Článok 6 Zákon stanovuje definíciu a charakteristiku náboženského združenia:

„Náboženské združenie v Ruskej federácii je dobrovoľným združením občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, ktoré vzniklo za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a má nasledujúce charakteristiky zodpovedajúce na tento účel:

náboženstvo;

vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov;

vyučovanie náboženstva a náboženská výchova ich nasledovníkov“.

Náboženské združenia sú formou kolektívneho uplatňovania práva jednotlivcov na slobodu svedomia a slobodu náboženského vyznania.

Charakteristické črty pojmu „dobrovoľné združenie“ sú:

1) dobrovoľné Tvorba združenia osôb pôvodne združených na dosiahnutie spoločných cieľov;

2) dobrovoľnosť vstup do zväzu a pobyt v ňom. Nie vo všetkých vyznaniach sa však vnútorná štruktúra vytvára a rozvíja nezávislým združovaním radových veriacich. V niektorých náboženstvách na vytvorenie náboženských spoločností nestačí vôľa tých, ktorí sa zjednocujú – vyžaduje sa povolenie alebo súhlas duchovných autorít.

Taktiež nie na základe dobrovoľnej vôle účastníkov vzniká osobitný druh náboženského združenia - náboženská inštitúcia alebo organizácia vytvorená centralizovanou náboženskou organizáciou v súlade s odsekom 6 čl. 8 zákona, najmä inštitúcie odbornej náboženskej výchovy. Takéto náboženské združenia majú len jedného zakladateľa, subjekt- centralizovanú náboženskú organizáciu, ktorú, prísne vzaté, nemožno považovať za dobrovoľné združenie občanov. Občania sa dobrovoľne zúčastňujú na činnosti náboženskej inštitúcie, nie sú však jej tvorcami.

Na rozdiel od iných neziskových, vrátane verejných združení, hlavný cieľ náboženského združenia neurčujú samostatne jeho zakladatelia, ale je stanovený komentovanou normou. Zákon síce umožňuje náboženským organizáciám zapájať sa do širokého spektra aktivít, no účelom štatútu by malo byť „bežné praktizovanie a šírenie viery“. Napríklad náboženská organizácia má právo vykonávať charitatívne aktivity. Ale v súlade s čl. 6 spolkového zákona „o charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách“, charitatívna organizácia je mimovládna (neštátna a nemestská) nezisková organizácia vytvorená na dosiahnutie cieľov stanovených týmto spolkovým zákonom vykonávaním charitatívnych činností v záujme spoločnosti ako celku alebo určitých kategórií osôb.

Ciele dobročinnej činnosti sú uvedené v čl. 2 uvedeného zákona. Tá istá právnická osoba teda nemôže mať súčasne postavenie náboženského združenia a charitatívnej organizácie – sú vytvorené na rôzne účely. To, samozrejme, nebráni náboženskej organizácii venovať sa charitatívnej činnosti a dobročinnej organizácii napríklad sprevádzať svoju činnosť náboženskými obradmi. Je však možné využívať osobitné práva a výhody ustanovené len pre charitatívne alebo len pre náboženské organizácie, v závislosti od toho, či je organizácia registrovaná ako náboženská alebo ako charitatívna organizácia.

Spojenie štatútu náboženského združenia a vzdelávacej inštitúcie je možné pre inštitúcie profesionálneho náboženského vzdelávania. Zákon o výchove a vzdelávaní zároveň nedefinuje účel vzdelávacej inštitúcie, pričom v čl. 12 len to, že „výchovná je inštitúcia, ktorá uskutočňuje výchovno-vzdelávací proces“.

Pre náboženské združenia vo forme náboženských skupín, ak nemajú zakladateľskú listinu, nemôže byť účel vytvorenia náboženského združenia formálne stanovený, ale musí mať znaky uvedené v komentovanej norme (pozri ďalší komentár k čl. 7 ods. federálny zákon „O slobode svedomia...“).

Občiansky zákonník Ruskej federácie v článku 50 rozdeľuje právnické osoby na komerčné a nekomerčné, pričom nekomerčné organizácie vymedzuje ako organizácie, ktorých hlavným cieľom nie je vytváranie zisku a nerozdeľujú získané zisky medzi účastníkov. čl. 117 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie klasifikuje náboženské organizácie ako neziskové organizácie. Pre náboženské združenia, ktoré nemajú práva právnickej osoby (náboženské skupiny), sa klasifikácia podľa čl. 50 Občianskeho zákonníka formálne nepoužiteľné. Náboženské skupiny, ktoré nie sú subjektmi občianskoprávnych vzťahov, v zásade nemôžu poberať zisk (príjmy môžu poberať len členovia náboženskej skupiny, ktorí vystupujú ako fyzické osoby). Avšak vzhľadom na definíciu v čl. 6 a 7 účelu založenia náboženského združenia vo forme inej náboženskej skupiny ako dosahovania zisku možno konštatovať, že všetky náboženské združenia majú nekomerčné zameranie.

Federálny zákon "O slobode svedomia ..." hovorí, že náboženské združenie "uznaný" taký. Základom uznania je súlad účelu a vlastností združenia s tými, ktoré ustanovuje zákon. Nie každé združenie, ktoré sa hlása ako náboženské, je tak uznané. Okrem sebaidentifikácie by mali byť prítomné aj objektívne vlastnosti náboženského združenia. Takáto štátna kontrola je potrebná z dvoch hlavných dôvodov. Po prvé, medzinárodné právo poskytuje množstvo osobitných záruk, ktoré zabezpečujú slobodu činnosti náboženských združení. preto je potrebné odlíšiť ich od iných svetonázorových združení, aby bolo možné určiť, na ktoré združenia sa tieto osobitné záruky vzťahujú.

Po druhé, postavenie náboženského združenia s právami právnickej osoby poskytuje možnosť využívať daňové výhody a osobitné práva, najmä výlučné právo na získanie vlastníctva alebo užívania náboženského majetku, ktorý je štátnym alebo mestským majetkom. Preto je to potrebné štátna kontrola(„uznanie“), aby sa predišlo zneužívaniu, vytváraniu pseudonáboženských združení s cieľom získať osobitné výhody a práva.

Tri znaky, ktoré sú pre náboženské združenie povinné, uvedené v komentovanej norme, sú formálnymi kritériami, ktoré umožňujú odlíšiť náboženské združenia od akýchkoľvek iných združení. V praxi môže nastať problém „uznania“ alebo „neuznania“ združenia ako náboženského v procese prijímania dokumentov oprávneným štátnym orgánom predložených na r. štátna registrácia náboženská organizácia ako právnická osoba. Ak má vytvorená náboženská organizácia potvrdenie od centralizovanej náboženskej organizácie toho istého náboženstva, že patrí do jej štruktúry, uznanie náboženskej povahy organizácie nie je problémom. Ak žiadosť o registráciu právnickej osoby podajú zakladatelia, ktorí vyznávajú doktrínu, ktorá predtým nebola zastúpená na území Ruskej federácie, alebo ak vytvorená náboženská organizácia patrí k známemu náboženstvu, ale je autonómna, nie je súčasťou štruktúre akejkoľvek centralizovanej náboženskej organizácie môže byť potrebné študovať, či vyznávaná doktrína je náboženstvom (vierou). Článok 11 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ stanovuje vykonávanie štátnej náboženskej expertízy na príslušné účely.

Uvedené znaky umožňujú odmietnuť uznanie za náboženské spoločnosti tým združeniam, ktoré ich zjavne nevlastnia: obchodné organizácie, združenia politického, filozofického, odborového charakteru atď., ktoré nemajú vyznanie a nevykonávajú bohoslužby. Zároveň, vzhľadom na extrémnu rôznorodosť náboženských náuk, pokus dať jednoznačnú odpoveď na otázku, kde je hranica medzi náboženstvom a nenáboženstvom, naráža na absenciu jedinej univerzálnej definície náboženstva. O principiálnej nemožnosti vypracovať takúto definíciu hovoril akademik L. N. Mitrochin v článku „Náboženstvo“ v Novej filozofickej encyklopédii: „Dokonca možno konštatovať, že je vo všeobecnosti nemožné podať adekvátnu formálno-logickú definíciu náboženstva; jej podstata je pochopená až v dôsledku odhalenia jej špecifických rôznorodých foriem a podstatných vlastností. .

Prvým znakom je „náboženstvo“ alebo dogma, teda prítomnosť systému stabilných a vnímaných ako absolútne pravdy predstáv o vzťahu medzi človekom a nadprirodzenom. Formulácia je nevyhnutne veľmi široká, pretože v mnohých náboženstvách, ako je konfucianizmus, taoizmus, budhizmus, neexistujú predstavy o osobnom Bohu, ktoré sú charakteristické pre kresťanstvo alebo islam. V dôsledku tejto šírky a neurčitosti formulácie vyvstáva otázka: aký je rozdiel medzi náboženstvom a nábožensko-filozofickým a filozoficko-idealistickým učením o Bohu, Absolútnom duchu, Najvyššej bytosti atď.?

Druhý znak – „vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov“ – má odlíšiť náboženstvá od doktrín filozofickej a ideologickej povahy, ktorých prívrženci nepraktizujú rituály a obrady (a spravidla ani neberú do úvahy ich učenie byť náboženstvom). V centralizovaných náboženských organizáciách sa môžu bohoslužby, iné náboženské obrady a obrady vykonávať priamo aj v miestnych náboženských organizáciách, ktoré sú súčasťou jej štruktúry.

Tretí znak – „vyučovanie náboženstva a náboženská výchova ich stúpencov“ – sa zdá byť menej jasný. Ak sa prvé dva znaky v jazyku logiky nazývajú „nevyhnutné“ (to znamená, že prítomnosť každého z nich je nevyhnutná na uznanie asociácie ako náboženskej), potom tretiu vlastnosť v existujúcej formulácii nemožno jednoznačne vnímať ako nevyhnutnú. Niektoré náboženské združenia rôzne dôvody, a to aj z dôvodu absencie konvertitov a mladých ľudí, viac-menej dlhú dobu sa nevenujú ničomu vzdelávaniu a výchove, ale vďaka tomu nestrácajú svoj náboženský charakter. Okrem toho pojem „nasledovateľ“ nemá právnu špecifickosť, takže zostáva nejasné, kto presne by mal byť vyškolený a vzdelaný v združení, aby sa splnilo kritérium pre uznanie jeho náboženského vyznania.

Zrejme by bolo správnejšie myslieť pod tretím znakom prítomnosť v spojení náboženskej morálky a etiky, založenej na náuke o mravných a etických predstavách o dobre a zle, vlastnom a nevhodnom, na ktorej je založená náboženská výchova. Takéto kritérium umožňuje odlíšiť náboženstvá od učenia a praktík, akými sú spiritualizmus a mágia. Tí druhí majú tiež doktrínu nadprirodzena, obrady a rituály pre interakciu s druhým svetom, ale spravidla neobsahujú špeciálne morálne a etické pokyny.

Na dokončenie prehľadu ťažkostí, ktorým čelí pri riešení otázky uznania združenia ako náboženského, uvádzame, že slobodomurárstvo takmer dokonale spĺňa všetky kritériá pre náboženské združenie založené ruským zákonodarcom. Len to, že samotné slobodomurárske združenia nemajú túžbu byť uznané za náboženské združenia, ešte neprinútila strážcu zákona urobiť vhodné rozhodnutie.

výraz " kĺb vyznanie a šírenie viery“ predpokladá prítomnosť jediný spoločný náboženské presvedčenie osôb, ktoré tvorili náboženské združenie. Uctievanie rôznych božstiev v súlade s učením rôznych náboženstiev nemožno uznať ako „spoločné“ vyznanie viery. Preto medzináboženské združenia, aj keď ich činnosť sprevádzajú spoločné ekumenické bohoslužby, nie sú uznávané ako náboženské združenia. V prípadoch výraznej blízkosti viery je však možné spoločné vyznanie viery. Napríklad vyriešenie otázky, či miestne náboženské organizácie sunnitov a šiitov môžu byť súčasťou jednej moslimskej duchovnej správy, či vykonávajú kĺb vyznanie viery je podľa nášho názoru mimo kompetencie štátu.

Pokiaľ ide o jednotlivcov, kontrola miery náboženskej jednoty zakladateľov a účastníkov (členov) náboženského združenia je ťažká alebo nemožná. Pokiaľ ide o centralizované náboženské organizácie, použitie formálneho prístupu, ktorý umožňuje vstup do ich štruktúry iba náboženským organizáciám, ktorých stanovy označujú doslova identické denominácie, sa javí ako prílišné obmedzenie. Takýto prístup robí zo sekulárneho štátu arbitra, ktorý posudzuje mieru významnosti teologických rozdielov bez toho, aby bral do úvahy názor samotných náboženských organizácií na možnosť zjednotenia v centralizovanej štruktúre. Zdá sa, že ak náboženské organizácie patriace k rovnakému náboženstvu (kresťanstvo, islam, budhizmus atď.) považujú za prijateľné vstúpiť do štruktúry spoločnej centralizovanej náboženskej organizácie, neexistujú žiadne právne prekážky pre uznanie tejto organizácie ako náboženskej.

Samostatným problémom je miera stálosti vyznávanej dogmy v náboženskom spolku a limity kompetencie štátnej kontroly v tejto oblasti. Je zrejmé, že združenie, ktoré často a výrazne mení základy dogmy (názvom a/alebo obsahom), nemožno považovať za náboženské združenie. (V tomto prípade nemožno hovoriť o prítomnosti nejakej individuálne definovanej dogmy, neexistujú žiadne podstatné znaky náboženských alebo iných svetonázorových presvedčení, ktoré Európsky súd pre ľudské práva definoval ako „názory, ktoré dosiahli určitú úroveň“. presvedčivosti, významu, jednoty a dôležitosti“ .) Štát zároveň nemožno vtiahnuť do kontroly teologických ustanovení. Štát by napríklad nemal posudzovať, nakoľko primeraná pravosláviu je dogma vyznávaná konkrétnym náboženským združením, najmä ak došlo k významným zmenám v obsahu doktríny, ktorú však samotní členovia tohto združenia naďalej považujú za pravoslávnu. Zdá sa, že sekulárny štát by sa mal obmedziť na zisťovanie dostupnosť náboženstvo ako nevyhnutný znak náboženského združenia.

Pokiaľ ide o náboženské združenia vo forme náboženských skupín, konfesionálna identifikácia ich náboženskej príslušnosti je v zásade mimo kompetencie štátu. (Neexistujú žiadne právne dôvody na podrobenie náboženskej skupiny štátnej náboženskej skúške s cieľom určiť jej náboženstvo.) Čo sa týka náboženských organizácií, štátna kontrola je možná nad zhodou náboženskej príslušnosti stanovenej v charte so skutočným vyznaním viery. Aj keď v tomto prípade nie je vždy jasná hranica medzi slobodou teologického výkladu náboženskej organizácie jej doktríny a potrebou konať v súlade s chartou.

Zákon neustanovuje výnimočný práva náboženských spoločností vykonávať činnosť spojenú so spoločným vyznaním a šírením viery. Súdna prax pozná príklady, kedy výkon služieb verejného združenia, jeho aktivity na šírenie náboženského presvedčenia boli zo strany kontrolných štátnych orgánov vnímané ako porušenie zákona s dôvodom na likvidáciu takéhoto verejného združenia v súdnom konaní. Zdá sa, že ide o nezákonný výklad noriem zákona, ktorý porušuje právo na slobodu svedomia. Z toho, že náboženské združenie smeruje k spoločnému vyznávaniu a šíreniu viery, logicky nevyplýva, že činnosť vyznávania a šírenia viery môžu vykonávať len náboženské združenia. (Podobne, existencia charitatívnych organizácií neznamená, že nikto okrem nich nemá právo zapojiť sa do charitatívnej činnosti.) V tejto veci sa treba riadiť všeobecnou zásadou: „v oblasti práv a slobôd je dovolené všetko, čo nie je priamo zákonom zakázané“.

Federálny zákon „O slobode svedomia ...“ používa tieto pojmy "účastník", "člen" A "sledovník". Pojmy „účastník“ a „člen“ sa v zákone používajú zameniteľne. Zákon ponecháva povahu ich právnych vzťahov s jednotlivcami podieľajúcimi sa na ich činnosti samostatne upravenú stanovami náboženských organizácií. Zákon tiež dáva náboženským združeniam možnosť samostatne určiť, či sú organizované na princípe pevného členstva alebo nie.

Právne vzťahy medzi náboženským združením a jednotlivcami podieľajúcimi sa na jeho činnosti možno redukovať na dva typy. V jednej verzii je účasť jednotlivca zdokumentovaná v súlade s požiadavkami charty náboženského združenia a osoba je vybavená právami a povinnosťami, ktoré stanovuje charta. V inom variante sa jednotlivec skutočne zúčastňuje na činnosti náboženského združenia, ale jeho prepojenie s náboženským spolkom nie je zdokumentované a nemá práva a povinnosti, najmä sa nepodieľa na riadení činnosti náboženského združenia. združenia. Napríklad na základe Vzorovej charty miestnej náboženskej organizácie - farnosti Ruskej pravoslávnej cirkvi (2009) sú vo vzťahoch prvého typu s farnosťou len osoby, ktoré sú členmi orgánov farnosti, zvyšok farníci sú vo vzťahoch druhého typu s farnosťou.

Pre porovnanie: podľa spolkového zákona „O verejných združeniach“, čl. 6 jasne vymedzuje pojmy „člen“ a „účastník“: „členmi verejného združenia sú fyzické a právnické osoby – verejné združenia, ktoré majú záujem spoločne riešiť problémy tohto združenia v súlade s normami jeho stanov. je formalizovaný príslušnými individuálnymi vyhláseniami alebo dokumentmi, ktoré umožňujú zohľadniť počet členov verejného združenia s cieľom zabezpečiť ich rovnosť ako členov tohto združenia“, „účastníkmi verejného združenia sú fyzické a právnické osoby – verejné združenia, ktoré majú vyjadril podporu cieľom tohto združenia a (alebo) jeho konkrétnym akciám, podieľajúc sa na jeho činnosti bez povinných registračných podmienok jeho účasti, ak stanovy neustanovujú inak.

Federálny zákon „O slobode svedomia...“ nezavádza pojmy na označenie takýchto zásadne kvalitatívne odlišných typov účasti jednotlivcov v náboženských združeniach, pričom príslušnú úpravu ponecháva na uváženie náboženských spoločností. V dôsledku toho chýba terminologická jednota. V niektorých náboženských združeniach sa môžu osoby, ktoré sú ich členmi na pevnom základe, nazývať členmi, a tie, ktoré nie sú zdokumentované - účastníci, v iných naopak. Náboženské združenie môže mať len osoby s preukázanou účasťou, ktoré sa môžu podľa uváženia náboženského združenia nazývať účastníkmi alebo členmi. V náboženskej organizácii registrovanej ako právnická osoba musí byť z dôvodu potreby prítomnosti orgánov právnickej osoby dostatočný počet fyzických osôb, ktorých účasť, práva a povinnosti v náboženskej organizácii sú zdokumentované.

Federálny zákon „O verejných združeniach“ výslovne umožňuje účasť (členstvo) vo verejných združeniach spolu s fyzickými a právnickými osobami (verejné združenia môžu byť zakladateľmi a členmi (účastníkmi) iných verejných združení). Pripomienkovaný zákon ponecháva riešenie tejto otázky na uváženie náboženských spoločností. Miestnu náboženskú organizáciu však môžu založiť len jednotlivci (občania Ruskej federácie).

V rámci praxe presadzovania práva nahromadenej v priebehu rokov zákona nemožno povedať, že by definícia pojmu „náboženské združenie“ v ňom založená, v ktorej vývojári videli jednu z hlavných výhod zákona, mala významný vplyv na náboženskú situáciu. Počet združení, ktorým bolo odmietnuté uznanie za náboženské, sa ukázal ako zanedbateľný, združenia, ktoré boli uznané za náboženské v rozpore so sebaurčením, sú prakticky neznáme. Orgány spravodlivosti zároveň vydávali odmietnutia registrácie verejných spolkov, ktorých listiny skutočne naznačovali ich náboženskú povahu.

V čl. 6 ustanovil aj obmedzenia zakazujúce vytváranie náboženských spolkov v štátnych orgánoch, iných štátnych orgánoch, štátnych inštitúciách a orgánoch miestna vláda, vojenské zložky, štátne a mestské organizácie, ako aj vytváranie a činnosť združení, ktorých ciele a kroky sú v rozpore so zákonom. Toto pravidlo má prakticky zabezpečiť sekulárnu povahu štátu, ale nebráni tomu, aby štátni zamestnanci alebo vojenský personál boli členmi náboženského združenia, ktoré existuje mimo organizácie alebo inštitúcie, napríklad aby boli členmi farského zhromaždenia. .

Vedúci právnej služby Moskovského patriarchátu Ruskej pravoslávnej cirkvi Ksenia (Chernega) tiež vysvetľuje, že: „územie, najmä priestory, patriace príslušnému orgánu (organizácii), možno využiť na vytváranie a činnosť náboženských spolkov. Napríklad na území Moskovskej štátnej univerzity. MV Lomonosov vytvoril a prevádzkuje nádvorie patriarchu Moskvy a celej Rusi - domáci kostol svätej mučeníčky Tatiany; domáce cirkvi fungujú v budovách Svätej synody a Senátu, pridelené s právom operatívneho riadenia Ústavnému súdu Ruskej federácie. V takýchto prípadoch štátny orgán, orgán územnej samosprávy, vojenský útvar, štátna (obecná) organizácia poskytuje len priestory (časť územia) na vznik a činnosť náboženského združenia, avšak administratíva a zamestnanci príslušného orgánu (inštitúcie) nie sú oprávnení byť medzi zakladateľmi takéhoto náboženského združenia. Združenie, ako aj v zložení jeho riadiacich orgánov " .

Zákon zaviedol dva rôzne formulárov, v ktorej môžu vznikať náboženské spolky, ktoré im dávajú mená – náboženské skupina a náboženských Organizácia(Čl. 6 ods. 2). V zákone „o slobode vierovyznania“ bol jeden pojem – „náboženské združenia“, ktorý označoval združenia, ktoré mali právo právnickej osoby a nemali. V súčasnom zákone je hlavným rozdielom medzi formami združení ich právna subjektivita, prítomnosť alebo neprítomnosť právnickej osoby.

náboženská skupina, podľa článok 7, sa uznáva dobrovoľné združenie občanov, ktoré vzniklo za účelom spoločného vyznania a šírenia viery, vykonávania činnosti bez štátnej registrácie a nadobúdania právnej spôsobilosti právnickej osoby. Priestory a majetok potrebný na činnosť náboženskej skupiny poskytnú jej členovia do užívania.

