تأسس مجلس الوزراء في روسيا

في 12 تشرين الثاني (نوفمبر) 1861 ، تم إنشاء مجلس الوزراء في روسيا كهيئة استشارية للشؤون الوطنية. بشكل غير رسمي ، بدأ المجلس العمل منذ أكتوبر 1857 ، وعقد أول اجتماع له في 19 ديسمبر (31) ، 1857.

تم إنشاء مجلس الوزراء "للنظر حصريًا في أعلى حضور لجلالة الملك" في القضايا التي تتطلب "دراسة عامة" ، أي المتعلقة بعدة فروع حكومية في نفس الوقت.

يتألف مجلس الوزراء من الوزراء ورؤساء الإدارات المعادلة لهم ، ورئيس مجلس الدولة ورئيس لجنة الوزراء ، وكذلك الغرض الخاصإمبراطور كبار المسؤولين الآخرين. كان الإمبراطور نفسه هو رئيس المجلس ، ويمكنه تقديم أي أسئلة للنظر فيها. تم إبلاغ جميع الحالات إلى المجلس من قبل الوزراء حسب انتمائهم ، وأسند العمل المكتبي إلى مدير لجنة الوزراء ؛ لم يكن لمجلس الوزراء مكتب خاص به. في جميع اجتماعات المجلس ، كان وزير الخارجية حاضرا لتقديم المعلومات حول القضايا التشريعية من شؤون مجلس الدولة. لم تكن اجتماعات مجلس الوزراء منتظمة وكان يتم تعيينها في كل مرة من قبل الإمبراطور.

تم النظر في ما يلي في المجلس: "أنواع وافتراضات لترتيب وتحسين مختلف الأجزاء الموكلة إلى كل وزارة والمديرية الرئيسية" ، "معلومات عن سير العمل في الترتيب والتحسين ..." ، مقترحات تشريعية مع تقديمها لاحقًا إلى مجلس الدولة ؛ التدابير التي تتطلب مساعدة عامة من مختلف الإدارات ، ولكنها لا تخضع للنظر في مؤسسات الدولة العليا الأخرى ؛ معلومات حول أهم الطلبات لكل قسم ، والتي تتطلب "اعتبارًا عامًا" ؛ استنتاجات اللجان التي أنشأها الإمبراطور للنظر في تقارير الوزارات والإدارات الرئيسية.

منذ عام 1863 ، انخفض عدد القضايا التي يتلقاها المجلس بشكل حاد ، حيث كان يجتمع أقل فأقل ، وبعد 11 ديسمبر (23) ، 1882 ، توقفت الاجتماعات تمامًا.

استؤنف نشاط مجلس الوزراء في 3 (16) فبراير 1905 بسبب الحاجة إلى إصلاحات الدولة. وفقًا للقانون الصادر في 19 أكتوبر (1 نوفمبر) 1905 ، بدأ المجلس يتصرف بصفته الأعلى وكالة حكوميةبلدان.

مضاء: Eroshkin N. P. التاريخ المؤسسات العامة روسيا ما قبل الثورة. م ، 1968 ؛ ماكاروف س في اجتماع خاص في 17 يناير 1905 (حول مشكلة توحيد الإدارة الوزارية في الإمبراطورية الروسية) // الفقه. 1993. رقم 3 ؛ ماكاروف S.V. إنشاء مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية // الفقه. 1993. رقم 2 ؛ مجلس الوزراء // كبير الموسوعة السوفيتية. ت 24. الكتاب. 1. م ، 1977 ؛ نفس [المورد الإلكتروني]. URL:

قبل 90 عامًا ، في 2 يوليو 1925 ، تم إطلاق النار على الأمير نيكولاي دميتريفيتش غوليتسين. كان نيكولاي غوليتسين آخر رئيسمجلس وزراء الإمبراطورية الروسية. في سياق الأزمات السياسية والاقتصادية المتصاعدة في روسيا ، كان هذا بصراحة شخصية ضعيفة وغير جاهزة لدور رئيس الوزراء. Golitsyn ، وفقا للمعاصرين ، كان رجل طيب، ولكن لم يكن لديها القدرة على ذلك رجل دولة.

ولد نيكولاي غوليتسين في 31 مارس (12 أبريل) 1850 في قرية بوريتشي ، مقاطعة موزايسكي ، مقاطعة موسكو. لقد جاء من عائلة قديمة من الأمراء جوليتسين ، الذين نشأوا من دوق ليتوانيا الأكبر وروسيا جيديميناس. أعطت عائلة غوليتسين لروسيا العديد من الرجال العسكريين والسياسيين ورجال الدولة المشهورين.

مرت طفولة الأمير وشبابه على تركة والديه دميتري بوريسوفيتش غوليتسين وصوفيا نيكولاييفنا (بوشينا) ، في قريتي فلاديمير وليتكين ، مقاطعة دوروغوبوز ، مقاطعة سمولينسك. تلقى نيكولاس تعليمه في صالة حفلات إمبريال ألكسندر (تسارسكوي سيلو). تخرج من المدرسة الثانوية عام 1871 وبرتبة سكرتير جامعي التحق بوزارة الشؤون الداخلية. خدم في مملكة بولندا.

صعد Golitsyn تدريجياً السلم الوظيفي. منذ عام 1873 ، كان نيكولاي غوليتسين في منصب المفوض لشؤون الفلاحين في مقاطعة كولننسكي في مقاطعة لومزينسكي (مقاطعة مملكة بولندا). في عام 1874 حصل على رتبة مستشار فخري ، في عام 1876 - مقيم جامعي. في يناير 1879 تمت ترقيته إلى مستشار بالمحكمة ، وفي نوفمبر 1879 أصبح نائب حاكم أرخانجيلسك. في عام 1881 حصل على رتبة مستشار جامعي. من يونيو 1884 كان نائب مدير الإدارة الاقتصادية بوزارة الداخلية. كان عضوا في لجان الوزارة المختلفة. منذ عام 1885 حصل على رتبة مستشار دولة وبدأ في شغل منصب حاكم أرخانجيلسك. في أغسطس 1887 ، تمت الموافقة عليه حاكمًا وترقيته إلى رتبة مستشار دولة حقيقي. من عام 1893 حكم مقاطعة كالوغا. في عام 1896 ، مُنح نيكولاي غوليتسين رتبة مستشار الملكة. منذ نوفمبر 1897 رئيس محافظة تفير.

في عام 1903 ، تم تعيين جوليتسين عضوًا في مجلس الشيوخ. في عام 1912 تم تعيينه عضوا حاليا في مجلس الدولة. من تلقاء نفسها المشاهدات السياسيةينتمي نيكولاي غوليتسين إلى شخصيات الجناح الأيمن. في عام 1914 ، حصل على رتبة مستشار خاص حقيقي - رتبة مدنية من الدرجة الثانية في جدول الرتب ، والتي تتوافق مع رتب عامة (عامة كاملة) وأدميرال. كان أعضاء المجالس الخاصة الفعليون جزءًا من أعلى نخبة الإمبراطورية وشغلوا أعلى المناصب الحكومية. منذ مايو 1915 ، تم تعيين جوليتسين رئيسًا للجنة مساعدة السجناء الروس. كانت هذه اللجنة تحت رعاية الإمبراطورة ألكسندرا فيودوروفنا. دخل نيكولاي جوليتسين الدائرة الداخلية للإمبراطورة. في 17 ديسمبر 1916 (9 يناير 1917) ، بناءً على اقتراح الإمبراطورة ، تم تعيينه رئيسًا للحكومة ، ليحل محل ألكسندر تريبوف.

كان لجوليتسين مصير فادح. أدت الحرب إلى أزمة داخلية حادة في روسيا. السمة الحاسمة للموقف المجتمع الروسيكان هناك إرهاق من الحرب انتشر بشكل عفوي بين الجماهير. غضب الناس من الحكومة التي شنت حربا غير مفهومة للجماهير العريضة. الجيش ، حيث تم القضاء على الكوادر القديمة ، وحل محله ضباط في زمن الحرب - شباب من المثقفين وشبه المثقفين ، الذين تخرجوا على عجل من المدارس العسكرية ، غير مبالين أو معارضين للنظام الملكي ، لا يزالون متمسكين تقليد قديم. كانت روح الجيش القيصري القديم قوية بما يكفي للحفاظ على الانضباط بين الملايين من الجنود. كانت حالات الهجر والعصيان في الجبهة استثناءً نادرًا. لكن في البيئة الحضرية ، تم تدمير هيبة السلطة بالكامل. كان الاشتراكيون يتمتعون بشعبية بين العمال. لكن التهديد الرئيسي كان يمثل الطبقات العليا ذات العقلية الليبرالية ، التي عملت بحماسة انتحارية لتدمير السلطة الملكية. ممثلو الطبقات العليا ينشرون الشائعات ، والنواقص المتضخمة ، والقيل والقال والافتراء المتكرر ، ضربوا مثالا على عدم احترام السلطات.

