Normatívne základy sociálnej ochrany invalidov. Normatívno-právne základy sociálnoprávnej ochrany invalidov. – organizácia projektovania, výstavby a rekonštrukcie budov a stavieb, rozvoja miest a iných sídiel na základe prísne

Účel prednášky:Štúdium regulačné základne v oblasti sociálnej ochrany, sociálne služby osoby so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

PLÁN:

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

2. Uplatňovanie práva na zdravie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

3. Federálny zákon Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.

4. Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálnych službách pre starších občanov a zdravotne postihnutých“ a ďalšie regulačné dokumenty týkajúce sa poskytovania sociálnych služieb zdravotne postihnutým.

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Moderné ruské legislatívne akty týkajúce sa starostlivosti a pomoci ľuďom s postihnutých obsahovo sa približujú zákonom a zásadám prijatým na celom svete.

V Rusku medzi legislatívne dokumenty, ktoré majú osobitný význam pre určovanie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím a ktoré sa týkajú právnej ochrany záujmov, patrí Ústava Ruskej federácie a federálne zákony „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. “ a „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“.

Medzi najdôležitejšie nariadenia, ktoré chránia zdravotne postihnutých ľudí zo sociálno-ekonomického hľadiska, patria: o postupe pri uznávaní občanov za zdravotne postihnutých; o poskytovaní dávok zdravotne postihnutým občanom a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi; o schválení zoznamu chorôb, ktoré oprávňujú získať ďalší životný priestor; o poskytovaní bývania, úhrade za bývanie a komunálne služby; o poskytovaní áut invalidom Vozidlo.

K rozvoju lekárskej a sociálnej pomoci zdravotne postihnutým sa vzťahuje množstvo dokumentov: O štátnej službe lekárskych a sociálnych odborností; o klasifikácii kritérií používaných pri vykonávaní medicínskych a sociálnych odborností; o vytvorení medzirezortnej komisie pre koordináciu činnosti v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých; vzorový predpis o rehabilitačnom ústave; o poskytovaní technických a iných prostriedkov rehabilitácie osobám so zdravotným postihnutím.

Boli vypracované regulačné dokumenty, ktoré zabezpečujú práva zdravotne postihnutých ľudí na vzdelanie, voľný čas a informácie; o postupe pri výchove a vzdelávaní zdravotne postihnutých detí doma a mimo štátnych vzdelávacích zariadení; o opatreniach na zabezpečenie neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam informačnej a sociálnej infraštruktúry a pod.

Ústava Ruskej federácie (z 12. decembra 1993) uvádza, že práca a zdravie ľudí sú v Ruskej federácii chránené, čo je zaručené minimálna veľkosť mzdy, poskytuje sa štátna podpora pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, zdravotne postihnutých a starých ľudí, rozvíja sa systém sociálnych služieb, vytvárajú sa štátne dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany (článok 7).

Každý je zaručený sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa rodiny, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (článok 38).

Sociálna podpora, pomoc postihnutým ľuďom v federálny zákon„O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 15. 11. 1995. Dokument pozostáva z 5 kapitol, ktoré upravujú rôzne aspekty problémov so zdravotným postihnutím. Kapitola 1 tohto zákona uvádza všeobecné ustanovenia, je uvedená definícia pojmu „osoba so zdravotným postihnutím“, zvažujú sa dôvody, na základe ktorých sa skupiny zdravotného postihnutia určujú. Osobám uznaným za invalidné sa podľa zákona v závislosti od stupňa narušenia telesných funkcií a obmedzenia životnej aktivity zaraďuje skupina zdravotného postihnutia a osoby mladšie ako 18 rokov sú klasifikované ako „zdravotne postihnuté dieťa“.

Uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím vykonáva Štátna služba lekárskych a sociálnych odborností. Postup a podmienky na to stanovuje vláda Ruskej federácie.

Tento zákon interpretuje sociálnoprávnu ochranu zdravotne postihnutých ako systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré týmto ľuďom poskytujú podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) životných obmedzení a ktorých cieľom je vytvárať rovnaké príležitosti pre ich účasť na živote. spoločnosti s ostatnými občanmi.

Okrem toho I. časť zákona upravuje aj otázky dodržiavania federálnych a medzinárodných dokumentov, ustanovuje pôsobnosť orgánov štátnej moci v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých.

Pojmom a mechanizmom lekárskej a sociálnej expertízy je venovaná 2. hlava zákona. Ten sa vykonáva na základe komplexného hodnotenia stavu organizmu na základe analýzy klinických, funkčných, sociálnych, odborných a psychologických údajov vyšetrovanej osoby pomocou klasifikácií a kritérií, ktoré sú vyvinuté a schválené v spôsobom určeným vládou Ruskej federácie. Uvádza sa zoznam funkcií pridelených štátnej službe lekárskych a sociálnych odborností.

Tretia hlava posudzovaného zákona sa zaoberá rehabilitáciou osôb so zdravotným postihnutím, ktorá je definovaná ako systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie, prípadne plnohodnotnejšie vyrovnanie obmedzení v životnej aktivite spôsobených porucha zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií. Cieľom rehabilitácie je obnovenie sociálneho statusu postihnutého, dosiahnutie materiálnej nezávislosti a sociálnej adaptácie. Táto kapitola zákona dešifruje aj obsah rehabilitačného procesu.

Podľa zákona to znamená:

liečebná rehabilitácia: restoratívna terapia, rekonštrukčná chirurgia, protetika a protetika;

pracovná rehabilitácia: odborné poradenstvo, odborné vzdelávanie, adaptácia na povolanie a zamestnanie;

sociálna rehabilitácia : sociálna a environmentálna orientácia a sociálna adaptácia.

§ 10 zákona upravuje zaručený zoznam rehabilitačných opatrení, technické prostriedky a služby poskytované zdravotne postihnutým bezplatne na náklady federálneho rozpočtu.

Tento zákon ustanovuje vypracovanie individuálnych programov rehabilitácie zdravotne postihnutého, čo je komplex optimálnych rehabilitačných opatrení pre neho, vrátane určitých druhov, foriem, objemov, termínov a postupov na vykonávanie liečebných, odborných a iných rehabilitačných opatrení. . Tie sú zamerané na obnovenie, kompenzáciu narušených alebo stratených funkcií tela, obnovenie, kompenzáciu schopnosti osoby so zdravotným postihnutím vykonávať určité druhy činností.

Individuálny rehabilitačný program pre zdravotne postihnutú osobu v zmysle tohto zákona je povinný vykonávať príslušné štátne orgány, orgány miestna vláda, ako aj organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva.

Aktivity na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí koordinuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálny vývoj RF.

Rehabilitačné ústavy sú tie, ktoré vykonávajú príslušný proces v súlade s rehabilitačnými programami pre zdravotne postihnutých. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy regionálne a územné potreby, by mali vytvoriť sieť rehabilitačných inštitúcií, vrátane neštátnych, a podporovať rozvoj systému lekárskych, odborných a sociálnych rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí, organizovať výrobu svojich technických prostriedkov.

Problematike zabezpečenia života zdravotne postihnutých je venovaná 4. hlava zákona. Popisuje štátne a komunitné zdroje na takúto pomoc. Predovšetkým zdravotná: poskytovanie kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti zdravotne postihnutým, vrátane poskytovania liekov.

Tento druh rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí sa vykonáva v rámci federálneho základného programu povinného zdravotného poistenia pre obyvateľstvo Ruskej federácie na náklady príslušných federálnych a územných fondov. V praxi sa tento v zákone predpísaný článok mení: napríklad zoznamy bezplatne vydávaných liekov sa všade zmenšujú.

V niektorých regiónoch Ruska sa otázka poskytovania liekov rieši netradičným spôsobom: vznikajú „sociálne lekárne“, ktoré majú daňové výhody. Ceny liekov v takýchto lekárňach sú oveľa nižšie, ale na získanie požadovaného lieku musíte roky čakať, kým na vás príde rad.

Zákon upravuje otázky zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k informáciám (článok 14). Na tento účel sa prijímajú opatrenia na posilnenie materiálno-technickej základne redakcií, vydavateľstiev a tlačiarenských podnikov, ktoré vyrábajú špeciálnu literatúru pre zdravotne postihnutých, ako aj redakcií, programov, štúdií, podnikov, inštitúcií a organizácií, ktoré vyrábajú nahrávky. , audionahrávky a iné zvukové produkty, filmy a videá a iné video produkty pre osoby so zdravotným postihnutím. Posunkový jazyk je uznávaný ako prostriedok medziľudskej komunikácie. Zavádza sa systém titulkovania alebo prekladu do posunkovej reči televíznych programov, filmov a videí. Treba poznamenať, že podiel takýchto programov a filmov je malý, dokonca aj spravodajské relácie sú zriedkavo sprevádzané prekladom do posunkovej reči.

Článok 15 sa zaoberá problémom zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Podľa zákona musia federálna vláda, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestna samospráva, organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva vytvárať podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím (vrátane tých, ktorí používajú invalidný vozík). a vodiacich psov) pre bezplatný prístup k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Plánovanie a rozvoj miest a iných sídiel, vytváranie obytných a rekreačných oblastí, ako aj vývoj a výroba vozidiel verejnej dopravy, komunikačných a informačných zariadení bez prispôsobenia týchto objektov pre prístup zdravotne postihnutých ľudí a ich používanie nimi nie sú povolené. Podniky, inštitúcie a organizácie poskytujúce dopravné služby obyvateľstvu musia zabezpečiť vybavenie staníc, letísk, vozidiel špeciálnymi zariadeniami, ktoré umožňujú osobám so zdravotným postihnutím voľný pohyb. Uvádza sa zoznam zariadení infraštruktúry a postup regulácie prístupu k nim.

V článku 17 zákona je popísaný postup poskytovania životného priestoru osobám so zdravotným postihnutím. Osoby so zdravotným postihnutím a rodiny, v ktorých žijú zdravotne postihnuté deti, ktoré potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, sú evidované a poskytujú sa im bývanie v súlade s výhodami stanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na ďalší obytný priestor vo forme samostatnej miestnosti v súlade so zoznamom chorôb schváleným vládou Ruskej federácie. V tejto časti zákona je pozornosť venovaná problematike vybavenia obytných priestorov pre osoby so zdravotným postihnutím. Stále však chýba sieť služieb, ktorá by sa postarala o úpravu bývania v súlade s potrebami osôb so zdravotným postihnutím. Vytvorenie komfortného bytového fondu zostáva osobnou záležitosťou postihnutého alebo jeho rodinných príslušníkov.

Problematika dostupnosti vzdelávania, výchovy a vzdelávania detí so zdravotným postihnutím je uvedená v § 18 a 19 posudzovaného zákona. Deklaruje garanciu vzdelávania, štátom vytvárania nevyhnutných podmienok pre výchovu a vzdelávanie zdravotne postihnutých ľudí. Pre tých z nich, ktorí potrebujú osobitné podmienky na získanie odborného vzdelania, by mali byť podľa zákona vytvorené špeciálne, odborné vzdelávacie inštitúcie. rôzne druhy a typy alebo zodpovedajúce podmienky v odborných vzdelávacích inštitúciách všeobecného typu.

Problém integrovaného vzdelávania je však stále aktuálny. Podiel ľudí so zdravotným postihnutím študujúcich v bežných, nešpecializovaných vzdelávacích inštitúciách je príliš malý. Vzdelávacia štruktúra špecializovaných škôl pre deti so zdravotným znevýhodnením niekedy kritike neobstojí – taký stereotypný a zaujatý postoj k schopnostiam postihnutých. Zamestnanci špecializovaných škôl a internátov majú postoj k segregácii postihnutých detí, nadmernej kontrole a opatrovníctva.

Špeciálne odborné vzdelávacie inštitúcie pre ľudí so zdravotným postihnutím im najčastejšie poskytujú možnosť získať robotnícke povolanie. Problém s prístupnosťou pre nich vyššie vzdelanie je široko diskutovaný, ale podiel ľudí so zdravotným postihnutím vstupujúcich na univerzitu sa nezvyšuje, dodatočné technologické opatrenia, ktoré uľahčujú postup vstupné testy a výcvik zdravotne postihnutých ľudí s určitými zdravotnými poruchami nie je vypracovaný.

