Nejednotnosť reforiem uskutočnených v krajine viedla k zintenzívneniu konfliktu medzi centrom a republikami. Bolo potrebné podpísať novú zväzovú zmluvu medzi republikami, ktoré deklarovali svoju suverenitu. Masové protesty organizované hnutím Demokratické Rusko na jar 1991 prinútili Gorbačova opustiť silácke metódy.“ Tadžikistan a Turkménsko. Znamenalo to začiatok spoločného hľadania politickej dohody a vypracovania novej únie. 12. júna 1991 Bol zvolený prvý prezident Ruska. Stali sa z nich B. N. Jeľcin. Do leta 1991 krajina je v politickej kríze. Po búrlivých diskusiách sa vedúcim predstaviteľom 9 republík podarilo vypracovať návrh zväzovej zmluvy, ktorej podpis bol naplánovaný na 20. augusta 1991. Jej prijatie znamenalo prechod na skutočne federatívny štát, elimináciu množstva existujúcich v ZSSR štátnych štruktúr a ich nahradenie novými. Odporcovia reforiem sa rozhodli zabrániť podpisu novej zväzovej zmluvy. 18. augusta bol Gorbačov počas dovolenky izolovaný na dači na Kryme. Viceprezident G.I. Yanaev vydal dekrét o jeho nástupe do funkcie prezidenta ZSSR. Bol vytvorený Štátny výbor pre výnimočný stav (GKChP). Vyhlásil výnimočný stav, pozastavil činnosť opozičných strán a hnutí, zakázal zhromaždenia a demonštrácie a zaviedol prísnu kontrolu nad médiami. Vojaci boli poslaní do Moskvy. Odpor voči GKChP viedol ruský prezident Jeľcin a jeho stúpenci. 19. augusta bola odovzdaná ich výzva občanom Ruska. Počínanie GKChP bolo vyhodnotené ako protiústavný prevrat a samotná GKChP a jej rozhodnutia boli vyhlásené za nezákonné. 21. augusta, po mimoriadnom zasadnutí Najvyššieho sovietu Ruska, bol Gorbačov prepustený z izolácie na Kryme. Augustová politická kríza v roku 1991 znamenala koniec „perestrojky“. Väčšina republík po augustových udalostiach odmietla podpísať zväzovú zmluvu. V novembri 1991 bol vydaný dekrét prezidenta Ruska B.N. Jeľcina zakázať činnosť KSSZ. V decembri 1991 vedúci predstavitelia Ruska, Ukrajiny a Bieloruska oznámili ukončenie Zmluvy o únii z roku 1922 a svoj zámer vytvoriť Spoločenstvo nezávislých štátov. Dohoda o vytvorení SNŠ bola podpísaná v Belovezhskaya Pushcha. Spočiatku Commonwealth združoval 11 bývalých sovietskych republík. Prezident Gorbačov odstúpil. ZSSR prestal existovať. Hlavnou vecou v činnosti nezávislých štátov bola ekonomická reforma. 25. decembra 1991 Gorbačov odstúpil z funkcie prezidenta ZSSR. 26. decembra 1991 zanikol ZSSR. Do konca 80. rokov. V ZSSR sa medzietnické rozpory stupňovali. Úrady nemali premyslenú národnú politiku. To malo obzvlášť negatívny dopad na Kaukaz. Otázka číslo 52. Problémy formovania ruskej štátnosti 93-2001 (Ústava z 93. Reformy 90. rokov) V máji 1990 bol Jeľcin zvolený za predsedu Najvyššej rady Ruska. Jedným z prvých krokov nového vedenia bolo prijatie Deklarácie o zvrchovanosti. Vyhlásila nadradenosť republikánskej legislatívy nad Úniou. V októbri 1991 Jeľcinova vláda ohlásila program radikálnej ekonomickej reformy založenej na prechode na trhovú ekonomiku. Od 1. januára 1992 boli uvoľnené ceny priemyselných a potravinárskych výrobkov. V októbri 1992 začala privatizácia podnikov. Inflácia v roku 1992 bola 3000 %. Národný dôchodok a priemyselná výroba klesli o 20 %. V spoločnosti vládlo sociálne napätie. Takmer všetky opozičné sily v krajine sa postavili proti ekonomickému a politickému smerovaniu vlády. Začal sa konflikt medzi dvoma zložkami moci – zákonodarnou (Najvyššia rada) a výkonnou (Prezident). V decembri 1992 na II. kongrese ľudových poslancov Ruska predseda vlády E.T. Gajdar bol nútený odstúpiť. Nový šéf vlády V.S. Černomyrdin sa pokúsil napraviť ekonomický kurz. Ťažkosti s reformou spoločnosti viedli k posilneniu opozičných nálad. V marci 1993 bola na sneme ľudových poslancov nastolená otázka prezidentovej demisie. 21. septembra 1993 B. N. Jeľcin podpísal dekrét o rozpustení Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady, pričom v decembri sa konali voľby do nových orgánov. štátnej moci a referendum o novej ruskej ústave. Vedenie Najvyššej rady a väčšina členov Ústavného súdu sa postavili proti prezidentskému dekrétu a uznali postup prezidenta za protiústavný. Viceprezident A. V. Rutskoi oznámil splnenie povinností prezidenta a začal zostavovať paralelnú vládu. Budova Najvyššieho sovietu Ruska sa stala centrom odporu voči prezidentovi Jeľcinovi. 