بتحليل السياسة التشريعية للاتحاد الروسي ، يمكن القول أنه في السنوات الأخيرة تم اتخاذ بعض التدابير على مستوى الدولة للتصديق وتنفيذ عدد من الوثائق القانونية الدولية المتعلقة بحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة. إعاقات.
في التسلسل الهرمي للقوانين التشريعية ، يشغل دستور البلاد أعلى مستوى ، والذي يحدد تلك الهيئات التي
مُنحت حقوق النشاط التشريعي - المادة 104. الدور ذي الأولوية في المجال القانوني للاتحاد الروسي يعود إلى القوانين التي اعتمدتها الجمعية الاتحادية أو مجالسها ( دوما الدولة، مجلس الاتحاد). هذه قوانين فيدرالية. لديهم القوة فعل مباشرفي جميع أنحاء روسيا. تم تصميم القوانين الفيدرالية لضمان القضاء على العواقب السلبية لعدم المساواة القانونية ، مع الحفاظ على كل شخص أو منحه الفرصة ليأخذ مكانًا لائقًا في المجتمع.
يحق لموضوعات الاتحاد أيضًا اعتماد إجراءات قانونية تنظيمية ، ومع ذلك ، فهي محلية بطبيعتها ، ومقتصرة على إقليم معين ، ولها محتوى أكثر تحديدًا ، تدل على ضمانات للأشخاص ذوي الإعاقة ، مع مراعاة الخصائص والظروف المحددة لمنطقة معينة من الاتحاد الروسي.
يُمنح نظام القوانين الفيدرالية الأولوية المطلقة على الإجراءات القانونية التنظيمية التي تعتمدها السلطات التنفيذية (مراسيم حكومة الاتحاد الروسي ، وقوانين وأنظمة الوزارات والإدارات). هذا الأخير لديه قوة الوثائق التنظيمية الثانوية ، أي الوثائق ذات الترتيب الأدنى ، ولا يمكن أن تتعارض مع القوانين الفيدرالية. بصفتها لائحة قانونية لآلية تنفيذ الضمانات الدستورية ، تحدد القوانين الفيدرالية أولويات الفئات المستهدفة من السكان وتحتوي على معايير الحماية الاجتماعية لهم. لا يمكن للأعمال المعيارية القانونية للكيانات المكونة للاتحاد تغيير أولويات ومعايير القوانين الفيدرالية. لديهم الحق في إنشاء مزايا تنظيمية ، بالإضافة إلى مزايا الدولة ، لتوضيح آلية تنفيذ نظام الحماية الاجتماعية داخل حدود أراضيهم.
تنعكس التغييرات في الظروف الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع في إصلاح مضمون سياسة الدولة وتستتبع حتماً تغييرات وإضافات إلى الإطار التشريعي. وبناءً على ذلك ، تتغير الفئات المستهدفة من السكان المحتاجين إلى المساعدة ، كما تتغير معايير وآليات الحماية الاجتماعية الخاصة بهم.
الدستور ، بصفته القانون الأساسي للبلد ، والذي له فترة طويلة من الصلاحية ولا يخضع للتغييرات المحلية ، لا يمكنه ولا ينبغي أن يحدد التنفيذ المحدد لبعض الافتراضات الواردة فيه. لتطوير الضمانات الدستورية ، هناك نظام من القوانين الاتحادية. يتم احتساب هذه القوانين لفترة أقصر من الدستور.
مع تراكم التغييرات في القاعدة الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، يمكن إجراء تعديلات وإضافات على القوانين ، وفي بعض الحالات يصبح من الضروري اعتماد قوانين جديدة.
■ الأبناء الذين ينظمون هذا الضمان الدستوري أو ذاك.
ينبغي اعتبار شرط أساسي لاعتماد أو تعديل التشريع Yaras دعمهم المالي ، أي حساب الأموال و الفرص الماليةلتنفيذ القواعد المنصوص عليها في القانون. إن الضمان المالي المحدد في ■ Odzhet بمثابة ضمان لتخصيص الأموال اللازمة ، وبالتالي ، ضمان مادي لتنفيذ القوانين الفيدرالية.
إن أهم مطلب في مجال التشريع هو وضوح صياغة القانون التشريعي ، مما يلغي الحاجة إلى تفسيرات وتعليمات إضافية ومفهومة لكل مواطن.
تتمثل إحدى سمات تشكيل النظام التشريعي الحديث للاتحاد الروسي في نقل الأولويات في مجال الدعم الاجتماعي للفئات الضعيفة من السكان ، والتي تشمل الأطفال ذوي الإعاقة ، من المدفوعات النقدية إلى توفير الدعم الاجتماعي المباشر (المستهدف) خدمات. وعلى وجه التحديد تصبح رفاهية الفرد معيارًا لتقييم جميع الظواهر والتحولات الاجتماعية.
منذ إنشاء لجنة شؤون الأسرة والسياسة الديمغرافية التابعة لمجلس وزراء الاتحاد الروسي (1990) ، أصبح من الضروري إنشاء نظام للحماية الاجتماعية لفئات السكان الأكثر ضعفاً. في عام 1991 ، صدر عدد من الوثائق الحكومية التي نصت على إضفاء الطابع الرسمي على الإطار القانوني والتنظيمي لنظام الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي. تعمل حتى ذلك الوقت النموذج السوفيتيأعيد تنظيم الضمان الاجتماعي في نموذج حديث للحماية الاجتماعية للسكان ، والذي يفترض مسبقًا نوعًا جديدًا من المساعدة الاجتماعية لبلدنا - الخدمات الاجتماعية. خلال هذه الفترة كانت هناك تغييرات عالمية في السياسة التشريعية للدولة. تم وضع قوانين جديدة تركز على الحماية الاجتماعية للفئات الضعيفة من السكان ، والتي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة في الصحة والحياة.
في هذا الصدد ، من المهم التمييز بين مفهومي "الحماية الاجتماعية" و "الخدمات الاجتماعية".
حماية اجتماعية -إنه نظام من تدابير الطوارئ المصممة لضمان بقاء الشخص ، والأسرة على مستوى الحد الأدنى من معايير الاستهلاك المقبولة في المجتمع.
الخدمة الاجتماعيةغير ملموس بطبيعته ويتضمن الدعم الفردي في حل المشكلات الاجتماعية التربوية والنفسية والقانونية والطبية والاجتماعية وغيرها من المشكلات ويتم تنفيذه من خلال نظام الخدمات الاجتماعية.
تركز السياسة التشريعية للاتحاد الروسي في مجال الحماية الاجتماعية للسكان الآن على إنشاء تدابير طويلة الأجل
الخدمات الاجتماعية لتلك الشرائح من السكان التي ، بسبب الظروف ، لا يمكنها التغلب بشكل مستقل على القيود الموضوعية للحياة والقدرة على العمل.
دستور الاتحاد الروسي ،المعتمد في ديسمبر 1993 ، هو العمل القانوني الرئيسي لبلدنا. ينظم أسس الاجتماعية و هيكل الدولة، ونظام هيئات إدارة الدولة ، وإجراءات إنشائها وتشغيلها ، والحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين.
يوجز فصل "حقوق الإنسان" الأحكام الديمقراطية والإنسانية الحقيقية التي تتفق مع روح المعاهدات والاتفاقيات الدولية التي أبرمتها روسيا ، والتي تهدف إلى ضمان حماية حقوق جميع شرائح السكان.
المساواة الاجتماعية ، المساواة ، المنصوص عليها في الدستور ، ليست في الواقع مساواة كاملة بسبب الاختلاف الطبيعي بين الأفراد. وبالتالي ، فإن الشخص المعوق أو المريض لديه فرص محدودة في إدراك قدراته مقارنة بالشخص السليم. وهذا هو السبب في أن القوانين الأخرى التي تم وضعها على أساس الدستور تنص على مزايا قانونية معينة لفئات معينة من المواطنين. هذا الموقف يقوم على فكرة العدالة الاجتماعية.
من بين القرارات التشريعية المهمة بشكل أساسي في مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة ، يمكن التمييز بين ما يلي:
"على وسائل التواصل الاجتماعي حماية الأشخاص ذوي الإعاقة»,
"في التعليم"
"في الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" ،
"بشأن استحقاقات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" ،
"بشأن الضمانات الأساسية حقوق الطفل»,
"قانون الأسرة للاتحاد الروسي".
هذه القوانين ذات أهمية أساسية لملء المحتوى المحدد للأنشطة الاجتماعية التربوية في مجال المؤسسات الاجتماعية ذات التوجه التصحيحي التعويضي. تعد معرفة الإجراءات القانونية المتعلقة بقضايا الحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقات التنموية شرطًا لا غنى عنه للتنفيذ المختص قانونًا للعمل العملي في مجال التعليم.
دعونا نتحدث بمزيد من التفصيل عن النظر في القوانين الفيدرالية التي لديها أهميةللمهنيين المعنيين بحماية وتنفيذ الحقوق الشخصية في تعليم الأطفال والبالغين ذوي الاحتياجات الخاصة.
قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين"- دخلت موادها الرئيسية حيز التنفيذ في الأول من كانون الثاني (يناير) 1996.
من أجل فهم جوهر القانون ، من الضروري الإشارة إلى أن التشريع الساري في السابق بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة لم يتضمن قانونًا قانونيًا واحدًا مقننًا وموحدًا. تم نشر العديد من القواعد القانونية عبر مصادر قانونية مختلفة ، تم تبنيها في وقت مختلف، التي تتعلق بأنواع مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة ، تتميز بعدم الاتساق وعدم الاتساق ، مما جعل تطبيقها صعبًا للغاية. تم تفسير الإعاقة على أنها درجة الإعاقة. بموجب التفسير الأول ، لا يمكن التعرف على الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا على أنهم معاقون (تم إدخال التغييرات المرتبطة بالعمر - حتى 18 عامًا - في القانون اعتبارًا من يناير 2000). فقط مع إصدار أمر وزارة الصحة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 1265 بتاريخ 12/14/1979 ، ظهر مصطلح "الأطفال المعوقين" رسميًا في بلدنا.
أدخل القانون الجديد المفهوم القانوني لـ "المعوق" - الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي بسبب
1) المرض.
2) عواقب الإصابات.
3) عيوب تشريحية.