كانت هذه البيئة ، التي تتكون بشكل عام من الأثرياء والراسخين ، منغمسة في الرغبة الشديدة في إحداث تغيير في النظام. الخط الفاصل بين الوطنيين و "المدافعين" و "الانهزاميين" في شتاء 1916-1917. تمحى. الكل يريد التغيير. فمن ناحية ، كانت هناك شائعات في المجتمع عن "قوى الظلام" (راسبوتين ، الإمبراطورة وأنصارهم) ، التي أحاطت بالقيصر وحالت دون الانتصار على ألمانيا. على الرغم من أن هذا لم يكن صحيحًا. لم تكن هناك قوى الظلام. كانت "قوى الظلام" نتاج افتراء أو خيال مريض. أسطورة راسبوتين "القاهر" ، شائعات حول "الإمبراطورة الخائنة" ، الافتراء على الوزراء الأفراد - كل هذه كانت مجرد أقنعة يخفي وراءها الهدف الحقيقي - القضاء على الاستبداد الروسي ، الذي تدخل في شؤون أعداء روسيا.

من ناحية أخرى ، آمن كثيرون بنجاح حكومة "ثقة الشعب". على الرغم من أن المستقبل سيظهر أن الحكومة المؤقتة في في أسرع وقت ممكنستقود روسيا إلى كارثة كاملة. مقدس فقط القوة الملكيةلا يزال يمنع قوى الاضمحلال. كان الحد من الاستبداد خلال سنوات الحرب الخطيرة مغامرة خطيرة أدت إلى مزيد من التطرف في الموقف والكارثة التي حدثت في النهاية.

أدركت السلطة العليا الحاجة إلى المركزية ، والحد من أنشطة المؤسسات والأحزاب العامة البرجوازية. ومع ذلك ، لم تجرؤ السلطات على اتخاذ إجراءات صارمة ، وقصرت نفسها على أنصاف الإجراءات. تغيرت عدة حكومات خلال سنوات الحرب. تم استبدال المسن إيفان جوريميكين في يناير 1916 بوريس ستورمر. ترأس شتورمر ، بالتزامن مع منصب رئيس مجلس الوزراء ، وزارة الداخلية ووزارة الخارجية. حارب بنشاط ضد الحركة الثورية ومعارضة الدوما ، وفي السياسة الخارجية دافع بإصرار وحزم عن المصالح الروسية. لهذا ، كان يكره بشدة ممثلي الحلفاء وزعماء الدوما ، الذين شنوا اضطهادًا حقيقيًا ضد ستورمر. استسلمت القوة العليا الضعيفة لهذا الضغط. في نوفمبر 1916 ، تم طرد ستورمر.

تم تعيين ألكسندر تريبوف رئيسًا لمجلس الوزراء. ومع ذلك ، استمر الموقف في التقدم. بعد استقالة ستورمر ، بدا للكثيرين أن السلطة كانت تنتقل بالفعل إلى أيدٍ أخرى. في 22 تشرين الثاني (نوفمبر) ، تبنى مجلس الدوما قرارا يقضي بأنه "يجب القضاء على تأثير قوى الظلام غير المسؤولة" وأنه "بكل الوسائل من الضروري ضمان تشكيل مجلس الوزراء ، وعلى استعداد للاعتماد على دوما الدولةووضع برنامج الأغلبية موضع التنفيذ ". في الدوائر العلمانية والمحاكمية ، حتى أفراد العائلة الإمبراطورية ، تحدثوا عن "قوى الظلام" وعن "وزارة الثقة". وصلت الأمور إلى درجة أن بعض أفراد العائلة الإمبراطورية تحدثوا بصراحة مع السفير الفرنسي حول الرغبة انقلاب القصر. والدوق الأكبر نيكولاي نيكولايفيتش (سابقًا القائد الأعلى) عرضت القيام بانقلاب عسكري والاستيلاء على العرش.

تصاعدت الأمور في ديسمبر. عقد مجلس الدوما اجتماعا حول موضوع حظر مؤتمرات موسكو المنظمات العامة. تم قبول مسألة المؤتمرات ، على الرغم من مقاومة اليمين. في الليلة التي أعقبت اختتام جلسة دوما - من 16 إلى 17 ديسمبر ، قُتل غريغوري راسبوتين بوحشية. وسرت شائعات عن وجود مؤامرات بين كبار ممثلي المجتمع من بين ضباط الحرس. غادر القيصر على الفور إلى Tsarskoye Selo. تقرر تشكيل حكومة جديدة من الموالين لاستبعاد احتمال حدوث انقلاب في القصر. في ظل الظروف الجديدة ، طلب تريبوف استقالته وتم قبول طلبه. ترأس الحكومة الجديدة نيكولاي غوليتسين. مع الأخذ في الاعتبار الترددات التي سادت مجلس الدولة ، نقل الإمبراطور 16 عضوًا قديمًا إلى فئة غير الحاضرين. كان جميع المعينين الجدد على اليمين. ونتيجة لذلك ، سيطرت الشخصيات اليمينية على مجلس الدولة.

في سياق الأزمة المتنامية ، دعا غوليتسين إلى إجراء حوار مع مجلس الدوما ، وقدم التماسًا إلى الإمبراطور نيكولاس الثاني لاستقالة وزير الداخلية ألكسندر بروتوبوبوف. في 27 فبراير 1917 ، شارك مع رودزيانكو والدوق الأكبر ميخائيل ألكساندروفيتش وشخصيات أخرى في مناقشة برقية للإمبراطور ، أبلغت فيها عن خطورة الوضع في بتروغراد. تم اقتراح تعيين شخصية عامة موثوقة كرئيس للحكومة.

خلال ثورة فبراير ، لم يُظهر الأمير غوليتسين صفات القائد. عندما اقترح رئيس وزارة الداخلية ، بروتوبوف ، ووزير العدل ، دوبروفولسكي ، حل مجلس الدوما بسبب الخطب القاسية ، كما اقترح تريبوف ، وقف وزراء آخرون لصالح التنازلات وتفاوضوا مع أغلبية الدوما. ونتيجة لذلك ، اتفقوا على تأجيل جلسة مجلس الدوما لعدة أسابيع. أبلغ الأمير غوليتسين القيصر بهذا. عندما تلقى الملك نبأ الاضطرابات في العاصمة فقط في 25 فبراير ، أرسل برقية إلى قائد القوات ، الجنرال خابالوف: "أمرت غدًا بوقف الاضطرابات في العاصمة ، وهو أمر غير مقبول في الوقت الصعب للحرب ضد ألمانيا و النمسا. " لكن مجلس الوزراء أبدى شكوكه في خطورة الاضطرابات وضرورة اتخاذ إجراءات صارمة.

في 27 فبراير ، توقف مجلس الدوما عن الوجود كهيئة قانونية. وشكلت "لجنة مؤقتة" أرسلت برقيات مشوهة إلى جميع أنحاء البلاد الوضع الحقيقيأمور. في المساء ، اجتمع مجلس الوزراء في قصر ماريانسكي. الوزراء ، الذين لم يفهموا بعد ما كان يحدث ، قرروا "استرضاء" الحشد بحقيقة أن بروتوبوبوف "بسبب المرض" قد سلم سلطاته إلى رفيق الوزير الأقدم (كما كان يسمى النواب آنذاك). ورداً على رسالة حول هذا ، أرسل الإمبراطور برقية إلى الأمير غوليتسين: "التغييرات في الموظفين في ظل الظروف التي أعتبرها غير مقبولة". إن إقالة وزير الداخلية بروتوبوبوف على خلفية الاضطرابات التي بدأت في العاصمة كانت للسلطات فقط إهانة ذاتية لا طائل منها ولا معنى لها ، والتي لا يمكن أن تغير أي شيء. منذ ذلك الحين ، فقد مجلس الوزراء أهميته. انتشرت الانتفاضة في بتروغراد إلى المنطقة المحيطة ، ولم يكن بالإمكان قمعها إلا من الخارج.

بعد انتصار الثورة ، ابتعد غوليتسين عن الحياة السياسية. وأدلى الأمير بشهادته أمام لجنة التحقيق الاستثنائية التابعة للحكومة المؤقتة. في أبريل / نيسان ، عندما انتهى التحقيق ، أُطلق سراحه بعد أن حصل على إذن بالمغادرة ، مع التزام من جانبه بعدم المشاركة في الأنشطة السياسية. مكث مع عائلته في العاصمة ، وعمل في صناعة الأحذية.