Článok 20 tohto zákona upravuje poskytovanie zamestnania osobám so zdravotným postihnutím. Garancie zamestnania im poskytujú federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prostredníctvom osobitných opatrení, ktoré pomáhajú zvyšovať ich konkurencieschopnosť na trhu práce, a opatrení, ktoré podnecujú zamestnávateľov, aby poskytovali prácu osobám so zdravotným postihnutím.

Vytváranie osobitných pracovných miest pre túto kategóriu osôb je tiež upravené zákonom (§ 22). To znamená vykonanie dodatočných opatrení na organizáciu práce vrátane prispôsobenia hlavného a pomocného vybavenia, technického a organizačného vybavenia, doplnkového vybavenia a zabezpečenia technických zariadení s prihliadnutím na individuálne schopnosti zdravotne postihnutých.

V súlade s článkom 23 musia byť osobe so zdravotným postihnutím zamestnaným v organizáciách bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva zabezpečené potrebné pracovné podmienky v súlade s individuálnym programom jej rehabilitácie. Zamestnávatelia sú zodpovední (článok 24) za poskytovanie zamestnania osobám so zdravotným postihnutím.

Podmienky uznania zdravotne postihnutého za nezamestnaného sú definované a schválené zákonom. Bolo predpísaných niekoľko opatrení na povzbudenie zamestnávateľov, aby poskytovali prácu ľuďom so zdravotným postihnutím. Zákon upravuje hmotnú podporu zdravotne postihnutých (článok 27). Do úvahy sa berú aj otázky ich sociálnych služieb, podmienky pobytu v stacionárnom zariadení sociálnych služieb.

Článok 30 zohľadňuje aspekty dopravných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, výhody pre cestovanie vo verejnej doprave. Občania a úradníci vinní z porušenia práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím sú zodpovední v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 32)

Verejným združeniam zdravotne postihnutých je venovaná piata kapitola tohto zákona. Upravuje právo na vytváranie takýchto združení (článok 33), daňové a iné zvýhodnenia na zrážky z rozpočtov všetkých úrovní (článok 34). Podľa článku 36 musia prezident a vláda Ruskej federácie uviesť svoje regulačné právne akty do súladu s týmto federálnym zákonom.

Základom sociálnej politiky voči postihnutým je teda rehabilitácia, obnova a aktivizácia ich schopností pre samostatný život.

Podobné informácie.

Práca na kurze

Sociálno-právny mechanizmus

Ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

Ziganshina Daria Maratovna,

špecialita 40.02.01

právo a organizácia sociálneho zabezpečenia,

Dozorca ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Úvod………………………………………………………………………………………..3

Kapitola 1. Teoretické základy štúdia sociálno-právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

1.1 Osoba so zdravotným postihnutím ako predmet sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii……………………….5

1.2 Normatívny a právny rámec pre reguláciu otázok súvisiacich so zdravotným postihnutím………………………………………………………………………………. 9

Kapitola 2. Sociálno-právny mechanizmus ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2.1. Systém štátnej sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím……………………………………………………………………………….17

2.2. Sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím v systéme sociálnych služieb v Ruskej federácii……………………………………………………………………………………………… .25

Záver……………………………………………………………………………………….33 Zoznam použitých zdrojov…………………………………………… ………… ….…35

ÚVOD

Objektmi sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sú všetci občania, ktorí majú príslušné postavenie, a ľudia, ktorí sú potenciálne ohrození zdravotným postihnutím. Zároveň sa v užšom zmysle kladie dôraz na sociálnu ochranu občanov, ktorí si z určitých dôvodov nedokážu zabezpečiť dôstojnú životnú úroveň. Pre všetkých občanov štát vytvára spoločný systém interakcie v spoločnosti, jednotné princípy. Zároveň realizuje diferencovanú cielenú (prioritnú) sociálnu politiku vo vzťahu k zdravotne postihnutým s prihliadnutím na možnosti štátu a spoločnosti, konkrétneho človeka.

Riešenie problematiky zdravotného postihnutia je prioritným, aktuálnym smerom pri plnení sociálnych záväzkov štátu. Politika týkajúca sa zdravotne postihnutých sa dotýka všetkých aspektov spoločnosti a týka sa predovšetkým oblastí zdravia (prevencia, lekárske a sociálne služby, liečba), zamestnanosti (organizácia práce, odborné poradenstvo), vzdelávania (školenie a vzdelávanie, získanie povolania) sociálna ochrana (poistenie, pomoc, služba a pod.), kultúra, šport a pod. Účinnou podmienkou jej fungovania bude vypracovanie jednotnej koncepcie štátnej politiky v oblasti zdravotného postihnutia ako uceleného systému opatrení zameraných na riešenie konkrétnych sociálnych problémov. osôb so zdravotným postihnutím v súlade s úrovňou soc ekonomický vývoj krajín v súčasnej perspektíve.

Obmedzenie životnej aktivity človeka je vyjadrené v úplnej alebo čiastočnej strate jeho schopnosti vykonávať sebaobsluhu, pohyb, orientáciu, komunikáciu, kontrolu nad svojím správaním a tiež vykonávať pracovnú činnosť.

Účel štúdia kurzu:študovať sociálny a právny mechanizmus ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Predmet štúdia: sociálna pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

Predmet štúdia: sociálno-právny mechanizmus sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Úlohy:

1. Zistite si základy štúdia sociálno-právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2. Analyzujte právny stav zdravotne postihnutých ľudí v Rusku

3. Študovať poskytovanie sociálnej podpory ľuďom so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

4. Prezentovať výsledky štúdia formou záverečnej semestrálnej práce

Kapitola 1 Teoretické základy štúdia sociálneho a právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii

Podľa ruského práva je zdravotne postihnutá osoba „osoba so zdravotným postihnutím s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov zranení alebo defektov, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyvolávajú potrebu sociálnej ochrany“

Cieľom štátnej politiky je „zabezpečiť, aby ľudia so zdravotným postihnutím mali rovnaké príležitosti ako ostatní občania na uplatňovanie občianskych, politických, ekonomických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie z roku 1993, ako aj v súlade so všeobecným uznávané zásady a normy medzinárodného práva, zmluvy Ruskej federácie“.

Zdravotné postihnutie, bez ohľadu na to, ako je definované, je známe v každej spoločnosti a každý štát v súlade so svojou úrovňou rozvoja, prioritami a možnosťami vytvára sociálnu a hospodársku politiku pre osoby so zdravotným postihnutím.

Hlavné zásady tvorby politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím:

1. Za odstraňovanie stavov vedúcich k invalidite a riešenie otázok súvisiacich s následkami zdravotného postihnutia zodpovedá štát.

2. Štát zabezpečí osobám so zdravotným postihnutím možnosť dosiahnuť rovnakú životnú úroveň ako ich spoluobčania, a to aj v oblasti príjmov, vzdelávania, zamestnania, zdravotnej starostlivosti, účasti na verejný život.

3. Zdravotne postihnutí ľudia majú právo žiť v spoločnosti, spoločnosť odsudzuje izoláciu zdravotne postihnutých. K tomu sa spoločnosť snaží vytvárať podmienky pre samostatný život zdravotne postihnutých ľudí (bezbariérové prostredie).

4. Práva a povinnosti občanov tejto spoločnosti sa uznávajú pre ľudí so zdravotným postihnutím. V kompetencii štátu je hľadať spôsoby uznávania, zabezpečovania a výkonu práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím ako členov spoločnosti.

5. Štát sa usiluje o rovnakú dostupnosť opatrení sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím v celej krajine bez ohľadu na to, kde osoba so zdravotným postihnutím žije (na vidieku alebo v meste, v hlavnom meste alebo provincii).

6. Pri implementácii politiky o ľuďoch so zdravotným postihnutím by sa mali brať do úvahy charakteristiky jednotlivca alebo skupín zdravotne postihnutých ľudí: všetci zdravotne postihnutí ľudia sú vzhľadom na špecifiká svojho ochorenia v rôznych východiskových podmienkach a zabezpečiť práva a povinnosti občanov krajiny vo vzťahu ku každej skupine zdravotne postihnutých ľudí sa prijíma súbor opatrení.

Štátna politika v súčasnosti zostáva hlavným verejným mechanizmom pri definovaní, kategorizácii a legalizácii zdravotného postihnutia a naďalej je základným prvkom pri budovaní a udržiavaní závislého postavenia ľudí so zdravotným postihnutím.

Uznanie osoby (ďalej len občan) za osobu so zdravotným postihnutím vykonávajú spolkové štátne ústavy lekárskej a sociálnej odbornosti: Federálny úrad pre lekárske a sociálne odborné znalosti (ďalej len Federálny úrad), hlavné úrady lekárskej a sociálnej odbornosti (ďalej len "hlavné úrady"), ako aj úrad lekárskych a sociálnych odborností v mestách a okresoch (ďalej len "kancelárie"), ktoré sú pobočkami hlavných úradov Vyhláška vlády Ruskej federácie 20. februára 2006 č. 95 "O postupe a podmienkach uznania osoby za invalidnú."

Inými slovami, zdravotné postihnutie nie je problémom jedného človeka a dokonca ani časti spoločnosti, ale celej spoločnosti ako celku.

Uznanie občana za zdravotne postihnutú osobu sa vykonáva počas lekárskej a sociálnej prehliadky Vyhláška vlády Ruskej federácie č. 805 zo 16. decembra 2004 „O postupe pri organizácii a prevádzke federálnych štátnych inštitúcií lekárskej a sociálnej prehliadky“ na základe komplexného zhodnotenia stavu organizmu občana na základe analýzy jeho klinických, funkčných, sociálno-domácich, pracovných a psychologických údajov s použitím klasifikácií a kritérií schválených Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. Medico - sociálna odbornosť(ITU) - stanovenie potrieb vyšetrovanej osoby na opatrenia sociálnoprávnej ochrany vrátane rehabilitácie v súlade so stanoveným postupom na základe posúdenia zdravotného postihnutia spôsobeného pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií.

Na zistenie štruktúry a miery obmedzenia života občana (vrátane miery obmedzenia schopnosti pracovať) a jeho rehabilitačného potenciálu sa vykonáva lekárske a sociálne vyšetrenie.

Špecialisti úradu (hlavný úrad, Federálny úrad) sú povinní oboznámiť občana (jeho zákonný zástupca) s postupom a podmienkami uznania občana za zdravotne postihnutú osobu, ako aj poskytovať občanom vysvetlenia k otázkam týkajúcim sa vzniku invalidity.

Osoba so zdravotným postihnutím v Rusku tiež čelí takým problémom, ako je osamelosť, pretože ich komunikácia je obmedzená na rodičovskú rodinu alebo blízkych príbuzných, neschopnosť pokračovať vo vzdelávaní a ďalšie.

Ruská federácia je štát, v ktorom sociálna politika nie je posledná. Izolácia príčin sociálnej nerovnosti a spôsoby, ako to prekonať - dôležitá podmienka sociálnej politiky, ktorá sa v súčasnej fáze zmenila na naliehavú otázku, ktorá je spojená s perspektívami rozvoja celej ruskej spoločnosti. Problémy ako chudoba, zdravotné postihnutie, osirotenie sa stávajú predmetom výskumu a praxe. sociálna práca. Organizácia modernej spoločnosti je vo veľkej miere v rozpore so záujmami žien a mužov, dospelých a detí so zdravotným postihnutím. Symbolické bariéry budované spoločnosťou je niekedy oveľa ťažšie prelomiť ako fyzické; vyžaduje si rozvoj takých kultúrnych hodnôt občianskej spoločnosti, akými sú tolerancia, rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, humanizmus a rovnosť práv.

