Analýzou legislatívnej politiky Ruskej federácie možno konštatovať, že v posledných rokoch boli na štátnej úrovni prijaté určité opatrenia na ratifikáciu a implementáciu viacerých medzinárodných právnych dokumentov súvisiacich s ochranou práv osôb so zdravotným postihnutím a osôb so zdravotným postihnutím. postihnutí.
V hierarchii legislatívnych aktov je na najvyššej úrovni ústava krajiny, ktorá definuje tie orgány, ktoré
boli udelené práva zákonodarnej činnosti, - článok 104. Prioritnú úlohu v právnej oblasti Ruskej federácie majú zákony prijaté Federálnym zhromaždením alebo jeho komorami ( Štátna duma, Rada federácie). Toto sú federálne zákony. Majú moc priama akcia v celom Rusku. Sú to federálne zákony, ktoré sú navrhnuté tak, aby zabezpečili odstránenie negatívnych dôsledkov právnej nerovnosti a zároveň zachovali alebo poskytli každému človeku možnosť zaujať dôstojné miesto v spoločnosti.
Subjekty federácie majú tiež právo prijímať regulačné právne akty, sú však miestneho charakteru, obmedzené na určité územie, majú konkrétnejší obsah, označujúci záruky pre ľudí so zdravotným postihnutím, berúc do úvahy charakteristiky a špecifické podmienky. konkrétneho územia Ruskej federácie.
Systém federálnych zákonov má absolútnu prednosť pred regulačnými právnymi aktmi prijímanými výkonnými orgánmi (vyhlášky vlády Ruskej federácie, akty a nariadenia ministerstiev a rezortov). Tieto majú silu podriadených regulačných dokumentov, t.j. dokumenty nižšieho rádu a nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi. Federálne zákony ako právna úprava mechanizmu vykonávania ústavných záruk určujú priority cieľových skupín obyvateľstva a obsahujú normy ich sociálnej ochrany. Normatívno-právne akty subjektov federácie nemôžu meniť priority a normy federálnych zákonov. Majú právo ustanoviť regulačné výhody, nad rámec štátnych, s cieľom objasniť mechanizmus implementácie systému sociálnej ochrany v rámci hraníc svojho územia.
Zmeny sociálno-ekonomických podmienok v spoločnosti sa premietajú do obsahovej reformy štátnej politiky a nevyhnutne so sebou prinášajú zmeny a doplnky legislatívneho rámca. V súlade s tým sa menia cieľové skupiny obyvateľstva, ktoré potrebuje pomoc, menia sa štandardy a mechanizmy ich sociálnej ochrany.
Ústava ako základný zákon krajiny, ktorý má dlhú platnosť a nepodlieha miestnym zmenám, nemôže a ani by nemal určovať konkrétnu realizáciu niektorých postulátov v nej obsiahnutých. Pre rozvoj ústavných záruk existuje systém federálnych zákonov. Tieto zákony sú vypočítané na kratší čas ako Ústava.
Ako sa hromadia zmeny v sociálno-ekonomickej základni štátu, môže dôjsť k zmenám a doplneniam zákonov av niektorých prípadoch je potrebné prijať nové.
■synov upravujúcich tú či onú ústavnú záruku.
Za predpoklad prijatia alebo úpravy legislatívnych Yarasov treba považovať ich finančnú podporu, t.j. výpočet finančných prostriedkov a finančné príležitosti implementovať normy ustanovené zákonom. Finančná záruka stanovená v ■Odzhet slúži ako záruka pridelenia potrebných finančných prostriedkov a následne materiálna záruka implementácie federálnych zákonov.
Najdôležitejšou požiadavkou v oblasti tvorby práva je jednoznačnosť znenia legislatívneho aktu, eliminujúca potrebu ďalších vysvetlení, pokynov a zrozumiteľnosť pre každého občana.
Charakteristickým rysom formovania moderného legislatívneho systému Ruskej federácie je presun priorít v oblasti sociálnej podpory pre zraniteľné skupiny obyvateľstva, medzi ktoré patria deti so zdravotným postihnutím, z hotovostných platieb na poskytovanie priamych (cielených) sociálnych služieb. služby. A presne blahobyt jednotlivca sa stáva kritériom hodnotenia všetkých spoločenských javov a premien.
Od zriadenia Výboru pre rodinné záležitosti a demografickú politiku pri Rade ministrov Ruskej federácie (1990) je potrebné vytvoriť systém sociálnej ochrany pre najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva. V roku 1991 bolo vydaných niekoľko vládnych dokumentov, ktoré ustanovili formalizáciu právneho a regulačného rámca pre systém sociálnej ochrany obyvateľstva Ruskej federácie. V prevádzke do tej doby Sovietsky model sociálne zabezpečenie sa reorganizovalo na moderný model sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorý predpokladá nový typ sociálnej pomoci pre našu krajinu - sociálne služby. V tomto období došlo ku globálnym zmenám v legislatívnej politike štátu. Vznikli nové zákony, ktoré sú zamerané na sociálnu ochranu zraniteľných skupín obyvateľstva, medzi ktoré patria aj zdravotne a životne postihnuté osoby.
V tejto súvislosti je dôležité rozlišovať medzi pojmami „sociálna ochrana“ a „sociálne služby“.
Sociálna ochrana - ide o systém núdzových opatrení určených na zabezpečenie prežitia človeka, rodiny na úrovni minimálnych noriem spotreby akceptovaných v spoločnosti.
sociálne služby má nehmotný charakter a zahŕňa individuálnu podporu pri riešení sociálno-pedagogických, psychologických, právnych, medicínskych, sociálnych a iných problémov a uskutočňuje sa prostredníctvom systému sociálnych služieb.
Legislatívna politika Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva je teraz zameraná na tvorbu dlhodobých opatrení
sociálne služby pre tie segmenty obyvateľstva, ktoré v dôsledku okolností nedokážu samostatne prekonať objektívne obmedzenia života a schopnosti pracovať.
Ústava Ruskej federácie, prijatý v decembri 1993, je hlavným právnym aktom našej krajiny. Upravuje základy sociálnej a štátna štruktúra, sústava orgánov štátnej správy, postup pri ich tvorbe a pôsobení, základné práva a povinnosti občanov.
Kapitola „Ľudské práva“ načrtáva demokratické a skutočne humanistické ustanovenia, ktoré sú v súlade s duchom medzinárodných zmlúv a dohôd uzavretých Ruskom, ktorých cieľom je zabezpečiť ochranu práv všetkých skupín obyvateľstva.
Sociálna rovnosť, rovnosť, zakotvená v ústave, ešte nie sú v skutočnosti úplnou rovnosťou kvôli prirodzenej odlišnosti jednotlivcov. Postihnutý alebo chorý človek má teda v porovnaní so zdravým človekom obmedzené možnosti v realizácii svojich schopností. Preto aj iné zákony vytvorené na základe ústavy poskytujú určitým kategóriám občanov určité zákonné výhody. Táto pozícia je založená na myšlienke sociálnej spravodlivosti.
Medzi zásadne dôležité legislatívne rozhodnutia v oblasti ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím a osôb so zdravotným postihnutím možno rozlíšiť:
"Na sociálnej sieti ochranu osôb so zdravotným postihnutím»,
"O vzdelávaní"
"O sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých",
„O štátnych dávkach pre občanov s deťmi“,
„O základných zárukách práva dieťaťa»,
"Rodinný kódex Ruskej federácie".
Tieto zákony majú zásadný význam pre naplnenie špecifického obsahu sociálno-pedagogickej činnosti v oblasti sociálnych inštitúcií korektívno-kompenzačného zamerania. Znalosť právnych úkonov z problematiky sociálnoprávnej ochrany detí s vývinovým postihnutím je nevyhnutnou podmienkou pre právne spôsobilé vykonávanie praktickej práce v oblasti výchovy a vzdelávania.
Pozrime sa podrobnejšie na zváženie federálnych zákonov, ktoré majú dôležitosti pre odborníkov zaoberajúcich sa ochranou a realizáciou osobnostných práv na vzdelávanie detí a dospelých so špeciálnymi potrebami.
Zákon Ruskej federácie „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“- jeho hlavné články nadobudli účinnosť 1. januára 1996.
Pre pochopenie podstaty zákona je potrebné poukázať na to, že predtým platná právna úprava osôb so zdravotným postihnutím neobsahovala jediný kodifikovaný, jednotný právny akt. Množstvo právnych noriem bolo roztrúsených po rôznych právnych prameňoch, prijatých v r iný čas, sa týkali rôznych typov zdravotne postihnutých ľudí, sa vyznačovali nejednotnosťou a nejednotnosťou, čo veľmi sťažovalo ich uplatnenie. Postihnutie sa interpretovalo ako stupeň postihnutia. Podľa prvého výkladu deti do 16 rokov nemohli byť uznané za invalidné (zmeny súvisiace s vekom – do 18 rokov – boli zavedené do zákona od januára 2000). Až vydaním nariadenia MZ ZSSR č.1265 zo dňa 14.12.1979 sa u nás oficiálne objavil pojem „zdravotne postihnuté deti“.
Nový zákon zaviedol právny pojem „zdravotne postihnutá osoba“ – osoba, ktorá má poruchu zdravia z dôvodu
1) choroba;
2) následky zranení;
3) anatomické chyby.
Pri vývoji tejto definície ten istý zákon zavádza ďalší znak zdravotného postihnutia – potrebu takejto osoby v sociálnoprávnej ochrane. Pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré nedovŕšili vek 18 rokov, je ustanovený osobitný právny štatút. Táto kategória in-ialidov sa nazýva „zdravotne postihnuté deti“. Postup pri uznávaní občanov, vrátane občanov mladších ako 18 rokov, za invalidných je určený nariadením vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1996 č. 965, podľa ktorého je osoba (dieťa) uznaná za invalidnú, ak sú splnené tieto podmienky:
1) porucha zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií;
2) obmedzenie životnej aktivity;
3) potreba opatrení sociálnej ochrany.