بعد ثورة اكتوبراعتقل مرتين من قبل Cheka-OGPU للاشتباه في قيامها بأنشطة معادية للثورة. في 12 فبراير 1925 ، ألقي القبض عليه للمرة الثالثة فيما يتعلق بقضية طلاب مدرسة ليسيوم. اجتمعت مجموعة من خريجي مدرسة ألكسندر ليسيوم ، بالإضافة إلى خريجي كلية الحقوق والضباط السابقين في فوج حراس الحياة في سيميونوفسكي ، لإضفاء الطابع الرسمي على تصفية أموال المدرسة الثانوية التي لم تعد موجودة. تزامن الاجتماع مع ذكرى مقتل عائلة رومانوف (17 يوليو 1918). قرر بعض طلاب المدرسة الثانوية القدامى الاحتفال الحاكم السابق. ووجهت إليهم تهمة "المؤامرة الملكية".

كان الأمير نيكولاي دميترييفيتش غوليتسين مريضًا في السجن. بسبب الشلل في السجن ، تم إخراجه من الزنزانة ليطلق عليه الرصاص ويدعمه من ذراعيه. كانت آخر كلمات الأمير في الزنزانة: سئمت الحياة. الله يبارك!" 2 يوليو 1925 تم إطلاق النار عليه.

مجلس الوزراء

الإمبراطورية الروسية

الوثائق والمواد

لينينغرا "علوم"

فرع لينينجراد 1990

هذا المنشور عبارة عن مجموعة من الوثائق التي تعكس أحداث فترة الصعود الأعلى للثورة الروسية الأولى 1905-1907 ، نضال القيصرية ضد الحركة الثورية للجماهير ، قضايا السياسة الاقتصادية والاجتماعية للحكومة. سعى المجمّعون إلى تحقيق هدف إعادة تكوين صورة كاملة عن أنشطة مجلس الوزراء في ذلك الوقت. تتضمن المجموعة مذكرات مجلس الوزراء ، بالإضافة إلى تقارير إلى ملك رئيس المجلس حول اجتماعات هذه الهيئة الحكومية العليا وبشأن جميع القضايا التي تم بحثها فيها. تم استخراج الوثائق من صندوق مجلس الوزراء ، وتم تخزينها في الأرشيف التاريخي للدولة المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وصناديق أرشيفية أخرى وتم تزويدها بتعليقات من قبل المجمعين.

فريق التحرير:

B. D. GALPERINA، R. S. GANELIN (محرر مسؤول) ،م.ب.إروشنيكوف ، وإي.أ.توروبوف ، وف.أ.شيشكين

جمع: S. S. ATAPIN، B. D. GALPERINA (مترجم مسؤول)

المراجعون: S.N. ISKYUL، Y.D MarGolis

С 05030203 (Yu - 622156 _ 89 كتاب # 042(02)-90

38 N D) -02-G "27187- \

معهد تاريخ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، أكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لينينغراد. قسم 1990

مقدمة

تتضمن هذه المجموعة مواد وثائقية تعكس أنشطة مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية منذ لحظة تحولها في أكتوبر 1905 ، عندما أصبح S. Yu. Witte رئيسًا لها ، وحتى تشكيل حكومة جديدة في أبريل 1906. 1

تم إنشاء مجلس الوزراء بالشكل الذي كان موجودًا به قانونيًا بحلول عام 1905 في الواقع في عام 1857 وتشكل عام 1861 ، على الرغم من أنه كان يعمل بشكل أكثر نشاطًا قبل دستوره مباشرة. تبين أن أكثر تقارير الوزراء استسلامًا ، والتي كانت الأداة الرئيسية لإدارة الدولة ، غير كافية لأن مهامها أصبحت أكثر تعقيدًا ، على وجه الخصوص ، لأنها لم تضمن وحدة إجراءات مختلف الإدارات. وفقًا لقانون عام 1861 المتعلق بإصلاحات الستينيات ، كان على مجلس الوزراء أن يجتمع دون أن يفشل برئاسة القيصر ويتألف من وزراء ورؤساء إدارات يتمتعون بحقوق الوزراء وغيرهم من الأشخاص. عين من قبل القيصر.

يُظهر تاريخ مجلس الوزراء بأكمله أن أصعب بل وقاتل لوجوده كان دائمًا رغبة المستبد في عدم ترك أي شؤون دولة مهمة خارج نطاق السيطرة. قام الإسكندر الثاني بشكل ثابت بقمع محاولات تشكيل حكومة تناقش الأمور قبل أن ينظر فيها القيصر ، ولم يسمح بإنشاء منصب رئيس الوزراء ، خوفًا من تقلص سلطة القيصر. ألكسندر الثالث لم يعقد مجلس الوزراء على الإطلاق ، وتجنب توحيدهم حتى في ظل رئاسته. 2 حتى عام 1905 ، كان شنيكولاس الثاني. على الرغم من أن الفقهاء الروس اعتبروا مجلس الوزراء ، الذي تأسس عام 1861 ، شكلاً خاصًا من التقارير الجماعية ، فقد فضل الملوك تقارير الوزراء التي يتم إعدادها واحدًا تلو الآخر وفي السر. وكانت الشؤون ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات ، والتي لا تحمل أي أهمية سياسية على الصعيد الوطني ، من اختصاص لجنة الوزراء. 3 لحل القضايا التي كانت خارجة عن اختصاصه ، ولكنها تتطلب مناقشة مشتركة من قبل العديد من الوزراء ، اجتمعوا ، نيابة عن الملك ، في مجالس خاصة.

1 بالنسبة لمجلس الوزراء كمؤسسة تابعة للدولة ، انظر: ميرونينكو ك.تلميح مي
نيستروف بمرسوم 19 أكتوبر 1905 // أوشن. برنامج. LGU. 1948. رقم 106. سر. قانوني علوم.
مشكلة. 1. S. 348-370 ؛ إروشكين ن.مجلس الوزراء روسيا القيصريةفي 1905-1917 //
المجلات الخاصة لمجلس وزراء روسيا القيصرية. 1906 م ، 1982. T. 5. S. 1007-1017 ؛
الملكة ن.الثورة الروسية عام 1905 والقيصرية. م ، 1982.

2 تشيرنوخا ف.السياسة الداخلية للقيصرية من منتصف الخمسينيات إلى أوائل الثمانينيات. القرن ال 19
L. ، 1978. S. 158-195.

3 Remnev A.V.لجنة الوزراء في نظام مؤسسات الدولة العليا للقيصر
روسيا الروسية (1861-1906): ملخص الأطروحة. ديس. . . . كاند. IST. علوم. L. ، 1986.

scheniya. اتضح أحيانًا أن غياب الحكومة الموحدة ، من بين أمور أخرى ، حرم الملك من المعلومات الموضوعية.

ظهرت فكرة الحكومة الموحدة بعد المرسوم الصادر في 12 ديسمبر 1904 ، والذي أعلن سلسلة من الإصلاحات البرجوازية.

تنفيذ عملية إحالة المرسوم في 12 ديسمبر 1904 إلى لجنة الوزراء بدلاً من مجلس الشيوخ ، كوزير الداخلية P. D. Svyato-polk-Mirsky ، 4 S. Yu. هذه الهيئة في حكومة موحدة. وقد انعكس ذلك في مسودة التقرير الأكثر تواضعا ، الذي تم وضعه في 16-17 يناير / كانون الثاني 1905 ، بشأن تحويل لجنة الوزراء إلى مجلس للوزراء مع الملك رئيسا ونائبا للرئيس في حالة غياب الملك. هذا التقرير ، على ما يبدو ، لم يتم ، ولكن ظهرت فيه صيغة أسرارية بالفعل ، والتي واصل ويت بمساعدة منها السعي إلى تشكيل حكومة موحدة في المستقبل. وجاء فيه: "عدم إنشاء مجلس الوزراء على الإطلاق بالمعنى الأوروبي الغربي للكلمة وعدم تعيين أي من أعضاء المجلس موقفًا يسود على شركائه ، وهو أمر غير ضروري لنا تحت القيادة المباشرة للملك في الشؤون الحكومية ، فإن الإجراء المقترح ، باعتباره يهدف إلى تعزيز أكبر للوحدة في الإدارة العامة ، ينبغي ، على ما يبدو ، إرضاء جميع الأشخاص ذوي النوايا الحسنة ، بغض النظر عن ظلال آرائهم. 5

مثل عقد تمثيل من السكان للمشاركة في التشريع ، كان يُنظر إلى إنشاء حكومة موحدة على أنه وسيلة لاسترضاء المعارضة الليبرالية. وعلى الرغم من أن Witte كتب بعد ذلك بقليل ضد الكلمات حول إرضاء "جميع الأشخاص ذوي النوايا الحسنة": "لا يمكن قول هذا ، لأنه ، بالطبع ، لن يرضي" ، 6 - تطوير مسألة إنشاء اتضح أن الحكومة الموحدة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتطور العملية الثورية بعد 9 يناير 1905 م.