V mnohých cudzích krajinách a v Rusku sú deti a dospelí so zdravotným postihnutím zobrazovaní ako objekty starostlivosti - ako druh bremena, ktoré sú nútení znášať príbuzní, ktorí sa o nich starajú, spoločnosť a štát. Zároveň existuje ďalší prístup, ktorý upozorňuje na životne dôležitú činnosť samotných postihnutých. Ide o formovanie nového konceptu samostatného života s dôrazom na vzájomnú pomoc a podporu pri zvládaní výziev zdravotného postihnutia.

Predmetom tejto štúdie je úplná a komplexná analýza ustanovení platná legislatíva o sociálnoprávnej ochrane zdravotne postihnutých.

Problémy so zdravotným postihnutím sú zložité a mnohostranné. Poskytovanie komplexnej pomoci zdravotne postihnutým zahŕňa realizáciu komplexných programov a technológií na ich rehabilitáciu vrátane medicínskej, odbornej a sociálnej sekcie, ako aj včasné a primerané poskytovanie cielenej sociálnej pomoci. Komplex týchto opatrení by mal sledovať jeden cieľ – rozšírenie rozsahu samostatnosti ľudí so zdravotným postihnutím, ich reintegráciu (integráciu) do ich obvyklého intelektuálneho, profesionálneho, sociálneho okruhu.

Sociálna politika vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v dvoch smeroch:

Z pohľadu verejných, globálne problémy – zmeny verejnej mienky smerom k problému zdravotného postihnutia, formovanie životného prostredia, vytváranie systému sociálneho a racionálneho zamestnávania a pod.;

Z pohľadu jednotlivca individuálne- vytvorenie nevyhnutných podmienok na prispôsobenie sa novým životným podmienkam, berúc do úvahy individuálne charakteristiky.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Práca na kurze

k téme:

„Právny základ sociálnej ochrany zdravotne postihnutých“

Úvod
Záver
Bibliografia

Úvod

Problematiku legislatívneho zabezpečenia sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím a implementáciu sociálnej politiky štátu vo vzťahu k občanom so zdravotným postihnutím považuje najvyššia legislatíva krajiny medzi najakútnejšie problémy a prioritné oblasti. moderný vývoj sociálnej sfére v Ruskej federácii (RF). Mnohé ustanovenia medzinárodných prístupov k ochrane osôb so zdravotným postihnutím sa odrážajú vo federálnom zákone Ruskej federácie prijatom v roku 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Na základe tohto zákona boli prijaté dekréty prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie, normatívne dokumenty ministerstiev a rezortov.

Vzhľadom na zložitú ruskú sociálno-ekonomickú situáciu však niektoré ustanovenia medzinárodných predpisov nefungujú v plnom rozsahu. S deklarovanými cieľmi vytvárania otvorenej spoločnosti pre ľudí so zdravotným postihnutím, ich maximálnou angažovanosťou vo všetkých sférach života, klesá reálna účasť ľudí so zdravotným postihnutím na verejnom živote, klesá ich miera podpory života.

Uvedené skutočnosti jasne dokazujú relevantnosť písania semestrálnej práce na tému: „Právny základ sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím“. Cieľom tejto práce je všeobecný popis právnej sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím a jej ďalšie skvalitňovanie.

Predmet výskumu: sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím.

Študijný predmet: Právny rámec sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Na dosiahnutie uvedeného cieľa sa v práci riešia tieto úlohy: 1) Zvážiť historické aspekty formovania a moderných problémov právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku; 2) Popíšte spôsoby ďalšieho rozvoja právneho rámca v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku.

Štruktúra seminárnej práce: úvod, dve kapitoly, záver a zoznam literatúry.

1. Historické aspekty formovania a problémov právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku

sociálnej ochrany invalid

1.1 Historické aspekty formovania a zloženia právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

Dňa 24. novembra 2010 uplynie 15 rokov od prijatia federálneho zákona č. 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (ďalej len federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ ), ktorého normy určovali základy štátnej politiky voči zdravotne postihnutým. Tento pojem postačuje na zhrnutie určitých výsledkov, identifikáciu trendov a načrtnutie perspektív právnej úpravy.

Hlavný vplyv na reguláciu vzťahov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím za posledné desaťročie a pol mala prítomnosť medzinárodného a vytvorenie domáceho regulačného rámca.

Ako je známe, až do polovice 70. rokov 20. storočia bol medzinárodný právny rámec založený na dokumentoch MOP o invalidnom poistení a zamestnávaní zdravotne postihnutých osôb. Podnetom na vytvorenie domácej základne v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bolo prijatie Deklarácie o právach osôb so zdravotným postihnutím svetovým spoločenstvom (1975), Svetového akčného programu pre osoby so zdravotným postihnutím ( 1982) a Štandardné pravidlá pre osoby so zdravotným postihnutím (1993). Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ruské právo sociálneho zabezpečenia: učebnica. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Princíp začlenenia noriem medzinárodného práva v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím do domáceho právneho rámca bol zakotvený už v zákone ZSSR z 11. decembra 1990 č. 1826-1 „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím ľudia v ZSSR“. Zákon ZSSR „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v ZSSR“ z 11. decembra 1990 č. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Pri podrobnom rozbore noriem medzinárodného práva treba konštatovať, že normy domáceho práva dostatočne neupravujú vzťahy v oblasti tvorby a fungovania systému prevencie zdravotného postihnutia, informačnej podpory riešenia problémov zdravotného postihnutia a tzv. zdravotne postihnutých, vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, sociálnoprávnej ochrany osôb, starostlivosti o zdravotne postihnutých.

V komparatívnej analýze zákona ZSSR a federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ z roku 1995 federálny zákon Ruskej federácie „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ z 24. 1995 č.181-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 1995. - č. 48. - čl. 45. Možno poznamenať, že normy práva Únie:

– miestne úrady dostali väčšie právomoci (vytvorenie inštitúcií ITU (článok 18), účasť na vytvorení siete rehabilitačných ústavov (článok 20), preplácanie výdavkov orgánom miestnej samosprávy v súvislosti so zamestnávaním ľudí so zdravotným postihnutím a zabezpečením materiálnu pomoc podnikom, inštitúciám a organizáciám tým, ktorí nezískali prácu pre ľudí so zdravotným postihnutím alebo ktorí sa vyhýbali zamestnaniu (článok 31), poskytovanie potrebnej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím pracujúcim doma, ako aj samostatne zárobkovo činným osobám so zdravotným postihnutím, pri poskytovaní nebytových priestoroch pre špecifikovanú činnosť, pri získavaní surovín a predaji výrobkov (článok 31); poskytovanie sociálnej pomoci (článok 38);

- bola stanovená 5-percentná kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím v organizáciách s najmenej 20 členmi (federálny zákon – od 2 do 4 % v organizáciách s najmenej 100 členmi);

- zaviedli sa daňové výhody pre organizácie zamestnávajúce ľudí so zdravotným postihnutím (30 % zamestnancov, 50 % zamestnancov - oslobodenie od daní a odvodov (článok 33));

- boli stanovené kvóty pre verejné organizácie zdravotne postihnutých pri voľbách do štátnych orgánov a samosprávy (čl. 40).

Analýza moderných noriem legislatívy v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb nám umožňuje konštatovať, že ju tvoria: Suleymanova G.V. Právo sociálneho zabezpečenia: Učebnica pre vysoké školy. - M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co.". - 2006. - S. 95-96.

- federálny zákon „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ a jemu podriadený právny rámec s predmetom právnej úpravy, ktorá je im vlastná (lekárske a sociálne odborné znalosti, rehabilitácia, zabezpečenie prístupu zdravotne postihnutých k objektom rôznych sociálnych infraštruktúr atď. );

- právne akty, ktorých normy upravujú ďalšie vzťahy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím (sociálne služby, dôchodky, sociálna pomoc, sociálnoprávna ochrana niektorých kategórií osôb so zdravotným postihnutím).

Právne akty v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by mali zahŕňať aj akty, ktorých normy v rámci ich odvetví upravujú vzťahy, ktoré sa tak či onak týkajú osôb so zdravotným postihnutím (zdravotná starostlivosť, špeciálna výchova, vytváranie nevyhnutných pracovných podmienok, telesná kultúra a pod. šport, atď.).

Mali by sa zdôrazniť tri hlavné etapy formovania domáceho právneho rámca venované rôznym aspektom sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

1. etapa: 1990 - 1996. charakteristický znak Touto etapou je prijatie Ústavy Ruskej federácie, ktorá formalizovala začiatok formovania objektívne nového regulačného rámca vo všetkých sektoroch vzťahov s verejnosťou, legislatívnu konsolidáciu otázok zdravotníctva a školstva. V roku 1995 prijatím federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“, ako aj zákonov o sociálnych službách, sa v skutočnosti vytvoril legislatívny rámec v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých.

2. etapa: 1997 - 2001. V tejto fáze sa vytvára dôchodková a pracovná legislatíva, právne sa stanovujú hlavné zásady situácie detí (vrátane detí so zdravotným postihnutím).

3. etapa: 2002 - súčasnosť. K úprave vzťahov v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých ľudí do značnej miery prispeli prebiehajúce zmeny v organizácii orgánov verejnej moci (centralizácia moci, reforma miestnej samosprávy, prerozdelenie právomocí, zlepšenie štruktúry federálnych výkonných orgánov ).

Práve v tomto období prešli normy federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ najväčšími kvalitatívnymi zmenami. Zásadne nový obsah bol naplnený konceptom „rehabilitácie zdravotne postihnutých“, rozšírením okruhu hlavných oblastí, prerozdelením kompetencií v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, organizačnými zmenami v štruktúre ústavov lekárskej a sociálnej expertízy, medzera vo vytváraní a fungovaní organizačného mechanizmu pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých, speňažovanie dávok.

1.2 Problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím

Z problémov právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých osôb je potrebné vyzdvihnúť problémy v regióne: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Právo na sociálne zabezpečenie Ruska. - M.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) vymedzenie predmetov právomoci; 2) vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu; 3) práca a zamestnanie; 4) zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr; 5) činnosť verejných združení zdravotne postihnutých ľudí.

Pozrime sa na tieto problémy podrobnejšie.

1. Problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím sú spôsobené najmä nedostatočnou systematizáciou v tejto oblasti činnosti. Prijatie federálneho zákona z 22. augusta 2004 č. 122-FZ noviny. - 2004. - 15. september. nepriniesol jasnosť do úpravy vzťahov v posudzovanej oblasti.

Stačí povedať, že kompetencie v oblasti sociálnej ochrany (vrátane osôb so zdravotným postihnutím) sú tak či onak priamo ustanovené Ústavou Ruskej federácie a množstvom federálnych zákonov týkajúcich sa rôznych odvetví práva a legislatívy (štát, obec, zákon o sociálnom zabezpečení). Okrem toho pri analýze kompetencie treba brať do úvahy aj skutočnosť, že hlava predpisov v príbuzných odvetviach (zdravotníctvo, školstvo, práca a zamestnanosť) tiež stanoviť príslušnú kompetenciu.

Federálne centrum a zakladajúce subjekty Ruskej federácie mali pri prijatí federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ takmer rovnaké právomoci v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých. Normy federálneho zákona č.122-FZ z 22. augusta 2004 vyňali z pôsobnosti subjektov Ruskej federácie prijímanie zákonov a iných regulačných právnych aktov subjektov Ruskej federácie o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím. , kontrola ich realizácie, účasť na realizácii federálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, rozvoj a financovanie regionálnych programov v určenej oblasti; schválenie a financovanie zoznamu rehabilitačných opatrení vykonávaných na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s prihliadnutím na sociálno-ekonomické, klimatické a iné črty okrem federálnych základných programov rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb.