في تطوير هذا التعريف ، يقدم نفس القانون علامة أخرى للإعاقة - الحاجة إلى مثل هذا الشخص في الحماية الاجتماعية. تم تحديد وضع قانوني خاص للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لم يبلغوا سن 18. هذه الفئة من in-ialids تسمى "الأطفال المعوقين". يتم تحديد إجراء الاعتراف بالمواطنين ، بمن فيهم أولئك الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، باعتبارهم معاقين بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أغسطس 1996 رقم 965 ، والذي بموجبه يتم الاعتراف بالشخص (الطفل) على أنه معاق إذا كان يتم استيفاء الشروط التالية:
1) اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم ؛
2) تقييد نشاط الحياة ؛
3) الحاجة إلى تدابير الحماية الاجتماعية.
يتم الاعتراف بالمواطن كشخص معاق من قبل خدمة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية على أساس طلبه ، أو طلب ممثله القانوني ، أو في اتجاه مؤسسة طبية.
يتم تقسيم جميع الأشخاص ذوي الإعاقة إلى عدة مجموعات لأسباب مختلفة:
حسب العمر- الأطفال المعوقون والبالغون المعوقون ؛
لأسباب تتعلق بأصل الإعاقة -المعاقون منذ الطفولة ، معاقو الحرب ، معاقو المخاض ، والمعاقين من الأمراض العامة ؛
حسب درجة القدرة على العمل- المعاقون البدنيون والمعوقون: المعاقون من المجموعة الأولى - المعوقون ، المعوقون من المجموعة الثانية - المعوقون مؤقتًا أو ذوو الإعاقة في مناطق محدودة ، المعوقون من المجموعة الثالثة - الأصحاء في ظروف العمل البسيطة.
الأمر الصادر عن وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 يوليو 1991 رقم 117 يحتوي على قائمة شاملة بالأمراض التي يُعرف فيها الطفل على أنه معاق. للفحص في حالة حل مشكلة إعاقة الطفولة ، يتم أيضًا استخدام الإرشادات والمواد المنهجية لتحديد الإعاقة عند الأطفال ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أغسطس 1996. و " الطفل المعوق "متطابق ، ويحق للمواطنين الذين يتمتعون بهذا الوضع القانوني الحصول على جميع المزايا المنصوص عليها في القوانين.
إن تعيين طفل معاق هو إجراء قانوني ويتم تنفيذه من قبل مصلحة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية وفقًا لأمر وزارة الصحة رقم 117 المؤرخ 4 يوليو 1991 "بشأن إجراء إصدار شهادة طبية لطفل معاق يقل عمره عن 16 عامًا (فيما يتعلق بالتغييرات المرتبطة بالعمر - حتى 18 عامًا). ليس كل اضطراب صحي يؤدي إلى الإعاقة ، ولكن فقط ما يرتبط باضطراب دائم في وظائف الجسم.
تشمل فئة المعوقين الأطفال الذين يعانون من "قيود كبيرة في الحياة ، تؤدي إلى سوء التكيف الاجتماعي ، بسبب انتهاك نمو ونمو الطفل ، والقدرة على الخدمة الذاتية ، والحركة ، والتوجيه ، والتحكم في سلوكهم ، والتعلم ، التواصل والعمل في المستقبل ". بالضبط عجزتسبب الحاجة إلى حماية اجتماعية خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة ، والتي تحددها المادة 2 على أنها نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (التعويض) وتهدف إلى خلق المساواة. فرص لهم للمشاركة في المجتمع.
إن أهم جانب قانوني لهذا القانون هو إثبات وظائف جهاز الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية. لا تشمل مهامها فقط الاعتراف بالشخص (الطفل) كشخص معاق وتحديد فئة الإعاقة ، ولكن أيضًا تطوير برامج إعادة التأهيل الفردية على أساس البرنامج الفيدرالي الأساسي.
يُدخل القانون مفهوم "إعادة التأهيل" - وهو نظام تدابير طبية ونفسية وتربوية واجتماعية واقتصادية تهدف إلى إزالة قيود الحياة أو ربما تعويضها بشكل كامل. أهداف إعادة التأهيل هي استعادة الوضع الاجتماعي للمعوق ، وتحقيق الاستقلال المادي والتكيف الاجتماعي - المادة 9. هذا الحكم يشرع الحاجة إلى دمج المعوق في المجتمع و
مكانة في هذا أقصى قدر من المساعدة. تتم إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة على أساس البرنامج الأساسي الاتحادي - قائمة مضمونة بإجراءات إعادة التأهيل والوسائل التقنية والخدمات المقدمة مجانًا على حساب الميزانية الفيدرالية - المادة K).
وهناك مقال في تنظيم الدولة مخصص لتربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقة. ووفقًا لتأسيسها ، فإن المؤسسات التعليمية ، جنبًا إلى جنب مع سلطات الحماية الاجتماعية والصحة ، توفر التربية والتعليم في مرحلة ما قبل المدرسة وخارج المدرسة والتعليم للأطفال المعوقين ، وتتلقى التعليم الثانوي العام والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي . عند ممارسة هذا الحق ، تكفل الدولة الشروط اللازمة. يتم توفير التعليم العام مجانًا في كل من التعليم العام والمؤسسات التعليمية الخاصة.
ينص القانون على شروط خاصة لبقاء المعوقين من الفئة العمرية 11 في مؤسسات التعليم قبل المدرسي من النوع العام. بالنسبة للأطفال الذين لا تسمح لهم قدراتهم بالالتحاق بهذه المؤسسات ، يتم إنشاء مؤسسات خاصة لمرحلة ما قبل المدرسة. إذا لم يكن ذلك ممكنًا ، يتم تنظيم التدريب في المنزل.
تضمن المادة 19 حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم. وتنطوي أحكام القانون المتعلقة بحماية حقوق الأطفال ذوي الإعاقة في التعليم على خلق مثل هذه الظروف التي ينبغي في ظلها تكييف الطفل إلى أقصى حد مع الأنشطة التعليمية من خلال توفير خدمات إضافية، بما في ذلك التعليمية. ينص القانون على الشروط الخاصة في مجال تعليم الأطفال المعوقين على النحو التالي:
1) تلتزم السلطات التعليمية بضمان استمرار عملية تربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقة - المادة 18 ؛
2 بوصة المؤسسات التعليميةيجب أن يتم إنشاؤه شروط خاصةلتلقي التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة - (المادتان 8 و 9 ؛
3) وفقًا للأحكام النموذجية للمؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) للتلاميذ ذوي الإعاقة ، قمت بإنشاء شبكة من المدارس المتخصصة لملف اضطرابات النمو - المادتان 18 و 19 ؛
4) إذا كان من المستحيل تعليم طفل معاق في ظروف مؤسسة تعليمية ، يتم تعليمه في المنزل - المادة 18.
يكرس القانون الحقوق الخاصة للمعاقين في العمل والرعاية الطبية والعلاج والنقل والسكن ومزايا الملكية.
الحقوق المكفولة للأشخاص ذوي الإعاقة والشروط الخاصة بسعيهم للواقع مدعومة قانونياً بأحكام تنظيمية
الوثائق ذات الترتيب الأدنى - القرارات والأوامر واللوائح. وثائق مثل مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 543 بتاريخ 1 يونيو 1992 "بشأن التدابير الأولية لتنفيذ الإعلان العالمي لضمان بقاء الأطفال وحمايتهم ونمائهم في التسعينيات" ؛ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 848 المؤرخ 23 أغسطس 1993 "بشأن تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل والإعلان العالمي لضمان بقاء الأطفال وحمايتهم ونمائهم في التسعينيات" ؛ "خطة العمل الوطنية لصالح أطفال الاتحاد الروسي حتى عام 2000" ، المعتمدة بموجب المرسوم الحكومي رقم 69 المؤرخ 31 كانون الثاني / يناير 1994 ، هي إطار تشريعي واحد لإعمال حقوق الطفل في روسيا ، بما في ذلك الأطفال المعوقين ، لحياة كريمة ، ورعاية صحية ، وتعليم ، وجميع أنواع إعادة التأهيل.
يشمل الحق في إعادة التأهيل توفير مجموعة من التدابير القائمة على نهج فردي متمايز لمشاكل وفرص كل طفل وأسرته.
قانون الاتحاد الروسي "في التعليم" ،التي ، بعد التعديلات والإضافات ، التي دخلت حيز التنفيذ في 5 يناير 1996 ، ترتبط مباشرة بعمليات إعادة تأهيل الأطفال ذوي الإعاقة.
وهو يعكس التوحيد التشريعي للأحكام الهادفة إلى ضمان الظروف المناسبة لتنشئة وتعليم جيل الشباب. ينص هذا القانون على ضمانات الدولة للتعليم لجميع الأطفال ، بمن فيهم الأطفال معالإعاقات النمائية. على وجه الخصوص ، تنص المادة 50 (البند 10) على إنشاء مؤسسات تعليمية (إصلاحية) خاصة (فصول ومجموعات) للأطفال والمراهقين الذين يعانون من إعاقات في النمو تضمن تربيتهم وتعليمهم وعلاجهم وتكييفهم الاجتماعي واندماجهم في المجتمع. يتم تمويل هذه المؤسسات وفقًا لمعايير متزايدة.
لا يتم توجيه الأطفال والمراهقين إلى هذه المؤسسات التعليمية إلا بموافقة الوالدين (والأشخاص الذين يحلّونهم) بعد الانتهاء من الاستشارات النفسية والطبية والتربوية الخاصة.
على أساس القانون الاتحادي "بشأن التعليم" ، وضعت حكومة الاتحاد الروسي أحكامًا نموذجية بشأن المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) للطلاب الذين يعانون من إعاقات في النمو ، ومؤسسات تحسين الصحة من نوع المصحات للأطفال الذين يحتاجون إلى خدمات نفسية ، المساعدة التربوية والطبية والاجتماعية ، وكذلك إجراءات تربية وتعليم الأطفال المعوقين
الأطفال في المنزل وفي المؤسسات التعليمية غير الحكومية ، وغيرها من الإجراءات التنظيمية والقانونية ذات الطبيعة الإدارية والمشتركة بين الإدارات.