في 3 و 11 و 18 فبراير ، كان على القيصر أن يعقد مجلسًا للوزراء برئاسته (وهو ، كما نعلم ، لم يفعل من قبل) ، والتوجه إلى الوزراء للحصول على المشورة بشأن كيفية الخروج من الأزمة السياسية، وفي 18 فبراير ، عهد برئاسة مجلس الوزراء إلى الكونت دي إم سولسكي. 7 اجتماع الوزراء ورؤساء الإدارات في مجلس الدولة ، الذي أنشأه القيصر ، برئاسة ويت ، وضع مشروعًا للتوحيد في مجلس الوزراء في أعلى إدارة دولة ، انطلاقًا من حقيقة أن ظروف " وقت الخبرة "يتطلب" الوحدة في تصرفات الحكومة ". 8 بالمناسبة ، في البداية ، برزت لجنة الوزراء أيضًا كهيئة يتم فيها توحيد الأنشطة الحكومية. أعطت النسخة المكتوبة إلى أ. جي بوليجين في 18 فبراير 1905 ، والتي وعدت بدعوة مكتب تمثيلي ، مجلس الوزراء المستقبلي طابعًا يشبه إلى حد ما الخزانات الأوروبية. ومع ذلك ، فإن مسؤولية مجلس الوزراء عن التمثيل ليست كذلك

4 في 14 كانون الأول (ديسمبر) ، أعلنت اللجنة أن من واجبها "تحديد اتجاه العمل المقبل" ، مع الأخذ على عاتقها النظر في تلك القضايا التي لا يمكن حلها إلا تشريعيًا (جريدة اللجنة الوزارية لتنفيذ المرسوم في 12 ديسمبر 1904. سانت بطرسبرغ ، 1905. ص 9-10).

6 TsGIA اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. 727 ، مرجع سابق. 2 ، د .37 ، ل. 74-75.

6 أزمة الاستبداد في روسيا. 1895-1917. L.، 1984. S. 181.

7 TsGIA اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. 472 ، مرجع سابق. 41 (505/2737) ، د ، 37.

8 أزمة الاستبداد في روسيا. ص 180 ،

كما سمحت الأفكار ، وكان تعيين الوزراء يبقى مع الملك ، وكذلك القرار النهائي في جميع القضايا الحياة العامة. كان من دوافع تشكيل حكومة موحدة منع انقسام الوزراء قبل التمثيل المستقبلي.

بمجرد مناقشة إصلاح مجلس الوزراء ، بدأ معارضو ويت من اليمين في تصويره أمام القيصر كمنافس على دور رئيس الجمهورية المستقبلية ومحرض على "كل المشاكل - من الدستور إلى ثورة "، تسعى جاهدة" لجلب الأشياء إلى ثورة ومن ثم تكون المنقذ ، والاستيلاء على كل السلطة. " كان له الفضل في نية الحصول على سلطات دكتاتورية من الملك ، وإلغاء مجلس الدولة ، وتعيين "أشخاص متجانسين (أي مخلوقاته)" كوزراء ، لتحويل الملك إلى ميكادو على غرار النموذج الياباني ، وتحويله إلى ميكادو. شوغون. 8 تحت علامة مخاوف نيكولاس الثاني على وجه التحديد ، التي تم تسخينها بجدية من قبل دائرته الداخلية ، شرع العمل التحضيري لإعادة إنشاء مجلس الوزراء. 10

في أغسطس 1905 ، بعد البيان الخاص بانعقاد ما يسمى بدوما بوليجين ، احتل موضوع إصلاح مجلس الوزراء المكانة الأهم بين مشاريع إصلاح الدولة ، التي عُهد بإعدادها إلى لجنة. برئاسة الكونت دي إم سولسكي. وطالب S. Yu. Witte ، الذي شارك في أنشطة لجنة Solsky ، والذي عقد للتو سلامًا مع اليابان ، بتوسيع حقوق الرئيس. في اجتماع في 4 أكتوبر ، أشار إلى أمر الملك البروسي في عام 1852 ، والذي أمر الوزراء البروسيين بالحضور إلى الملك بتقارير فقط بناءً على تعليمات من الوزير الرئيس وبموافقته ، وقراءة رسالة بسمارك ، يشرح استقالته بحقيقة أن فيلهلم الثاني ألغى هذا الأمر ، والذي بدونه ، كما أعلن بسمارك ، من المستحيل الحكم في دولة دستورية. قاوم Witte مراقب الدولة P. L. Lobko. جادل بأن بسمارك كان فقط رئيس وزراء في ظل الملك.

وفي الوقت نفسه ، أجرى ويت تعديلاته الخاصة على مشروع القانون الخاص بتوحيد أنشطة الوزارات والإدارات الرئيسية. في البداية كانت هناك ثلاثة مشاريع ، في أولها كانت حقوق رئيس مجلس الوزراء هي الأكثر شمولاً. على وجه الخصوص ، نصت على أن رئيس الدائرة يجب أن ينسق أي إجراء مع رئيس مجلس الوزراء ، الذي إما أن يعرض الأمر على الحكومة الموحدة للمناقشة ، أو يعرضه على القيصر. وهناك مادة خاصة نصت على منح الرئيس "رقابة عليا على جميع أقسام الحكومة دون استثناء" ، وفي الحالات الطارئة والعاجلة - حق "الأوامر المباشرة" الملزمة لجميع السلطات مع المسؤولية فقط للملك. "لا يمكنني دعم هذا المقال. هذه ديكتاتورية ، "كتب ويت وفقًا للخط التكتيكي الذي اتبعه في تلك الأيام فيما يتعلق بالقيصر. 11 عرض على القيصر الاختيار بين دكتاتورية عسكرية وخدماته كرئيس وزراء لدولة ذات سمات دستورية.

من أجل تقويض فكرة الديكتاتورية العسكرية ، قدم ويت نيكولاس الثاني مع N.M. Chikhachev و A.P. أو حتى القادة العسكريين. نتيجة ل

8 25 سنة مضت (من يوميات L. Tikhomirov) // الأرشيف الأحمر. 1930. ت. 2. س 66-67.

10 أزمة الاستبداد في روسيا. ص 188 ، 217.

11 TsGIA اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. 1544 ، مرجع سابق. 1 ، د .5 ، ل. 290.

سمع تيت شيخاتشيف ، الذي استُدعي إلى القيصر ، أنه "مستعد لإعطاء دستور". 12 - أشار إغناتيف ، مع مؤيده أ.س.ستيشينسكي ، في رأي مخالف موجه إلى القيصر ، إلى حقيقة أن "قيادته العليا للإدارة العليا للدولة" ستعاني نتيجة للإصلاح المتوقع لمجلس الوزراء ، و "يُمنح منصب رئيس المجلس منصبًا استثنائيًا تمامًا من حيث الحجم والسلطة". 13 "غرام. يصر إغناتيف وستيشينسكي على حقيقة أن الوزير الأول سيكون وزيرنا الأعلى "، كتب أحد المشاركين في الاجتماع. 14

كل هذا حدث خلال أيام الإضراب العام في أكتوبر ، الذي شل الإمكانيات العقابية للنظام. في تقريره عن المؤتمر الذي عقده ويت في 12 أكتوبر نيابة عن نيكولاس الثاني بشأن إضراب السكك الحديدية ، لم يفشل بالطبع في تسمية "تشكيل حكومة متجانسة ببرنامج محدد" على أنه "الإجراء الأول محاربة الاضطرابات ". في 15 ، 13 أكتوبر ، أرسل القيصر إلى ويت تعليماته "حتى الموافقة على قانون مجلس الوزراء" لتوحيد أنشطة الوزراء مع "هدف استعادة النظام في كل مكان". 16 وعندما تم ، في 17 تشرين الأول (أكتوبر) ، اعتماد مشروع البيان القيصري الذي اقترحه ويت ، والذي وعد ، على وجه الخصوص ، بمنح الحقوق التشريعية لمجلس الدوما ، وفي التاسع عشر ، تبع ذلك مرسوم "بشأن تدابير تعزيز الوحدة في الأنشطة الوزارات والإدارات الرئيسية "، أصبح مجلس الوزراء س. يو. ويت. 17 لم يكتف المرسوم بتكليف مجلس الوزراء بتوجيه أنشطة الإدارات وضمان وحدتها ، بل نقل إلى المجلس من اختصاص لجنة الوزراء المسائل المتعلقة بالسلم والأمن العام. ظل المجلس مسؤولاً أمام القيصر ، الذي كان له الحق في تعيين رئيسه ، وكذلك الوزراء بالطبع. اجتمع المجلس ، بناءً على تقدير الملك ، في ظل رئاسته.