2. októbra sa v Moskve konali veľké demonštrácie organizované opozíciou, ktoré vyústili do masových nepokojov. 3. októbra Rutskoj a predseda Najvyššieho sovietu Ruska R. I. Khasbulatov vyzvali tých, ktorí sa zhromaždili v Bielom dome, aby zaútočili na úrad starostu a televízne centrum. Pokus o útok na Ostankino viedol ku krviprelievaniu, ale bol neúspešný. Prezident vyhlásil v Moskve výnimočný stav a vyslal do hlavného mesta vojakov. 4. októbra v dôsledku útoku na Biely dom budovu obsadili vojaci. 12. decembra 1993 sa konali voľby do novovytvorených orgánov – do Federálneho zhromaždenia a Štátnej dumy. Voľby sa prvýkrát konali nielen podľa volebných okrskov, ale aj podľa straníckych zoznamov. Takmer štvrtinu hlasov získala strana VV Žirinovského. Nová ústava Ruska bola prijatá väčšinou hlasov. Posilnil postavenie prezidenta, ktorý sa súčasne stal predsedom vlády a bol vybavený významnými zákonodarnými právomocami. V lete 1991 časť Čečensko-Ingušska oznámila odtrhnutie od RSFSR a ZSSR a vyhlásila sa za nezávislý štát pod názvom Čečenská republika. Výkonný výbor Národného kongresu čečenského ľudu na čele s predsedom D. Dudajevom bol vyhlásený za najvyšší orgán moci. V septembri 1991 sa Dudajevova ozbrojená národná garda zmocnila budovy Rady ministrov, rozhlasu, televízneho centra a Najvyššej rady. V decembri 1991 Dudajev jednostranne prerušil kontakty s federálnymi orgánmi a oznámil stiahnutie sa z Ruska. V decembri 1994 vstúpili do republiky federálne jednotky. Konflikt s Čečenskou republikou prerástol do vojny. Spôsobilo to množstvo obetí medzi civilistami a armádou. Vojnu sprevádzali teroristické činy čečenských separatistov v Budenovsku, Kizľare a Pervomajskom. V auguste 1996 bola v Khasavyurte podpísaná dohoda o zastavení bojov v Čečensku a o stiahnutí federálne vojská z územia Čečenskej republiky. V januári 1997 sa konali voľby prezidenta Čečenskej republiky, ktorým sa stal A. Maschadov. V lete 1996 sa v Rusku konali prezidentské voľby. Jeľcin bol zvolený za prezidenta na druhé funkčné obdobie.Ruská zahraničná politika má dva hlavné smery. Prvá bola spojená so vzťahmi s bývalými republikami ZSSR – tzv. „blízkeho zahraničia“, druhý so vzťahmi s tzv. „ďalekého zahraničia“. Ruská armáda pôsobila v pozícii „mierových síl“ v Podnestersku, Južnom Osetsku, Abcházsku a Tadžikistane. Vzťahy s Ukrajinou sa ukázali byť zložité kvôli konfliktu o Čiernomorskú flotilu a Krym. Vlády pobaltských štátov a SNŠ nabrali kurz na zosadenie Rusov. V „ďalekom zahraničí“ Rusko pokračovalo v plnení záväzkov ZSSR o stiahnutí vojsk z Európy, ktoré bolo ukončené v auguste 1994. Spolu s OSN sa Rusko podieľalo na riešení všetkých ozbrojených konfliktov vo svete. dôležitá otázka zahraničná politika je postaviť sa proti rozšíreniu NATO na východ a proti politike, ktorá porušuje rovnováhu síl, ktorá sa vyvinula v Európe. Demokratické reformy zlepšili postoj k Rusku vo svete, hoci udalosti z októbra 1993 a kroky federálnej vlády v Čečensku vyvolali kritiku v rôznych kruhoch svetového spoločenstva. Vo februári 1996 Rusko pristúpilo k Charte Rady Európy a oficiálne sa stalo 39. členským štátom Rady Európy.
Roky 1988-1990 boli akýmsi boomom budovania strany. V tom istom čase začal klíčiť skutočný systém viacerých strán. Počas predvolebných kampaní v rokoch 1989-1990 sa „ľudové fronty“ usilovali o rozvoj územných organizácií ako podpory rozširovania masovej základne v podobe stálych aktivistov zhromaždení, iniciatívnych skupín volebnej orientácie a rôzne formy nezávislá ľudová kontrola.
Koncom roku 1990 - 1. polrok 1991 vznikli prvé strany: Sociálnodemokratická strana Ruskej federácie (SDPR), Republikánska strana Ruskej federácie (RPRF), Strana slobodnej práce (PST), Liberálnodemokratická strana Sovietskeho zväzu, Ruské kresťanskodemokratické hnutie (RCDM), Demokratická únia, Roľnícka strana Ruskej federácie a mnohé ďalšie. Podľa hrubých odhadov odborníkov počet politických organizácií, ktoré prijali v ZSSR názov „strana“ k januáru 1990, bol asi 40. Rada Ruskej federácie, ktorá v tej či onej podobe reprodukovala jadro strany týchto organizácií. Je tu istá opačná logika pri zakladaní strán, keď sa na začiatku tvorí vedenie, ktoré potom hľadá potenciálnych členov a voličov.
Prijatie zákona ZSSR „O verejných združeniach“ v októbri 1990 podnietilo ďalšiu fázu vytvárania strán. Táto fáza sa začala v auguste 1991.