وفقًا لـ "اللوائح النموذجية لمؤسسة تعليمية خاصة (إصلاحية) لتعليم التلاميذ ذوي الإعاقات النمائية" ، التي تمت الموافقة عليها بالمرسوم رقم في المؤسسات على اختلاف أنواعها:
أنا مؤسسة لتعليم وتربية الأطفال الصم (الصم) ؛
النوع الثاني - مؤسسة تعليمية (إصلاحية) خاصة لتعليم وتربية الأطفال ضعاف السمع ؛
ثالثاالنوع - خاص (إصلاحي) تربوي
مؤسسة لتعليم وتربية الأطفال المكفوفين (المكفوفين)
تي.
الرابع في و د - حساب تربوي خاص (إصلاحي)
قرار لتعليم وتربية الأطفال المعاقين بصريًا ؛
اكتب V - حساب تعليمي خاص (إصلاحي)
حل لتعليم وتربية الأطفال الذين يعانون من الكلام الشديد
علم الأمراض.
السادسالنوع - حساب تعليمي خاص (إصلاحي)
حل لتعليم وتربية الأطفال الذين يعانون من اضطرابات الدعم
لكن النظام الحركي (مع الاضطرابات الحركية في بعض الأحيان
المسببات الشخصية والخطورة) ؛
سابعاالنوع - حساب تعليمي خاص (إصلاحي)
حل لتعليم وتربية الأطفال المصابين بالتخلف العقلي
التطور البدني
ثامناالنوع - خاص (إصلاحي) تربوي
مؤسسة لتعليم وتربية الأطفال ذوي الإعاقة العقلية
فولاذي.
استُخدم مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 543 المؤرخ 1 حزيران / يونيه 1992 "بشأن التدابير الأولية لتنفيذ الإعلان العالمي لبقاء الطفل وحمايته ونمائه في التسعينيات" كأساس لإنشاء شبكة من المؤسسات من نوع جديد. تمت الموافقة على اللائحة المتعلقة بهذه المؤسسات بموجب المرسوم رقم 867 الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 31 تموز / يوليه 1998 "بشأن الموافقة على اللائحة النموذجية بشأن مؤسسة تعليمية للأطفال المحتاجين إلى مساعدة نفسية وتربوية وطبية واجتماعية". وضع هذا القانون الأساس لتشكيل استراتيجية مبتكرة في تنظيم المساعدة الاجتماعية والتربوية للأشخاص ذوي الإعاقة ، في التغلب على الحواجز بين الإدارات في الأنشطة.
هيئات الدولة و الهياكل العامةالتعامل مع مشاكل الإعاقة ، كان المبرر التشريعي لتشكيل أشكال جديدة من المؤسسات تعمل على أساس متعدد التخصصات. وهي عبارة عن استشارات نفسية - طبية - تربوية معقدة ، وإعادة تأهيل ومراكز طبية - نفسية - اجتماعية.
يعتبر قانون "التعليم" الخاص بالاتحاد الروسي من أكثر القوانين ديمقراطية في العالم. ومع ذلك ، يجب الإشارة إلى أنه يؤثر فقط على بعض جوانب التربية الخاصة للأطفال ذوي الإعاقات التنموية. أعدت مجموعة من القانونيين وعلماء النطق الروس ، بمشاركة مستشارين أوروبيين ، مشروع قانون اتحادي "بشأن تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة (التعليم الخاص)" ، والذي يوفر مجموعة متنوعة من الفرص التعليمية للأطفال والكبار ، بما في ذلك التعليم المتكامل.
قانون " على الضمانات الأساسية لحقوق الطفل الخامس الروسية Fe عمليات السقوط " اعتمده مجلس الدوما في 3 يوليو 1998 ووافق عليه مجلس الاتحاد في 9 يوليو 1998
كان ظهور هذه الوثيقة خطوة مهمة إلى الأمام في تطوير الإطار التشريعي للاتحاد الروسي في مجال الدعم الاجتماعي للأطفال. في الواقع ، هذا هو الأول القانون الروسيتهدف إلى حماية حقوق الطفل وتهدف إلى تنظيم "العلاقات الناشئة فيما يتعلق بتنفيذ الضمانات الأساسية للحقوق والمصالح المشروعة للطفل في الاتحاد الروسي" - المادة 2.
لاحظ أن هذا القانون يتعلق فقط بضمانات الحقوق الاجتماعية للأطفال. بينما تنص الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل (التي دخلت حيز التنفيذ في 2 سبتمبر 1990) على المزيد مدى واسعالحقوق ، والتي تشمل الحقوق الاجتماعية والشخصية (في الحياة ، والمواطنة ، والاسم ، والبيئة الأسرية ، وحرية الفكر ، والضمير ، والدين ، والكلام ، وحرية تكوين الجمعيات ، والتجمع السلمي ، وما إلى ذلك). ومع ذلك ، فإن أهمية قانون "الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي" لبلدنا كبيرة جدًا ، لأنه يعلن لأول مرة الحماية التشريعية لحقوق الطفل ويشير إلى الآليات الرئيسية لتنفيذ هذه الحماية. القانون لا يكرس حقوق الأطفال فحسب ، بل ويضع ضمانات لحمايتهم. على وجه الخصوص ، تم النص على الحاجة إلى ضمان الحقوق التالية:
حماية الصحة - المادة 10 ؛
التوجيه المهني والتدريب المهني والتوظيف - المادة 11 ؛
الراحة والاستجمام - المادة 12 ؛
إنشاء البنية التحتية الاجتماعية - المادة 13 ؛
الحماية من المعلومات والدعاية والتحريض المضرة بالصحة والأخلاق و التطور البدني، - المادة 14 ؛
حماية الأطفال في ظروف الحياة الصعبة - المادة 15.
وتستند الضمانات لضمان هذه الحقوق ، بدورها ، إلى معايير الدولة الدنيا للمؤشرات الرئيسية لنوعية حياة الأطفال - المادة 18. بالطبع ، التنفيذ العملي لأحكام هذه المادة أمر مشكوك فيه ، لأنه في الوقت الحاضر لا يمكن الحصول على دعم مادي مناسب. على سبيل المثال ، تشمل المعايير الحكومية الدنيا الحد الأدنى من نطاق الخدمات الاجتماعية ، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى:
رعاية طبية مجانية
ضمان توفير للأطفال عند بلوغهم سن 15 عامًا الحق في التوجيه المهني واختيار مجال النشاط والتوظيف والحماية والأجر ؛
تقديم المساعدة القانونية المؤهلة.
إن ممارسة سن القوانين هذه ، للأسف ، هي سمة من سمات الفترة الحديثة للسياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي. كما هو الحال في العديد من القوانين الاجتماعية الأخرى التي تكرس حقوق بعض الفئات الضعيفة من السكان ، فإن أحكام هذا القانون المتعلقة بضمانات حماية حقوق الطفل ومصالحه هي أحكام توضيحية بالأحرى.
لا يمكن للتغييرات الأساسية في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية للبلد إلا أن تؤثر على أداء المؤسسات الاجتماعية الهامة للمجتمع مثل الزواج والأسرة. رمز جديديغطي جميع الجوانب الرئيسية للعلاقات الأسرية.
ومن أهم الاتجاهات التي تنعكس فيها الرغبة في اعتبار الطفل موضوع قانون مستقل. تستند الأحكام القانونية للقانون إلى المبدأ الأساسي القائل بأن الوضع القانوني للطفل في الأسرة يتحدد من وجهة نظر مصالح الطفل نفسه ويتضمن الحقوق الأساسية التالية:
العيش والتربية في أسرة ؛
تعرف على والديك (قدر الإمكان) ؛
تلقي الرعاية والتربية من والديهم (وفي حالة غيابهم - من الأشخاص الآخرين المسؤولين عن ذلك) ؛
ضمان تحقيق مصالح الطفل ونموه الشامل واحترام كرامته الإنسانية ؛
الحق في التواصل مع كلا الوالدين والأقارب الآخرين
حماية الحقوق والمصالح المشروعة للطفل ، بما في ذلك الحق في تقديم طلب مستقل لسلطات الوصاية والوصاية ، وعند بلوغ سن 14 عامًا - أمام المحكمة ؛
عبر عن رأيك في القضايا المتعلقة بحياتك ؛
لديك الاسم الأول والأخير ؛
استلام النفقة وامتلاك العقار الخاص به.
لأول مرة يقال عن الحماية القانونية للأطفال من العنف المنزلي. وفي هذا الصدد ، يتم التأكيد على أن أساليب التعليم يجب أن تستبعد الإهمال والمعاملة القاسية والوقحة والمهينة والسب والاستغلال - المادة 65. يعزز القانون القواعد المتعلقة بالحرمان من حقوق الوالدين - المواد 69 - 72 ؛ وتنظم بالتفصيل حقوق الوالدين والتزاماتهما في تربية الأطفال وتعليمهم ، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة - المواد 61-69.
لذا ، فإن تحليل الأسس القانونية للدولة للسياسة الاجتماعية الحديثة للاتحاد الروسي يسمح لنا بالنظر في أن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا تتماشى مع معايير القانون الدولي. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، يرتبط تنفيذ بعض أحكام الوثائق التنظيمية ببعض الصعوبات ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى انعدام الأمن المالي للتدابير المعلنة بموجب القوانين.
تشمل مساوئ الإطار التشريعي المحلي عدم وجود قانون قانوني مستقل على مستوى القانون الاتحادي ، يتعلق حصريًا بالأطفال ذوي الإعاقة. تتميز الأحكام المنفصلة والمعايير القانونية المرتبطة بها ، الواردة في مختلف النصوص القانونية ، بالتناقض وعدم الاتساق ، مما يجعل تطبيقها العملي صعبًا. - مشاريع القوانين الاتحادية الحالية "الخاصة بالتعليم الخاص" ، و "الضمانات الاجتماعية الإضافية لحماية الأطفال ذوي الإعاقة والمعاقين منذ الطفولة" ، والتي تنظم آليات العلاقات بين أسرة الطفل الخاص ، المنظمات العامةوالدول في مجال حماية حقوق الطفل ، كانت في مرحلة التبني في أعلى هياكل الدولة لعدد من السنوات.
إلى جانب التشريع ، يتم إعطاء مكانة مهمة في تشكيل السياسة الاجتماعية للدولة الحديثة للاتحاد الروسي للبرامج المستهدفة ، الفيدرالية والإقليمية ، التي تركز على مساعدة الفئات الأقل حماية من السكان ، والتي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة. الأكثر فعالية تنفيذ الفيدرالية
البرامج: "الدعم الاجتماعي للمعوقين للفترة 2000-2005" و "أطفال روسيا" (البرنامج الفرعي "الأطفال المعوقون").