نأخذ معنى عاملا يمكن اتخاذ تدابير إدارية من قبل الوزراء الأفراد بخلاف مجلس الوزراء. كان من المفترض أن يبلغوا الرئيس بالمعلومات عن جميع الأحداث البارزة ، التدابير المتخذةوأوامره ، وكذلك لإطلاعه على كل تقاريره الخاضعة قبل عرضها على الملك. من اختصاص مجلس الوزراء ، تم تخصيص القضايا المتعلقة باختصاص وزارات الجيش والبحرية والشؤون الخارجية والمحكمة الإمبراطورية. يمكن تقديمها إلى المجلس فقط بتوجيه من الملك ، أو بناءً على اقتراح الوزير الذي يرأس إحدى هذه الإدارات ، أو في الحالات التي تشارك فيها دوائر أخرى.

في 1 نوفمبر ، كما هو مبين في مذكرات مجلس الوزراء في 21 مارس ، بأمر خاص من القيصر ، تم تكليف مجلس الوزراء أيضًا بالنظر في تقارير المحافظ (وثيقة رقم 169). تحتوي هذه الوثيقة على تحليل للوظائف التي ظلت مع لجنة الوزراء طوال فترة وجود التشكيل الأول لمجلس الوزراء. على الرغم من أن مجلس الوزراء ، على أساس هذا التحليل ، خلص إلى أنه من المفيد الإبقاء على اللجنة ، على الرغم من

12 Witte S. Yu.ذكريات. م ، 1960. T. 3. S. 45.

13 TsGIA اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. 1544 ، مرجع سابق. 1 ، د .5 ، ل. 126-327 ، 332 ، 349.

14 يوميات أ.بولوفتسيف (دخول 12 أكتوبر 1905) // أرشيف أحمر. 1923. المجلد .4.
ص 76.

16 ثورة 1905-1907 في روسيا: إضراب سياسي لعموم روسيا في أكتوبر 4905 م. L. ، 1955. الجزء 1. S. 213-214.

16 Witte S. Yu.ذكريات. ت. 3. س 12.

17 المرجع نفسه. ص 107 - 128.

حقيقة أن العديد من وظائفها قد تم نقلها إلى مجلس الدولة ، تم إلغاء اللجنة بموجب مرسوم ملكي في 23 أبريل 1906.

متعلم كجزء من نظام جديد تسيطر عليها الحكومة، التي سعت السلطات القيصرية للتكيف معها للتعايش مع الدوما ، الذي حصل على حقوق تشريعية ، تصرفت الحكومة الموحدة بدونه حتى نهاية أبريل 1906 ، ومع ذلك ، في الوضع السياسي ، الذي تميز بتغيرات كبيرة في نظام الدولةوالحريات المدنية التي أعلنها بيان 17 أكتوبر.

مجلس الوزراء ، برئاسة ويت ، بدأ العمل على الفور ، في الواقع حتى قبل مرسوم 19 أكتوبر. 18

ضمت الحكومة الموحدة الأولى وزراء الداخلية - ب. شيبوف ، العدالة - S. S. Manukhin (منذ 16 ديسمبر ، M. مراقب - D. A. Filosofov ، مدير عام إدارة الأراضي والزراعة - N. N. Kutler (منذ 27 فبراير A. P. Nikolsky) ، المدعي العام للسينودس - A. D. Obolensky ، رئيس مجلس الدولة - D. M. Solsky.

واهتم ويت في مذكراته بظروف تشكيل مجلس الوزراء. 20 كما ترك ممثلو المعارضة الليبرالية مذكراتهم - مشاركين في مفاوضات غير مثمرة للانضمام إلى الحكومة. 21

لم يكن هناك مكتب خاص لمجلس الوزراء. كان يتولى شؤونها جزء من مكتب لجنة الوزراء. أصبح المدير المساعد للجنة الوزراء ، إن آي فويش ، المدير الفعلي لمجلس الوزراء. 22 أوضح ويت ذلك برغبته في عزل مدير شؤون لجنة الوزراء إي يو نولد من شؤون مجلس الوزراء ، والذي اعتبره "نوعًا من مسئولي بطرسبورج". كان التعامل مع Vujic ، الذي ساعد في إعداد البيان في 17 أكتوبر ، أكثر ملاءمة لـ Witte ، حيث توقع أن Vujic يطيع أوامره دون الرجوع إلى أمر العمل الرسمي. ومع ذلك ، فإن Nolde لم يتم استبعاده فقط من المشاركة في أنشطة مجلس الوزراء ، ولكن هو الذي لعب ، على ما يبدو ، دورًا مهمًا في تجميع عدد كبيروثائق المجلس. صنعت يده ونشرت محاضر الجلسات التي عقدت برئاسة

18 وفقا لوزير المالية ف.ن. كوكوفتسوف ، الأعمال المتعلقة بالتحول
تم إعداد مجلس الوزراء وتعيين ويت كرئيس له في الوقت المحدد
وفقا لويت من قبل موظفه السابق ، مدير المكتب العام لوزير المالية
أ. بوتيلوف سرا من الوزير نفسه (كوكوفتسوف ف.من ماضي: القيامة
مينانيا 1903-1919 [باريس] ، 1933. المجلد 1. ص 100).

19 انظر: شتسميلوف م.لتاريخ إنشاء وزارة التجارة والصناعة
في روسيا // فيستن. LGU. 1977. رقم 20. سر. التاريخ واللغة والأدب. مشكلة. 4. أكتوبر.
ص 46-50.

20 Witte S. Yu.ذكريات. T. 3. س 107-128.

21 ستارتسيف في.البرجوازية الروسية والاستبداد في 1905-1917. L.، 1977. S. 8-30؛
أزمة الاستبداد في روسيا. S. 243، sn. 7.

22 Witte S. Yu.ذكريات. T. 3. S. 97، 126-127.

القيصر في تسارسكوي سيلو (الوثيقة رقم 5 ، 10). كما قام بتجميع عدد من الوثائق الأخرى.

بناءً على جداول الأعمال ، كانت اجتماعات مجلس الوزراء تُعقد غالبًا في قصر ماريانسكي بعد اجتماعات لجنة الوزراء. "بقدر ما تتطلب طبيعة القضية نفسها ووفقًا لمدروس الشروط المعمول بهايتم تنفيذ عمل مجلس الوزراء في أقل وضع رسمي ممكن ، حيث أن أنشطة لجنة الوزراء ، بحكم الضرورة ، في ضوء جوهر القضايا التي ينظر فيها ، تسير في ظل ظروف محددة بدقة وأشكال ثابتة على الدوام. ، "مذكرات مجلس الوزراء في 21 مارس 1906 المشار إليها (وثيقة رقم 169). في الأيام التي لم تكن فيها اللجنة منعقدة ، كان الوزراء يجتمعون عادة في المساء في الشقة التي يشغلها ويت كرئيس لمجلس الوزراء (قصر إمبانكمينت ، 30). إذا عقد القيصر اجتماعًا للمجلس برئاسته ، كما كان الحال في 3 و 9 و 18 نوفمبر ، تم إرسال الوزراء بالقطار الخاص إلى تسارسكو سيلو.

منذ 28 تشرين الثاني (نوفمبر) ، تم وضع إجراءات عقد الاجتماعات المنتظمة بشأن الشؤون الجارية يومي الثلاثاء والجمعة (الوثيقة رقم 30).

قبل الاجتماعات ، تم إرسال المواد التحضيرية إلى الوزراء ، والتي لم تكن مدرجة في المجموعة. ومع ذلك ، فقد تم استيعاب محتواها بشكل أساسي من قبل أهم المصادر المنشورة هنا ، والتي تعكس أنشطة مجلس الوزراء - المذكرات ، فضلاً عن التقارير الأكثر تواضعًا للرئيس. في بعض الأحيان ، كان ويت ، الذي سعى ، قدر الإمكان ، للحصول على منصب مستقل أمام القيصر والسيادة على الوزراء ، يلجأ إلى تجميع أكثر التقارير ثانوية ، متجاوزًا مجلس الوزراء. في هذه الحالات ، كتبها بنفسه - باختصار ، دون مراعاة الشكل التقليدي ، بطريقة تجارية بحتة ، حتى بدون استئناف ، لأن هذا يتوافق مع الظروف الهائلة للحظة ، والتي تتطلب إجراءات عقابية عاجلة أو قرارات عاجلة ذات طبيعة سياسية . لجأ ويت أيضًا إلى هذا النوع من الوثائق عندما أثار تمردًا رسميًا للوزراء ضد القيصر. لقد كان - سنتطرق إلى هذا أدناه - حول التعيينات الوزارية ، التي كانت من اختصاص الملك ، ولكي لا يتم انتهاك القانون بطريقة تحد ، اجتمع مجلس الوزراء في جلسة خاصة.