Je dôležité poznamenať, že do konca roku 1993 neprebiehali voľby a zostavovanie vládnych orgánov na báze viacerých strán. Ich analýza už v prvej aproximácii odhaľuje mnohé elementárne chyby tak na strane organizátorov volebného procesu (vrátane spracovateľov príslušného postupu), ako aj jeho priamych účastníkov, ktorí súperili o poslanecké mandáty.
Po voľbách v r Štátna duma a prijatie ústavy Ruská federácia, ktorého článok 13 uznáva politickú rozmanitosť, systém viacerých strán, strany, zdá sa, dostali skutočnú príležitosť vplyv na verejný život prostredníctvom svojich zástupcov. Avšak, ako ukázala prax, táto možnosť bola prakticky znížená na "nie" nedostatkom strán kvôli strate Organizačná štruktúra možnosť ovplyvňovať správanie svojich členov-zástupcov. V skutočnosti sa politické strany často ocitli izolované od mechanizmu rozhodovania štátu, keďže dostali minimálnu možnosť rozvíjať a realizovať alternatívne programy sociálneho rozvoja.
Vznik mnohých strán v Rusku teda ešte nenaznačuje existenciu systému viacerých strán. Môžeme hovoriť len o jeho formovaní a legislatívnom prevedení. Vážnou prekážkou na tejto ceste je neexistencia konsenzu v spoločnosti o základných hodnotách, ideáloch a cieľoch spoločenského rozvoja. A normálne fungovanie systém viacerých strán je možný len na základe uznania a podpory takých hodnôt ako hlavných politické sily spoločnosti. Nemožno si predstaviť mocenské striedanie strán, ktoré vychádzajú s diametrálne odlišnými ideologickými a politickými postojmi: dnes vládne strana socialistickej orientácie, ktorá uznáva dominanciu verejného vlastníctva výrobných prostriedkov so všetkými z toho vyplývajúcimi dôsledkami, zajtra bude byť nahradený stranou opačného zamerania, uznávajúcou len súkromné vlastníctvo, so všetkými z toho vyplývajúcimi dôsledkami.
Rozpad ZSSR, formalizovaný Belovežskou dohodou lídrov Ruska, Ukrajiny a Bieloruska B. N. Jeľcina, L. M. Kravčuka a S. S. Šuškeviča 8. decembra 1991, je jednou z najvýznamnejších udalostí svetových dejín 20. storočia. Toto je možno jediné hodnotenie, ktoré akceptuje väčšina historikov a politikov. Všetky ostatné otázky súvisiace s analýzou príčin a významu rozpadu ZSSR zostávajú predmetom búrlivých diskusií.
Príčiny rozpadu ZSSR. V marci 1990 sa na celoúnijnom referende väčšina občanov vyslovila za zachovanie ZSSR a potrebu jeho reformy. Do leta 1991 bola pripravená nová úniová zmluva, ktorá dávala šancu na obnovu federálneho štátu. Jednotu sa však nepodarilo udržať. ZSSR sa zrútil. prečo? Tu sú najbežnejšie vysvetlenia, ktoré výskumníci ponúkajú:
ZSSR vznikol v roku 1922. ako federálny štát. Postupom času sa však čoraz viac menila na štát, v podstate unitárny štát, riadený z centra a vyrovnávajúci rozdiely medzi republikami, subjektmi federálnych vzťahov. Problémy medzirepublikových a medzietnických vzťahov boli dlhé roky ignorované, ťažkosti boli zatlačené do hĺbky a nevyriešené. V rokoch perestrojky, keď sa etnické konflikty stali výbušnými a mimoriadne nebezpečnými, sa rozhodovanie odložilo na roky 1990-1991. Hromadenie rozporov spôsobilo, že rozpad bol nevyhnutný;
ZSSR vznikol na základe uznania práva národov na sebaurčenie, federácia bola vybudovaná nie na územnom, ale na národno-územnom princípe. V ústavách z rokov 1924, 1936 a 1977 obsahoval normy o suverenite republík, ktoré boli súčasťou ZSSR. V kontexte rastúcej krízy sa tieto normy stali katalyzátorom odstredivých procesov;
Jednotný národohospodársky komplex, ktorý sa vytvoril v ZSSR, zabezpečil hospodársku integráciu republík. S pribúdajúcimi ekonomickými ťažkosťami sa však začali pretrhávať ekonomické väzby, republiky vykazovali tendencie k sebaizolácii a centrum nebolo pripravené na takýto vývoj udalostí;
sovietsky politický systém bola založená na tuhej centralizácii moci, ktorej skutočným nositeľom nebol ani tak štát ako komunistická strana. Kríza KSSZ, strata vedúcej úlohy, jej rozpad nevyhnutne viedli k rozpadu krajiny;
Jednotu a celistvosť Únie do značnej miery zabezpečovala jej ideologická jednota. Kríza komunistického hodnotového systému vytvorila duchovné vákuum, ktoré bolo naplnené nacionalistickými myšlienkami;
Politická, hospodárska a ideologická kríza, ktorú ZSSR zažil v posledných rokoch svojej existencie, viedla k oslabeniu centra a posilneniu republík a ich politických elít. Z ekonomických, politických, osobných dôvodov sa národné elity nezaujímali ani tak o zachovanie ZSSR, ako skôr o jeho rozpad. „Prehliadka suverenít“ v roku 1990 jasne ukázala nálady a zámery národných straníckych štátnych elít.