Náboženská skupina je formou priamej realizácie ústavných práv zaručených čl. 28 ústavy (o spoločnom vyznávaní a šírení viery) a čl. 30 Ústavy (právo združovať sa), - osobne, bez povinnej registrácie, bez získania povolenia na vytvorenie náboženskej skupiny alebo bez oznámenia akéhokoľvek orgánu o jej vytvorení.

V znení prvého odseku čl. 7 hovorí len o združení „občanov“ bez uvedenia osôb, ktoré nemajú ruské občianstvo. Z toho vyplýva možnosť viacerých výkladov normy. Buď menované osoby nemajú vôbec právo združovať sa na spoločné vyznanie a šírenie viery (takýto výklad však odporuje čl. 28 ústavy a definícii náboženského združenia uvedenej v čl. 6 ods. 1), alebo ich skutočné združovanie sa neuznáva ako zákonom komentovaná náboženská skupina, buď musia tvoriť náboženskú skupinu len spolu s ruskými občanmi, alebo náboženskú skupinu môžu aj tak vytvárať osoby, ktoré nemajú ruské občianstvo. S prihliadnutím na ustanovenia článku 2 ods. 3 federálneho zákona „o slobode svedomia...“ je potrebné dospieť k záveru, že zákon priamo nezakladá výlučné právo občanov Ruskej federácie vytvárať náboženské skupiny, a preto náboženskú skupinu môžu založiť aj osoby, ktoré nemajú ruské občianstvo.

Zákon neupravuje postup pri zakladaní náboženskej skupiny, v dôsledku čoho zostáva nejasná otázka, odkedy a z akých formálnych dôvodov je možné jednoznačne konštatovať vznik náboženskej skupiny. skupina. Na porovnanie: federálny zákon„O verejných združeniach“ z 19. mája 1995 č. 82-FZ v článku 18 ustanovuje, že „verejné združenie sa považuje za vytvorený okamihom prijatia na kongrese (konferencii) alebo valnom zhromaždení rozhodnutia o vytvorení verejného združenia, o schválení jeho stanov a o vytvorení riadiacich, kontrolných a revíznych orgánov“.. Bez týchto povinných postupov nemôže „skutočne“ vzniknúť verejné združenie, a to ani vtedy, ak existuje skupina občanov, ktorí sa spoločne a pravidelne venujú nejakej nekomerčnej činnosti za účelom dosiahnutia spoločných cieľov.

Na rozdiel od vyššie uvedeného príkladu federálny zákon „O slobode svedomia...“ neodpovedá na otázku: či stačí uznať fakt vzniku náboženskej skupiny, že existuje súbor objektívnych znakov, teda napr. existencia skupiny osôb, ktoré sa podieľajú na spoločnom vyznávaní a šírení viery a majú tie, ktoré sú uvedené v odseku 1 čl. 6 znakov (náboženstvo; bohoslužby, iné náboženské obrady a obrady; vyučovanie náboženstva a náboženská výchova ich stúpencov)? Alebo ako v prípade vzniku verejného združenia, objektívne znaky vzniku náboženskej skupiny musí nevyhnutne sprevádzať subjektívny zámer jej účastníkov založiť (vytvoriť) náboženské združenie, formálne vyjadrený konaním ustanovujúceho zhromaždenia. ?

V znení čl. 7 používa výraz „dobrovoľné združenie .., vzdelaný…“, „občania, tvorené…“, a čl. 6 používa, vo vzťahu ku všetkým náboženským spoločnostiam, ako synonymum pre „vzdelanie“ tento pojem "Stvorenie". K vzniku (vzniku) združenia nemôže dôjsť inak ako za prítomnosti subjektívneho úmyslu účastníkov združenie založiť (vytvoriť). Z porovnania s federálnym zákonom „o verejných združeniach“ vyplýva, že za vytvorenie združenia nemožno považovať len to, že viaceré osoby vykonávajú spoločné akcie zamerané na dosiahnutie spoločného cieľa. Skutočnú účasť jednotlivca na spoločnom vyznaní a šírení viery s inými osobami nemožno stotožňovať s prejavom vedomého úmyslu vystupovať ako zakladateľ združenia.

Veriaci tak majú právo vykonávať spoločné aktivity na vyznávanie a šírenie viery bez vytvorenia náboženskej skupiny, ako aj zakladať náboženskú skupinu vedomým prejavom vôle formou ustanovujúceho zhromaždenia.

Alternatívny výklad, podľa ktorého sa náboženská skupina uznáva ako skupina, ktorá vznikla za prítomnosti objektívnych znakov definovaných v článku 6, a to aj bez prítomnosti formálne vyjadrenej vôle účastníkov vytvoriť (vytvoriť) náboženské združenie, je v rozpore s norma čl. 30 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého časti 2 „nikoho nemožno nútiť, aby sa pripojil alebo zostal v akomkoľvek združení“. S týmto prístupom strážca zákona násilne uznáva veriacich ako „členov náboženskej skupiny“ proti ich vôli.

Okrem toho aplikácia princípu „uznania faktu vzniku náboženskej skupiny bez formálnej inštitúcie“ so sebou prináša množstvo neprekonateľných praktických problémov.

Zákon nedefinoval formálne kvantitatívne kritériá, podľa ktorých sa uznáva prítomnosť náboženskej skupiny - počet účastníkov, frekvencia podujatí, ako aj spôsob, ako spoľahlivo určiť, kto je uznaný za člena skupiny (v tzv. absencia charty pre skupinu a absencia dobrovoľnej sebaidentifikácie jednotlivca ako člena skupiny). Je napríklad veriaca rodina, ktorá praktizuje spoločnú modlitbu, uznaná ako náboženská skupina? Alebo sa to stane tak, že sa pokúsite obrátiť neveriaceho člena rodiny („šíriť vieru“)? Alebo od pristúpenia k spoločnému vykonávaniu náboženských obradov osôb, ktoré nie sú rodinnými príslušníkmi? V skutočnosti „uznanie za náboženskú skupinu skupiny osôb, ktoré sa takými nenazývajú“ týmto prístupom sa uskutočňuje podľa uváženia orgánu činného v trestnom konaní vo veľmi širokom spektre znakov náboženského združenia uvedených v odseku 1 ods. čl. 6. Takéto uznanie existencie náboženskej skupiny len z objektívnych dôvodov nemá žiadne právne následky, s výnimkou osobitných prípadov, o ktorých sa hovorí nižšie.

Zakladanie náboženských združení (aj vo forme náboženských skupín) zakazuje odsek 3 čl. 6 "v štátnych orgánoch, iných štátnych orgánoch, štátnych inštitúciách a samosprávach, vojenských útvaroch, štátnych a obecných organizáciách." Ak teda za náboženskú skupinu uznávame akúkoľvek skupinu občanov, ktorí spoločne vykonávajú náboženský kult, ktorý má objektívne znaky náboženského združenia uvedeného v článku 6, potom všetky stovky skupín väzňov, ktorí sa zhromažďujú na miestach pozbavenia slobody, aby viedli uctievať, študovať Boží zákon a prijímať sviatosť krstu („šírenie viery“), všetky skupiny veriacich vojakov, pre ktorých sa teraz vytvára inštitúcia vojenského kléru, podliehajú zákazu stvorenia. náboženských spolkov v príslušných štátnych inštitúciách a vojenských útvaroch.

Združenie môže byť „povinne“ uznané za náboženské v súlade s objektívnymi kritériami (okrem súhlasu jeho členov považovať sa za náboženské združenie (skupinu)) v prípadoch uvedených v článku 14 ods. 2 federálneho zákona „o sloboda svedomia ...“, keď súd rozhodne o zákaze činnosti náboženského združenia (skupiny).združení. (Pozri ďalší komentár k článku 14 o otázke zákazu činnosti náboženskej skupiny.)

Absencia zákonných požiadaviek na minimálne kvantitatívne zloženie náboženskej skupiny v spojení s princípmi výkladu právnych predpisov ustanovenými odsekom 3 čl. 2 komentovaného zákona dovoľuje dospieť k záveru, že na vytvorenie náboženskej skupiny konaním ustanovujúceho zhromaždenia stačia dve osoby, ktoré dovŕšili vek 18 rokov (v zmysle ustanovenia časti 1 § 21 obč. Kódex Ruskej federácie) (o otázke občianstva zakladateľov náboženskej skupiny, pozri vyššie). Zákon neustanovuje povinné prijatie zakladateľskej listiny a vznik orgánov náboženskej skupiny, na rozdiel od postupu pri vytváraní verejného združenia. Vzniknutá náboženská skupina musí mať účel a znaky ustanovené v odseku 1 čl. 6.

Praktický význam formálneho založenia náboženskej skupiny existuje v prípade uvedenom v odseku 2 komentovaného článku. Konanie ustanovujúceho zhromaždenia nemá žiadne ďalšie právne následky.

Podľa odseku 2 čl. 7 spolkového zákona „O slobode svedomia...“, „občania, ktorí vytvorili náboženskú skupinu s úmyslom ďalej ju transformovať na náboženskú organizáciu, oznámia samospráve jej vznik a začiatok jej činnosti“.

V súlade s odsekom 1 čl. 9 as odsekom 5 čl. 11 spolkového zákona „O slobode svedomia ...“ sú zakladatelia povinní na štátnu registráciu miestnej náboženskej organizácie predložiť buď potvrdenie o jej existencii na tomto území najmenej pätnásť rokov. (vo forme náboženskej skupiny), vydané miestnymi úradmi, alebo potvrdenie o vstupe do štruktúry centralizovanej náboženskej organizácie toho istého náboženstva, vydané uvedenou organizáciou.

Ak registrovaná náboženská organizácia bude súčasťou štruktúry centralizovanej náboženskej organizácie, nemusí doložiť potvrdenie o svojej existencii na danom území najmenej pätnásť rokov vydané samosprávami. Preto náboženská skupina, na základe ktorej je takáto miestna náboženská organizácia zriadená a registrovaná, nie je povinná oznamovať orgánom miestnej samosprávy vznik a začatie činnosti. (Náboženská skupina v tomto prípade môže vzniknúť a existovať na neurčitý čas, kým sa jej členovia nerozhodnú založiť a zaregistrovať náboženskú organizáciu. Je tiež možné, že náboženské združenie neexistovalo pred zakladajúcim zhromaždením miestnej rehoľnej organizácie. V tomto prípade formálne medzi dátumom ustanovujúceho zhromaždenia a dátumom štátnej registrácie miestnej náboženskej organizácie náboženská skupina dočasne existuje, pričom nie je povinná oznamovať samosprávam vznik a začatie aktivity.)

Ak občania, ktorí vytvorili náboženskú skupinu s úmyslom jej neskoršej premeny na náboženskú organizáciu, predpokladajú, že táto miestna náboženská organizácia nebude súčasťou štruktúry centralizovanej náboženskej organizácie, musia prijať opatrenia, ktoré zabezpečia, potvrdenie o jeho existencii na tomto území najmenej pätnásť rokov (vo forme náboženskej skupiny), vydané miestnymi úradmi. Za týmto účelom oznamujú orgánom miestnej samosprávy vznik a začatie činnosti náboženskej skupiny.

Zákon neupravuje postup pri registrácii náboženských skupín na orgánoch územnej samosprávy, formu oznámenia. Dôkazom o vytvorení náboženskej skupiny môže byť zápisnica z ustanovujúceho zhromaždenia. Aby bolo možné následne identifikovať náboženskú skupinu pred vydaním potvrdenia o jej 15-ročnej existencii, oznámenie musí obsahovať aj údaje o názve a náboženskej príslušnosti náboženskej skupiny. Hoci pri konaní ustanovujúceho zhromaždenia miestnej náboženskej organizácie, na ktorú sa náboženská skupina transformuje, musí byť zakladateľov aspoň 10 (v súlade s požiadavkami článku 9 ods. 1), zákon neustanovuje minimálny počet zakladateľov. náboženskej skupiny od momentu vzniku a po dobu 15 rokov pred jej transformáciou na miestnu náboženskú organizáciu. Ako je uvedené vyššie, ak neexistujú takéto špeciálne požiadavky, na vytvorenie náboženskej skupiny stačia dvaja zakladatelia.

Podľa odseku 3 čl. 7 federálneho zákona "O slobode svedomia ...", "náboženské skupiny majú právo vykonávať bohoslužby, iné náboženské obrady a obrady, ako aj vyučovať náboženstvo a náboženskú výchovu svojich stúpencov."

Presne povedané, tento odsek odkazuje na právo, ktoré k nemu patrí účastníkov náboženská skupina, keďže náboženská skupina, ktorá nie je subjektom práva, nemôže mať práva a povinnosti.

Uvedené činnosti sú v súlade s odsekom 1 čl. 6 spolkového zákona "O slobode svedomia ...", podstatné znaky náboženského združenia. Náboženské skupiny nielenže majú právo robiť tieto veci, ale sú nejakým spôsobom „povinné“ ich robiť, inak skupina nemusí byť uznaná ako náboženská.

Rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva (ESĽP) z 12. mája 2009 v prípade „Masajev proti Moldavsku“ sa zaoberalo sťažnosťou moslima, ktorému bola uložená pokuta za účasť na spoločnej modlitbe s inými moslimami v súkromnom dome. Pokuta bola uložená na základe ustanovení zákona trestajúceho „vyznávanie viery alebo rituálov“ bez predchádzajúceho uznania náboženského vyznania štátom. Súd uviedol, že požiadavka na registráciu náboženského vyznania sama o sebe neodporuje čl. 9 a 11 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Je však nezlučiteľné s EDĽP „trestať jednotlivých členov neregistrovanej denominácie za to, že sa modlia alebo inak prejavujú svoje náboženské presvedčenie. Opačný názor by znamenal, že výnimka z práva na slobodu svedomia platí pre náboženské presvedčenie menšín, ktoré štát oficiálne neregistruje. .

Bez subjektov práva nemôžu náboženské skupiny vstupovať do právnych vzťahov a vykonávať činnosť, ktorá si vyžaduje občiansku právnu subjektivitu (napríklad zriaďovať médiá, vzdelávacie inštitúcie). Bez vlastného majetku nemôže náboženská skupina vykonávať charitatívne aktivity, ako filantropi môžu vystupovať len členovia náboženskej skupiny. Členovia náboženskej skupiny plne využívajú zaručené čl. 28 ústavy právo šíriť svoje náboženské združenia medzi neobmedzene široký okruh ľudí, a to nielen medzi „stúpencov“ náboženskej skupiny (význam pojmu „nasledovateľ“ komentovaný nedefinuje zákon).

Jedným zo zásadných rozdielov medzi súčasným zákonom a zákonom RSFSR „O slobode vierovyznania“ je komplikovanosť postupu náboženského združenia pri nadobudnutí štatútu právnickej osoby a zodpovedajúcej právnej subjektivity. Pojem úpravy tejto problematiky zákonom možno vyjadriť približne nasledovne. Uskutočňovanie základných práv a slobôd človeka a občana, vyžadujúce si možnosť zjednotiť sa a konať v súlade so svojím presvedčením bez toho, aby za to dostal nejakú osobitnú štátnu sankciu, sa môže uskutočňovať v rámci náboženskej skupiny. Ale na to, aby náboženské združenie nadobudlo práva právnickej osoby, spôsobilosť vstupovať do právnych vzťahov ako celku, je potrebná štátna registrácia. Takáto požiadavka je diktovaná ako všeobecné pravidlo umenia. 51 Občianskeho zákonníka, podľa ktorého je pri vytváraní povinná štátna registrácia akýkoľvek právnických osôb, a potrebu overovania náboženský charakter zakladanej organizácie, že ňou nadobudnutá spôsobilosť na právne úkony nebude použitá na úkor záujmov spoločností .

Podľa článok 8, náboženská organizácia sa uznáva dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, ktoré vzniklo na účely spoločného vyznania a šírenia viery a je registrované ako právnická osoba spôsobom ustanoveným zákonom. .

Podľa paragrafu 2 článku 8 spolkového zákona „O slobode svedomia...“ sa „náboženské organizácie v závislosti od územného rozsahu svojej činnosti delia na miestne A centralizované».

Napriek tomuto zneniu zákona nemožno územnú sféru činnosti považovať za základné kritérium na rozlíšenie miestnej a centralizovanej náboženskej organizácie. Samozrejme, že územná sféra činnosti centralizovanej náboženskej organizácie je spravidla širšia, môže sa rozšíriť na celú Ruskú federáciu. Federálny zákon „O slobode svedomia...“ zároveň nestanovuje žiadne obmedzenia veľkosti územnej sféry činnosti miestnej náboženskej organizácie.

V rozhodnutí sudcovského kolégia pre občianskoprávne veci Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 6.2.2004 č. 60-G04-3 sa uvádza, že

„Osobitný federálny zákon „O slobode svedomia a náboženských združeniach“ na rozdiel od spolkového zákona č. 82-FZ z 19. mája 1995 „O verejných združovaniach“ neustanovuje podmienky, podľa ktorých by činnosť miestnej náboženská organizácia sú obmedzené na územie jednej obce (...) Argumenty kasačnej sťažnosti, že ... miestna náboženská organizácia má právo vykonávať svoju činnosť len na území jednej obce a nemá právo. vykonávať činnosti na celom území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie nemožno uznať za opodstatnené.

Článok 10 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ nevyžaduje povinné označenie územnej sféry činnosti náboženskej organizácie. Legislatíva taktiež neustanovuje zákaz činnosti náboženskej organizácie mimo územnej sféry a neustanovuje v týchto prípadoch uplatnenie žiadnych sankcií.

Pri tvorbe federálneho zákona „O slobode svedomia...“ pôvodná verzia návrhu zákona počítala s klasifikáciou náboženských organizácií do niekoľkých typov v závislosti od územného rozsahu činnosti (celoruské, regionálne, miestne). Centralizované náboženské organizácie by sa označovali ako celoruské alebo regionálne v závislosti od počtu subjektov Ruskej federácie, v ktorých sú v ich štruktúre zahrnuté miestne náboženské organizácie. V súlade s tým by právo vykonávať ich činnosti pre nich bolo obmedzené na príslušný územný rámec. Táto verzia klasifikácie však nebola zahrnutá do konečného textu zákona.

Najvýznamnejším rozdielom medzi miestnou a centralizovanou náboženskou organizáciou je iný znak ako územná sféra činnosti. Môžu byť vytvorené miestne náboženské organizácie výlučne jednotlivcami(občania). Vytváranie centralizovaných náboženských organizácií nemožné bez účasti právnických osôb(miestne náboženské organizácie), ktoré buď vystupujú ako zakladatelia centralizovanej náboženskej organizácie, alebo sú zaradené do zloženia vznikajúcej centralizovanej organizácie, ktorej zriaďovateľom je už existujúca (nadriadená) centralizovaná náboženská organizácia, ktorej podriadenosť je zabezpečené stanovami miestnych náboženských organizácií.

Ustanovil to odsek 3 článku 8 spolkového zákona „o slobode svedomia...“.

"Miestna náboženská organizácia je náboženská organizácia zložená z najmenej desiatich členov, ktorí dosiahli vek osemnásť rokov a majú trvalé bydlisko v tej istej lokalite alebo v tom istom mestskom alebo vidieckom sídle."

Požiadavka na trvalý pobyt minimálneho počtu členov miestnej náboženskej organizácie v jednej lokalite alebo v jednom mestskom či vidieckom sídle bola prvýkrát zavedená vo federálnom zákone „O slobode svedomia ...“. Predchádzajúci zákon RSFSR „o slobode vierovyznania“ nestanovoval požiadavky na miesto pobytu členov náboženského združenia. Zmyslom požiadavky je, že náboženská organizácia musí mať reálnu možnosť vykonávať svoje aktivity pre spoločné vyznanie a šírenie viery. Ak by členovia miestnej náboženskej organizácie žili v značnej vzdialenosti od seba, v rôznych regiónoch, nemali by zodpovedajúce fyzické schopnosti. Absencia tohto obmedzenia by zároveň otvorila možnosť vytvárania fiktívnych miestnych náboženských organizácií.

Zákon však nestanovuje požiadavky na minimálnu intenzitu bohoslužieb, iných druhov náboženských aktivít pre miestnu náboženskú organizáciu. Preto jeho účastníci, aj keď žijú v značnej vzdialenosti od seba, majú teoretickú možnosť pravidelne sa stretávať pri vykonávaní náboženských aktivít. Problém nastáva vo výške cestovných nákladov. Federálny zákon „O slobode svedomia...“ teda obmedzuje práva občanov, ktorí sa trvalo nezdržiavajú v jednej lokalite alebo v jednom mestskom či vidieckom osídlení, na vytvorenie miestnej náboženskej organizácie.

Zákon priamo neustanovuje, že zníženie počtu účastníkov organizácie na menej ako 10 je dôvodom na jej likvidáciu. Môžeme sa domnievať, že nedostatočný počet účastníkov je porušením noriem odseku 3 čl. 8 spolkového zákona „O slobode svedomia ...“ s uvedením dôvodov na likvidáciu organizácie v súlade s odsekom 1 čl. 14. Absencia presnej právnej definície pojmu „účastník“ však spochybňuje výsledok príslušného súdneho sporu. Stanovy miestnych náboženských organizácií, využívajúce voľnosť zákonodarcu pri určovaní statusu „účastníkov“, niekedy tento pojem vôbec nepoužívajú (pozri napríklad Vzorový štatút pravoslávnej farnosti Ruskej pravoslávnej cirkvi). cirkvi v roku 2009. Zároveň jej odsek 7.2 ustanovuje, že počet členov kolektívneho orgánu farnosť – Farská schôdza – nemôže byť menej ako desať osôb).

V uznesení Súdneho kolégia pre občianske veci Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 6. februára 2004 č. 60-G04-3, už uvedenom vyššie, bolo uznané za správne rozšíriť pojem „miesto“ na subjekt Ruskej federácie: „súd dospel k správnemu záveru, že všetci zakladatelia organizácie žijú v jednej lokalite (región Kamčatka), teda na jednej časti územia, vyznačujúceho sa spoločným prírodným, historickým, kultúrnym a ďalšie funkcie.

V náleze Ústavného súdu Ruskej federácie z 25. januára 2012 č. 115-O-O o sťažnosti miestnej náboženskej organizácie evanjelických kresťanských baptistov v meste Mytišči „Biblická misia“ je definícia „miesta “ je tiež uvedené, čo nie je jednoznačne spojené s hranicami žiadneho administratívno-územného útvaru:

„v zmysle odseku 3 článku 8 federálneho zákona „o slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ v spojení s jeho článkom 6 by sa jedna lokalita mala uznať za súčasť územia Ruskej federácie, ktorá žije v ktorej hranice poskytuje možnosť spoločného vyznania a šírenia viery vykonávaním náboženských obradov a obradov“. ====V praxi často vznikajú spory o tom, či požiadavky týkajúce sa miesta bydliska stanovené zákonom na zakladatelia miestnej náboženskej organizácie, vzťahujú sa na všetky jej účastníkov(členovia). Registračné orgány v mnohých regiónoch vrátane Moskvy a Moskovskej oblasti sa domnievajú, že by mali všetci žiť v rovnakej lokalite. námestník Riaditeľ odboru nekomerčných organizácií Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie T.V. Vagina tvrdí, že „trvalý pobyt v jednej lokalite alebo v jednom mestskom či vidieckom sídle je podmienkou členstva v miestnej náboženskej organizácii v súlade s ods. čl. 8 federálneho zákona „O slobode svedomia ...“ .