تتمثل أهداف أولهما ("الدعم الاجتماعي للمعاقين لـ" 000 - 2005 ") في تشكيل الأساس لحل شامل لمشاكل الإعاقة والمعاقين ؛ لتهيئة الظروف اللازمة لحياتهم الكاملة في المجتمع ، من أجل إمكانية الوصول لاستخدام عناصر البنية التحتية الاجتماعية القائمة.
ويهدف البرنامج الفرعي "الأطفال المعوقون" إلى تطوير نظام فعال للوقاية من إعاقة الأطفال ، وكذلك نظام فعال لإعادة تأهيل الأطفال المعوقين ؛ تقديم أنواع مختلفة من المشورة وغيرها من المساعدات للأسر التي يتربى فيها هؤلاء الأطفال ؛ خلق فرص متكافئة لتلقي الرعاية الطبية والتعليم ، من أجل الوصول دون عوائق إلى جميع مجالات دعم الحياة ؛ لتكثيف البحث في مجال الوقاية ، التشخيص المبكروإعادة تأهيل الأطفال ذوي الإعاقة في الوقت المناسب وإدماجهم بنجاح في المجتمع.
يجب أن يؤدي تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في هذه البرامج الفيدرالية إلى حل مجموعة معقدة من المشاكل المختلفة ، والتي ستؤثر على التغيير النوعي في وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في الهيكلية الحديثة. المجتمع الروسي.
الدستور باعتباره القانون الأساسي للدولة ، وأهم القوانين الفيدرالية ، والأفعال القانونية المعيارية تشكل الفضاء القانوني الذي تعمل فيه آلية الحماية الاجتماعية للمعاقين والأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة والقدرة على العمل. يرتبط تشغيل وفعالية هذه الآلية ارتباطًا مباشرًا بـ النشاط المهنيالعديد من المتخصصين - المربين الاجتماعيين والمعلمين والمعلمين والمربين والعاملين الاجتماعيين والطبيين ، علماء النفس العمليوممثلي الإدارة. تعد الكفاءة القانونية لجميع المهنيين في مجال التعليم الخاص ضمانًا موثوقًا به في حماية حقوق الفئة الأكثر ضعفًا من الأطفال الروس - الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة.
أسئلة التحكم والمهمة
1. تسمية أهم الوثائق القانونية المحلية والدولية التي تكرس حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (المعاقين).
2. ما هي الحقوق والحريات الأساسية المنصوص عليها في الصكوك القانونية الدولية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة والمتخلفين عقلياً؟
3. ما هي الحقوق والضمانات التي سيوفرها قانون "الحماية الاجتماعية للمعاقين"؟
4. ما هي الحقوق والضمانات التي يوفرها قانون "التعليم" للأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو؟
5. إعداد ملخص أو مراجعة حول مشكلة حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (بناءً على مواد من الصحف الدورية).
أدب للعمل المستقل
أكسينوفا إل آي.الأساس القانوني للتربية الخاصة والحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقات النمائية // علم العيوب. -1997- رقم 1.
برنامج العمل العالمي للأمم المتحدة بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة. - نيويورك 1983.
قانون الاتحاد الروسي "في التعليم".
قانون "الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي".
"احميني!": مواد توضح أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل. - م ، 1995.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 1994 رقم 927 "بشأن ضمان تهيئة بيئة يسهل الوصول إليها للمعوقين".
Salomatina I.V.المنتدى الدولي للمدافعين عن حقوق الإنسان للصم والمكفوفين // علم العيوب. - 2005. - رقم 4.
القواعد الموحدة بشأن تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 ديسمبر 1993
ورد أ.نظرة جديدة. تأخر في التطور العقلي والفكري: التنظيم القانوني. - تارتو ، 1995.
معلومات مماثلة.
الغرض من المحاضرة:دراسة الإطار التنظيمي في مجال الحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي.
يخطط:
1. القوانين التشريعية في مجال الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي.
2. إعمال الحق في الصحة من قبل المعوقين في الاتحاد الروسي.
3. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".
4. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" وغيرها أنظمةالمتعلقة بتقديم الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
1. القوانين التشريعية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.
القوانين التشريعية الروسية الحديثة من حيث الرعاية والمساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة من حيث المحتوى تقترب من القوانين والمبادئ المعتمدة في جميع أنحاء العالم.
في روسيا ، تشمل الوثائق التشريعية ذات الأهمية الخاصة لتحديد حقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة والمتعلقة بالحماية القانونية للمصالح دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي "، و" في الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين ".
أهم اللوائح التي تحمي الأشخاص ذوي الإعاقة من وجهة نظر اجتماعية واقتصادية تشمل: حول إجراءات الاعتراف بالمواطنين كمعاقين ؛ بشأن منح المزايا للأشخاص المعوقين والأسر التي لديها أطفال معاقون ؛ عند الموافقة على قائمة الأمراض التي تمنح الحق في الحصول على مساحة معيشة إضافية ؛ بشأن توفير السكن ودفع تكاليف السكن والمرافق ؛ على توفير سيارات للمعاقين عربة.
هناك عدد من الوثائق المتعلقة بتطوير المساعدة الطبية والاجتماعية للمعاقين: في الخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية ؛ بشأن تصنيف المعايير المستخدمة في تنفيذ الخبرة الطبية والاجتماعية ؛ بشأن تشكيل لجنة مشتركة بين الإدارات لتنسيق الأنشطة في مجال إعادة تأهيل المعوقين ؛ تنظيم نموذجي لمؤسسة إعادة التأهيل ؛ على تزويد المعوقين بالوسائل التقنية وغيرها من وسائل إعادة التأهيل.
تم تطوير الوثائق التنظيمية التي تضمن حقوق المعوقين في التعليم والترفيه والمعلومات ؛ بشأن إجراءات تنشئة وتعليم الأطفال المعوقين في المنزل وخارج المؤسسات التعليمية الحكومية ؛ بشأن تدابير ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق المعلومات والبنية التحتية الاجتماعية ، إلخ.
ينص دستور الاتحاد الروسي (بتاريخ 12 ديسمبر 1993) على حماية عمل وصحة الناس في الاتحاد الروسي ، وهو أمر مضمون الحد الأدنى لحجميتم توفير الأجور ودعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعاقين وكبار السن ، ويجري تطوير نظام للخدمات الاجتماعية ومعاشات الدولة والمزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية (المادة 7).
يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي في حالة الشيخوخة ، في حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون (المادة 38).
الدراسة الأكثر تفصيلاً للدعم الاجتماعي ، ومساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" الصادر في 15 تشرين الثاني / نوفمبر 1995. وتتألف الوثيقة من 5 فصول تنظم مختلف جوانب مشاكل الإعاقة . قوائم الفصل الأول من هذا القانون الأحكام العامة، يتم تقديم تعريف لمفهوم "الشخص المعوق" ، ويتم النظر في الأسس التي يتم على أساسها تحديد مجموعات الإعاقة. وفقًا للقانون ، اعتمادًا على درجة ضعف وظائف الجسم ومحدودية نشاط الحياة ، يتم تصنيف الأشخاص المعوقين على أنهم معاقون ، ويتم تصنيف الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا على أنهم "طفل معوق".
يتم الاعتراف بشخص معاق من قبل خدمة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية. يتم تحديد الإجراءات والشروط الخاصة بذلك من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
يفسر هذا القانون الحماية الاجتماعية للمعاقين على أنها نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر لهؤلاء الأشخاص شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متكافئة لهم للمشاركة في الحياة. في المجتمع مع المواطنين الآخرين.
بالإضافة إلى ذلك ، ينظم الجزء الأول من القانون أيضًا قضايا الامتثال للوثائق الفيدرالية والدولية ، ويحدد اختصاص الهيئات سلطة الدولةفي مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين.
ويخصص الفصل الثاني من القانون لمفهوم وآليات الخبرة الطبية والاجتماعية. يتم إجراء هذا الأخير على أساس تقييم شامل لحالة الكائن الحي بناءً على تحليل البيانات السريرية والوظيفية والاجتماعية والمهنية والنفسية للشخص الذي يتم فحصه باستخدام التصنيفات والمعايير التي تم تطويرها والموافقة عليها في بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. يتم سرد قائمة الوظائف المخصصة لخدمة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية.
يتناول الفصل 3 من القانون قيد النظر إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، والذي يتم تعريفه على أنه نظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى إزالة أو ، ربما ، التعويض الكامل عن القيود في نشاط الحياة التي تسببها اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم. الهدف من إعادة التأهيل هو استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق ، وتحقيق الاستقلال المادي والتكيف الاجتماعي. هذا الفصل من القانون يفك أيضًا محتوى عملية إعادة التأهيل.
وفقًا للقانون ، فإن هذا الأخير يعني:
إعادة التأهيل الطبي : العلاج التأهيليوالجراحة الترميمية والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ؛
التأهيل المهني: التوجيه المهني والتعليم المهني والتكيف المهني والتوظيف ؛
إعادة التأهيل الاجتماعي: التوجه الاجتماعي والبيئي والتكيف الاجتماعي.
تنظم المادة 10 من القانون قائمة مضمونة بإجراءات التأهيل والوسائل والخدمات الفنية المقدمة للمعاقين بالمجان على حساب الموازنة الاتحادية.
ينص هذا القانون على تطوير برامج فردية لإعادة تأهيل المعاق ، وهي مجموعة من إجراءات إعادة التأهيل المثلى بالنسبة له ، بما في ذلك أنواع وأشكال وأحجام وشروط وإجراءات معينة لتنفيذ إجراءات إعادة التأهيل الطبية والمهنية وغيرها. . ويهدف هذا الأخير إلى استعادة وظائف الجسم الضعيفة أو المفقودة ، والتعويض عنها ، والتعويض عن قدرة الشخص المعاق على أداء أنواع معينة من الأنشطة.
يعد البرنامج الفردي لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، وفقًا لهذا القانون ، إلزاميًا لتنفيذه سلطات الدولة ذات الصلة والحكومات المحلية والمنظمات ، بغض النظر عن أشكال الملكية التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية.
