تعليم الأطفال المعوقين. الإطار القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة حقوق آباء ذوي الإعاقة في التعليم

قسم الرصاص
رئيس RMPK
شيلوفا تاتيانا جريجوريفنا
مدرس - عيوب
ترمباتش ايرينا الكسندروفنا
عالم نفس تربوي
Valiakhmetova ايلينا راميليفنا

11.02.2014

إعمال الحق في التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة معاقلطالما كانت الصحة والإعاقة أحد أهم جوانب سياسة الدولة في مجال التعليم.

يتكون الإطار التنظيمي في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي من وثائق من عدة مستويات:

• دولي(موقعة من قبل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أو الاتحاد الروسي) ؛
• الفيدرالية(الدستور والقوانين والمدونات - الأسرة والمدنية وما إلى ذلك) ؛
• حكومة(المراسيم والأوامر) ؛
• الإدارات(وزارة التربية والتعليم)؛
• إقليمي(الحكومة والإدارات).

الوثائق الدولية

التشريعات الدولية في مجال ضمان حق الأطفال ذوي الإعاقة في تلقي التعليم لها أكثر من نصف قرن من تاريخ التنمية.

من أولى الإجراءات الدولية الخاصة التي تناولت مسألة احترام الحقوق الفردية ، والتي تشمل الحق في التعليم ، هو الإعلان العالمي لحقوق الإنسانبتاريخ 10 ديسمبر 1948 ، والذي أصبح الأساس لصكوك قانونية دولية أخرى في مجال حماية الحقوق الفردية. أعلن الإعلان الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والثقافية ، وكذلك الحقوق السياسية و حقوق مدنيه. يحتوي الإعلان على حكم تاريخي في المادة 1:

"يولد جميع الناس أحرارًا ومتساوين في الكرامة والحقوق".

أهم وثيقة دولية في مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هياتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة(المعتمد بموجب قرار الجمعية العامة 61/106 المؤرخ 13 كانون الأول / ديسمبر 2006). تنص المادة 24 من الاتفاقية على ما يلي: "تعترف الدول المشاركة بحق المعوقين في التعليم. من أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص ، يجب على الدول المشاركة ضمان التعليم الشامل على جميع المستويات والتعلم مدى الحياة ".

وفق اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقةيجب توجيه التعليم إلى:

تنمية القدرات العقلية والجسدية إلى أقصى حد ؛

• ضمان أن الأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم المشاركة بشكل فعال في حياة المجتمع الحر؛

· وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى التعليم في أماكن إقامتهم المباشرة ، مما يضمن تلبية معقولة لاحتياجاتهم ؛

توفير تدابير الدعم الفردي الفعالة في نظام مشتركالتعليم ، وتسهيل عملية التعلم ؛

تهيئة الظروف لتنمية المهارات الاجتماعية ؛

توفير تدريب وإعادة تدريب المعلمين.

وفق القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 3 مايو 2012 رقم 46-منطقة حرة "بشأن التصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة"لقد صدقت روسيا على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتعهدت بإدراج جميع الأحكام المذكورة أعلاه في القواعد القانونية التي تحكم العلاقات القانونية في مجال التعليم ، بما في ذلك تعريف "التعليم الشامل" وآليات تنفيذه.

وثائق اتحادية

أظهر تحليل قانوني مقارن لأحكام اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وقواعد التشريع الروسي أنه ، بشكل عام ، لا توجد تناقضات جوهرية بين القواعد.

المادة 43 من دستور الاتحاد الروسيتعلن حق كل فرد في التعليم. مبدأ المساواة. تضمن الدولة للمواطنين التوافر العام ومجانا للعامة والابتدائية التعليم المهني.

في المقابل ، يتم منح الوالدين الحق في اختيار أشكال التعليم والمؤسسات التعليمية وحماية الحقوق والمصالح القانونية للطفل ، والمشاركة في إدارة المؤسسة التعليمية. هذه الحقوق منصوص عليها في قانون الأسرة في الاتحاد الروسي وقانون "التعليم".

القانون الاتحادي الرئيسي الذي يحدد مبادئ سياسة الدولة في مجال التعليم هو القانون الاتحادي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" رقم 273-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2012. دخل هذا القانون حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2013. ينظم القانون قضايا تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة ويحتوي على عدد من المواد (على سبيل المثال ، 42 ، 55 ، 59 ، 79) التي تنص على حق الأطفال ذوي الإعاقة ، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة ، في الحصول على تعليم جيد وفقًا لذلك. مع توفر احتياجاتهم وفرصهم. ينص القانون على إمكانية الوصول العامة إلى التعليم ، وتكييف نظام التعليم مع مستويات وخصائص تطوير وتدريب الطلاب والتلاميذ. تضمن المادة 42 تقديم المساعدة النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية للطلاب الذين يواجهون صعوبات في إتقان برامج التعليم العام الأساسي والتنمية والتكيف الاجتماعي. تحدد المادة 79 شروط تنظيم التعليم للطلاب ذوي الإعاقة.

الأحكام والمفاهيم الرئيسية المنصوص عليها في القانون الجديد "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" فيما يتعلق بتعليم الأطفال ذوي الإعاقة:

طالب معاق - فرديوجود عيوب جسدية و (أو) التطور النفسيالتي أكدتها اللجنة النفسية - الطبية - التربوية وتمنع التعليم دون خلق ظروف خاصة.

المناهج الفردية- منهج يضمن تطوير برنامج تعليمي قائم على إضفاء الطابع الفردي على محتواه ، مع مراعاة الخصائص والاحتياجات التعليمية لطالب معين ؛

التعليم الشامل- ضمان المساواة في الحصول على التعليم لجميع الطلاب ، مع مراعاة تنوع الاحتياجات التعليمية الخاصة والفرص الفردية ؛

برنامج تعليمي ملائم- برنامج تعليمي معد لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة ، مع مراعاة خصوصيات نموهم النفسي والبدني ، والقدرات الفردية ، وعند الضرورة ، تصحيح اضطرابات النمو والتكيف الاجتماعي لهؤلاء الأشخاص ؛

الشروط الخاصة بتعليم الطلاب ذوي الإعاقة- شروط تدريب هؤلاء الطلاب وتعليمهم وتنميتهم ، بما في ذلك استخدام البرامج التربوية الخاصة وطرق التدريب والتعليم والكتب المدرسية الخاصة والوسائل التعليمية والوسائل التعليمية. مواد تعليمية، مساعدات تدريبية فنية خاصة للاستخدام الجماعي والفردي ، وتوفير خدمات مساعد (مساعد) يزود الطلاب بالمساعدة الفنية اللازمة ، وإجراء فصول علاجية جماعية وفردية ، وإتاحة الوصول إلى مباني المنظمات المشاركة في الأنشطة التعليمية ، وغيرها الشروط التي بدونها يستحيل أو يصعب إتقان البرامج التعليمية للطلاب ذوي الإعاقة.

القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي"يضع ضمانات لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة.

يتم الاعتراف بشخص معاق من قبل المؤسسة الفيدرالية للخبرة الطبية والاجتماعية. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات وشروط الاعتراف بأن الشخص معاق.

فن. 18 يحدد أن المؤسسات التعليمية ، جنبا إلى جنب مع السلطات حماية اجتماعيةمن السكان والسلطات الصحية تقدم تربية وتعليم ما قبل المدرسة وخارج المدرسة للأطفال ذوي الإعاقة ، وتلقي المعاقين للتعليم الثانوي العام والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيل شخص معاق. يتم تزويد الأطفال ذوي الإعاقة في سن ما قبل المدرسة بإجراءات إعادة التأهيل اللازمة ويتم تهيئة الظروف للبقاء في مؤسسات ما قبل المدرسة النوع العام. بالنسبة للأطفال المعوقين الذين تستبعد حالتهم الصحية إمكانية بقائهم في مؤسسات ما قبل المدرسة من النوع العام ، يتم إنشاء مؤسسات خاصة لمرحلة ما قبل المدرسة.

إذا كان من المستحيل القيام بتربية وتعليم الأطفال المعوقين في مؤسسات التعليم قبل المدرسي والتعليم العام الخاص ، فإن السلطات التعليمية والمؤسسات التعليمية ، بموافقة والديهم ، توفر تعليم الأطفال المعوقين وفقًا لتعليم عام كامل أو برنامج فردي في المنزل. يتم تحديد إجراءات تربية وتعليم الأطفال المعوقين في المنزل ، وكذلك مبلغ التعويض عن نفقات الوالدين لهذه الأغراض ، بموجب القوانين واللوائح الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهي التزامات إنفاق على ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. إن تربية الأطفال المعوقين وتعليمهم في مؤسسات التعليم قبل المدرسي والتعليم العام هو التزام على حساب الكيان المكون من الاتحاد الروسي.

إن حق جميع الأشخاص ذوي الإعاقة في الدراسة في كل من مؤسسات التعليم العام والمؤسسات التعليمية الخاصة يتم إقراره وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيل شخص معاق.

على الرغم من عدم وجود تعريف رسمي للتعليم الشامل على المستوى الفيدرالي ، يحدد التشريع الروسي إطاره القانوني العام ولا يمنع تعليم الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة في مؤسسات التعليم قبل المدرسي والتعليم العام ، وهو ما يتوافق بشكل عام مع الاتفاقية.

تم التأكيد على هذا بشكل أكبر المادة 10 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي"بتاريخ 24 يوليو 1998 برقم 124-FZ:

"يمتلك الطفل منذ الولادة حقوق وحريات الفرد والمواطن وتضمنها الدولة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، وهذا الاتحاد القانون وقانون الأسرة في الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ".

وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 30 يونيو 2007 رقم 120-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن المواطنين ذوي الإعاقة" ، تم استبدال الكلمات "ذوي الإعاقات التنموية" المستخدمة في الإجراءات القانونية التنظيمية بالكلمات "ذوي القدرات الصحية المحدودة" ، أي الذين يعانون من قصور في النمو البدني و (أو) العقلي.

المبادرة التربوية الوطنية "مدرستنا الجديدة"(تمت الموافقة عليه من قبل رئيس الاتحاد الروسي D.A. Medvedev في 4 فبراير 2010 ، Pr-271). لقد صاغ المبدأ الأساسي للتعليم الشامل:

المدرسة الجديدة هي مدرسة للجميع. ستضمن أي مدرسة التنشئة الاجتماعية الناجحة للأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والذين هم في وضع حياة صعب.

في كل مؤسسة تعليمية ، يجب خلق بيئة عالمية خالية من العوائق لضمان الاندماج الكامل للأطفال ذوي الإعاقة.

نصت الوثيقة على تطوير واعتماد برنامج حكومي مدته خمس سنوات "بيئة سهلة الوصول" ، يهدف إلى حل هذه المشكلة.

تقر استراتيجية العمل من أجل الأطفالالاستبعاد الاجتماعي للفئات الضعيفة من الأطفال (الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، الأطفال المعوقينوالأطفال في وضع خطير اجتماعيًا) ويحدد المهام التالية:

التوحيد التشريعي للآليات القانونية لإعمال حق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في الاندماج في البيئة التعليمية القائمة على مستوى التعليم قبل المدرسي والتعليم العام والمهني (الحق في التعليم الشامل) ؛

ضمان تقديم مساعدة نفسية وإصلاحية تربوية عالية الجودة للأطفال في المؤسسات التعليمية ؛

التنظيم القانوني لإجراءات تمويل التكاليف اللازمة للدعم الموجه للتعليم الشامل والضمان الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة.

تنفيذ آلية فعالة لمكافحة التمييز في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في حالة انتهاك حقهم في التعليم الشامل ؛

مراجعة معايير تحديد الإعاقة للأطفال ؛

إصلاح نظام الخبرة الطبية والاجتماعية ، أي تزويده بالموظفين المؤهلين الضروريين لتطوير برنامج فردي كامل لتأهيل الطفل ، وخلق آلية للتفاعل بين الإدارات بين مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية والنفسية ، اللجان الطبية والتربوية.

إدخال الأساليب الحديثة في إعادة التأهيل المعقدة للأطفال المعوقين.

تم إعداد المعلومات من قبل التربويين الاجتماعيين في RMPK: N.V. Mikhailova، T.G. Shilova.

يوفر برنامج إعادة التأهيل الفردي للأطفال ذوي الإعاقة التعليم الثانوي. بناءً على القدرات الفكرية للطفل ، قد يوفر البرنامج التعليم العالي. للأطفال المرضى الحق في التعليم. وهذا منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي (المادة 43). يتم تعليم الأطفال المعوقين في مدارس التعليم العام ، والمؤسسات التعليمية الإصلاحية الخاصة ، في المنزل: عن طريق التعلم عن بعد أو من خلال التعليم الأسري. كما يُمنح الأطفال ذوو الإعاقة الحق في الدراسة في مدارس الموسيقى والفنون مجانًا.

من أجل الحصول على التعليم الخاص ، يتم منح المعاقين مزايا للقبول في المدارس المهنية والمدارس الفنية ومؤسسات التعليم العالي. القيد الوحيد ولكن المهم لتعليم الأطفال المعوقين هو الحالة الصحية. وبحسب ختام الفحص الطبي النفسي والتربوي ، يتم تعيين الأطفال المعوقين في مؤسسات تعليمية متخصصة لتعليم الأطفال ذوي الإعاقات التالية:

• رؤية؛
• سمع؛
• كلمات؛
• النشاط الحركي.

إذا كانت هناك انتهاكات التنمية الفكريةيوفر تدريب الأطفال المعوقين في مدرسة داخلية خاصة وفق منهجية خاصة من قبل معلمين مدربين تدريباً خاصاً.

بطريقة أو بأخرى ، لا يمكن ترك طفولة واحدة عاجزة بدون تعليم ، بغض النظر عن طبيعة المرض.

تعليم الأطفال المعوقين في المدرسة

لا يحق لمؤسسات التعليم الثانوي رفض قبول الأطفال ذوي الإعاقة ، ومع ذلك ، لا يُطلب من المدارس تهيئة ظروف خاصة للطلاب ذوي الإعاقة. لا يطور المعلمون مناهج خاصة ، ولا يشركوا المتخصصين في عملية تعليم الأطفال المعوقين في المدرسة: أخصائيي العيوب ، معالجو النطق ، المعالجون بالتدليك ، إلخ. للمدارس الخاصة الحق في قبول الأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكن ليس مطلوبًا منهم القيام بذلك.

الأطفال المعوقون الذين لا يعانون من التخلف العقلي ، كقاعدة عامة ، لا يعانون من مشاكل في استيعاب المواد المدرسية. تأتي مشكلة التواصل مع أقرانهم في مقدمة هؤلاء الطلاب. يختلف علم نفس الطفل اختلافًا كبيرًا عن علم نفس البالغين ؛ يمكن للطلاب "تنظيم" ظروف لا تطاق للأشخاص ذوي الإعاقة ، ليس فقط من حيث التعليم ، ولكن أيضًا في الحياة. وفي الوقت نفسه ، فإن إدارة مؤسسة تعليمية عامة ثانوية غير قادرة على خلق ظروف مواتية للأطفال ذوي الإعاقة. في الدولة المدرسة الثانويةلا يتم توفير عمل عالم نفس مهمته المباشرة خلق المناخ المحلي الضروري في الفريق.

تم إنشاء ظروف مماثلة في المدارس الإصلاحية ، حيث يتم إرسال الطفل فقط بموافقة الوالدين.

التعليم المنزلي للأطفال المعوقين

في الحالات التي لا يرغب فيها الآباء في أن يدرس أطفالهم في مدرسة إصلاحية أو تعليم عام ، فمن الممكن أن يتلقوا تعليمًا ثانويًا في المنزل.

هناك نوعان من التدريس للتعليم المنزلي للأطفال ذوي الإعاقة:

• عائلة؛
• بيت.

لا تتضمن التربية الأسرية مشاركة معلمين من المدرسة العامة في العملية التعليمية. يشارك الآباء في تعليم الطفل: بشكل مستقل أو بمشاركة المعلمين. في هذه الحالة ، يتم دفع تعويضات مالية للأسرة ، بما في ذلك تكاليف التعليم والتربية. إذا احتاج الطفل ، بقرار من اللجنة ، إلى الدراسة في مدرسة إصلاحية ، يزداد مبلغ التعويض وفقًا للمعايير الحالية. يتم إبرام اتفاقية بين أولياء الأمور والمدرسة ، والتي تنص على تقييم وسيط للمعرفة. متى نتائج سلبيةيتم إنهاء العقد ويكون التعويض قابلاً للاسترداد.

يوفر شكل التعليم المنزلي للأطفال المعوقين مدفوعات مقابل وجبتين ساخنتين في اليوم ، ويتم دفع عمل معلمي المدارس الملحقين من قبل الدولة. يقوم المعلمون أيضًا بإجراء فصول دراسية مع الطفل في المنزل وإجراء الشهادات ، والتي يتم خلالها إجراء امتحانات نهائية في مواد معينة.

يتلقى الطفل الذي يدرس في المنزل تعليماً كاملاً لا يختلف مستواه عن المستوى العام.