Ústavný súd Ruskej federácie však vo vyššie citovanom náleze zo dňa 25.1.2012 zaujal iné stanovisko: „napadnuté zákonné ustanovenie (článok 3, článok 8 federálneho zákona „O slobode svedomia ...“ - M.Sh.) ... neznamená, že pobyt v jednej obci je podmienkou členstva v miestnej náboženskej organizácii.“

V praxi môže dôjsť k sporu o právo občana byť členom (účastníkom) miestnej náboženskej organizácie len vtedy, ak ide o tzv. pevnéčlenstvo, t.j. listinný záznam všetkých jej členov (účastníkov) ustanovený zriaďovacou listinou organizácie alebo zaradenie občana do niektorého z orgánov tejto organizácie. Problémy môžu nastať napríklad vtedy, ak je občan žijúci v inom subjekte federácie zvolený za predsedu alebo člena revíznej komisie miestnej náboženskej organizácie. (Vo vzťahu k osobe s bydliskom v inom meste v rámci toho istého subjektu federácie, ako je zrejmé z vyššie uvedeného, ​​neexistujú žiadne prekážky).

Ak však občan s bydliskom mimo predmetu federácie, v ktorej sa nachádza miestna náboženská organizácia, neustále prichádza, aby sa zúčastnil na bohoslužbách, pri vykonávaní náboženských obradov, ale nie je uvedený v žiadnych zoznamoch členov ( účastníkov) tejto organizácie, potom nedochádza k porušovaniu zákona. Pripomeňme, že federálny zákon „O slobode svedomia...“ neobsahuje žiadne definície pojmov „člen“, „účastník“ náboženskej organizácie. Ak otázka, kto je členom (účastníkom) miestnej náboženskej organizácie, nie je vyriešená v jej stanovách, ak táto nemá pevné členstvo, potom neexistujú žiadne formálne právne kritériá na rozlíšenie medzi „členom“ organizácie, ktorý prichádza modliť z iného kraja, od „návštevníka“ bohoslužby.

Odsek 4 článku 8 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ stanovil, že „centralizovaná náboženská organizácia je náboženská organizácia, ktorá v súlade s jej chartou pozostáva z najmenej troch miestnych náboženských organizácií“.

Formulácia „pozostávajúca z...“ znamená, že centralizovaná náboženská organizácia súvisí s príslušnými miestnymi náboženskými organizáciami ako celkom a s časťami, z ktorých sa skladá. Zákon však poskytuje náboženským organizáciám značnú slobodu výberu možností právnych vzťahov medzi centralizovanými a miestnymi náboženskými organizáciami. Títo môžu byť členmi centralizovanej náboženskej organizácie, ktorú spoločne založia ako združenie (úniu), a spoločne sa podieľajú na jej riadení. Je tiež možné, že miestne náboženské organizácie nie sú členmi centralizovanej náboženskej organizácie, ale sú zahrnuté v jej zložení (štruktúre) so zakotvením v ich listinách práv a povinností (alebo len povinností) vo vzťahu k centralizovanej náboženskej organizácii.

Centralizovaná náboženská organizácia zahŕňa okrem miestnych náboženských organizácií aj jednotlivcov. Členov (účastníkov) príslušných miestnych náboženských organizácií možno za takých považovať nepriamo (a ak to stanovuje charta - priamo). Ich činnosť pri spoločnom vyznaní a šírení viery v rámci miestnych náboženských organizácií možno zároveň považovať za účasť na činnosti centralizovanej náboženskej organizácie, ktorá združuje miestnych ľudí. Členmi (účastníkmi) centralizovanej náboženskej organizácie môžu byť jednotlivci zastávajúci funkcie v orgánoch tejto organizácie.

Zákon ustanovuje v odseku 6 článku 8 iný typ náboženských organizácií: tento inštitúcia alebo organizácia vytvorená centralizovanou náboženskou organizáciou vrátane riadiacich alebo koordinačných orgánov, ako aj profesionálnych náboženských vzdelávacích inštitúcií. Musia mať znaky náboženského združenia, ustanoveného v čl. 6 ods. 1 zákona.

Táto norma zohľadňuje rôznorodosť štruktúr vytvorených na zabezpečenie náboženského života, ktoré v skutočnosti fungujú mnoho rokov, ale nespadajú pod definície miestnej a centralizovanej organizácie. Tento typ zahŕňa: Moskovský patriarchát – riadiaci orgán Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovský patriarchát), jej oddelenie vonkajších cirkevných vzťahov a iné synodálne oddelenia, teologické akadémie, semináre a školy a mnohé ďalšie. Prísne vzaté, všetky, podobne ako centralizované náboženské organizácie, celkom nezodpovedajú základnej definícii náboženského združenia uvedenej v čl. 6, keďže nejde o „dobrovoľné združenia občanov“, ktoré vytvárajú právnické osoby, hoci svojou povahou sú nepochybne náboženské. To ilustruje, aká náročná je úloha právnej regulácie činnosti náboženských organizácií.

Zákon upravuje právo centralizovaných náboženských organizácií používať vo svojich názvoch slová „Rusko“, „Rusko“ a z nich odvodené, pričom v článku 8 ods. 5 ustanovuje, že je to možné, ak štruktúry takýchto organizácií pôsobia na území Ruskej federácie z právnych dôvodov najmenej 50 rokov kým uvedená organizácia nepožiada o štátnu registráciu. Táto norma je teoreticky schopná vyvolať mnohé problémy súvisiace s odhalením pojmu „štruktúra“, s postavením organizácií, ktoré legálne pôsobili v cárskom, ale nie v sovietskom Rusku, so vzťahom medzi pojmami „Rusko“ a „Ruská federácia“. V praxi si náboženské organizácie registrované pred nadobudnutím účinnosti zákona ponechali právo nazývať sa „ruskými“ bez ohľadu na súčasný termín, čo vysvetlil Ústavný súd v náleze č. 46-O zo dňa 13. sťažnosť náboženského združenia „Nezávislý ruský región Spoločnosti Ježišovej“ (Rád jezuitov).

Dôležité ustanovenie pre štátno-konfesionálne vzťahy je zakotvené v odseku 7 článku 8. Podľa neho štátne orgány pri posudzovaní otázok ovplyvňujúcich činnosť náboženských organizácií v spoločnosti zohľadňujú územnú sféru činnosti náboženskej organizácie a zabezpečujú príslušné náboženské organizácie s možnosťou zúčastniť sa na posudzovaní týchto otázok. Táto norma sa implementuje za aktívnej pomoci štruktúr, ktoré zabezpečujú interakciu autorít s náboženskými organizáciami, prostredníctvom konzultácií s predstaviteľmi náboženských organizácií zo strany autorít pred prijatím rozhodnutí. Napríklad predstavitelia najväčších ruských náboženských organizácií sa pravidelne podieľajú na príprave návrhov zákonov upravujúcich činnosť náboženských spolkov.

Táto norma zároveň stanovuje určitú hierarchiu kontaktov, aj keď nie výslovne vyjadrenú. Možno to interpretovať tak, že federálne orgány, zvažujúce otázky týkajúce sa života krajiny ako celku, by mali poskytnúť príležitosť zúčastniť sa na ich diskusii iba tým náboženským organizáciám, ktorých činnosť sa vzťahuje na celú Ruskú federáciu. Federálne predpisy však môžu výrazne ovplyvniť záujmy tých náboženských organizácií, ktoré pôsobia v jednotlivých subjektoch federácie a nemajú celoruskú štruktúru. Preto otázka, kedy a ktoré náboženské organizácie majú právo zúčastniť sa diskusie o otázkach ovplyvňujúcich ich činnosť, nie je dosť jednoduchá.

Zákon neuvádza pojem „problémy ovplyvňujúce činnosť náboženskej organizácie“, čo vytvára ďalšie ťažkosti. Napríklad, ak pri rozhodovaní o otvorení protestantskej modlitebne alebo o výstavbe mešity miestne úrady požiadajú o stanovisko pravoslávneho biskupa, ten sa môže domnievať, že takéto rozhodnutie nepriaznivo ovplyvní činnosť susedných pravoslávnych farností. Mali by sa pri rozhodovaní o činnosti iných brať do úvahy záujmy niektorých priznaní a ako môžu úrady zachovať objektivitu a nestrannosť súčasne? Na tieto otázky dodnes prax orgánov činných v trestnom konaní nedala jednoznačnú odpoveď.

Podľa požiadaviek odseku 8 článku 8,

„Názov náboženskej organizácie musí obsahovať informácie o jej náboženstve. Náboženská organizácia je povinná pri výkone činnosti uvádzať svoje celé meno.“

„Zákon však nevysvetľuje, ako by sa náboženstvo malo označovať v mene náboženskej organizácie. Napríklad, ak hovoríme o náboženskej organizácii kresťanskej denominácie, stačí uviesť kresťanstvo všeobecne, alebo je potrebné uviesť typ dogiem (pravoslávna, anglikánska, baptistická atď.)? Právne predpisy v tomto smere neobsahujú žiadne objasnenia. .

V súlade s ustanovením odseku 9 článku 8 ods.

„Náboženská organizácia je povinná informovať orgán, ktorý rozhodol o svojej štátnej registrácii, o zmenách v informáciách uvedených v článku 5 ods. 1 federálneho zákona č. takýchto zmien.

Úplný zoznam informácií zahrnutých v Jednotnom štátnom registri právnických osôb (EGRLE):

a) celé meno. Ak je v zakladajúcich dokumentoch právnickej osoby jej názov uvedený v jednom z jazykov národov Ruskej federácie a (alebo) v cudzom jazyku, uvádza sa aj názov právnickej osoby v týchto jazykoch. v štátnom registri;

b) organizačná a právna forma;

c) adresa (miesto) stáleho výkonného orgánu právnickej osoby (v prípade neprítomnosti stáleho výkonného orgánu právnickej osoby - iného orgánu alebo osoby oprávnenej konať v mene právnickej osoby bez plnomocenstva), ktorý slúži na komunikáciu s právnickou osobou;

d) spôsob založenia právnickej osoby (vytvorenie alebo reorganizácia);

e) údaje o zakladateľoch právnickej osoby;

f) kópie zakladajúcich dokumentov právnickej osoby;

g) informácie o právnom nástupníctve - pre právnické osoby, ktoré vznikli v dôsledku reorganizácie iných právnických osôb, pre právnické osoby, ktorých zakladajúce listiny sa menia v súvislosti s reorganizáciou, ako aj pre právnické osoby, ktoré ukončili svoju činnosť v dôsledku reorganizácia;

h) dátum registrácie vykonaných zmien zakladateľské dokumenty právnická osoba alebo v prípadoch ustanovených zákonom dátum prijatia oznámenia o zmenách v zakladajúcich dokumentoch registračným orgánom;

i) spôsob ukončenia činnosti právnickej osoby (reorganizáciou alebo likvidáciou);

j) priezvisko, meno, priezvisko a funkcia osoby oprávnenej konať v mene právnickej osoby bez splnomocnenia, ako aj údaje z cestovného pasu takejto osoby alebo údaje iných identifikačných dokladov v súlade s právnymi predpismi č. Ruská federácia a identifikačné číslo daňovníka, ak existuje;

k) informácie o licenciách získaných právnickou osobou“. Podľa toho istého odseku 9 čl. 8 zákona, náboženská organizácia je tiež povinná každoročne informovať orgán, ktorý rozhodol o jej štátnej registrácii, o pokračovaní svojej činnosti.

Federálny zákon „O neziskových organizáciách“ ustanovuje v čl. 32, že neziskové organizácie vrátane cirkevných „sú povinné predkladať poverenému orgánu doklady obsahujúce správu o svojej činnosti, o personálnom zložení riadiacich orgánov, ako aj doklady o vynaložení finančných prostriedkov a o použití iný majetok vrátane majetku prijatých od medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti“.

Nariadením vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2006 č. 212 sa ustanovilo, že lehota na predloženie správy je najneskôr do 15. apríla roku nasledujúceho po roku vykazovania.

V súlade s odsekom 3.1 čl. 32 tohto zákona sú neziskové (vrátane cirkevných) organizácií, ktoré spĺňajú tieto tri kritériá, oslobodené od podávania správy:

ich zakladatelia (účastníci, členovia) nie sú cudzí občania a (alebo) organizácie alebo osoby bez štátnej príslušnosti,

nemali v priebehu roka žiadne príjmy majetku a finančných prostriedkov od medzinárodných alebo zahraničných organizácií, cudzích občanov, osôb bez štátnej príslušnosti,

príjmy z majetku a finančných prostriedkov takýchto neziskových organizácií počas roka dosiahli tri milióny rubľov.

Takéto náboženské organizácie sa predkladajú ministerstvu spravodlivosti alebo jeho územnému orgánu vyhlásenie, potvrdením ich súladu s týmto odsekom a informácie v akejkoľvek forme o pokračovaní ich činnosti každoročne, najneskôr do 15. apríla roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa.

Forma správy náboženských organizácií bola schválená nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo dňa 29.3.2010 č.72.

Nariadenie Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie č. 252 zo 7. októbra 2010 uložilo náboženským organizáciám povinnosť zverejňovať svoje správy alebo informácie o pokračovaní ich činnosti na internete. Správy a správy sa zverejňujú v informačných zdrojoch Ministerstva spravodlivosti Ruska na internete, ktoré sú určené na zverejňovanie správ a správ, ku ktorým sa pristupuje prostredníctvom oficiálnej webovej stránky Ministerstva spravodlivosti Ruska (www.minjust.ru ) a oficiálnych webových stránkach jeho územných orgánov na internete (ďalej len „informačné zdroje Ministerstva spravodlivosti Ruska na internete“).

V súčasnosti zostáva neregulovaná otázka, či sa náboženská organizácia podrobila správa o ich činnosti v súlade s požiadavkami čl. 32 spolkového zákona „o neziskových organizáciách“ dodatočne informovať orgány ministerstva spravodlivosti o pokračovaní ich činnosti V súlade s požiadavkami čl. 8 bod 9 federálneho zákona „O slobode svedomia...“ (Tento problém nevzniká vo vzťahu k tým náboženským organizáciám, ktoré sú z vyššie uvedených dôvodov oslobodené od povinnosti predkladať výročnú správu a obmedzujú sa na informovanie o Pokračovanie ich činnosti.) Z formálneho hľadiska sú „správa o činnosti“ a „informácia o pokračovaní činnosti“ dva rôzne dokumenty. Orgány ministerstva spravodlivosti však v praxi od náboženskej organizácie, ktorá správu podala, nepožadujú dodatočné informácie o pokračovaní činnosti.

V prípade, že náboženská organizácia prestala poskytovať vyššie uvedené informácie z dôvodu skutočného ukončenia svojej činnosti, zákon stanovuje, že

„Opakované nepredloženie zo strany náboženskej organizácie v ustanovenej lehote aktualizovaných informácií potrebných na vykonanie zmien v jednotnom štátnom registri právnických osôb je podkladom na odvolanie orgánu, ktorý rozhodol o štátnej registrácii náboženskej organizácie, aby súd s návrhom na uznanie tejto organizácie za ukončenú činnosť právnickej osoby a o jej vylúčení z Jednotného štátneho registra právnických osôb.

Ide o ustanovenie odseku 9 čl. 8 zodpovedá odseku 1 čl. 14 zákona, ktorý naznačuje možnosť likvidácie náboženskej organizácie súdnym rozhodnutím v prípade uvedenom v odseku 9 čl. 8. (Pozri ďalšie komentáre k článku 14 federálneho zákona „O slobode svedomia...“).

„opakované neposkytnutie informácií podľa tohto článku neziskovou organizáciou v ustanovenej lehote je podkladom na to, aby oprávnený orgán alebo jeho územný orgán podal návrh na súd o zrušenie tejto neziskovej organizácie.“

Ak však náboženská organizácia skutočne pokračuje vo svojej činnosti a neporušuje zákon (okrem včasného podania vyššie uvedených informácií), nemožno likvidáciu použiť ako sankciu, teda ako formu „trestania“ takejto náboženskej organizácie. . Nález Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 7.2.2002 č. 7-O uvádza, že je možné vyriešiť otázku ukončenia činnosti náboženskej organizácie.

„iba ak sa riadne preukáže, že ukončila svoju činnosť alebo vykonáva nezákonnú činnosť nezlučiteľnú so záväzkami náboženskej organizácie ako právnickej osoby vyplývajúcimi z Ústavy Ruskej federácie. V čom súd, pri rozhodovaní o likvidácii náboženskej organizácie ako nepreregistrovaná v určenej lehote, a to aj z dôvodu ukončenia jej činnosti, nemožno obmedziť na stanovenie formálnych podmienok na uplatnenie ustanovení odsek 4 čl. 27 (nepreregistrovanie v určenej lehote) a odsek 9 čl. 8 (neposkytnutie požadovaných informácií) s názvom Federálny zákon "(moja kurzíva. - M.Sh.).

Legislatíva ustanovuje administratívna zodpovednosť za nesplnenie (nesprávne plnenie) náboženskou organizáciou povinnosť predložiť vyššie uvedené informácie oprávnenému orgánu. V článku 19.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa ustanovuje nepredloženie alebo predčasné predloženie informácií (informácií) štátnemu orgánu (úradnému), ktorých predloženie je ustanovené zákonom a je potrebné na vykonanie tohto orgánu (úradníka) jeho právnej činnosti, ako aj podanie takejto informácie (údaja) štátnemu orgánu (úradníkovi) v neúplnom objeme alebo v skreslenej podobe, uloženie správnej pokuty občanom vo výške sto až tristo rubľov; na úradníkoch - od tristo do päťsto rubľov; pre právnické osoby - od troch do piatich tisíc rubľov.

Článok 9 upravuje postup pri vytváraní náboženských organizácií. Zakladateľmi miestnej náboženskej organizácie musí byť najmenej desať občanov Ruskej federácie. Osoby, ktoré nie sú ruskými občanmi, teda nemôžu pôsobiť ako zakladatelia organizácie. Takéto osoby s trvalým a legálnym pobytom v Rusku však môžu byť členmi (účastníkmi) organizácie a dokonca aj jej vedúcimi.

Podľa schémy stanovenej v zákone by sa sociálna adaptácia nového náboženského hnutia v Rusku mala uskutočniť takto: po prvé, prívrženci nového náboženstva vytvoria náboženskú skupinu a oznámia jej vytvorenie miestnej vláde. Potom musí uplynúť 15-ročné obdobie, počas ktorého sa vytvorí jasná predstava o povahe činnosti tejto skupiny, existuje dôvera v neprítomnosť priestupkov v nej, verejné nebezpečenstvo. Potom skupina získa štátnu registráciu a stane sa miestnou náboženskou organizáciou. Aspoň dve ďalšie náboženské skupiny by mali ísť rovnakou cestou. Až potom budú môcť tri miestne náboženské organizácie zriadiť centralizovanú a bez časového obmedzenia dôjde k ďalšiemu zvyšovaniu počtu náboženských organizácií daného vyznania.

Európsky súd pre ľudské práva vo svojom rozsudku z 1.10.2009 vo veci „Kimlya a iní proti Rusku“ uznal obmedzenia stanovené „pravidlom 15 rokov“ ako porušenie článku 9 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv. a základných slobôd. Po prijatí tohto rozsudku ESĽP tak v skutočnosti prestalo platiť „pravidlo 15 rokov“, hoci zmeny v legislatíve ešte neboli vykonané.

ESĽP vo vyššie uvedenom rozsudku uviedol, že štát je povinný prijať opatrenia smerujúce k vylúčeniu odmietnutia registrácie náboženských organizácií z dôvodu nedodržania požiadavky, že náboženské združenie existuje najmenej 15 rokov ako náboženská skupina. .

Teda po nadobudnutí právoplatnosti uvedeného rozsudku ESĽP Ministerstvo spravodlivosti Ruska a jeho územné orgány nie je oprávnený na odôvodnenie odmietnutia štátnej registrácie náboženskej organizácie alebo ponechania príslušnej žiadosti bez zváženia sa odvolávajte na absenciu (nepredloženie) dokumentu potvrdzujúceho existenciu náboženskej skupiny po dobu najmenej 15 rokov.

V tomto smere si vyžaduje úpravu už samotná norma komentovaného článku o potrebe zabezpečiť pre štátnu registráciu miestnej náboženskej organizácie potvrdenie o existencii náboženskej skupiny na tomto území najmenej 15 rokov, ktoré vydáva miestna samospráva. . .

Centralizovaná náboženská organizácia môže vzniknúť, ak sú aspoň tri miestnych organizácií. Zákon priamo neuvádza, že miestne organizácie, ktoré sú súčasťou centralizovanej štruktúry, musia patriť k tomu istému náboženstvu, to však nepriamo vyplýva z ustanovení čl. 6 znak náboženského charakteru organizácie – prítomnosť náboženstva.

Pre miestne náboženské organizácie bolo zákonom o slobode náboženského vyznania ustanovených minimálne desať zakladajúcich občanov namiesto dvadsiatich požadovaných v časoch Sovietskeho zväzu. Bolo to prijaté ako jeden z krokov na liberalizáciu legislatívy. Tento údaj (10) nebol podložený žiadnymi sociologickými údajmi, praktickými ani právnymi úvahami.

Niekedy sa vyjadrujú názory o vhodnosti zvýšenia minimálneho počtu zakladateľov, aj keď, poznamenávame, počet skutočných účastníkov organizácie sa v praxi môže ukázať ako väčší, ale aj menší ako počet zakladateľov. Za zakladateľov náboženskej organizácie ako celku môže vystupovať sto až dvesto osôb patriacich k náboženskej skupine, alebo si na to môžu vybrať len potrebných desať členov. Zvýšenie minimálneho počtu zakladateľov môže zároveň povzbudiť veriacich, aby svoj nedostatok nahradili prilákaním priateľov a známych, ktorí sú pripravení im pomôcť pri registrácii, ale nie sú praktizujúcimi členmi náboženského združenia.

Realistické potláčanie takýchto praktík nebude jednoduché; formálne je to v rozpore so Zákonom, ale ako skontrolovať, či sa všetci zakladatelia zúčastňujú na bohoslužbách, na náboženských aktivitách a ako často? Ako vidíme, v tomto prípade sú reštriktívne opatrenia neprimerané a môžu viesť k opačným výsledkom, ako sú požadované.