دعونا نحاول تقديم نظام العلاقات بين ويت والقيصر وتأثير هذه العلاقات على طبيعة عمل مجلس الوزراء ، باستخدام عدد من الوثائق التي لم يتم تضمينها في المجموعة ، حيث تم بالفعل منشورة أو غير مرتبطة على الإطلاق بأنشطة مجلس الوزراء كهيئة جماعية.

يبدو أن الشكل القانوني للدولة الجديد نفسه - مع الحق الحصري للقيصر في تعيين الوزراء ومسؤولية الحكومة أمامه ، وليس إلى الدوما التشريعي ، الذي كان من المقرر عقده - يمنع رئيس مجلس الوزراء من الشعور وكأنه رئيس الحكومة. من الناحية الرسمية ، فإن "ظهور السيادة" ، كما قال الباحث السوفييتي المعروف ب. أ. رومانوف ، 23 الذي حاول القيصر من أجله تقليص مهام رئيس مجلس الوزراء ، لا يمكن بأي حال من الأحوال إرضاء ويت. في مذكراته ، صور الأمر كما لو كان في علاقاته مع القيصر قد تضرر من قبل الجنرال د.

3 رولشنوف ب. Rec. على الكتاب: Witte S. Yu. Memoirs. م ؛ ص ، 1923 ، ت ، 1 ، 2 // كتاب

والثورة. 1923. رقم 2 (26). ص 56.

المحامي نائب وزير الداخلية ورئيس الشرطة والقيادة
تفجير فيلق منفصل من الدرك لكنه تلقى نفوذاً جداً
بفضل القرب اليومي من الملك ، منصب قائد القصر. تأثير
تريبوف ضد القيصر وبعد إعادة تشكيل مجلس الوزراء ، حسب ويت ،
كبيرة لدرجة أن قرارات القيصر مكتوبة بخط اليد على المجلات والنصب التذكارية
تم إعداد مجلس الوزراء (يمكننا التحدث فقط عن التذكارات) بواسطة Trepot-
vym بمساعدة N. P. Garin ، الذي عينه مديرًا لشركة Depar في الصيف
توبيخ الشرطة ، وبعد انتقاله ، بعد أن عين عضوا في مجلس الشيوخ ، ظل معه. 24
ولا يبدو أن طبيعة القرارات تؤكد هذا البيان
ويت. \

كان الرأي القائل بأن تريبوف ترأس "غرفة النجوم" المعارض لويت واسع الانتشار. ومع ذلك ، هناك دليل على طبيعة مختلفة إلى حد ما. وفقًا للجنرال أ. الوزراء. زعم جيراسيموف أن ويت رأى في تريبوف "رجله في المحكمة. . . تم تعيين أدوارهم مسبقًا "وأن تريبوف ، كحليف ، كان دعمًا جادًا لـ Witte. 25 فقط بعد أن زاد نفوذ تريبوف بشكل أكبر بحلول بداية عام 1906 ، تدهورت علاقاته مع ويت ، وفي ربيع عام 1906 ، نيابة عن قائد القصر ، أعظم محرضي الشرطة بي إل غوريميكين ، الذي تم تقديم ترشيحه للقيصر. كتب جيراسيموف. 26

مهما كان الأمر ، فقد بدأ ويت صراعات مع القيصر منذ بداية رئاسته ودون مشاركة تريبوف. يكفي الإشارة إلى حقيقة أن القيصر ، كما كتب ويت ، "أراد أن يتصرف الحالات الضروريةمع كل وزير على حدة وسعى لضمان عدم اتفاق الوزراء بشكل خاص مع رئيس الوزراء. (27) بدأ رئيس الوزراء بنفسه في تغيير الوزراء بأكثر الطرق نشاطًا ، وكأنه لم يأخذ في الحسبان حقيقة أن عزلهم وتعيينهم يظل من الصلاحيات الملكية. وكان من بين المفصولين وزير المالية ف. ن. كوكوفتسوف. في مذكراته ، زعم ويت أنه لم يقصد إقالة Kokontsov ، لكنه قرر فقط فصل وزارة التجارة والصناعة عن وزارة المالية ، لكنه استقال هو نفسه ، ثم طلب من ويت بالدموع تقديم التماس إلى القيصر لطلب عادت استقالته. لم يوافق Witte على ذلك ، حيث استقال Kokovtsov دون تحذيره. كما عارض تعيين كوكوفتسوف كرئيس لقسم الاقتصاد في مجلس الدولة ، لأنه في استقالته ، كما قال ويت ، لمح ضد بيان 17 أكتوبر (لم يفشل القيصر في إرسال هذا الالتماس إلى رئيس الوزراء). 28 في تقرير خاص ومتواضع صدر في 24 أكتوبر 1905 ، أعلن ويت أنه هو نفسه و "ربما معظم الوزراء" لن يحضروا الاجتماعات التي يرأسها

24 Witte S. Yu.ذكريات. T. 3. S. 80.

25 Segazesho / 1 أ.قم بتشغيل Catr1 "gedep (ليس erz1e tchzsche PeuokShop. Prgaen (e1 (1.1934. 8. 55-
61.

26 شو "8. 109.

27 Witte S. Yu.ذكريات. ت .3. س 113.

28 المرجع نفسه. ص 126.

كوكوفتسوف ، لكنهم سيرسلون مساعديهم قائلين إن ذلك "لن يكون ملائمًا". 29 في الوقت نفسه ، تلقى القيصر أيضًا تقريرًا من وزير الخارجية ، بارون يو. أو بعدم عقد هذه الهيئة إذا ظل كوكوفتسوف في تكوينها. كتب القيصر في تقرير إكسكول: "لن أنسى أبدًا هذا الوقاحة". 30 الشيء نفسه ("... جعلوني أرفض توقيعي وأتلفه. لن أنسى هذا أبدًا ...") قاله لكوكوفتسوف. 31

ومع ذلك ، عندما تعلق الأمر بإقالة الوزراء ، لم يتعارض ويت مع الملك. كان هذا هو الوضع في نوفمبر / تشرين الثاني مع إس إس مانوخين ، الذي بدا ، بصفته وزيراً للعدل ، وكأنه محامٍ أكثر من اللازم لتنفيذ أعمال القمع (الوثيقة رقم 10 ، 24 والتعليقات عليها) ، وبعد ذلك بقليل مع ن.إن كوتلر. عندما أثار مشروع كوتلر الزراعي ، الذي نص على الاغتراب الإجباري لجزء من أراضي ملاك الأراضي ، معارضة من اليمين ، بدعم من الوزراء ، 32 ويت ، على الرغم من أنه دافع عن كوتلر أمام القيصر ، أعلن على الفور أنه "فقد نوعًا ما سيطرته. pantalik "(Doc. No. 63؛ see. (انظر أيضًا التعليق على الوثيقة رقم 63).

في مذكراته ، أخبر ويت كيف أنه في أوائل نوفمبر ، بعد أن تلقى معلومات من مصدر خاص حول عمل ثوري يتم إعداده في موسكو ، حقق تعيين Admiral F.V. حركة. بعد تأمين إرسال القوات إلى موسكو ، أخبر ويت دوباسوف عبر الهاتف: "آمل أن يتم قمع الانتفاضة بقوة". 33

اختلف رئيس مجلس الوزراء حول قضايا محاربة الثورة ليس فقط مع القيصر وتريبوف ، ولكن أيضًا مع ب. ن. دورنوفو.

لاحظ أولستوي في مذكراته أن ويت لم يستسلم لإقناع أ.د.أوبولينسكي بتولي وزارة الداخلية ، رئيس مجلس الوزراء المتبقي ، وأوضح ذلك بعدم رغبته في تولي أمر القمع بأكمله. اعتقادًا منه بتجربة Durnovo البوليسية واعتبارًا ، كما كتب تولستوي ، "مخطئًا تمامًا وعبثًا" أن Durnovo "على دراية بكل خيوط المؤامرة ضد الحكومة ومسار الثورة بالكامل" ، ومع ذلك تصادم ويت معه بشدة . ومع ذلك ، في يناير 1906 ، انتصر دورنفو ، وفقًا لتولستوي ، في هذا الصراع ، وأصبح وزيرًا كامل الأهلية بفضل انتصار مساره العقابي على الخط القانوني لمانوخين. 34 رغبة ويت ، تريبوف ودورنوفو في تركيز القوة القصوى في أيديهم ، وواجهت المسألة الأبدية المتعلقة بالامتيازات الملكية. طلب جديدأدخلت عن طريق إنشاء مجلس الوزراء. لذا،

29 TsGAOR اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. 543 ، مرجع سابق. 1 ، د .536 ، ل. 145.

30 شيبالوف أ.الكونت س يو ويت ونيكولاس الثاني في أكتوبر 1905 // الماضي. 1925. رقم 4 (32).
ص 107.