Uznanie občana za zdravotne postihnutú osobu vykonáva Štátna lekársko-sociálna odborná služba na základe jeho žiadosti, alebo žiadosti jeho zákonného zástupcu, alebo na pokyn zdravotníckeho zariadenia.
Všetci ľudia so zdravotným postihnutím sú z rôznych dôvodov rozdelení do niekoľkých skupín:
podľa veku- postihnuté deti a postihnutí dospelí;
z dôvodov pôvodu zdravotného postihnutia - invalidi z detstva, vojnoví invalidi, robotní invalidi, invalidi zo všeobecných chorôb;
podľa stupňa práceneschopnosti- ZŤP zdravotne postihnutí a ZŤP: ZŤP 1. skupiny - ZŤP, ZŤP 2. Skupiny - dočasne ZŤP alebo ZŤP v obmedzených priestoroch, ZŤP 3. skupiny - ZŤP v šetrných pracovných podmienkach.
Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie zo 4. júla 1991 č. 117 obsahuje vyčerpávajúci zoznam chorôb, pri ktorých je dieťa uznané za invalidné. Na vyšetrenie v prípade riešenia problematiky zdravotného postihnutia v detstve sa používajú aj Usmernenia a metodické materiály na zistenie zdravotného postihnutia u detí, schválené nariadením Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie z 27. augusta 1996. a „ zdravotne postihnuté dieťa“ sú totožné a občania s týmto právnym postavením majú nárok na všetky výhody uvedené v zákonoch.
Ustanovenie dieťaťa so zdravotným postihnutím je právny úkon a vykonáva ho Štátna služba pre lekársku a sociálnu odbornosť v súlade s nariadením Ministerstva zdravotníctva č.117 zo 4. júla 1991 „O postupe pri vydávaní lekárske potvrdenie pre zdravotne postihnuté dieťa do 16 rokov (v súvislosti so zavedenými zmenami súvisiacimi s vekom - do 18 rokov). Nie každá porucha zdravia vedie k invalidite, ale len taká, ktorá je spojená s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií.
Do kategórie zdravotne postihnutých sú zaradené deti, ktoré majú „výrazné životné obmedzenia vedúce k sociálnej neprispôsobivosti, v dôsledku narušenia vývinu a rastu dieťaťa, schopnosti sebaobsluhy, pohybu, orientácie, kontroly svojho správania, učenia, učenia sa, učenia sa, učenia sa, výchovného a zdravotného postihnutia. komunikácia, práca v budúcnosti." presne tak zdravotného postihnutia vyvoláva potrebu osobitnej sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, ktorá je definovaná článkom 2 ako systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahradzovanie (kompenzáciu) životných obmedzení a ktorých cieľom je vytvárať rovnocenné možnosť zapojiť sa do spoločnosti.
Najdôležitejším právnym aspektom tohto zákona je zdôvodnenie funkcií štátnej služby pre lekársko-sociálnu odbornosť. Medzi jeho úlohy patrí nielen uznanie osoby (dieťaťa) za zdravotne postihnutú osobu a určenie skupiny postihnutia, ale aj vypracovanie individuálnych rehabilitačných programov na základe základného federálneho programu.
Zákon zavádza pojem „rehabilitácia“ – systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie, prípadne plnohodnotnejšie vyrovnanie životných obmedzení. Cieľmi rehabilitácie je obnovenie sociálneho postavenia zdravotne postihnutej osoby, dosiahnutie materiálnej nezávislosti a jej sociálnej adaptácie - článok 9. Toto ustanovenie upravuje potrebu integrácie zdravotne postihnutej osoby do spoločnosti a
výklenok v tomto maximálna pomoc. Rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje na základe federálneho základného programu - garantovaného zoznamu rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov a služieb poskytovaných bezplatne na náklady spolkového rozpočtu - článok K).
Článok IS je venovaný výchove a vzdelávaniu detí so zdravotným znevýhodnením. Výchovné zariadenia podľa svojho zriadenia spolu s orgánmi sociálnoprávnej ochrany a zdravotníctva zabezpečujú predškolskú, mimoškolskú výchovu a vzdelávanie zdravotne postihnutým deťom, získavajú všeobecné stredné, stredné odborné a vyššie odborné vzdelanie podľa individuálneho rehabilitačného programu . Štát pri výkone tohto práva garantuje potrebné podmienky. Všeobecné vzdelávanie sa poskytuje bezplatne tak vo všeobecnom vzdelávaní, ako aj v špeciálnych vzdelávacích inštitúciách.
Zákon ustanovuje osobitné podmienky pre pobyt občanov so zdravotným postihnutím od 11 rokov v predškolských zariadeniach všeobecného typu. Pre deti, ktorým schopnosti neumožňujú navštevovať takéto zariadenia, sa vytvárajú špeciálne predškolské zariadenia. Ak to nie je možné, školenie sa organizuje doma.
Článok 19 zaručuje práva osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie. Ustanovenia zákona o ochrane práv na vzdelanie detí so zdravotným postihnutím zahŕňajú vytvorenie takých podmienok, za ktorých by malo byť dieťa maximálne prispôsobené výchovno-vzdelávacej činnosti poskytovaním doplnkové služby vrátane vzdelávacích. Osobitné podmienky v oblasti vzdelávania zdravotne postihnutých detí ustanovuje zákon takto:
1) školské orgány sú povinné zabezpečiť kontinuitu procesu výchovy a vzdelávania detí so zdravotným postihnutím - článok 18;
2) v vzdelávacie inštitúcie by mala byť vytvorená špeciálne podmienky získať vzdelanie pre ľudí so zdravotným postihnutím - (i články 8, 9;
3) v súlade so vzorovými ustanoveniami o špeciálnych výchovných ústavoch pre žiakov so zdravotným znevýhodnením som vytvoril sieť špecializovaných škôl pre profil vývinových porúch - čl. 18, 19;
4) ak nie je možné vyučovať zdravotne postihnuté dieťa v podmienkach vzdelávacej inštitúcie, jeho vzdelávanie sa vykonáva doma - článok 18.
Zákon zakotvuje osobitné práva zdravotne postihnutých ľudí na prácu, lekársku starostlivosť a liečbu, dopravu, bývanie a majetkové výhody.
Zaručené práva osôb so zdravotným postihnutím a osobitné podmienky pre ich hľadanie reality sú právne podložené ustanoveniami regulácie
dokumenty nižšieho rádu - uznesenia, príkazy, nariadenia. Dokumenty ako Dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 543 z 1. júna 1992 „O počiatočných opatreniach na implementáciu Svetovej deklarácie o zabezpečení prežitia, ochrany a rozvoja detí v 90. rokoch“; Nariadenie vlády Ruskej federácie č. 848 z 23. augusta 1993 „O implementácii Dohovoru OSN o právach dieťaťa a Svetovej deklarácie o zabezpečení prežitia, ochrany a rozvoja detí v 90. rokoch“; „Národný akčný plán v záujme detí Ruskej federácie do roku 2000“, prijatý nariadením vlády č. 69 z 31. januára 1994, sú jednotným legislatívnym rámcom pre realizáciu práv detí v Rusku, vrátane detí so zdravotným postihnutím, k dôstojnému životu, zdravotnej starostlivosti, vzdelávaniu a všetkým druhom rehabilitácie.
Právo na rehabilitáciu zahŕňa poskytovanie súboru opatrení založených na individuálne diferencovanom prístupe k problémom a príležitostiam jednotlivého dieťaťa a jeho rodiny.
Zákon Ruskej federácie "o vzdelávaní", ktorý po úpravách a doplnkoch nadobudol účinnosť 5. januára 1996 priamo súvisí s procesmi rehabilitácie detí so zdravotným postihnutím.
Odráža legislatívnu konsolidáciu ustanovení zameraných na zabezpečenie vhodných podmienok pre výchovu a vzdelávanie mladej generácie. Tento zákon ustanovuje štátne záruky za vzdelanie pre všetky deti vrátane detí s vývinovými poruchami. Najmä v článku 50 (odsek 10) sa ustanovuje zriaďovanie špeciálnych (nápravných) výchovných zariadení (tried, skupín) pre deti a mladistvých s vývinovým postihnutím, ktoré zabezpečujú ich výchovu, vzdelávanie, liečbu, sociálnu adaptáciu a integráciu do spoločnosti. Financovanie týchto inštitúcií prebieha podľa zvýšených štandardov.
Usmerňovanie detí a mladistvých do takýchto výchovných zariadení sa vykonáva len so súhlasom rodičov (a osôb, ktoré ich nahrádzajú) po ukončení špeciálnych psychologických, lekárskych a pedagogických konzultácií.
Na základe federálneho zákona „o vzdelávaní“ vláda Ruskej federácie vypracovala vzorové ustanovenia o vzdelávacích špeciálnych (nápravných) inštitúciách pre študentov s vývojovým postihnutím, inštitúciách zlepšujúcich zdravie typu sanatória pre deti, ktoré potrebujú psychologické, pedagogická a lekárska a sociálna pomoc, ako aj postup výchovy a vzdelávania detí so zdravotným znevýhodnením
detí doma a v neštátnych vzdelávacích zariadeniach a ďalšie regulačné a právne akty rezortného a medzirezortného charakteru.