Ďalším zaujímavým problémom je, koľko miestnych organizácií môže založiť ten istý občan. A. E. Sebentsov verí, že iba jeden . Sovietska legislatíva obsahovala ešte prísnejšie pravidlo: „Každý občan môže byť členom len jedného náboženského združenia (spoločnosti alebo skupiny)“ . V súčasnom zákone však neexistujú žiadne dôvody na takéto obmedzenie. Nedá sa ani jednoznačne odpovedať, či jeden občan môže pôsobiť ako zakladateľ miestnych organizácií rôzneho vierovyznania. Ak mu jeho vlastné náboženské presvedčenie umožňuje stotožniť svoje presvedčenie s viacerými vyznaniami, ťažko to vnímať ako porušenie zákona. Iná vec je, ako toto postavenie občana budú posudzovať samotné náboženské organizácie, ktorých zakladatelia vystupujú. Ale to je už nad rámec zákonnej úpravy.

Otázka centralizovaných náboženských organizácií je trochu iná. Extrémne nízky počet miestnych náboženských organizácií schopných sformovať sa do centralizovanej nepriamo prispel k tomu, že vo viacerých vyznaniach sa citeľne urýchlili dezintegračné procesy, počas ktorých sa vytvorilo množstvo centralizovaných náboženských organizácií, ktoré sa navzájom vyzývali o právo zastupovať záujmy veriacich v regióne alebo v krajine ako celku. Zároveň však zvýšenie kvalifikácie povedie k tomu, že Zákon bude vlastne pôsobiť ako nástroj na udržiavanie „vnútornej cirkevnej disciplíny“, prostriedok boja proti vodcovstvu veľkých denominácií proti „schizmatikom“ a opozičným. Ten posledný zažije veľa b O Väčšie ťažkosti pri vytváraní alternatívnej centralizovanej náboženskej organizácie. Návrhy zákonov o zvýšení minimálneho počtu miestnych náboženských organizácií potrebných na vytvorenie CRO boli opakovane predkladané Štátnej dume, ale nezískali podporu zákonodarcov.

Článok 10 určuje základné požiadavky na obsah stanov náboženskej organizácie, ktorá je jej zakladajúcim dokumentom. Podľa odseku 2 čl. 10, charta náboženskej organizácie určuje:

„názov, miesto, typ náboženskej organizácie, náboženstvo a v prípade príslušnosti k existujúcej centralizovanej náboženskej organizácii jej názov;

ciele, zámery a hlavné formy činnosti;

postup pri vytváraní a ukončovaní činností;

organizačná štruktúra, riadiacich orgánov poradie ich formovania a kompetencie;

zdroje tvorby fondov a iného majetku organizácie;

postup pri zavádzaní zmien a doplnkov charty;

postup pri nakladaní s majetkom v prípade ukončenia činnosti;

ďalšie informácie týkajúce sa špecifík činnosti tejto náboženskej organizácie.

Článok 11 Zákon sa zaoberá štátnou registráciou náboženských organizácií. To definuje rozhodovanie o štátnej registrácii vykonáva federálny výkonný orgán poverený v oblasti štátnej registrácie verejných združení alebo jeho územný orgán (ďalej len štátny registračný orgán). V súčasnosti túto funkciu plní v subjektoch federácie ministerstvo spravodlivosti a jeho územné odbory. Správny poriadok na poskytovanie štátnej služby Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie na rozhodovanie o štátnej registrácii neziskových organizácií bol schválený výnosom Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo dňa 30.12.2011 č. 455.

(Sama registrácia všetky druhy právnických osôb vykonáva oprávnený štátny orgán v súlade s federálnym zákonom „o štátnej registrácii právnických osôb“ zo dňa 08.08.2001 č. 129-FZ. V súčasnosti registráciu právnických osôb a ich zápis do Jednotného štátneho registra právnických osôb (EGRLE) vykonáva Federálna daňová služba).

Štátny registračný orgán teda posúdi žiadosť o registráciu náboženskej organizácie a predložené materiály a v prípade kladného rozhodnutia ich predloží orgánu, ktorý zapisuje informáciu o vzniku náboženskej organizácie do Jednotného štátneho registra Právnické osoby.

V čl. V odseku 11 ods. 5 je uvedený zoznam dokladov, ktoré orgánom štátnej evidencie predkladajú zakladatelia miestnej náboženskej organizácie:

„žiadosť o registráciu;

zoznam osôb tvoriacich náboženskú organizáciu s uvedením občianstva, miesta bydliska, dátumu narodenia;

charta náboženskej organizácie;

zápisnica z ustanovujúceho zastupiteľstva;

doklad potvrdzujúci existenciu náboženskej skupiny na danom území najmenej pätnásť rokov vydaný miestnou samosprávou alebo potvrdzujúci jej členstvo v centralizovanej náboženskej organizácii vydaný jej riadiacim centrom;

informácie o základoch dogmy a jej zodpovedajúcej praxi, vrátane histórie vzniku náboženstva a tohto združenia, formách a metódach jeho činnosti, postoji k rodine a manželstvu, výchove, osobitostiam postoja k zdravie vyznávačov tohto náboženstva, obmedzenia pre členov a ministerské organizácie s ohľadom na ich občianske práva a povinnosti;

údaj o adrese (mieste) stáleho riadiaceho orgánu vytváranej náboženskej organizácie, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje komunikácia s náboženskou organizáciou;

doklad potvrdzujúci zaplatenie štátneho poplatku.

Ak zakladatelia nepredložia doklad potvrdzujúci existenciu náboženskej skupiny na danom území po dobu najmenej pätnástich rokov, územný orgán federálneho štátneho registračného orgánu si uvedené informácie vyžiada samostatne od príslušného orgánu územnej samosprávy.

Posledný odsek bol do textu zákona zavedený v súvislosti s prijatím federálneho zákona „O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“, podľa ktorého od 1. júla 2011 orgány poskytujúce štátne a obecné služby nie sú oprávnené požadovať od žiadateľa doklady a informácie, ktoré už majú k dispozícii štátne orgány a organizácie, samosprávy. Orgán poskytujúci štátnu alebo obecnú službu, ak žiadateľ nepredloží určené doklady, si ich musí vyžiadať samostatne (medzirezortná výmena informácií a dokladov).

Zároveň sú právne dôsledky nepredloženia dokladu o 15-ročnej lehote sťažovateľom, ako aj nepredloženia tohto dokladu miestnou samosprávou na výzvu územného orgánu Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie. , sú rovnocenné: absencia dokladu potvrdzujúceho 15-ročné obdobie existencie náboženskej skupiny na danom území, nie je dôvodom na odmietnutie pri štátnej registrácii náboženskej organizácie alebo ponechanie žiadosti o jej štátnu registráciu bez uváženia.

Po zavedení jednotného postupu pri registrácii právnických osôb v roku 2002 sa pri registrácii náboženskej organizácie začal vyberať štátny poplatok. Predtým, ako v sovietskych časoch, bola registrácia náboženských organizácií bezplatná a nebola spoplatnená. V súlade s čl. 333 33 daňového poriadku Ruskej federácie je výška štátneho poplatku za štátnu registráciu právnickej osoby vrátane náboženskej organizácie 4 000 rubľov za registráciu zmien a doplnení zakladajúcich dokumentov (k charte náboženskej organizácie ) - 800 rubľov.

V § 11 ods. 9 sa ustanovuje právo orgánu, ktorý rozhoduje o registrácii, ak žiadatelia nespĺňajú uvedené požiadavky, ponechať žiadosť bez posúdenia. Na rozdiel od odmietnutia registrácie v tomto prípade nenaznačuje možnosť napadnúť na súde bezohľadné upustenie od prihlášky. V čl. 11 hovorí aj o vykonaní štátnej náboženskej expertízy, ak je to potrebné (odsek 8).

Postup pri vykonávaní štátnej náboženskej expertízy a Poriadok o odbornej rade na vykonávanie štátnej náboženskej expertízy boli schválené vyhláškou Ministerstva spravodlivosti zo dňa 18.2.2009 č. 53.

Úplný zoznam dôvodov, na základe ktorých môže byť štátna registrácia náboženskej organizácie zamietnutá, obsahuje článok 12:

„ciele a aktivity náboženskej organizácie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie;

vytvorená organizácia nie je uznaná ako náboženská;

charta a iné predložené dokumenty nespĺňajú požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie alebo informácie v nich obsiahnuté nie sú spoľahlivé;

organizácia s rovnakým názvom bola predtým zaregistrovaná v jednotnom štátnom registri právnických osôb;

zriaďovateľ (zakladatelia) nie je oprávnený“.

Z praktického hľadiska nie je jednoduché predstaviť si pokus o registráciu náboženskej organizácie, ktorá otvorene hlása nezákonné ciele, ale v prípade medzery v legislatíve by bolo pre orgány rozhodujúce o registrácii nemožné. odôvodniť odmietnutie. Ťažšie sa interpretuje znenie ustanovenia o činnosti doposiaľ nevzniknutej náboženskej organizácie, ktoré je v rozpore so zákonom. Pokiaľ ide o porušovanie zákona členmi náboženskej skupiny, ktorá sa chystá zaregistrovať, nie je jasné, do akej miery možno tieto porušenia považovať za nezákonnú činnosť náboženského združenia ako celku.

Ak aspoň jeden zo znakov náboženskej povahy organizácie, vymenovaných v čl. 6, nie je veriaca a to znamená odmietnutie registrácie. Rozpory so zákonom v zakladateľskej listine a iných dokumentoch predložených zakladateľmi je v zásade možné odstrániť pomocou právnikov. Dôležitou otázkou je spoľahlivosť informácií o zakladateľoch, o základoch dogiem a náboženskej praxe (je možné zatajenie alebo skreslenie akýchkoľvek odporných ustanovení). Toto je obzvlášť významné, keď je zaregistrovaná organizácia z nových náboženských hnutí, ktorá nie je zahrnutá v štruktúre centralizovanej organizácie.

Proti odmietnutiu registrácie náboženskej organizácie, ako aj vyhýbaniu sa registrácii sa možno odvolať na súde. V tomto prípade by sa obchádzanie malo chápať ako prípady, keď registračný orgán neposkytne žiadateľom žiadnu odpoveď nad rámec lehôt stanovených zákonom. Je možné, že opakované ponechanie žiadosti bez uváženia pod pritiahnutými zámienkami by sa malo kvalifikovať aj ako obchádzanie. V súlade s vyhláškou Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 10. februára 2009 č. 2 sú prípady napadnutia odmietnutia štátnej registrácie, obchádzania štátnej registrácie náboženských organizácií v jurisdikcii súdov všeobecnej jurisdikcie.

Podľa odseku 1 čl. 256 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie má občan právo obrátiť sa na súd, aby napadol rozhodnutia, konanie (nečinnosť) orgánov štátnej moci do troch mesiacov odo dňa, keď sa o porušení svojich práv a slobôd dozvedel. S takýmto vyhlásením môže požiadať ktorýkoľvek zo zakladateľov vytváranej náboženskej organizácie, pretože odmietnutie má vplyv na práva každého zo zakladateľov.

Článok 13 upravuje vytváranie a činnosť zastupiteľstiev zahraničných náboženských organizácií. Zákon definuje: "Zahraničná náboženská organizácia je organizácia založená mimo Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi cudzieho štátu." Tak bude katolícka farnosť vytvorená v Rusku ruský miestna náboženská organizácia a pravoslávna farnosť Moskovského patriarchátu založená na Ukrajine alebo v Bielorusku - cudzie náboženská organizácia.

Zahraničné náboženské organizácie si môžu v Rusku otvoriť svoje zastupiteľské úrady, ktoré však nemajú štatút náboženského združenia a nesmú sa venovať náboženským ani iným náboženským aktivitám. V súčasnosti je Postup registrácie, otvárania a zatvárania zastupiteľských úradov zahraničných náboženských organizácií v Ruskej federácii schválený nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruska č. 62 zo dňa 3. marca 2009.

čl. 13, odsek 5 stanovuje, že ruská náboženská organizácia má právo mať pri sebe zastúpenie zahraničnej náboženskej organizácie. Toto právo priznáva zákon miestnym aj centralizovaným organizáciám, preto vyššie uvedený „Registračný poriadok...“ tohto práva bezdôvodne zbavuje miestne organizácie, hovoriac o práve mať ich len pre centralizované ruské náboženské organizácie. Avšak vzhľadom na malý počet zastúpení zahraničných náboženských organizácií, ktorých je v celej Ruskej federácii registrovaných len asi desať, tento problém irelevantné.

IN článok 14 upravuje sa postup pri likvidácii náboženskej organizácie a zákaz činnosti náboženského združenia pri porušení zákona. V prvom rade treba pripomenúť, že v právnom jazyku má pojem „likvidácia“ iné sémantické zafarbenie ako v bežnej reči – ide o zánik právnickej osoby, vrátane úplne dobrovoľnej.

Zákon je založený na norme ustanovenej v článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, v ktorej sú uvedené dve možné možnosti likvidácie náboženskej organizácie: - 1) rozhodnutím zakladateľov alebo orgánu povereného zakladateľskou listinou organizácie. a 2) rozhodnutím súdu v prípade protiprávneho konania organizácie alebo v dôsledku skutočného ukončenia jej činnosti (samoúpadok).

V článku 14 ods. 1 sa uvádza, že náboženské organizácie môžu byť zrušené rozhodnutím zakladateľov alebo orgánu, ktorý na to poverí zakladateľská listina náboženskej organizácie.

Právo rozhodnúť o likvidácii náboženská inštitúcia, napríklad inštitúcia odbornej náboženskej výchovy, je vo vlastníctve jej zriaďovateľa.

Vo vzorovej zakladacej listine miestnej náboženskej organizácie – Farnosti Ruskej pravoslávnej cirkvi je ustanovenie, že „v prípade, že farské zhromaždenie rozhodne o vyňatí farnosti zo štruktúry a jurisdikcie Ruskej pravoslávnej cirkvi, farnosť stratí potvrdenie o r. patriace do Diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi, čo má za následok likvidáciu farnosti a zbavuje jej práva používať frázy a náboženské symboly v názve, ktoré naznačujú príslušnosť k Ruskej pravoslávnej cirkvi.

Priamo sa tu teda zavádza ďalší dôvod na likvidáciu náboženskej organizácie ako právnickej osoby, ktorá by mala prebehnúť „automaticky“, bez prijatia príslušného rozhodnutia orgánmi miestnej náboženskej organizácie. Toto ustanovenie charty má zabrániť „úteku“ miestnej náboženskej organizácie (s celým jej majetkom) z centralizovanej náboženskej organizácie Ruskej pravoslávnej cirkvi. Registrujúci orgán však nemá právo samostatne rozhodovať o likvidácii náboženskej organizácie na základe ustanovení obsiahnutých v jej charte. V tejto situácii môže odmietnuť registráciu novej zakladateľskej listiny miestnej náboženskej organizácie odrážajúcej jej vystúpenie z CRO, a to z dôvodu, že takáto zmena listiny je v rozpore s vyššie uvedeným zákonným ustanovením o likvidácii ako obligatórnom dôsledku odchodu z CRO. . Zdá sa však, že platnosť takéhoto odmietnutia je nesporná. Nie je nám známa súdna prax v prípadoch súvisiacich s likvidáciou miestnych pravoslávnych náboženských organizácií, ktoré vzišli zo štruktúry Ruskej pravoslávnej cirkvi.

Najdôležitejšou normou ruskej legislatívy o náboženských združeniach, ktorá ju odlišuje od sovietskej legislatívy, je norma o výlučná právomoc súdnictva rozhodovať o likvidácii náboženskej organizácie (okrem vyššie uvedeného dobrovoľného rozhodnutia o likvidácii zakladateľa alebo orgánu povereného zakladateľskou listinou náboženskej organizácie), o zákaze činnosti náboženského združenia. V sovietskych časoch právo ukončiť činnosť náboženský spolok patril medzi výkonné orgány. Uskutočnila sa vyradením náboženských spolkov z registrácie rozhodnutím Rady pre náboženské záležitosti pri Rade ministrov ZSSR. IN moderné Ruskožiadny výkonný orgán nie je oprávnený rozhodovať o likvidácii náboženskej organizácie, o zákaze činnosti náboženského združenia. Kontraindikačný súdny spor, počas ktorého môže náboženské združenie poskytnúť argumenty a dôkazy na obranu svojich záujmov, má slúžiť ako ochrana pred administratívnou svojvôľou výkonnej moci.

Odsek 1 čl. 14 uvádza, že náboženské organizácie možno zlikvidovať

„rozhodnutím súdu v prípade opakovaného alebo hrubého porušovania noriem Ústavy Ruskej federácie, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov alebo v prípade, ak náboženská organizácia systematicky vykonáva činnosť, ktorá je v rozpore s jej cieľmi. tvorba (štatutárne ciele);

rozhodnutím súdu v prípade ustanovenom v odseku 9 článku 8 tohto spolkového zákona.

To však neznamená, že akýkoľvek opakované porušovanie zákonov môže slúžiť ako dôvod na likvidáciu náboženskej organizácie. Predovšetkým v súdnej praxi sa takéto porušenie zákona, ako je opakované nepredloženie správy o svojej činnosti alebo informácie o pokračovaní činnosti, nepovažuje za dostatočný dôvod na likvidáciu náboženskej organizácie.

V rozsudku zo 14. decembra 2010 č. 49-G10-86 Najvyššieho súdu Ruskej federácie sa uvádza:

„Oddelenie Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie pre Republiku Bashkortostan (ďalej len odbor) podalo na súd žalobu o likvidáciu miestnej moslimskej náboženskej organizácie Mahalla č. 1033 p. Kudaševo, okres Tatyshlinsky Republiky Bashkortostan (ďalej len Náboženská organizácia) a jeho vylúčenie z jednotného štátneho registra právnických osôb.

Na podporu svojich tvrdení žalobca poukázal na to, že pri kontrole bolo zistené, že náboženská organizácia si nesplnila povinnosť každoročne najneskôr do 15. apríla informovať orgán, ktorý rozhodoval o jej štátnej registrácii, o pokračovaní svojej činnosti. roku nasledujúceho po roku vykazovania. Tieto informácie neposkytuje Náboženská organizácia na roky 2006–2009.

Dňa 28.08.2009 vydal úrad výzvu žalovanému, aby tento priestupok odstránil do 30.9.2009, čo však nebolo vykonané.

Tieto okolnosti podľa žalobcu svedčia o opakovanom porušovaní požiadaviek federálnych zákonov zo strany náboženskej organizácie a sú dôvodom na jej likvidáciu. (…)

Na základe ods. 2 s. 2 čl. 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môže byť právnická osoba zlikvidovaná rozhodnutím súdu v prípade hrubého porušenia zákona, ku ktorému došlo pri jej vzniku, ak sú tieto porušenia nenapraviteľné alebo ak sa činnosti vykonávajú bez riadneho povolenia. (licencia), alebo zakázané zákonom alebo v rozpore s Ústavou Ruskej federácie alebo s iným opakovaným alebo hrubým porušením zákona alebo iných právnych aktov, alebo ak ide o neziskovú organizáciu vrátane verejnej alebo náboženskej organizácie ( združenie), charitatívna alebo iná nadácia, sústavne vykonáva činnosť, ktorá je v rozpore s jej zákonom stanoveným cieľom, ako aj v iných prípadoch ustanovených týmto kódexom.

V súlade s odsekom 3 čl. 117 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie špecifiká právneho postavenia verejných a náboženských organizácií ako účastníkov vzťahov upravených uvedeným zákonníkom určuje zákon.

Likvidácia náboženskej organizácie je jedným z druhov zodpovednosti právnických osôb za spáchané priestupky, ktorej postup a dôvody na uplatnenie sú upravené v čl. 32 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 7-FZ „O nekomerčných organizáciách“, čl. 14 federálneho zákona z 26. septembra 1997 č. 125-FZ „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ a článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

V súlade s odsekom 1 čl. 18 a ods. 10 čl. 32 federálneho zákona „O neziskových organizáciách“ možno neziskovú organizáciu zlikvidovať na základe a spôsobom ustanoveným Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi. Opakované nepredloženie informácií uvedených v tomto článku neziskovou organizáciou v ustanovenej lehote je podkladom na to, aby oprávnený orgán alebo jeho územný orgán podal návrh na súd o zrušenie tejto neziskovej organizácie.

V uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 18. júla 2003 č. 14-P vo veci kontroly ústavnosti ustanovení článku 35 federálneho zákona „o akciové spoločnosti“, Články 61 a 99 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie naznačujú, že absencia konkrétneho zoznamu ustanovení v odseku 2 článku 61 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorých porušenie môže viesť k likvidácii právnickou osobou, teda jej zánikom bez prechodu práv a povinností v poradí dedenia, neznamená, že túto sankciu možno uplatniť len na jednom formálnom základe – v súvislosti s opakovaným porušovaním právnych aktov zaväzujúcich právnické osoby. Na základe všeobecných právnych princípov právnej zodpovednosti (vrátane prítomnosti zavinenia) a ustanovených čl. 55 (časť 3) Ústavy Ruskej federácie kritérií na obmedzovanie práv a slobôd, ktorých dodržiavanie je povinný nielen zákonodarca, ale aj orgán činný v trestnom konaní, napadnutá norma predpokladá, že opakované porušenia zákona v súhrne musia byť natoľko významné, aby umožnili súdu - s prihliadnutím na všetky okolnosti prípadu, vrátane posúdenia povahy porušení, ktorých sa právnická osoba dopustila, a následkov nimi spôsobených. rozhodnúť o zrušení právnickej osoby ako o opatrení nevyhnutnom na ochranu práv a oprávnených záujmov iných osôb(zvýraznenie môjho. - M.Sh).

Na základe ústavného a právneho významu týchto noriem teda právnická osoba vrátane verejnosti náboženskú organizáciu nemožno zlikvidovať len na základe formálnosti opakovaného porušovania požiadaviek zákona, aj keď sú preukázané.

Povaha porušení, ktorých sa právnická osoba dopustí, ako aj následky nimi spôsobené musia byť natoľko významné a neodstrániteľné, aby obnovenie zákonnosti bolo možné len jej likvidáciou.(zvýraznenie môjho. - M.Sh.).

Likvidácia právnickej osoby ako reakcia na porušenia súčasnej právnej úpravy by sa mala uplatňovať v súlade so všeobecnými právnymi zásadami právnej zodpovednosti a mala by byť primeraná porušeniam, ktorých sa právnická osoba dopustila, a následkom, ktoré spôsobila.

Súd pri odmietnutí vyhovenia žiadosti odboru správne vychádzal z toho, že porušenia súčasnej právnej úpravy, ku ktorým došlo pri činnosti menovanej náboženskej organizácie a ktoré boli zistené pri kontrole vykonanej odborom, svojou povahou a ich dôsledkov, nemôže byť dostatočným základom pre likvidáciu tejto verejnej organizácie. organizácií.