التعلم عن بعد للأطفال ذوي الإعاقة

هناك عدة نماذج للتعلم عن بعد لتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة:

• مركز التعلم عن بعد. يتم إجراء الفصول من قبل مدرسين متفرغين ؛
• الدعم المنهجي للتدريس في مكان الإقامة ؛
• تطوير برنامج تدريبي للأطفال المعوقين من قبل عدة مؤسسات تعليمية.

يتم تجميع المجمع التعليمي والمنهجي لتقنيات المسافة مع مراعاة خطة المدرسة وبرامج الموضوعات في التخصصات الفردية. جميع المعلومات في المجال العام لكل من الطلاب وأولياء الأمور ، وكذلك للمعلمين. لهذا الغرض ، تم تطوير مجموعات من الموارد الإلكترونية.

يوفر التعلم عن بعد للأطفال المعاقين التواصل المستمر بين المعلم والطالب ، بغض النظر عن المسافة بينهما. يساهم استخدام وسائل الاتصال المتعددة في التحصيل الدراسي. لدى الطفل المعاق الفرصة في أي وقت لطرح سؤال على المعلم والحصول على إجابة شاملة عليه.

من الإنجازات المهمة للتعلم عن بعد القدرة على ربط العديد من الأطفال ذوي الإعاقة لإجراء دروس عبر الإنترنت. لا يشعر الطفل المعوق بالوحدة ويتعلم العمل في فريق. يتم تنفيذ شهادة المعرفة ، وفقًا لبرامج التدريب الفردية للأطفال المعوقين ، باستخدام التحكم الإلكتروني بالمعرفة ، والذي يلغي عمليًا موضوعية التقييمات. في الوقت نفسه ، يتلقى الأطفال المعوقون مهارات في العمل مع الكمبيوتر الشخصي وإتقان تقنيات المعلومات الجديدة.

تصديق المعرفة في تعليم الأطفال ذوي الإعاقة

تتم أعمال المراقبة وفق الجدول الزمني المعتمد من قبل رئيس مركز التدريب. يتم توفير وضع التفاعل وجها لوجه بمساعدة برامج الكمبيوتر الخاصة. يقوم الطالب بإعداد الكاميرا حتى يتمكن المعلم من الرؤية مكان العمل. يستثني هذا الوضع تمامًا استخدام المطالبات ، الشفهية والمكتوبة.

يؤدي الطلاب ذوو وتيرة منخفضة في العمل امتحانعلى عدة مراحل. لا يحق للمدرسين تصعيد الموقف بالمبالغة في أهمية اجتياز الشهادة.

تُجرى امتحانات القبول في مؤسسات التعليم الثانوي والفني العالي للمعاقين بشروط خاصة. يُمنح المتقدمون وقتًا إضافيًا للتحضير في غضون ساعة ونصف ، بغض النظر عن شكل اجتياز الامتحان: كتابي أو شفوي. كما يتم تعليم الأطفال المعوقين في مؤسسات التعليم الفني العالي والثانوي وفقًا لبرامج فردية ، مع مراعاة توصيات الأطباء وعلماء النفس والأخصائيين الاجتماعيين.

لا تتحدد الإعاقة بالحالة الصحية ، ولكن بدرجة تقييد نشاط العمل. التقنيات الحديثةالسماح للأطفال ذوي الإعاقة بالحصول على التعليم اللازم وأن يصبحوا أعضاء كاملين في المجتمع.

تلتزم كل مدرسة ثانوية تابعة للولاية والبلدية بقبول جميع الأطفال الذين بلغوا سن الثامنة ويعيشون في الإقليم الملحق بها. (قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بتاريخ 01.01.01 N 3266-1 ، بصيغته المعدلة في 25.07.2002 ، الفقرة 1 من المادة 16 والفقرة 2 من المادة 19 خطاب من وزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.2007. 01 ن في / 14-06 "في مخالفات قبول الأطفال للصف الأول بمؤسسات التعليم العام")

تعليق:وفقًا لهذه القاعدة ، يجب أن تقبل مدرسة التعليم العام جميع الأطفال ، بغض النظر عن حالتهم الصحية. لذلك ، ليس من حق المدرسة رفض قبول الطفل على أساس أنه معاق. ومع ذلك ، يجب أن نتذكر أن مدرسة التعليم العام ليست ملزمة بتهيئة ظروف خاصة لتعليم طفل معاق في شكل إدخال منهج خاص له (على سبيل المثال ، مصمم لتعليم الأطفال المتخلفين عقليًا) ، وجذب علماء المعيبة ، وما إلى ذلك. المدارس الخاصة غير مطالبة بقبول الأطفال المعوقين ، لكن لها الحق في ذلك.

للأطفال المعوقين الحق في الدراسة في مدارس خاصة (إصلاحية) بموافقة والديهم. يتم إرسالهم إلى المدارس الخاصة من قبل السلطات التعليمية في ختام اللجنة النفسية - الطبية - التربوية. (قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بتاريخ 01.01.01 N 3266-1 ، بصيغته المعدلة في 07.25.2002 ، الفقرة 10 من المادة 50)

للأطفال المعوقين الحق في الدراسة في المنزل بموافقة والديهم ، بشرط إبرام مؤسسة طبية. (إجراء تربية وتعليم الأطفال المعوقين في المنزل وفي المؤسسات التعليمية غير المخصصة للهدايا ، بالإضافة إلى مبلغ التعويض عن تكاليف الوالدين (الممثلين القانونيين) لهذه الأغراض ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن الحكومة الروسية اتحاد 01.01.01 N 861 ، الفقرتان 1 و 2.)

تعليق:ووفقاً للقاعدتين المذكورتين أعلاه ، يتم إرسال الأطفال ذوي الإعاقة إلى مدارس خاصة ، أو يتم تعليمهم في المنزل فقط بموافقة والديهم ، وبالتالي فإن اختيار هذه الأشكال من التعليم هو حق وليس مسؤولية الوالدين. لا أحد لديه الحق في إجبار الوالدين على اختيار هذه الأشكال من التعليم.

للوالدين الحق في تعليم طفل معاق في المنزل بأنفسهم. يتم تعويض الوالدين (الممثلين القانونيين) الذين لديهم أطفال معاقين والذين يقومون بتربيتهم وتعليمهم في المنزل بأنفسهم ، من قبل سلطات التعليم بالمبلغ الذي تحدده معايير الولاية والمعايير المحلية لتمويل تكاليف التدريب والتعليم في الولاية أو مؤسسة تعليمية بلدية من النوع والنوع المناسبين.

(قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بتاريخ 01.01.01 N 3266-1 ، معبصيغتها المعدلة في 25.07.2002 ، الفقرة 1 من المادة 10 ؛ إجراءات تربية وتعليم الأطفال المعوقين في المنزل وفي المؤسسات التعليمية غير الحكومية ، وكذلك مبلغ التعويض عن تكاليف الوالدين (الممثلين القانونيين) لهذه الأغراض ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي 18 يوليو 1996 ن 861 الفقرة 8.)

تعليقات:في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن التربية الأسرية. يجب تمييزه عن التعليم المنزلي. عند التدريس في المنزل ، يحضر المعلمون من المدرسة التي يلتحق بها الطفل إلى منزله مجانًا ويعقدون دروسًا معه ، بالإضافة إلى إجراء الشهادات المتوسطة والنهائية

معرفته. في الوقت نفسه ، يتلقى الآباء فقط تعويضات عن طعام الطفل (انظر حول ذلك أدناه) ، ويتم دفع عمل المعلمين من قبل الدولة. في التربية الأسرية ، ينظم الآباء أنفسهم عملية تعلم طفلهم. يمكنهم تعليم الطفل بمفردهم أو تعيين معلم لهذا الغرض. في الوقت نفسه ، تدفع لهم الدولة تعويضًا بقيمة المعايير الحكومية والمحلية عن تكلفة تعليم وتربية الطفل في مؤسسة تعليمية حكومية أو بلدية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ، وفقًا لاستنتاج اللجنة النفسية والطبية والتربوية ، يُنصح الطفل بالدراسة في مدرسة خاصة (إصلاحية) ، فيجب دفع تعويضات التربية الأسرية بمبلغ التكاليف القياسية لتعليمه في مثل هذه المدرسة. الحقيقة هي أن معايير تكلفة التعليم في المدارس الخاصة أعلى منها في المدارس العادية. في التربية الأسرية ، يتم إبرام اتفاقية ثلاثية بين أولياء الأمور وسلطة التعليم المحلية والمدرسة أو المدرسة الخاصة (إذا تم تمويل تعليم الطفل وفقًا لمعايير المدرسة الخاصة). بموجب هذه الاتفاقية ، تدفع سلطات التعليم المحلية تعويضات ، وينظم الآباء تعليم الطفل ، وتجري المدرسة ، بالاتفاق مع أولياء الأمور ، تقييمًا متوسطًا ونهائيًا للطفل. في حالة وجود شهادة غير مرضية ، يجوز إنهاء العقد وإعادة التعويض. يجب ألا يغيب عن الأذهان أن إجراء التربية الأسرية للأطفال المعوقين في الجزء الذي يختلف فيه عن التربية الأسرية للأطفال العاديين (دفع تعويض إضافي ، والتحكم في التربية الأسرية من قبل المدارس الخاصة ، وما إلى ذلك) غير منظم حاليًا من خلال اللوائح.

بالنسبة للأطفال المعوقين من خريجي الصفين التاسع والعاشر (الثاني عشر) ، يتم تنفيذ شهادة الدولة (النهائية) في بيئة تستبعد تأثير الحقائق السلبية على صحتهم ، وفي الظروف التي تلبي الخصائص الفسيولوجية والحالة الصحية الأطفال المعوقين. يمكن إجراء شهادة الولاية (النهائية) للأطفال المعوقين قبل الموعد المحدد ، ولكن ليس قبل 1 مايو) - لخريجي فصول الحادي عشر (الثاني عشر) ومع إدارة التعليم بالمنطقة - لخريجي الفصول التاسعة.

(اللوائح الخاصة بشهادة الدولة (النهائية) لخريجي فصول IX و XI (XII) من مؤسسات التعليم العام لمدينة موسكو ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من لجنة التعليم في موسكو بتاريخ 01.01.01 N 155 الفقرة 2.2)

تعليقات:بواسطة قاعدة عامةيخضع خريجو الصف التاسع 4 امتحانات على الأقل (امتحانات كتابية في اللغة الروسية والجبر ، بالإضافة إلى اختبارين من اختيار الطالب من بين المواد التي درسها في الصف التاسع). يخضع خريجو الفصول لما لا يقل عن 5 امتحانات (مكتوبة في الجبر وبداية التحليل والأدب ، بالإضافة إلى ثلاثة امتحانات يختارها الطالب من بين المواد التي تمت دراستها في 10 فصول دراسية). يمكن إجراء الامتحانات في موضوعات مختارة في شكل كتابي وشفهي. يتم تحديد شكل الامتحانات في موضوع معين من قبل وزارة التربية والتعليم والمدرسة. يمكن للأطفال المعوقين إجراء جميع الاختبارات المحددة للخريجين الأصحاء ، ولكن في نفس الوقت يحتاجون إلى استبدال الإعاقة الكتابية لاجتياز الامتحانات بامتحان شفوي. بالنسبة للأطفال ذوي الإعاقة ، يمكن أيضًا تقليل عدد الاختبارات التي يتعين إجراؤها إلى اختبارين كتابيين. في حالة انخفاض عدد الاختبارات ، يمكن أيضًا استبدال النموذج الكتابي للامتحانات التي تم إجراؤها بنموذج شفهي. يجب أن تكون الامتحانات النهائية للأطفال ذوي الإعاقة

تتم في بيئة تستبعد تأثير العوامل السلبية على حالتهم الصحية ، وفي ظروف تلبي الخصائص الفسيولوجية والحالة الصحية للأطفال ذوي الإعاقة. يمكن التعبير عن ذلك في إجراء الاختبارات النهائية في المكتب الطبي للمدرسة بشكل منفصل عن الطلاب الآخرين أو في المنزل ، إلخ. يتم حل المشكلات المتعلقة بإنشاء شروط خاصة لاجتياز الاختبارات النهائية فيما يتعلق بكل طفل معاق على حدة. تنطبق القواعد المعمول بها لاجتياز الاختبارات النهائية على المدارس الحكومية والبلدية والخاصة.

يتم تزويد الأطفال المعوقين الذين يدرسون في المدارس الخاصة ومدارس التعليم العام للأطفال المرضى والأطفال المعاقين (المدارس في المنزل) بوجبتين مجانيتين في اليوم. كاستثناء ، يتم دفع تعويضات عن الطعام للأطفال المعوقين المشار إليهم الذين لا يأكلون في المدرسة (يدرسون في المنزل) بقيمة وجبتين مجانيتين في اليوم - 37 روبل في اليوم.

(مرسوم حكومة موسكو "بشأن نتائج تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية لسكان موسكو في عام 2001 وبرنامج شامل لتدابير الحماية الاجتماعية لسكان موسكو في عام 2002" بتاريخ 01.01.01 N 65-PP ، الفقرة 3.5 ؛ وسام وزارة التعليم في موسكو "بشأن تقديم الطعام للطلاب في المؤسسات التعليمية العامة في موسكو في العام الدراسي 2002/03" بتاريخ 01.01.01 N 745 ، الفقرتان! .3 و 1.4)

تعليقات:هذا الإجراء الخاص بدفع التعويض ساري المفعول للعام الدراسي 2002/2003.

يدرس الأطفال المعوقون في مدارس الموسيقى والفنون والمدارس الفنية التابعة لنظام لجنة موسكو للثقافة مجانًا.

(إجراء مؤقت لدفع رسوم تعليم موسيقى الأطفال ومدارس الفنون والمدارس الفنية لنظام لجنة موسكو للثقافة ، تمت الموافقة عليه بموجب قرار لجنة الثقافة بتاريخ 6 مايو 2002 N 205 ، الفقرة 4)

2. الحق في تلقي التعليم المهني الثانوي والعالي

يحق للأطفال المعوقين والمعاقين من المجموعتين الأولى والثانية دخول مؤسسات الدولة والبلدية للتعليم المهني العالي والثانوي خارج المنافسة ، بشرط تسليم ناجحالامتحانات وعدم وجود موانع في البرنامج الفردي لتأهيل المعاق للدراسة في هذه المؤسسات.

(قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بتاريخ 01.01.01 N 3266-1 ، بصيغته المعدلة في 07.25.2002 ، الفقرة 3 من المادة 16)

تعليق:وفقًا لهذه القاعدة ، يجب أن يكون الشخص المعاق مسجلاً في مؤسسة تعليمية إذا اجتاز امتحانات القبول بتقدير "مرضٍ". وهكذا ، بالنسبة للمعاقين ، تم وضع إجراء تفضيلي لدخول المؤسسات التعليمية ، حيث توجد منافسة بالنسبة للأشخاص الآخرين - يتم تسجيل الشخص الذي اجتاز امتحانات القبول بشكل أفضل. لا يُطلب من المؤسسات التعليمية الخاصة إنشاء مثل هذا الإجراء التفضيلي للقبول ، ولكن يحق لها القيام بذلك. قد يكون حق المعوق في تلقي التعليم الثانوي والعالي (على عكس تلقي التعليم الثانوي) محدودًا ، لأن برنامج إعادة التأهيل الفردي الخاص به قد يحتوي على موانع لتعليمه في بعض المؤسسات التعليمية.

الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية ، الذين يدرسون مجانًا في جامعات الولاية والبلدية على أساس التفرغ الكامل (التعليم بدوام كامل) ، يتم زيادة مقدار المنح الدراسية الممنوحة بنسبة 50 بالمائة.

(القانون الاتحادي رقم 125-FZ المؤرخ 1 يناير 2001 "بشأن التعليم المهني العالي والدراسات العليا" ، بصيغته المعدلة في 25 يونيو 2002 ، الفقرة 3 من المادة 16)

تعليق:معنى هذه القاعدة هو أنه يجب زيادة حجم أي منح دراسية لفئة محددة من الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 50 في المائة مقارنة بحجم المنح الدراسية الممنوحة للطلاب الآخرين على نفس الأساس مثل الأشخاص ذوي الإعاقة. تنطبق هذه القاعدة ؛ فقط للمعاقين في الجامعات.

يحق للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية والمعاقين الذين يدرسون مجانًا في مؤسسات الدولة والبلدية للتعليم المهني الثانوي والعالي الحصول على راتب اجتماعي يُدفع بغض النظر عن النجاح الأكاديمي. (الحكم القياسي بشأن المنح الدراسية وأشكال الدعم المالي الأخرى لطلاب المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية للتعليم المهني العالي والثانوي ، وطلاب الدراسات العليا وطلاب الدكتوراه ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.01 N 487 ، الفقرات 7 و 24)

تعليق:أكثر أنواع المنح الدراسية شيوعًا المدفوعة للطلاب هي المنح الدراسية الأكاديمية والاجتماعية. تُدفع المنحة الأكاديمية لجميع الطلاب الذين يجتازون امتحانات بتقدير "جيد" و "ممتاز". تُدفع المنحة الاجتماعية فقط لفئات معينة من الطلاب ولا تعتمد على نجاح دراستهم.