Význam rozpadu ZSSR. Význam takýchto rozsiahlych udalostí určuje čas. Od rozpadu ZSSR uplynulo iba 10 rokov, historici a politici, občania štátov ktoré vznikli na mieste ZSSR sú v zajatí emócií a ešte nie sú pripravené na vyvážené, fundované závery. Všimnime si teda samozrejmé: rozpad ZSSR viedol k vzniku nezávislých suverénnych štátov; geopolitická situácia v Európe a vo svete sa radikálne zmenila; prerušenie ekonomických väzieb sa stalo jedným z hlavných dôvodov hlbokej hospodárskej krízy v Rusku a ďalších krajinách - dedičoch ZSSR; vznikol vážne problémy spojené s osudom Rusov, ktorí zostali mimo Ruska, národnostných menšín vo všeobecnosti.
Vytvorenie novej ruskej štátnosti. Proces formovania novej ruskej štátnosti sa začal prijatím Deklarácie o zvrchovanosti Ruska Najvyšším sovietom RSFSR (1990) a voľbou prvého ruského prezidenta (12. júna 1991). Rozpadom ZSSR (december 1991) sa štatút Ruskej federácie ako samostatného suverénneho štátu stal právnou a faktickou realitou. Obdobie formovania ruskej štátnosti sa skončilo 12. decembra 1993, keď bola v národnom referende prijatá Ústava Ruskej federácie a sovietsky politický systém bol definitívne rozložený. Zrodenie moderného ruský štát Bol to dramatický, mimoriadne bolestivý a náročný proces.
Politická kríza na začiatku 90. rokov
Odpoveď M.S. Gorbačov o antikomunistickom hnutí rozvíjajúcom sa v Rusku, o ekonomických ťažkostiach, medzietnických konfliktoch a separatistických hnutiach bola reorganizácia mocenského systému. Jeho projekt schválilo plénum ÚV KSSZ a III. zjazd ľudových poslancov ZSSR (12. – 16. marca 1990) ho uzákonil. V novom vydaní bol uvedený 6. článok Ústavy ZSSR: „Komunistická strana Sovietskeho zväzu, iné politické strany, ako aj odbory, mládež, iné verejné organizácie a masové hnutia sa prostredníctvom svojich zástupcov zvolených do Sovietov ľudových poslancov a inými formami podieľajú na rozvoji politiky sovietskeho štátu, na riadení štátnych a verejných vecí. Ústava teda umožňovala vznik nekomunistických politických strán, no KSSZ stále vyčnievala samostatne. Zároveň zmizli zmienky o „vedúcej úlohe“ KSSZ a zistilo sa, že koná prostredníctvom svojich predstaviteľov zvolených za Sovietov. V dôsledku toho štát prestal byť jednou stranou. Zároveň bol do ústavy zavedený článok 127, ktorý zriaďuje funkciu prezidenta ZSSR. V Sovietskom zväze tak vznikol jeden zo základných princípov demokracie, deľba moci.
Prezidenta ZSSR volili podľa ústavy občania ZSSR na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním na obdobie piatich rokov. Samotný zákon ZSSR „O zriadení funkcie prezidenta ZSSR a o zavedení zmien a doplnkov Ústavy (základného zákona) ZSSR“ však obsahoval klauzulu: „Ustanoviť, že prvým prezidentom r. ZSSR je volený Kongresom ľudových poslancov ZSSR na obdobie piatich rokov.“ Tento bod vyvolal búrlivú diskusiu. Radikálni poslanci obvinili M.S. Gorbačov v uzurpácii moci. Napriek tomu rozhodnutie o zvolení prvého prezidenta ZSSR na kongrese bolo prijaté kvalifikovanou väčšinou. Nemenej búrlivo sa diskutovalo o novele zakazujúcej prezidentovi ZSSR viesť politické strany. Bola odmietnutá.
Voľby prvého prezidenta ZSSR sa ukázali ako nesporné - N.I. Ryžkov a V.V. Bakatin, ktorého kandidatúry boli nominované, ustúpil. Pre M.S. Proti Gorbačovovi hlasovalo 1329 poslancov, proti 495. Ostatní sa zdržali alebo boli neprítomní. Gorbačova teda podporilo len asi 60 % poslancov. Pred necelým rokom, 25. mája 1989, pre voľby M.S. Gorbačova za predsedu Najvyššej rady volilo 2123 poslancov, teda viac ako 94 %. Výsledok hlasovania zasadil bolestivú ranu prestíži prezidenta ZSSR.
Ústavná reforma bola koncipovaná ako prostriedok na posilnenie štátnej moci v čase krízy. Ale fakt prijatia M.S. Gorbačov, ÚV KSSZ a Zjazd ľudových poslancov radikálnu požiadavku ústavného odmietnutia „vedúcej úlohy“ KSSZ, o ktorej ešte pred tromi mesiacmi odmietli čo i len diskutovať, zmenili na demonštráciu tzv. slabosť moci.
Deklarácia štátnej suverenity Ruska
V marci 1990 sa konali voľby ľudových poslancov v RSFSR. Vo voľbách prejavil veľkú aktivitu predvolebný blok Demokratické Rusko, ktorý vznikol 20. – 21. januára 1990. Jeľcin, G.Kh. Popov, A.A. Sobchak. Vo voľbách získal značný počet hlasov blok Demokratické Rusko.