Súd zároveň správne zohľadnil možnosť odstránenia spáchaných priestupkov, ako aj vysvetlenia zakladateľov náboženskej organizácie, že neposkytnutie správ je spôsobené tým, že imám-khatib mešity bol nahradený a bývalý imám-khatib riadne nepreviedol dokumenty a žiadne pokyny týkajúce sa podávania správ, čo naznačuje absenciu úmyselných krokov zo strany Náboženskej organizácie, ktoré viedli k priznaniu týchto porušení.

V prípade samorozpadu náboženskej organizácie, ktorá skutočne ukončila svoju činnosť a tri roky neinformovala orgán, ktorý rozhodoval o jej registrácii, o pokračovaní svojej činnosti (v súlade s čl. 8 ods. zákona), je organizácia uznaná súdom ako organizácia, ktorá ukončila svoju činnosť.činnosť a jej vylúčenie z Jednotného štátneho registra právnických osôb. Z občianskoprávneho hľadiska je likvidácia (dobrovoľná alebo nútená) právnickej osoby viac-menej zdĺhavý proces, ktorého hlavným obsahom je identifikácia a uspokojenie požiadaviek veriteľov, nakladanie s majetkom veriteľov. zlikvidovaná organizácia. Uznanie organizácie, ktorá ukončila svoju činnosť, je konštatovaním skutočného zániku, zrušenia organizácie.

14 odsek 2 obsahuje zoznam dôvodov na likvidáciu náboženskej organizácie a zavádza ďalší pojem - "zákaz činnosti", ktorý sa vzťahuje na všetky náboženské združenia vrátane tých, ktoré nemajú postavenie právnickej osoby, t.j. skupiny.

Tieto dôvody sú:

„porušenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku;

akcie zamerané na vykonávanie extrémistických aktivít;

nátlak na zničenie rodiny;

zásah do osobnosti, práv a slobôd občanov;

poškodzovanie mravnosti, zdravia občanov zriadených v súlade so zákonom, vrátane použitia v súvislosti s ich náboženské aktivity omamné a psychotropné drogy, hypnóza, páchanie skazených a iných nezákonných činov;

nabádanie k samovražde alebo odmietnutie poskytnúť z náboženských dôvodov zdravotná starostlivosť osoby v stave ohrozenia života a zdravia;

bránenie povinnej školskej dochádzky;

nátlak na členov a prívržencov náboženského združenia a iných osôb, aby scudzili svoj majetok v prospech náboženského združenia;

zabránenie hrozbe spôsobenia ujmy na živote, zdraví, majetku, ak hrozí nebezpečenstvo jej skutočného vykonania alebo použitia násilného vplyvu, iným protiprávnym konaním, odchodom občana z náboženského združenia;

navádzanie občanov k tomu, aby odmietali plniť svoje občianske povinnosti ustanovené zákonom a dopúšťali sa iných protiprávnych činov.

Vzhľadom na to, že náboženská skupina nie je právnickou osobou, nemožno ju zlikvidovať, súd môže rozhodnúť len o zákaze činnosti náboženskej skupiny.

Vo vzťahu k náboženskej organizácii môže súd rozhodnúť o spojení likvidácie právnickej osoby a zákazu činnosti likvidovaného náboženského združenia. Súdom zlikvidovaná náboženská organizácia za realizáciu nelegálnej skupiny tak nebude môcť pokračovať vo svojej činnosti vo forme náboženskej skupiny.

Venujme osobitnú pozornosť skutočnosti, že federálny zákon „O slobode svedomia...“ odstránil normu, ktorá bola prítomná v zákone RSFSR „O slobode náboženstva“, podľa ktorého náboženské združenie nezodpovedalo za porušovanie zákona, ktorého sa dopustili jeho jednotliví členovia. Toto ustanovenie prakticky znemožňovalo pripísať priestupok združeniu ako celku. V súčasnosti v prvom rade pri prečine spáchanom konkrétnymi osobami musí ich vinu konštatovať súd. Ak zároveň existujú dostatočné dôvody na to, aby existovala príčinná súvislosť medzi protiprávnym konaním týchto občanov a nimi prijatými pokynmi alebo príkazmi v náboženskom združení, prípad likvidácie príslušnej náboženskej organizácie, zákaz činnosť náboženského združenia sa už posudzuje v občianskoprávnom konaní.

Odsek 4 čl. 14 zákona definuje v súlade s terminológiou federálneho zákona „o štátnej registrácii právnických osôb“ postup štátnej registrácie náboženskej organizácie v súvislosti s jej likvidáciou.

Odsek 6 čl. 14 zákona ustanovuje, že uvedené dôvody a postup likvidácie náboženskej organizácie rozhodnutím súdu sa vzťahujú aj na zákaz činnosti náboženskej skupiny. Článok 7 hovorí, že činnosť náboženského združenia môže byť pozastavená, náboženská organizácia môže byť zlikvidovaná a činnosť náboženského združenia, ktoré nie je náboženskou organizáciou, môže byť zakázaná spôsobom a z dôvodov ustanovených federálnym zákonom. „O boji proti extrémistickým aktivitám“.

V súlade s ustanovením článku 10 federálneho zákona z 25. júla 2002 č. 114 „O boji proti extrémistickej činnosti“, ak náboženská organizácia vykonáva extrémistické aktivity, ktoré porušujú práva a slobody osoby a občana spôsobenie škody osobe, na zdraví občanov, životnom prostredí, verejnom poriadku, verejnej bezpečnosti, majetku, oprávnených ekonomických záujmoch fyzických a právnických osôb, spoločnosti a štátu alebo vytváraním reálnej hrozby spôsobenia takejto ujmy, orgány prokuratúry Ruskej federácie, ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie a jeho územných orgánov od okamihu, keď sa obrátia na súd so žiadosťou o likvidáciu náboženskej organizácie a (alebo) zákazom činnosti náboženský spolok, má právo svojím rozhodnutím pozastaviť činnosť náboženskej organizácie až do doby, kým súd uvedenú žiadosť neposúdi.

Pozastaviť činnosť náboženskej skupiny môžu aj orgány prokuratúry. Keďže súdne pojednávanie a rozhodovanie v prípadoch tohto druhu môže trvať pomerne dlho, pozastavenie činnosti náboženského združenia pomáha predchádzať situáciám, kedy by po postavení pred súd pokračovalo v extrémistických aktivitách až do rozhodnutia súdu. jej likvidáciu (zakázať jej činnosť). Ak súd nevyhovie žiadosti o likvidáciu náboženskej organizácie (na zákaz činnosti náboženského združenia), tak po nadobudnutí právoplatnosti súdneho rozhodnutia pokračuje v činnosti.

Aplikácii ustanovení článku 14 o zákaze náboženskej skupiny bráni absencia jasných formálnych kritérií na preukázanie skutočnosti vzniku a existencie náboženskej skupiny v prípade, že sa členovia údajnej náboženskej skupiny subjektívne nepovažujú za ako také, ak formálne nezaložili náboženskú skupinu (pozri komentár vyššie).k článku 7 zákona). Súd môže dospieť k záveru, že trestný čin spáchala skupina osôb a že v kolektívnej činnosti skupiny osôb, ktoré trestný čin spáchali, existuje súbor objektívnych znakov náboženského združenia. Avšak pri absencii vlastnej identifikácie páchateľov ako členov náboženskej skupiny, pri absencii formálneho rozhodnutia o založení náboženskej skupiny a jej názve, pri absencii úplného zoznamu členov skupiny ( nie nevyhnutne totožné so zložením skupiny osôb, ktoré sa priestupku dopustili!) konkrétny obsah súdneho rozhodnutia o zákaze náboženských skupín a mechanizmus jeho výkonu je zložitý, ak nie nemožný.

Zákaz činnosti náboženskej skupiny možno v praxi realizovať, ak niektorý z jej účastníkov poskytne priestory na vykonávanie jej činnosti (postavená alebo vybavená cirkevná budova) a iný majetok špeciálne určený na činnosť náboženskej skupiny. V tomto prípade možno spoľahlivo preukázať porušenie zákazu činnosti náboženskej skupiny (napríklad, keď sa obnoví kolektívne vykonávanie náboženských obradov v špeciálne vybavenej modlitebni jedného z členov skupiny). ). Pri absencii účelového majetku je pomerne problematické kvalifikovať konanie členov zakázanej náboženskej skupiny ako pokračovanie jej činnosti.

Praktickým dôsledkom súdneho rozhodnutia o zákaze náboženskej skupiny je, že jej členovia nemôžu vykonávať žiadnu činnosť v mene zakázanej skupiny. Rozšíriť tento zákaz na akúkoľvek spoločnú aktivitu vyznania viery pre členov zakázanej náboženskej skupiny sa zdá byť nesprávne. Napríklad akákoľvek spoločná modlitba členov zakázanej náboženskej skupiny by sa nemala automaticky považovať za porušenie zákazu. (Pozri komentár k v. 7: akékoľvek kolektívne uctievanie nemožno považovať za skutočný vznik (alebo obnovu) náboženskej skupiny.)

Treba však vziať do úvahy, že z vyhlášky Pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie č. 11 z 28. júna 2011 „O súdnej praxi v trestných veciach o trestných činoch extrémistickej orientácie“ vyplýva, že

"Uznanie organizovanej skupiny za extrémistickú komunitu si nevyžaduje predbežné súdne rozhodnutie o zákaze alebo likvidácii verejného alebo náboženského združenia alebo inej organizácie v súvislosti s vykonávaním extrémistických aktivít."

Uznesenie definuje extrémistickú komunitu ako

„stabilná skupina osôb, ktorá sa vopred zjednotila na prípravu alebo spáchanie jedného alebo viacerých trestných činov extrémistického zamerania, vyznačujúca sa prítomnosťou organizátora (vodcu) v jej zložení, stálosťou zloženia a koordináciou akcií. jej účastníkov za účelom realizácie spoločných trestných úmyslov.“

Ťažkosti s otázkou, či sa vytvorila náboženská skupina, a teda či je možné zakázať jej činnosť, nebránia potláčaniu aktivít extrémistických komunít.

2. Náboženský kult: obsah a funkcie

3. Náboženské organizácie. Typy náboženských organizácií

Téma 3. Funkcie a úloha náboženstva v spoločnosti

1. Náboženstvo ako sociálny stabilizátor: ideologické, legitimizujúce, integrujúce a regulujúce funkcie náboženstva

2. Náboženstvo ako faktor spoločenských zmien

3. Sociálna úloha náboženstva. Humanistické a autoritárske tendencie v náboženstvách

Téma 4. Pôvod a rané formy náboženstva

1. Teologicko-teologické a vedecké prístupy k otázke genézy náboženstva

2. Kmeňové náboženstvá: totemizmus, tabu, mágia, fetišizmus a animizmus

Téma 5. Národné náboženstvá

1. Pojem národno-štátne náboženstvo. Náboženstvá starovekého Egypta a Mezopotámie

2. Hinduizmus – popredné náboženstvo starovekej Indie

3. Náboženstvá starovekej Číny: kult Shang-di, kult neba, taoizmus a konfucianizmus

4. Náboženstvá starovekého Grécka a starovekého Ríma

5. Judaizmus je náboženstvom židovského národa

Téma 6. Budhizmus

1. Vznik budhizmu. Budhistické vyznanie a kult

2. Znaky regionálnych foriem budhizmu: Chan budhizmus a lamaizmus

Téma 7 Vznik a vývoj kresťanstva

2. Kresťanstvo a judaizmus. Hlavný obsah novozákonnej kázne

3. Sociokultúrne predpoklady pre vznik kresťanstva

4. Cirkev ako božská inštitúcia a spoločenská organizácia

Téma 8 Ruská pravoslávna cirkev: história a modernosť

1. Pravoslávie ako odroda kresťanstva. Ortodoxná dogma a kult.

2. Ruská pravoslávna cirkev: dejiny formovania a vzťahu k štátu.

3. Organizácia a riadenie modernej ruskej pravoslávnej cirkvi.

4. Cirkevné schizmy: Ortodoxné organizácie „za plotom“ Ruskej pravoslávnej cirkvi.

Téma 9. Moderná rímskokatolícka cirkev

1. Znaky doktríny a kultu katolicizmu

2. Organizácia vlády rímskokatolíckej cirkvi

3. Hlavné činnosti a sociálne učenie modernej rímskokatolíckej cirkvi

Téma 10. Protestantizmus

1. Vzostup protestantizmu počas reformácie

2. Bežné v doktríne a kulte protestantských denominácií

3. Hlavné smery protestantizmu.

Téma 11. Islam

1. História vzniku islamu

2. Znaky doktríny a uctievania islamu

3. Hlavné smery v islame. Islam ako základ náboženského a sociokultúrneho spoločenstva národov

Téma 12. Netradičné náboženstvá

1. Pojem, charakteristika a odrody netradičných náboženstiev

2. Novokresťanské združenia: Moonova „Cirkev zjednotenia“ a Vissarionova „Cirkev jednej viery“

3. Viera, kult a organizácia Medzinárodnej spoločnosti pre vedomie Krišnu

Téma 13. Sekularizácia a voľnomyšlienkárstvo v západoeurópskej kultúre

1. Sakralizácia a sekularizácia ako spoločensko-historické javy. Hlavné fázy sekularizačného procesu

2. Dôsledky sekularizácie v modernej spoločnosti. Voľnomyslenie a jeho formy

Téma 14. Sloboda svedomia. Ruská legislatíva o náboženských organizáciách

1 História formovania myšlienok o slobode svedomia

2. Legislatívne zabezpečenie slobody svedomia v modernom Rusku

Téma 15. Dialóg a spolupráca medzi veriacimi a neveriacimi – základ pre formovanie sekulárneho charakteru ruského štátu

1. Pojem „dialóg“, predmety a ciele dialógu o náboženskej otázke

2. Humanizmus ako cenný základ dialógu medzi veriacimi a neveriacimi

3. Náboženské organizácie. Typy náboženských organizácií

Tretí smer v interpretácii priorít medzi prvkami náboženského komplexu je spojený s rozvojom sociológie náboženstva. Sociológovia zdôrazňujú, že náboženský kultový systém je predovšetkým systémom kolektívneho konania. Kolektívne akcie nemôžu nastať spontánne, chaoticky. Potrebujú zefektívnenie, organizáciu, preto sa na základe kultových činov a vzťahov formuje náboženstvo ako spoločenská inštitúcia. Sociálne inštitúcie je historicky ustálená forma objednávania spoločných aktivít ľudí. Tvorenie náboženstvo ako sociálna inštitúcia je procesom inštitucionalizácie náboženských kultových systémov.

Základná starostlivosť inštitút náboženstva je náboženská skupina. Vzniká na základe spoločného vykonávania náboženských obradov, teda symbolických úkonov, v ktorých sú stelesnené určité náboženské predstavy.

Historici dosvedčujú, že v primitívnej spoločnosti boli kultové akcie votkané do procesu materiálnej výroby a verejný život a nevystupovali ako samostatný typ činnosti. Okruh účastníkov kultových akcií sa zhodoval s okruhom účastníkov pracovných a iných spoločenských akcií. Náboženská skupina sa preto svojím objemom zhodovala s inými sociálnymi skupinami – kmeň, rod, susedná komunita atď. Jedným z podstatných znakov, ktorý oddeľoval jeden klan alebo kmeň od druhého, bolo spoločné vykonávanie náboženských obradov príslušníkmi tohto klanu resp. kmeň.

Spočiatku sa všetci členovia primitívnej komunity zúčastňovali na kultových aktivitách na rovnakej úrovni. K diferenciácii ich funkcií pri vykonávaní rituálov dochádza iba podľa pohlavia a veku. V závislosti od stupňa rozvoja týchto komunít zohrávajú vedúcu úlohu v kultových aktivitách ženy alebo muži. Ako sa však spoločenský život stáva zložitejším, vystupujú do popredia špeciálni ľudia, ktorí hrajú čoraz viac dôležitá úloha v obradoch. Postupne v náboženských skupinách špecialisti na vykonávanie kultových akcií sú vybraní:čarodejníci, šamani. Tvoria akúsi profesionálnu skupinu zaoberajúcu sa takými činnosťami, ako je organizovanie a vedenie rituálov.

Spočiatku boli títo odborníci zrejme volení komunitou a nemali žiadne privilégiá. Neskôr, ako monopolizácia kultových aktivít, sa však táto profesionálna vrstva mení na osobitnú sociálnu skupinu a stáva sa súčasťou kmeňovej elity. Rozvoj procesu inštitucionalizácie náboženstva vedie k formovaniu takého systému vzťahov, v ktorom vodcovia komunít, kmeňoví starší a iné osobnosti, ktoré v nich vykonávajú riadiace funkcie, súčasne zohrávajú vedúcu úlohu v náboženskom živote komunity. Ako poznamenáva nemecký historik J. G. Bachofen, v starovekom Grécku, v štádiu rozkladu kmeňového systému, bol vojenský vodca súčasne veľkňazom. Je to spôsobené tým, že celý spoločenský život v tomto štádiu bol sakralizovaný. Všetky najdôležitejšie udalosti vnútrokomunálneho života a medzikomunálnych vzťahov sprevádzali kultové akcie. Stále však existuje zhoda náboženskej a sociálnej komunity.

Formovanie ranej triednej spoločnosti vedie k výraznej komplikácii spoločenského života vrátane náboženských predstáv, ako aj k zmene sociálnych funkcií náboženstva. Do popredia sa dostáva úloha regulovať myslenie a správanie ľudí v záujme vládnucich vrstiev, dokazovať nadprirodzený pôvod moci vládcov. A potom sa začnú formovať relatívne samostatné systémy kultových aktivít - uctievanie a spolu s ním organizácia duchovných – kňazské korporácie. Kňazská korporácia nie je len profesijná organizácia ľudí, ktorí sa venujú rovnakému druhu práce, ale spoločenská vrstva alebo presnejšie stav. V rôznych krajinách a regiónoch nie je vznik tohto panstva rovnaký. Kňazský stav sa v niektorých krajinách formuje ako osobitný stav v rámci šľachty, z ktorého sa na túto oblasť špecializuje skupina rodín a dedením si odovzdáva svoje vedomosti a spoločenské postavenie.

V iných krajinách tvorí toto panstvo uzavretú kastu, ktorá zaujíma dominantné postavenie vo verejnom živote (napríklad brahmani v Indii).

Ale aj v tomto štádiu by sa sotva malo hovoriť o vytvorení náboženskej organizácie ako nezávislej spoločenskej inštitúcie. Stále tu dochádza k úzkemu prelínaniu hospodárskej činnosti, štátnej právnej regulácie a kultovej praxe. V spoločnostiach ranej triedy boli chrámy majetkom štátu a hromadilo sa v nich obrovské bohatstvo. Kňazský stav je do určitej miery integrálnou súčasťou štátneho aparátu. Ale ekonomická sila chrámov a úloha kňazstva ako vlastníka a distribútora tohto bohatstva vytvára základ pre jeho autonómiu v rámci štátu, mení kňazstvo na akýsi „štát v štáte“.

V historickej, sociologickej a filozofickej literatúre sa pomerne obšírne ukazuje rozhodujúca úloha kňazov pri formovaní štátoprávneho systému spoločnosti. Táto úloha sa však spája najmä s tým, že kňazi boli najvzdelanejšou vrstvou ranej stavovskej spoločnosti. M. Weber a E. Durkheim presvedčivo ukázali, že vedúcu úlohu kňazov neurčovala len skutočnosť, že boli najvzdelanejšími ľuďmi svojej doby, ale aj úloha, ktorú zohrával posvätný prvok vo verejnom živote ranej triedna spoločnosť. Štátna právna úprava v týchto spoločnostiach bola neoddeliteľnou súčasťou kultového systému. Ideologická regulácia mala synkretickú formu, ktorá okrem morálnej zahŕňala aj charakter náboženskej a štátno-právnej regulácie.

Ako sa sociálne vzťahy a predstavy stávajú komplexnejšími, celý spoločenský systém vrátane náboženskej nadstavby sa transformuje a stáva sa komplexnejším. Komplikácia verejného vedomia a spoločenských inštitúcií, spojená aj s komplikáciou náboženského vedomia a kultovej činnosti, viedla k tomu, že tieto už nemôžu fungovať v rámci bývalých syntetických vzťahov a inštitúcií. Postupne spolu so sebaurčením ostatných nadstavbových systémov dochádza k sebaurčeniu náboženského systému. Tento proces je spojený s konštituovanie náboženských vzťahov.

Najdôležitejším cieľom náboženských organizácií je normatívny vplyv na ich členov, formovanie určitých cieľov, hodnôt, ideálov. Implementácia týchto cieľov sa dosahuje vykonávaním niekoľkých funkcií:

1). Rozvoj systematizovanej dogmy;

2). Vývoj systémov na jeho ochranu a zdôvodnenie;

3). Riadenie a realizácia náboženských aktivít;

4). Kontrola a implementácia sankcií za implementáciu náboženských noriem;

5). Udržiavanie vzťahov so svetskými organizáciami, štátnym aparátom.

Vznik náboženských organizácií objektívne súvisí s rozvojom procesu inštitucionalizácie, ktorého jedným z dôsledkov je posilnenie systémových kvalít náboženstva, vznik vlastnej formy objektivizácie náboženských aktivít a vzťahov. Rozhodujúcu úlohu v tomto procese zohral výber udržateľná sociálna vrstva, postaviť sa proti hlavnej mase veriacich - veriaci, ktorí sa stávajú na čele cirkevných inštitúcií a ktorí sústreďujú vo svojich rukách všetky aktivity na produkciu, prenos náboženského vedomia a reguláciu správania sa masy veriacich.

V rozvinutej forme sú náboženské organizácie komplexná sociálna inštitúcia. Vnútorná štruktúra takejto inštitúcie je organizačne formalizovanou interakciou rôznych systémov, pričom fungovanie každého z nich je spojené s formovaním spoločenských organizácií, ktoré majú aj postavenie spoločenských inštitúcií.Najmä na úrovni cirkvi existujú už jasne oddelené riadiace a riadené podsystémy. Prvý subsystém zahŕňa skupinu ľudí, ktorí sa podieľajú na vývoji a spracovaní náboženských informácií, koordinácii vlastných náboženských aktivít a vzťahov a kontrole správania, vrátane tvorby a uplatňovania sankcií. Druhý, kontrolovaný podsystém zahŕňa masu veriacich. Medzi týmito subsystémami existuje systém normatívne formalizovaných, hierarchicky konzistentných vzťahov, ktoré umožňujú riadenie náboženských aktivít.

Úprava týchto vzťahov sa uskutočňuje pomocou takzvaných organizačných a inštitucionálnych noriem. Tieto normy sú obsiahnuté v rôznych stanovách a nariadeniach o konfesionálnych organizáciách. Určujú štruktúru týchto organizácií, charakter vzťahu medzi veriacimi, duchovnými a riadiacimi orgánmi náboženských spoločností, medzi duchovnými rôzneho postavenia, medzi riadiacimi orgánmi organizácií a štruktúrnymi útvarmi, upravujú ich činnosť, práva a povinnosti.