V súlade so „Vzorovým predpisom o špeciálnej (nápravnej) vzdelávacej inštitúcii pre vzdelávanie žiakov s vývinovým postihnutím“, schváleným vyhláškou č v zariadeniach rôzneho typu:
I ústav pre vzdelávanie a výchovu nepočujúcich (nepočujúcich) detí;
Typ II - špeciálny (nápravnovýchovný) výchovný ústav na vzdelávanie a výchovu detí so sluchovým postihnutím;
III typ - špeciálna (nápravná) výchovná
ústav na výchovu a vzdelávanie nevidiacich (slepých) detí
tei;
IV in a d - špeciálny (nápravný) vzdelávací účet
rozhodnutie o vzdelávaní a výchove detí so zrakovým postihnutím;
Typ V - špeciálny (nápravný) vzdelávací účet
riešenie pre vzdelávanie a výchovu detí s ťažkou rečou
patológia;
VI typ - špeciálny (nápravný) vzdelávací účet
riešenie pre vzdelávanie a výchovu detí s poruchami podpory
ale-motorický systém (s motorickými poruchami časov
osobná etiológia a závažnosť);
VII typ - špeciálny (nápravný) vzdelávací účet
riešenie vzdelávania a výchovy detí s mentálnou retardáciou
fyzický vývoj;
VIII typ - špeciálna (nápravná) výchovná
ústav na vzdelávanie a výchovu detí s mentálnym
oceľový.
Dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 543 z 1. júna 1992 „O počiatočných opatreniach na realizáciu Svetovej deklarácie o prežití, ochrane a rozvoji detí v 90. rokoch“ slúžil ako základ pre vytvorenie siete inštitúcií nového typu. Nariadenie o takýchto zariadeniach bolo schválené nariadením vlády Ruskej federácie č. 867 z 31. júla 1998 „O schválení vzorového nariadenia o vzdelávacom zariadení pre deti s potrebou psychologickej, pedagogickej a zdravotníckej a sociálnej pomoci“. Tento právny akt položil základ pre formovanie inovatívnej stratégie v organizácii sociálnej a pedagogickej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím, pri prekonávaní medzirezortných bariér v činnosti.
orgány štátu a verejných štruktúr riešenie problematiky zdravotného postihnutia, bolo legislatívnym zdôvodnením vzniku zásadne nových foriem inštitúcií fungujúcich na interdisciplinárnej báze. Ide o komplexné psychologicko-liečebno-pedagogické poradne, rehabilitačné a liečebno-psychologicko-sociálne centrá.
Zákon Ruskej federácie „o vzdelávaní“ je uznávaný ako jeden z najdemokratickejších na svete. Treba však konštatovať, že sa dotýka len niektorých aspektov špeciálnej edukácie detí s vývinovými poruchami. Skupina ruských právnikov a rečových patológov za účasti európskych konzultantov pripravila návrh federálneho zákona „O vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím (špeciálne vzdelávanie)“, ktorý poskytuje širokú škálu vzdelávacích príležitostí pre deti a dospelých, vrátane integrované vzdelávanie.
zákon" O základných zárukách práv dieťaťa v ruské Fe derácie" prijaté Štátnou dumou 3. júla 1998 a schválené Radou federácie 9. júla 1998
Vydanie tohto dokumentu bolo významným krokom vpred vo vývoji legislatívneho rámca Ruskej federácie v oblasti sociálnej podpory pre deti. V skutočnosti je to prvé Ruské právo zamerané na ochranu práv dieťaťa a určené na reguláciu „vzťahov vznikajúcich v súvislosti s implementáciou základných záruk práv a oprávnených záujmov dieťaťa v Ruskej federácii“ – článok 2.
Upozorňujeme, že tento zákon sa týka iba záruk sociálnych práv detí. Zatiaľ čo medzinárodný dohovor o právach dieťaťa (ktorý nadobudol platnosť 2. septembra 1990) stanovuje viac široký okruh práva, ktorý zahŕňa sociálne aj osobnostné práva (na život, občianstvo, meno, rodinné prostredie, slobodu myslenia, svedomia, náboženstva, prejavu, slobodu združovania, pokojné zhromažďovanie a pod.). Význam zákona „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ pre našu krajinu je však veľmi veľký, pretože po prvýkrát deklaruje legislatívnu ochranu práv dieťaťa a naznačuje hlavné mechanizmy na vykonávanie tejto ochrany. Zákon nielen a nie tak zakotvuje práva detí, ale stanovuje záruky ich ochrany. Predovšetkým je potrebné zabezpečiť tieto práva:
Ochrana zdravia – článok 10;
Odborné poradenstvo, odborná príprava a zamestnanie – článok 11;
Oddych a rekreácia – článok 12;
Vytvorenie sociálnej infraštruktúry – článok 13;
Ochrana pred informáciami, propagandou a agitáciou, ktoré sú škodlivé pre zdravie, morálku a fyzický vývoj, - článok 14;
Ochrana detí v ťažkých životných situáciách – článok 15.
Záruky na zabezpečenie týchto práv sú zasa založené na štátnych minimálnych štandardoch pre hlavné ukazovatele kvality života detí – článok 18. Samozrejme, praktické vykonávanie ustanovení tohto článku je sporné, keďže v súčasnosti je nemôže mať primeranú materiálnu podporu. Napríklad vládne minimálne štandardy zahŕňajú minimálny rozsah sociálnych služieb, ktoré okrem iného zahŕňajú:
bezplatná lekárska starostlivosť;
garantované zabezpečenie detí po dovŕšení 15. roku veku s právom na profesijnú orientáciu, voľbu odboru činnosti, zamestnanie, ochranu a odmenu;
poskytovanie kvalifikovanej právnej pomoci.
Táto prax tvorby zákonov je, žiaľ, charakteristická pre moderné obdobie sociálnej politiky Ruskej federácie. Podobne ako v mnohých iných sociálnych zákonoch, ktoré zakotvujú práva určitých zraniteľných kategórií obyvateľstva, aj ustanovenia tohto zákona týkajúce sa záruk ochrany práv a záujmov dieťaťa majú skôr deklaratívny charakter.
Zásadné zmeny v politickom a sociálno-ekonomickom živote krajiny nemohli ovplyvniť fungovanie takých dôležitých sociálnych inštitúcií spoločnosti, akými sú manželstvo a rodina. Nový kódex pokrýva všetky hlavné aspekty rodinných vzťahov.
Jedným z najdôležitejších trendov, ktoré sa v nej odrážajú, je túžba považovať dieťa za samostatný subjekt práva. Zákonné ustanovenia zákonníka vychádzajú zo základnej zásady, že právne postavenie dieťaťa v rodine sa určuje z hľadiska záujmov samotného dieťaťa a zahŕňa tieto základné práva:
Žiť a byť vychovaný v rodine;
Poznajte svojich rodičov (pokiaľ je to možné);
Prijímať starostlivosť a výchovu od svojich rodičov (av ich neprítomnosti - od iných osôb zodpovedných za to);
Zabezpečiť realizáciu záujmov dieťaťa, jeho všestranný rozvoj a rešpektovanie jeho ľudskej dôstojnosti;
Právo komunikovať s oboma rodičmi a ostatnými príbuznými
Ochrana práv a oprávnených záujmov dieťaťa vrátane práva samostatne sa obrátiť na opatrovnícke a opatrovnícke orgány a po dosiahnutí veku 14 rokov na súd;
Vyjadrite svoj názor na otázky týkajúce sa vášho života;
Mať meno a priezvisko;
Prijímať výživné a vlastniť majetok, ktorý mu patrí.
Prvýkrát sa hovorí o právnej ochrane detí pred domácim násilím. V tejto súvislosti sa zdôrazňuje, že metódy výchovy by mali vylúčiť zanedbávanie, kruté, hrubé, ponižujúce zaobchádzanie, urážanie a vykorisťovanie – článok 65. Kódex posilňuje pravidlá týkajúce sa pozbavenia rodičovských práv – články 69 – 72; podrobne sú upravené práva a povinnosti rodičov pri výchove a vzdelávaní detí, ochrana ich práv a oprávnených záujmov - články 61-69.
Takže analýza štátno-právnych základov modernej sociálnej politiky Ruskej federácie nám umožňuje zvážiť, že práva ľudí so zdravotným postihnutím v našej krajine sú v súlade s normami medzinárodného práva. V praxi je však implementácia niektorých ustanovení regulačných dokumentov spojená s určitými ťažkosťami, predovšetkým z dôvodu finančnej neistoty opatrení deklarovaných zákonmi.
Medzi nevýhody domáceho legislatívneho rámca patrí absencia samostatného právneho aktu na úrovni federálneho práva, ktorý by sa týkal výlučne detí so zdravotným postihnutím. Samostatné ustanovenia a s nimi spojené právne normy obsiahnuté v rôznych právnych textoch sa vyznačujú nejednotnosťou a nesúladom, čo sťažuje ich praktickú aplikáciu. Existujúce návrhy federálnych zákonov „O špeciálnom vzdelávaní“, „O dodatočných sociálnych zárukách na ochranu detí so zdravotným postihnutím a zdravotne postihnutých od detstva“, ktoré upravujú mechanizmy vzťahov medzi rodinou špeciálneho dieťaťa, verejné organizácie a štátov v oblasti ochrany práv detí, sú už niekoľko rokov v štádiu adopcie v najvyšších štátnych štruktúrach.
Spolu s legislatívou majú dôležité miesto pri formovaní modernej štátnej sociálnej politiky Ruskej federácie cielené programy, federálne a regionálne, zamerané na pomoc najmenej chráneným skupinám obyvateľstva, medzi ktoré patria aj ľudia so zdravotným postihnutím. Najúčinnejšia implementácia federálneho
programy: "Sociálna podpora zdravotne postihnutých na roky 2000-2005" a "Deti Ruska" (podprogram "Deti so zdravotným postihnutím").