Pokiaľ ide o úpravu vzťahov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím za posledných 15 rokov, v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa vytvoril pomerne rozsiahly právny rámec. Vzťahy v oblasti: 1) prijímania cielených programov (sociálna podpora, rehabilitácia (komplexné programy, o rôznych aspektoch rehabilitácie, vo vzťahu k určitým kategóriám ľudí so zdravotným postihnutím), zabezpečenie prístupu ľudí so zdravotným postihnutím k rôznym infraštruktúrnym zariadeniam, rozvoj podnikov zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím) podliehali regulácii; 2) vytvorenie štruktúry inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy; 3) rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím (prijatie regionálnych zoznamov rehabilitačných služieb, vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu, špeciálne vzdelávanie, postup pri tvorbe a realizácii individuálnych rehabilitačných programov); 4) zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr; sociálne služby (vytvorenie zoznamu sociálnych služieb, 5) regulácia činnosti rôznych ústavov sociálnych služieb); 6) zriadenie výhod pre rôzne kategórie ľudí so zdravotným postihnutím, verejné združenia ľudí so zdravotným postihnutím.

Normy federálneho zákona z 31. decembra 2005 č. 199-FZ čl. 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ bol uvedený v novom vydaní. Federálny zákon „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením vymedzenia právomocí“ zo dňa 31. decembra 2005 č. 199-FZ // Rossijskaja Gazeta. - 2005. - 31. december. Subjektom Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bolo vrátené právo prijímať zákony a iné regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi; vypracovanie, schvaľovanie a plnenie regionálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím s cieľom zabezpečiť im rovnaké príležitosti a sociálne začlenenie do spoločnosti, ako aj právo na kontrolu ich plnenia.

Avšak komparatívna analýza pôvodné a najnovšie vydanie čl. 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ existencia zavedeného regionálneho právneho rámca v otázkach sociálnej ochrany (rehabilitácie) osôb so zdravotným postihnutím umožňuje hovoriť o potrebe zahrnúť do kompetencie subjektov Ruskej federácie otázky vytvorenia organizačného mechanizmu v oblasti sociálnej ochrany (rehabilitácie) zdravotne postihnutých, schválenia a financovania zoznamu rehabilitačných opatrení vykonávaných na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy sociálne -ekonomické, klimatické a iné vlastnosti okrem federálneho zoznamu rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných zdravotne postihnutým osobám.

Ustanovenia spolkového zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ neobsahujú (a ani neobsahovali) štrukturálne časti, ktorých normy by zakladali pôsobnosť samospráv v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých. Táto kompetencia bola objektivizovaná vyčlenením prostredníctvom analýzy ustanovení spolkového zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ a iných predpisov.

Analýza pôsobnosti miestnych samospráv, ustanovená normami rôznych právnych aktov, umožňuje určiť pôsobnosť samospráv v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, v súvislosti s ktorou federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ treba doplniť o čl. 5.1, ktorého normatívy by ustanovili pôsobnosť samospráv v oblasti vykonávania štátnej politiky týkajúcej sa občanov so zdravotným postihnutím na územiach obcí, podieľajúcich sa na realizácii federálnych, regionálnych programov v oblasti sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, rozvoja a financovanie programov obcí v tejto oblasti, prijímanie v rámci svojej pôsobnosti normatívne právne akty v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, tvorba rozpočtov obcí z hľadiska nákladov na sociálnoprávnu ochranu zdravotne postihnutých, vytváranie riadiacich orgánov obce systém sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, vytváranie a správa objektov na úseku sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, ktoré sú v pôsobnosti obcí, vedenie obecných databáz o zdravotnom postihnutí a problematike zdravotne postihnutých.

2. Problém vytvorenia a fungovania organizačného mechanizmu treba považovať za zásadný v oblasti regulácie vzťahov v oblasti sociálnej ochrany. Otázky sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím sú v súčasnosti v tej či onej miere povolané riešiť štátne orgány a organizácie, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rôzne organizačné systémy (zdravotníctvo, školstvo, sociálne služby, rehabilitácia).

V súvislosti so zmenenou štruktúrou federálnych výkonných orgánov bolo potrebné upraviť vzťahy pre interakciu (koordináciu činnosti) diverzifikovaných orgánov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ich územných orgánov, a to tak medzi sebou, ako aj s výkonnými orgánmi SR. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

V oblasti rehabilitácie bol normami federálneho zákona z 22. augusta 2004 č.122-FZ zrušený inštitút štátnej služby pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých - model organizačného mechanizmu v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých. . Sociálna ochrana zdravotne postihnutých // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Od prijatia spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ sa v oblasti rehabilitácie vytvoril nielen určitý federálny, ale aj rozsiahly regionálny právny rámec. Ďalšia vec je, že nie najviac najlepšia možnosť v prístupoch k úprave vzťahov v oblasti rehabilitácie.

Najprijateľnejšie je v tomto prípade vytvorenie a prevádzka systému rehabilitácie ľudí so zdravotným postihnutím, ktorého základnými prvkami by boli: orgány štátnej správy (štátne a samosprávne), rehabilitačné ústavy a verejné organizácie občanov so zdravotným postihnutím, cielené programy (federálne , regionálne, mestské) v oblasti sociálnej ochrany (vrátane vrátane oblasti rehabilitácie) zdravotne postihnutých, federálne a regionálne zoznamy rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných zdravotne postihnutým, databanku o rôznych aspektoch rehabilitačné aktivity.

3. Hlavným problémom v oblasti práce a zamestnanosti je stále nezáujem zamestnávateľa o prijímanie občanov so zdravotným postihnutím, vytváranie pracovných podmienok pre občanov so zdravotným postihnutím v súlade s individuálnymi rehabilitačnými programami.

Nízka konkurencieschopnosť na trhu práce, nerovnováha v dopyte a ponuke pracovnej sily (vzdelávacej a profesionálna úroveň príprava osôb so zdravotným postihnutím nespĺňa požiadavky zamestnávateľov), nesúlad navrhovaných pracovných podmienok s indikáciami na prácu odporúčanú pre osoby so zdravotným postihnutím, nízka mzda a jeho nepravidelné vyplácanie za voľné pracovné miesta pre občanov so zdravotným postihnutím - všetky tieto faktory negatívne ovplyvňujú proces zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Je potrebné poznamenať, že zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím je spojené s určitými problémami a materiálnymi nákladmi, najmä by to malo zahŕňať potrebu vytvorenia špecializovaných pracovných miest alebo výrobných miest, používanie flexibilných, neštandardných foriem organizácie práce, domácich úloh atď. Opatrenia na profesionálnu a pracovnú rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím sú však ekonomicky a sociálne opodstatnené.

Na prekonanie krízy sú potrebné ďalšie finančné a ekonomické opatrenia, ktoré by vyviedli špecializované podniky, ktoré využívajú prácu ľudí so zdravotným postihnutím. Tieto opatrenia by mali pomôcť zvýšiť konkurencieschopnosť produktov týchto podnikov, zvýšiť objemy výroby, zachovať existujúce a zvýšiť (vytvoriť) nové pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím.

4. V oblasti poskytovania prístupu zdravotne postihnutým osobám k objektom rôznych infraštruktúr sa v súčasnosti vytvoril právny a regulačný rámec potrebný na usmernenie pri tvorbe projektovej dokumentácie s prihliadnutím na potreby zdravotne postihnutých osôb. Ministerstvo práce Ruska spolu s Gosstroyom Ruska vypracovalo, schválilo a uviedlo do platnosti súbor regulačnej a metodickej dokumentácie určenej na zabezpečenie organizácie a priebehu podujatí v mestách a iných osadách Ruskej federácie na implementáciu ustanovení federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“.

Na základe týchto normatívne dokumenty a metodických materiálov v niektorých regiónoch a mestách Ruskej federácie (Astrachaň, Vladimir, Volgograd, Kaliningrad, Kemerovo, Moskva, Novosibirsk, Rostov a ďalšie regióny), v súčasnosti vypracované a schválené regionálne cielené programy na vytváranie bezbariérového prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím. ľudí, začali sa práce na realizácii opatrení zameraných na prispôsobenie mestského prostredia, budov a štruktúr sociálnej infraštruktúry potrebám zdravotne postihnutých.

Prioritou v tejto oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by však malo zostať:

- organizácia projektovania, výstavby a rekonštrukcie budov a stavieb, rozvoja miest a iných sídiel na základe prísneho dodržiavania predpisov týkajúcich sa bezbariérovosti;

- tvorba bytovej politiky, ktorá zohľadňuje zabezpečenie rovnakých podmienok bývania pre zdravotne postihnutých občanov so všetkými občanmi na základe charakteristík určených povahou postihnutia a fyzickými možnosťami zdravotne postihnutých. Pri tvorbe zámerov bytovej výstavby je potrebné ustanoviť podiel bytov pre osoby so zdravotným postihnutím, rozsah špecializovaných druhov bývania, sociálne, kultúrne a spotrebiteľské služby s rozsahom služieb, ktoré zabezpečia vytvorenie univerzálneho prostredia, ktoré umožňuje zdravotne postihnutým kompenzovať obmedzenia ich života;

- poskytovanie možností pre pohyb zdravotne postihnutých osôb pomocou individuálnej a verejnej osobnej dopravy.

5. V oblasti činnosti verejných združení zdravotne postihnutých zrušil federálny zákon z 22. augusta 2004 č. 122-FZ zriaďovanie výhod vrátane zdaňovania, čo prakticky ruší tak existenciu existujúcich združení, ako aj vytváranie a fungovanie nových. Ustanovenie preferencií federálnym zákonom z 21. júla 2005 č. 94-FZ „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ pre verejné združenia zdravotne postihnutých sa nebude vzťahovať. všetkým združeniam. Ako vhodné sa javí návrat k praxi uvádzania miest pre verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím v zastupiteľských orgánoch krajov a obcí.

Samostatný dôraz by sa mal klásť na úpravu vzťahov v oblasti tvorby a fungovania systému prevencie zdravotného postihnutia, najmä: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Právo na sociálne zabezpečenie Ruska. - M.: Norma, 2007. - S. 312. riešenie komplexu úloh z hľadiska zabezpečenia primárnych zdravotná starostlivosť; očkovanie profylaxia proti infekčné choroby, programy bezpečnosti práce a prevencie úrazov v rôzne situácie vrátane úpravy pracovísk s cieľom predchádzať chorobám z povolania a invalidite, predchádzať invalidite, ktorá je dôsledkom znečistenia životné prostredie alebo ozbrojených konfliktov, rozvoj bezpečnostných predpisov s cieľom znížiť počet nehôd v doprave av každodennom živote; kontrola používania drogy a alkohol a boj proti ich zneužívaniu.

2. Ďalší rozvoj právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku

2.1 Perspektívy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

Vývoj právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bude do značnej miery ovplyvnený formovaním domáceho právneho rámca a v dôsledku toho systému právnej úpravy. Vzťahy k sociálnoprávnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím boli dlho považované najmä za predmet právnej úpravy „práv sociálneho zabezpečenia“. v menšej miere - medicínske, vzdelávacie a iné odvetvia práva.

Prijatím ústavy z roku 1993 sa objavili nové prístupy, ktoré viedli k pozitívnemu vnímaniu myšlienky sociálneho práva. Kritériá na určenie predmetu právnej úpravy tohto odvetvia, výskumníci zahŕňajú súhrn sociálnych práv deklarovaných medzinárodnými právnymi normami, ako aj alokáciu okruhu vzťahov na poskytovanie materiálnych výhod spoločnosťou jej členom v prípadoch sociálne riziká, ktoré svojou spoločenskou závažnosťou vyvolávajú objektívnu potrebu zabezpečenia sociálnoprávnej ochrany človeka.

Medzi najbežnejšie definície rozvíjajúcej sa právnej formácie treba uviesť „sociálne právo“. „Právo na sociálnu ochranu“. „Zákon o sociálnej práci“. Určenie predmetu právnej úpravy tohto útvaru v konečnom dôsledku určí ďalšie perspektívy vývoja príslušnej právnej úpravy.

Medzi hlavné typy legislatívnej konsolidácie otázok sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím patria:

a) prijatie samostatných federálnych zákonov o rôznych aspektoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím;

b) kodifikácia sociálnej legislatívy. Od začiatku formovania regulačného právneho rámca bol zvolený prvý typ regulácie. Prvoradé by v tomto prípade mali byť zákony o systéme rehabilitácie zdravotne postihnutých, o špeciálnom školstve, ktorých projekty boli vypracované, ale nenašli podporu na federálnej úrovni.