(خطاب لجنة الدولة للتعليم العالي في الاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.01 N in / 19-10 "بشأن تحصيل الرسوم من الطلاب للإقامة في النزل والمرافق الأخرى")

تعليقات:في الوقت الحالي ، يحق للمؤسسات التعليمية أن تحدد بشكل مستقل مبلغ الدفع للعيش في مهاجع تابعة لها. إن قاعدة إعفاء الأشخاص ذوي الإعاقة من هذه الرسوم استشارية بطبيعتها ، أي أن المؤسسات التعليمية قد لا تمتثل لهذا الشرط.

المعوقون نتيجة كارثة تشيرنوبيل لديهم

خارج المنافسة للدخول وكالات الحكومةالتعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني مع توفير نزل في حالة الحاجة إليه ؛

للدخول إلى الأقسام التحضيرية في جامعات الدولة ، بغض النظر عن توافر الأماكن الشاغرة مع توفير سكن إلزامي في حالة الحاجة لذلك.

تمت زيادة المنح الدراسية لهؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 50 في المائة (قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة تشيرنوبيل" بتاريخ 01.01.01 N 3061-I ، بصيغته المعدلة في 25 يوليو 2002 ، الفقرة 18 من المادة 14)

تعليقات:خصوصيات هذه القواعد هي أنها تنطبق على جميع الأشخاص ذوي الإعاقة نتيجة للحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، بغض النظر عن فئة الإعاقة. ولكن في الوقت نفسه ، يتم تقديم المزايا فقط للقبول في المؤسسات التعليمية الحكومية. كذلك ، تزداد المنح الدراسية لهؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 50 في المائة إذا كانوا طلابًا في مؤسسات ليس فقط للتعليم المهني العالي ، ولكن أيضًا في التعليم الثانوي.

يحق للجنود المعوقين الدخول خارج المنافسة في مؤسسات الدولة للتعليم الثانوي والعالي المهني ، وكذلك في الدورات التدريبية للمهن ذات الصلة.

(القانون الاتحادي رقم 01.01.01 N 5-FZ "بشأن قدامى المحاربين" بصيغته المعدلة في 25 يوليو 2002 ، الفقرة 15 من المادة 14)

تعليقات:ميزات هذه الميزة هي نفسها للأشخاص المعاقين بسبب الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية. تنطبق على جميع معاق الحرب ، بغض النظر عن فئة الإعاقة ، ولا تنطبق على القبول في المؤسسات التعليمية البلدية والخاصة.

أناس معوقين امتحانات القبول الخامستُمنح الجامعة وقتًا إضافيًا لإعداد رد شفوي وأداء عمل كتابي ، ولكن ليس أكثر من 1.5 ساعة.

(خطاب وزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 01.01.01 N 27 / 502-6 "بشأن شروط قبول المعوقين وتدريبهم في مؤسسات التعليم المهني العالي")

يتم قبول الطلاب المعاقين في الدراسة الجامعية وفق خطط فردية يوافق عليها مدير الجامعة ، وكذلك حسب شكل التعليم الذي تقترحه الجامعة بما في ذلك الدراسات الخارجية. في كل فصل دراسي ، يوافق عميد الكلية على جدول فردي للاستشارات للطالب المعاق ، وجدول لإجراء الاختبارات والامتحانات ، والذي ينص في بعض الحالات على إمكانية زيارة المعلمين للطلاب المعاقين في المنزل.

(تعليمات وزارة الضمان الاجتماعي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن توسيع فرص التعليم العالي للمعوقين" بتاريخ 5 سبتمبر 1989 رقم 16/1/18)

الطلاب المعاقون الذين يتم قبولهم في المؤسسات التعليمية الثانوية المتخصصة يدرسون وفقًا لجدول فردي معتمد من قبل المدير ويوفر ، إذا لزم الأمر وممكنًا ، للمعلمين لزيارة الطلاب في مكان إقامتهم ، وكذلك وفقًا لشكل التعليم المقترح ، بما في ذلك الخارجي دراسات.

(تعليمات وزارة الرعاية الاجتماعية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن توسيع فرص الحصول على التعليم الثانوي المتخصص للمعوقين" بتاريخ 3 نوفمبر 1989 رقم 1-141-U)

برنامج التعليم والتأهيل الفردي للمعاقين (IDP)

يجب أن توفر IRP للشخص المعاق لتلقي التعليم الثانوي.

قد تنص حقوق الملكية الفكرية على أن يتلقى الشخص المعوق تعليمًا مهنيًا ثانويًا وعاليًا. وفقًا لسياسة حقوق الملكية الفكرية ، يتم توفير مساعدات فنية مجانية للشخص المعاق لتسهيل حياته ودراسته في إطار برنامج إعادة التأهيل الأساسي الإقليمي.

حقوق الملكية الفكرية إلزامية للتنفيذ من قبل السلطات سلطة الدولةوالحكومات المحلية والمنظمات من جميع الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية.

(القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا

الاتحاد "بتاريخ 01.01.01 N 181-FZ ، بصيغته المعدلة

يعتبر القاصرون من أضعف فئات المواطنين. كل يوم يكرس فيه طفل خاص لمكافحة المرض. تولي الدولة اهتمامًا خاصًا للأشخاص الذين لا تسمح حالتهم الصحية لهم بأن يعيشوا حياة طبيعية. ما هي الحقوق التي يتمتع بها القاصر ذو الإعاقة وكيف يمكن حمايتها؟

كل قاصر من ذوي الإعاقة هو أولاً وقبل كل شيء شخص ومواطن. السمة المميزة لها هي الحالة الصحية وانخفاض القدرة على الخدمة الذاتية. في هذا الصدد ، يخضع كل طفل بهذا الوضع للحقوق العامة للمواطنين (على سبيل المثال ، الاسم) ، والتشريعات الخاصة بالأطفال بشكل عام ، وكذلك أنظمةيحكم مسائل الحصول على وضع الطفل المعوق ، وإعادة التأهيل ، والتأهيل ، والمدفوعات ، والمزايا ، وحماية المصالح المشروعة:

• اتفاقية حقوق الإنسان.
• دستور الاتحاد الروسي.
• القانون المدني.
• رمز العائلة.
• قانون الوصاية.
• اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
• 1995 قانون الحماية الاجتماعية للمواطنين ذوي الإعاقة.
• قانون 2014 بتعديل لائحة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

القانون الأخير له أهمية خاصة للأطفال ذوي الإعاقة. على وجه الخصوص ، يعزز مفهوم "التأهيل". على عكس المفهوم الفردي "لإعادة التأهيل" الموجود سابقًا ، فإن المصطلح الجديد يعني التدريب الكامل للمحتاجين في المهارات الاجتماعية والمعرفة والمهارات اللازمة له. في حين أن إعادة التأهيل هي استعادة المهارات المفقودة بسبب المرض.

80٪ من القاصرين ذوي الإعاقة يحتاجون إلى التأهيل.

لا تنطبق جميع حقوق المواطنين البالغين المصابين باضطراب صحي مزمن على الأطفال.

قائمة الحقوق

ينتمي الطفل ذو الإعاقة إلى إحدى فئات المواطنين الأكثر ضعفاً ، وبالتالي يحتاج إلى حماية خاصة من هيئات الدولة. ولهذه الغاية ، قدم المشرع عددًا من الحقوق والمزايا خصيصًا لهم. يتم توفير الحقوق الاجتماعية للأطفال المعوقين من أجل:

• للتعليم؛
• للتعليم؛
• لتلقي العلاج؛
• للدعم المادي
• للخدمات الاجتماعية
• للمشاركة في الأحداث الثقافية ؛
• للنشاط العمالي
• للحصول على مزايا إضافية.

يتم تحديد قائمة الأولويات بموجب القانون الفيدرالي ، لكن معظم المناطق تضع تدابير دعم اجتماعي إضافية للأطفال ذوي الإعاقة. الهيكل الطبقي هو أحد أسباب المشاكل في تنفيذ الحقوق.

تعليم وتربية وعلاج الأطفال المعوقين

يمكن تربية الأطفال ذوي الإعاقة في المنظمات المتخصصة، وكذلك في المنزل. للطفل الحق في الذهاب إلى روضة الأطفال إذا لم يكن لديه موانع طبية. مؤسسات الملف الشخصي لديها مجموعات خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من نفس الأمراض.

حاليًا ، العديد من رياض الأطفال من نوع مشترك. وتشمل هذه المنظمات كلاً من مجموعات التعليم العام وتلك الخاصة بالأطفال ذوي الإعاقة. عادة ما يتم إعفاء الممثلين القانونيين لتلاميذ هذه المجموعات من دفع رسوم الوالدين.

يوصى بتربية الأطفال ذوي الإعاقة في المنزل إذا كانت هناك أمراض تمنع زيارة المجموعة أو بناءً على طلب ولي الأمر. في بعض المناطق ، يتم تقديم الدعم للأسر التي توفر التعليم قبل المدرسي للأطفال في المنزل ، ولكن هذه المزايا لا تتعلق على وجه التحديد بالأطفال ذوي الإعاقة.

تعليم

يوفر النظام التعليمي في الاتحاد الروسي برامج متخصصة للمواطنين ذوي الإعاقة. يمكن للطفل الدراسة في كل من المؤسسات التعليمية العامة والمتخصصة. هناك عدة أنواع من المؤسسات للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من المشكلات الصحية المستمرة التالية:

• ضعاف البصر
• الأعمى
• صعوبة السمع؛
• أصم؛
• الصم والبكم.
• تأخير التطور العقلي والفكري;
• تخلف عقلي خفيف
• اضطرابات الجهاز العضلي الهيكلي (ICP).

يمكن أن تتخصص المؤسسات التعليمية الإصلاحية في نوع واحد من الأمراض (العمى) ، مجتمعة وفقًا للتشخيصات (ضعف السمع والصمم والصم والبكم) ووفقًا لمجموعة من الاضطرابات (أمراض الجهاز العضلي الهيكلي والتخلف العقلي الخفيف).

في الوقت نفسه ، يتم تشجيع تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة ذوي الذكاء السليم في المؤسسات التعليمية العامة ، إذا سمحت الحالة الصحية للطفل ، مثل التوحد ، بذلك. يُعتقد أن الأطفال ذوي الإعاقة الذين تلقوا تعليمهم في المدارس العامة يتأقلمون بشكل أفضل في حياتهم اللاحقة.

تأكيد مستندي

من الوثائق المطلوبة للحصول على شهادة الخبرة الطبية والاجتماعية (ITU) خاتمة اللجنة النفسية - الطبية - النفسية (PMPC). تحتوي هذه الورقة على معلومات حول المسار التعليمي الموصى به. لطفل معاق ، هذه الوثيقة مطلوبة. وفقًا لذلك ، يتم تحديد البرنامج التدريبي. لا يمكن التسجيل في مدرسة متخصصة إلا إذا كان هناك استنتاج.

يتم تسليم الوثيقة إلى الممثل القانوني بعد تمرير اللجنة. يحتوي على توصيات للتصحيح المنزلي للطفل وفي ظروف المؤسسة التعليمية. الوالد أو الوصي مسؤول عن تقديم النموذج إلى المدرسة (المدرسة الثانوية ، روضة الأطفال).

المدارس المتخصصة

على عكس مدارس التعليم العام ، التي يتم فيها التسجيل على أساس إقليمي ، يُعهد باختيار مؤسسة متخصصة إلى الممثلين القانونيين. يمكن للوالد التقدم إلى أي مدرسة خاصة ، وإذا كان هناك أماكن في الفصل المناسب ، فسيتم تسجيل الطفل في التعليم.

يوجد عدد أقل بكثير من المدارس الإصلاحية في البلاد مقارنة بمدارس التعليم العام.
نظرًا لأنه يكاد يكون من المستحيل التنبؤ بوجود الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى تدريب معين ، فغالبًا ما تكون المؤسسة المناسبة بعيدة جغرافيًا عن مكان الإقامة. معظم هذه المدارس هي مدارس داخلية.

المدرسة الداخلية هي مؤسسة لا تنفذ برامج تعليمية خاصة فحسب ، بل برامج تعليمية أيضًا. يمكن للممثل القانوني أن يأخذ الطفل إلى المنزل يوميًا ، في عطلات نهاية الأسبوع ، وإذا كان مكان الإقامة بعيدًا جدًا ، في أيام الإجازة. ومع ذلك ، فإن حقوق الوالدين أو الأوصياء لا تنتهي.

التعليم المنزلي

وفقًا لقانون التعليم ، في ظل استنتاج PMPK ، يمكن للوالدين نقل الطفل إلى التعليم المنزلي. يتضمن هذا النوع من التعليم زيارة المعلم لشخص معاق في مكان إقامته. على سبيل المثال ، 3 مرات في الأسبوع لمدة 3 دروس. مدة الدرس المنزلي 30 دقيقة.

من أجل الانتقال إلى التعليم المنزلي ، يجب على المتخصصين في PMPK إثبات استحالة تلقي الطفل التعليم في مجموعات أو منظمات متخصصة. الأسباب الرئيسية لعمليات النقل إلى المنزل هي وجود مرض يكون فيه التعليم في مدرسة إصلاحية مستحيلاً ، على سبيل المثال ، الاضطرابات الفصامية ، أو الصعوبات النفسية عند الانفصال عن الوالدين ، على سبيل المثال ، إذا كانت المدرسة بعيدة جغرافياً.

بشكل منفصل ، تجدر الإشارة إلى الخيار عندما يتلقى الشخص المعاق التعليم عن بعد ، باستخدام معدات خاصة باستخدام نظام الإنترنت. الكمبيوتر وغيرها الوسائل التقنيةللتعليم يتم توفيره للطفل مجانًا. يتم إجراء الدروس من قبل المعلمين وفقًا للجدول الزمني.

تدريب الممثلين القانونيين

أعطى قانون التعليم لعام 2010 للآباء أو الأوصياء الفرصة لتعليم أطفالهم بأنفسهم. يتم تنفيذ توفير المعرفة بأي شكل يختاره الممثل القانوني. لا يهم إذا كان الوالد يعمل أم لا.

يخضع الأطفال الذين يتلقون تعليمًا بهذا الشكل لفحص سنوي للمعرفة. في نهاية التدريب ، يجتازون الاختبارات المخصصة لمسارهم التعليمي. على سبيل المثال ، للاختبار النهائي للأطفال الذين يعانون من تخلف عقلي خفيف ، يتم عرض التكنولوجيا فقط.

إن إعمال حق الأطفال المعوقين في الاتحاد الروسي في التعليم المنزلي مهم بشكل خاص للمستوطنات الصغيرة التي بها مدرسة واحدة فقط. كقاعدة عامة ، تعاني هذه المؤسسات من نقص المعلمين في التعليم المنزلي. تقدم بعض المناطق الدعم المادي للأسر التي توفر التعليم للأطفال المعوقين بأنفسهم.

الرعاىة الصحية

لكل طفل معاق الحق في ذلك مساعدة مجانيةطبيب وفق القانون. يتم علاج الأطفال المعوقين على أساس برنامج إعادة التأهيل الفردي.

مهم! لا تعرف الهيئات المحددة في IPR محتوى برنامج معين ، لذلك يجب على الممثل القانوني ، بعد استلام الوثيقة ، الاتصال بشكل مستقل بكل من الإدارات المدرجة.

هذه وثيقة تحدد الأخصائيين الذين يحتاج الطفل إلى المساعدة معهم. يجب تقديم جميع الخدمات التي يقدمها البرنامج ، بما في ذلك الأدوية ، مجانًا.

تقع مسؤولية تنفيذ الوثيقة على عاتق الممثل القانوني. إذا كان الشخص بحاجة إلى مساعدات إعادة التأهيل (كرسي متحرك) أو علاج بالمياه المعدنية أو خدمات أخرى ، فيجب تقديم طلب إلى السلطة المختصة ، مثل صندوق التأمين الاجتماعي.

فوائد الإسكان

للعائلات التي تقوم بتربية طفل معاق الحق في تحسين ظروفها المعيشية. للقيام بذلك ، يجب على الممثلين القانونيين إعداد حزمة من المستندات وتقديم طلب إلى الحكومات المحلية. يختلف شكل المساعدة حسب تاريخ التسجيل:

في الحالة الأولى ، يحق للأسرة الحصول على دعم نقدي لشراء مسكن. يتم تحديد معايير الأمن من خلال تشريعات الأشخاص. يتم التخطيط لتمويل البرنامج عند الموافقة على الميزانية الإقليمية.

في الحالة الثانية ، يتم توفير الحكم وفقًا لقانون الإسكان الجديد. لا يتم توفير الشقة في العقار ، ولكن بموجب عقد العمل الاجتماعي. يتم تحديد القواعد حسب موضوع الاتحاد الروسي.

فوائد النقل

ينص القانون على التزام الناقل بضمان إمكانية الوصول إلى مرافق السكك الحديدية والمياه والكهرباء والنقل الحضري للأشخاص ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى ذلك ، تم إقرار حقوق الأطفال المعوقين وأولياء أمورهم في حرية السفر في وسائل النقل العام. بالإضافة إلى ذلك ، تم إصلاح إمكانية خصم 50٪ على تذكرة السفر بين المدن ذات الاتجاهين لطفل وشخص مرافق.