Cieľmi prvého z nich ("Sociálna podpora zdravotne postihnutých pre, "000 - 2005") je vytvoriť základ pre komplexné riešenie problémov zdravotne postihnutých a zdravotne postihnutých, vytvoriť potrebné podmienky pre ich plnohodnotný život v spoločnosti, pre dostupnosť využívať prvky existujúcej sociálnej infraštruktúry.
Podprogram „Deti so zdravotným postihnutím“ je zameraný na rozvoj efektívneho systému prevencie zdravotného postihnutia v detstve, ako aj efektívneho systému rehabilitácie detí so zdravotným postihnutím; poskytovať rôzne druhy poradenstva a inej pomoci rodinám, v ktorých sú takéto deti vychovávané; vytvorenie rovnakých príležitostí na získanie lekárskej starostlivosti, vzdelávania, na neobmedzený prístup ku všetkým oblastiam podpory života; zintenzívniť výskum v oblasti prevencie, skorá diagnóza, včasná rehabilitácia detí so zdravotným znevýhodnením a ich úspešné začlenenie do spoločnosti.
Realizácia opatrení uvedených v týchto federálnych programoch by mala viesť k riešeniu komplexu rôznych problémov, ktoré ovplyvnia kvalitatívnu zmenu situácie ľudí so zdravotným postihnutím v štruktúre modernej ruská spoločnosť.
Ústava ako základný zákon štátu, najvýznamnejšie federálne zákony, normatívne právne akty tvoria právny priestor, v ktorom funguje mechanizmus sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých a osôb s postihnutím života a práceneschopnosti. Činnosť a účinnosť tohto mechanizmu priamo súvisí s odborná činnosť mnohí odborníci - sociálni pedagógovia, učitelia-defektológovia, vychovávatelia, sociálni a zdravotnícki pracovníci, praktických psychológov a zástupcov manažmentu. Právna spôsobilosť všetkých odborníkov v oblasti špeciálneho vzdelávania je spoľahlivou zárukou pri ochrane práv najzraniteľnejšej kategórie ruskej detskej populácie – detí so špeciálnymi vzdelávacími potrebami.
Kontrolné otázky a úlohy
1. Vymenujte najdôležitejšie právne dokumenty, domáce a medzinárodné, ktoré zakotvujú práva osôb so zdravotným postihnutím (zdravotne postihnutých osôb).
2. Aké základné práva a slobody sú zakotvené v medzinárodných právnych nástrojoch týkajúcich sa osôb so zdravotným postihnutím a mentálne retardovaných osôb?
3. Aké práva a záruky poskytne zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“?
4. Aké práva a záruky poskytuje zákon o výchove a vzdelávaní deťom s vývinovým postihnutím?
5. Pripraviť abstrakt alebo recenziu o probléme ochrany práv osôb so zdravotným postihnutím (na základe materiálov z periodickej tlače).
Literatúra pre samostatnú prácu
Aksenová L. I. Právny základ špeciálneho školstva a sociálnoprávnej ochrany detí s vývinovým postihnutím // Defektológia. -1997.-č.1.
Svetový akčný program OSN pre osoby so zdravotným postihnutím. - New York, 1983.
Zákon Ruskej federácie „o vzdelávaní“.
Zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“.
„Chráňte ma!“: Materiály ilustrujúce ustanovenia Dohovoru OSN o právach dieťaťa. - M., 1995.
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12. augusta 1994 č. 927 „O zabezpečení vytvárania bezbariérového prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím“.
Salomatina I.V. Medzinárodné fórum hluchoslepých ochrancov ľudských práv // Defektológia. - 2005. - č.4.
Štandardné pravidlá o vyrovnávaní príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím prijaté Valným zhromaždením OSN 20. decembra 1993
Ward A.D. Nový vzhľad. Oneskorenie duševný vývoj: právna úprava. - Tartu, 1995.
Podobné informácie.
Účel prednášky:Štúdium regulačného rámca v oblasti sociálnej ochrany, sociálnych služieb pre osoby so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
PLÁN:
1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
2. Uplatňovanie práva na zdravie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
3. Federálny zákon Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.
4. Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálnych službách pre seniorov a zdravotne postihnutých“ a iné predpisov o poskytovaní sociálnych služieb osobám so zdravotným postihnutím.
1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
Moderné ruské legislatívne akty, pokiaľ ide o starostlivosť a pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím, sa z hľadiska obsahu približujú zákonom a zásadám prijatým na celom svete.
V Rusku medzi legislatívne dokumenty, ktoré majú osobitný význam pre určovanie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím a ktoré sa týkajú právnej ochrany záujmov, patrí Ústava Ruskej federácie a federálne zákony „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. “ a „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“.
Medzi najdôležitejšie nariadenia, ktoré chránia zdravotne postihnutých ľudí zo sociálno-ekonomického hľadiska, patria: o postupe pri uznávaní občanov za zdravotne postihnutých; o poskytovaní dávok zdravotne postihnutým občanom a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi; o schválení zoznamu chorôb, ktoré oprávňujú získať ďalší životný priestor; o poskytovaní bývania, úhrade za bývanie a energie; o poskytovaní automobilov invalidom Vozidlo.
K rozvoju lekárskej a sociálnej pomoci zdravotne postihnutým sa vzťahuje množstvo dokumentov: O štátnej službe lekárskych a sociálnych odborností; o klasifikácii kritérií používaných pri vykonávaní medicínskych a sociálnych odborností; o vytvorení medzirezortnej komisie pre koordináciu činnosti v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých; vzorový predpis o rehabilitačnom ústave; o poskytovaní technických a iných prostriedkov rehabilitácie osobám so zdravotným postihnutím.
Boli vypracované regulačné dokumenty, ktoré zabezpečujú práva zdravotne postihnutých ľudí na vzdelanie, voľný čas a informácie; o postupe pri výchove a vzdelávaní zdravotne postihnutých detí doma a mimo štátnych vzdelávacích zariadení; o opatreniach na zabezpečenie neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam informačnej a sociálnej infraštruktúry a pod.
Ústava Ruskej federácie (z 12. decembra 1993) uvádza, že práca a zdravie ľudí sú v Ruskej federácii chránené, čo je zaručené minimálna veľkosť mzdy, poskytuje sa štátna podpora pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí, rozvíja sa systém sociálnych služieb, vytvárajú sa štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany (článok 7).
Každému sa zaručuje sociálne zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (článok 38).
Najpodrobnejšie zohľadnenie sociálnej podpory, pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím vo federálnom zákone „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 15. novembra 1995. Dokument pozostáva z 5 kapitol, ktoré upravujú rôzne aspekty problémov so zdravotným postihnutím. . Kapitola 1 tohto zákona uvádza všeobecné ustanovenia, je uvedená definícia pojmu „osoba so zdravotným postihnutím“, zvažujú sa dôvody, na základe ktorých sa skupiny zdravotného postihnutia určujú. Osobám uznaným za invalidné sa podľa zákona v závislosti od stupňa narušenia telesných funkcií a obmedzenia životnej aktivity zaraďuje skupina zdravotného postihnutia a osoby mladšie ako 18 rokov sú klasifikované ako „zdravotne postihnuté dieťa“.
Uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím vykonáva Štátna služba lekárskych a sociálnych odborností. Postup a podmienky na to stanovuje vláda Ruskej federácie.
Tento zákon interpretuje sociálnoprávnu ochranu zdravotne postihnutých ako systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré týmto ľuďom poskytujú podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) životných obmedzení a ktorých cieľom je vytvárať rovnaké príležitosti pre ich účasť na živote. spoločnosti s ostatnými občanmi.
Okrem toho I. časť zákona upravuje aj otázky dodržiavania federálnych a medzinárodných dokumentov, ustanovuje pôsobnosť orgánov štátnej moci v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých.
Pojmom a mechanizmom lekárskej a sociálnej expertízy je venovaná 2. hlava zákona. Ten sa vykonáva na základe komplexného hodnotenia stavu organizmu na základe analýzy klinických, funkčných, sociálnych, odborných a psychologických údajov vyšetrovanej osoby pomocou klasifikácií a kritérií, ktoré sú vyvinuté a schválené v spôsobom určeným vládou Ruskej federácie. Uvádza sa zoznam funkcií pridelených štátnej službe lekárskych a sociálnych odborností.
Tretia hlava posudzovaného zákona sa zaoberá rehabilitáciou osôb so zdravotným postihnutím, ktorá je definovaná ako systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie, prípadne plnohodnotnejšie vyrovnanie obmedzení v životnej aktivite spôsobených porucha zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií. Cieľom rehabilitácie je obnovenie sociálneho statusu postihnutého, dosiahnutie materiálnej nezávislosti a sociálnej adaptácie. Táto kapitola zákona dešifruje aj obsah rehabilitačného procesu.
Podľa zákona to znamená:
liečebná rehabilitácia : rehabilitačná terapia, rekonštrukčná chirurgia, protetika a protetika;
pracovná rehabilitácia: odborné poradenstvo, odborné vzdelávanie, adaptácia na povolanie a zamestnanie;
sociálna rehabilitácia: sociálna a environmentálna orientácia a sociálna adaptácia.
Článok 10 zákona upravuje garantovaný zoznam rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov a služieb poskytovaných zdravotne postihnutej osobe bezplatne na náklady spolkového rozpočtu.
Tento zákon ustanovuje vypracovanie individuálnych programov rehabilitácie zdravotne postihnutého, čo je komplex optimálnych rehabilitačných opatrení pre neho, vrátane určitých druhov, foriem, objemov, termínov a postupov na vykonávanie liečebných, odborných a iných rehabilitačných opatrení. . Tie sú zamerané na obnovenie, kompenzáciu narušených alebo stratených funkcií tela, obnovenie, kompenzáciu schopnosti osoby so zdravotným postihnutím vykonávať určité druhy činností.