Dynamický proces vývoja regulačného právneho rámca v oblasti sociálnej ochrany poskytuje základ pre teoretické závery o potrebe prijatia sociálneho kódexu. Keďže vzťahy k sociálnoprávnej ochrane občanov so zdravotným postihnutím vzhľadom na svoju objektivitu v každom prípade zostanú súčasťou predmetu právnej úpravy sociálneho práva, zdá sa, že voľba tohto typu systematizácie bude užitočná ako konsolidácia všeobecnej zásad sociálnej ochrany.

Perspektívy ďalšieho rozvoja právneho rámca sociálnej ochrany zdravotne postihnutých sú do určitej miery premietnuté do Federálneho cieľového programu „Sociálna podpora zdravotne postihnutých na roky 2006 – 2010“. Federálny cieľový program „Sociálna podpora pre osoby so zdravotným postihnutím na roky 2006 – 2010“ // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Nižšie je uvedená krátka analýza tohto programu.

2.2 Federálny cieľový program „Sociálna podpora pre zdravotne postihnutých na roky 2006-2010“

Cieľom Spolkového cieľového programu „Sociálna podpora zdravotne postihnutých na roky 2006-2010“ bolo vytvoriť podmienky a predpoklady na zvýšenie počtu rehabilitovaných ľudí so zdravotným postihnutím a zabezpečenie ich integrácie do spoločnosti; zvýšenie počtu ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí sa každoročne vracajú do práce, sociálnych a domácich aktivít, vrátane ľudí so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy; zvýšenie úrovne a zlepšenie kvality ich života.

Ciele programu sú nasledovné: 1) zlepšenie kvality a zvýšenie objemu služieb pre rehabilitáciu a sociálnu integráciu osôb so zdravotným postihnutím; 2) vytvorenie systému rehabilitačných inštitúcií, ktoré zabezpečia obnovenie schopnosti zdravotne postihnutých ľudí komunikovať so spoločnosťou; 3) zlepšenie systému lekárskej a sociálnej expertízy, jej kvalitatívna objektivizácia; 4) aktivácia formovania rehabilitačného priemyslu na výrobu moderných technických prostriedkov na rehabilitáciu, národný trh s prostriedkami na rehabilitáciu a rehabilitačné služby pre zdravotne postihnutých; 5) vývoj a implementácia inovatívnych technológií na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí a vytváranie rehabilitačných produktov nahrádzajúcich dovoz; 6) posilnenie materiálno-technickej základne rehabilitačných inštitúcií a podnikov; 7) zabezpečenie dostupnosti stavaných bytov, zariadení sociálnej infraštruktúry, dopravy pre osoby so zdravotným postihnutím; 8) poskytovanie opatrení na podporu podnikov v celom Rusku verejné organizácie zdravotne postihnutých ľudí.

Realizácia navrhovaných cieľov a zámerov zahŕňa vytvorenie podmienok pre znižovanie počtu zdravotne postihnutých a ročný návrat do samostatnej profesijnej, sociálnej a domácej činnosti až 150-160 tisíc zdravotne postihnutých osôb.

Podľa odhadov je v celej krajine potrebné mať až 2 500 tisíc rehabilitačných ústavov vrátane federálnych rehabilitačných komplexov, regionálnych centier pre rehabilitáciu postihnutých, rehabilitačných oddelení v r. Hlavné mestá a rehabilitačné zariadenia v každom správnom kraji. Existujúce kapacity špeciálne zameraných inštitúcií odborného vzdelávania dnes umožňujú pokryť potreby prípravy na povolanie len asi tretine postihnutých v núdzi. Obzvlášť akútny je problém zamestnávania zdravotne postihnutých. V súčasnosti nemá prácu viac ako 15 % ľudí so zdravotným postihnutím v produktívnom veku. Obmedzené ostávajú aj možnosti zdravotne postihnutých ľudí pri napĺňaní potrieb pohybu, komunikácie, spoznávania kultúrnych hodnôt, telesnej výchovy a športu. je aj naďalej akútny problém poskytovanie technických prostriedkov rehabilitácie postihnutým ľuďom.

Na dosiahnutie cieľov Programu a naplnenie príslušných strategických cieľov je potrebné realizovať súbor opatrení v týchto vzájomne súvisiacich oblastiach: 1) rozvoj siete a skvalitnenie činnosti rehabilitačných centier pre zdravotne postihnutých a federálne agentúry lekárske a sociálne odborné znalosti; 2) rozvoj rehabilitačného priemyslu (výroba rehabilitačných produktov a súvisiacich služieb), zabezpečenie neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry; 3) zlepšenie systému komplexnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy; 4) vykonávanie opatrení na podporu podnikov celoruských verejných organizácií zdravotne postihnutých.

Prvý smer zabezpečuje rozvoj siete a zlepšenie činnosti federálnych inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy, vytváranie inovatívnych modelov rehabilitačných inštitúcií na rôznych úrovniach s využitím moderné technológie a štandardy v oblasti rehabilitácie, vybavené na to potrebným vybavením, ktoré majú podmienky pre nerušený prístup a pobyt v nich pre osoby so zdravotným postihnutím.

Realizácia týchto opatrení umožní najmä zvýšenie podielu rehabilitovaných osôb so zdravotným postihnutím do roku 2010 na 6,5 %; každoročne zvýšiť úroveň vybavenia inštitúcií ITU o 10 % a do piatich rokov ho zdvojnásobiť; zvýšiť úroveň informatizácie Úradu lekárskych a sociálnych expertíz o 50 %.

Druhý smer je koncipovaný tak, aby vyhovoval potrebám zdravotne postihnutých osôb v oblasti technických prostriedkov rehabilitácie, protetických a ortopedických výrobkov, prostriedkov, ktoré im uľahčujú prácu a život a vytvárajú podmienky pre nerušený prístup k zariadeniam sociálnej infraštruktúry.

Plánuje sa realizovať súbor programových opatrení na zlepšenie infraštruktúry podnikov, inštitúcií a organizácií rehabilitačného priemyslu, zavedenie do výroby a dodávka nových technických prostriedkov rehabilitácie: 1) organizovanie sériovej výroby nových modelov invalidných vozíkov pre rôzne funkčné účely; 2) zavedenie do výroby nových technických prostriedkov na rehabilitáciu osôb so zrakovým postihnutím (organizácia sériovej výroby nových modelov zariadení tiflo); 3) zavedenie do výroby nových technických prostriedkov rehabilitácie sluchovo postihnutých, textových a zvukových informácií pre sluchovo postihnutých, sluchové pomôcky, simulátorov a vizuálnych informátorov o zvukové signály(organizácia sériovej výroby nových modelov ozvučovacej techniky); 4) dodávka unikátnych systémov kochleárnej implantácie do Ruského vedeckého a praktického centra pre audiológiu a sluchovú protetiku, ktoré umožnia rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí trpiacich obzvlášť závažnými ochoreniami sluchových orgánov; 5) vytvorenie systému na opravu a údržbu technických prostriedkov na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí.

V rámci tretieho smeru implementovaný Program obsahuje podprogram „Sociálna podpora a rehabilitácia zdravotne postihnutých v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy“. Dôvodom je skutočnosť, že predtým existujúci systém opatrení, ktorý v zásade obsahoval predtým vytvorené metódy sociálnej ochrany zdravotne postihnutých, plne nezohľadňoval vlastnosti a špecifiká života a práce zdravotne postihnutých ľudí v dôsledku vojenských operácií. a vojenská trauma. Efektívnosť navrhovaných aktivít programu je hodnotená týmito hlavnými cieľovými ukazovateľmi: návrat do práce, sociálnych a domácich aktivít ročne v priemere 5 740 osôb so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy; vykonávanie dodatočných rehabilitačných opatrení pre 5620 ľudí so zdravotným postihnutím ročne; rehabilitačná terapia pre 3200 osôb so zdravotným postihnutím; školenie v nové povolanie 500 ľudí so zdravotným postihnutím; organizácia 8 oddelení rehabilitačnej liečby na báze vojenských nemocníc; vybavenie 24 rehabilitačných a liečebno-profylaktických zariadení moderným rehabilitačným zariadením; uvedenie do prevádzky a dokončenie rekonštrukcie 9 liečebno-rehabilitačných centier, centier restoratívnej medicíny a rehabilitácie Ministerstva obrany Ruska a Ministerstva vnútra Ruska.

Štvrtý smer zahŕňal implementáciu opatrení zameraných na podporu podnikov vlastnených celoruskými verejnými organizáciami zdravotne postihnutých. Ukazovateľom účinnosti realizovaných opatrení je vytvorenie v roku 2006 minimálne 860 pracovných miest pre zdravotne postihnutých, v roku 2007 - 1150 pracovných miest, v roku 2008 - 1100 pracovných miest, v roku 2009 - 900 pracovných miest a v roku 2010 - 240 pracovných miest. Celkovo sa plánuje vytvorenie najmenej 4 260 nových pracovných miest v podnikoch celoruských verejných združení zdravotne postihnutých.

Záver

Moderné právne normy v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku pozostávajú z: 1) Federálneho zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ a jeho podriadeného právneho rámca s predmetom právnej úpravy, ktorá je im vlastná (lekárske a sociálna expertíza, rehabilitácia, zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych sociálnych infraštruktúr atď.); 2) právne akty, ktorých normy upravujú ďalšie vzťahy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím (sociálne služby, dôchodky, sociálna pomoc, sociálnoprávna ochrana niektorých kategórií osôb so zdravotným postihnutím). Právne úkony v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by mali zahŕňať aj úkony, ktorých normy v rámci svojich odvetví upravujú vzťahy, ktoré sa tak či onak týkajú osôb so zdravotným postihnutím (zdravotná starostlivosť, špeciálne vzdelávanie, vytváranie nevyhnutných pracovných podmienok, Telesná kultúra a šport atď.).

Z problémov právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím je potrebné vyčleniť problémy v oblasti: 1) delimitácie subjektov právomoci; 2) vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu; 3) práca a zamestnanie; 4) zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr; 5) činnosť verejných združení zdravotne postihnutých ľudí.

Na odstránenie týchto problémov dnes krajina implementuje federálny cieľový program „Sociálna podpora pre zdravotne postihnutých na roky 2006-2010“, ktorého úlohy sú nasledovné: 1) zlepšenie kvality a zvýšenie objemu služieb pre rehabilitáciu a sociálna integrácia postihnutých; 2) vytvorenie systému rehabilitačných inštitúcií, ktoré zabezpečia obnovenie schopnosti zdravotne postihnutých ľudí komunikovať so spoločnosťou; 3) zlepšenie systému lekárskej a sociálnej expertízy, jej kvalitatívna objektivizácia; 4) aktivácia formovania rehabilitačného priemyslu na výrobu moderných technických prostriedkov na rehabilitáciu, národný trh s prostriedkami na rehabilitáciu a rehabilitačné služby pre zdravotne postihnutých; 5) vývoj a implementácia inovatívnych technológií na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí a vytváranie rehabilitačných produktov nahrádzajúcich dovoz; 6) posilnenie materiálno-technickej základne rehabilitačných inštitúcií a podnikov; 7) zabezpečenie dostupnosti stavaných bytov, zariadení sociálnej infraštruktúry, dopravy pre osoby so zdravotným postihnutím; 8) poskytovanie opatrení na podporu podnikov celoruských verejných organizácií zdravotne postihnutých.

Zoznam použitej literatúry

Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 č. 181-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 1995. - č. 48. - čl. 45.

Federálny zákon „O zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie ao uznaní niektorých zákonov Ruskej federácie za neplatné...“ z 22. augusta 2004 č. 122-FZ // Rossijskaja Gazeta. - 2004. - 15. september.

Federálny zákon „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením vymedzenia právomocí“ zo dňa 31. decembra 2005 č. 199-FZ // Rossijskaja Gazeta. - 2005. - 31. december.