في حالات خاصة ، يكون العلاج مطلوبًا في مستشفى يقع في مدينة أو منطقة أخرى. في هذه الحالة ، يتم تعويض تكلفة التذكرة بالكامل أو يتم إصدار مستندات خاصة للسفر مجانًا.

التسديد نقذا

يُعهد بالدعم المالي للأطفال إلى والديهم. الممثلون القانونيون ملزمون بتزويدهم بكل ما هو ضروري لحياة كاملة. حتى في حالة الطلاق ، يمكن للوالد الذي يبقى معه الطفل أن يطالب بنفقة زائدة (أكثر من 25٪ من إجمالي دخل دافع).

ومع ذلك ، يصعب على الأسرة توفير جميع احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. في هذا الصدد ، يتلقى الأطفال ذوو الإعاقة تمويلًا إضافيًا من الدولة. يتم تقديم عدد من المدفوعات لجميع المواطنين القصر الذين يتمتعون بوضع "الطفل المعوق". فيما بينها:

• مَعاش؛
• الدفع الشهري؛
• مبلغ إضافي للمواطن الذي يهتم.

يتم تخصيص المعاش من يوم ثبوت العجز. للقيام بذلك ، يجب عليك تقديم المستندات ذات الصلة إلى صندوق التقاعد في مكان تسجيل الطفل. يتم تحويل الأموال إلى حساب الممثل القانوني لمزيد من الإنفاق على احتياجات الشخص المعوق. يحدد القانون الاتحادي مبلغ المعاش ويخضع لمؤشر سنوي.

يتم تخصيص دفعة شهرية لكل قاصر معاق وتحويله من قبل صندوق التقاعد مع المعاش. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للممثلين القانونيين للطفل رفض تلقي مجموعة من الخدمات الاجتماعية لاستبدالها لاحقًا بتعويض نقدي.

يتم تخصيص مبلغ إضافي لممثل قانوني يعتني بطفل معاق بناءً على طلب هذا الشخص. ومن شروط صرف الأجر عدم وجود عمل رسمي لهذا المواطن.

التقاعد المبكر للوالدين

ومن المزايا حق والدي الأطفال المعوقين في التقاعد المبكر. الفترة التي تقوم فيها الأم برعاية طفل معاق تخضع للتضمين في تجربة التأمين. في الوقت نفسه ، لا يحدد القانون مصطلح المغادرة.

التقاعد المبكر للأم ممكن عندما تبلغ سن الخمسين. ومع ذلك ، يجب أن تعمل لهذا الغرض لمدة 15 عامًا على الأقل.

شرط خاص هو واجب تربية الطفل المعوق حتى سن 8 سنوات. بعد ذلك يبقى الحق في التقاعد المبكر حتى في حالة وفاته.

حماية حقوق الأطفال ذوي الإعاقة

لا يستطيع القاصرون ذوو الإعاقة حماية مصالحهم المشروعة بشكل مستقل. لذلك ، توفر الدولة عدة مستويات. يجب حماية حقوق الأطفال ذوي الإعاقة من خلال:

• الممثلين القانونيين؛
• دائرة الوصاية في المقاطعة ؛
• هيئات الحماية الاجتماعية للسكان ؛
• مكتب المدعي العام؛

يقع واجب حماية حقوق القاصرين المعاقين على عاتق والديهم / أولياء أمورهم. يجب أن يزود الأشخاص المقربون الطفل ليس فقط بالأشياء الضرورية (الطعام ، الملبس ، المسكن) ، ولكن أيضًا بالأدوية ووسائل إعادة التأهيل. يتم أيضًا تعيين تنفيذ حقوق الملكية الفكرية إلى الممثل القانوني.

إذا لم يقم الوالدان / الأوصياء بواجباتهم ، فسيتم نقل القاصر المعاق إلى رعاية إدارة الوصاية المحلية. اعتمادًا على الموقف ، يقوم المتخصصون بإعداد مستندات للحرمان من حقوق الأم والأب ، أو إزالة الوصي أو تحذير المواطنين من احتمال حدوث هذه المسؤولية.

يجب على سلطات الحماية الاجتماعية ممارسة الرقابة على إعالة الطفل المعوق. لديهم الحق في زيارة العائلات التي تربي أطفالًا معاقين ، للتحقق من ظروفهم المعيشية. إذا تم تحديد حالات إساءة المعاملة أو عدم الوفاء بالواجبات من قبل الممثلين القانونيين ، يجب على المتخصصين إبلاغ إدارة الوصاية.

يمارس مكتب المدعي العام وظيفة إشرافية على أداء واجباتهم من قبل المتخصصين في الوصاية والحماية الاجتماعية. إذا نشأ موقف يتم فيه انتهاك حقوق المواطنين الذين يعتنون بالأطفال المعوقين ، يمكن تقديم شكوى إلى المدعي العام المحلي.

يمكن حماية حقوق القاصرين ذوي الإعاقة في المحكمة. إذا لم تسفر التدابير المتخذة عن النتيجة المرجوة ، يجب على الوالد أو أي شخص آخر يمثل مصالح الطفل (الوصي ، الوصاية ، أخصائيي الحماية الاجتماعية ، المدعي) تقديم مطالبة.

بعد النظر في حق الطفل المعوق ، يمكننا أن نستنتج أن المشرع يولي اهتمامًا خاصًا لهذه الفئة من المواطنين. ومع ذلك ، فإن تنفيذ كل هذه الاحتمالات من الناحية العملية محدود للغاية بسبب العدد الكبير من التأخيرات البيروقراطية. لتلقي كل نوع محدد من المساعدة أو المزايا ، من الضروري جمع حزمة من المستندات وتقديمها إلى سلطة معينة. بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما ترتبط هذه الإجراءات بقوائم الانتظار ، مما يخلق صعوبات إضافية. وبالتالي ، فإن هذا المجال يحتاج إلى تحسين.

Xالمنافسة الروسية لشباب المؤسسات التعليمية والمنظمات العلمية لأفضل وظيفة"مبادتي التشريعية"

_______________________________________________________

قسم:السياسة الاجتماعية

موضوع:

"حقوق الأطفال المعوقين والأطفال المعوقين في التعليم".

طالب الصف الحادي عشر Azhokov Astemir Khachimovich

المستشار العلمي:

مدرس التاريخ والعلوم الاجتماعية Guatizheva إيرينا أرسينوفنا

مكان العمل:

KBR ، منطقة Leskensky ، مدرسة MKOU الثانوية رقم 1 s.p. أنزوري

2015

مقدمة ..........................................................................................................................................3

1. دراسة مشكلة تعليم المعوقين …… ..6

2. تطوير التنظيم القانوني للضمانات التعليمية للأطفال ذوي الإعاقة في روسيا ..................................... ............ ....................... 8

3. التنظيم القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة في روسيا ........................................ .......................... ........................ ......................... ......................... ........................ أحد عشر

4. الطفل المعوق كموضوع من مواضيع الحق في التعليم …………… .. 14

5. مفهوم موحد لمعيار الدولة الفيدرالية الخاصة للأطفال ذوي الإعاقة: أحكام أساسية. …………………………… .. 16

6. التعليم الجامع للأطفال ذوي الإعاقة ...... ... 18

7. غريب بينه ........................................................... 20

8. البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها" ........................... .. 21

9. تنفيذ برنامج "بيئة يسهل الوصول إليها" في منطقة بلدية ليسكينسكي ...... 24

خاتمة .....................................................................................................................................26

فهرس ......................................................................................................................28

التطبيقات ……………………………………………………………………………………….30

مقدمة

الآن بعد أن تعلمنا الطيرانفي الهواء ، مثل الطيور ، تسبح تحت الماء ،مثل السمك ، ينقصنا شيء واحد فقط:تعلم كيف تعيش على الأرض مثل الناس.

بي شو

إن وضع المعاقين في روسيا معروف جيدًا: لا توجد شروط ، والرعاية الطبية ليست الأفضل ، وموقف المجتمع غير متسامح. كل هذا. لكن قلة من الناس يتذكرون أن الأشخاص الذين يعانون من إعاقات جسدية أو عقلية يريدون أن يعيشوا نفس الحياة مثل أي شخص آخر: اذهب أولاً إلى روضة الأطفال ، ثم إلى المدرسة ، والذهاب إلى الكلية ، والحصول على مهنة ، ومهارات حياتية اجتماعية. في الواقع ، حتى مدرسة الأطفال المعوقين يتعذر الوصول إليها في بعض الأحيان ، ناهيك عن التعليم العالي. على الرغم من أن هؤلاء الأطفال يرغبون في التعلم (إذا سمح المرض بالطبع) ، فإنهم يتطورون ومستعدون للتغلب على العديد من الصعوبات من أجل ذلك. يمكن أن تولد بإعاقة في النمو ، أو يمكنك "اكتسابها" ، وتصبح معاقًا بالفعل في السنوات المتقدمة. لا أحد محصن من الإعاقة. يمكن أن يكون سببه عوامل بيئية غير مواتية وتأثيرات وراثية.

حاليا يوجد في روسيا أكثر من مليوني طفل من ذوي الإعاقة (8٪ من إجمالي عدد الأطفال) ، منهم حوالي7 00 ألف طفل معاق. هناك زيادة سنوية في عدد هذه الفئة من المواطنين.

حاليًا ، يمثل الأطفال ذوو الإعاقة ، وفقًا للتقديرات الأكثر تحفظًا لوزارة التعليم والعلوم في روسيا ، أكثر من 4.5 ٪ من إجمالي عدد الطلاب في المؤسسات التعليمية ، في حين يتم توفير الشروط الخاصة للتعليم فقط لثلث هؤلاء الأطفال في مؤسسات تعليمية خاصة (إصلاحية) (فصول ، مجموعات).البقية يتلقون تعليمهم في مؤسسات تعليمية خاصة أو لا يذهبون إلى المدرسة على الإطلاق. وهذا يعني أنه لا يمكن للطفل الحصول على مزيد من التعليم ، وإتقان مهنة ، مما يعني أنه لن يكون قادرًا على عيش حياة مستقلة وإعالة نفسه.

من بين جميع الأطفال ذوي الإعاقة ، لا يعاني الغالبية العظمى من الأطفال من إعاقات جسدية ، ولكن لديهم إعاقات في النمو مرتبطة بالمجال المعرفي. لدينا ، في مقاطعة ليسكينسكي البلدية ، 105 أطفال معاقين و 200 طفل من ذوي الإعاقة.لا يستطيع معظمهم الحصول على تعليم لائق.

المشاكل الاجتماعية الرئيسية للأطفال ذوي الإعاقة هي الحواجز التي تحول دون ممارسة حقوقهم في الحماية الصحية والتكيف الاجتماعي والتعليم والعمل. التحول إلى الدفع الخدمات الطبية، التعليم المدفوع ، عدم ملاءمة البيئة المعمارية والإنشائية للاحتياجات الخاصة للأطفال المعوقين في مباني البنية التحتية العامة (المستشفيات والمدارس والمؤسسات التعليمية الثانوية والعالية) ، والتمويل الحكومي للمجال الاجتماعي على أساس متبقي يعقد عمليات التنشئة الاجتماعية وإدماجهم في المجتمع.

يوجد اليوم تناقض بين المساواة المعلنة في اختيار نوع التعليم والخدمات التعليمية وبين عدم المساواة الفعلي المتبقي في الفرص لمختلف الفئات الاجتماعية في إعمال هذه الحقوق. هناك طريقة للخروج من الأزمة في طريق الانتقال إلى نموذج تعليمي مبتكر.

تحدد التغييرات العميقة التي تحدث حاليًا في روسيا أهمية إدخال برامج تعليمية مبتكرة وتقنيات تركز على التحسين النوعي لعملية التنشئة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

إن الاتجاه الأكثر أولوية ومنطقية لهذا العمل هو التعليم المتكامل (الشامل) - عملية التعليم المشترك للأطفال العاديين وغير العاديين ، وإقامة علاقات أوثق بينهم في عملية تربيتهم في نفس الفصل من المدرسة الجماعية. سيساهم تطوير التعليم المتكامل في إعمال حقوق الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في الكرامة الإنسانية والمساواة في التعليم. لا شك أن ظروف المدرسة الجماعية توسع نطاق واتجاه تواصل الطفل غير العادي ، وتعويده على الحياة في بيئة ينمو فيها الأطفال بشكل طبيعي. تم إثبات التأثير الإيجابي لظروف المدرسة الجماعية ، على سبيل المثال ، من خلال الملاحظات طويلة المدى للمعلمين الممارسين للأطفال ذوي التخلف العقلي. إن مستوى تقدم أولئك الذين التحقوا بمدرسة إصلاحية بعد 1-2 سنوات من التعليم الجماعي أعلى بما لا يقاس من مستوى أطفال المدارس الذين انتهى بهم المطاف على الفور في مؤسسة تعليمية خاصة.

الهدف من العمل:

بناءً على تحليل التشريعات الروسية ، لتحديد خصوصيات الوضع القانوني للطفل المعوق في مجال التعليم ؛

- صياغة مفهوم "الحق في التربية الخاصة" ؛

لتحديد الأسباب والظروف التي تسهم في انتهاك الحقوق الدستورية للأطفال ذوي الإعاقة وأسرهم في الاتحاد الروسي.

لتحقيق هذا الهدف يتم حل المهام التالية في العمل:مهام:

تحديد محتوى مفهوم "الطفل المعوق" ، ومقارنته بالمصطلحات التشريعية الأخرى ، وتحديد أنسب تسمية لهذه المجموعة من الأشخاص ؛

تحديد الطبيعة القانونية لمفهوم "الحق في التربية الخاصة" ومكانه بين نظام ضمانات الحق الشخصي في التعليم ؛

استكشاف الجوانب التاريخية للتنظيم القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقات النمائية في روسيا ؛

استكشاف قواعد تشريعات الاتحاد الروسي

لتعزيز خلق ظروف في مدارس مقاطعة ليسكينسكي البلدية لرفع المستوى الاجتماعي والقانوني والثقافي للأطفال ذوي الإعاقة.

هدف البحث عبارة عن علاقات قانونية في مجال تنظيم وتنفيذ الحق في التعليم لفئة اجتماعية خاصة - الأطفال ذوي الإعاقة - في تطورهم التاريخي.

أشار L. S. على نطاق أوسع "؛ وفضلاً عن ذلك: "... القاعدة التي بموجبها ، من أجل الراحة ، نختار مجموعات متجانسة من الأطفال المتخلفين عقليًا هي القاعدة المناهضة للتربوية. من خلال القيام بذلك ، فإننا لا نعارض فقط الاتجاه الطبيعي في تنمية هؤلاء الأطفال ، ولكن الأهم من ذلك ، نحن نحرم الطفل المتخلف عقليًا من التعاون الجماعي والتواصل مع الأطفال الآخرين الذين يقفون فوقه ، مما يؤدي إلى تفاقم ، بدلاً من تخفيف ، السبب المباشر للتخلف وظائفه العليا. تنطبق كلمات العالم هذه ، بالطبع ، على جميع الأطفال الذين يعانون من اضطرابات في النمو.

1. دراسة مشكلة تعليم المعوقين.

تعد مشاكل التعليم الخاص اليوم من أكثر المشاكل إلحاحًا في عمل جميع إدارات وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن نظام المؤسسات الإصلاحية الخاصة. ويرجع هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى حقيقة أن عدد الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة يتزايد باطراد. بالإضافة إلى النمو في عدد جميع فئات الأطفال ذوي الإعاقة تقريبًا ، هناك أيضًا اتجاه لتغيير نوعي في بنية الخلل ، والطبيعة المعقدة للاضطرابات في كل طفل على حدة. تواجه كل أسرة رابعة ، بطريقة أو بأخرى ، مشكلة الإعاقة.

تسعى الدول المتحضرة المتقدمة إلى حل المشكلات الاجتماعية المرتبطة بتزايد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة على أساس نهج علمي لصياغة وحل هذه المشكلات ، واستخدام الوسائل المادية والتقنية ، وآلية قانونية مفصلة ، وبرامج وطنية وعامة. و مستوى عالالتدريب المهني للمتخصصين ، إلخ.

ومع ذلك ، على الرغم من الجهود المبذولة والتقدم الملحوظ في الطب ، فإن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة يتزايد ببطء ولكن باطراد. على سبيل المثال ، هناك 3-5٪ أكثر من الأطفال الذين يحتاجون إلى تعليم خاص كل عام. هؤلاء هم في الغالب من الأطفال علم الأمراض الخلقية: شلل دماغي ، عمى ، صمم ، تخلف عقلي ، إلخ.

تقييد القدرات الصحية - أي فقدان للبنية أو الوظائف العقلية أو الفسيولوجية أو التشريحية أو الانحراف عنها ، مما يستلزم تقييدًا كليًا أو جزئيًا للقدرة أو القدرة على القيام بالأنشطة المنزلية أو الاجتماعية أو المهنية أو غيرها بطريقة وإلى المدى التي تعتبر طبيعية بالنسبة لأي شخص ، والأعمار الأخرى متساوية ، والعوامل الاجتماعية وغيرها.

يرتبط نمو الإعاقة في معظم دول العالم بتعقيد عمليات الإنتاج ، وزيادة تدفقات المرور ، والصراعات العسكرية ، والتدهور. الوضع البيئي، توزيع كبير عادات سيئةوأسباب أخرى.