يتم تنسيق أنشطة إعادة تأهيل المعوقين من قبل وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.
مؤسسات إعادة التأهيل هي تلك التي تنفذ العملية ذات الصلة وفقًا لبرامج إعادة تأهيل المعوقين. ينبغي للسلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة الاحتياجات الإقليمية والإقليمية ، إنشاء شبكة من مؤسسات إعادة التأهيل ، بما في ذلك المؤسسات غير الحكومية ، وتعزيز تطوير نظام طبي ومهني و إعادة التأهيل الاجتماعيالمعوقين ، لتنظيم إنتاج وسائلها التقنية.
الفصل 4 من القانون مخصص لقضايا ضمان حياة المعوقين. يصف موارد الدولة والمجتمع لمثل هذه المساعدة. أولا وقبل كل شيء طبي: تقديم الرعاية الطبية المؤهلة للمعاقين بما في ذلك توفير الأدوية.
يتم تنفيذ هذا النوع من إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة في إطار البرنامج الأساسي الاتحادي للتأمين الطبي الإجباري لسكان الاتحاد الروسي على حساب الصناديق الفيدرالية والإقليمية ذات الصلة. في الممارسة العملية ، تتغير هذه المادة المنصوص عليها في القانون: على سبيل المثال ، يتم تقليص قوائم الأدوية التي يتم إصدارها مجانًا في كل مكان.
في بعض مناطق روسيا ، يتم حل مسألة توفير الأدوية بطريقة غير تقليدية: يتم إنشاء "الصيدليات الاجتماعية" ، والتي لها مزايا ضريبية. أسعار الأدوية في هذه الصيدليات أقل بكثير ، ومع ذلك ، من أجل الحصول على العلاج المطلوب ، يجب أن تنتظر دورك لسنوات.
ينظم القانون قضايا ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المعلومات دون عوائق (المادة 14). وتحقيقا لهذه الغاية ، يجري اتخاذ تدابير لتعزيز القاعدة المادية والتقنية لمكاتب التحرير ودور النشر ومؤسسات الطباعة التي تنتج مؤلفات خاصة للمعوقين ، فضلا عن مكاتب التحرير والبرامج والاستوديوهات والشركات والمؤسسات والمنظمات التي تنتج التسجيلات والتسجيلات الصوتية ومنتجات الصوت الأخرى والأفلام ومقاطع الفيديو ومنتجات الفيديو الأخرى للأشخاص ذوي الإعاقة. لغة الإشارة معترف بها كوسيلة للتواصل بين الأشخاص. يجري تقديم نظام للترجمة أو ترجمة لغة الإشارة للبرامج التلفزيونية والأفلام ومقاطع الفيديو. وتجدر الإشارة إلى أن نسبة هذه البرامج والأفلام قليلة ، حتى البرامج الإخبارية نادراً ما تكون مصحوبة بترجمة لغة الإشارة.
تتناول المادة 15 مشكلة ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية. وفقًا للقانون ، يجب على الحكومة الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومة الذاتية المحلية والمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، أن تخلق ظروفًا للأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك أولئك الذين يستخدمون الكراسي المتحركة وكلاب الإرشاد) للوصول المجاني إلى البنية التحتية الاجتماعية للمرافق. تخطيط وتطوير المدن والمستوطنات الأخرى ، وتكوين مناطق سكنية وترفيهية ، وكذلك تطوير وإنتاج مركبات النقل العام ، ومرافق الاتصالات والمعلومات دون تكييف هذه الكائنات للوصول إليها من قبل المعاقين واستخدامها من قبلهم لا يسمح لهم. يجب على الشركات والمؤسسات والمنظمات التي تقدم خدمات النقل للسكان توفير معدات المحطات والمطارات والمركبات ذات الأجهزة الخاصة التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة بالتنقل بحرية. ترد قائمة بمرافق البنية التحتية وإجراءات تنظيم الوصول إليها.
تصف المادة 17 من القانون الإجراء الخاص بتزويد المعوقين بمساحة معيشية. يتم تسجيل المعوقين والأسر التي يعيش فيها الأطفال المعوقون الذين يحتاجون إلى تحسين ظروفهم المعيشية وتزويدهم بأماكن معيشية وفقًا للمزايا المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على مساحة معيشة إضافية في شكل غرفة منفصلة وفقًا لقائمة الأمراض التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي. في هذا القسم من القانون ، يتم الاهتمام بقضايا تجهيز المباني السكنية للمعاقين. ومع ذلك ، لا تزال شبكة الخدمات التي تعتني بتكييف المساكن وفقًا لاحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة مفقودة. يظل إنشاء مساكن مريحة مسألة شخصية للشخص المعوق أو أفراد أسرته.
وترد قضايا الوصول إلى التعليم وتربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقة في المادتين 18 و 19 من القانون قيد النظر. يعلن ضمان التعليم ، وخلق الدولة للظروف اللازمة لتعليم وتدريب المعوقين. بالنسبة لأولئك الذين يحتاجون إلى شروط خاصة في الحصول على التعليم المهني ، وفقًا للقانون ، يجب إنشاء مؤسسات تعليمية مهنية خاصة من مختلف الأنواع والأنواع أو الظروف المناسبة في مؤسسات التعليم المهني من النوع العام.
ومع ذلك ، فإن مشكلة التعليم المتكامل لا تزال قائمة. نسبة المعوقين الذين يدرسون في العاديين وغير المتخصصين المؤسسات التعليميةصغير جدًا. في بعض الأحيان ، لا يصمد الهيكل التعليمي للمدارس المتخصصة للأطفال ذوي الإعاقة في مواجهة النقد - مثل هذا الموقف النمطي والمتحيز تجاه قدرات الأشخاص ذوي الإعاقة. لدى موظفي المدارس المتخصصة والمدارس الداخلية مواقف تجاه فصل الأطفال المعوقين ، والرقابة المفرطة والوصاية.
غالبًا ما توفر لهم المؤسسات التعليمية المهنية الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للحصول على مهنة عمل. تتم مناقشة مشكلة إمكانية الوصول إلى التعليم العالي بالنسبة لهم على نطاق واسع ، ومع ذلك ، فإن نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يلتحقون بالجامعة لا تتزايد ، ولم يتم تنفيذ التدابير التكنولوجية الإضافية التي تسهل إجراءات امتحانات القبول وتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات صحية معينة خارج.
تنظم المادة 20 من هذا القانون توفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم تزويدهم بضمانات التوظيف من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال تدابير خاصة تساعد على زيادة قدرتهم التنافسية في سوق العمل ، والتدابير التي تشجع أرباب العمل على توفير الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة.
كما ينظم القانون إنشاء وظائف خاصة لهذه الفئة (المادة 22). وهذا يعني تنفيذ تدابير إضافية لتنظيم العمل ، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة ، والمعدات التقنية والتنظيمية ، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية ، مع مراعاة القدرات الفردية للمعاقين.
وفقًا للمادة 23 ، يجب تزويد الشخص المعاق العامل في المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، بظروف العمل اللازمة وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيله. أرباب العمل لديهم مسؤولية (المادة 24) لتوفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة.
تم تحديد شروط الاعتراف بالمعوق كعاطل عن العمل والموافقة عليها بموجب القانون. تم وضع عدد من التدابير لتشجيع أرباب العمل على توفير وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. ينظم القانون الدعم المادي للمعاقين (المادة 27). كما يتم النظر في قضايا خدماتهم الاجتماعية وظروف الإقامة في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة.
المادة 30 تأخذ في الاعتبار جوانب خدمات النقل للأشخاص ذوي الإعاقة ، ومزايا للسفر إلى النقل العام. يتحمل المواطنون والمسؤولون المتهمون بانتهاك حقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي (المادة 32)
خصص الفصل الخامس من هذا القانون للجمعيات العامة للمعاقين. ينظم الحق في إنشاء مثل هذه الجمعيات (المادة 33) ، والضرائب والمزايا الأخرى للخصم من الميزانيات على جميع المستويات (المادة 34). وفقًا للمادة 36 ، يجب على رئيس وحكومة الاتحاد الروسي مواءمة إجراءاتهما القانونية التنظيمية مع هذا القانون الاتحادي.
وبالتالي ، فإن أساس السياسة الاجتماعية المتعلقة بالمعاقين هو إعادة تأهيلهم واستعادتهم وتفعيل قدراتهم من أجل حياة مستقلة.
معلومات مماثلة.
المعوق هو الشخص الذي يعاني من إعاقات في أداء وظائف الجسم نتيجة لأمراض أو إصابات معينة ولديه قيود على تنفيذ أنشطة الحياة. مثل هؤلاء الناس بحاجة إلى دعم خاص من الدولة.
وكما تعلم ، فإن أي نشاط لهيئات ومؤسسات الدولة التابعة لها يجب أن يخضع لقواعد التشريع. هذا هو الأساس القانوني لعملهم.
دعونا نلقي نظرة على ما هي إطار قانونيالحماية الاجتماعية للمعاقين.
أنا مواطن من بلدي
قبل الشروع في دراسة الأعمال المتخصصة ، دعونا نفتح دستور الاتحاد الروسي وفي نفس الوقت ننتقل إلى القانون الاتحادي بشأن الجنسية في الاتحاد الروسي.
بعد دراسة هذه القوانين التشريعية ، نعلم أن كل مواطن روسي لديه حقوق وحريات ، فهو مشارك في العلاقات القانونية مع الدولة.
بناءً على ذلك ، يحق لكل شخص معاق - مواطن في بلدنا ، الحصول على الضمانات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
بالطبع ، يمكن فقط للشخص المعترف به قانونًا على أنه معاق أن يستفيد من جميع تدابير الدعم المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة.
يمكن أن يكونوا أطفال (أطفال معاقين) ، أشخاص أصيبوا بإعاقة بسبب الإصابة ، مشاركين في الأعمال العدائية. يقع بعض كبار السن أيضًا في هذه الفئة.
الحماية الاجتماعية - نهج متكامل
يجب على كل شخص ينتمي إلى فئة المعوق أن يسعى لضمان أن تكون حياته أقرب ما يمكن إلى نفس الحياة مثل حياة بقية السكان. في الوقت نفسه ، لا يستطيع الكثير من الأشخاص ذوي الإعاقة تحقيق ما يريدون إلا جزئيًا ، ثم بدعم خاص من الدولة.