Individuálny program rehabilitácie osoby so zdravotným postihnutím v zmysle tohto zákona je povinný vykonávať príslušné štátne orgány, samosprávy, ako aj organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva.
Aktivity na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí koordinuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.
Rehabilitačné ústavy sú tie, ktoré vykonávajú príslušný proces v súlade s rehabilitačnými programami pre zdravotne postihnutých. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie by mali s prihliadnutím na regionálne a územné potreby vytvárať sieť rehabilitačných inštitúcií vrátane neštátnych a podporovať rozvoj systému lekárskych, odborných a sociálna rehabilitácia zdravotne postihnutých ľudí, organizovať výrobu svojich technických prostriedkov.
Problematike zabezpečenia života zdravotne postihnutých je venovaná 4. hlava zákona. Popisuje štátne a komunitné zdroje na takúto pomoc. Predovšetkým zdravotná: poskytovanie kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti zdravotne postihnutým, vrátane poskytovania liekov.
Tento druh rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí sa vykonáva v rámci federálneho základného programu povinného zdravotného poistenia pre obyvateľstvo Ruskej federácie na náklady príslušných federálnych a územných fondov. V praxi sa tento v zákone predpísaný článok mení: napríklad zoznamy bezplatne vydávaných liekov sa všade zmenšujú.
V niektorých regiónoch Ruska sa otázka poskytovania liekov rieši netradičným spôsobom: vznikajú „sociálne lekárne“, ktoré majú daňové výhody. Ceny liekov v takýchto lekárňach sú oveľa nižšie, ale na získanie požadovaného lieku musíte roky čakať, kým na vás príde rad.
Zákon upravuje otázky zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k informáciám (článok 14). Na tento účel sa prijímajú opatrenia na posilnenie materiálno-technickej základne redakcií, vydavateľstiev a tlačiarenských podnikov, ktoré vyrábajú špeciálnu literatúru pre zdravotne postihnutých, ako aj redakcií, programov, štúdií, podnikov, inštitúcií a organizácií, ktoré vyrábajú nahrávky. , audionahrávky a iné zvukové produkty, filmy a videá a iné video produkty pre osoby so zdravotným postihnutím. Posunkový jazyk je uznávaný ako prostriedok medziľudskej komunikácie. Zavádza sa systém titulkovania alebo prekladu do posunkovej reči televíznych programov, filmov a videí. Treba poznamenať, že podiel takýchto programov a filmov je malý, dokonca aj spravodajské relácie sú zriedkavo sprevádzané prekladom do posunkovej reči.
Článok 15 sa zaoberá problémom zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Podľa zákona musia federálna vláda, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestna samospráva, organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva vytvárať podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím (vrátane tých, ktorí používajú invalidný vozík). a vodiacich psov) pre bezplatný prístup k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Plánovanie a rozvoj miest a iných sídiel, vytváranie obytných a rekreačných oblastí, ako aj vývoj a výroba vozidiel verejnej dopravy, komunikačných a informačných zariadení bez prispôsobenia týchto objektov pre prístup zdravotne postihnutých ľudí a ich používanie nimi nie sú povolené. Podniky, inštitúcie a organizácie poskytujúce dopravné služby obyvateľstvu musia zabezpečiť vybavenie staníc, letísk, vozidiel špeciálnymi zariadeniami, ktoré umožňujú osobám so zdravotným postihnutím voľný pohyb. Uvádza sa zoznam zariadení infraštruktúry a postup regulácie prístupu k nim.
V článku 17 zákona je popísaný postup poskytovania životného priestoru osobám so zdravotným postihnutím. Osoby so zdravotným postihnutím a rodiny, v ktorých žijú zdravotne postihnuté deti, ktoré potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, sú evidované a poskytujú sa im bývanie v súlade s výhodami stanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na ďalší obytný priestor vo forme samostatnej miestnosti v súlade so zoznamom chorôb schváleným vládou Ruskej federácie. V tejto časti zákona je pozornosť venovaná problematike vybavenia obytných priestorov pre osoby so zdravotným postihnutím. Stále však chýba sieť služieb, ktorá by sa postarala o úpravu bývania v súlade s potrebami osôb so zdravotným postihnutím. Vytvorenie komfortného bytového fondu zostáva osobnou záležitosťou postihnutého alebo jeho rodinných príslušníkov.
Problematika dostupnosti vzdelávania, výchovy a vzdelávania detí so zdravotným postihnutím je uvedená v § 18 a 19 posudzovaného zákona. Deklaruje garanciu vzdelávania, štátom vytvárania nevyhnutných podmienok pre výchovu a vzdelávanie zdravotne postihnutých ľudí. Pre tých z nich, ktorí potrebujú osobitné podmienky na získanie odborného vzdelania, majú byť podľa zákona vytvorené špeciálne, odborné vzdelávacie zariadenia rôzneho druhu a typu alebo vhodné podmienky v odborných vzdelávacích zariadeniach všeobecného typu.
Problém integrovaného vzdelávania je však stále aktuálny. Podiel zdravotne postihnutých ľudí študujúcich v bežných, nešpecializovaných vzdelávacie inštitúcie, je príliš malý. Vzdelávacia štruktúra špecializovaných škôl pre deti so zdravotným znevýhodnením niekedy kritike neobstojí – taký stereotypný a zaujatý postoj k schopnostiam postihnutých. Zamestnanci špecializovaných škôl a internátov majú postoj k segregácii postihnutých detí, nadmernej kontrole a opatrovníctva.
Špeciálne odborné vzdelávacie inštitúcie pre ľudí so zdravotným postihnutím im najčastejšie poskytujú možnosť získať robotnícke povolanie. Problém dostupnosti vysokoškolského vzdelávania pre nich je široko diskutovaný, avšak podiel zdravotne postihnutých ľudí nastupujúcich na univerzitu sa nezvyšuje, nefungujú dodatočné technologické opatrenia, ktoré uľahčujú postup prijímacích skúšok a školenia zdravotne postihnutých ľudí s určitými zdravotnými poruchami. von.
Článok 20 tohto zákona upravuje poskytovanie zamestnania osobám so zdravotným postihnutím. Garancie zamestnania im poskytujú federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prostredníctvom osobitných opatrení, ktoré pomáhajú zvyšovať ich konkurencieschopnosť na trhu práce, a opatrení, ktoré podnecujú zamestnávateľov, aby poskytovali prácu osobám so zdravotným postihnutím.
Vytváranie osobitných pracovných miest pre túto kategóriu osôb je tiež upravené zákonom (§ 22). To znamená vykonanie dodatočných opatrení na organizáciu práce vrátane prispôsobenia hlavného a pomocného vybavenia, technického a organizačného vybavenia, doplnkového vybavenia a zabezpečenia technických zariadení s prihliadnutím na individuálne schopnosti zdravotne postihnutých.
V súlade s článkom 23 musia byť osobe so zdravotným postihnutím zamestnaným v organizáciách bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva zabezpečené potrebné pracovné podmienky v súlade s individuálnym programom jej rehabilitácie. Zamestnávatelia sú zodpovední (článok 24) za poskytovanie zamestnania osobám so zdravotným postihnutím.
Podmienky uznania zdravotne postihnutého za nezamestnaného sú definované a schválené zákonom. Bolo predpísaných niekoľko opatrení na povzbudenie zamestnávateľov, aby poskytovali prácu ľuďom so zdravotným postihnutím. Zákon upravuje hmotnú podporu zdravotne postihnutých (článok 27). Do úvahy sa berú aj otázky ich sociálnych služieb, podmienky pobytu v stacionárnom zariadení sociálnych služieb.
Článok 30 zohľadňuje aspekty dopravných služieb pre ľudí so zdravotným postihnutím, výhody pri cestovaní do verejná doprava. Občania a úradníci vinní z porušenia práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím sú zodpovední v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 32)
Verejným združeniam zdravotne postihnutých je venovaná piata kapitola tohto zákona. Upravuje právo na vytváranie takýchto združení (článok 33), daňové a iné zvýhodnenia na zrážky z rozpočtov všetkých úrovní (článok 34). Podľa článku 36 musia prezident a vláda Ruskej federácie uviesť svoje regulačné právne akty do súladu s týmto federálnym zákonom.
Základom sociálnej politiky voči postihnutým je teda rehabilitácia, obnova a aktivizácia ich schopností pre samostatný život.
Podobné informácie.
Zdravotne postihnutá osoba je osoba, ktorá má poruchy vo fungovaní funkcií tela, ku ktorým dochádza v dôsledku určitých chorôb alebo úrazov a ktorá má obmedzenia pri vykonávaní životných činností. Takíto ľudia potrebujú osobitnú podporu od štátu.
A ako viete, každá činnosť štátnych orgánov a im podriadených inštitúcií by mala byť upravená normami legislatívy. Toto je právny základ pre ich prácu.
Poďme sa pozrieť na to, čo sú právny rámec sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých.
Som občan svojej krajiny
Predtým, ako pristúpime k štúdiu špecializovaných zákonov, otvorme Ústavu Ruskej federácie a zároveň sa obrátime na Federálny zákon o občianstve v Ruskej federácii.
Po preštudovaní týchto legislatívnych aktov vieme, že každý občan Ruska má práva a slobody, je účastníkom právnych vzťahov so štátom.
Na základe toho má každá osoba so zdravotným postihnutím - občan našej krajiny právo na záruky stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
Samozrejme, len osoba, ktorá je právne uznaná ako zdravotne postihnutá, môže využiť všetky podporné opatrenia poskytované osobám so zdravotným postihnutím.