يتزايد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا بشكل مطرد. وبذلك ، ارتفع عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المسجلين لدى هيئات الحماية الاجتماعية بنسبة 56.8٪ خلال السنوات الخمس الماضية. مع الأخذ في الاعتبار انتقال روسيا إلى المعايير الدولية والتوسع في المؤشرات الطبية لتحديد الإعاقة ، وفقًا للخبراء ، في السنوات العشر المقبلة ، يجب أن نتوقع زيادة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بمقدار 2-3 مرات.

بشكل عام ، في سن ما قبل المدرسة 15٪ إلى 25٪ من الأطفال يعانون الأمراض المزمنة؛ من بين أطفال المدارس ، 53٪ يعانون من سوء الحالة الصحية ، وأكثر من ثلث الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و 17 عامًا يعانون من أمراض مزمنة ، وفقًا لوزارة الصحة والصناعة الطبية.

إن التدهور الخطير في الصحة يجعل الحياة صعبة للغاية ، كقاعدة عامة ، تحديد حاضر ومستقبل الأشخاص ذوي الإعاقة بأكثر الطرق سلبية ، ليس فقط اعتمادًا على إمكاناتهم ، ولكن أيضًا على مساعدة ودعم الدولة. وفقًا لمنظمة الصحة العالمية ، يعيش 80٪ من المعاقين (أكثر من 400 مليون شخص) في بلدان فقيرة حيث لا توجد ظروف كافية لتلبية الاحتياجات الأساسية. تؤدي الإعاقة إلى تفاقم الفقر ، وتجر إلى هاوية ليس فقط المواطنين ذوي الإعاقة ، ولكن أيضًا أفراد أسرهم الذين يضطرون للتغلب عليها. أنواع مختلفةالحواجز المالية والنفسية والاجتماعية والمادية. يجعل الفقر من الصعب على الأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على الرعاية الصحية والتعليم ، مما يؤدي إلى استبعادهم وتمييزهم.

في جميع أراضي الاتحاد الروسي ، لوحظت زيادة في عدد الأطفال المعترف بهم على أنهم معاقون. هذا الوضع حاد بشكل خاص في كومي ، باشكورتوستان ، ماري إل ، موردوفيا ، كالميكيا ، أديغيا ، كاباردينو بلقاريا ، قراتشاي - شركيسيا ، إنغوشيا ، داغستان.

أصبح مصطلح "الطفل المعوق" أقوى في ممارسة المتخصصين الروس الذين يعملون مع الأطفال في التسعينيات من القرن العشرين. لقد اقترضالمتخصصين المحليين من خبرة أجنبيةوجمعت مجموعة كبيرة إلى حد ما من الأشخاص الذين يحتاجون إلى ظروف تعليمية خاصة ودعم اجتماعي وإعادة تأهيل طبي ،في المعايير والأساليب ومحتوى التعليم المطورة خصيصًا ،ومع ذلك ، فإن وجود الإعاقة ليس هو الحال دائمًا. تتكون هذه المجموعة من الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات حسية وحركية وفكرية ومعقدة وغيرها من الاضطرابات التنموية ، بينما يعاني جزء واحد من الطلاب في هذه المجموعة من إعاقة ، والبعض الآخر ليس لديه إعاقة.في الوقت نفسه ، يتم استخدام العديد من المصطلحات المختلفة في العلوم التربوية الروسية ، والتي يتم تناولها المفهوم العام"الطفل المعوق": الأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو ، والأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو ، والأطفال المهملين تربويًا ، إلخ.

2. تطوير التنظيم القانوني للضمانات التعليمية

للأطفال ذوي الإعاقة في روسيا.

يبدو التنظيم القانوني للعلاقات في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في روسيا متأخرًا مقارنة بالدول الغربية في بداية القرن العشرين. تنظيم الدولة للعلاقات القانونية بمشاركة الأطفال أنفسهم ، بما في ذلك الأطفال ، يتحدثون لغة حديثةأولئك الذين يعيشون في وضع صعب (أي الأيتام ، والأطفال الذين يعانون من إعاقات عقلية وجسدية) لم يكونوا بسبب حقيقة أن معظم العلاقات الأسرية قبل ظهور القوانين كان ينظمها بشكل أساسي القانون العرفي ، والذي كان مرتبطًا أيضًا بالمعايير الدينية.

في تاريخ روسيا ، مر الموقف تجاه الأطفال ذوي الإعاقة ، وكذلك في البلدان الأوروبية ، بعدة مراحل في تطوره ، من اللامبالاة الكاملة تجاههم إلى الاعتراف والوعي بالحاجة إلى التوحيد في القواعد التشريعيةوضعهم القانوني.

كقاعدة عامة ، لم يكن هناك موقف سلبي واضح تجاه هؤلاء الأطفال في روسيا. عومل السلاف ضعاف الأذهان بالشفقة على أنهم "شعب الله" و "المباركون". ساهم انتشار المسيحية ، الديانة المسيحية الأرثوذكسية ، في تنمية الرحمة والرحمة والتسامح في الوعي العام. كما تبنت روسيا التقليد البيزنطي في تنظيم ملاجئ كنسية ورهبانية. يتم منح حقوق إيجابية للأطفال فقط في الحالات التي تكون فيها الحماية ضرورية لهؤلاء الأطفال في غياب الأقارب أو الأشخاص الذين يمكنهم رعاية الطفل.

من أولى الوثائق المخصصة لمجموعة الأشخاص قيد الدراسة مرسوم الأمير فلاديمير ، الذي وافق على ميثاق الكنيسة الأرثوذكسية (996) ، والذي بموجبه نُسبت صدقة المعوقين إلى الكنيسة. تحت حماية الكنيسة ، على وجه الخصوص ، كان المكفوفين والعرجاء.

في كل من أوروبا في العصور الوسطى وروسيا ، ظهرت إجراءات قانونية تدريجيًا تضمن حماية المجتمع من الأشخاص ذوي الإعاقة. أمر ستوغلاف عام 1551 بإعادة كتابة وإرسال الفقراء والمرضى إلى الأديرة ، غير القادرين على العمل ، والتجول "في العالم من أجل الإغراء وكثير من الناس للإدانة وأرواحهم للدمار". كان من المقرر وضع المرضى وكبار السن في رعاية الدولة في دور الرعاية ، وكذلك في الأديرة.

يعود إنشاء نظام خيري علماني في روسيا إلى زمن بطرس الأول. في عام 1704 ، أصدر بيتر مرسوماً يحظر قتل الأطفال المصابين بتشوهات خلقية ويطلب إعلانهم لكهنة الرعايا المعنية. تدريجيا ، بدأت السلطات العلمانية في اتخاذ تدابير للسيطرة على كيفية تنفيذ الأعمال الخيرية في الأديرة ، ودفعت الدولة للأعمال الخيرية للمرضى من الخزينة.

تحت تأثير الأحداث التي وقعت في أوروبا في نهاية القرن الثامن عشر ، إعلان الأفكار حول الحرية والمساواة بين الناس في الحقوق ، وكذلك الاعتراف اللاحق بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم ، تبدأ روسيا في استعارة تجربة فتح مدارس خاصة للأطفال ذوي الإعاقة. ومع ذلك ، لم يتم اعتماد هذه التجربة على نطاق واسع.

أصدرت كاثرين الثانية في عام 1775 مرسومًا بشأن إنشاء وسام الأعمال الخيرية العامة. تم تكليف أمر الصدقة العامة برعاية والإشراف على المدارس العامة ودور الأيتام والمستشفيات والمستشفيات ودور الفقراء ومنازل المرضى الميؤوس من شفائهم والمصابين بالشلل والمجنون ودور العمل والبيوت المضيق.

بدأ الافتتاح الجماعي للمؤسسات ، بما في ذلك المؤسسات التعليمية ، للأطفال ذوي الإعاقة في النصف الثاني من القرن التاسع عشر ، والذي ارتبط بإنشاء Zemstvo ، الذي كان مسؤولاً عن قضايا الصحة والتعليم المحلية ، والسماح بفتح المدارس بمبادرة من السلطات والمجتمعات المحلية ، تطوير الأنشطة الخيرية.

أول من فتح مؤسسات تعليمية للصم والمكفوفين ثم للمتخلفين عقلياً. يبدأون في استكشاف وتعليم الأطفال "العاجزين" ، أي أولئك المتخلفين في التعلم.

وهكذا ، تتطور حركة اجتماعية لتنشئة وتعليم الأطفال ذوي الإعاقات النمائية ، ولكن لا يوجد حتى الآن أي دعم قانوني لنظام التربية الخاصة.

في بداية القرن العشرين ، تم إنشاء مدارس وفصول ثانوية في موسكو ، ثم في مدن أخرى في روسيا ، للأطفال ذوي القدرات المحدودة الذين طُردوا من المدارس الابتدائية بسبب الأداء الضعيف. بالنسبة للأطفال المتخلفين تربويا ، يتم إنشاء فصول "مكررة". في المدرسة الثانوية ، كقاعدة عامة ، تم قبولهم بعد عامين من الدراسة في المدرسة الابتدائية.

التسجيل القانوني لنظام التربية الخاصة ، وكذلك إنشاء نظام تعليمي للأطفال ذوي الإعاقات النمائية ، يصبح مهمة الدولة فقط بعد الثورة الاشتراكية لعام 1917. كانت أولى الإجراءات التي اتخذتها الحكومة السوفيتية في المنطقة قيد النظر هي الإجراءات القانونية لنظام المؤسسات الاجتماعية بأكمله - المستشفيات والمدارس والمؤسسات الخيرية ودور الرعاية. تصبح هذه المنطقة مملوكة للدولة بالكامل. تم فصل المدرسة عن الكنيسة. تم تشكيل سلطة في مجال الصحة - مفوضية الشعب للصحة. تم تحويل وزارة الأعمال الخيرية إلى مفوضية الشعب. تم إسناد تربية الأطفال المعوقين ورعايتهم الصحية إلى اختصاصات الجهات المختلفة. وهكذا ، كان من المقرر إرسال الأطفال العصبيين والمصابين بأمراض عقلية للتعليم إلى مؤسسات مفوضية الشعب للتعليم ، المتخلفين عقليًا - إلى المدارس المساعدة لمفوضية التعليم الشعبية ، والأطفال المعاقين جسديًا (الصم والبكم والمكفوفين والمقعدين) - للمؤسسات الخاصة لمفوضية الشعب للتعليم.

بدأ التنظيم القانوني لإنشاء وتشغيل المؤسسات التعليمية الخاصة في التطور في العشرينات من القرن العشرين ، لكنه لم يحصل على مؤسسة واسعة وثابتة إلا بعد إدخال التعليم الإلزامي.

وهكذا ، فإن التنظيم القانوني للتعليم الخاص ، الذي يضمن تعزيز حق الأطفال ذوي الإعاقة في التعليم ، قد تم تنفيذه من خلال اعتماد عدد من اللوائح في العشرينات من القرن العشرين ، والتي كانت قد بدأت للتو في تنظيم العلاقات في مجال التربية الخاصة.

في فبراير 1946 ، اعتمد مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قرارًا تم فيه توجيه السلطات التنفيذية المحلية لتنظيم ورش عمل للتدريب والإنتاج في جميع المدارس الخاصة وتوفير التدريب المهني للطلاب. مُنعت اللجان التنفيذية من إغلاق المدارس الخاصة والمؤسسات الخاصة لمفوضية الشعب للتعليم ومفوضية الشعب للصحة والمفوضية الشعبية للضمان الاجتماعي أو نقلها إلى أماكن أخرى.

في عام 1973 ، تم اعتماد قانون مقنن ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1974 ، ينظم العلاقات المتعلقة بالتعليم - أساسيات تشريعات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والجمهوريات الاتحادية في مجال التعليم العام. ووفقاً للمادة 26 من هذا القانون ، يتم تنظيم مدارس خاصة للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة في النمو البدني أو العقلي. بعد ذلك ، في عام 1974 ، تم اعتماد قانون "التعليم العام" في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الذي تنص المادة 44 منه على أنواع معينة من المدارس للأطفال والمراهقين الذين يعانون من إعاقات جسدية أو عقلية تمنع التعلم في مدارس التعليم العام العادية وتحتاج إلى ظروف خاصة. للتعليم - مدارس التعليم العام الخاص والمدارس الداخلية ودور الأيتام. أظهرت الممارسة الحاجة إلى إنشاء أماكن تعليمية للأطفال الذين يعانون من اضطرابات النطق والتخلف العقلي واضطرابات الجهاز العضلي الهيكلي. في السبعينيات والثمانينيات ، تم فتح فصول للأطفال الذين يعانون من التخلف العقلي ، وهي أول فصول تجريبية للأطفال المتخلفين عقليًا بشدة.

بحلول منتصف السبعينيات ، شكلت المدارس الثانوية حوالي 77 ٪ من إجمالي عدد مدارس الأطفال غير الطبيعيين. بحلول عام 1990 ، كان العدد الإجمالي للمدارس الخاصة في روسيا 2789 ، مع حوالي 575000 طالب ؛ تمت تربية أكثر من 300 ألف طفل يعانون من إعاقات في النمو في رياض الأطفال. في الوقت نفسه ، وبحلول نهاية العام الدراسي 1990/1991 ، لم تكن تغطية التعليم الخاص للأطفال الذين يحتاجون إليه قد اكتملت. بسبب ال المستوى التعليميبالنسبة للأطفال ذوي الإعاقة كان مرتفعًا (لم يكن هناك معيار دولة منفصل) ، تم استبعاد العديد من الأطفال الذين يعانون من عيوب معقدة أو إعاقات ذهنية عميقة من نظام التعليم ، حيث لا يمكن الوصول إليها. لم يركز نظام التربية الخاصة على الحوار مع أولياء أمور الطلاب والمجتمع ، بل كان مغلقًا أمام الأموال وسائل الإعلام الجماهيرية.

عصر جديدبدأ التنظيم القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة في التسعينيات. يتم الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام كجزء من النظام القانوني الروسي. تكرس المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 حق كل فرد في التعليم. تضمن الدولة التوافر العام والتعليم المهني الأساسي العام والثانوي بالمجان. في عام 1992 ، تم اعتماد قانون "التعليم" الخاص بالاتحاد الروسي ، حيث تطورت المادة 5 منه الأحكام الدستورية المتعلقة بالمساواة وإمكانية الوصول العام إلى التعليم. من عناصر نظام التعليم وفقًا للمادة 12 من القانون المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) للطلاب والتلاميذ ذوي الإعاقة ، والتي يتم توجيهها فقط بموافقة الوالدين وفي ختام الاجتماع. اللجنة النفسية والطبية والتربوية (الفقرة 10 من المادة 50).

في عام 1995 ، تم اعتماد القانون الاتحادي بشأن "الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي" ، حيث تنص المادة 18 ، التي تنص المادة 19 منها على ضمانات للمعوقين في مجال التعليم. تمت الموافقة على عدد من اللوائح الخاصة بتعليم الأطفال المعوقين. من بينها إجراء تربية وتعليم الأطفال المعوقين في المنزل ، وهو حكم نموذجي لمؤسسة تعليمية (إصلاحية) خاصة للمعلمين والتلاميذ الذين يعانون من إعاقات في النمو.

تمت الموافقة على مفهوم التحديث من قبل حكومة الاتحاد الروسي التعليم الروسيللفترة حتى عام 2010 مهمة ضمان جودة التعليم وإمكانية الوصول إليه وفعاليته. يشير المفهوم إلى الحاجة في كل مكان إلى ضمان الوصول المتكافئ للشباب إلى التعليم الجيد الكامل ، بغض النظر عن الثروة المادية للأسرة ، ومكان الإقامة ، والحالة الصحية (البند 1.2).

في الوقت الحاضر ، يستمر نظام التعليم الخاص في التطور إلى حد كبير وفقًا للتقاليد الراسخة لفصل الأطفال المعوقين عن الأطفال "الصعبين" الآخرين من خلال إنشاء مؤسسات أو فصول تعليمية (إصلاحية) خاصة. في الوقت نفسه ، تظهر الإحصائيات أن عدد المدارس الخاصة في الدولة ككل لا يتزايد.

كانت هناك اتجاهات نحو دمج الأطفال ذوي الإعاقة في النظام العام للمؤسسات التعليمية. يمكن إنشاء ظروف تعليمية خاصة ليس فقط في المؤسسات التعليمية المتخصصة ، ولكن أيضًا في المؤسسات التعليمية من النوع العام ، بما في ذلك من خلال فتح فصول خاصة (إصلاحية).

3. التنظيم القانوني لتعليم الأطفال المعوقين في روسيا

يستخدم التشريع الروسي في التعليم مفهومي "المعوق" و "المعوق". تم تحديد ضمانات إضافية في مجال تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة في المادتين 18 و 19 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". تم تحديد سمات الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في المواد 5 و 12 و 15 و 16 و 50 و 52.1 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم".