Zákon ZSSR „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v ZSSR“ z 11. decembra 1990 č. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Sociálne zabezpečenie v ZSSR. - M.: Juraj. lit., 1971. - 250 s.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ruské právo sociálneho zabezpečenia: učebnica. - M.: Wolters Kluver, 2004. - 576 s.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Právo na sociálne zabezpečenie Ruska. - M.: Norma, 2007. - 368 s.

Suleimanová G.V. Právo sociálneho zabezpečenia: Učebnica pre vysoké školy. - M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co.". - 2006. - 464 s.

Sociálna ochrana zdravotne postihnutých // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Federálny cieľový program „Sociálna podpora pre osoby so zdravotným postihnutím na roky 2006 – 2010“ // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Právne aspekty sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím Ruskej federácie. Štúdium hlavných sociálnych problémov ľudí so zdravotným postihnutím, metódy a spôsoby ich riešenia, ako aj formovanie sociálnej ochrany ľudí so zdravotným postihnutím v modernej ruská spoločnosť.

semestrálna práca, pridaná 31.03.2012

História formovania sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých. Právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Postup pri vzniku invalidity, právny základ sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Činnosť sociálnych centier sociálnej ochrany zdravotne postihnutých v Kaluge.

diplomová práca, pridané 25.10.2010

Štátna politika v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, jej princípy, obsah, ciele a právny rámec. Sociálna práca so zdravotným postihnutím odboru sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva žst. Projekt „Rehabilitačné oddelenie pre zdravotne postihnutých“.

práca, pridané 11.06.2011

Sociálna ochrana obyvateľstva: podstata a princípy realizácie. Formy a metódy riešenia sociálnych problémov postihnutých. Zoznam privilégií a záruk pre pracujúcich invalidov. Vyhodnotenie plnenia cieľového programu sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých „Prístupné prostredie“.

práca, pridané 14.03.2015

Hlavné opatrenia sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Moderné smery a základné metódy sociálnej rehabilitácie postihnutých detí. Hlavné smery a právny rámec zabezpečenia sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím.

ročníková práca, pridaná 17.05.2015

Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálnej ochrany. Problémy vitálnych funkcií postihnutých. Politika sociálnej podpory zdravotne postihnutých na regionálnej úrovni. Organizácia práce orgánov sociálnoprávnej ochrany v oblasti rehabilitácie, sociálnych práv a záruk.

ročníková práca, pridaná 30.05.2013

Medicko-sociálne aspekty zdravotného postihnutia. Rehabilitačný systém pre zdravotne postihnutých. Normatívno-právne akty v otázkach zdravotného postihnutia, finančné, informačné a organizačné zabezpečenie. Odporúčania na zlepšenie systému sociálnej ochrany zdravotne postihnutých.

práca, pridané 22.06.2013

Rast počtu ľudí so zdravotným postihnutím medzi práceschopnou populáciou v regióne Čeľabinsk. Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálnej ochrany. Štátna politika a právne opodstatnenie sociálnej ochrany. Náplň činnosti špecialistu sociálnej práce.

práca, pridané 26.08.2012

História vývoja a súčasný stav sociálnej pomoci zdravotne postihnutým a seniorom. Teoretický vývoj v historickom aspekte sociálnej ochrany pre sociálnu, liečebnú, sociálnu a sociálno-psychologickú rehabilitáciu zdravotne postihnutých.

semestrálna práca, pridaná 27.01.2014

Štúdium hlavných sociálnych problémov zdravotne postihnutých, metód a spôsobov ich riešenia v modernej ruskej spoločnosti. Hodnotenie štátnej politiky a právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím. Preskúmanie opatrení na rehabilitáciu zdravotne postihnutých.

Právna úprava systému sa realizuje prostredníctvom návrhu sociálnych služieb, formalizácie, štandardizácie, udeľovania licencií, regulácie a informovania.

Sociálnu ochranu občanov so zdravotným postihnutím je potrebné chápať ako systém štátom garantovaných ekonomických, právnych opatrení a opatrení sociálnej podpory, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) životných obmedzení a zameraných na vytváranie rovnakých príležitostí pre ich účasť na spoločnosť s ostatnými občanmi.

Zákon stanovuje rôzne formy sociálne služby: doma (vrátane sociálnej a lekárskej starostlivosti); polostacionárne - v oddeleniach denného (nočného) pobytu občanov; stacionárne sociálne služby v internátoch, internátoch a iných nestacionárnych zariadeniach; urgentný - v naliehavých situáciách; stravovanie, poskytovanie odevov, obuvi, ubytovanie, urgentné poskytnutie dočasného bývania, doplnková pomoc; pomoc sociálneho poradenstva.
Významné otázky sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím dostali právny základ vo federálnom zákone z 20. júla 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Zákon vymedzuje právomoci štátnych orgánov v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.
Odhaľuje práva a povinnosti lekárskych a sociálnych odborov; stanovuje platobné podmienky Zdravotnícke služby poskytované občanom so zdravotným postihnutím, náhrada nákladov, ktoré vynaložil sám občan so zdravotným postihnutím, jeho vzťah k rehabilitačným orgánom sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím; zaväzuje všetky orgány, vedúcich podnikov, organizácií, aby vytvorili podmienky, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím umožnia slobodne a nezávisle využívať všetky verejné miesta, ústavy, doprava, voľne sa pohybovať na ulici, vo vlastnom dome, vo verejných ústavoch, poskytuje dávky za mimoriadne poberanie bývania, primerane vybavené; dbá na zabezpečenie zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, vymedzuje právne normy na riešenie takých významných otázok zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, akými sú vybavenie osobitných pracovných miest, pracovné podmienky občanov so zdravotným postihnutím, práva, povinnosti a zodpovednosť zamestnávateľov pri zabezpečovaní zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. osoby so zdravotným postihnutím, postup a podmienky uznania osoby so zdravotným postihnutím za nezamestnanú, štátne stimuly pre účasť podnikov a organizácií pri zabezpečovaní života osôb so zdravotným postihnutím; v otázkach hmotného zabezpečenia a sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých. Významné výhody a zľavy sa poskytujú na účty za energie, na nákup invalidných zariadení, nástrojov, zariadení a platby za poukážky sanatória a rezortu.

Hlavné zásady tvorby politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím:

1. Za odstraňovanie stavov vedúcich k invalidite a riešenie otázok súvisiacich s následkami zdravotného postihnutia zodpovedá štát.

2. Štát poskytne zdravotne postihnutým osobám možnosť dosiahnuť rovnakú životnú úroveň ako ich spoluobčania, a to aj v oblasti príjmov, vzdelávania, zamestnania, zdravotnej starostlivosti a účasti na verejnom živote.

V ruskej diskusii o sociálnej politike pre osoby so zdravotným postihnutím sa popri schvaľovaní a prijímaní myšlienok integrácie nastoľuje otázka nákladov a prínosov a kvalita a rozsah existujúcich opatrení sociálnej ochrany zostáva sekundárnou otázkou. Sociálna legislatíva a programy obsahujú nevyhnutné požiadavky na bezbariérovosť a integráciu, no v praxi sa zďaleka nie vždy dá hovoriť o pripravenosti a schopnosti zabezpečiť deklarované a dosiahnuť stanovené ciele.
Systémy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sa vyvinuli vo vyspelých krajinách, obsahujú množstvo vzájomne prepojených prvkov premietnutých do normatívnej konsolidácie práv osôb so zdravotným postihnutím, práv a povinností štátnych orgánov, verejných a charitatívnych organizácií, foriem a metód svojich aktivít v tejto oblasti.

Hlavnými kritériami pre rozvoj politiky štátov vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sú:

· Existencia oficiálne uznanej politiky zdravotného postihnutia.

· Existencia osobitnej antidiskriminačnej legislatívy vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím.

· Súdne a administratívne mechanizmy na uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím.

· Prítomnosť mimovládnych organizácií zdravotne postihnutých ľudí.

· Prístup osôb so zdravotným postihnutím k uplatňovaniu občianskych práv vrátane práva na prácu, vzdelanie, založenie rodiny, na súkromie a majetok, ako aj politické práva.

· Dostupnosť bezbariérového fyzického a sociálneho prostredia.

3. december je Medzinárodný deň zdravotne postihnutých. Toto nie je sviatok, toto je deň, kedy každá krajina musí hlásiť, ako rešpektuje práva ľudí so zdravotným postihnutím, ako sa o nich stará.V tento deň by si spoločnosť mala pripomenúť ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí potrebujú pomoc, láskavosť, pozornosť a súcit.

Federálny zákon určuje štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii a ustanovuje systém zaručených

stavom ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) životných obmedzení a smerujúce k vytváraniu rovnakých príležitostí pre ich účasť na živote spoločnosti s ostatnými občanmi.

Sociálno-právnym základom sociálnej práce s osobami so zdravotným postihnutím je zákon Ruskej federácie „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ zo dňa 24.11. 1995.

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie „o opatreniach sociálnej podpory viacdetných rodín“ z 5. 1993. Boli prijaté právne akty na reguláciu sociálnej práce s migrantmi, utečencami, vnútorne vysídlenými osobami a nezamestnanými. Sociálny pracovník preto potrebuje právnu spôsobilosť, znalosť ústavy ako základného zákona štátu a právnych úkonov na ochranu práv a oprávnených záujmov ľudí.

Regulačný rámec v oblasti vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii pozostáva z dokumentov niekoľkých úrovní :

§ medzinárodné (podpísané ZSSR alebo Ruskom),

§ federálne,

§ vláda,

§ rezortný

§ a regionálne.

Pokiaľ ide o právne akty Ruskej federácie upravujúce vzdelávanie osôb so zdravotným postihnutím

zdravie, potom hlavný federálny zákon, ktorý zabezpečuje rozvoj

špeciálne vzdelanie osoby so zdravotným postihnutím,

Platí zákon 272-FZ z 29. decembra 2012 „O vzdelávaní v Ruskej federácii“. Zákon obsahuje množstvo článkov, ktoré zabezpečujú právo detí so zdravotným postihnutím na kvalitné vzdelanie v súlade s ich potrebami a možnosťami.

Centrálne miesto v regulačnej a právnej podpore vzdelávania, v

vrátane špeciálneho preberá zákon „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ prijatý Štátnou dumou Ruskej federácie 3. júla 1998. Zákon ustanovuje základné záruky práv a legitímnych záujmov dieťaťa ustanovené Ústavou Ruskej federácie z roku 1993. Zákon zdôrazňuje hlavné smery zabezpečenia práv dieťaťa v Ruskej federácii, organizačný základ pre zaručenie práv dieťaťa, predstavuje štátne minimálne sociálne štandardy pre hlavné ukazovatele kvality života detí, opatrenia na ochranu práva dieťaťa na zdravotnú starostlivosť, na odpočinok, na prípravu na povolanie a pod.

Dôležitou súčasťou regulačného rámca pre špeciálne vzdelávanie sú dokumenty federálnej vlády, ktoré určujú všeobecné vzdelanie a odbornú prípravu ľudí so zdravotným postihnutím. Najvýznamnejším je v tomto smere Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12. marca 1997 „O schválení vzorového poriadku špeciálnej (nápravnej) vzdelávacej inštitúcie pre študentov, žiakov s vývinovými poruchami“. V súlade s ním boli vytvorené nápravné (kompenzačné) ústavy predškolského vzdelávania, nápravnovýchovné ústavy všeobecného vzdelávania a nápravné zariadenia základného odborného vzdelávania. Štandardné ustanovenie sa vzťahuje na špeciálne (nápravno-výchovné) výchovné ústavy rôzneho typu: pre nepočujúcich, nedoslýchavých a nedoslýchavých, nevidiacich, slabozrakých a neskoro nevidiacich, pre deti s ťažkými poruchami reči, s poruchami pohybového aparátu, s mentálnym postihnutím. retardácia, pre mentálne retardovaných. Upravuje činnosť všetkých štátnych, obecných špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií, vytvára priaznivé podmienky pre študentov, žiakov s vývinovým postihnutím na výchovu, vzdelávanie, liečbu, sociálnu adaptáciu a integráciu do spoločnosti.

