a zbožnosti); cenzúra; zváženie sektárskeho učenia s cieľom informovať štát o prípustnosti ich prítomnosti v Rusku; testovanie kandidátov na biskupské hodnosti; dozor nad cirkevným majetkom; obhajoba duchovenstva pred svetským súdom; overovanie závetov; charita a odstránenie žobrania; zápasia s rôznymi zneužívaniami v cirkevnom prostredí. Cirkevná správa a organizácia.
Odteraz bola Cirkev úplne podriadená svetským vrchnostiam.
Peter neuprednostňoval ani „bielych“, ani „čiernych“ mníchov. Keď cár videl do očí kláštorom článok o neoprávnených výdavkoch, rozhodol sa znížiť výdavky v tejto oblasti a vyhlásil, že mníchom ukáže cestu k svätosti nie jeseterom, medom a vínom, ale chlebom, vodou. a pracovať pre dobro Ruska. Z tohto dôvodu kláštory podliehali určitým daniam, okrem toho sa museli venovať tesárstvu, maľovaniu ikon, pradeniu, šitiu atď. - všetky tie veci, ktoré neboli kontraindikované pre mníšstvo. V roku 1701 kráľovský dekrét obmedzil počet mníchov: teraz bolo potrebné požiadať mníšsky rád o povolenie tonzúry. Následne kráľ dostal nápad využiť kláštory ako úkryty pre vyslúžilých vojakov a žobrákov. V dekréte z roku 1724 je počet mníchov v kláštore priamo závislý od počtu ľudí, o ktorých sa starajú. Synoda v jednom zo svojich napomenutí odsúdila vieru ľudu o zbožnosti utrpenia, ku ktorej sa schizmatici často uchyľovali. Ich deti dostali príkaz pokrstiť podľa pravoslávneho zvyku. Schizmatici, ktorí prestúpili na pravoslávie, boli oslobodení od dvojnásobného platu a rekvizícií. Petrovi sa nepáčilo, že v Rusku bolo veľa kostolov, Moskva bola preslávená najmä ich hojnosťou. Kráľ nariadil prepísať kostoly, uviesť čas ich založenia, počet farských domácností, vzdialenosť medzi kostolmi a zrušiť nadbytočné. Synoda zakázala nosiť osobné ikony do kostola a modliť sa pred nimi. Počas bohoslužieb bolo nariadené zbierať almužny do dvoch peňaženiek – jednej na cirkevné potreby a druhej na vyživovanie chorých a chudobných. Podľa Petrovho dekrétu mali boháči zakázané pozývať duchovných do svojich domovov, aby slúžili vešperám a matutínom, pretože to považovali za márnivosť. Všetky domáce kostoly boli zrušené. Od toho času sa kňaz stal služobníkom štátnej moci a jej záujmy musel nadradiť nad cirkevné pravidlá. Podľa dekrétu synody z 26. marca 1722 bola duchovným otcom uložená povinnosť podať správu o osobách, ktoré sa pri spovedi priznali v zlom úmysle proti cárovi. Kňazi boli povinní zabezpečiť, aby farníci chodili do kostolov počas sviatkov a nedieľ, v deň narodenín a menín cára a cára, v dňoch poltavského víťazstva a na Nový rok. V snahe oboznámiť Rusov s inými náboženstvami, nariadil panovník preložiť do ruštiny luteránsky a kalvínsky katechizmus. Pohanom z provincie Kazaň, ktorí vyjadrili túžbu dať sa pokrstiť, bolo nariadené nebrať vojakov. A keď bolo cárovi oznámené, že novopokrstení Tatári na Sibíri boli uvedení do otroctva, nariadil, aby ich okamžite vyhlásili za slobodných. Taktiež synoda vydala dekrét, kde povoľovala sobáše s nekresťanmi. 10. októbra 1723 bolo vydané dôležité nariadenie nepochovávať mŕtvych pri kostoloch, ale na cintorínoch alebo v kláštoroch. O rok neskôr boli vypracované nové pravidlá pre kláštory, ktoré teraz museli byť podporované vlastnou prácou. Pri bráne mimo oplotenia kostola boli umiestnené sväté relikvie a zázračné ikony pre pútnikov. Odteraz sa ženské kláštory stali pre cudzincov nepreniknuteľné. V Petrohrade a Moskve boli zriadené semináre na prípravu biskupov. Vo veku 30 rokov mohli tí, ktorí chceli, vstúpiť do Nevského kláštora na súd, o tri roky neskôr prijať tonzúru, kázať v Nevskom kláštore a v katedrálnych kostoloch a tiež prekladať knihy. Každý deň mali stráviť 4 hodiny v knižnici štúdiom učiteľov cirkvi. Spomedzi týchto privilegovaných mníchov boli vybraní biskupi a archimandriti, ktorých po synode menoval panovník.