في الحالات التي لا يتم فيها تحديد الإعاقة ، نظرًا لأن الانحرافات التنموية غير ذات أهمية ، يتم إجراء تقييم الفرص التعليمية للطفل فقط من قبل متخصصين من اللجان النفسية والطبية والتربوية (PMPC) التي أنشأتها السلطات التعليمية في المنطقة والبلدية المستويات. تشمل اللجان طبيبًا نفسيًا ، وأخصائيًا في علم العيوب ، ومعالجًا للنطق ، ومتخصصين آخرين. عند تشخيص الطفل ، يضع PMPK توصيات بشأن تهيئة ظروف خاصة للتعليم ، ويرسل الأطفال بموافقة والديهم إلى مؤسسات تعليمية خاصة (إصلاحية).

يُنظر أحيانًا إلى مصطلح "شخص ذو إعاقة" على أنه أكثر نعومة وحيادية من كلمة "معاق" ، والتي ينظر إليها عادة من قبل الكثيرين على أنها شخص "من الدرجة الثانية". كلمة "غير صالحة" (غير صالحة) ، على سبيل المثال ، في اللغة الإنجليزية لها معنيان: 1) مريض ، أو معاق ، أو 2) غير صالح ، وغير قابل للتنفيذ. المصطلح غير مقبول فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة في البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية ، حيث يساهم ارتباط شخص بالمريض أو غير لائق في الموقف السلبي للمجتمع تجاه هؤلاء الأشخاص. إن محتوى المادتين 18 و 19 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" يجعل من الممكن توصيفهم ككل على أنهم معايير التشريع المتعلق بالتعليم (حيث أنهم يتصلون بنفس موضوع التنظيم القانوني - العلاقات في مجال التعليم). في الوقت نفسه ، فإن مقارنتها مع معايير التشريع الخاص بالتعليم تكشف عن حالات فردية عندما يضع المشرع الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في وضع غير متكافئ دون أسباب كافية ، في رأيي. السؤال الذي يطرح نفسه هو ما مدى مبرر إنشاء بعض المزايا الإضافية على وجه التحديد للأشخاص ذوي الإعاقة ، وليس للأشخاص ذوي الإعاقة. على سبيل المثال ، متى اجتياز الامتحانفي المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي ، يتم تزويد المعاقين بالمزايا. على ما يبدو ، لا ينبغي تقديم مثل هذا الضمان الإضافي على أساس المعايير الرسمية لوجود حالة شخص معاق أو طفل معاق ، مؤكدة وفقًا للإجراء المتبع ، ولكن على أساس الحاجة الفعلية للمزايا.

كما أنه من غير المبرر بشكل كاف فصل الأطفال المعوقين عن الأطفال المعوقين في تطوير "الطرق التعليمية". يتم تحديد الشروط الخاصة لتعليم وتربية الطفل المعوق من قبل مؤسسات الخبرة الطبية والاجتماعية ، بينما فيما يتعلق بالأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو وليس لديهم إعاقات ، الاستنتاجات (مع توصيات للحصول على التعليم) ، وفقا للفقرة 10 من فن. 50 من قانون الاتحاد الروسي "في التعليم" ، صادرة عن سلطة ذات صلة بنظام التعليم (PMPC).

الإشارة في الفن. 18 من القانون الفيدرالي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" الذي ينص على أن تعليم الأطفال ذوي الإعاقة يتم توفيره من قبل السلطات التعليمية جنبًا إلى جنب مع سلطات الضمان الاجتماعي والصحة ، يفصل أيضًا هذه المجموعة من الطلاب عن الأطفال ذوي الإعاقة.

هذه التناقضات ، في رأيي ، ناتجة عن عدم اليقين في مسألة أسباب الحاجة إلى ظروف تعليمية خاصة. هل يجب أن ينتموا إلى مجال الطب أم مجال التربية؟ ترتبط هذه المسألة ارتباطًا مباشرًا بالنهج السائد لتحديد الإعاقة.

يؤدي عدم وجود مصطلحات موحدة في التشريع الروسي بشأن التعليم إلى الغموض في مسألة دائرة الموضوعات التي لها ضمانات إضافية في مجال التعليم. لم يتم تحديد معايير وإجراءات تقييم الفرص التعليمية للطفل في القوانين القانونية التنظيمية. وهذا يخلق خطرًا يتمثل في تضمين هذه المجموعة من الأشخاص أولئك الأطفال الذين ليس لديهم انحرافات في الصحة العقلية والقدرات العقلية ، ولكنهم متخلفون في النمو بسبب الإهمال التربوي ، والوفاء غير السليم من قبل والدي الطفل بواجبات تربيته. و تطور. يتم إرسال هؤلاء الأطفال إلى مؤسسات تعليمية إصلاحية خاصة للأطفال الذين يعانون من التخلف العقلي ، على الرغم من توفر الدعم التربوي وظروف التعلم الخاصة ، يمكنهم تعويض نقص المعرفة في مؤسسة تعليمية عامة.

في الفقرة. 3 الفقرة 10 من الفن. يشير 50 ​​من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" إلى استنتاج اللجنة النفسية والطبية والتربوية كأساس لإرسال الطفل إلى مؤسسة (إصلاحية) خاصة. ومع ذلك ، فإن الغياب شبه الكامل لتنظيم حديث لعملية مثل هذا التقييم يتوافق مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان والتشريعات الروسية بشأن حقوق الطفل ووالديه يؤدي إلى نتائج سلبية.

لا يتم التعرف على جميع الأطفال ذوي الإعاقة على أنهم معاقون. لو الاضطرابات المزمنةوظائف الأعضاء الداخلية ، وفقًا للخبراء ، غير مهمة ، قد لا يتم تشخيص الطفل بإعاقة ، حتى لو كان هناك بعض الانخفاض في القدرة على التعلم. وبالتالي ، فإن وجود أي قيود على الصحة الجسدية أو العقلية للطفل لا يستلزم دائمًا إنشاء إعاقة. في الوقت نفسه ، قد تحدث صعوبات في التعلم بسبب الانحرافات في الحالة الصحية ونمو مثل هذا الطفل. لذلك ، يجب أن يكون الأساس لإنشاء ضمانات إضافية في مجال التعليم

ألا تكون إعاقة بل حاجة لظروف تعليمية خاصة ..

يجب أن تكون الضمانات الأساسية في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة هي نفسها من حيث المبدأ بغض النظر عن تعريف الإعاقة. يجب تحديد المصطلحات المتعلقة بمجموعة الأشخاص قيد الدراسة بدقة في التشريع الخاص بالتعليم ، حيث أنه يسمح بتحديد حاجة الطفل إلى التربية الخاصة ، على أساس التقييم النفسي والتربوي لخصائص الطفل. فيما يتعلق بالمشكلة قيد النظر ، تجدر الإشارة إلى أن مفهوم "الطفل المعوق" مفهوم عام.

يحتاج التشريع الروسي إلى مصطلحات موحدة فيما يتعلق بمجال تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة ، تعريفًا واضحًا في القانون التشريعي للمفاهيم المتعلقة بدائرة الأشخاص ذوي الحقوق الخاصة في مجال التعليم.

لحل مشكلة المصطلحات ، يُقترح إدخال مفهوم "الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على تعليم خاص" في التشريع الروسي الخاص بالتعليم. وبعد ذلك ، من خلال الكشف عن مفاهيم "التربية الخاصة" ، "الحق في التربية الخاصة" ، "الشروط الخاصة للحصول على التعليم" ، سيتم تحديد الوضع القانوني لهذه المواد.

التعليم الشامل مصطلح جديد نسبيًا لمتخصصي التعليم الروس. لا يزال غير معروف إلا القليل لنظام التشريع الروسي و العلوم القانونيةروسيا. يقترح مشروع القوانين التشريعية بشأن التربية الخاصة إدخال مصطلح "التعليم المتكامل" في فئة التعريفات المعيارية ، والإشارة إليه على أنه تعليم مشترك للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين ليس لديهم مثل هذه القيود ، من خلال خلق ظروف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة لتلقي التعليم.

تظهر التجربة أن بعض الأطفال يتركون أي نظام تعليمي صارم لأن النظام غير جاهز لتلبية احتياجات التعلم الفردية لهؤلاء الأطفال. عليك أن تفهم أنه ليس الأطفال هم الذين يفشلون ، ولكن النظام الذي يستبعد الأطفال. يمكن أن تدعم الأساليب الشاملة هؤلاء الأطفال للتعلم والنجاح ، مما يمنحهم الفرص والفرص لحياة أفضل.

يأتي إدخال التعلم المتكامل في الممارسة التربوية قبل التوحيد المعياري والقانوني للضمانات ذات الصلة لإعمال الحق في التعليم. سيؤدي إدخال مفاهيم "التربية الخاصة" و "الحق في التربية الخاصة" و "الظروف التعليمية الخاصة" في تشريعات الاتحاد الروسي إلى إنشاء آلية أكثر موثوقية لضمان تعليم الأطفال ذوي الإعاقة دون تمييز ووفقًا مع مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام.

4. الطفل المعوق كموضوع من مواضيع الحق في التعليم

يتكون التشريع الخاص بتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي من وثائق من عدة مستويات:

- دولي(وقعت وصدق عليها الاتحاد السوفياتي أو روسيا) ؛

- الفيدرالية(الدستور ، القوانين ، المدونات (الأسرة ، المدنية ، إلخ) ؛

- حكومة(المراسيم والأوامر) ؛

- الإدارات(وزارتا التعليم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي: الأوامر والتعليمات وقرارات المجلس والرسائل) ؛

- إقليمي(الحكومة والإدارات).

تقر الدول الأطراف بحق المعوقين في التعليم. من أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص ، يجب على الدول المشاركة ضمان التعليم الشامل على جميع المستويات والتعلم مدى الحياة.

وفقًا للاتفاقية ، يجب أن يستهدف التعليم ما يلي:

تنمية القدرات العقلية والجسدية إلى أقصى حد ؛

ضمان أن الأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم المشاركة بفعالية في مجتمع حر ؛

وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى التعليم في أماكن إقامتهم المباشرة ، مما يضمن تلبية معقولة لاحتياجاتهم ؛

توفير تدابير فعالة للدعم الفردي في نظام التعليم العام ، وتسهيل عملية التعلم ؛

تهيئة الظروف لتنمية المهارات الاجتماعية ؛

توفير تدريب وإعادة تدريب المعلمين.

المؤسسات التعليميةمعامع هيئات الحماية الاجتماعية للسكان ، توفر السلطات الصحية التنشئة في مرحلة ما قبل المدرسة وخارج المدرسة والتعليم للأطفال ذوي الإعاقة ، وتلقي المعوقين للتعليم الثانوي العام ، والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي وفقًا لـ برنامج إعادة التأهيل الفردي.

من بين مجموعة واسعة من مواضيع الحق في التعليم ، هناك أشخاص يتمتعون بوضع قانوني خاص. أحد هذه الموضوعات هم الأشخاص ذوو الإعاقة ، أو الأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو. إن الخصائص المميزة للتنظيم القانوني لوضعهم في مجال التعليم ناتجة عن الحاجة إلى ضمان ضمانات لإعمال الحق في التعليم ، والقضاء على الوضع الذي يمكن فيه استبعادهم فعليًا من نظام التعليم والحياة العامة.

لا يحتوي التشريع الروسي على مصطلح واحد لهذه المجموعة من المواطنين في مجال التعليم. لا يساهم التنوع الاصطلاحي الحالي في التشريع ، في العلوم التربوية والقانونية في تعريف نهج موحد لنظام الضمانات في مجال التعليم لهؤلاء الأشخاص ، ويضع الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين ليس لديهم إعاقات ، ولكن بسبب حالتهم الصحية واحتياجاتهم التنموية ، يحتاجون إلى مثل هذه الضمانات. لإزالة التناقضات في التشريعات والممارسات المتعلقة بتطبيقها ، من الضروري تطوير مفهوم واحد لمجموعة من الأشخاص ذوي الحقوق الخاصة في مجال التعليم.

إن الحاجة إلى مواءمة الأحكام الرئيسية للتشريعات الروسية في مجال التعليم مع المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا والمتعلقة بالوضع الاجتماعي والقانوني للأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة في الحصول على التعليم أمر واضح. في عام 2006 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ويتطلب التحضير للتصديق عليه في الاتحاد الروسي إجراء تقييم للتشريع الروسي بشأن التعليم من أجل الامتثال لمعاييره.

لم تكن مشاكل الوضع القانوني للأطفال ذوي الإعاقة في مجال التعليم في العلوم القانونية الروسية الحديثة موضوع دراسة متعددة الأطراف. تقليديا ، يتم إحالة هذه القضايا إلى مجال قانون الضمان الاجتماعي ، الذي يتم في إطاره دراسة قضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. لم يتم تحديد الآلية القانونية لضمان إمكانية الوصول إلى التعليم لفئة الأطفال قيد النظر بشكل كامل ، وحتى القواعد القانونية القائمة تحتاج إلى تحسين.

وصفًا للوضع القانوني المحدد للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم ، يشير قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" إلى التربية الخاصة ، لكنه لا يحدد هذا المفهوم. يتم تضمين بعض خصائصه في تلك المعايير التي تتعلق بتعليم وتربية الأشخاص في هذه الفئة. في النظرية والممارسة التربوية ، يتم استخدام مفهوم التربية الخاصة على نطاق واسع وهو موضوع دراسة مجال منفصل من المعرفة التربوية - علم أصول التدريس الخاص ، علم أصول التدريس الإصلاحية وفروعها: أصول التدريس القلة ، أصول التربية الصم ، علم الأنماط ، والكلام العلاج ، إلخ.

فيما يتعلق بدراسة الوضع القانوني لهؤلاء الأشخاص في مجال التعليم ، هناك حاجة إلى توضيح المصطلحات ، وتطوير المعايير ، على سبيل المثال ، مفاهيم "التربية الخاصة" ، "الحق في التربية الخاصة". لا يسمح التناقض المفاهيمي والمصطلحي الموجود في التشريع الروسي بتعريف واضح وموحد لدائرة الأشخاص الذين لديهم الحق في التعليم الخاص. إن تحليل معايير قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" لا يسمح لنا حتى بتقديم إجابات لا لبس فيها على أسئلة حول ما إذا كان التعليم الخاص حقًا لموضوع ما أو واجبه ، وما هو جوهر الحق في الحصول على التعليم ، إلخ.

يسبب النقص في آلية ضمان حق الأطفال ذوي الإعاقة في التعليم مشاكل في تطبيق قواعد التشريع المتعلق بالتعليم.

5. المفهوم الموحد لمعيار الدولة الفيدرالية الخاص بالأطفال المعوقين: أحكام أساسية.

يجب اعتبار المعايير التعليمية الفيدرالية الخاصة للأطفال ذوي الإعاقة كجزء لا يتجزأ من معايير الولاية الفيدرالية للتعليم العام. يتوافق هذا النهج مع إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الطفل ودستور الاتحاد الروسي ، الذي يضمن لجميع الأطفال الحق في التعليم الثانوي الإلزامي والمجاني. من خلال وضع المعايير التعليمية الفيدرالية للدولة ، يدعم الدستور الروسي التنمية أشكال مختلفةالتعليم والتعليم الذاتي (المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي). خاص المعيار التعليمييجب أن تصبح أداة أساسية لتنفيذ الحقوق الدستورية في تعليم المواطنين ذوي الإعاقة.

يتم تحديد خصوصية تطوير معيار الدولة الفيدرالية للتعليم من خلال حقيقة أن الأطفال ذوي الإعاقة لا يمكنهم تحقيق إمكاناتهم إلا إذا بدأوا في الوقت المحدد وبشكل مناسب التعلم المنظموالتنشئة - إرضاء أولئك المشتركين مع الأطفال الذين يتطورون بشكل طبيعي واحتياجاتهم التعليمية الخاصة ، نظرًا لطبيعة انتهاك نموهم العقلي.
تستند المعايير على مبدأ الاتفاق والموافقة والالتزامات المتبادلة للفرد والأسرة والمجتمع والدولة. المعيار التعليمي الخاص للدولة هو قانون قانوني تنظيمي صادر عن الاتحاد الروسي يضع نظامًا من القواعد والقواعد الإلزامية للتنفيذ في أي مؤسسة تعليمية حيث يتم تعليم وتربية الأطفال ذوي الإعاقة.

يشهد تصديق روسيا على الاتفاقيات الدولية على حدوث تغيير في نظرة الدولة والمجتمع حول حقوق الطفل المعوق وتحديد المهمة العملية المتمثلة في زيادة تغطية التعليم إلى أقصى حد لجميع الأطفال ذوي الإعاقة. يصبح حق أي طفل في الحصول على تعليم يلبي احتياجاته ويستخدم إمكانيات نمائه بالكامل حقًا مشروعًا ، مما يستلزم الحاجة إلى تحديث هيكلي ووظيفي ومحتوى وتكنولوجي للنظام التعليمي في البلاد.

رفض فكرة "الأطفال المنعزلين عن التعليم" وكذلك اعتراف الدولة بالقيمة الاجتماعية و التكامل التعليمي، يستلزم إنشاء أداة مناسبة للتطوير المبتكر للنظام التعليمي للبلد - معيار خاص لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة. وهي مصممة لضمان إعمال حق كل طفل في التعليم الذي يلبي احتياجاته وقدراته ، بغض النظر عن منطقة الإقامة ، وشدة اضطرابات النمو العقلي ، والقدرة على إتقان المستوى المؤهل للتعليم ونوع مؤسسة تعليمية.