Základným štátnym dokumentom, ktorý stanovuje prioritu vzdelávania v štátnej politike, určuje stratégiu a hlavné smery jeho rozvoja, je nariadenie vlády Ruskej federácie zo 4. októbra 2000 „O národnej doktríne vzdelávania v Ruskej federácii“. ". Doktrína definuje ciele výchovy a vzdelávania, spôsoby ich dosiahnutia prostredníctvom štátnej politiky v oblasti výchovy a vzdelávania, očakávané výsledky rozvoja vzdelávacieho systému na obdobie do roku 2025. Ustanovuje rôzne druhy a typy vzdelávacích inštitúcií a variabilita vzdelávacie programy poskytovanie individualizácie vzdelávania, osobnostne orientovaného vzdelávania a výchovy.

Jednou z hlavných úloh stanovených v doktríne je „vytváranie a realizácia podmienok na získanie všeobecného a odborného vzdelania pre siroty, deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti, deti so zdravotným postihnutím a deti z rodín s nízkymi príjmami“. Osobám so zdravotným postihnutím je garantované verejné a bezplatné špeciálne vzdelanie, ako aj bezplatné stredné a vyššie odborné vzdelanie.

S národnou doktrínou vzdelávania priamo súvisí dokument „Koncepcia federálneho cieľového programu rozvoja vzdelávania na roky 2011-2015“ z roku 2011.

Deťom so zdravotným znevýhodnením by podľa Koncepcie „mala byť poskytnutá zdravotná a psychologická podpora a špeciálne podmienky na učenie sa najmä v r. všeobecnovzdelávacia škola v mieste bydliska a ak existujú vhodné zdravotné indikácie - v špeciálnych školách a internátoch. Ustanovuje tiež zavedenie osobných účtov pre deti s cieľom zhromažďovať štátne, firemné, sponzorské a rodičovské prostriedky na vzdelávanie a zlepšovanie zdravia každého dieťaťa.

Medzi rezortnými regulačnými dokumentmi, ktoré zabezpečujú rozvoj vzdelávania ľudí so zdravotným postihnutím v Rusku, je potrebné zdôrazniť „ Koncepcia integrovaného vzdelávania ľudí so zdravotným postihnutím“ zo dňa 16.04.2001.

Vzdelávanie žiakov so zdravotným znevýhodnením má podľa Koncepcie zabezpečiť vytvorenie špeciálneho nápravno-vývinového prostredia pre nich, poskytnúť žiakom primerané podmienky a rovnaké príležitosti ako „bežné“ deti na vzdelávanie, liečbu a rehabilitáciu, nápravu vývinových porúch , sociálne prispôsobenie.

Osoby so zdravotným postihnutím do 21 rokov môžu využívať služby špeciálneho vzdelávania v jeho rôznych organizačných formách (školská výchova doma, v nápravnom zariadení, vo všeobecnej vzdelávacej inštitúcii všeobecného účelu).

Na zlepšenie života ľudí so zdravotným postihnutím bol vytvorený aj federálny program „Prístupné prostredie“.

Program "Accessible Environment", ktorý rieši problémy zdravotne postihnutých ľudí v Ruskej federácii. Tento program sa dotýka otázok prístupu k vzdelaniu, informáciám a práva na prácu pre ľudí so zdravotným postihnutím.

"Zdravotné postihnutie je vždy problém, pre postihnutého je vždy potreba prekonávať ďalšie prekážky. Úlohou programu je zabezpečiť, aby pre postihnutého bolo čo najmenej bariér."

· zabezpečiť človeku so zdravotným postihnutím kontinuitu trasy, po ktorej sa pohybuje. Akákoľvek strata na jeho trase vedie k tomu, že nemôže použiť nejaký objekt alebo službu.

· odstránenie „vzťahových bariér“, ktoré bránia integrácii zdravotne postihnutých ľudí do spoločnosti. Je potrebné formovať pozitívny vzťah k zdravotne postihnutým a k téme zdravotného postihnutia všeobecne, a to aj prostredníctvom vytvárania „bezbariérového“ školského prostredia, ktoré umožňuje učenie sa spolu s bežnými deťmi a deťmi so zdravotným znevýhodnením.

Dnešná politika štátu voči zdravotne postihnutým je výsledkom jeho vývoja za 200 rokov. V mnohom odráža históriu vývoja a kultúry spoločnosti, Všeobecné podmienkyživota, ako aj sociálnej a hospodárskej politiky v rôzne obdobiačas.

AT posledné roky problém zdravotného postihnutia nadobudol osobitnú naliehavosť a naliehavosť. Je to spôsobené jednak nárastom absolútneho a relatívneho počtu zdravotne postihnutých osôb, jednak a so zmenou postoja k tomuto problému spoločnosti a hlavne samotných votrelcov

vedie. Aktívne hnutia ľudí so zdravotným postihnutím za svoje práva na celom svete postupne vedú k zmene postoja k ľuďom so zdravotným postihnutím, k ich sociálnym problémom a potrebám, a to tak zo strany spoločnosti, ako aj orgánov štátnej správy.

AT rozdielne krajiny a v každej historickej etape dostal pojem „zdravotné postihnutie“ iný význam. Preložené z latinčiny "invalid" (tuaNish) znamená slabý, slabý.

Pred rozvojom kapitalizmu sa týmto pojmom označoval predovšetkým vojenský personál, ktorý trpel počas vojenských operácií. Od druhej polovice 19. storočia v súvislosti s rozvojom technického priemyslu a vznikom sociálneho poistenia sa invalidita začala chápať ako zdravotné postihnutie.

Zamestnateľnosť je dôležitým ukazovateľom sociálnej adaptácie, nie je však jediným a nie vyčerpávajúcim. Pojem zdravotné postihnutie preto v súčasnosti prechádza zmenami.

Odborníci WHO pripravili trojrozmerný koncept hodnotenia následkov choroby (Vorchi Neuin Oshchaman, 1989, 1989), ktorého podstata je nasledovná.

Odchýlka od normy v ľudskom tele sa môže vyskytnúť pri narodení alebo môže byť získaná v dôsledku zranenia alebo choroby. na dlhú dobu aktuálne ochorenie vedie k zmenám v štruktúre tela a vzhľadu, ako aj k fungovaniu orgánov a systémov. Činnosť alebo správanie jedinca sa môže meniť v dôsledku vývoja ochorenia a výskytu porúch. Jeho každodenné aktivity sa môžu obmedzovať, tzn. existuje obmedzenie života (vrátane

schopnosť pracovať).

Z hľadiska funkčnej aktivity a aktivity jednotlivca je postihnutie poruchou na úrovni jednotlivca. Vo väčšine prípadov si samotný jedinec uvedomuje prejav choroby. Poznanie choroby alebo zmenené správanie jedinca, prípadne obmedzenie jeho aktivít, môže konkrétneho človeka znevýhodniť vo vzťahu k ostatným, takže ochorenie nadobúda sociálny charakter. Tento prejav odráža sociálnu nedostatočnosť (inými slovami sociálnu neprispôsobivosť) vyplývajúcu z porušenia a obmedzenia života

Sociálna úroveň rozvoja ochorenia odráža reakciu spoločnosti na stav jednotlivca a prejavuje sa vo vzťahu jednotlivca k spoločnosti, čo môže zahŕňať aj taký špecifický nástroj, akým je legislatíva.

Všetky vyššie uvedené môžu byť graficky znázornené nasledujúcim diagramom (obr. 2):

Ryža. 2. Schéma socializácie choroby

Touto cestou, defekt alebo nedostatok (znehodnotenie)- je to akákoľvek strata alebo anomália psychologickej, fyziologickej alebo anatomickej štruktúry alebo funkcie. Porucha je charakterizovaná stratou alebo odchýlkou od normy, ktorá môže byť dočasná alebo trvalá. Výraz "porucha" sa týka prítomnosti alebo objavenia sa anomálie, defektu alebo straty končatiny, orgánu, tkaniva alebo inej časti tela, vrátane mentálneho systému. Porušenie je odchýlka od určitej normy v biomedicínskom stave jednotlivca a definíciu charakteristík tohto stavu poskytujú lekári, ktorí môžu posúdiť odchýlky vo výkone fyzických a duševných funkcií a porovnávať ich so všeobecne akceptovanými. .

Životné obmedzenie(zdravotné postihnutie)- ide o akékoľvek obmedzenie alebo absenciu (v dôsledku porušenia) schopnosti vykonávať činnosti spôsobom alebo v rámci toho, čo sa u človeka v danom veku považuje za normálne. Ak porušenie ovplyvňuje funkcie jednotlivých častí tela, potom sa obmedzenie životnej aktivity týka zložitých alebo integrovaných činností, ktoré sú spoločné pre jednotlivca alebo organizmus ako celok, ako je plnenie úloh, zvládnutie zručností, správanie. Hlavnou charakteristikou postihnutia je stupeň jeho prejavu. Väčšina ľudí, ktorí sa podieľajú na poskytovaní pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím, zvyčajne vychádza pri hodnotení z odstupňovania závažnosti obmedzenia pri výkone úkonov.

Sociálna nedostatočnosť(hendikep alebo znevýhodnený) - ide o sociálne dôsledky poruchy zdravia, také znevýhodnenie daného jedinca, vyplývajúce z narušenia alebo obmedzenia života, pri ktorom človek môže hrať v živote len obmedzenú alebo úplne neschopnú rolu (v závislosti o veku, pohlaví), sociálnom a kultúrnom postavení).

Táto definícia teda vyplýva z modernej koncepcie WHO, podľa ktorej dôvodom na vymenovanie zdravotného postihnutia nie je samotná choroba alebo zranenie, ale ich následky, ktoré sa prejavujú vo forme porušenia psychologickej, fyziologickej alebo anatomickej štruktúry alebo funkcií. , čo vedie k invalidite a sociálnej nedostatočnosti (sociálna maladaptácia).

Vo federálnom zákone „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ z 20. januára 1995 je zdravotne postihnutá osoba definovaná ako osoba, ktorá má poruchu zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií spôsobenou chorobami, následky tzv. zranenia alebo vady, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyžadujú si jeho sociálnu ochranu.

Postihnutím sa rozumie úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti človeka vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, orientovať sa, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, učiť sa a zapájať sa do pracovných činností.

Prezentované prístupy k chápaniu zdravotného postihnutia nemožno považovať za uspokojivé, keďže vo väčšej miere odrážajú medicínsku stránku problému. Samotní zdravotne postihnutí ľudia vyjadrujú osobitnú nespokojnosť s touto definíciou. Veria, že každý môže mať určité obmedzenia v spoločenskom živote, aj keď nie je postihnutý. Čo sa týka postihnutých, mnohé prekážky pri realizácii aktívneho života, realizácii možnosti študovať a pracovať vznikajú vinou spoločnosti.

V medicínskom modeli zdravotného postihnutia sa všetka pozornosť sústreďuje na fyzickú alebo duševnú patológiu, a preto postihnutý potrebuje liečbu, rehabilitáciu a adaptáciu na život v spoločnosti.

Sociálny model, ktorého autormi sú samotní ľudia so zdravotným znevýhodnením, alebo, ako sa často hovorí, so zdravotným znevýhodnením, berie do úvahy problém zdravotného postihnutia nie z hľadiska patológie a telesného postihnutia, ale vo vzťahu jednotlivca k jeho prostrediu a spoločnosti. . Z tohto pohľadu zdravotné postihnutie nie je spôsobené zdravotným postihnutím, ale je dôsledkom diskriminácie a neochoty psychicky akceptovať postihnutých ľudí za plnohodnotných členov, ako aj bariér, ktoré existujú v prostredí.

V Odporúčaniach pre rehabilitačné programy Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 5. mája 1992 sa uvádza, že zdravotného postihnutia - ide o obmedzenia príležitostí z dôvodu (fyzických, psychologických, zmyslových, sociálnych, kultúrnych, legislatívnych a iných bariér, ktoré neumožňujú

Umožňujú človeku so zdravotným postihnutím začleniť sa do spoločnosti a zapájať sa do života rodiny alebo spoločnosti na rovnakom základe ako ostatní členovia spoločnosti. V tejto definícii nie je zdravotné postihnutie ani tak medicínskym, ako skôr sociálnym pojmom a považuje sa za jednu z foriem sociálnej nerovnosti.