31 كوكوفتسوف ف.من ماضي. T. 1. S. 105.
33 Witte S. Yu.ذكريات. T. 3. S. 201.

33 المرجع نفسه. ص 173 - 176.

34 RO GPB ، ص. 781 ، مرجع سابق. 1 ، د .568 ، ل. 190-191 ، 205. "الدواء الشافي الذي أعلنه لإعادة
ثورة ، - كتب تولستوي ، - معبر عنها في شعار: "إلى الحائط - واطلاق النار" ، في ذلك
أو تم تقديم شكل آخر لهم في كثير من الأحيان وبجرأة ، على الرغم من عدم وجود دليل في المعركة
الدنماركيين ، وعلى جميع الاعتراضات هز كتفيه وابتسم ساخرًا "(المرجع نفسه).

وطالب ويت من القيصر ، وفقًا للمرسوم الصادر في 19 أكتوبر 1905 ، بإعطائه تعريفًا لنشر القوات ، وليس القيادة العسكرية ، لأنه "يجب الآن استدعاء القوات بشكل أساسي لمحاربة الاضطرابات و للحفاظ على أسس الدولة ". هدد بالاستقالة ، مخيفًا القيصر ، عشية يوم 17 أكتوبر ، مع احتمال قيام ديكتاتورية عسكرية.

كما في أكتوبر ، استسلم نيكولاس الثاني ، الذي كان ، وفقًا لوزير الحرب أ.ف. ريديجر ، "غيورًا جدًا من صلاحيات القائد الأعلى للجيش" ، وأمر باجتماع لتغيير نشر القوات برئاسة ويت. 36

حتى لا تضر تصرفات القوات أثناء قمع انتفاضة موسكو بسمعة الحكومة وسمعتها ، والأهم من ذلك ، من أجل التمكن من تطبيق نفس الإجراءات العقابية في المستقبل ، اقترح ويت أن القيصر ترتيب "تحقيق غير مبهج". وكتب يقول: "إن الأحداث التي وقعت في موسكو ، والتي أسفرت عن العديد من الخسائر البشرية وأضرار مادية جسيمة للمدينة والأفراد والمؤسسات ، تلقي مسؤولية أخلاقية ثقيلة على عاتق الحكومة". لكنه توقع من "المجتمع والصحافة" (بمعنى ، على ما يبدو ، في الدوائر الأكثر تحفظًا) عدم توبيخ القسوة ، بل اتهامات بـ "الإدراك المتأخر ، والخمول والتواطؤ". وألهم القيصر بأن التحقيق "سيمنح الحكومة الدعم المعنوي في تلك الحالات عندما تجد نفسها مرة أخرى مضطرة ، في ظل ظروف معينة ، إلى عدم حساب العواقب المؤلمة للإجراءات الاستثنائية المتخذة على السكان". 37

"بشكل عام ، يمكن القول إن الثوار محطمين في كل مكان لبعض الوقت. ربما في يوم من الأيام ستنتهي الإضرابات العامة في كل مكان ، كما وعده يوم 23 ديسمبر. - هناك مقاطعات منفصلة ، سكة حديد سيبيريا والقوقاز. في رأيي ، أولاً وقبل كل شيء من الضروري التعامل مع مقاطعات البلطيق. في سلسلة من البرقيات شجعت الحاكم العام على التصرف بشكل حاسم. لكن من الواضح أن هناك القليل من القوات هناك. ونتيجة لذلك ، أبلغته الليلة الماضية أنه في ظل ضعف قواتنا وشرطتنا ، من الضروري التعامل مع المتمردين المتعطشين للدماء بأقسى الطرق. 38 في نفس اليوم ، 23 ديسمبر ، اقترح "تحسبا لاضطرابات زراعية هائلة محتملة" اتخاذ تدابير "ذات طبيعة مزدوجة: سياسية - اقتصادية ، وعسكرية - سياسية" بحلول بداية الربيع. أما بالنسبة للأولى ، كما أشار ويت ، فقد تم النظر فيها ثلاث مرات من قبل مجلس الوزراء ، وفي كل مرة كانت الأغلبية تميل إلى الرأي "أنه سيكون أكثر حرصًا على عدم اتخاذ أي إجراءات حاسمة بدون الدوما". لكنه اقترح على الفور عقد اجتماع برئاسة الملك لتطوير الإصلاحات الزراعية. كتب ويتي: "فيما يتعلق بالتدابير العسكرية - السياسية ، إذن ، في رأيي ، من الضروري اتخاذ الإجراءات الأكثر حسماً" ، مقترحًا ، بعد أ.ب. إغناتيف ، إيه آي (الوثيقة رقم 52).

في رسالة وجهها إلى ويت في 24 ديسمبر ، اقترح القيصر على مجلس الوزراء وضع برنامج من "الإجراءات السياسية والاقتصادية القادرة على إلغاء

38 الأرشيف الأحمر. 1931. ت .2. س 102.

36 ثورة 1905 والاستبداد. م ؛ L.، 1928. S. 27، 31-32، 34.

37 المرجع نفسه. ص 32 - 33.

38 المرجع نفسه. ص 34 - 35.

الاضطرابات الزراعية في المستقبل "للنظر فيها في اجتماع برئاسته. وقد رفض القيصر ، على ما يبدو ، مقترحات تشكيل ميليشيا المائة السود ، عقب اجتماع مجلس الوزراء مساء اليوم السابق. من الواضح أنه شارك في حجج Durnovo ووزير العدل الجديد M.G. الدفع مقابل خدمتهم يمكن أن يثير إثارة الجيش. 39

لم يكن قرار القيصر يعني بأي حال من الأحوال تليين موقفه في مسائل السياسة العقابية. واقترح على الفور إنشاء "حراس من شرطة الخيول ، مسلحين تسليحا جيدا ، يجب أن يتم إيواؤهم في المدن وتقاطعات السكك الحديدية". في 30 كانون الأول (ديسمبر) ، فيما يتعلق بالتقرير عن قمع الحركة الثورية في إستونيا ، حيث قام قائد كتيبة البحارة العقابية ، الكابتن أو. ، لكنه أيضًا شنق المحرضين الرئيسيين "، كتب الملك:" أحسنت! لكن اتضح أنه ذهب بعيداً. في سان بطرسبورغ ، جاء مساعد الكتيبة إلى ويت ووزير البحرية أ. بيريليف وقالا إن السلطات المحلية طلبت إيضاحًا عن تصرفات الكتيبة وأن البحارة يخشون المسؤولية.

هذه المرة ، قرر ويت أن يوضح لنيكولاس الثاني أنه كان يحاول مساعدته ، لكنه لا يزال غير قادر على الوصول إلى النهاية. أبلغ القيصر أنه ، بعد أن أخفى القرار في مكتبه ولم يشر إليه ، أيد مع بيريليف أعمال الكتيبة العقابية. وأضاف ويت أنه "اعتبر أنه من الضروري" تعريف الحاكم العام سولوجوب ، عن طريق برقية مشفرة برؤية القيصر "للموضوع المذكور".

في 8 يناير ، أيد ويت اقتراح الأدميرال دوباسوف بمحاكمة المشاركين المعتقلين في انتفاضة موسكو المسلحة ليس من قبل الجيش ، ولكن من قبل محكمة مدنية ، "أولاً ، لأن المحكمة العسكرية ضرورية بالنظر إلى سرعة القمع ، في هذه الأثناء ، فقد ضاع وقت كافٍ ، وثانيًا ، لأن العديد من الأشخاص غير مرتاحين عمومًا لمحاكمة محكمة عسكرية ". 40 بعد أيام قليلة ، على العكس من ذلك ، لام ويت القيصر لتواطؤه تقريبًا مع المسؤولين الذين يمكن اتهامهم بالانخراط في الحركة الثورية. في 3 يناير / كانون الثاني ، نظر مجلس الوزراء في موضوع إجراءات إقالة موظفي الخدمة المدنية "الداعمين للحركات المناهضة للحكومة". لم يكن الأمر يتعلق بالمشاركين في الحركة الثورية ، الذين يمكن أن يكونوا من بين المسؤولين ، بل يتعلق بأي ليبراليين يساريين. أصر ويت ومعظم الوزراء على منح الحكام في جميع أنحاء الإمبراطورية الحق الذي يتمتعون به في المناطق المعلنة في ظل حالة الحماية الطارئة أو الأحكام العرفية - في عزل المسؤولين من المناصب في جميع الإدارات ، وكذلك الأشخاص الذين يخدمون في الانتخابات في العقارات والمدن ومؤسسات zemstvo ، باستثناء الأشخاص الذين يشغلون مناصب من الطبقات الثلاث الأولى. وعارضها تيميريازيف وأوبولينسكي وكوتلر. تمت صياغة مشروع مرسوم شخصي لمجلس الشيوخ. كتب أوبولنسكي عن هذا القانون: "القانون المتوقع ، مثل أي انتهاك للحقوق ، سيسبب قلقًا وخوفًا مفهومين".