Peter tak eliminoval hrozbu pokusu duchovných autorít o svetskú a dal cirkev do služieb štátu. Odteraz bola cirkev súčasťou opory, na ktorej stála absolútna monarchia.
Najviac zo všetkého Petra I. zamestnávali myšlienky na flotilu a možnosti obchodných vzťahov s Európou. Aby svoje myšlienky uviedol do praxe, vybavil Veľvyslanectvo a navštívil množstvo európskych krajín, kde videl, ako Rusko zaostáva vo svojom rozvoji.
Táto udalosť v živote mladého cára znamenala začiatok jeho transformačnej činnosti. Prvé reformy Petra I. boli zamerané na zmenu vonkajšie znaky Ruský život: nariadil oholiť fúzy a nariadil obliecť sa do európskych šiat, do života moskovskej spoločnosti zaviedol hudbu, tabak, plesy a ďalšie novinky, ktoré ho šokovali.
Dekrétom z 20. decembra 1699 Peter I. schválil započítanie od narodenia Krista a slávenie nového roka 1. januára.
Zahraničná politika Petra I
hlavný cieľ zahraničná politika Peter I. mal prístup k Baltskému moru, čo by Rusku zabezpečilo spojenie so západnou Európou. V roku 1699 Rusko, ktoré vstúpilo do spojenectva s Poľskom a Dánskom, vyhlásilo vojnu Švédsku. Výsledok Severnej vojny, ktorá trvala 21 rokov, ovplyvnilo víťazstvo Rusov v bitke pri Poltave 27. júna 1709. a víťazstvo nad švédskou flotilou pri Gangute 27. júla 1714.
30. augusta 1721 bola podpísaná Nystadtská zmluva, podľa ktorej si Rusko ponechalo dobyté krajiny Livónsko, Estland, Ingermanland, časť Karélie a všetky ostrovy Fínskeho zálivu a Rigu. Prístup do Baltského mora bol zabezpečený.
Na pamiatku toho, čo sa podarilo dosiahnuť vo Veľkej severnej vojne, senát a synoda 20. októbra 1721 udelili cárovi titul Otec vlasti, Petra Veľkého a cisára celého Ruska.
V roku 1723, po mesiaci a pol nepriateľstva s Perziou, získal Peter I. západné pobrežie Kaspického mora.
Súbežne s vedením nepriateľských akcií bola rázna činnosť Petra I. zameraná aj na uskutočnenie početných reforiem, ktorých účelom bolo priblížiť krajinu k európskej civilizácie, zlepšiť vzdelanie ruského ľudu, posilniť moc a medzinárodné postavenie Rusko. Veľký cár urobil veľa, tu sú len hlavné reformy Petra I.
Reforma verejnej správy Petra I
Namiesto Boyarskej dumy bola v roku 1700 vytvorená Rada ministrov, ktorá sa zišla v Near Chancellery, a v roku 1711 - Senát, ktorý sa v roku 1719 stal najvyšším vládna agentúra. S vytvorením provincií prestali pôsobiť početné rády, nahradili ich Kolégia, ktoré boli podriadené senátu. V systéme riadenia pôsobila aj tajná polícia - Preobraženského rád (má na starosti štátne zločiny) a Tajný kancelár. Obe inštitúcie boli pod jurisdikciou samotného cisára.
Administratívne reformy Petra I
Regionálna (provinčná) reforma Petra I
Najväčšou administratívnou reformou miestnej samosprávy bolo v roku 1708 vytvorenie 8 provincií na čele s guvernérmi, v roku 1719 sa ich počet zvýšil na 11. administratívnej reformy rozdelil provincie na provincie na čele s guvernérmi a provincie na okresy (župy) na čele s komisármi zemstva.
Mestská reforma (1699-1720)
Na správu mesta bola vytvorená Burmistrovská komora v Moskve, premenovaná v novembri 1699 na Radnicu a magistráty podriadené hlavnému magistrátu v Petrohrade (1720). Poslanci mestského úradu a magistráty boli volení vo voľbách.