Úlohou spoločnosti a štátu je zmeniť postoj k postihnutým, odstrániť nerovnosť, vytvoriť podmienky pre plnohodnotné fungovanie postihnutých, v ktorých sa budú cítiť ako prirodzená a integrálna súčasť spoločnosti.

Dôležité je postihnutie sociálny problém každej spoločnosti. Pre zabezpečenie ochrany verejného zdravia je potrebné riešiť mnohé dôležité medicínske, sociálne a národné problémy. Každý štát tvorí sociálno-ekonomickú politiku vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím a skupinám obyvateľstva so zvýšeným rizikom zdravotného postihnutia v závislosti od úrovne svojho ekonomického rozvoja, priorít, postoja občanov k problému zdravotného postihnutia a ekonomických možností osoby so zdravotným postihnutím.

Tvorba politiky v oblasti zdravotného postihnutia má svetovú históriu. dlho práva osôb so zdravotným postihnutím sú predmetom veľkej pozornosti OSN a ďalších medzinárodných organizácií (ILO, UNESCO, UNIS atď.). Hlavným smerom, ktorý možno vysledovať vo vývoji politiky, je prechod od sociálneho zabezpečenia k občianskej rovnosti zdravotne postihnutých.

Všetky medzinárodné dokumenty možno podmienečne rozdeliť do dvoch veľkých skupín: tie, ktoré sa týkajú ľudských práv vo všeobecnosti, a teda osôb so zdravotným postihnutím, a špecificky práv osôb so zdravotným postihnutím. Žiadny z týchto dokumentov neobsahuje ustanovenia obmedzujúce osoby so zdravotným postihnutím s telesným alebo mentálnym postihnutím v akýchkoľvek právach určených pre osoby iných sociálnych kategórií.

Medzi základné dokumenty svetového spoločenstva týkajúce sa práv osôb so zdravotným postihnutím patrí Všeobecná deklarácia ľudských práv prijatá v roku 1948 a Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja, vyhlásená Valným zhromaždením OSN v roku 1969. Všeobecná deklarácia ľudských práv označuje, že „všetci ľudia sa rodia slobodní a rovní v právach a dôstojnosti“, „každý môže mať všetky práva a slobody bez rozdielov akéhokoľvek druhu“, „každý má právo na život bez akýchkoľvek podmienok a obmedzení“, „všetci sú si rovní“. pred zákonom a majú právo na ochranu pred akoukoľvek diskrimináciou“, „každý má právo na normálny život v prípade nezamestnanosti, choroby, invalidity“.

Deklarácia sociálneho pokroku a Development obsahuje aj ustanovenia zamerané na ochranu osôb so zdravotným postihnutím, na predchádzanie akémukoľvek druhu diskriminácie.

Spomedzi aktov Rady Európy je potrebné menovať Európsky dohovor o sociálnom zabezpečení a Európsky dohovor o sociálnej a lekárskej pomoci. Obsahujú ustanovenia o práve každého človeka na lekársku starostlivosť, sociálnu ochranu, odborné vzdelávanie, prácu, bývanie, sociálne zabezpečenie. Hoci sa tieto práva vzťahujú na všetkých ľudí, rovnako sa vzťahujú aj na osoby so zdravotným postihnutím.

Dohovor o právach dieťaťa obsahuje článok o ochrane dieťaťa pred všetkými formami fyzického a psychického týrania. Uvádza sa v ňom, že „duševne a telesne postihnuté dieťa má viesť plnohodnotný život v podmienkach, ktoré zabezpečujú jeho dôstojnosť, podporujú jeho sebavedomie a uľahčujú jeho aktívnu účasť v spoločnosti“. Takéto deti by mali mať prístup k zdravotnej starostlivosti, vzdelávaniu, odbornej príprave, zlepšovaniu zdravia, príprave na prácu a prístup k rekreačným zariadeniam.

Uznanie rovnakých práv pre ľudí so zdravotným postihnutím medzinárodným spoločenstvom nám však neumožňuje poprieť, že objektívne sú ľudia so zdravotným postihnutím sociálnou skupinou, ktorá má určité črty spočívajúce v existencii životných obmedzení. Z toho vyplýva, že zabezpečenie rovnakých práv občanom so zdravotným postihnutím je možné zabezpečiť len vytvorením osobitných podmienok zameraných na kompenzáciu obmedzení v živote. Tomu je venovaná druhá skupina medzinárodných dokumentov, ktorá nasmeruje štáty, aby pracovali na napĺňaní špeciálnych potrieb osôb so zdravotným postihnutím a vytvárali reálnych podmienkach na ich liečebnú a sociálnu rehabilitáciu.

Miesto programového dokumentu v tejto skupine je obsadené o Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím, prijatý v roku 1975. Tento medzinárodný dokument zdôrazňuje, že osoby so zdravotným postihnutím musia byť chránené pred akýmkoľvek druhom vykorisťovania, majú právo na rešpektovanie svojej ľudskej dôstojnosti, na opatrenia, ktoré im umožnia získať čo najväčšiu nezávislosť. Základné práva, ktoré by mali byť zdravotne postihnutej osobe garantované a na základe ktorých sa určuje miera súladu národnej politiky štátu s medzinárodnými štandardmi, sú podľa expertov OSN práva na vzdelanie a prácu, právo uzavrieť manželstvo, rodičovstvo, právo obrátiť sa na súd, právo na imunitu, súkromie a majetok a politické práva.

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na zdravotnú alebo funkčnú liečbu, protetické a ortopedické pomôcky, sociálnu a lekársku pomoc a rehabilitáciu, ktorá im umožní plne sa začleniť do spoločnosti.

Na tento účel deklarácia po prvýkrát v histórii ľudstva odporúča, aby štáty zabezpečili ľuďom so zdravotným postihnutím tie najdôležitejšie práva:

Pre lekársku, psychologickú a sociálnu rehabilitáciu, protetickú a ortopedickú starostlivosť;

Na odbornú prípravu a zamestnanie;

Na rôzne druhy sociálne služby;

Pre ekonomické a sociálne zabezpečenie;

Právo na zohľadnenie osobitných potrieb osôb so zdravotným postihnutím
všetky fázy ekonomického a sociálneho plánovania;

Právo na kvalifikovanú právnu pomoc;

Právo osôb so zdravotným postihnutím, ich rodín a komunít na voľný prístup
informácie uvedené v tomto vyhlásení.

Premieta sa do práv osôb s mentálnym postihnutím na liečebnú a sociálnu rehabilitáciu Deklarácia o právach mentálne retardovaných osôb, prijaté Valným zhromaždením OSN v roku 1971. Podľa deklarácie má mentálne retardovaná osoba právo na lekársku starostlivosť a liečbu, na uspokojivú životnú úroveň, vzdelanie, odbornú prípravu a obnovenie schopnosti pracovať na rovnakom základe s ostatnými ľuďmi. .

Rok 1981 bol vyhlásený Valným zhromaždením OSN za Medzinárodný rok osôb so zdravotným postihnutím pod heslom „Plná účasť a rovnosť“. S cieľom pritiahnuť pozornosť vlád a verejnosti k problému osôb so zdravotným postihnutím v roku 1982 prijalo Valné zhromaždenie OSN Svetový akčný program Prevencia zdravotného postihnutia a rehabilitácia zdravotne postihnutých. Zameriava sa krajiny na plnú účasť osôb so zdravotným postihnutím na verejnom živote, na ich rozvoj a rovnosť. Tri pracovné úlohy programu sú venované prevencii zdravotného postihnutia, liečebnej a sociálnej rehabilitácii zdravotne postihnutých a rozšíreniu ich práv na rovnosť príležitostí a zlepšenie kvality života.

V roku 1983 bola prijatá rezolúcia o opatreniach na realizáciu celosvetového akčného programu na ochranu osôb so zdravotným postihnutím. 1984-1993 boli vyhlásené za Dekádu osôb so zdravotným postihnutím, počas ktorej sa počítalo s realizáciou ustanovení tohto programu. V roku 1987 sa v Štokholme konalo celosvetové stretnutie expertov s cieľom posúdiť pokrok v implementácii Svetového akčného programu a boli prednesené dôležité pripomienky k jeho implementácii. Prijatý v roku 1990 Svetová deklarácia pre prežitie, ochranu a rozvoj detí.

Na základe skúseností získaných počas Dekády osôb so zdravotným postihnutím a množstva medzinárodných nástrojov týkajúcich sa práv osôb so zdravotným postihnutím sformulovalo v roku 1993 Valné zhromaždenie OSN Štandardné pravidlá pre vyrovnávanie príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím. Aj keď sa pravidlá nedodržiavajú, môžu sa stať všeobecnými medzinárodné normy, ak sú

stretol väčšinu štátov, ktoré sa snažia rešpektovať medzinárodné zákony. Z pravidiel vyplýva hlboká morálna a politická motivácia zo strany štátu vytvárať rovnaké príležitosti pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Štandardné pravidlá sa stali hlavným medzinárodným dokumentom, ktorý stanovuje základné princípy liečebnej a sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím. Poskytujú štátom konkrétne usmernenia o tom, ako prijať potrebné opatrenia na plnú účasť osôb so zdravotným postihnutím na verejnom živote.

Štandardné pravidlá zahŕňajú moderné koncepcie zdravotného postihnutia, prevencie zdravotného postihnutia, liečebnej a sociálnej rehabilitácie a rovnosti príležitostí. Upozorňujú na skutočnosť, že „proces rehabilitácie nezahŕňa len poskytovanie lekárskej starostlivosti“, ale „zahŕňa širokú škálu opatrení a aktivít na rehabilitáciu“. Rehabilitáciou sa rozumie dosiahnutie optimálnej fyzickej, psychickej a sociálnej úrovne aktivity postihnutým, ako aj zabezpečenie rovnakých príležitostí. Znamená to „proces, ktorým sa ľuďom so zdravotným postihnutím sprístupňujú rôzne systémy spoločnosti a prostredia, ako sú služby, práca, informácie“.

V roku 1994 dlhodobo Stratégia implementácie Svetového akčného programu pre osoby so zdravotným postihnutím do roku 2000 a neskôr, ktorá poskytla mechanizmus na realizáciu cieľov vyjadrených v uznesení „Spoločnosť pre všetkých do roku 2010“. Program sa dotýka otázok odstraňovania chudoby ľudí so zdravotným postihnutím, rozširovania ich užitočného zamestnania a znižovania nezamestnanosti a sociálnej integrácie ľudí so zdravotným postihnutím.

V roku 1999 na zhromaždení medzinárodnej rehabilitácie v Londýne bola prijatá Charta tretieho tisícročia, odráža túžbu vytvoriť „svet s rovnakými príležitosťami pre ľudí so zdravotným postihnutím a zabezpečiť plné začlenenie tejto kategórie obyvateľstva do všetkých sfér spoločnosti“. Charta navrhuje považovať „zdravotné postihnutie za jeden z rôznorodých prejavov ľudského života, keďže 10 % obyvateľov planéty má vrodené alebo získané postihnutie“, keďže „počet zdravotne postihnutých ľudí, ktorých telesné poruchy sú výsledkom nedokonalých preventívnych opatrení na prevenciu choroby alebo neúspešné pokusy o liečbu. Charta vyzýva na odstránenie fyzických a psychických bariér pre ľudí so zdravotným postihnutím, na využitie všetkých výdobytkov ľudstva s cieľom rozšíriť prístup ľudí so zdravotným postihnutím k zdrojom spoločnosti. Osobitná pozornosť sa v charte venuje právu osôb so zdravotným postihnutím na rehabilitáciu a vytvoreniu podmienok na obnovenie schopnosti samostatného života. Jej cieľom je „zabezpečiť, aby každý postihnutý dostal