39 المرجع نفسه. ص 38 - 39.

40 المرجع نفسه. ص 41-42.

تمكن ويت من إقناع الملك إلى جانبه ، لكنه بعد ذلك
فكر ولم يوقع المرسوم. ثم اعتبرها Witte "واجب مخلص"
من خلال تقرير خاضع لإلقاء المسؤولية على الملك
ذلك ، "دون اتخاذ إجراءات حاسمة ضد كتلة المحافظات
الموظفين الذين تجاوزوا حدود الولاء الرسمي ، المحافظين. . .
ستبقى مشلولة إلى حد ما في النضال ضد الثورة
نشوئها. " \

لكن نيكولاس الثاني لم يكن خائفًا من تحدي رئيس وزرائه وكتب: "أترك قراري الأصلي ساري المفعول" (الوثيقة رقم 61).

© 2015-2019 الموقع
جميع الحقوق تنتمي إلى مؤلفيها. لا يدعي هذا الموقع حقوق التأليف ، ولكنه يوفر الاستخدام المجاني.
تاريخ إنشاء الصفحة: 2016-04-27

19 أكتوبر (1 نوفمبر) 1905 ز.وفقًا لمرسوم نيكولاسثانياً "حول اجراءات تعزيز الوحدة في انشطة الوزارات والادارات الرئيسية" ، استؤنف نشاط مجلس الوزراء. تم إعلان جميع الوزارات والإدارات الرئيسية أجزاءً من إدارة دولة واحدة.

إنشاء مجلس الوزراء في 1857-1861. لم يؤد إلى ظهور هيئة حاكمة قادرة على القضاء على التشرذم وعدم الاتساق في تصرفات الوزراء وضمان وحدة نسبية على الأقل في أنشطة أجهزة الحكومة المركزية. نظرًا لأن كل السلطة كانت مركزة في يد الإمبراطور ، فقد تم تحديد الأمور بشكل أساسي من خلال تقديم التقارير الأكثر خضوعاً والتي كانت تتعارض بشكل موضوعي مع مبدأ الزمالة في الإدارة.

في عام 1905 فيما يتعلق بتشكيل مجلس الدوما ، تم تغيير مجلس الوزراء. تم تكليف المجلس المحول "بتوجيه وتوحيد إجراءات رؤساء الإدارات حول الموضوعات ، سواء التشريع أو الإدارة العليا للدولة".

ضم المجلس وزراء الشؤون الداخلية ، والمالية ، والعدل ، والتجارة والصناعة ، والاتصالات ، والتعليم العام ، والعسكري ، والبحري ، والمحكمة الإمبراطورية والتوابع ، والشؤون الخارجية ، ومدير إدارة الأراضي والزراعة ، ومراقب الدولة ، والمدعي العام للسينودس. . وشارك رؤساء الإدارات الأخرى في اجتماعات المجلس فقط عند النظر في القضايا التي تتعلق مباشرة باختصاص إداراتهم. لم يكن رئيس مجلس الوزراء هو نفسه الإمبراطور كما كان الحال من قبل ، بل هو شخص عينه من بين الوزراء.

رؤساء مجلس الوزراء من 1905 حتى 1917ز. هم: S.Yu. Witte (1905-1906) ؛ إل جوريميكين(أبريل ويوليو 1906) ؛ با ستوليبين(1906-1911) ؛ في.ن.كوكوفتسوف (1911-1914) ؛ و.جوريميكين (1914-1916) ؛ ب.ف.سترمر (يناير-نوفمبر 1916) ؛ أ.ف تريبوف (نوفمبر- ديسمبر 1916) ؛ N.D.Golitsyn (1916-1917).

تم تنفيذ العمل المكتبي لمجلس الوزراء من قبل مكتبه الدائم (في التاسع عشرالخامس. يتولى مكتب لجنة الوزراء) رئاسة مكتب مجلس الوزراء برئاسة مدير شؤون المجلس. بدأت اجتماعات المجلس تنعقد بانتظام ، عدة مرات في الأسبوع ، وتم تسجيلها في مجلات خاصة.

تضمنت اختصاصات مجلس الوزراء ما يلي: توجيه العمل التشريعي والدراسة الأولية لمقترحات الوزارات والإدارات والاجتماعات الخاصة واللجان واللجان بشأن القضايا التشريعية المقدمة إلى مجلس الدوما ومجلس الدولة ؛ مناقشة مقترحات الوزراء بشأن الهيكل الوزاري العام واستبدال المناصب الرئيسية في الحكومة العليا والمحلية ؛ النظر بأوامر خاصة من الإمبراطور لمسائل دفاع الدولة و السياسة الخارجية، وكذلك شؤون وزارة البلاط الإمبراطوري والتوابع. بالإضافة إلى ذلك ، كان لمجلس الوزراء حقوق مهمة في مجال ميزانية الدولة والائتمان.

لا يمكن لرؤساء الإدارات اتخاذ أي إجراء ذي أهمية عامة بخلاف مجلس الوزراء ، ومع ذلك ، فقد تم بالفعل سحب مسائل دفاع الدولة والسياسة الخارجية ، وكذلك شؤون وزارة البلاط الإمبراطوري والتوابع. اختصاص المجلس - تم رفعها إلى مجلس الوزراء في المناسبات الخاصة فقط بأوامر من الإمبراطور أو رؤساء هذه الدوائر. كما كانت أنشطة التدقيق خارج اختصاص مجلس الوزراء سيطرة الدولة، الخاصة ه.و. الخامس. مكتب وتملك البريد.و. الخامس. مكتب عفريت المؤسسات.ماري.

في سياق إلغاء لجنة الوزراء عام 1906نقل مجلس الوزراء معظم المهام المتبقية إلى اللجنة (مقدمة وتمديد وإنهاء الأحكام المتعلقة بالحماية المعززة والطارئة ، وتعيين مناطق للمنفيين ، وتعزيز أفراد الدرك والشرطة والإشراف على المدينة وزيمستفو ذاتيًا). الحكومة ، وإنشاء الشركات ، وما إلى ذلك). في وقت لاحق ، في عام 1909تم تشكيل ما يسمى بمجلس الوزراء المصغر للنظر في "مسائل اللجان" هذه.

مجلس الوزراء أوقف نشاطه 27فبراير (12 مارس) 1917 في سياق ثورة فبراير. تم نقل مهام مجلس الوزراء بصفته أعلى هيئة في إدارة الدولة إلى متعلم 2(15) مارس 1917 السيد الحكومة المؤقتة.

مضاءة: Witte S. ذكريات واي. ت.2-3 ، م ، 1960 ؛ مؤسسات الدولة العليا والمركزية في روسيا. 1801-1917ز. ت. 1 - سانت بطرسبرغ ، 1998 ؛ إروشكينن. P. تاريخ مؤسسات الدولة لروسيا ما قبل الثورة. م ، 1968 ؛ القوانين التشريعية للمرحلة الانتقالية .... سانت بطرسبرغ ، 1909 ؛ ماكاروفS. خامسا - الاجتماع الخاص 17يناير 1905 (حول مشكلة توحيد الإدارة الوزارية في الإمبراطورية الروسية) // الفقه. 1993. لا. 3 ؛ ماكاروف S. V. تحويل مجلس وزراء الإمبراطورية الروسية في عام 1905المدينة: مشاكل الدولة القانونية // الفقه. 1996. لا. 1; مجلس الوزراء // الموسوعة السوفيتية العظمى. ت 24. الكتاب. 1. م ، 1977.

انظر أيضًا في المكتبة الرئاسية:

بشأن إلغاء لجنة الوزراء ونقل اختصاصاتها إلى اختصاص مجلس الوزراء ووضع إجراءات مزاولة الأعمال في مستشارية مجلس الوزراء للفترة من 10 أكتوبر 1905 إلى 7 يناير ، 1917. RGIA. 1276. المرجع السابق. 1. د .29 ;

مجموعة كاملة من قوانين الإمبراطورية الروسية: المجموعة الثالثة. SPb.، 1908. T. 25. No. 26820. S. 759 .