Stavovské reformy
Hlavným cieľom stavovskej reformy Petra I. bolo formalizovať práva a povinnosti každého panstva – šľachty, zemianstva a mestského obyvateľstva.
Šľachta.
- Dekrét o majetkoch (1704), podľa ktorého dostávali majetky a statky bojari aj šľachtici.
- Dekrét o výchove a vzdelávaní (1706) – všetky bojarské deti sú povinné získať základné vzdelanie.
- Dekrét o jedinom dedičstve (1714), podľa ktorého mohol šľachtic zanechať dedičstvo len jednému zo svojich synov.
- Tabuľka hodností (1722): služba panovníkovi bola rozdelená do troch oddelení - armády, štátu a súdu - každé z nich bolo rozdelené do 14 radov. Tento dokument umožnil mužovi z nižšej triedy získať priazeň šľachty.
Sedliactvo
Väčšina roľníkov boli nevoľníci. Kholopovia sa mohli prihlásiť ako vojaci, čo ich oslobodilo od nevoľníctva.
Medzi slobodných roľníkov patrili:
- štátne, s osobnou slobodou, ale obmedzené v práve pohybu (t. j. z vôle panovníka mohli byť prevedené na nevoľníkov);
- palác, ktorý osobne patril kráľovi;
- sessional, pridelený manufaktúram. Majiteľ nemal právo ich predať.
mestského panstva
Mestskí ľudia sa delili na „bežných“ a „nepravidelných“. Pravidelné sa delili na cechy: 1. cech - najbohatší, 2. cech - drobní obchodníci a zámožní remeselníci. Neregulárni, alebo „zlí ľudia“, tvorili väčšinu mestského obyvateľstva.
V roku 1722 sa objavili dielne, ktoré spájali majstrov jedného remesla.
Reforma súdnictva Petra I
Funkcie najvyššieho súdu vykonávali senát a kolégium spravodlivosti. V provinciách pôsobili odvolacie súdy a provinčné súdy na čele s guvernérmi. Krajinské súdy riešili prípady sedliakov (okrem kláštorov) a mešťanov nezaradených do osady. Od roku 1721 súdne spory s mešťanmi zaradenými do osady viedol richtár. V ostatných prípadoch rozhodoval len zemský alebo mestský sudca.
Cirkevná reforma Petra I
Peter I. zrušil patriarchát, zbavil cirkev moci a jej prostriedky previedol do štátnej pokladnice. Namiesto funkcie patriarchu zaviedol cár kolegiálny najvyšší správny cirkevný orgán – Svätú synodu.
Finančné reformy Petra I
Prvá etapa finančnej reformy Petra I. sa obmedzila na vyberanie peňazí na údržbu armády a vedenie vojen. Pribudli výhody z monopolného predaja niektorých druhov tovaru (vodka, soľ a pod.), zaviedli sa nepriame dane (kúpeľ, kôň, brada atď.).
V roku 1704 a menovej reformy, podľa ktorého sa groš stal hlavnou peňažnou jednotkou. Fiat rubeľ bol zrušený.
Daňová reforma Petra I spočívala v prechode zo zdaňovania domácností na daň z hlavy. V tejto súvislosti vláda zahrnula do dane všetky kategórie roľníkov a mešťanov, ktorí boli predtým oslobodení od dane.
Teda počas daňová reforma Petra I zaviedla sa jednotná peňažná daň (daň z hlavy) a zvýšil sa počet daňovníkov.
Sociálne reformy Petra I
Reforma školstva Petra I
V období od roku 1700 do roku 1721. v Rusku bolo otvorených veľa civilných a vojenských škôl. Medzi nimi je Škola matematických a navigačných vied; delostrelecké, inžinierske, lekárske, banícke, posádkové, teologické školy; digitálne školy pre bezplatné vzdelávanie detí všetkých úrovní; Námorná akadémia v Petrohrade.
Peter I. vytvoril Akadémiu vied, pod ktorou bola založená prvá ruská univerzita a pod ňou prvé gymnázium. Ale tento systém začal fungovať po smrti Petra.
Reformy Petra I. v kultúre
Peter I. zaviedol novú abecedu, ktorá uľahčila gramotnosť a podporila kníhtlač. Začali vychádzať prvé ruské noviny Vedomosti, v roku 1703 sa objavila prvá kniha v ruštine s arabskými číslicami.