Môžu to byť deti (zdravotne postihnuté deti), ľudia, ktorí dostali zdravotné postihnutie v dôsledku zranenia, účastníci nepriateľských akcií. Do tejto kategórie patria aj niektorí starší ľudia.
Sociálna ochrana – integrovaný prístup
Každý človek patriaci do kategórie zdravotne postihnutých by sa mal snažiť o to, aby sa jeho život čo najviac priblížil rovnakému životu ako ostatného obyvateľstva. Zároveň mnohí ľudia so zdravotným postihnutím môžu dosiahnuť to, čo chcú, len čiastočne, a potom s osobitnou podporou štátu.
Na splnenie tohto poslania existuje sociálna ochrana. Vo všeobecnosti ide o veľmi široký pojem, ktorý pokrýva takmer všetky kategórie občanov takmer vo všetkých sférach života.
Keď už hovoríme o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých, dôslednejšie sa tu pracuje, vrátane mnohých mechanizmov ovplyvňovania, ktoré pomáhajú riešiť otázky zdravotníctva, vzdelávania, zamestnanosti, rehabilitácie a sociálnej adaptácie integrácie zdravotne postihnutých.
Ľudia so zdravotným postihnutím majú rôzne potreby v závislosti od stupňa postihnutia, typu ochorenia a ich postavenia v spoločnosti. Sociálna ochrana sa preto vykonáva individuálne.
Základný federálny zákon
Poskytovanie sociálnej ochrany osobám so zdravotným postihnutím u nás upravuje federálny zákon č. 181. V Ruskej federácii sa nazýva Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím.
Tento zákon vysvetľuje základné pojmy súvisiace so zdravotným postihnutím. Paragrafy zákona obsahujú postup pri zriaďovaní skupiny ZŤP, mechanizmus absolvovania lekárskej a sociálnej prehliadky, rehabilitačné opatrenia a uvažuje aj o opatreniach na podporu osôb so zdravotným postihnutím vo všetkých oblastiach života - vzdelávanie, zamestnanie, psychologická pomoc, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť, zdravotná starostlivosť. sociálne služby.
Zároveň jeden legislatívny akt nemôže obsahovať všetky potrebné ustanovenia na úpravu mnohých procesov, ktoré sa vyskytujú v živote osoby so zdravotným postihnutím. Dá sa povedať, že v tomto dokumente sú stručne uvedené všetky podporné opatrenia, s ktorými môže zdravotne postihnutá osoba počítať.
Odvetvové predpisy
Vo všeobecnosti je sociálna ochrana funkciou sociálnej politiky. Na druhej strane sociálna politika pozostáva z rôznych odvetví:
- Zdravotná starostlivosť – federálny zákon č. 323
- Vzdelávanie – federálny zákon č. 273
- Dôchodkové zabezpečenie – federálny zákon č. 166
Samostatné doložky odzrkadľujúce práva osôb so zdravotným postihnutím obsahujú aj kódexy Ruskej federácie: dane, práca, bývanie.
Na to, aby zdravotne postihnutá osoba dokázala vyriešiť určitý problém (sama alebo s pomocou zvonku), nestačí znalosť základov spolkového zákona č. 181.
Naša legislatíva je usporiadaná tak, že pôsobenie článkov každého zákona je nadradené pôsobeniu iných legislatívnych aktov.
Napríklad článok 19 federálneho zákona 181 hovorí, že ľuďom so zdravotným postihnutím sa musí povinne a bezplatne poskytovať predškolské, všeobecné, stredné odborné a vyššie vzdelanie.
Zároveň postup poskytovania služieb, vlastnosti prijímania a obsah vzdelávacieho programu a štandardov určuje federálny zákon o vzdelávaní a ďalšie zákony týkajúce sa táto záležitosť na federálnej a regionálnej úrovni.
Spolu s federálnymi legislatívnymi aktmi upravujúcimi sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím podliehajú výkonu aj regionálne zákony a nariadenia.
Tieto dokumenty by mali vypracovať miestne orgány, berúc do úvahy osobitosti sociálnej - ekonomický vývoj regiónu. Ich články by nemali byť v rozpore s normami federálnych zákonov, ale iba ich špecifikovať.
Zákon napríklad hovorí, že v podniku s viac ako 50 zamestnancami je kvóta na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím stanovená od 2 do 4 % z celkového počtu zamestnancov.
Regionálne zákony stanovujú presnejšie čísla. Napríklad v regióne Irkutsk - 2%, v regióne Samara - 3%.
Často sa stáva, že prítomnosť jednej alebo druhej klauzuly v zákone vôbec nepomôže vyriešiť problém, ktorý vznikol pre osobu so zdravotným postihnutím. Často sa stáva, že ľudia jednoducho nepoznajú svoje práva. Stáva sa tiež, že článok v zákone je napísaný „na parádu“ a je absolútne nemožné ho implementovať do každodenného života človeka so špeciálnymi schopnosťami a potrebami.
Porovnanie sociálnej ochrany v moderné Rusko a v Sovietskom zväze je pozitívny trend. V ZSSR bola politika štátu vo vzťahu k zdravotne postihnutým vo väčšine prípadov zameraná len na poskytovanie zdravotná starostlivosť a prijímanie preventívnych opatrení. Sociálna adaptácia a vytváranie pohodlných podmienok pre existenciu tejto kategórie občanov sa prakticky nezaoberali.
Prečítajte si ďalšie články o právach ľudí so zdravotným postihnutím na stránke!
Práca na kurze
Sociálno-právny mechanizmus
Ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii
Ziganshina Daria Maratovna,
špecialita 40.02.01
právo a organizácia sociálneho zabezpečenia,
Dozorca ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.
Úvod………………………………………………………………………………………..3
Kapitola 1. Teoretické základy štúdia sociálno-právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
1.1 Osoba so zdravotným postihnutím ako predmet sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii……………………….5
1.2 Normatívny a právny rámec pre reguláciu otázok súvisiacich so zdravotným postihnutím………………………………………………………………………………. 9
Kapitola 2. Sociálno-právny mechanizmus ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii
2.1. Systém štátnej sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím……………………………………………………………………………….17
2.2. Sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím v systéme sociálnych služieb v Ruskej federácii……………………………………………………………………………………………… .25
Záver……………………………………………………………………………………….33 Zoznam použitých zdrojov…………………………………………… ………… ….…35
ÚVOD
Objektmi sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sú všetci občania, ktorí majú príslušné postavenie, a ľudia, ktorí sú potenciálne ohrození zdravotným postihnutím. Zároveň sa v užšom zmysle kladie dôraz na sociálnu ochranu občanov, ktorí si z určitých dôvodov nedokážu zabezpečiť dôstojnú životnú úroveň. Pre všetkých občanov štát vytvára spoločný systém interakcie v spoločnosti, jednotné princípy. Zároveň realizuje diferencovanú cielenú (prioritnú) sociálnu politiku vo vzťahu k zdravotne postihnutým s prihliadnutím na možnosti štátu a spoločnosti, konkrétneho človeka.
Riešenie problematiky zdravotného postihnutia je prioritným, aktuálnym smerom pri plnení sociálnych záväzkov štátu. Politika týkajúca sa zdravotne postihnutých sa dotýka všetkých aspektov spoločnosti a týka sa predovšetkým oblastí zdravia (prevencia, lekárske a sociálne služby, liečba), zamestnanosti (organizácia práce, odborné poradenstvo), vzdelávania (školenie a vzdelávanie, získanie povolania) , sociálna ochrana (pomoc pri poistení, servis a pod.), kultúra, šport a pod. Efektívnou podmienkou jej fungovania bude vypracovanie jednotnej koncepcie štátnej politiky v oblasti zdravotného postihnutia ako uceleného systému opatrení zameraných na riešenie konkrétnych sociálne problémy osoby so zdravotným postihnutím v súlade s úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja krajiny v súčasnej perspektíve.
Obmedzenie životnej aktivity človeka je vyjadrené v úplnej alebo čiastočnej strate jeho schopnosti vykonávať sebaobsluhu, pohyb, orientáciu, komunikáciu, kontrolu nad svojím správaním a tiež vykonávať pracovnú činnosť.
Účel štúdia kurzu:študovať sociálny a právny mechanizmus ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
Predmet štúdia: sociálna pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii
Predmet štúdia: sociálno-právny mechanizmus sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
Úlohy:
1. Zistite si základy štúdia sociálno-právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii
2. Analyzovať právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii
3. Študovať poskytovanie sociálnej podpory ľuďom so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii
4. Prezentovať výsledky štúdia formou promócie ročníková práca
Kapitola 1 Teoretické základy štúdia sociálneho a právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.
Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii
Podľa ruského práva je zdravotne postihnutá osoba „osoba so zdravotným postihnutím s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov zranení alebo defektov, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyvolávajú potrebu sociálnej ochrany“
Cieľom štátnej politiky je „zabezpečiť, aby ľudia so zdravotným postihnutím mali rovnaké príležitosti ako ostatní občania na uplatňovanie občianskych, politických, ekonomických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie z roku 1993, ako aj v súlade so všeobecným uznávané zásady a normy medzinárodného práva, zmluvy Ruskej federácie“.
Zdravotné postihnutie, bez ohľadu na to, ako je definované, je známe v každej spoločnosti a každý štát v súlade so svojou úrovňou rozvoja, prioritami a možnosťami vytvára sociálnu a hospodársku politiku pre osoby so zdravotným postihnutím.
Hlavné zásady tvorby politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím:
1. Za odstraňovanie stavov vedúcich k invalidite a riešenie otázok súvisiacich s následkami zdravotného postihnutia zodpovedá štát.