V máji 1990 začal v Moskve svoju činnosť Prvý kongres ľudových poslancov Ruska (16. mája – 22. júna). Hlavnými bodmi programu kongresu boli: voľba predsedu Najvyššieho sovietu RSFSR, voľba Najvyššieho sovietu RSFSR a prijatie Deklarácie o štátnej suverenite RSFSR. O post šéfa ruského parlamentu sa uchádzali 3 ľudia (podľa zákona bol zvolený priamo na kongrese ešte pred vytvorením samotnej Najvyššej rady). Gorbačov odporučil dve z nich: I.K. Polozkov - predstaviteľ nomenklatúry strany a A.V. Vlasov - predseda Rady ministrov RSFSR. B.N. bol nominovaný z bloku Demokratické Rusko. Jeľcin. Skutočný boj sa rozvinul medzi Polozkovom a Jeľcinom.
Gorbačov 23. mája v rozhovore s ruskými poslancami obvinil Jeľcina z „oddelenia Ruska od socializmu“. PANI. Gorbačov povedal: "Ak, súdruhovia, veľmi vážne analyzujeme to, čo povedal [Jeľcin], ukáže sa, že nás volajú pod zástavou obnovenia suverenity Ruska až po rozpad Únie." 25. mája vystúpil s hlavným prejavom ako kandidát na post predsedu Najvyššej rady B.N. Jeľcin to zhrnul záverom: "Najdôležitejší smer je jeden - posilnenie únie."
29. mája 1990 bol Jeľcin v treťom kole volieb pomerom 4 hlasov (535 za, potrebných 531) zvolený za predsedu Najvyššieho sovietu RSFSR.
Rozkol kongresu v otázke kandidatúry predsedu Najvyššieho sovietu RSFSR bol prekonaný 12. júna 1990, keď bola prijatá Deklarácia o štátnej suverenite Ruska (917 za, 13 proti, 9 sa zdržali) . Deklarácia deklarovala štátnu suverenitu RSFSR „ako súčasť obnoveného ZSSR“.
Podľa Deklarácie bolo najvyšším cieľom suverenity zabezpečiť každému neodňateľné právo na slušný život, slobodný rozvoj a používanie rodného jazyka a každému národu na sebaurčenie v národnom štáte a národnom štáte. -kultúrne formy. Deklarácia vyhlasovala nadradenosť Ústavy RSFSR a zákonov RSFSR v celom Rusku a právo republiky pozastaviť na svojom území činy ZSSR, ktoré sú v rozpore so suverénnymi právami RSFSR.
Deklarácia sa stala hlavným rozhodnutím novozvolených ruských poslancov. Rusko urobilo prvý a rozhodujúci krok k nezávislosti a zničeniu Sovietskeho zväzu. Najvyšší soviet RSFSR prijal 24. októbra 1990 v rámci prvého kongresu zákon, ktorý dáva ruským orgánom právo pozastaviť akty odborov, ak porušujú suverenitu Ruska. Zákon počítal s nadobudnutím účinnosti rozhodnutí najvyšších orgánov štátnej moci ZSSR, dekrétov a iných aktov prezidenta ZSSR až po ich ratifikácii Najvyšším sovietom RSFSR.
Začiatok ústavnej krízy ZSSR
Vyhlásenie a právo najväčšej republiky ZSSR viedli k ústavnej kríze zväzového štátu. Okrem toho vyvolali „eufóriu nezávislosti“ vo vedení ruských autonómií.
Po ruskom parlamente Uzbekistan prijal deklaráciu o zvrchovanosti 20. júna, Moldavsko 23. júna,
16. júla - Ukrajina, 27. júla - Bielorusko. Potom sa začala kaskáda vyhlásení o suverenite v rámci republík. Karélia vyhlásila suverenitu 10. augusta, nasledovali Tatarstan, Baškirsko, Burjatsko v RSFSR; Abcházsko v Gruzínsku. Autonómie zaslali prezidentovi ZSSR vyhlásenia o vlastnej suverenite. Ten podporil toto hnutie a považoval autonómie Ruska a iných zväzových republík za subjekty budúcej obnovenej únie. Tento postoj sa prvýkrát premietol do zákona „O základoch hospodárskych vzťahov ZSSR, Zväzu a autonómnych republík“ z 26. apríla 1990. Zaoberal sa zrovnoprávnením práv Zväzu a autonómnych republík v sociálno-ekonomických, ekonomickej a kultúrnej sfére.
Rusko tak v lete-jeseni 1990 vyprovokovalo začiatok procesov rozpadu ZSSR a Union Center zatlačilo na odstredivé sily v Rusku. Zároveň B.N. Jeľcin v jednom zo svojich prejavov navrhol, aby ruské autonómie prijali „toľko suverenity, koľko dokážete prehltnúť“.
Otázka o právny stav O Rusku v Zväze SSR a autonómiách v Rusku sa diskutovalo na II. (mimoriadnom) kongrese ľudových poslancov RSFSR v decembri 1990.
Zjazd sa vyslovil za zachovanie ZSSR, ale ako obnoveného zväzku republík. Odborovú zmluvu mali vypracovať samotné republiky a podpísať ju nie okamžite, ale po častiach (najskôr vytvoriť hospodársku úniu, potom uzavrieť ďalšie dohody).
Pomerne právny základ Ruska na kongrese boli rozdiely medzi predsedom Najvyššieho sovietu RSFSR, predsedom Ústavnej komisie B.N. Jeľcin a jeho prvý zástupca v Najvyššej rade a Ústavnej komisii R.I. Khasbulatov. Prvý považoval Ústavu RSFSR platnú od roku 1978 za „skutočnú brzdu rozvoja republiky“ a navrhoval prednostne pripraviť, prerokovať a podpísať Federálnu zmluvu ako právny základ ruský štát. Druhý si nekládol za úlohu zásadne zmeniť ústavu.