Výskumníci náboženstva rozlišujú štyri hlavné typy náboženských organizácií: cirkev, sekta, charizmatický kult a denominácia. cirkvi- ide o typ náboženskej organizácie so zložitým, prísne centralizovaným a hierarchickým systémom interakcie medzi duchovnými a veriacimi, ktorý vykonáva funkcie rozvoja, uchovávania a prenosu náboženských informácií, organizuje a koordinuje náboženské aktivity a kontroluje správanie ľudí. Cirkev zvyčajne má veľké množstvo nasledovníkov. Členstvo v cirkvi nie je určené slobodnou voľbou jednotlivca, ale tradíciou. Tým, že sa jednotlivec narodil v konkrétnom náboženskom prostredí, na základe určitého obradu, je automaticky zaradený do tohto rehoľného spoločenstva. V cirkvi neexistuje trvalé a prísne kontrolované členstvo.

Sekt ale vzniká v dôsledku odlúčenia časti veriacich a kléru od cirkvi na základe zmeny dogiem a kultu. Charakteristickými znakmi sekty sú: relatívne malý počet stúpencov, dobrovoľné neustále monitorované členstvo, túžba izolovať sa od iných náboženských spolkov a izolovať sa od svetského života, nárok na výlučnosť postojov a hodnôt, viera v tzv. „božej vyvolenosti“, prejav odporu a neznášanlivosti voči disidentom, nedeľnosť na klérus a laikov, hlásanie rovnosti všetkých členov organizácie.

Charizmatický kult- možno považovať za jednu z odrôd sekty. Má rovnaké základné vlastnosti. Osobitosť charizmatického kultu súvisí s procesom jeho formovania. Táto náboženská organizácia je vytvorená na základe združenia prívržencov určitej osobnej "ty, ktorá sa uznáva a je uznávaná inými ako nositeľ zvláštnych božských vlastností (charizmu). Zakladateľ a hlava takejto náboženskej organizácie je vyhlásený buď samotným Bohom, alebo zástupcom Boha alebo nejakej nadprirodzenej sily (napríklad Satana). Charizmatický kult je spravidla malý, má výraznejšie nároky na výlučnosť, izolacionizmus, fanatizmus, mysticizmus.

Denominácia ide o stredný typ náboženskej organizácie v závislosti od charakteru vzdelania a trendu evolúcie, ktorý kombinuje znaky cirkvi a sekty. Od cirkvi si požičiava pomerne vysoký systém centralizácie a hierarchický princíp riadenia, odmietanie politiky izolacionizmu, uznanie možnosti duchovného znovuzrodenia a následne spásy duše pre všetkých veriacich. K sekte ju približuje princíp dobrovoľnosti, stálosti a prísnej kontroly členstva, nárok na exkluzivitu postojov a hodnôt, myšlienka byť Bohom vyvolená. Vzťahy medzi rôznymi typmi náboženských organizácií sú uvedené v tabuľke 1.

Treba mať na pamäti, že vyššie uvedená klasifikácia náboženských organizácií je do určitej miery podmienená. V skutočnosti cirkevná výchova v spoločnosti neustále prebieha.

	cirkvi	Denominácia	Sekt	kult
Príklad	rímsky katolicizmus. Anglikánska cirkev.	metodizmus. Kongresionalizmus.	Jehova svedčí; "kresťanské vedy" ( skoré obdobie)	Nebeský Otec; Chrám ľudí; Cirkev jednoty
Zdroj členstva	Všetci alebo väčšina členov spoločnosti sú oddaní cirkvi.	Nábor obrátením detí členov komunity; do istej miery obrátenie nových ľudí.	Bratstvo oddaných veriacich; konverzia založená na presviedčaní	Bratstvo oddaných veriacich; konverzia v dôsledku emocionálnej krízy
Postoj k štátu a iným náboženstvám	Úzko spojený so štátom a nenáboženskými organizáciami	V normálnych vzťahoch so štátom, nie však súčasťou jeho štruktúry	Vystupuje proti iným náboženstvám, ako aj štátnym a svetským orgánom	Odmietanie iných náboženstiev, ako aj štátnych a svetských orgánov
Typ sprievodcu	Profesionálni kňazi pracujúci na plný úväzok.	Profesionálni kňazi	Neprofesionálni vodcovia so slabým školením	Charizmatickí lídri
Typ vyznania	formálnej teológie.	Tolerancia k rôznym názorom a sporom	Dôraz na čistotu doktríny a návrat k pôvodným princípom	Nové princípy; odhalenie a nahliadnutie do duchovnej podstaty
Zapojenie členov	Pre mnohých členov sú minimalizované alebo sa vôbec nevyžadujú.	Menšia účasť, je dovolené mať iné povinnosti	Je potrebný hlboký zmysel pre oddanosť	Vyžaduje sa úplná oddanosť
Druh náboženskej akcie	Prítomnosť rig * als.	Prítomnosť rituálov, slabá emocionálna expresivita	Hlboká emocionalita	Hlboká emocionalita 1
Tabuľka 44	Kapitola 1. Klasifikácia náboženských telies			ovania |

telo a procesy tvoriace sekty. Vznikajúce charizmatické kulty a sekty sa v priebehu svojho vývoja môžu zmeniť na cirkvi. Tak vzniklo napríklad kresťanstvo a islam. Niektoré skupiny, ktoré tvoria sekty, sú zase neustále oddelené od cirkví. Tieto procesy cirkvi a formovania siekt budú bližšie objasnené pri uvažovaní o konkrétnych náboženských združeniach.

Ak zhrnieme všetky vyššie uvedené skutočnosti, môžeme konštatovať, že rozvinuté náboženstvá sú pomerne zložitou štruktúrovanou formáciou, ktorá zahŕňa tri hlavné prvky – náboženské vedomie, kultovú činnosť a náboženské organizácie. Tieto prvky, ktoré sú úzko prepojené a vzájomne sa ovplyvňujú, tvoria integrálny náboženský systém. Vzťah a interakcia týchto prvkov sa uskutočňuje v procese ich fungovania. Preto je čas prejsť k analýze tohto procesu, aby sme videli, ako náboženstvo ovplyvňuje jednotlivca a spoločnosť.

Literatúra ________

Borunkov Yu. F. Štruktúra náboženského vedomia. M., 1971, Weber M. Teória krokov a smerov náboženského odmietnutia sveta // Working M. Webera o sociológii náboženstva a kultúry. Problém. 1. M., 1991.

Dobrenkov V. I., Radugin A. A. Metodologické otázky v štúdiu náboženstva. M., 1989.

Levada Yu. N. Sociálna povaha náboženstva. M 1965. Ugriiovič D. M. Úvod do religionistiky. M., 1985. Yablokov IN Náboženstvo: podstata a fenomén. M., 1982.

(prehľad článkov a nariadení)

Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné (článok 14 ústavy).

Náboženské združenie

Ruská federácia uznáva dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, vytvorené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a majúce znaky zodpovedajúce tomuto účelu.
Náboženské združenie spĺňa také kritériá ako náboženstvo; vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov, vyučovanie náboženstva a náboženská výchova svojich prívržencov.
Vo forme môžu byť náboženské združenia náboženská skupina alebo náboženská organizácia .

náboženská skupina

- dobrovoľné združenie občanov vytvorené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery, pôsobiace bez štátnej registrácie a nadobúdajúce právnu spôsobilosť právnickej osoby.

náboženská organizácia

- dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, vytvorené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a spôsobom ustanoveným zákonom, registrované ako právnická osoba.

V závislosti od územnej sféry činnosti sa náboženské organizácie delia na miestne A centralizované.

miestna náboženská organizácia

Uznáva sa náboženská organizácia pozostávajúca z najmenej desiatich členov, ktorí dosiahli vek osemnásť rokov a majú trvalé bydlisko v tej istej lokalite alebo v tom istom mestskom alebo vidieckom sídle.

centralizovaná náboženská organizácia

Uznávaná ako náboženská organizácia, ktorá v súlade s jej chartou pozostáva z najmenej troch miestnych náboženských organizácií.

Vzhľadom na interakciu medzi štátom a náboženskými združeniami možno rozlíšiť:

• štát nezasahuje a nemá právo zasahovať do slobody občana určiť si svoj postoj k náboženstvu a náboženskej príslušnosti, ako aj do výchovy detí rodičmi alebo osobami, ktoré ich nahrádzajú, v súlade s ich a berúc do úvahy právo dieťaťa na slobodu svedomia a slobodu náboženského vyznania;
• štát neukladá náboženským spoločnostiam výkon funkcií štátnych orgánov, iných štátnych orgánov, štátnych inštitúcií a samospráv;
• štát nezasahuje do činnosti náboženských združení, ak to nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie;
• štát upravuje poskytovanie daňových a iných výhod náboženským organizáciám, poskytuje finančnú a inú pomoc;
• činnosť orgánov verejnej moci a orgánov územnej samosprávy nesprevádzajú verejné náboženské obrady a obrady;
• orgány spravodlivosti vykonávajú registráciu a kontrolu činnosti náboženských spolkov.

Štátna registrácia náboženskej organizácie môže byť zamietnutá, ak:

• jeho ciele a aktivity sú v rozpore s ústavou a legislatívou Ruskej federácie ( s povinným odkazom na konkrétne normy príslušných legislatívnych aktov);
• nie je uznaná ako náboženská;
• charta a iné predložené dokumenty nie sú v súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie alebo informácie v nich obsiahnuté sú nespoľahlivé;
• organizácia s rovnakým názvom bola predtým zaregistrovaná v Jednotnom štátnom registri právnických osôb; zriaďovateľ (zakladatelia) nie je oprávnený.

Dôvody na likvidáciu náboženskej organizácie, zákaz činnosti náboženského združenia v súdnom konaní:

• porušovanie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku, podkopávanie bezpečnosti štátu;
• akcie zamerané na násilnú zmenu základov ústavného poriadku a porušovanie integrity Ruskej federácie;
• vytváranie ozbrojených formácií;
• propaganda vojny, podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej nenávisti, mizantropia;
• nátlak na zničenie rodiny;
• zásah do osobnosti, práv a slobôd občanov;
• poškodzovanie morálky, zdravia občanov ustanovených v súlade so zákonom, vrátane užívania omamných a psychotropných látok, hypnózy v súvislosti s ich náboženskou činnosťou, páchania skazených a iných protiprávnych činov;
• navádzanie na samovraždu alebo odmietnutie poskytnutia zdravotnej starostlivosti osobám v stave ohrozenia života a zdravia z náboženských dôvodov;
• bránenie povinnej školskej dochádzky;
• nátlak na členov a prívržencov náboženského združenia a iných osôb, aby scudzili svoj majetok v prospech náboženského združenia;

Náboženské združenia majú zakázané zasahovať do činnosti štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy. Štátne orgány a orgány miestnej samosprávy nie sú oprávnené prenášať svoje právomoci na cirkevné organizácie ani preberať funkcie náboženských organizácií.

Náboženské organizácie sú si pred zákonom rovné. Môžu vlastniť majetok, médiá, zapájať sa do charitatívnych aktivít. Môžu získať určité finančné výhody od štátu.

Legislatíva Ruskej federácie povoľuje činnosť náboženských združení na pomoc svojim členom v konfliktných situáciách, uznáva právo duchovného odmietnuť vypovedať o okolnostiach, o ktorých sa dozvedel zo spovede. Štát má právo v boji proti extrémistickým aktivitám úzko spolupracovať s náboženskými združeniami.

Oddelenie náboženských spolkov od štátu znamená sekulárny charakter školstva. Zároveň môže mať náboženské združenie vlastné vzdelávacie inštitúcie na prípravu duchovných.

Náboženské spolky a ich hierarchie nie sú zahrnuté v systéme štátnej moci a miestnej samosprávy; nemôžu ovplyvniť rozhodovanie vlády. Činnosti štátnych orgánov a miestnej samosprávy nie sú koordinované s náboženskými združeniami.
Občania Ruska majú rovnaké práva bez ohľadu na ich náboženské presvedčenie. Štát sa nepodieľa na úprave vnútornej štruktúry náboženských spolkov. Žiadny náboženský spolok nemôže byť financovaný zo štátneho rozpočtu.
Štruktúry cirkevných organizácií nemožno vytvárať v štátnych orgánoch, orgánoch miestnej samosprávy. Rozhodnutia riadiacich orgánov náboženských organizácií nemajú význam verejnoprávnych noriem. Verejní zamestnanci nesmú používať oficiálne postavenie v záujme náboženských spolkov. Môžu sa zúčastňovať na náboženských obradoch ako bežní veriaci a nie ako úradníci.

Štát má právo obmedziť činnosť náboženských organizácií v rozsahu potrebnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných. Obmedzenia z týchto dôvodov pripúšťa aj medzinárodná legislatíva v oblasti občianskych a politických práv.
Ako inštitucionálna forma prejavu náboženstva a zásadná podmienka jeho spoločenskej existencie sa náboženské spolky vytvárajú a pôsobia na uspokojenie náboženských potrieb ľudí, ktoré určujú podstatu a účel náboženských spolkov. Tieto združenia sa môžu zapájať do charitatívnych, vzdelávacích a iných aktivít, čím majú konštruktívny vplyv na občiansku spoločnosť.

Spoločenská a právna špecifickosť náboženských spoločností ako inštitúcie občianskej spoločnosti určuje zákonný obsah prvkov právneho postavenia náboženských spoločností, ktorými sú práva, povinnosti, právne záruky a právna zodpovednosť náboženských spoločností, zakotvené v ústave z. Ruská federácia,

Špecifickosť náboženských združení medzi ostatnými inštitúciami občianskej spoločnosti je vyjadrená v:

1. v historickej stálosti a nemennosti vnútorných vzťahov, ich rôznorodosť, špecifickosť v závislosti od konfesionálnej príslušnosti;
2. v podriadenosti s prísnou podriadenosťou jedinej hlave, ktorá je obdarená nespochybniteľnou autoritou;
3. v špecifikách majetkového postavenia náboženských spolkov, spojených s potrebou ich využívania pri svojej činnosti cirkevný majetok vrátane majetku liturgického;
4. s cieľom vytvárať (uspokojovať náboženské potreby človeka).

Vytváranie riadneho právneho postavenia náboženských združení je faktorom predchádzania možným medzikonfesionálnym konfliktom, prekonávania náboženského (a s ním súvisiaceho národnostného) extrémizmu, ktorý podkopáva základy občianskej spoločnosti.

Pri analýze právnej zodpovednosti náboženských spoločností je potrebné vyzdvihnúť jej znaky, ktoré sú odlišné od opatrení právnej zodpovednosti uplatňovaných na iné právnické osoby. Spomedzi nich možno vyzdvihnúť najmä normu federálneho zákona z 26. septembra 1997 č. 125-FZ „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“, ktorá upravuje pozastavenie činnosti náboženského združenia, tzv. likvidácia náboženskej organizácie, zákaz činnosti náboženského združenia v prípade porušenia zákona Ruskej federácie nimi a pravidlo, podľa ktorého pohľadávky veriteľov nemožno zaťažiť hnuteľným a nehnuteľným majetkom na liturgické účely. Pri prvej norme upozorňujeme na to, že ústavný právny inštitút zákazu sa v podstate mení na inštitút likvidácie pre tie náboženské spoločnosti, ktoré nemajú postavenie právnickej osoby. Inštitút zákazu združovania je pritom tvrdým prostriedkom ústavného a právneho ovplyvňovania, ktorý by mal mať adekvátne právne následky, odlišné od dôsledkov aplikácie občianskoprávneho inštitútu likvidácie právnickej osoby. Jedným z týchto dôsledkov by mal byť zákaz opätovného vytvorenia zakázaného združenia bez akýchkoľvek výhrad, pokiaľ ide o trvanie takéhoto zákazu. Pri úvahách o druhej norme je naznačená jej oprávnenosť, t.to. v tomto prípade čokoľvek iné (t. j. exekúcia na liturgický majetok) by vlastne znamenalo zablokovanie činnosti náboženských spolkov.

Federálny zákon č. 125-FZ z 26. septembra 1997 „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ ustanovuje, že náboženské organizácie sa nezúčastňujú na činnosti politických strán a politických hnutí, nemajú právo im poskytovať materiálnu podporu, a nemôže sa zúčastniť volieb do orgánov a do orgánov samosprávy obcí, nevykonávať funkcie štátnych orgánov a iných štátnych orgánov, štátnych inštitúcií a orgánov územnej samosprávy. Oprávnenosť takýchto obmedzení vyplýva z podstaty náboženských združení, ich účelu, spojeného s uspokojovaním náboženských potrieb a záujmov ľudí. V tomto prípade hovoríme o legitímnych obmedzeniach práv náboženských združení, ktoré sú zamerané na zachovanie náboženstva ako faktora konsolidujúceho spoločnosť.

Právne predpisy Ruskej federácie vymedzujú črtu štátnej registrácie náboženských organizácií, ktorá ju odlišuje od registrácie iných právnických osôb vo všeobecnosti. Ide vlastne o povoľujúci postup štátnej registrácie stanovený zákonom.

Zdá sa tiež potrebné poznamenať, že vytvorenie množstva výhod pre náboženské združenia v oblasti hospodárskej činnosti.
Na náboženské organizácie sa vzťahujú určité daňové zvýhodnenia zamerané na zabezpečenie ich cieleného uplatňovania pri realizácii náboženských, vzdelávacích, charitatívnych aktivít náboženských organizácií. Tieto daňové stimuly sa vzťahujú aj na podnikateľské aktivity náboženských organizácií.
Najmä ustanovenia federálneho zákona z 22. mája 2003 č. 54-FZ „O používaní registračných pokladníc“ ustanovujú ustanovenia, ktoré oslobodzujú náboženské organizácie od používania registračných pokladníc pri predaji náboženských predmetov na bohoslužby a náboženskej literatúry.

V súlade s princípom oddelenia náboženských spoločností od štátu štát nefinancuje činnosť náboženských organizácií. Štát však poskytuje finančnú, materiálnu a inú pomoc cirkevným organizáciám pri obnove, údržbe a ochrane budov a objektov, ktoré sú pamiatkami histórie a kultúry. Tieto cielené príjmy z rozpočtu by sa mali vynakladať výlučne na určený účel. Niekedy môžu byť nevyhnutné pre zabezpečenie normálneho fungovania náboženskej organizácie (napríklad v nevyhovujúcom stave cirkevnej budovy chránenej ako pamiatka histórie a kultúry).

Náboženská organizácia, ako každá ruská právnická osoba, je povinná plniť povinnosti, ktoré jej ukladá štát, vrátane povinnosti platiť dane v súlade s legislatívou Ruskej federácie o daniach a poplatkoch. Zároveň je potrebné uviesť, že ustanovenia daňovej legislatívy zohľadňujú špecifiká činnosti náboženských organizácií.

Náboženským organizáciám boli priznané značné výhody, berúc do úvahy ich nekomerčný charakter, veľké ťažkosti spojené s podnikaním v moderných podmienkach, nízku bezpečnosť väčšiny veriacich, ktorí nie sú schopní plne zabezpečiť údržbu náboženských organizácií ich dary.

Poskytovanie daňových stimulov náboženským organizáciám je vo svete rozšírenou praxou. Daňové stimuly predstavujú nepriamu materiálnu podporu náboženských organizácií na úkor rozpočtových prostriedkov (ušlé daňové príjmy do rozpočtu), teda rozumnú odchýlku od princípu nedostatku štátneho financovania pre náboženské organizácie odčlenené od štátu. Náboženský majetok vrátane cirkevných stavieb a pozemkov, na ktorých sa nachádzajú, môže mať veľkú nominálnu hodnotu, ale nie je predmetom obchodného obratu a neprináša proporcionálny príjem. Uvalenie dane z majetku právnických osôb a dane z pozemkov na cirkevné stavby a pozemky preto povedie k tomu, že mnohé cirkevné organizácie, najmä tie, ktoré sú obmedzené prostriedkami, nebudú schopné plniť svoje povinnosti platiť tieto dane. V dôsledku takejto daňovej politiky budú náboženské organizácie zbavené možnosti slobodne vykonávať bohoslužby.

Náboženské združenia (náboženské skupiny), ktoré nemajú práva právnickej osoby, nie sú platiteľmi dane a nemajú možnosť využívať daňové výhody stanovené v daňovom poriadku Ruskej federácie pre náboženské organizácie. Majetok využívaný na činnosť náboženských skupín patrí jednotlivcom. Účastníkmi občianskoprávnych vzťahov vznikajúcich v súvislosti s činnosťou náboženskej skupiny sú aj fyzické osoby (členovia náboženskej skupiny). Výhody pre nich daňový poriadok neposkytuje.

V súlade s článkom 8 daňového poriadku Ruskej federácie (ďalej len daňový poriadok):

• pod daň sa rozumie povinná, individuálne bezodplatná platba vyberaná od organizácií a fyzických osôb vo forme odcudzenia finančných prostriedkov, ktoré im patria na základe vlastníctva, hospodárenia alebo operatívneho hospodárenia s finančnými prostriedkami za účelom finančnej podpory činnosti štátu a (príp. ) obce;
• pod zber sa rozumie povinný príspevok vyberaný od organizácií a fyzických osôb, ktorého zaplatenie je jednou z podmienok platenia poplatkov vo vzťahu k platiteľom zo strany štátnych orgánov, samospráv, iných oprávnených orgánov; úradníkov právne významných úkonov vrátane udeľovania určitých práv alebo vydávania povolení (licencií).

Dane a poplatky nemôžu byť diskriminačné a uplatňovať sa odlišne na základe sociálnych, rasových, národnostných, náboženských a iných podobných kritérií (článok 2, časť 2 daňového poriadku Ruskej federácie). Preto najmä daňové stimuly možno zaviesť len súčasne pre všetky náboženské organizácie bez ohľadu na ich konfesionálnu príslušnosť.
V Ruskej federácii sú zavedené tieto druhy daní a poplatkov: federálne, regionálne a miestne(článok 12 daňového poriadku Ruskej federácie).

• federálny dane a poplatky sú dane a poplatky, ktoré sú ustanovené daňovým poriadkom a sú povinné platiť na celom území Ruskej federácie.
• Regionálne dane sú dane, ktoré sú ustanovené daňovým poriadkom a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o daniach a sú povinné platiť na územiach príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
• Miestne dane sú dane, ktoré sú ustanovené daňovým poriadkom a regulačnými právnymi aktmi zastupiteľstiev obcí o daniach a sú povinné platiť na území príslušných obcí.