يجب أن يصبح معيار الولاية الفيدرالية الخاص للتعليم العام الذي تم تطويره لكل فئة من فئات الأطفال ذوي الإعاقة أداة للتطوير المبتكر للنظام التعليمي الروسي ، مما يسمح بما يلي:

تعظيم تغطية الأطفال ذوي الإعاقة بالتعليم الذي يلبي قدراتهم واحتياجاتهم ؛

لإعطاء الطفل الفرصة لإدراك الحق الدستوري في التعليم المدرسي عمليًا ، بغض النظر عن شدة اضطراب النمو وإمكانيات إتقان مستوى التأهيل ، على نوع المؤسسة التي يتلقى فيها التعليم ؛

ضمان إرضاء الطفل لما هو مشترك مع الأطفال العاديين وذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة ، وتهيئة الظروف المثلى لتحقيق إمكاناته التأهيلية ؛

لضمان عمليًا إمكانية اختيار مستوى تعليمي مناسب لقدرات الطفل ، وتلبية رغبات الأسرة ، وتوصيات المتخصصين ، وتزويد الأسرة بمجموعة من الإنجازات المحتملة للطفل عند اختيار هذا أو ذاك. نسخة من المعيار
- ضمان جودة تعليم مماثلة للأطفال ذوي الإعاقة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ؛

الانتقال تطوريًا من نظامين متوازيين إلى نظام وطني واحد ، يوفر آلية للتفاعل بين التربية والتعليم العام والخاص عملية منظمةالتعليم المشترك للأطفال الذين يتطورون بشكل طبيعي والأطفال ذوي الإعاقة ؛

لتزويد الأطفال ذوي الإعاقة بفرص متساوية مع أقرانهم الآخرين للانتقال بحرية من نوع واحد من المؤسسات التعليمية إلى نوع آخر ؛
- تهيئة الظروف وتحفيز تحديث التربية الخاصة بجوانبها البنيوية والوظيفية والمحتوىية والتكنولوجية.

وبالتالي ، في تعليم الأطفال ذوي الإعاقة ، يكون موضوع التوحيد هو:
- المستوى النهائي لنتيجة التعليم المدرسي.
- نتائج التعليم في كل مرحلة.
- هيكل البرنامج التعليمي.

شروط الحصول على التعليم.

6. التعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة.

ولدت فكرة الشمول في إطار تغييرات واسعة النطاق في فهم حقوق الإنسان وكرامته وهويته ، وكذلك آليات العمليات الاجتماعية والثقافية التي تحدد وضعه وتؤثر على توفير حقوقه. كان التغيير في المواقف تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة مجرد أحد مظاهر هذه التغييرات.

التعليم الشامل هو أول ابتكار في الممارسة التعليمية الروسية بدأه آباء الأطفال المعوقين والمعلمين وعلماء النفس الذين يؤمنون بضرورته ليس فقط للأطفال ذوي الإعاقة ، ولكن للتعليم بشكل عام. من المهم التأكيد مرة أخرى على أن التعليم الشامل في معظم الدول الأوروبية وفي روسيا هو أحد الأمثلة الأولى لنضال الآباء من أجل الحقوق التعليمية لأطفالهم ، وهي سابقة لسلوك الآباء بصفتهم موضوعات أصيلة في التعليم. عملية.

ليس من قبيل المصادفة أن إدخال مفهوم التعليم الشامل من خلال إعلان سالامانكا للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة (1994) واعتماد إعلان اليونسكو بشأن التنوع الثقافي (2001) قد اقترب من وقت ظهورهما: هاتان الوثيقتان لا تعبر فقط عن الاعتراف بعدم تجانس المجتمع وثقافته ، ولكن عن المواقف المتغيرة في المجتمع تجاه هذا التنوع - الوعي بقيمته ، والوعي بقيمة الاختلافات بين الناس.

تستند فكرة الدمج على مفهوم "المجتمع الشامل". إنه يعني تغيير المجتمع ومؤسساته بطريقة تفضل إدراج شخص آخر من عرق أو عقيدة أو ثقافة مختلفة أو شخص معاق. علاوة على ذلك ، من المتوقع حدوث مثل هذا التغيير في المؤسسات بحيث يعزز هذا الإدماج مصالح جميع أفراد المجتمع ، ونمو قدرتهم على العيش بشكل مستقل ، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة ، وضمان المساواة في حقوقهم ، وما إلى ذلك.

اليوم ، التعليم الجامع أو الجامع هو التعليم المشترك للأطفال ذوي الإعاقة مع أقرانهم الذين يتطورون بشكل معياري. سيتمكن الأطفال ذوو الاحتياجات التعليمية الخاصة في هذه الممارسة من النمو والتطور مع الأطفال الآخرين ، والالتحاق بالمؤسسات التعليمية العادية ، وتكوين صداقات فيها. بشكل عام ، يعيش مثل جميع الأطفال الآخرين. الفكرة هي أنه من أجل الحصول على تعليم جيد وتكيف نفسي في المجتمع ، يحتاج الأطفال ذوو الاحتياجات الخاصة إلى التفاعل الفعال مع الأطفال الآخرين. لكن مثل هذا التواصل لا يقل أهمية بالنسبة لأولئك الأطفال الذين ليس لديهم أي قيود في نموهم أو صحتهم. كل هذا يعزز بشكل كبير دور التعلم الشامل والتعاوني ، مما يجعل من الممكن بشكل أساسي توسيع فرص التنشئة الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة.

اليوم في روسيا ، يتطور التعليم الشامل فيما يتعلق بالأطفال ذوي الإعاقة. مثل هذا النظر لفكرة الدمج بطريقة معينة يضيق التفسير المقبول في جميع أنحاء العالم ، وبالتالي ، مفهوم التعليم الشامل. يؤدي هذا التبسيط إلى العديد من التناقضات بين التعليم الخاص والتعليم العام ، مما يؤدي إلى قرارات لا رجعة فيها ومدمرة مرتبطة بالتخفيض المنهجي في عدد المدارس الإصلاحية. فقط تعايشهم وإثرائهم المتبادل يمكن أن يوفر التباين الضروري في التعليم لكل طفل ، ونتيجة لذلك ، ملاءمة اختيار المسار التعليمي. ليس هناك شك في أنه بدون دعم معلمي الإصلاحيات ، لن يصبح الدمج في التعليم العام عملية نوعية ومستدامة لتغيير الظروف التعليمية للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة.

يركز التعليم الشامل على تغيير التعليم العام نفسه ، وشروط تعليم الأطفال المختلفين ، مع مراعاة احتياجاتهم التعليمية الفردية وفرصهم.

وفقًا للإحصاءات ، ينتمي كل عشرين مواطنًا في بلدنا إلى فئة الأشخاص ذوي الإعاقة. ومن بين هؤلاء ما يقرب من نصف مليون طفل ، فيما يتعلق بهم ، وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" (البند 6 ، المادة 5) ، "تلتزم الدولة بتهيئة الظروف للمواطنين الذين يعانون من إعاقات في النمو لتلقي التعليم ، تصحيح اضطرابات النمو والتكيف الاجتماعي على أساس نهج تربوية خاصة ". وتجدر الإشارة إلى أن عدد الأطفال الذين يتلقون إعانات الإعاقة رسميًا في بلدنا في ازدياد مستمر.

7. غريب بين بلده ...

عندما يكبر الطفل المعوق ، يفكر الآباء في المدرسة التي سيرسلونه إليها: مدرسة تعليم عام أو مدرسة خاصة. يمكنك اختيار التعليم في المنزل ، عندما يتعامل المعلم مع الطفل بشكل فردي ، لكن هذا النوع من التعليم ليس متاحًا للجميع. هناك خيار آخر - لإرسال الطفل إلى مدرسة داخلية ، ولكن بغض النظر عن مدى روعة الأمر ، فإن الآباء ليسوا مستعدين لترك الطفل هناك ، معتقدين أنه من الأفضل له أن يعيش في المنزل. على الرغم من أنه من المستحيل بناء مدرسة خاصة في كل مدينة ، إلا أن المدارس الداخلية هي الخيار الأنسب.

بموجب القانون ، للوالدين الحق في اختيار مكان دراسة طفلهم. لكن في معظم الحالات ، توصي اللجنة النفسية - الطبية - التربوية أن يدرس المعاق في مدرسة خاصة. هناك أسباب لذلك. بالطبع ، يرغب الكثير من الآباء في أن يذهب طفلهم إلى مدرسة عادية. ثم من سن مبكرة سوف يتعلم التواصل مع أقرانه ، في المستقبل سيكون من الأسهل عليه التواصل مع الناس. ومع ذلك ، عندما يلتحق طفل معاق بمدرسة تعليم عام ، تظهر المشاكل: فالمعلمون ، مثل كثيرين غيرهم ، لا يعرفون كيف يتعاملون مع الطفل ، وليس لديهم فكرة عن هيكل إعاقته. المدرسة غير مهيأة لاحتياجات الأطفال ذوي الإعاقة: بالنسبة لأولئك الذين يعانون من مشاكل في الرؤية ، لا توجد إضاءة كافية ، ولا توجد سلالم لمستخدمي الكراسي المتحركة. تلاميذ المدارس ليسوا مستعدين لقبول شخص مختلف في فريقهم. في أحسن الأحوال ، سيجلس الطفل بهدوء على المكتب. أين المعرفة؟ في المدارس الخاصة ، تكون البرامج "ممتدة" ، ويعمل المحترفون هناك ، لذلك يُعتقد أنه سيكون من الأسهل على الطفل المعاق الدراسة هناك. في المدارس التعليمية ، يعتبر الطفل الذي يعاني من إعاقات واضحة ميزة كاملة للآباء الذين يحلون المشاكل بأنفسهم. يختلف موقف المعلمين في هذه الحالة: شخص ما يساعد بنشاط ، ومن الواضح أن هناك من يحتج. لكن الشيء الرئيسي لا يزال هو العامل البشري: كل هذا يتوقف على كيفية تفاعل معلم الفصل ومدير المدرسة والمدرسين شخصيًا مع ظهور شخص معاق بين الأطفال.

هؤلاء الشباب المعاقون الذين أنهوا دراستهم ، مثل العديد من الخريجين الآخرين ، يريدون مواصلة تعليمهم في الجامعات. لكنهم هنا أيضًا يواجهون صعوبات جديدة. حتى الآن ، على سبيل المثال ، يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة الذين تمكنوا من دخول الجامعة صعوبة في الوصول إليها والتنقل داخل المبنى بصعوبة. الإعاقات الجسدية تكاد تلغي السفر في وسائل النقل العام.

في الوقت نفسه ، هناك أمثلة عندما يساعد زملاؤنا الطلاب الطلاب ذوي الإعاقة على الانتقال من الفصل الدراسي إلى الفصل الدراسي. في بعض الأحيان ، تجتمع إدارة الجامعة في منتصف الطريق وتضع منهجًا دراسيًا بحيث يتم إجراء الفصول في طابق واحد على الأقل في مجموعة يدرس فيها الطالب المعاق.

كثير الأشخاص الأصحاءيعتقدون: لماذا يذهب المعوق إلى الجامعة أصلاً؟ هذا مهم لتحسين احترام الذات. حتى لو كان من الصعب على الخريج العثور على وظيفة ، فإن التعليم سيساعده على تأكيد نفسه ، وموقف المجتمع تجاه شخص لديه تعليم عالىمختلف تماما. بالإضافة إلى ذلك ، سيتمكن الأشخاص ذوو الإعاقة من مساعدة الأشخاص مثلهم ، لأنهم يعرفون كل المشاكل من الداخل.

وفقًا للبحث ، في كل مؤسسة تعليم عالي فردية في الدولة ، يدرس من 0٪ إلى 5.2٪ من الطلاب ذوي الإعاقة. في الأساس ، لا يوجد مثل هؤلاء الطلاب في الجامعات ، وقد أعطت MSTU أعلى نسبة. بومان. منذ عام 1934 ، كان الطلاب الذين يعانون من إعاقات سمعية يدرسون هنا. على سبيل المثال ، توفر جامعة نيجني نوفغورود التقنية إعادة تدريب الشباب المعوقين في مجال التقنيات العالية مع التوظيف اللاحق. يكمل الكثير منهم برامج الماجستير ويذهبون إلى المدرسة العليا. تدرب جامعة نيجني نوفغورود التربوية مستخدمي الكراسي المتحركة بنجاح. كل هذا يشير إلى أن الإعاقة الجسدية لا ينبغي أن تمنع التعليم. الأشخاص ذوو الإعاقة لديهم رغبة في التعلم ، لكنهم حتى الآن لا يستطيعون إدراك هذه الفرصة بالكامل.

8. برنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها".

وثيقة اتحادية مهمة في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة هيالبرنامج الحكومي "بيئة يسهل الوصول إليها" للاتحاد الروسي للفترة 2011-2015 ،موافقةمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 مارس 2011 رقم 175

مؤشرات ومؤشرات البرنامج المستهدفة:

حصة المؤسسات التعليمية العامة التي تم فيها إنشاء بيئة عالمية خالية من العوائق تسمح بالتعليم المشترك للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين لا يعانون من إعاقات في النمو في العدد الإجمالي للمؤسسات التعليمية العامة.

يحدد البرنامج أن أحد المجالات ذات الأولوية لسياسة الدولة يجب أن يكون تهيئة الظروف لتزويد الأطفال ذوي الإعاقة ، مع مراعاة خصوصيات نموهم النفسي والبدني ، والوصول المتكافئ إلى التعليم الجيد في التعليم العام والمؤسسات التعليمية الأخرى التي تنفذ برامج تعليمية التعليم العام (المؤسسات التعليمية العادية) ، مع مراعاة استنتاجات اللجان التربوية النفسية والطبية.

مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 761 المؤرخ 1 حزيران / يونيه 2012 "بشأن الاستراتيجية الوطنية للعمل من أجل مصالح الأطفال للفترة 2012-2017" ، الذي يؤكد على أن الاتحاد الروسي ، في جميع الحالات ، يولي اهتماماً خاصاً وكافياً يجب أن تدفع للأطفال الذين ينتمون إلى الفئات الضعيفة. "من الضروري تطوير وتنفيذ أشكال العمل مع هؤلاء الأطفال التي تسمح لهم بالتغلب على استبعادهم الاجتماعي والمساهمة في إعادة التأهيل والاندماج الكامل في المجتمع." تنص الاستراتيجية على التوحيد التشريعي للآليات القانونية لإعمال حق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في الاندماج في البيئة التعليمية القائمة على مستوى التعليم قبل المدرسي والتعليم العام والمهني (الحق في التعليم الشامل).

ما الذي يجب تغييره في التعليم لجعله شاملاً؟

أدرك جيدًا أن المدرسة الجماعية لها قيود على التغييرات المسموح بها فيها ، والمخصصة للأطفال من أطفال مختلفين ، سأقوم بتسمية المعايير الرئيسية للامتثال:

توافر وتنفيذ التشريعات ذات الصلة في الدولة التي تحدد IO وأمن أساسها الاقتصادي

التحولات المنهجية للعملية التعليمية وأشكالها وقيمها التنظيمية

توافر نظام دعم فردي وشروط تعليمية خاصة للأطفال المحتاجين

نظام راسخ للرعاية الشاملة المبكرة

وجود أخصائيي الدعم النفسي والتربوي والمعلمين في المدارس.

6. سيكون IE قادرًا على تحقيق هدفه فقط عندما يتم تنفيذه على جميع مستويات التعليم - من روضة الأطفال إلى الجامعة.

في عام 2012 ، تلقت حوالي 300 مدرسة في روسيا دعمًا ماليًا من الوزارة لخلق بيئة تعليمية شاملة. في المتوسط ​​، يوجد حوالي 5.5٪ من هذه المدارس في روسيا اليوم. إجمالاً ، على مدى السنوات القليلة المقبلة ، حتى عام 2015 ، من المخطط تهيئة الظروف للوصول دون عوائق للأشخاص ذوي الإعاقة إلى 20٪ من المؤسسات التعليمية العادية .

وزارة التربية والتعليم في روسيايركز على زيادة نسبة الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة الذين سيتم تزويدهم بشروط لتلقي تعليم عام جيد ، من خط أساس يبلغ 30٪ إلى 71٪ في عام 2015.في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن أكثر من نصف الأطفال ذوي الإعاقة يدرسون في ظروف المؤسسات التعليمية العادية. . وبحسب بيانات عام 2011 ، فإن حوالي 35 ألف طفل في روسيا لا يتلقون التعليم ، بينهم حوالي 17 ألف طفل لأسباب صحية. حوالي 29000 طفل من ذوي الإعاقات الذهنية معزولون بالفعل عن المجتمع والتعليم في دور الأيتام - المدارس الداخلية لنظام الحماية الاجتماعية. أكثر من 44 ألف طفل يدرسون في المنزل ، وهم في ظروف صعبة لمغادرة المنزل.

تم تطبيق نهج شامل لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة من خلال النظام الاجتماعي للمجتمع والدولة ويتضمن حل عدد من القضايا المتعلقة ، على وجه الخصوص ، بتدريب الموظفين ، وتغيير موقف المجتمع من المشكلة ، والدعم التشريعي لل قابلية التكيف وتنوع الخدمات وظروف مؤسسة تعليمية عامة. يعتمد حل هذه المشكلات إلى حد كبير على الخصائص الإقليمية لكل منطقة ، بسبب العمليات التطورية في التعليم العام والتعليم الخاص ، وكذلك على الموارد المتاحة والخبرة في تنفيذ نهج شامل.