II. kongres schválil zákon „o zmenách a doplneniach ústavy (základný zákon) RSFSR“, ktorý posilnil suverenitu Ruska. Zmeny a doplnky sa týkali nadradenosti republikových zákonov nad zväzovým a zväzovým majetkom na území RSFSR. Prírodné zdroje a hlavné výrobné aktíva boli vyhlásené za vlastníctvo Ruska a mohli byť poskytnuté Únii na použitie na základe zákonov RSFSR a budúcej zmluvy o únii.
Medzitým IV. kongres ľudových poslancov ZSSR (december 1990) udelil prezidentovi ZSSR nové mimoriadne právomoci: priamo viesť vládu, transformovanú na kabinet ministrov; predseda Rady federácie a Bezpečnostnej rady ZSSR. Za účelom plnenia určitých pokynov a zastupovania prezidenta ZSSR v prípade jeho neprítomnosti a nemožnosti plnenia jeho povinností bol zriadený post podpredsedu, do ktorého bol na naliehanie Gorbačova zvolený G.I. Yanaev. Kongres tiež rozhodol o usporiadaní referenda o zachovaní Sovietskeho zväzu.
Začiatkom januára 1991 obsadili vnútorné jednotky ministerstva vnútra ZSSR niekoľko budov vo Vilniuse a Rige, o ktorých vlastníctve sa viedli spory medzi CPSU a republikovými orgánmi.
11. januára bolo vo Vilniuse oznámené vytvorenie Výboru národnej spásy, ktorý preberá plnú moc. V noci z 12. na 13. januára Sovietske vojská obsadil televízne centrum vo Vilniuse. Boli použité strelné zbrane, boli ľudské obete. 13. januára začali priaznivci nezávislosti v Lotyšsku stavať barikády v meste. 20. januára sa Rižský OMON, podriadený Ministerstvu vnútra ZSSR, zmocnil budovy Ministerstva vnútra republiky. V prestrelke boli opäť zabití. Najvyššie soviety Ruska, Ukrajiny, Bieloruska, Kazachstanu, Mestská rada v Moskve a Mestská rada v Leningrade odsúdili použitie sily. Prezident RSFSR B.N. Jeľcin podpísal 12. a 13. januára zmluvy o základoch medzištátnych vzťahov Ruska s Estónskom a Lotyšskom. Prezident ZSSR M.S. Gorbačov, predseda KGB V.A. Krjučkov, ministri obrany a vnútra D.T. Yazov a B.K. Pugo sa dištancoval od udalostí. Za incident bol vyhlásený veliteľ vilniuskej posádky a veliteľ rigského OMON.
Rozhodnutia IV. kongresu ľudových poslancov ZSSR a následné vojenské akcie vo Vilniuse a Rige sa stali dôvodom Jeľcinovho prejavu 19. februára 1991 v Ústrednej televízii. Vyhlásil, že prezident ZSSR „viedol krajinu k diktatúre“, žiadal, aby okamžite odstúpil a preniesol plnú moc na Radu federácie, ktorú tvorili hlavy zväzových republík.
Jeľcinov prejav viedol k rozkolu v ruskom vedení. Dňa 21. februára 1991 na zasadnutí Najvyššieho sovietu RSFSR šesť ľudových poslancov (podpredsedovia Najvyššieho sovietu RSFSR S. Gorjačeva, B. Isajev, predsedovia komôr V. Isakov, R. Abdulatipov, Ing. podpredsedovia komôr A. Veshnyakov a V. Sirovatko) vystúpili s vyhlásením, v ktorom bol Jeľcin obvinený z autoritárstva, túžby po rozšírení osobnej moci a zlyhania hospodárskej politiky. Žiadali okamžité zvolanie mimoriadneho kongresu, ktorý by prerokoval činnosť predsedu Najvyššieho sovietu RSFSR.
V reakcii na "Vyhlásenie 6" na tom istom zasadnutí Najvyššej rady RSFSR zaznelo "Vyhlásenie 11" - členovia Prezídia Najvyššej rady R. Khasbulatov, S. Shakhray, M. Zacharov, V. Yugin, F. Polenov, S. Krasavčenko, V. Lukin , A. Rutskoi, S. Kovalev, A. Zakopyrin, V. Polosin. Odsúdila pokus o diskreditáciu B. Jeľcina, ktorého cieľom bolo „rozdelenie a blokovanie“ práce Najvyššieho sovietu Ruska.
Ekonomické reformy
Na prelome rokov 1989-1990. ukázalo sa, že prechod na trh je nevyhnutný vo všetkých sektoroch Národné hospodárstvo(okrem obrany a ťažkého priemyslu). Štát sa však neponáhľal vzdať sa monopolu na hospodárenie. V tomto smere bol urobený pokus nájsť zlatú strednú cestu - bol proklamovaný prechod na model „regulovaného trhu“, t.j. plán a trh sa museli spojiť. Táto myšlienka bola zakotvená v zodpovedajúcom uznesení Najvyššieho sovietu ZSSR „O koncepcii prechodu na regulovanú trhové hospodárstvo v ZSSR“ v júni 1990.