لتحقيق هذه المهمة ، توجد حماية اجتماعية. بشكل عام ، هذا مفهوم واسع للغاية ، فهو يغطي جميع فئات المواطنين تقريبًا في جميع مجالات الحياة تقريبًا.
عند الحديث عن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، يتم تنفيذ المزيد من العمل الشامل هنا ، بما في ذلك العديد من آليات التأثير التي تساعد في حل قضايا الرعاية الصحية والتعليم والتوظيف وإعادة التأهيل والتكيف الاجتماعي لإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة.
يحتاج الأشخاص ذوو الإعاقة إلى مجموعة متنوعة من الاحتياجات ، اعتمادًا على درجة الإعاقة ، ونوع المرض ، ومكانتهم في المجتمع. هذا هو السبب في أن الحماية الاجتماعية تتم بشكل فردي.
القانون الاتحادي الأساسي
يتم تنظيم توفير الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا بموجب القانون الاتحادي رقم 181. ويسمى الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.
يوضح هذا القانون المفاهيم الأساسية المتعلقة بالإعاقة. وقد تضمنت فقرات القانون إجراءات تكوين فئة المعوقين ، وآلية اجتياز الفحص الطبي والاجتماعي ، وإجراءات إعادة التأهيل ، كما تدرس إجراءات دعم الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع مجالات الحياة - التعليم ، والتوظيف ، والمساعدة النفسية ، خدمات اجتماعية.
في الوقت نفسه ، لا يمكن لقانون تشريعي واحد أن يحتوي على جميع الأحكام الضرورية لتنظيم العديد من العمليات التي تحدث في حياة الشخص ذي الإعاقة. يمكننا القول أن هذا المستند يسرد بإيجاز جميع تدابير الدعم التي يمكن للشخص المعاق الاعتماد عليها.
لوائح الصناعة
بشكل عام ، الحماية الاجتماعية هي إحدى وظائف السياسة الاجتماعية. تتكون السياسة الاجتماعية بدورها من فروع مختلفة:
- الرعاية الصحية - القانون الاتحادي رقم 323
- التعليم - القانون الاتحادي رقم 273
- حكم معاش - القانون الاتحادي رقم 166
تحتوي البنود المنفصلة التي تعكس حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا على قوانين الاتحاد الروسي: الضرائب ، والعمل ، والإسكان.
لكي يتمكن الشخص المعاق من حل مشكلة معينة (بمفرده أو بمساعدة خارجية) ، فإن المعرفة بأساسيات القانون الاتحادي رقم 181 ليست كافية.
يتم ترتيب تشريعاتنا بطريقة يتم فيها فرض عمل مواد كل قانون من خلال عمل قوانين تشريعية أخرى.
على سبيل المثال ، تنص المادة 19 من القانون الاتحادي رقم 181 على أنه يجب تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالتعليم ما قبل المدرسة والتعليم العام والتعليم المهني الثانوي والعالي على أساس إلزامي ومجاني.
في الوقت نفسه ، يتم تحديد إجراءات تقديم الخدمات وخصائص القبول ومحتوى البرنامج التعليمي والمعايير بموجب القانون الاتحادي للتعليم ، والأفعال الأخرى المتعلقة هذه المسألةعلى المستويين الاتحادي والإقليمي.
إلى جانب القوانين الفيدرالية التي تنظم الحماية الاجتماعية للمعاقين ، تخضع القوانين واللوائح الإقليمية للتنفيذ.
يجب تطوير هذه الوثائق من قبل السلطات المحلية ، مع مراعاة الخصائص الاجتماعية - النمو الإقتصاديمنطقة. يجب ألا تتعارض مقالاتهم مع قواعد القوانين الفيدرالية ، بل يجب أن تحددها فقط.
على سبيل المثال ، ينص القانون على أنه في مؤسسة تضم أكثر من 50 موظفًا ، يتم تعيين حصة لتوظيف الأشخاص المعاقين من 2 إلى 4٪ من إجمالي عدد الموظفين.
تحدد الإجراءات الإقليمية أرقامًا أكثر دقة. على سبيل المثال ، في منطقة إيركوتسك - 2 ٪ ، في منطقة سامارا - 3 ٪.
غالبًا ما يحدث أن وجود بند أو آخر في القانون لا يساعد على الإطلاق في حل المشكلة التي نشأت بالنسبة لشخص معوق. غالبًا ما يحدث أن الناس ببساطة لا يعرفون حقوقهم. يحدث أيضًا أن المقالة في القانون مكتوبة "للعرض" ومن المستحيل تمامًا تنفيذها في الحياة اليومية لشخص لديه قدرات واحتياجات خاصة.
مقارنة الحماية الاجتماعية في روسيا الحديثةوفي الاتحاد السوفياتي هناك اتجاه إيجابي. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كانت سياسة الدولة فيما يتعلق بالمعاقين في معظم الحالات تهدف فقط إلى توفير رعاية طبيةواتخاذ التدابير الوقائية. لم يشارك عمليا التكيف الاجتماعي وخلق ظروف مريحة لوجود هذه الفئة من المواطنين.
اقرأ مقالات أخرى حول حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على الموقع!
عمل الدورة
آلية اجتماعية قانونية
حماية المعوقين في الاتحاد الروسي
زيغانشينا داريا ماراتوفنا ،
التخصص 40.02.01
قانون وتنظيم الضمان الاجتماعي ،
مشرف ______________________________________ Abashina A.D. ، دكتوراه.
مقدمة…. ………………………………………………………………………………… ..3
الفصل 1. الأسس النظرية لدراسة الآلية الاجتماعية والقانونية لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.
1.1. شخص معوق ككائن من عناصر الضمان الاجتماعي في الاتحاد الروسي .....................................5
1.2. الإطار المعياري والقانوني لتنظيم القضايا المتعلقة بالإعاقة ……………………………………………………………………………. 9
الفصل 2. آلية اجتماعية وقانونية لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي
2.1. نظام الدعم الاجتماعي الحكومي للمواطنين ذوي الإعاقة …………………………………………………………………………………… .17
2.2. إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في نظام الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي .................................................................................. .25
الاستنتاج ……………………………………………………………………………………………………………………………. 33. قائمة المصادر المستخدمة… .. ……………………………………… …………… ..… 35
مقدمة
أهداف السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة هي جميع المواطنين الذين يتمتعون بالوضع المناسب ، والأشخاص الذين يحتمل أن يصبحوا معاقين. في الوقت نفسه ، بالمعنى الضيق ، ينصب التركيز على الحماية الاجتماعية للمواطنين الذين ، لأسباب معينة ، غير قادرين على توفير مستوى معيشي لائق لأنفسهم. بالنسبة لجميع المواطنين ، تخلق الدولة نظامًا مشتركًا للتفاعل في المجتمع ، ومبادئ موحدة. في الوقت نفسه ، تنتهج سياسة اجتماعية مستهدفة متباينة (ذات أولوية) فيما يتعلق بالمعاقين ، مع مراعاة قدرات الدولة والمجتمع ، شخص معين.
يعتبر حل مشكلة الإعاقة من الأولويات والتوجهات الموضوعية في تنفيذ الالتزامات الاجتماعية للدولة. تؤثر السياسة المتعلقة بالمعاقين على جميع جوانب المجتمع وترتبط بشكل أساسي بمجالات الصحة (الوقاية ، الخدمات الطبية والاجتماعية ، العلاج) ، التوظيف (تنظيم العمل ، التوجيه المهني) ، التعليم (التدريب والتعليم ، الحصول على مهنة) ، الحماية الاجتماعية (المساعدة التأمينية ، الخدمة ، إلخ.) الثقافة ، الرياضة ، إلخ. سيكون أحد الشروط الفعالة لعملها هو تطوير مفهوم موحد لسياسة الإعاقة الحكومية كنظام متكامل للتدابير التي تهدف إلى معالجة محددة مشاكل اجتماعيةالأشخاص ذوي الإعاقة وفقا لمستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد في المنظور الحالي.
يتم التعبير عن الحد من نشاط حياة الشخص في الخسارة الكاملة أو الجزئية لقدرته على أداء الخدمة الذاتية ، والحركة ، والتوجيه ، والتواصل ، والتحكم في سلوكه ، وكذلك الانخراط في النشاط العمالي.
الغرض من دراسة الدورة:لدراسة الآلية الاجتماعية والقانونية لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.
موضوع الدراسة:المساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي
موضوع الدراسة:الآلية الاجتماعية والقانونية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.
مهام:
1. تعرف على أساسيات دراسة الآلية الاجتماعية والقانونية لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي
2. تحليل الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي
3. دراسة تقديم الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي
4. عرض نتائج الدراسة في شكل تخرج ورقة مصطلح
الفصل 1 الأسس النظرية لدراسة الآلية الاجتماعية والقانونية لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.
المعوقون ككائن للضمان الاجتماعي في الاتحاد الروسي
وفقًا للقانون الروسي ، فإن الشخص المعاق هو "الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، مما يؤدي إلى تقييد الحياة ويسبب الحاجة إلى الحماية الاجتماعية"
الهدف من سياسة الدولة هو "ضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على فرص متكافئة مع المواطنين الآخرين لممارسة الحقوق والحريات المدنية والسياسية والاقتصادية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، وكذلك وفقًا للقانون العام. مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها ومعاهدات الاتحاد الروسي ".
الإعاقة ، مهما كان تعريفها ، معروفة في أي مجتمع ، وتشكل كل دولة ، وفقًا لمستوى تطورها وأولوياتها وفرصها ، سياسة اجتماعية واقتصادية للأشخاص ذوي الإعاقة.
المبادئ الأساسية لتشكيل سياسة خاصة بالأشخاص ذوي الإعاقة:
1. الدولة مسؤولة عن إزالة الظروف المؤدية إلى الإعاقة وحل القضايا المتعلقة بنتائجها.
2. على الدولة أن تتيح للأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة لتحقيق نفس مستوى المعيشة مثل مواطنيهم ، بما في ذلك في مجال الدخل والتعليم والتوظيف والرعاية الصحية والمشاركة في الحياة العامة.