2. Štát poskytne zdravotne postihnutým osobám možnosť dosiahnuť rovnakú životnú úroveň ako ich spoluobčania, a to aj v oblasti príjmov, vzdelávania, zamestnania, zdravotnej starostlivosti a účasti na verejnom živote.
3. Zdravotne postihnutí ľudia majú právo žiť v spoločnosti, spoločnosť odsudzuje izoláciu zdravotne postihnutých. K tomu sa spoločnosť snaží vytvárať podmienky pre samostatný život zdravotne postihnutých ľudí (bezbariérové prostredie).
4. Práva a povinnosti občanov tejto spoločnosti sa uznávajú pre ľudí so zdravotným postihnutím. V kompetencii štátu je hľadať spôsoby uznávania, zabezpečovania a výkonu práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím ako členov spoločnosti.
5. Štát sa usiluje o rovnakú dostupnosť opatrení sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím v celej krajine bez ohľadu na to, kde osoba so zdravotným postihnutím žije (na vidieku alebo v meste, v hlavnom meste alebo provincii).
6. Pri implementácii politiky o ľuďoch so zdravotným postihnutím by sa mali brať do úvahy charakteristiky jednotlivca alebo skupín zdravotne postihnutých ľudí: všetci zdravotne postihnutí ľudia sú vzhľadom na špecifiká svojho ochorenia v rôznych východiskových podmienkach a zabezpečiť práva a povinnosti občanov krajiny vo vzťahu ku každej skupine zdravotne postihnutých ľudí sa prijíma súbor opatrení.
Štátna politika v súčasnosti zostáva hlavným verejným mechanizmom pri definovaní, kategorizácii a legalizácii zdravotného postihnutia a naďalej je základným prvkom pri budovaní a udržiavaní závislého postavenia ľudí so zdravotným postihnutím.
Uznanie osoby (ďalej len občan) za osobu so zdravotným postihnutím vykonávajú spolkové štátne ústavy lekárskej a sociálnej odbornosti: Federálny úrad pre lekárske a sociálne odborné znalosti (ďalej len Federálny úrad), hlavné úrady lekárskej a sociálnej odbornosti (ďalej len "hlavné úrady"), ako aj úrad lekárskych a sociálnych odborností v mestách a okresoch (ďalej len "kancelárie"), ktoré sú pobočkami hlavných úradov Vyhláška vlády Ruskej federácie 20. februára 2006 č. 95 "O postupe a podmienkach uznania osoby za invalidnú."
Inými slovami, zdravotné postihnutie nie je problémom jedného človeka a dokonca ani časti spoločnosti, ale celej spoločnosti ako celku.
Uznanie občana za zdravotne postihnutú osobu sa vykonáva počas lekárskeho a sociálneho vyšetrenia.Nariadenie vlády Ruskej federácie č. verejné inštitúcie lekárska a sociálna odbornosť“ na základe komplexného hodnotenia stavu tela občana na základe analýzy jeho klinických, funkčných, sociálnych, odborných a psychologických údajov s použitím klasifikácií a kritérií schválených Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie . Medico - sociálna odbornosť(ITU) - stanovenie potrieb vyšetrovanej osoby na opatrenia sociálnoprávnej ochrany vrátane rehabilitácie v súlade so stanoveným postupom na základe posúdenia zdravotného postihnutia spôsobeného pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií.
Na zistenie štruktúry a miery obmedzenia života občana (vrátane miery obmedzenia schopnosti pracovať) a jeho rehabilitačného potenciálu sa vykonáva lekárske a sociálne vyšetrenie.
Špecialisti úradu (hlavný úrad, Spolkový úrad) sú povinní oboznámiť občana (jeho zákonného zástupcu) s postupom a podmienkami uznania občana za invalidného, ako aj poskytnúť občanom vysvetlenia k otázkam týkajúcim sa zriadenia. zdravotného postihnutia.
Osoba so zdravotným postihnutím v Rusku tiež čelí takým problémom, ako je osamelosť, pretože ich komunikácia je obmedzená na rodičovskú rodinu alebo blízkych príbuzných, neschopnosť pokračovať vo vzdelávaní a ďalšie.
Ruská federácia je štát, v ktorom sociálna politika nie je posledná. Izolácia príčin sociálnej nerovnosti a spôsoby, ako to prekonať - dôležitá podmienka sociálnej politiky, ktorá sa v súčasnej fáze zmenila na naliehavú otázku, ktorá je spojená s perspektívami rozvoja celej ruskej spoločnosti. Problémy ako chudoba, zdravotné postihnutie, osirotenie sa stávajú predmetom výskumu a praxe. sociálna práca. Organizácia modernej spoločnosti je vo veľkej miere v rozpore so záujmami žien a mužov, dospelých a detí so zdravotným postihnutím. Symbolické bariéry budované spoločnosťou je niekedy oveľa ťažšie prelomiť ako fyzické; vyžaduje si rozvoj takýchto kultúrnych hodnôt občianska spoločnosť ako tolerancia, rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, humanizmus, rovnosť práv.
V mnohých cudzích krajinách a v Rusku sú deti a dospelí so zdravotným postihnutím zobrazovaní ako objekty starostlivosti - ako druh bremena, ktoré sú nútení znášať príbuzní, ktorí sa o nich starajú, spoločnosť a štát. Zároveň existuje ďalší prístup, ktorý upozorňuje na životne dôležitú činnosť samotných postihnutých. Ide o formovanie nového konceptu samostatného života s dôrazom na vzájomnú pomoc a podporu pri zvládaní výziev zdravotného postihnutia.
Predmetom tejto štúdie je úplná a komplexná analýza ustanovení súčasnej právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.
Problémy so zdravotným postihnutím sú zložité a mnohostranné. Poskytovanie komplexnej pomoci zdravotne postihnutým zahŕňa realizáciu komplexných programov a technológií na ich rehabilitáciu vrátane medicínskej, odbornej a sociálnej sekcie, ako aj včasné a primerané poskytovanie cielenej sociálnej pomoci. Komplex týchto opatrení by mal sledovať jeden cieľ – rozšírenie rozsahu samostatnosti ľudí so zdravotným postihnutím, ich reintegráciu (integráciu) do ich obvyklého intelektuálneho, profesionálneho, sociálneho okruhu.
Sociálna politika vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v dvoch smeroch:
Z pohľadu verejnosti, globálnych problémov- zmeny verejnej mienky na danú problematiku zdravotného postihnutia, formovanie životného prostredia, vytváranie systému sociálneho a racionálneho zamestnávania a pod.;
Z pohľadu jednotlivca individuálne- vytvorenie nevyhnutných podmienok na prispôsobenie sa novým životným podmienkam, berúc do úvahy individuálne charakteristiky.
Čas čítania: ~8 minút Marína Semenová 2526
Ľudia so zdravotným postihnutím sú zraniteľnou súčasťou spoločnosti, ktorá potrebuje pochopenie od druhých, zároveň elementárne sympatie a postoj k nim ako k seberovným.
Každá civilizovaná krajina sa pri budovaní svojej sociálnej politiky snaží venovať veľkú pozornosť problémom súvisiacim s problematikou zdravotne postihnutých. V Rusku, ktoré je vyspelou krajinou, je sociálna ochrana zdravotne postihnutých prioritou.
Legislatívne vysvetlenia toho, čo je sociálne zabezpečenie
Právnu úpravu sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím určuje množstvo legislatívnych aktov, ktoré vychádzajú predovšetkým zo všeobecných princípov Dohovoru o ľudských právach. V súvislosti s tým legislatívneho rámca krajín postsovietskeho priestoru v takých veciach, ako je sociálno-právna ochrana, má spoločné smerovanie.
Ruská federácia má nasledujúce predpisy upravujúce situáciu ľudí so zdravotným postihnutím:
- Zabezpečenie sociálnej orientácie zaručuje článok 39 Ústavy Ruskej federácie.
- Federálny zákon č. 181 upravuje opatrenia na poskytovanie sociálnej ochrany práceneschopnému obyvateľstvu.
- Inovácie v modernej politike vo vzťahu k hendikepovaným ľuďom sú zakotvené vo federálnom zákone 419.
- V Zákonníku práce je časť venovaná právam a zárukám osoby s obmedzeným zdravím.
- Dôchodkové zabezpečenie je predpísané vo federálnom zákone č. 166 a č. 173.
Osoba, ktorá má vzhľadom na svoj zdravotný stav priznaný štatút osoby so zdravotným postihnutím na základe uvedených noriem spolu s rovnakými právami vo vzťahu k ostatným občanom, má od štátu množstvo privilégií, ktoré smerujú k prekonanie bariéry v živote špeciálnych ľudí a ich prispôsobenie spoločnosti.
Zákon predpokladá, že sociálnoprávna ochrana osôb so zdravotným postihnutím je vyváženým súborom opatrení štátu pri plnení záväzkov voči občanom
Všetky prijaté akty sú povinné na implementáciu všetkými subjektmi Ruskej federácie.
Druhy sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím
V medicíne
Na základe zákona Ruskej federácie o ochrane zdravia majú osoby so zdravotným postihnutím bez ohľadu na vek právo na zdravotnú starostlivosť iného charakteru. Takáto pomoc zahŕňa:
- Potvrdenie lieky predpísané ošetrujúcim lekárom, bezplatne. Lieky sa vydávajú v lekárňach, ktoré už predtým vyhrali tender o právo poskytovať občanom zvýhodnené lieky. Aby ste ho dostali, musíte mať špeciálny objednávkový formulár podpísaný hlavným lekárom nemocnice, kde je zdravotne postihnutá osoba pozorovaná. Ak organizácia nemá predpísaný liek, potom je podaná žiadosť o jeho dodanie a liek musí byť poskytnutý do dvoch dní. Zoznam bezplatných liekov stanovuje vláda. V roku 2019 zahŕňa približne 646 liekov.