Federálne, regionálne alebo miestne dane a poplatky, ktoré nie sú ustanovené daňovým poriadkom Ruskej federácie, nemožno stanoviť.

daň z pridanej hodnoty

Všeobecná sadzba dane je 18 % z ceny predaného tovaru, vykonaných prác, poskytnutých služieb. Zvýhodnená (znížená) sadzba vo výške 10 % je stanovená pre viacero spoločensky významných kategórií tovarov – niektoré potravinárske výrobky (mäso, mlieko, cukor, soľ, chlieb, múka a pod.), tovar pre deti, periodiká, niektoré zdravotnícke výrobky. . Pri predaji produktu náboženská organizácia zahrnie DPH do svojej ceny a potom daň zaplatí. Daň sa teda v skutočnosti vyberá od kupujúceho produktu, teda od konečného spotrebiteľa produktu. Výnimky z DPH udelené náboženským organizáciám umožňujú buď predávať tovary a služby za nižšiu cenu, alebo dosahovať vyšší zisk.

V súlade s odsekom 1 pododsekom 1 článku 149 kapitoly 21 „Daň z pridanej hodnoty“ daňového poriadku sú od zdanenia DPH oslobodené tieto operácie:
na realizáciu(alebo prevod pre vlastnú potrebu) náboženské predmety a náboženskú literatúru(v súlade so zoznamom schváleným vládou Ruskej federácie na návrh náboženských organizácií (združení) vytvorených náboženskými organizáciami (združeniami) a organizáciami, ktorých jedinými zakladateľmi (účastníkmi) sú náboženské organizácie (združenia) a realizované týmito alebo inými cirkevnými organizáciami (združeniami) a organizáciami, ktorých jedinými zriaďovateľmi (účastníkmi) sú náboženské organizácie (združenia), v rámci náboženských aktivít, s výnimkou tovarov podliehajúcich spotrebnej dani a nerastných surovín, ako aj organizovanie a vedenie náboženských obradov, obradov, modlitebných stretnutí alebo iných kultových aktivít uvedenými organizáciami.
Zoznam tohto tovaru bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 31. marca 2001 č.251.

V súlade s uvedenou normou daňového poriadku je od dane z pridanej hodnoty oslobodené organizovanie a vykonávanie náboženských obradov, obradov, modlitebných stretnutí alebo iných náboženských aktivít uvedenými organizáciami. Prax spočívajúca v odmietnutí účtovania poplatkov za vykonávanie náboženských obradov (obrad sa vykonáva bezplatne, ale osoba, ktorá oň požiadala, je vyzvaná na darovanie v odporúčanej výške), nie je zameraná na vyhýbanie sa zdaneniu. Táto prax je spojená s túžbou náboženských organizácií nezapájať sa do priameho „obchodu s bohoslužbami“ a má morálnu, nie ekonomickú motiváciu.

Na základe odseku 15 časti 2 čl. 149 daňového poriadku Ruskej federácie nepodlieha zdaneniu (je oslobodený od zdanenia) predaj (ako aj prevod, plnenie, zabezpečenie pre vlastnú potrebu) na území Ruskej federácie opravy a reštaurátorské, konzervačné a reštaurátorské práce vykonávané pri obnove historických a kultúrnych pamiatok chránených štátom, cirkevných budov a stavieb, ktoré sú v užívaní cirkevných organizácií(s výnimkou archeologických a zemných prác v oblasti historických a kultúrnych pamiatok alebo cirkevných stavieb a stavieb; stavebné práce na obnove úplne stratených historických a kultúrnych pamiatok alebo cirkevných stavieb a stavieb; práce na výrobe reštaurátorských, konzervačných stavieb a materiály, činnosti kontroly kvality prebiehajúce práce).
Ak teda náboženská organizácia vystupuje ako zákazník pri opravách a reštaurátorských, konzervačných a reštaurátorských prácach, potom náklady na prácu, ktoré zaplatí organizácii na opravu a reštaurovanie (dodávateľovi), by nemali zahŕňať daň z pridanej hodnoty v týchto prípadoch:

• objekt je cirkevná stavba (stavba), ktorú vlastní alebo bezplatne používa náboženská organizácia a je chránená ako kultúrna pamiatka;
• objekt je cirkevnou budovou (stavbou), ktorú vlastní alebo bezplatne používa cirkevná organizácia, ale nepatrí medzi historické a kultúrne pamiatky;
• objekt nie je cirkevnou stavbou (stavbou), ale je vo vlastníctve alebo v bezodplatnom užívaní náboženskej organizácie a je chránený ako pamiatka histórie a kultúry.

V súlade s odsekom 1 pododsekom 27 článku 251 zákonníka sa pri určovaní základu dane započítavajú príjmy vo forme majetku (vrátane hotovosti) a (alebo) majetkových práv, ktoré náboženská organizácia získala v súvislosti s vykonávaním náboženských obradov. a obradov a z predaja náboženskej literatúry a náboženských predmetov. Na rozdiel od vyššie diskutovaného oslobodenia od DPH v tomto prípade neexistuje samostatný regulačný dokument stanovujúci zoznam náboženských predmetov, ktorých príjem z predaja podlieha tomuto oslobodeniu. V praxi sa daňové úrady riadia zoznamom položiek schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 31. marca 2001 na uplatnenie výhod DPH.

V súlade s tým sa pri stanovení základu dane podľa odseku 48 čl. 270 zákonníka.

Do základu dane sa nezahŕňajú ani účelové príjmy z rozpočtu pre prijímateľov rozpočtu (odsek 2, článok 251 daňového poriadku Ruskej federácie). Pre cirkevné organizácie ide o rozpočtové prostriedky na obnovu, údržbu a ochranu budov a objektov, ktoré sú pamiatkami histórie a kultúry, pridelené podľa odseku 3 čl. 4 spolkového zákona „o slobode svedomia ...“.

Pri určovaní základu dane sa v súlade s článkom 251 ods. 2 ods. 11 daňového poriadku nezohľadňuje majetok (vrátane hotovosti) a (alebo) majetkové práva prijaté náboženskými organizáciami na vykonávanie zákonných činností. Na základe tohto ustanovenia dary prijaté náboženskou organizáciou na vykonávanie akejkoľvek činnosti ustanovenej v jej stanovách nepodliehajú dani z príjmu.

Náboženské organizácie, ktoré sú príjemcami uvedených účelových príjmov, sú povinné viesť oddelenú evidenciu príjmov a výdavkov prijatých a vynaložených v rámci účelových príjmov (článok 2, článok 251 daňového poriadku Ruskej federácie). Táto požiadavka má zabezpečiť, aby bolo možné kontrolovať, či sa účelové výnosy skutočne použili na účely, na ktoré ich náboženská organizácia prijala. Náboženské organizácie predkladajú na konci zdaňovacieho obdobia daňovému úradu v mieste svojej registrácie správu o zamýšľanom použití prijatých prostriedkov.
Ak cieľový príjem, vrátane darovaného majetku a finančných prostriedkov, používa náboženská organizácia na iný ako zamýšľaný účel, na iné účely, ako sú jej zákonom stanovené účely, potom budú uznané ako neprevádzkové príjmy (odsek 14, článok 250 dane). Kódex Ruskej federácie). Náboženská organizácia ich bude musieť zahrnúť do základu dane pri výpočte dane z príjmov. (Okrem toho bude mať darca právo požadovať zrušenie daru v súlade s časťou 5 článku 582 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Okrem toho, podľa pododseku 39 odseku 1 článku 264 zákonníka, výdavky daňových poplatníkov – organizácií, ktorých schválený (základný) kapitál pozostáva výlučne z vkladu náboženských organizácií, sa berú do úvahy ako výdavky súvisiace s výrobou a predaj vo forme ziskov získaných z predaja náboženskej literatúry a predmetov na náboženské účely s tým, že tieto sumy budú poukázané na realizáciu štatutárnych činností týchto náboženských organizácií.

Ostatní daňoví poplatníci, ktorí darujú náboženským organizáciám na vykonávanie svojich štatutárnych činností, nebudú môcť tieto dary priradiť k výdavkom, ktoré znižujú základ dane (článok 270, doložka 34 daňového poriadku Ruskej federácie). Na rozdiel od jednotlivcov, ktorí sú, aspoň teoreticky, motivovaní darovať náboženským organizáciám prostredníctvom poskytnutia daňového odpočtu za platenie dane z príjmu fyzických osôb, pre darcov - právnické osoby takýto daňový stimul v súčasnosti neexistuje.

Vládna povinnosť

Štátnu daň platí žalobca pri podaní žaloby na súd, okrem zákonom ustanovených prípadov, keď je žalobca od platenia štátnej povinnosti oslobodený. Štátnu povinnosť možno vymáhať od osoby, ktorá je žalovaným na súde, ak rozhodnutie súdu nie je v jej prospech a žalobca bol oslobodený od platenia štátnej povinnosti. (Ak štátnu daň zaplatil žalobca pri podaní žaloby na súd, žalovaný, ktorý spor prehral, ​​je povinný nahradiť žalobcovi náklady na zaplatenie štátnej povinnosti).

V súlade s článkom 33335 Daňového poriadku Ruskej federácie odsek 1 sú náboženské združenia oslobodené od platenia štátneho poplatku za právo používať názvy „Rusko“, „Ruská federácia“ a slová a frázy vytvorené na ich základe v názvy týchto organizácií alebo združení.

Daň z nehnuteľností

V súlade s odsekom 2 článku 381 kódexu sú náboženské organizácie oslobodené od zdanenia majetku, ktorý používajú na náboženské aktivity.
V liste Ministerstva financií Ruskej federácie z 24. mája 2005 č. 03-06-02-02/41 majetok oslobodený od dane zahŕňa:

• náboženské stavby a stavby, iné predmety osobitne určené na vykonávanie a poskytovanie bohoslužieb, modlitieb a náboženských stretnutí, iných náboženských obradov a obradov, náboženskej úcty (púte), odbornej náboženskej výchovy, iných náboženských činností,
• náboženské predmety a iný majetok používaný na náboženské aktivity.

Rovnaký článok 381 daňového poriadku Ruskej federácie oslobodzuje akúkoľvek organizáciu od platenia dane z nehnuteľností, pokiaľ ide o predmety uznané za historické a kultúrne pamiatky federálneho významu spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie. V praxi však všetok majetok v držbe náboženských organizácií, klasifikovaný ako historické a kultúrne pamiatky federálneho významu, má náboženský účel. Na túto nehnuteľnosť sa teda vzťahuje oslobodenie od dane z dvoch vyššie uvedených dôvodov.

Náboženské organizácie musia platiť daň z majetku len do výšky hodnoty majetku, ktorý je evidovaný v ich súvahe ako stály majetok a nepoužívajú ho na náboženské aktivity.

V tejto súvislosti vyvstáva otázka: ak náboženská organizácia vykonáva výlučne náboženské aktivity v súlade s chartou, potom či takýto majetok, ako napríklad počítače, bude podliehať zdaneniu, pretože sa nepoužíva priamo a priamo na náboženské aktivity? ale na druhej strane organizácia nevykonáva žiadnu inú činnosť okrem náboženskej.

Na túto otázku neexistuje jednoznačná odpoveď, keďže súčasná právna úprava pojem „náboženská činnosť“ nedefinuje. V sporných prípadoch všetko závisí od toho, či náboženská organizácia dokáže presvedčiť daňové úrady, že činnosť, na ktorú sa majetok používa, by mala byť klasifikovaná ako náboženská.

V jednom skutočnom prípade sa miestnej náboženskej organizácii podarilo doložiť, že kancelárske vybavenie (počítač, tlačiareň, kopírka) používa na plánovanie bohoslužieb, na korešpondenciu s veriacimi a inými náboženskými organizáciami, a teda ide o majetok využívaný na podporu náboženských aktivít. . Sú známe prípady, keď vznikli spory s daňovými úradmi o vyrubenie dane z nehnuteľnosti na auto náboženskej organizácie, ktoré duchovný používal na cesty za účelom vykonávania náboženských obradov v domácnostiach veriacich.

V prípade, že obytné priestory (byty, domy) patriace náboženskej organizácii slúžia na pobyt duchovných, ktorí v týchto obytných priestoroch okrem bývania vykonávajú náboženské obrady a obrady, možno tento majetok klasifikovať ako vyňatý z majetku. daň v súlade s čl. 381 daňového poriadku Ruskej federácie.

Áno, Rozhodcovský súd Sverdlovská oblasť v rozhodnutí z 28. mája 2007 vo veci č. A60-5394 / 2007-C8 uviedol, že Bytový zákonník Ruskej federácie z 29. decembra 2004 č. 188-FZ v odseku 2 čl. 17 umožňuje užívanie bytových priestorov na výkon odborných činností alebo individuálneho podnikania občanom, ktorí sa v nich oprávnene zdržiavajú, ak tým nie sú porušené práva a oprávnené záujmy iných občanov, ako aj požiadavky, ktoré musí bytový priestor spĺňať. Argument daňového inšpektorátu, že od dane z nehnuteľností sú oslobodené len objekty špeciálne určené na vykonávanie a poskytovanie služieb, modlitieb a náboženských stretnutí a na základe článku 17 Zákona o bývaní Ruskej federácie sú obytné priestory určené na bydlisko občanov, v súvislosti s ktorými sa domnievali, že obytné priestory nemožno oslobodiť od dane, súd nezohľadnil, pretože je založený na nesprávnom výklade článku 381 daňového poriadku Ruskej federácie ods. článku 17 Zákona o bývaní Ruskej federácie, článok 16 federálneho zákona č. 125-FZ z 26. septembra 1997 „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“.

Je potrebné venovať pozornosť skutočnosti, že normy kapitoly 30 „Daň z majetku organizácií“ Kódexu umožňujú poskytnúť cirkevným organizáciám ďalšie výhody pri platení dane z majetku právnických osôb. V článku 372 kódexu sa teda stanovuje, že pri stanovovaní dane môžu zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanoviť aj daňové výhody a dôvody na ich použitie daňovníkmi. V súlade s článkom 4, odsek 1, ods. 13 moskovského zákona "O dani z majetku organizácií" z 5.11.2003 č. 64, náboženské organizácie registrované predpísaným spôsobom sú oslobodené od platenia dane z majetku, ktorý používajú na vykonávanie svojich zákonných činností. V Moskve teda nie je predmetom tejto dane žiaden majetok náboženských organizácií, ktoré používajú na vykonávanie akejkoľvek činnosti ustanovenej v ich stanovách, vrátane podnikania.

Daň z pozemkov

V súlade s čl. 388 daňového poriadku Ruskej federácie sú daňovníkmi organizácie a jednotlivci, ktorí vlastnia pozemky na základe vlastníckeho práva, práva na trvalé (neobmedzené) užívanie alebo práva doživotnej dedičnej držby. Organizácie a fyzické osoby sa neuznávajú ako daňoví poplatníci v súvislosti s pozemkami, ktoré majú právo bezodplatného užívania na dobu určitú alebo ktoré na ne previedli na základe nájomnej zmluvy.

Na základe odseku 4 článku 395 daňového poriadku náboženské organizácie sú oslobodené od platenia pozemkovej dane, pokiaľ ide o ich pozemky, na ktorých sa nachádzajú budovy, stavby a stavby na náboženské a charitatívne účely.

List Ministerstva financií Ruskej federácie z 24. mája 2005 č. 03-06-02-02/41 vysvetľuje, že celý pozemok vo vlastníctve náboženskej organizácie, na ktorom je postavená budova, štruktúra alebo štruktúra náboženského, resp. dobročinný účel sa nachádza, je oslobodený od dane z pozemkov, bez ohľadu na umiestnenie stavieb, stavieb a stavieb na iné účely na tomto pozemku. List č. 03-05-04-02/31 zo 7. mája 2008 z Ministerstva financií Ruskej federácie dodáva, že „ak sa na pozemku vo vlastníctve náboženskej organizácie nenachádzajú budovy, stavby a stavby na náboženské a charitatívne účely, ale iba budovy, stavby alebo stavby, kde sa vyrába náboženská literatúra, tlačené, zvukové a obrazové materiály a iné náboženské predmety, zdanenie takéhoto pozemku sa musí vykonať v súlade so všeobecne stanoveným postupom.

Náboženské združenie je jednou z oblastí verejno-konfesionálnej úpravy slobody náboženského vyznania. V našej krajine majú občania právo vytvárať takéto organizácie.

Legislatíva

Federálny zákon o náboženských združeniach obsahuje definíciu náboženských združení, ako aj práva a povinnosti občanov, ktorí ich tvoria. Ľudia môžu spoločne konať náboženské obrady, odovzdávať skúsenosti mladším generáciám.

Klasifikácia

Náboženské združenia v Ruskej federácii sú rozdelené do organizácií a skupín. Poďme analyzovať ich hlavné rozlišovacie znaky.

Zákon o náboženských združeniach umožňuje existenciu skupín bez osobitnej štátnej registrácie, registrácie právnickej osoby. Náboženské skupiny majú právo viesť bohoslužby a inak vzdelávať nasledovníkov.

Náboženské združenie je právnickou osobou. U nás je povolené vytváranie bratstiev (sesterstiev), kláštorov, duchovných vzdelávacích inštitúcií, misijných spoločností.

Farnosti, spoločenstvá

Takéto náboženské združenie je organizácia pozostávajúca z viac ako 10 dospelých osôb, ktoré sa hlásia k spoločnému náboženstvu na spoločné náboženské sviatky a obrady. Takéto združenie možno považovať za počiatočný článok v štruktúre náboženských organizácií. V podstate spoločenstvá, farnosti patria do nejakých centralizovaných združení. Zároveň je celkom prijateľná aj ich nezávislá existencia.

Regionálne zastúpenia

Takéto a spolky majú vlastnú chartu, majú minimálne tri cirkevné miestne organizácie.

Bratstvo je spoločenstvo, ktoré je vytvorené na kultúrne, vzdelávacie, misijné, charitatívne účely. Niektoré mníšske katolícke rády sa nazývajú aj bratstvá.

Misie a semináre

Misijné náboženské združenie je organizácia, ktorá je založená na hlásanie a šírenie určitého vyznania prostredníctvom vzdelávacích, náboženských a charitatívnych aktivít.

Inštitúcie (semináre, akadémie, školy) sú inštitúcie, ktoré sa zaoberajú cielenou prípravou cirkevných služobníkov a kňazov. Absolventi takýchto vzdelávacích inštitúcií vedú cieľavedomú náboženskú a výchovnú činnosť v kostoloch a kláštoroch.

Ich činnosť upravuje federálny zákon o náboženských združeniach.

Práve v ňom sú naznačené všetky základné práva a povinnosti rôznych náboženských spolkov. Porušenie zákona má za následok správnu a trestnoprávnu zodpovednosť.

Náboženské združenia Ruskej federácie sú dobrovoľné združenia občanov Ruskej federácie, iných osôb, ktoré sa legálne zdržiavajú na území našej krajiny. Sú stvorené na spoločnú spoveď, ako aj za účelom šírenia náuky.

Postup pri vytváraní náboženských skupín

Vznik takejto organizácie upravuje zákon o svedomí a náboženských spoločnostiach. Náboženské skupiny nevyžadujú štátnu registráciu, nie je potrebné formalizovať a potvrdzovať právnu spôsobilosť právnickej osoby. Na fungovanie takejto náboženskej organizácie slúži majetok, ktorý je v osobnom užívaní účastníkov.

Zástupcovia skupiny majú právo vykonávať bohoslužby, iné náboženské obrady, obrady, učiť základom viery svojich nasledovníkov.

Na jeho vytvorenie musíte použiť určitý algoritmus:

• napísať žiadosť podľa zavedeného vzoru;
• pod prihláškou je potrebné uviesť aspoň 10 podpisov s odpismi;
• vybranej miestnej samosprávy.

Vlastnosti náboženských organizácií

Uznáva sa len vtedy, ak sa pri štátnej skúške preukáže zhoda. Po získaní štatútu náboženskej organizácie môže združenie počítať s poberaním výhod od štátu vrátane daňových úľav, ako aj s charitatívnymi aktivitami.

Jeho hlavným rozdielom od náboženskej skupiny bude prítomnosť právnickej osoby. Podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie osoba je organizácia, ktorá má majetok, vykonáva hospodársku činnosť, zodpovedá za oddelený majetok, môže na súde vystupovať ako žalovaný a žalobca.

Klasifikácia náboženských spolkov

Takéto organizácie sa delia na centralizované a miestne. Prvé pozostávajú z 3 alebo viacerých miestnych organizácií. Na vytvorenie druhej skupiny stačí 10 účastníkov, ktorí dosiahli plnoletosť a žijú v rovnakej osade (meste, dedine).

Deň založenia je dňom oficiálnej štátnej registrácie náboženského združenia. Je povinné mať vlastnú chartu, ktorá je schválená centralizovanou náboženskou organizáciou, spĺňa všetky požiadavky Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

V Ruskej federácii všetky otázky súvisiace s administratívnou a právnou úpravou náboženských združení súvisia s implementáciou ústavných práv jednotlivca na slobodu náboženského vyznania a svedomia. V tomto štádiu sociálno-ekonomického rozvoja Ruska má práve táto problematika významný vedecký a spoločenský význam.

Tie normy, ktoré určujú administratívno-právne postavenie náboženských združení v Ruskej federácii, sú nedokonalé a potrebujú vážne zlepšenie.

Prax ukazuje, že okrem vonkajších aktivít takýchto združení sú mimoriadne dôležité aj vnútorné vzťahy, ktoré vznikajú medzi hlavnými účastníkmi organizácie. Takáto úprava je nevyhnutná, keďže v takýchto vzťahoch sú často zasiahnuté záujmy a práva jednotlivca, záujmy štátu a spoločnosti, ktoré nemožno ponechať bez administratívneho a právneho vplyvu.

Pojem náboženského združenia ako predmet správneho práva Ruskej federácie

Ústava Ruskej federácie zaručuje činnosť a existenciu rôznych náboženských združení, ktoré majú určité funkcie, ciele a riešia špecifické problémy. Tento pojem sa posudzuje v dvoch rôznych aspektoch. Na jednej strane ide o náboženský koncept, ktorý odráža podstatu a charakteristiky vzťahov, ktoré sa vyvíjajú v procese organizovania konkrétneho náboženstva.

Na druhej strane sa naň možno pozerať ako na právny koncept vyvinutý s ohľadom na náboženstvo. Právne postavenie organizácie je zhrnuté z formálnych a externých faktorov.

V Rusku pred Petrom Veľkým existovala pravoslávna cirkev nezávisle od cárskej inštitúcie. Stanovisko, ktoré koncil sformuloval v 17. storočí, obsahovalo informáciu o výhode kráľa pri vedení občianskych záležitostí. K úlohe patriarchu patrila realizácia cirkevných aktivít.

Peter I. vykonal radikálnu reformu vzťahu cirkvi a štátu, vtedy vznikla Svätá synoda.

Vďaka dominancii pravoslávnej cirkvi bolo Rusko multikonfesionálnym štátom, kde existovali nekresťanské a nepravoslávne komunity. Na upevnenie právneho postavenia tejto kategórie veriacich boli prijaté osobitné štátne zákony.