Cár vypracoval plán kamennej stavby Petrohradu, pričom osobitnú pozornosť venoval kráse architektúry. Pozýval zahraničných umelcov, talentovaných mladých ľudí posielal aj do zahraničia študovať „umenie“. Peter I. položil základy Ermitáže.
Lekárske reformy Petra I
Hlavnými transformáciami bolo otvorenie nemocníc (1707 – prvá moskovská vojenská nemocnica) a škôl k nim pričlenených, ktoré pripravovali lekárov a lekárnikov.
V roku 1700 boli pri všetkých vojenských nemocniciach zriadené lekárne. V roku 1701 vydal Peter I. dekrét o otvorení ôsmich súkromných lekární v Moskve. Od roku 1704 sa v mnohých mestách Ruska začali otvárať štátne lekárne.
Na pestovanie, štúdium, vytváranie zbierok liečivých rastlín boli vytvorené farmaceutické záhrady, kam sa dovážali semená a cudzokrajná flóra.
Sociálno-ekonomické reformy Petra I
Na oživenie priemyselnej výroby a rozvoj obchodných vzťahov so zahraničím pozval Peter I. zahraničných odborníkov, ale zároveň povzbudil domáceho priemyselníka a obchodníka. Peter I. sa snažil zabezpečiť, aby sa z Ruska vyvážalo viac tovaru ako dovážalo. Počas jeho vlády pôsobilo na území Ruska 200 závodov a tovární.
Reformy Petra I. v armáde
Peter I. zaviedol každoročné náborové súpravy mladých Rusov (od 15 do 20 rokov) a nariadil začať s výcvikom vojakov. V roku 1716 bol vydaný Vojenský poriadok, v ktorom sa uvádzala služba, práva a povinnosti armády.
Ako výsledok vojenská reforma Peter I bola vytvorená silná pravidelná armáda a námorníctvo.
Reformné aktivity Petra mali podporu širokého okruhu šľachty, ale vyvolali nespokojnosť a odpor medzi bojarmi, lukostrelcami a duchovenstvom, pretože. transformácie znamenali stratu ich vedúcej úlohy v verejná správa. Medzi odporcov reforiem Petra I. patril jeho syn Alexej.
Výsledky reforiem Petra I
- V Rusku je nastolený režim absolutizmu. Počas rokov svojej vlády Peter vytvoril štát s vyspelejším systémom vlády, silnou armádou a námorníctvom a stabilnou ekonomikou. Došlo k centralizácii moci.
- Rýchly rozvoj zahraničného a domáceho obchodu.
- Zrušením patriarchátu cirkev stratila svoju nezávislosť a autoritu v spoločnosti.
- Obrovský pokrok sa dosiahol vo vede a kultúre. Bola stanovená úloha národného významu - vytvorenie rus lekárske vzdelanie, ako aj začiatok ruskej chirurgie.
Vlastnosti reforiem Petra I
- Reformy sa uskutočnili podľa európskeho vzoru a týkali sa všetkých sfér činnosti a života spoločnosti.
- Nedostatok reformného systému.
- Reformy sa uskutočňovali najmä tvrdým vykorisťovaním a nátlakom.
- Peter, od prírody netrpezlivý, inovoval rýchlym tempom.
Dôvody reforiem Petra I
TO XVIII storočia Rusko bolo zaostalou krajinou. Priemyselnou produkciou, úrovňou vzdelania a kultúry (aj vo vládnucich kruhoch bolo veľa negramotných ľudí) bolo výrazne horšie ako západoeurópske krajiny. Bojarská aristokracia, ktorá stála na čele štátneho aparátu, nevyhovovala potrebám krajiny. ruská armáda, pozostávajúci z lukostrelcov a šľachtických milícií, bol slabo vyzbrojený, nebol vycvičený a nezvládol svoju úlohu.
Predpoklady pre reformy Petra I
V priebehu dejín našej krajiny do tejto doby už došlo k významným posunom v jej vývoji. Mesto sa oddelilo od dediny, došlo k rozdeleniu poľnohospodárstvo a remeslá, vznikli priemyselné podniky výrobný typ. Rozvíjal sa domáci a zahraničný obchod. Rusko si požičalo od západná Európa technika a veda, kultúra a vzdelanie, no zároveň sa rozvíjali samostatne. Pôda pre Petrove reformy bola teda už pripravená.