- Možnosť realizovať habilitačné opatrenia, podľa vypracovaného IPRA.
- Poskytovanie technických prostriedkov podľa existujúceho registra na ich prijímanie na miestnom úrade sociálneho zabezpečenia. V závislosti od regionálnej situácie môžu byť takéto fondy vydávané bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok.
- Pacientom s problémami s končatinami sa podávajú protetické a ortopedické výrobky, ktorých vydávanie prebieha podľa frekvencie a stanovenej postupnosti.
- Osoby so zdravotným postihnutím sa môžu spoľahnúť na bezplatnú lekársku starostlivosť v poliklinikách štátnej formy. Zamerané aj na poskytovanie služieb hendikepovaným ľuďom bez spoplatnenia. zdravotníckych zariadení mestská zdravotná starostlivosť.
- Štát ponúka ľuďom s obmedzenou schopnosťou pohybu, aby sa o nich postarali doma. Zvyčajne sa to týka starších občanov, ktorí sú slobodní a majú zdokumentovanú práceneschopnosť.
- V prípade neschopnosti samostatne obsluhovať svoje životné potreby je možné takýchto ľudí držať v špeciálnych ústavoch lekárskeho charakteru.
- Rehabilitácia v špecializovanom sanatóriu. Toto privilégium môžete realizovať predložením všetkých potrebných dokladov miestnemu úradu sociálneho zabezpečenia a zaradením sa do radu na lístky. Osobitná osoba má nárok na jednorazové voľný lístok. Výber sanatória zostáva na štátnej štruktúre, ale musí zodpovedať smeru choroby hendikepovanej osoby;
- Od roku 2005 môže zdravotne postihnutý odmietnuť bezplatné lieky a poukážky do sanatória a nahradiť ich EDV. Ide o jednu z foriem speňaženia štátnej dávky. UDV sa prijíma spolu s dôchodkovým zabezpečením a táto platba podlieha ročnej indexácii.
sociálne služby
Toto opatrenie sociálnej ochrany môžu využiť tí občania, ktorí si svoje potreby nedokážu zabezpečiť vlastnými silami. Podľa zákona „o sociálnych službách pre občanov Ruskej federácie“ by sociálne služby mali zahŕňať:
- Pomoc sociálneho pracovníka, ktorý je poskytovaný doma. Zoznam poskytovaných služieb je stanovený v Servisnom poriadku.
- Právna a psychologická pomoc, ktorá ponúka poradenstvo v nových problémoch.
- Starostlivosť o zdravotne postihnutú osobu počas pobytu v špeciálnom internáte alebo špecializovanej internátnej škole.
- V Rusku existuje štátny program „Prístupné prostredie“ vyvinutý na obdobie rokov 2011 až 2025. V rámci tohto programu sa prispôsobuje infraštruktúra a zlepšuje sa sektor služieb.
Dôchodok a dane
Nárok na sociálny dôchodok majú zdravotne postihnutí všetkých skupín a deti s vývinovým postihnutím, ktorý závisí od kategórie oficiálne vymedzenej kategórie zdravotného postihnutia a charakteru poškodenia zdravia.
Priemerný dôchodok pre osobu so zdravotným postihnutím skupiny I po ročnej indexácii v roku 2019 je 13 500 rubľov. Zvýšenie tejto sumy sa môže uskutočniť v budúcom roku po výpočte indexu rastu cien v krajine.
S príspevkom na opatrovanie môže počítať viac ľudí so zdravotným postihnutím skupiny I a postihnutých detí
Takýto príspevok možno priznať zdravotne postihnutej osobe, ktorá nemá žiadne príjmy, kontaktovaním miestneho odboru ochrany obyvateľstva s príslušnými dokladmi. Výška takéhoto príspevku je 1 500 rubľov a pre nepracujúcich opatrovníkov maloletých so zdravotným postihnutím - 5 500 rubľov.
Opatrovníci detí so zdravotným postihnutím majú nárok na tieto výhody:
- daňový odpočet vo výške 3 000 rubľov na daň z príjmu fyzických osôb;
- štyri dni voľna navyše každý mesiac;
- zníženie veku odchodu do dôchodku o päť rokov.
Zdravotne postihnutí ľudia 1. a 2. skupiny zdravotného postihnutia majú daňové zvýhodnenie. Podľa daňového poriadku sú oslobodení od platenia dane z nehnuteľností a majú zľavy na dani z pozemkov a na prepravnom. V Kazašskej republike sú nezdravé osoby týchto kategórií úplne oslobodené od platenia dane z príjmu. Notárske služby sa vydávajú aj so zľavou 50 %. Všetky existujúce zrážky pre menejcenné osoby týchto kategórií sú zachované.
V prípade súdneho sporu, v ktorom je iniciátorom konania osoba so zdravotným postihnutím, sa od nej neúčtuje žiadny poplatok za predpokladu, že hodnota pohľadávky je nižšia ako milión rubľov.
Bývanie a inžinierske siete
Štát môže poskytnúť bývanie ľuďom so zdravotným postihnutím všetkých skupín. Pre zabezpečenie bývania je dôležité dostať sa do evidencie bytov včas.
Pridelenie obytného priestoru vykonáva hendikepovaná osoba a členovia ich rodín, sú dvaja skutočnými spôsobmi poskytnúť im bývanie
- Bývanie je zabezpečené na základe zmluvy o spoločenskom prenájme.
- Vydáva sa dotácia na nákup bývania z prostriedkov federálneho rozpočtu. Dotácia sa vydáva ako potvrdenie a možno ju použiť len na určený účel.
Pre zdravotne postihnuté obyvateľstvo existujú ďalšie výhody bytového charakteru. Tie obsahujú:
- pridelenie pozemku na výstavbu individuálnej bytovej výstavby mimo existujúcej postupnosti a bez ponuky;
- zľava na účty za energie pre všetky kategórie, vrátane osôb so zdravotným postihnutím 3. skupiny. Dávka pripadá individuálne osobe s poškodením zdravia, rodinní príslušníci uhrádzajú obecný byt v plnej výške.
Poskytnúť všetkým, ktorí to potrebujú, ďalší životný priestor v rôznych regiónoch krajiny je problematické a pomaly sa rieši z dôvodu nedostatočného financovania zo strany štátu
Výhody dopravy
Raz ročne má zdravotne postihnutá osoba právo na bezplatný železničné lístky. Rovnako ako prednostné cestovanie na diaľkové cestovanie na letenky a železničné lístky do miesta zlepšenia letoviska a späť. Pre ich získanie by ste mali vystaviť kupón na pobočke FSS podľa vašej príslušnosti. Cestovné sa platí nielen za zdravotne postihnutého, ale aj za jeho sprievodcu, pokiaľ práceneschopný neprestupuje do EDV.
Vo vzťahu k mestskej doprave a prímestským autobusom každý kraj rozvíja a implementuje koncept „sociálnej karty“. Vyzerá to ako registrovaný dokument, ktorý sa kupuje za pevnú cenu. Za prítomnosti takejto sociálnej karty má osoba právo cestovať vo všetkých druhoch verejnej dopravy bez platenia.
Ak má ZŤP auto, môže počítať so zvýhodnenými parkovacími miestami bez platenia. Aby ste to dosiahli, musíte svoje auto označiť ako preferenčné tak, že na sklo zavesíte príslušnú špeciálnu značku a budete mať so sebou podporné dokumenty.
Štúdium a práca
Na štátnej úrovni je podporovaná výchova detí so zdravotným postihnutím, ich vzdelávanie a zamestnávanie dospelých so zdravotným postihnutím.
Malé deti so zdravotným postihnutím môžu navštevovať bežné škôlky a školy, ak to podporí lekár, ktorý dieťa vidí. V tejto otázke boli v roku 2016 do zákona o výchove a vzdelávaní zahrnuté nové kapitoly o inklúzii. Ak nie je možné navštíviť bežné inštitúcie, existujú nápravné vzdelávacie a vzdelávacie inštitúcie a formy rodinnej výchovy.
Na vstup na vysokú školu alebo univerzitu stačí zložiť vstupný test a získať skóre. Za týchto podmienok je zápis zdravotne postihnutého tínedžera mimo súťaže.
Zamestnané osoby so zdravotným postihnutím právna úprava ich pracovné činnosti vykonávané s dodržaním dodatočných záruk. Článok 21 federálneho zákona stanovuje kvóty pre pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím. V podnikoch s platovou agendou nad 100 osôb štát pridelil 2 až 4 % miest pre zdravotne postihnutých. Zamestnávateľ je zároveň povinný vybaviť pracovisko osobitnej osoby v súlade s predpisom jej IPRA.
Maximálne trvanie pracovného týždňa pre osoby so zdravotným postihnutím kategórie I a II nie je dlhšie ako 37 hodín. Ročná garantovaná dovolenka v trvaní najmenej 30 dní. Neplatená dovolenka môže byť predĺžená až na 60 dní a udelená na prvú žiadosť zdravotne postihnutej osoby. Zapojenie sa do práce nadčas, nočných zmien a prázdniny legálne len s písomným súhlasom zdravotne postihnutého. Osoba so zdravotným postihnutím nespadá pod zníženie počtu zamestnancov.
Zdravotné postihnutie nie je len problémom jednotlivca, ale aj ukazovateľom toho, aké právne základy existujú v krajine z hľadiska sociálneho zabezpečenia obyvateľstva. Adaptácia a jemné prekonávanie bariér medzi sebestačnými ľuďmi a nechránenými občanmi totiž závisí od veľa. Krajina, ktorá má širokú škálu sociálnych služieb a privilégií pre špeciálnych ľudí, sa považuje za vysoko rozvinutú a civilizovanú.
Podobné videá