يعتبر الإدخال المنهجي لممارسة التعليم الشامل في روسيا بطيئًا للغاية وغير منتظم إلى حد ما.يجب على المدرسة التي اختارت لنفسها مسار تنفيذ عملية شاملة أن تقبل أولاً وقبل كل شيء ، كثقافتها المدرسية ، مراعاة المبادئ الأساسية للتعليم الشامل. هناك ثمانية منهم:

لا تعتمد قيمة الشخص على قدراته وإنجازاته.

كل شخص قادر على الشعور والتفكير

لكل فرد الحق في التواصل والاستماع

كل الناس يحتاجون بعضهم البعض

لا يمكن أن يحدث التعليم الحقيقي إلا في سياق العلاقات الحقيقية.

يحتاج كل الناس إلى دعم وصداقة أقرانهم.

بالنسبة لجميع المتعلمين ، قد يكون التقدم متعلقًا بما يمكنهم فعله أكثر مما يتعلق بما لا يمكنهم فعله.

يعزز التنوع جميع جوانب الحياة البشرية

أصبح من الواضح اليوم أن المدرسة نفسها يجب أن تتغير حتى تصبح شاملة ومركزة على أي طفل لديه أي احتياجات تعليمية. هذه عملية معقدة تتطلب تغييرات تنظيمية ومحتوى وقيمة. من الضروري تغيير ليس فقط أشكال تنظيم التعليم ، ولكن أيضًا طرق التفاعل التربوي للطلاب. يجب أن يصبح تقليد التدريس المدرسي كنقل للمعرفة نشاطًا منظمًا بشكل خاص لتواصل المشاركين في التدريب ، من أجل البحث المشترك عن معرفة جديدة. يجب أن يتغير التوجه المهني للمعلم نحو البرنامج التعليمي حتماً إلى القدرة على رؤية القدرات الفردية للطالب والقدرة على تكييف المناهج الدراسية. يجب أن يهدف الموقف المهني لأخصائيي المرافقين إلى دعم العملية التعليمية ، ودعم المعلم في الفصل ، ومساعدة الطالب في إتقان مادة البرنامج وطرق التواصل مع الأطفال الآخرين. يشمل التعليم الشامل مجموعة كاملة من التغييرات الجادة في النظام المدرسي بأكمله ، في القيم ، في فهم دور المعلمين وأولياء الأمور ، في علم أصول التدريس (العملية التربوية) بشكل عام.

في سياق الممارسة الشاملة ، تتغير الوظائف والأدوار المهنية لأخصائيي المرافقة المدرسية في العديد من النواحي - من المتخصصين الذين عملوا سابقًا بشكل فردي مع الطفل إلى أولئك الذين يمكنهم مساعدة المعلم في الفصل الدراسي ومرافقة الطفل في عملية مشتركة التفاعل التربوي مع الأطفال الآخرين.

على خلفية تطور العمليات الشاملة ، يتغير دور أولياء الأمور في التفاعل مع المدرسة. يصبح رأيهم أحيانًا أهم عامل لاتخاذ القرارات الإدارية. تحت تأثير النشاط الإعلامي ، يتغير موقف أولياء أمور الأطفال العاديين تجاه التعلم المشترك تدريجياً. إلى حد كبير ، يميل آباء الأطفال ذوي الإعاقة إلى رؤية النتيجة الرئيسية وتأثير الدمج في زيادة القدرة التكيفية لأطفالهم ، وتوقع ظروف خاصة ودعم فردي من المؤسسة التعليمية. يخشى آباء الأطفال العاديين أكثر من تحويل انتباه المعلمين إلى الأطفال ذوي الإعاقة على حساب أطفالهم.

يتوقع الآباء الذين يخططون لإرسال أطفالهم إلى مدرسة شاملة التحديات المختلفة التي قد يواجهها طفلهم في المدرسة: المواد التعليمية، التكيف في المدرسة ، في التعلم بنفس الوتيرة مع فصلك ، في إدارة سلوكك.

9. تنفيذ برنامج "البيئة التي يمكن الوصول إليها" في منطقة بلدية ليسكينسكي.

يتم تنفيذ البرنامج المستهدف طويل الأجل "البيئة التي يمكن الوصول إليها" في منطقة بلدية ليسكينسكي ، والتي تنص على إنشاء بيئة كاملة خالية من العوائق للأطفال المعوقين ، وضمان حقهم في التعليم والمشاركة الكاملة في الحياة العامة.

يوفر البرنامج تهيئة الظروف للتعليم المشترك للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال الذين لا يعانون من إعاقات في النمو. هذا هو أحد المبادئ التوجيهية الرئيسية لـ "البيئة التي يمكن الوصول إليها" - بحيث لا يختلف الأطفال المعوقون في الحقوق والفرص عن الأطفال العاديين. التعليم المتكامل في نظام التعليم العام سيحقق هذا الهدف بشكل كامل.

في إطار هذا البرنامج ، تم بالفعل تركيب منحدرات في مدرستين في مقاطعة ليسكينسكي - مدرسة MKOU الثانوية رقم 1 في مستوطنة Argudan الريفية ومدرسة MKOU الثانوية رقم 1 في مستوطنة Anzorey الريفية أبواب المدخل، تم إجراء إصلاحات تجميلية للمباني ، وتم شراء معدات غرف التدليك واللياقة البدنية ، والأثاث ، واللوحات البيضاء التفاعلية ، وأجهزة الكمبيوتر ، وما إلى ذلك.

لسوء الحظ ، على الرغم من القاعدة التي تبدو مهمة ، فإن قائمة انتهاكات حقوق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة كبيرة جدًا.

الأسباب الرئيسية لانتهاك حقوق الأطفال ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي هي:

التنفيذ غير السليم للتشريعات الروسية الحالية من قبل هيئات الدولة والمسؤولين الأفراد ؛

النقص في الإطار التشريعي والتنظيمي الذي يحكم حماية حقوق الطفل في روسيا ؛

عدم كفاية الدعم المالي لأسر الأشخاص ذوي الإعاقة ؛

عدم كفاية فهم المجتمع وحالة وجود مشكلة إعاقة الطفولة وأهمية هذه الفئة من المواطنين الروس.

لحل هذه المشاكل أعتبرها ضرورية:

تعزيز الرقابة العامة على احترام حقوق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة ؛

تحسين الحماية القضائية لحقوقهم ؛

الدعم المالي للأسر التي لديها أطفال معاقون والأطفال ذوو الإعاقة ؛

ضمان إعادة التأهيل الكامل والتكيف الاجتماعي للأطفال المعوقين ؛

تحديث نظام التعليم لتعليم الأطفال المعوقين والأطفال المعوقين في المؤسسات التربوية والخاصة بمحل الإقامة في ظروف العيش ضمن أسرة.

تسعى العديد من دول العالم ، بما في ذلك روسيا ، إلى تحسين تشريعاتها الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ، وخاصة الأطفال ذوي الإعاقة. يوجد بجانبنا أناس لا يستطيعون الوصول إلى كل مباهج هذا العالم: فرصهم محدودة بسبب سوء الصحة والأمراض المختلفة ، في الكفاح ضده الذي يجب أن يدعمهم المجتمع دائمًا.

لسوء الحظ ، لم تنشئ روسيا بنية تحتية كاملة ضرورية لحرية حركة الأشخاص ذوي الإعاقة في الجهاز العضلي الهيكلي أو السمع أو الرؤية. بالنسبة لهم ، فإن الغالبية العظمى من الشوارع غير مهيأة ، النقل العام، أشياء رياضية أو ثقافية. ونتيجة لذلك ، يُحبس الناس ببساطة في منازلهم ، ولا يملكون القدرة الجسدية على مغادرتها. و - البقاء وحدهم مع مشاكلهم التي لم تحل. ومن بين هذه المشاكل نقص المعدات الطبية الخاصة ، وصعوبة العثور على عمل (لأولئك القادرين على العمل) ، واهتمام الإعانات النقدية. ليس لديهم عمليا أي فرصة لتحقيق الذات ، ومع ذلك يوجد من بينهم العديد من الموهوبين الذين يستطيعون ويرغبون في أن يكونوا مفيدين بأفضل ما لديهم.

بالطبع ، نحن اليوم لا نتظاهر بحل هذه المشاكل ، ولكن بأفضل ما لدينا من قدرات ، نريد مساعدة هؤلاء الأطفال. ما هي مهمتنا؟ نريد إنشاء منظمة عامة لدعم الأطفال والشباب ذوي الإعاقة في منطقة بلدية ليسكينسكي. سيسمح إنشاء مثل هذا المجتمع للأطفال بالمشاركة في مختلف المنتديات والمسابقات ، حيث يعمل مبدأ نظام المنح.

من المهم جدًا بالنسبة لي الآن أن أنقل هذه الفكرة إليك: لا نريد بأي حال من الأحوال إيذاء أي شخص أو الإساءة إليه بكلمة غير مبالية. نريد أن نلتقي في كثير من الأحيان ، والتواصل ، وتبادل الانطباعات. نريد تنظيم وعقد أحداث مختلفة لهم. آمل أن نتمكن من تحقيق أهدافنا بدعمكم.

أود أن أشير بسرور إلى أن رئيس المنطقة أفاونوف أصلان مارتينوفيتش يؤيد بشكل كامل فكرة إنشاء منظمة عامة "جمعية الأطفال المعوقين" ويعد بأي مساعدة ومساعدة. وحدد العمل مع الأطفال ذوي الإعاقة كأحد أهم الأولويات في عمله.

يوجد اليوم في منطقتنا 105 أطفال وحوالي 2000 بالغ معاق. ولكل منهم نريد أن نجد مفتاحًا.

خاتمة

الأطفال هم مستقبل بلدنا. يحدد الموقف تجاه الأطفال بدقة أكبر حالة ومستوى تطور المجتمع. أصبح من الواضح اليوم أن حالة الأسرة والطفولة تعكس أزمة عميقة في تنظيم المجتمع. وفقًا لعدد من المؤشرات ، فإن وضع الأطفال في تدهور مستمر. الانتهاكات الجسيمة للحقوق الدستورية للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة تثير القلق بشكل خاص.

مشاكل الآلية القانونية لإعمال الحق في تعليم الأطفال ذوي الإعاقة ذات صلة بروسيا. يرتبط هذا مع الاتجاه العالمي لتوسيع مفهوم إمكانية الوصول إلى الخدمات الاجتماعية المختلفة (بما في ذلك التعليم) لفئات خاصة من السكان ، ومع الوضع الحقيقيالأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

يحدد التشريع الروسي الضمانات الرئيسية لإعمال الحق في التعليم للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة (إعاقات النمو). وفقًا لدستور الاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" ، فإن توافر التعليم المهني العام والابتدائي في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم المهني الابتدائي مكفول للجميع مجانًا. في الوقت نفسه ، لا يتلقى عدد من الأطفال ذوي الإعاقة التعليم. أحد أسباب هذا الوضع هو التطوير غير الكافي للآلية في التشريع الروسي الدعم القانونيإعمال الحق في التعليم.

يمكن التعويض جزئيًا عن غياب مثل هذه القواعد في التشريعات الفيدرالية عن طريق القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تبني مثل هذه الأعمال في مختلف مواضيع الاتحاد. تم اعتماد قوانين تشريعية في عدد من مناطق روسيا ، بما في ذلك القواعد الخاصة بالتعليم الخاص والتعليم المتكامل. تكتسب سلطات التعليم خبرة في توفير ضمانات إضافية للأطفال ذوي الإعاقة على مستوى البلديات.

يجب أن يتضمن التشريع الخاص بالتعليم في الاتحاد الروسي المعايير التي تضمن ضمانات المساواة وإمكانية الوصول العام الفعلي إلى التعليم لجميع المواطنين ، وهي القواعد التي تحدد المفاهيم الأساسية المتعلقة بالتعليم الخاص.

في روسيا ، حتى الآن ، لم تكن هناك ممارسة لتنظيم التعليم الخاص في القوانين التشريعية. لا يوجد قانون منفصل بشأن التعليم الخاص أو قسم مماثل في التشريع الخاص بالتعليم في روسيا. ترد القواعد التي تنظم التعليم الخاص بشكل أساسي في اللوائح. يبدو أن التقاليد الراسخة للتنظيم القانوني في هذا المجال هي أحد أسباب عدم اعتماد القانون الاتحادي بشأن تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة حتى الآن. ومع ذلك ، هناك حاجة ماسة إلى تحسين التشريعات في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة.

وصفًا للوضع القانوني المحدد للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم ، يشير قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" إلى التربية الخاصة ، لكنه لا يحدد هذا المفهوم.

بفضل المناقشة النشطة لمشكلة تعليم الأطفال المعوقين في روسيا ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي عددًا من القوانين واللوائح المتعلقة بحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتحسين حياتهم ، ووقعت على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. الإعاقة ، أي بدأت الدولة في تشكيل إطار تشريعي وتنظيمي لتحسين حياة الأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك التعليم الشامل الخاص ، والذي يهدف إلى مساعدة الأطفال ذوي الإعاقة على التكيف مع الظروف الحديثةبالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يؤدي إدخال هذا الشكل من التعليم إلى تغيير النظرة العامة للأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم أشخاص خطيرون ومحدودون و "غير ضروريين".

في بعض الولايات ، تم إدخال نظام تعليمي شامل كتجربة في عدد معين من المدارس. هذه بالطبع خطوة مهمة في تطوير وتنفيذ هذا النظام ، لكني أود أن أشير إلى:

1. عدد المناطق المشمولة في التجربة غير كافٍ ، وفي الوقت نفسه ، هناك عدد كبير من الأطفال المعوقين في جميع أنحاء روسيا ، بما في ذلك المناطق النائية والبلدات والقرى.

2. نموذج إدخال التعليم الشامل هو نموذج تجريبي. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن مشكلة تعليم الأطفال ذوي الإعاقة قد تمت مناقشتها منذ التسعينيات ، يمكننا التحدث عن بطء إدخال هذا النوع من التعليم ، وأحد أسباب ذلك هو عدم كفاية التمويل وتخصيص الأموال لإعادة التأهيل. - تجهيز مؤسسات الأطفال بما يتناسب مع احتياجات الأطفال ذوي الإعاقة ، وإعادة تدريب أعضاء هيئة التدريس ، وتطوير الأساليب ، وما إلى ذلك.

في رأيي ، على الدولة أن تولي اهتماماً أكبر لمشكلة تعليم الأطفال ذوي الإعاقة ، لأن. يجب أن يتمتع هؤلاء الأطفال بحقوق متساوية مع الأطفال الأصحاء ، لأنه يوجد بينهم أيضًا أطفال قادرون في الدراسة ، موهوبون ، موهوبون ، لكنهم غير قادرين على "الانضمام" إلى الحياة الاجتماعية بمفردهم.

فهرس:

دستور R.F.

قانون التعليم"

زامسكي إتش. الأطفال المتخلفون عقليا. تاريخ دراستهم وتعليمهم وتدريبهم من العصور القديمة حتى منتصف القرن العشرين. م: التعليم ، 1995.

اتفاقية حقوق الطفل.

5. اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. المعتمد بموجب القرار 61/106 الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في 13 ديسمبر / كانون الأول 2006 //http:// www. الأمم المتحدة. غزاله/ الروسية/ إعاقات/ مؤتمر/ الإعاقة. بي دي إف

6. إي.قضايا تعليم الأطفال المعوقين: تجربة المدارس الإصلاحية والاندماجية. م ، 2006.

7. كوفاليفسكي أ. ضمان حصول الأطفال ذوي الإعاقة على التعليم في روسيا. م: علم أصول التدريس ، 1990. - ص. 184

8- حق الطفل المعوق في التعليم في الاتحاد الروسي وفي الخارج: دراسة / E.Yu. شينكاريفا. أرخانجيلسك. - 2009.

9- مشروع قانون اتحادي "تعليم المعوقين (التربية الخاصة)" //http:// www. أكدي. en/ gd/ PROEKTgd02. هتم# 079252.

حقوق الأطفال _ ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الفرص المحدودة في التعليم

أزوكوف أستمير خاشيموفيتش

المستشارة العلمية إيرينا أرسينوفنا جواتيزيفا

مقاطعة ليسكينسكي البلدية ، MKOU "المدرسة الثانوية رقم 1" مع. أنزوري

ملخصات عن العمل:

تعزيز الرقابة العامة على احترام حقوق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة

تحسين الحماية القضائية لحقوقهم

الدعم المالي للأسر التي لديها أطفال معاقون وأطفال ذوو إعاقة

ضمان إعادة التأهيل الكامل والتكيف الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقة

تحديث نظام التعليم لتعليم الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقةالإعاقة في المؤسسات التعليمية والخاصة في مكان الإقامة في ظروف العيش في أسرة

تنفيذ برنامج "بيئة يسهل الوصول إليها" في منطقة بلدية ليسكينسكي.

غرف الدراسة

غرف العافية