Koncept „regulovaného trhu“ vychádzal z programu „ekonomického leasingu“ (hlavným developerom bol akademik L.I. Abalkin), ktorý sa mal realizovať v rokoch 1991 až 1995. Predpokladalo sa previesť 20 % priemyselné podniky. V prvej etape (1990-1992) sa plánovalo využívať tak direktívne metódy riadenia, ako aj ekonomické páky, ktorých úloha sa mala postupne zvyšovať. V druhej etape (1993-1995) dostali popredné miesto ekonomické metódy riadenia.
Vývojári tohto programu, ktorí si plne neuvedomili rozsah krízy v hospodárstve ZSSR, nepochopili, že implementácia akýchkoľvek ekonomických reforiem by mala ísť oveľa rýchlejšie a nemala by sa naťahovať roky. V júli 1990 na stretnutí prezidenta ZSSR M.S. Gorbačov a predseda Najvyššieho sovietu RSFSR B.N. Jeľcina došlo k dohode o vývoji alternatívneho programu. Bola vytvorená komisia pod vedením akademika S.S. Shatalin a podpredseda Rady ministrov RSFSR G.A. Yavlinsky.
Komisia Shatalin-Yavlinsky pripravila celoúnijný „500-dňový program“. Ako prvý rozhodujúci krok bola predpokladaná stabilizácia finančného a menového systému. Plánovalo sa ponechať ceny základných produktov a tovarov nezmenené a až keď sa rubeľ stabilizoval, mali byť „uvoľňované“ skupinami tovarov pri zachovaní kontroly nad cenami ostatných tovarov. Program počítal aj s opatreniami ako odštátnenie a privatizácia hospodárstva, otázky štrukturálnej reštrukturalizácie hospodárstva, zahraničná ekonomická aktivita a menová politika, sociálnej ochrany Potom sa rozhodlo vypracovať jedinú kompromisnú možnosť, hoci programy Abalkina a Šatalina-Javlinského boli koncepčne nezlučiteľné. V dôsledku toho bol zamietnutý program 500 dní, ktorý počítal so zbavením monopolu štátu na ekonomickú moc.
Nový cieľ ekonomickej reformy si vyžiadal nové zákony. Rýchlo ich prijal Najvyšší soviet ZSSR. Tieto zákony ovplyvnili základy hospodárskych vzťahov v krajine, otázky majetku, pôdy, činnosti podnikov, organizácie miestna vláda a miestne hospodárstvo a oveľa viac. Nové trhové zákony mali pomôcť regulovať proces decentralizácie a odštátnenia majetku, odstraňovanie veľkých priemyselných monopolov, vytváranie akciové spoločnosti, rozvoj malých podnikov, vytvárajú podmienky pre slobodu ekonomická aktivita a podnikanie. Do leta 1991 bolo prijatých viac ako 100 zákonov, uznesení a vyhlášok o ekonomických otázkach. Väčšina z nich však pre odpor republikových orgánov nefungovala.
Ak v rokoch 1986-1988. národný dôchodok pomaly, ale rástol, potom od roku 1989 začal klesať. Reálne príjmy obyvateľstva začali klesať. V krajine sa zvýšil nedostatok všetkého tovaru.
Ich ceny stúpli. Zvýšilo sa odcudzenie ľudí od výsledkov ich práce. Vďaka glasnosti, ku ktorej smerovaniu sa hlási už od roku 1987, sú všetky tieto problémy čoraz ostrejšie. Robotníci vyšli do ulíc s protestnými heslami.
Krajinou sa prehnala vlna štrajkov. V decembri 1990 šéf vlády ZSSR N.I. Ryžkov dostal infarkt.
Bezvýchodisková situácia, do ktorej sa ekonomická reforma dostala, bola z veľkej časti spôsobená nerozhodnosťou vlády ZSSR v otázkach cenovej politiky. Z iniciatívy Ryžkova bola v roku 1986 naplánovaná cenová reforma uvoľnením cien, predovšetkým pre poľnohospodárske produkty, a odmietnutím štátnych dotácií na poľnohospodársku výrobu. Gorbačov v rokoch 1986-1987 zaujal trochu iný postoj. Súhlasiac s potrebou zvýšenia cien potravín navrhol súčasne znížiť ceny vyrábaného tovaru, t.j. uskutočniť vyváženú cenovú reformu. V roku 1988 však Gorbačov svoj postoj prehodnotil, dohodol sa s Ryžkovom, uznal potrebu súčasného zvýšenia cien potravín a reformu sprevádzať zvýšením miezd a sociálnych dotácií. Ale až do jari 1991 sa vedenie odborov neodvážilo reformovať, obávalo sa sociálnych otrasov, ktoré sa však začali a boli spôsobené narastajúcim nedostatkom tovaru.