3. للمعاقين الحق في العيش في المجتمع ، والمجتمع يدين عزلة المعوقين. للقيام بذلك ، يسعى المجتمع إلى خلق ظروف للحياة المستقلة للأشخاص ذوي الإعاقة (بيئة خالية من العوائق).
4. حقوق والتزامات المواطنين في هذا المجتمع معترف بها للأشخاص ذوي الإعاقة. من اختصاص الدولة إيجاد طرق للاعتراف بحقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة وضمانها وممارستها كأعضاء في المجتمع.
5- تسعى الدولة جاهدة لتحقيق المساواة في الوصول إلى تدابير السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء البلاد ، بغض النظر عن المكان الذي يعيش فيه الشخص ذو الإعاقة (في المناطق الريفية أو الحضرية ، والعاصمة أو المقاطعة).
6 - عند تنفيذ سياسة خاصة بالأشخاص ذوي الإعاقة ، ينبغي مراعاة خصائص الفرد أو مجموعات المعوقين: فجميع المعوقين ، بسبب خصوصيات مرضهم ، هم في ظروف بداية مختلفة ، ولضمان حقوقهم وسلامتهم. التزامات مواطني الدولة فيما يتعلق بكل مجموعة من الأشخاص ذوي الإعاقة ، يتم اتخاذ مجموعة من التدابير.
لا تزال سياسة الدولة حاليًا هي الآلية العامة الرئيسية في تعريف الإعاقة وتصنيفها وإضفاء الشرعية عليها ، ولا تزال تشكل عنصرًا أساسيًا في بناء حالة الأشخاص ذوي الإعاقة والحفاظ عليها.
يتم الاعتراف بالشخص (المشار إليه فيما يلي باسم المواطن) كشخص معاق من قبل مؤسسات الدولة الفيدرالية ذات الخبرة الطبية والاجتماعية: المكتب الفيدرالي للخبرة الطبية والاجتماعية (المشار إليه فيما يلي باسم المكتب الفيدرالي) ، والمكاتب الرئيسية الخبرة الطبية والاجتماعية (المشار إليها فيما يلي باسم المكاتب الرئيسية) ، وكذلك مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية في المدن والمقاطعات (فيما يلي - المكاتب) التي تعد فروعًا لمرسوم المكاتب الرئيسية لحكومة الاتحاد الروسي 20 فبراير 2006 رقم 95 "بشأن إجراءات وشروط التعرف على شخص معاق".
بعبارة أخرى ، الإعاقة ليست مشكلة لشخص واحد ، ولا حتى مشكلة جزء من المجتمع ، بل هي مشكلة المجتمع ككل.
يتم الاعتراف بالمواطن كشخص معاق أثناء الفحص الطبي والاجتماعي. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم. المؤسسات العامةالخبرة الطبية والاجتماعية "بناءً على تقييم شامل لحالة جسم المواطن بناءً على تحليل بياناته السريرية والوظيفية والاجتماعية والمهنية والنفسية باستخدام التصنيفات والمعايير المعتمدة من قبل وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي . ميديكو - الخبرة الاجتماعية(الاتحاد الدولي للاتصالات) - تحديد ، وفقًا للإجراء المتبع ، احتياجات الشخص الخاضع للفحص من أجل تدابير الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك إعادة التأهيل ، بناءً على تقييم الإعاقة الناجم عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم.
يتم إجراء فحص طبي واجتماعي لتحديد هيكل ودرجة تقييد حياة المواطن (بما في ذلك درجة تقييد القدرة على العمل) وإمكانية إعادة تأهيله.
يلتزم اختصاصيو المكتب (المكتب الرئيسي ، المكتب الاتحادي) بتعريف المواطن (ممثله القانوني) بإجراءات وشروط الاعتراف بأن المواطن معاق ، وكذلك تقديم توضيحات للمواطنين حول القضايا المتعلقة بالمنشأة من الإعاقة.
يواجه الشخص المعاق في روسيا أيضًا مشاكل مثل الشعور بالوحدة ، نظرًا لأن تواصلهم يقتصر على الأسرة الأبوية أو الأقارب المقربين ، وعدم القدرة على مواصلة التعليم ، وأكثر من ذلك.
الاتحاد الروسي دولة لا تكون فيها السياسة الاجتماعية الأخيرة. عزل الأسباب عدم المساواة الاجتماعيةوطرق التغلب عليها - شرط مهم للسياسة الاجتماعية ، والتي تحولت إلى قضية ملحة في المرحلة الحالية ، والتي ترتبط بآفاق تطور المجتمع الروسي بأكمله. تصبح مشاكل مثل الفقر والعجز واليتم موضوع البحث والممارسة. الخدمة الاجتماعية. يتعارض تنظيم المجتمع الحديث إلى حد كبير مع مصالح النساء والرجال والبالغين والأطفال ذوي الإعاقة. أحيانًا يكون كسر الحواجز الرمزية التي يبنيها المجتمع أكثر صعوبة من الحواجز المادية ؛ يتطلب تطوير مثل هذه القيم الثقافية المجتمع المدنيمثل التسامح واحترام كرامة الإنسان والنزعة الإنسانية والمساواة في الحقوق.
في عدد من البلدان الأجنبية وفي روسيا ، يتم تصوير الأطفال والبالغين ذوي الإعاقة على أنهم أدوات للرعاية - كنوع من العبء الذي يضطر الأقارب الذين يعتنون بهم والمجتمع والدولة إلى تحمله. في الوقت نفسه ، هناك نهج آخر يلفت الانتباه إلى النشاط الحيوي للمعاقين أنفسهم. يتعلق الأمر بتشكيل مفهوم جديد للعيش المستقل مع التأكيد على المساعدة والدعم المتبادلين في مواجهة تحديات الإعاقة.
الهدف من هذه الدراسة هو تحليل كامل وشامل لأحكام التشريع الحالي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
قضايا الإعاقة معقدة ومتعددة الأوجه. يشمل تقديم المساعدة الشاملة للمعاقين تنفيذ برامج وتقنيات شاملة لإعادة تأهيلهم ، بما في ذلك الأقسام الطبية والمهنية والاجتماعية ، فضلاً عن توفير المساعدة الاجتماعية المستهدفة في الوقت المناسب وبشكل مناسب. يجب أن تسعى مجموعة هذه التدابير إلى تحقيق هدف واحد - توسيع نطاق استقلالية الأشخاص ذوي الإعاقة ، وإعادة دمجهم (دمجهم) في دائرتهم الفكرية والمهنية والاجتماعية المعتادة.
يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة في اتجاهين:
من وجهة نظر عامة ، المشاكل العالمية- تغييرات في الرأي العام حول هذه القضية عجز، تكوين بيئة معيشية ، إنشاء نظام توظيف اجتماعي وعقلاني ، إلخ ؛
من وجهة نظر الفرد فردي- تهيئة الظروف اللازمة للتكيف مع الظروف المعيشية الجديدة ، مع مراعاة الخصائص الفردية.
وقت القراءة: ~ 8 دقائق مارينا سيمينوفا 2526
الأشخاص ذوو الإعاقة هم جزء ضعيف من المجتمع يحتاج إلى فهم من الآخرين ، وفي نفس الوقت التعاطف الأولي والموقف تجاههم على قدم المساواة.
تسعى كل دولة متحضرة في بناء سياستها الاجتماعية إلى الاهتمام بشكل كبير بالمشكلات المتعلقة بقضايا المعوقين. في روسيا ، وهي دولة متقدمة ، تعتبر الحماية الاجتماعية للمعاقين أولوية.
التفسيرات التشريعية لماهية الضمان الاجتماعي
يتحدد التنظيم القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال عدد من القوانين التشريعية التي تستند في المقام الأول إلى المبادئ العامة لاتفاقية حقوق الإنسان. في اتصال مع هذا، الإطار التشريعيبلدان منطقة ما بعد الاتحاد السوفياتي في مسائل مثل الحماية الاجتماعية والقانونية لها اتجاه مشترك.
لدى الاتحاد الروسي اللوائح التالية التي تحكم وضع الأشخاص ذوي الإعاقة:
- تضمن المادة 39 من دستور الاتحاد الروسي ضمان التوجه الاجتماعي.
- ينظم القانون الاتحادي رقم 181 تدابير توفير الحماية الاجتماعية للسكان العاجزين.
- تم تكريس الابتكارات في السياسة الحديثة فيما يتعلق بالمعاقين في القانون الاتحادي 419.
- يوجد قسم مخصص للحقوق والضمانات للأشخاص ذوي الصحة المحدودة في قانون العمل.
- حكم المعاش منصوص عليه في القانون الاتحادي رقم 166 ورقم 173.
الشخص الذي ، بسبب حالته الصحية ، أصدر وضع الشخص المعوق على أساس المعايير المذكورة ، إلى جانب الحقوق المتساوية فيما يتعلق بالمواطنين الآخرين ، لديه عدد من الامتيازات من الدولة ، والتي تهدف إلى التغلب على الحاجز في حياة الأشخاص المميزين وتكييفهم مع المجتمع.
يفترض القانون أن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هي مجموعة متوازنة من الإجراءات التي تتخذها الدولة للوفاء بالتزاماتها تجاه المواطنين.
جميع القوانين المعتمدة إلزامية للتنفيذ من قبل جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
أنواع الحماية الاجتماعية للمعاقين
في الطب
وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن الحماية الصحية ، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة ، بغض النظر عن العمر ، تلقي رعاية طبية ذات طبيعة مختلفة. تشمل هذه المساعدة:
- إيصال الأدويةموصوف من قبل الطبيب المعالج بالمجان. يتم صرف الأدوية في الصيدليات التي سبق لها الفوز بمناقصة للحصول على حق تزويد المواطنين بأدوية تفضيلية. لاستلامها ، يجب أن يكون لديك نموذج طلب خاص موقع من قبل كبير الأطباء في المستشفى حيث يتم ملاحظة شخص غير صحي. إذا لم يكن لدى المنظمة دواء موصوف ، يتم تقديم طلب لتسليمه ، ويجب تقديم الدواء في غضون يومين. يتم وضع قائمة الأدوية المجانية من قبل الحكومة. في عام 2019 ، تضمنت حوالي 646 دواء.
- فرصة لتنفيذ إجراءات التأهيل ، وفقًا لـ IPRA المتقدمة.
- توفير الوسائل التقنية حسب السجل الحالي لاستلامها في هيئات الضمان الاجتماعي المحلية. اعتمادًا على الوضع الإقليمي ، قد يتم إصدار هذه الأموال مجانًا أو بشروط تفضيلية.
- المرضى الذين يعانون من مشاكل في الأطراف يتم إعطاؤهم منتجات اصطناعية وتقويمية ، ويتم إصدارها حسب التردد والتسلسل المحدد.
- يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الاعتماد على تلقي رعاية طبية مجانية في العيادات الشاملة التابعة للدولة. كما ركز على تقديم الخدمات للمعاقين دون دفع رسوم. المؤسسات الطبيةالرعاية الصحية البلدية.
- تقدم الدولة للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة لرعايتهم في المنزل. هذا ينطبق عادة على المواطنين الأكبر سنا غير المتزوجين ولديهم عجز موثق.
- في حالة عدم القدرة على تلبية احتياجاتهم الحيوية بشكل مستقل ، فمن الممكن الاحتفاظ بهؤلاء الأشخاص في مؤسسات خاصة الطبيعة الطبية.
- إعادة التأهيل في مصحة متخصصة. يمكنك تحقيق هذا الامتياز من خلال تقديم جميع الأوراق اللازمة لمكتب الضمان الاجتماعي المحلي والاشتراك في قائمة انتظار التذاكر. يحق لشخص مميز لمرة واحدة بطاقة مجانية. يبقى اختيار المصحة مع هيكل الدولة ، ولكن يجب أن يتوافق مع اتجاه مرض الشخص المعاق ؛
- منذ عام 2005 ، يمكن لأي شخص غير صحي أن يرفض تلقي الأدوية وقسائم المصحات المجانية واستبدالها بـ EDV. هذا هو أحد أشكال تسييل منافع الدولة. يتم استلام UDV جنبًا إلى جنب مع مخصص التقاعد ، ويخضع هذا المبلغ لمؤشر سنوي.
الخدمة الاجتماعية
يمكن استخدام مقياس الحماية الاجتماعية هذا من قبل المواطنين غير القادرين على تلبية احتياجاتهم بأنفسهم. وفقًا لقانون "الخدمات الاجتماعية لمواطني الاتحاد الروسي" ، يجب أن تشمل الخدمات الاجتماعية ما يلي:
- المساعدة من عامل اجتماعي يتم توفيره في المنزل. قائمة الخدمات المقدمة ثابتة في لوائح الخدمة.
- المساعدة القانونية والنفسية التي تقدم المشورة بشأن القضايا المستجدة.
- الاعتناء بشخص غير صحي أثناء تواجده في دار داخلية خاصة أو مدرسة داخلية متخصصة.
- في روسيا ، هناك برنامج حكومي "بيئة يمكن الوصول إليها" ، تم تطويره للفترة من 2011 إلى 2025. كجزء من هذا البرنامج ، يتم تكييف البنية التحتية ويتم تحسين قطاع الخدمات.
المعاش والضرائب
يحق للأشخاص ذوي الإعاقة من جميع الفئات والأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو الحصول على معاش اجتماعي ، والذي يعتمد على فئة فئة الإعاقة المحددة رسميًا وطبيعة الضرر الذي يلحق بالصحة.
متوسط المعاش التقاعدي للشخص المعاق من المجموعة الأولى بعد التقييس السنوي في 2019 هو 13500 روبل. قد يتم تنفيذ زيادة في هذا المبلغ في العام المقبل بعد حساب مؤشر نمو الأسعار في البلاد.
يمكن لمزيد من الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى والأطفال المعوقين الاعتماد على البدل لرعايتهم
يمكن منح هذا البدل للأشخاص الأصحاء الذين ليس لديهم أي دخل عن طريق الاتصال بالإدارة المحلية لحماية السكان ، مع الوثائق ذات الصلة. مبلغ هذا البدل هو 1500 روبل ، وللأوصياء غير العاملين للقصر ذوي الإعاقة - 5500 روبل.
يحق لأولياء أمور الأطفال ذوي الإعاقة المزايا التالية:
- خصم ضريبي بمبلغ 3000 روبل لضريبة الدخل الشخصي ؛
- أربعة أيام إجازة إضافية كل شهر ؛
- تخفيض سن التقاعد لمدة خمس سنوات.
الأشخاص ذوو الإعاقة من مجموعتي الإعاقة الأولى والثانية لديهم تفضيلات ضريبية. وفقًا لقانون الضرائب ، يتم إعفاؤهم من دفع ضريبة الأملاك ولديهم خصومات على ضريبة الأرض ورسوم النقل. في جمهورية كازاخستان ، يُعفى الأشخاص غير الأصحاء من هذه الفئات تمامًا من دفع ضريبة الدخل. كما يتم إصدار خدمات التوثيق بخصم 50٪ في الرسوم. يتم الاحتفاظ بجميع الخصومات الحالية للأشخاص الأقل مرتبة من هذه الفئات.
في حالة الدعوى التي يكون فيها البادئ بالإجراءات شخصًا معوقًا ، لا يتم تحصيل أي رسوم منه ، بشرط أن تكون قيمة المطالبة أقل من مليون روبل.
الإسكان والمرافق
يمكن للدولة توفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة من جميع الفئات. لتوفير السكن ، من المهم الحصول على سجل الشقة في الوقت المناسب.
يتم تخصيص مساحة المعيشة من قبل شخص معاق وأفراد أسرهم ، وهناك اثنان طرق حقيقيةتوفير السكن لهم
- يتم توفير السكن بموجب عقد إيجار اجتماعي.
- يتم إصدار إعانة لشراء المساكن من أموال الميزانية الفيدرالية. تصدر الإعانة كشهادة ولا يمكن استخدامها إلا للغرض المقصود.
بالنسبة للسكان المعاقين ، هناك فوائد أخرى ذات طبيعة إسكان. وتشمل هذه:
- تخصيص قطعة أرض لبناء مساكن فردية خارج التسلسل الحالي ودون تقديم عطاءات ؛
- خصم على فواتير الخدمات لجميع الفئات ، بما في ذلك المعاقين من المجموعة الثالثة. تُستحق المنفعة بشكل فردي للشخص المصاب بأضرار صحية ، ويقوم أفراد الأسرة بدفع ثمن الشقة المشتركة بالكامل.
يعد توفير مساحة معيشة إضافية لجميع المحتاجين في مناطق مختلفة من البلاد مشكلة ويتم حلها ببطء بسبب نقص التمويل الحكومي
فوائد النقل
مرة واحدة في السنة ، يحق للشخص المعاق أن يحصل على مجانًا تذاكر السكة الحديد. وكذلك تفضيلية السفر لمسافات طويلة على تذاكر الطيران وتذاكر السكك الحديدية إلى مكان تحسين المنتجع والعودة. لاستلامها ، يجب عليك إصدار قسيمة في فرع FSS وفقًا لانتمائك. يتم دفع الأجرة ليس فقط لشخص غير صحي ، ولكن أيضًا للشخص المرافق له ، بشرط ألا يتم نقل الشخص العاجز إلى EDV.
فيما يتعلق بالنقل الحضري وحافلات الضواحي ، تقوم كل منطقة بتطوير وتنفيذ مفهوم "البطاقة الاجتماعية". يبدو أنه مستند مسجل تم شراؤه بسعر ثابت. في وجود مثل هذه البطاقة الاجتماعية ، يحق للشخص السفر في جميع أنواع وسائل النقل العام دون مقابل.
إذا كان الشخص المعاق يمتلك سيارة ، يمكنه الاعتماد على أماكن وقوف السيارات التفضيلية دون مقابل. للقيام بذلك ، تحتاج إلى تعيين سيارتك على أنها تفضيلية ، من خلال تعليق اللافتة الخاصة المناسبة على الزجاج والحصول على المستندات الداعمة معك.
الدراسة والعمل
على مستوى الولاية ، يتم دعم تنشئة الأطفال ذوي الإعاقة وتعليمهم وتوظيف البالغين ذوي الإعاقة.
يمكن للأطفال الصغار ذوي الإعاقة الالتحاق برياض الأطفال والمدارس العادية إذا كان هذا مدعومًا من قبل الطبيب الذي يعاين الطفل. حول هذه المسألة ، في عام 2016 ، تم تضمين فصول جديدة حول الإدماج في قانون "التعليم". إذا كان من المستحيل زيارة المؤسسات العادية ، فهناك مؤسسات تعليمية وتربوية إصلاحية وأشكال للتربية الأسرية.
لدخول كلية أو جامعة ، يكفي اجتياز اختبار القبول وتسجيل درجة النجاح. في ظل هذه الظروف ، يكون تسجيل المراهق المعاق خارج المنافسة.
المعاقين العاملين اللوائح القانونية الخاصة بهم أنشطة العملنفذت مع مراعاة الضمانات الإضافية. تنص المادة 21 من القانون الاتحادي على حصص لوظائف الأشخاص ذوي الإعاقة. في الشركات التي لديها كشوف رواتب أكثر من 100 شخص ، خصصت الدولة 2 إلى 4 ٪ من أماكن المعاقين. في الوقت نفسه ، يلتزم صاحب العمل بتجهيز مكان عمل شخص خاص وفقًا لتعليمات IPRA الخاصة به.
لا تزيد مدة أسبوع العمل لذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية عن 37 ساعة. إجازة سنوية مضمونة لا تقل عن 30 يومًا. يمكن تمديد الإجازة بدون راتب حتى 60 يومًا ومنحها عند الطلب الأول لشخص غير صحي. المشاركة في العمل الإضافي والنوبات الليلية و العطلقانونيًا فقط بموافقة خطية من الشخص المعاق. لا يندرج الشخص ذو الإعاقة تحت تخفيض عدد الموظفين.
إن الإعاقة ليست مشكلة فردية فحسب ، بل هي أيضًا مؤشر على الأسس القانونية الموجودة في الدولة فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي للسكان. بعد كل شيء ، يعتمد التكيف والتغلب الناعم على الحواجز بين الأشخاص الذين يتمتعون بالاكتفاء الذاتي والمواطنين غير المحميين على الكثير. تعتبر الدولة التي لديها مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية والامتيازات للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة متطورة للغاية ومتحضرة.
فيديوهات ذات علاقة