Menová reforma z roku 1991
V roku 1991 nový predseda vlády ZSSR B.C. Pavlov uskutočnil menovú reformu. V januári 1991 vymenil staré päťdesiat a sto rubľové bankovky za nové. Výmena mala dva ciele: po prvé, vyklepať pôdu spod nôh falšovateľom doma aj v zahraničí, keďže bankovky tejto nominálnej hodnoty boli najčastejšie falšované; po druhé, dostať pod kontrolu a čiastočne znehodnotiť tieňový kapitál, ktorý bol tiež uložený najmä v týchto bankovkách. V apríli 1991 došlo k reforme maloobchodných cien. Bežné ceny liekov, niektorých druhov tkanín, obuvi, pleteného tovaru, hračiek, benzínu, petroleja, elektriny, plynu, uhlia a vodky zostali nezmenené. Veľká skupina základného spotrebného tovaru bola vystavená zvýšeniu cien. Výrazne sa rozšíril sortiment tovarov predávaných obyvateľstvu za regulované maloobchodné a zmluvné (bezplatné) ceny (do polovice roku 1991 tvorili až 40 % obchodného obratu). V priemere v dôsledku reformy ceny výrazne vzrástli. To malo „odstrániť“ problém deficitu a zrušiť úspory občanov, ktoré len v Sberbank do roku 1991 dosiahli približne 400 miliárd rubľov. Myšlienka „splatiť“ efektívny dopyt obyvateľstva, umelo znižovať jeho kúpnu silu, bola populárna medzi vodcami pravice aj ľavice. „Pavlovské“ zdraženie bolo sprevádzané 40-percentnou náhradou vkladov, ktorú bolo možné použiť až od konca roku 1991. Zároveň boli zmrazené vklady občanov v Sberbank – boli uvalené obmedzenia na výbery a rušenie účtov. O rok neskôr to bolo zmrazenie, ktoré viedlo k tomu, že v podmienkach hyperinflácie si občania nedokázali uložiť svoje úspory.
Avšak Prijaté opatrenia už nedokázala zachrániť situáciu. Sympatie obyvateľov zväzového štátu boli na strane republikánskych lídrov, ktorí sľúbili, že ekonomické transformácie uskutočnia nie na úkor ľudí, ale v mene a pre dobro ľudí. Zvlášť aktívne sa postavili proti zbedačovaniu ľudí, ktoré umožnilo vedenie ZSSR, vodcovia Ruska na čele s B.N. Jeľcin. „Pavlovovu reformu“ využilo vedenie RSFSR na obvinenie Úniového centra z protiľudovej hospodárskej politiky.
Namiesto zrýchlenia soc ekonomický vývoj Gorbačovova nedôsledná a nedomyslená hospodárska politika viedla k poklesu výroby, zníženiu životnej úrovne obyvateľstva a jeho masovej nespokojnosti s vedením KSSZ. Administratívne metódy už nefungovali, úrady nezvládli ekonomické metódy, nové, politické metódy vedenia boli čoraz potrebnejšie.
KSSZ – komunistická strana Sovietsky zväz, ktorú založil V.I.Lenin v roku 1903, ktorá sa v Rusku dostala k moci v októbri 1917 s cieľom vybudovať v krajine komunizmus. V roku 1970 sa z militantnej energickej strany zmenila na schátranú, na čele ktorej stáli starnúci a chorí generálni tajomníci. Ani oni sami, ani obyčajní komunisti, ani obyčajní ľudia už neverili v možnosť budovania komunizmu, ale KAŽDÝ sa tváril, že v ZSSR sa darí, kým hospodárstvo ZSSR bolo vážne choré: tempo rozvoja národného ekonomika padala, stará výroba kolabovala, nová, vyspelá moderné technológie. Pokusy Yu.Andropova a K. Černenka zmeniť niečo k lepšiemu neboli úspešné. Partia a za ňou celá krajina smerovala do záhuby! V roku 1991, po pokuse najvyšších predstaviteľov strany o štátny prevrat, prezident RSFSR Jeľcin B.N. vydal dekrét o zákaze CPSU!
apríla (1985) Plénum ÚV KSSZ. Dôvody a nevyhnutnosť začiatku „perestrojky“.
Po smrti K. Černenka v roku 1985 bol M.S. zvolený do funkcie generálneho tajomníka ÚV KSSZ. Gorbačov. Na aprílovom pléne ÚV KSSZ predniesol správu o potrebe zmien vo všetkých sférach života v ZSSR: hospodárstvo, domáca a zahraničná politika, kultúra atď.
Dôvody a potreba „perestrojky“:
Prudký pokles tempo ekonomického rozvoja krajiny a extrémne zbedačenie ľudí.
Neschopnosť KSSS na čele s „staršinami Kremľa“ viesť krajinu a stranu
Prudké zaostávanie ZSSR vo vývoji od iných krajín ....
Návrhy, ako sa dostať zo „stagnácie“:
1. Rozvoj DEMOKRACIE a „glasnosti“ v krajine
2. Umožniť a rozvíjať individuálne, súkromný sektor hospodárstva.
Rozhodnutia pléna ÚV KSSZ od roku 1985 sa začali uvádzať do praxe!
Rozpad ZSSR: príčiny a dôsledky. Formovanie ruskej štátnosti
Mocný štát ZSSR ekonomicky a politicky slabol a blížil sa k jeho rozpadu. Príčiny rozpad ZSSR sa stal:
1. Hospodárska kríza v ZSSR
2. Posilnenie túžby zväzových republík vystúpiť z únie.
3. Zmeny, ktoré sa začali v ZSSR: demokracia, vznik súkromného sektora hospodárstva ...
4. Úsilie USA a západných krajín o rozpad ZSSR.
Výsledok: 12.6.1990 Najvyšší soviet RSFSR na čele s BN Jeľcinom rozhodol o suverenite RSFSR.
19. augusta 1991 po pokuse o prevrat a vytvorení Štátneho núdzového výboru M.S. Gorbačov ako prezident ZSSR stráca skutočnú moc. Prezident RSFSR B. Jeľcin sa stáva najuznávanejším vodcom demokratických síl. 8.-21.12.1991 Rusko, Ukrajina, Bielorusko a Kazachstan oznámili zánik ZSSR. Na fragmentoch ZSSR sa objavili nové nezávislých štátov: RSFSR, Ukrajina, Bielorusko, Estónsko, Kazachstan atď.