V súčasnosti sú všetky náboženské organizácie povinné dodržiavať legislatívu Ruskej federácie, sú oddelené od štátu a majú rovnaké práva pred zákonom.

Záver

V modernom Rusku sa činnosť akýchkoľvek náboženských združení vykonáva v súlade s chartou, je to možné až po dokončení registračného postupu. Takýto postup možno odmietnuť iba vtedy, ak organizácia nie je uznaná za náboženskú alebo jej charta je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.

Likvidácia takýchto združení sa vykonáva rozhodnutím súdu alebo oficiálnych zakladateľov.

Dôvodom rozhodnutia súdu, okrem porušovania verejnej bezpečnosti, konania, ktoré smeruje k násilnej zmene ústavných práv občanov, môže byť nútenie občanov k ničeniu rodín, porušovanie práv, slobôd, osobnosti Rusov, spôsobovanie morálnych a fyzických osôb. zdravie, nátlak na samovraždu, odmietnutie lekárskej starostlivosti .

Zahraničné náboženské združenia musia najskôr získať štátny certifikát, ktorý sa vydáva na žiadosť ruskej náboženskej organizácie vyznávajúcej podobné náboženstvo.

S cieľom zabrániť tomu, aby zahraničné osobnosti chceli porušovať normy ruského práva, zapojiť našich krajanov do svojich aktivít, bolo prijaté osobitné nariadenie o postupe registrácie, otvárania a tiež zatvárania zastúpení zahraničných náboženských organizácií v Ruskej federácii. .

Pre posilnenie ekonomickej a sociálnej základne štátu je dôležité venovať veľkú pozornosť náboženským skupinám a organizáciám, špecifikám ich činnosti. Z toho samozrejme nevyplýva obmedzenie slobôd náboženského vyznania občanov, obmedzenie ich ústavných práv a slobôd.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://allbest.ru

Úvod

Verejnú správu možno definovať ako cieľavedomý organizačný vplyv orgánov verejnej moci na rozvoj rôznych oblastiach verejného života s prihliadnutím na ekonomické, politické a sociálne charakteristiky štátu v určitých etapách jeho historického vývoja. Výkonná moc je podsystém, odvetvie štátnej moci, ktoré vykonáva výkonnú a administratívnu činnosť za účelom riadenia určitých oblastí (subjektov) jurisdikcie výkonom štátnej moci metódami a prostriedkami verejného a prevažne správneho práva Výkonná moc v rus. federácie. Vývojové problémy. / Rev. Ed. Dr jurid. Nauk Bachilo I.L. - M.: Jurist 1998. - P. 29

Jednoznačné chápanie systému výkonnej moci v praxi a v legislatíve Ruskej federácie sa však ešte nerozvinulo. dôležité zmeny v názoroch na túto mocenskú zložku došlo po prijatí Ústavy Ruskej federácie v roku 1993.

Nový základný zákon štátu výrazne zmenil legitímny základ výkonnej moci Ruska v porovnaní s Ústavou RSFSR z roku 1978. Ústava Ruskej federácie definovala výkonnú moc ako samostatnú zložku štátnej moci, zaviedla tzv. koncepcia jednotného systému výkonnej moci, výrazne zmenila postup pri zostavovaní vlády, zmenila prístup k určovaniu právomocí Vláda a zabezpečila vytvorenie sústavy federálnych výkonných orgánov.

Orgán štátu je samostatnou štruktúrnou jednotkou v systéme štátnej moci. Je obdarený štátoprávnymi právomocami, ktoré sú nevyhnutné na vykonávanie funkcií určitej zložky štátnej moci.

Výkonný orgán je samostatnou štruktúrnou jednotkou v systéme výkonnej moci, ktorá vykonáva funkcie kontrolovaná vládou v rámci udelených právomocí v určitej oblasti pôsobnosti štátu. Ako súčasť štátneho aparátu má určitú pôsobnosť, má štruktúru, územnú pôsobnosť, tvorí sa spôsobom ustanoveným zákonom alebo inými regulačnými právnymi aktmi. Výkonnej moci je zverené právo konať v mene štátu a je povolaný vykonávať každodenné riadenie hospodárskej, spoločensko-kultúrnej a administratívno-politickej výstavby v poradí výkonnej a správnej činnosti.

V súlade s platnou legislatívou sa pojmy „výkonný orgán“ a „štátny orgán“ používajú ako rovnocenné.

V čl. 14 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že Ruská federácia je sekulárny štát. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné. Princíp oddelenia náboženských spolkov od štátu znamená vzájomné nezasahovanie štátu a konfesionálnych útvarov do svojich záležitostí. Náboženské organizácie nezasahujú do záležitostí štátu, nezúčastňujú sa volieb štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy, ako aj činnosti politických strán. A štát zasa nereguluje vnútorné inštitúcie náboženských subjektov a nezasahuje do ich kánonickej, charitatívnej, ekonomickej a inej činnosti (ak neporušuje zákon).

1. Znaky administratívneho a právneho postavenia náboženských spoločností

Rusko je multikonfesionálny štát, kde v blízkosti žijú ľudia rôznych vierovyznaní – pravoslávni, moslimovia, budhisti, katolíci, luteráni, židia, pohania. Kresťanstvo, islam, budhizmus, judaizmus a ďalšie náboženstvá národov Ruska sú neoddeliteľnou súčasťou jeho historického dedičstva.

Sloboda náboženského vyznania predpokladá slobodu činnosti náboženských združení na základe rovnosti.

Rusko ako sekulárny štát neuprednostňuje žiadne náboženstvo, nezakazuje náboženské aktivity (kulty, rituály), ak nie je porušený zákon. Štátne orgány nezasahujú do vnútorných záležitostí náboženských spolkov. Toto postavenie štátu je dané lojalitou náboženských spolkov voči štátu.

Právne postavenie náboženských spoločností ustanovuje štát prijímaním zákonov a dozor nad vykonávaním právnych predpisov o slobode svedomia a náboženských spoločnostiach vykonáva prokuratúra.

V záujme potlačenia nelegálnych extrémistických aktivít môže štát zakázať niektoré náboženské združenia. Takéto rozhodnutia prijímajú súdy.

Podľa federálneho zákona „O slobode svedomia a o náboženských spoločnostiach“ z 26. decembra 1997 v znení zmien a doplnení zo dňa 26. marca 2000, v dňoch 21. marca a 26. júla 2002 je náboženské združenie v Ruskej federácii uznané ako dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, vytvorené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery, ktoré má vlastnosti zodpovedajúce tomuto účelu:

náboženstvo;

Vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov;

Vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy svojich nasledovníkov.

Náboženské združenia môžu byť vytvorené vo forme náboženských skupín a náboženských organizácií.

Taktiež je zakázané vytváranie náboženských spolkov v štátnych orgánoch, iných štátnych orgánoch, štátnych inštitúciách a samosprávach, vojenských útvaroch, štátnych a obecných organizáciách. Zakazuje sa zakladanie a činnosť náboženských spolkov, ktorých ciele a konanie je v rozpore so zákonom.

Začiatkom roku 2003 bolo v Rusku zaregistrovaných 21 500 náboženských združení, čo je štyrikrát viac ako pred 12 rokmi.

Náboženská skupina v tomto spolkovom zákone je dobrovoľné združenie občanov vytvorené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery, ktoré vykonáva činnosť bez štátnej registrácie a nadobúda právnu spôsobilosť právnickej osoby.

Priestory a majetok potrebný na činnosť náboženskej skupiny poskytnú jej členovia do užívania. Občania, ktorí vytvorili náboženskú skupinu so zámerom jej ďalšej premeny na náboženskú organizáciu, oznámia jej vznik a začatie činnosti orgánom miestnej samosprávy.

Náboženská organizácia je zasa dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, založené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a registrované ako právnická osoba v r. v súlade s postupom ustanoveným zákonom. Náboženské organizácie sa podľa územnej pôsobnosti ich činnosti delia na miestne a centralizované.

Federálny zákon „O slobode svedomia a náboženských združeniach“ priamo definuje postup pri vytváraní náboženských organizácií.

Zakladateľmi miestnej náboženskej organizácie môže byť najmenej desať občanov Ruskej federácie združených v náboženskej skupine, ktorá má potvrdenie o svojej existencii na danom území najmenej pätnásť rokov vydané samosprávami alebo potvrdenie o vstupe do štruktúra centralizovanej náboženskej organizácie toho istého náboženstva vydaná uvedenou organizáciou.

Centralizované náboženské organizácie vznikajú vtedy, ak existujú aspoň tri miestne náboženské organizácie toho istého vyznania v súlade s vlastnými predpismi náboženských organizácií, ak tieto predpisy neodporujú zákonu.

Ako každá právnická osoba, aj náboženská organizácia funguje na základe charty, ktorú schvaľujú jej zakladatelia alebo centralizovaná náboženská organizácia a musí spĺňať požiadavky občianskej legislatívy Ruskej federácie.

V charte náboženskej organizácie sa uvádza:

Názov, miesto, typ náboženskej organizácie, náboženstvo av prípade príslušnosti k existujúcej centralizovanej náboženskej organizácii jej názov;

Ciele, zámery a hlavné formy činnosti;

Postup pri vytváraní a ukončovaní činností;

Štruktúra organizácie, jej riadiace orgány, postup pri ich vzniku a pôsobnosť;

Zdroje tvorby fondov a iného majetku organizácie;

Postup pri zavádzaní zmien a doplnkov k charte;

Postup pri nakladaní s majetkom v prípade ukončenia činnosti;

Ďalšie informácie súvisiace so špecifikami činnosti tejto náboženskej organizácie

Štát má právo ukladať obmedzenia na legalizáciu siekt, ktoré porušujú ľudské práva a páchajú nezákonnú trestnú činnosť; zabrániť misijnej činnosti, ak je nezlučiteľná s rešpektovaním ústavných práv a slobôd človeka a je sprevádzaná nezákonným ovplyvňovaním ľudí v núdzi, psychickým nátlakom alebo hrozbou násilia.

Náboženské organizácie môžu vlastniť budovy, pozemky, priemyselné, sociálne, charitatívne, kultúrne, vzdelávacie a iné účely, cirkevné predmety, fondy a iný majetok potrebný na zabezpečenie ich činnosti, vrátane majetku zaradeného medzi historické a kultúrne pamiatky.

Náboženské organizácie majú vlastnícke právo k majetku, ktorý nadobudli alebo vytvorili na vlastné náklady, darovali občania, organizácie alebo previedli na náboženské organizácie do vlastníctva štátu alebo získali iným spôsobom, ktorý nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruska. federácie.

Prevod vlastníctva cirkevným organizáciám na funkčné využitie cirkevných budov a stavieb s nimi súvisiacimi pozemkami a iného majetku náboženského určenia, ktorý sa nachádza v štáte resp. obecný majetok, sa poskytuje bezplatne. Náboženské organizácie môžu vlastniť majetok v zahraničí.

Náboženské organizácie majú právo využívať pre svoje potreby pozemky, budovy a majetok, ktorý im poskytli štátne, obecné, verejné a iné organizácie a občania v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Registráciu náboženských organizácií vykonáva Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie alebo orgány územnej spravodlivosti subjektov federácie.

Podľa časti 2 čl. 14 ústavy v Rusku sú náboženské združenia oddelené od štátu a nemôžu do nich zasahovať politický život. Štát nemá právo ukladať náboženským spoločnostiam výkon akýchkoľvek štátnych funkcií.

Náboženské spolky a ich hierarchovia nie sú zaradení do systému štátnej moci a miestnej samosprávy; nemôžu ovplyvniť rozhodovanie vlády. Činnosti štátnych orgánov a miestnej samosprávy nie sú koordinované s náboženskými združeniami.

Občania Ruska majú rovnaké práva bez ohľadu na ich náboženské presvedčenie. Štát sa nepodieľa na úprave vnútornej štruktúry náboženských spolkov. Žiadny náboženský spolok nemôže byť financovaný zo štátneho rozpočtu.

Štruktúry náboženských organizácií nemožno vytvárať v štátnych orgánoch, orgánoch miestnej samosprávy, vzdelávacích inštitúciách. Rozhodnutia riadiacich orgánov náboženských organizácií nemajú význam verejnoprávnych noriem.

Štátni zamestnanci nie sú oprávnení využívať svoje úradné postavenie v záujme náboženských spolkov. Môžu sa zúčastňovať na náboženských obradoch ako bežní veriaci a nie ako úradníci. Náboženské symboly by nemali byť umiestnené v kancelárskych miestnostiach.

Štát obmedzuje činnosť náboženských združení alebo jednotlivcov len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných. Obmedzenia z týchto dôvodov umožňuje aj Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach.

Náboženské združenia majú zakázané zasahovať do činnosti orgánov štátnej správy a samosprávy. Štátne orgány a orgány územnej samosprávy nie sú oprávnené prenášať svoje právomoci na náboženské organizácie ani preberať ich funkcie.

Zároveň, hoci sú náboženské spolky oddelené od štátu, nie sú oddelené od spoločnosti. Preto je štát nútený počítať s názorom náboženskej obce.

Náboženské organizácie sú si pred zákonom rovné. Môžu vlastniť majetok, médiá, zapájať sa do charitatívnych aktivít. Môžu získať určité finančné výhody od štátu.

Zákon povoľuje činnosť náboženských spolkov na pomoc svojim členom v konfliktných situáciách a duchovnému priznáva právo odmietnuť vypovedať o okolnostiach, o ktorých sa dozvie zo spovede.

Štát v boji proti extrémistickým aktivitám spolupracuje s náboženskými združeniami.

Oddelenie náboženských spolkov od štátu znamená sekulárny charakter školstva. Zároveň môže mať cirkev vlastné vzdelávacie inštitúcie na prípravu duchovných.

federálna náboženská spovednica

2. Problematika vzniku a likvidácie náboženských spolkov

Osobitné zákony o náboženskej slobode zvyčajne podrobne upravujú vytváranie náboženských združení. Výnimkou nie je ani nový ruský zákon z roku 1997. Vo svojom umení. 6 definuje pojem náboženské združenie.

Takým je v Ruskej federácii dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, ktoré vzniklo za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a má nasledujúce vlastnosti zodpovedajúce tomuto cieľu: : náboženstvo; vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov; vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy svojich nasledovníkov.

Pri porovnaní súčasného zákona so zákonom z roku 1990 možno vidieť niektoré pozoruhodné črty. Zákon z roku 1997 pri vývoji Ústavy Ruskej federácie považuje náboženské združenie za také dobrovoľné združenie, ktoré zahŕňa spolu s občanmi Ruskej federácie aj ďalšie osoby, t.j. cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti.

Predchádzajúci zákon sa zaoberal najmä kategóriou „občan“, čo znamenalo, že právo na bohoslužby mali najmä občania RSFSR. Zároveň je potrebné poznamenať, že zákon z roku 1997 neumožňuje cudzím občanom a osobám bez štátnej príslušnosti zakladať náboženské združenia samostatne, bez účasti občanov Ruskej federácie.

Zakladateľmi miestnej náboženskej organizácie môžu byť iba občania Ruskej federácie. A to znamená, že ostatné kategórie osôb majú možnosť len sa spojiť, vstúpiť do zodpovedajúceho náboženského združenia. Takéto rozhodnutie zákonodarcu sa zdá byť celkom opodstatnené: uctievanie môže byť vecou každého jednotlivca bez ohľadu na jeho národnosť, ale použitie organizačných prostriedkov na vytváranie nových náboženských združení bez účasti občanov Ruskej federácie by bolo neprirodzené.

Pri porovnaní oboch zákonov by som rád upozornil ešte na jednu okolnosť. Zákon z roku 1990 uvádzal, že k vyznaniu a šíreniu viery patrí najmä spáchanie kultu, šírenie vlastného presvedčenia v spoločnosti priamo alebo prostredníctvom médií.

Uvedený zákon, ak nie v priamej, tak v nepriamej forme, zaujal aktívne postavenie veriacich, ktorí nielen osobne vyznávali vieru, ale aj svojimi slovami a prostredníctvom médií presviedčali ostatných členov spoločnosti o jej hodnotách. . Bola v tom ozvena predchádzajúcej doby: vtedy bola sloboda protináboženskej propagandy, teraz bol povolený iný extrém – sloboda náboženskej propagandy bola zaručená.

Zákon z roku 1997 to opustil. Z ustanovenia čl. 6, je vidieť, že k šíreniu viery dochádza spôsobmi, ktoré sú pre náboženské združenia a veriacich prirodzené: prostredníctvom bohoslužieb, iných obradov a obradov, ktoré ovplyvňujú každého, kto je súčasne prítomný; cez vyučovanie náboženstva a náboženskú výchovu svojich nasledovníkov. Toto ustanovenie vôbec neznamená, že náboženské združenia nevyužívajú a nemôžu využívať kanály masmédií na vysielanie náboženského obsahu.

Takéto prenosy a publikácie sú celkom možné jednak preto, že každé náboženstvo má svojich nasledovníkov, ako aj preto, že každý právny ústupok má právo šíriť informácie o svojej podstate a učení. Musím povedať, že práve v tomto duchu by sa malo uvažovať o vyučovaní náboženských disciplín na vysokých školách.

Špeciálna náboženská výchova sa získava na odborných školách. Výchova detí v náboženstve v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách je možná len na žiadosť rodičov, na žiadosť detí, so súhlasom správy vzdelávacia inštitúcia dohodol s príslušnou samosprávou.

Zákon z roku 1990 neakceptoval skoršie rozdelenie náboženských združení na náboženské skupiny a náboženské spoločnosti (prvé boli menšie, druhé veľké čo do počtu).

Používala len kategóriu náboženského združenia, ktoré muselo pozostávať z najmenej 10 dospelých občanov a ktorého zakladateľská listina podliehala registrácii na justičnom orgáne na získanie práv právnickej osoby. Zákon priamo nehovoril o možnosti existencie náboženského združenia bez registrácie zakladateľskej listiny.

Federálny zákon z roku 1997 (článok 6) stanovil, že náboženské združenia môžu byť vytvorené vo forme náboženských skupín a náboženských organizácií.

Osobitne zakázal vytváranie náboženských spolkov v štátnych orgánoch, iných štátnych orgánoch, štátnych inštitúciách a samosprávach, vojenských útvaroch, štátnych a obecných organizáciách. Zákon zaviedol aj zákaz zakladania a činnosti náboženských spoločností, ktorých ciele a funkcie sú v rozpore so zákonom.

Ako vidíme, zákon z roku 1997 pristupuje ku klasifikácii náboženských združení podľa určitých kritérií: skupiny existujú bez štátnej registrácie a bez nadobudnutia práv právnickej osoby, náboženské organizácie nevyhnutne podliehajú štátnej registrácii a po jej dokončení získavajú práva právnická osoba. Vyznávať a šíriť vieru je teda možné na základe dobrovoľného združenia ľubovoľného počtu osôb tvoriacich skupinu.

Nový zákon stanovuje ďalšiu veľmi dôležitú okolnosť.

Je prakticky nemožné založiť miestnu náboženskú organizáciu bez vopred založenej náboženskej skupiny alebo už existujúcej centralizovanej náboženskej organizácie.

Podľa čl. 9 zákona môže byť zakladateľom miestnej náboženskej organizácie najmenej 10 občanov Ruskej federácie združených v náboženskej skupine, ktorá má potvrdenie o svojej existencii na tomto území najmenej 15 rokov vydané miestnymi samosprávami, resp. potvrdenie o vstupe do štruktúry centralizovanej náboženskej organizácie rovnakého vierovyznania, vydané uvedenou organizáciou. Ak neexistuje centralizovaná organizácia, vzniká vtedy, ak existujú aspoň tri miestne náboženské organizácie.

A keďže vznik týchto náboženských skupín si vyžaduje 15 rokov na potvrdenie existencie náboženských skupín, ich prítomnosť sa už stáva významným právnym faktorom.

Nie je náhoda, že čl. 7 zákona, ako už bolo uvedené, sa uvádza, že občania, ktorí vytvorili náboženskú skupinu so zámerom jej ďalšej transformácie na náboženskú organizáciu, oznámia jej vznik a začatie činnosti samospráve. Ukazuje sa, že už na samom začiatku cesty musia prezentovať svoje dlhodobé ciele a primerane konať.

Bývalý zákon hovoril o registrácii stanov (predpisov) náboženských spoločností. Nový zákon zabezpečuje registráciu náboženských organizácií. V zásade, najmä vzhľadom na právne dôsledky, tu nie je veľký rozdiel.

Zákon z roku 1997 o registrácii samotných organizácií, a nie ich stanovy, ako to bolo, zdôrazňuje, že náboženská organizácia existuje od momentu jej vzniku, ale od registrácie.

Nevyhnutnou podmienkou existencie náboženskej organizácie je, aby mala zakladateľskú listinu. Podľa čl. 10 federálneho zákona z roku 1997 náboženská organizácia funguje na základe charty, ktorú schvaľujú jej zakladatelia alebo centralizovaná náboženská organizácia a musí spĺňať požiadavky občianskeho zákonodarstva Ruskej federácie.

V stanovách náboženskej organizácie sa uvádza: názov, miesto, druh náboženskej organizácie, náboženstvo av prípade príslušnosti k existujúcej centralizovanej náboženskej organizácii aj jej názov; ciele, zámery a hlavné formy činnosti; postup pri vytváraní a ukončovaní činností; štruktúra organizácie, jej riadiace orgány, postup pri ich zakladaní a pôsobnosť; zdroje tvorby fondov a iného majetku organizácie; postup pri zavádzaní zmien a doplnkov charty; postup pri nakladaní s majetkom v prípade ukončenia činnosti; ďalšie informácie súvisiace so špecifikami činnosti tejto náboženskej organizácie.

Na štátnu registráciu náboženskej organizácie sa však súdnemu orgánu predkladá celý súbor dokumentov (časť 5 článku 11 zákona): žiadosť o registráciu; zoznam osôb tvoriacich náboženskú organizáciu s uvedením občianstva, miesta bydliska, dátumu narodenia; charta náboženskej organizácie; zápisnica z ustanovujúceho zastupiteľstva; doklad potvrdzujúci existenciu náboženskej skupiny na vymedzenom území najmenej 15 rokov a vydaný miestnou samosprávou alebo doklad potvrdzujúci jej členstvo v centralizovanej náboženskej organizácii vydaný jej riadiacim centrom; informácie o základoch náuky a jej zodpovedajúcej praxi, vrátane histórie vzniku náboženstva a pomenovaného združenia, foriem a metód jeho činnosti, postoja k rodine a manželstvu, vzdelania, zvláštností postoja voči zdraviu vyznávačov tohto náboženstva, obmedzenia pre členov a zamestnancov organizácie vo vzťahu k ich občianskym právam a povinnostiam; dokument potvrdzujúci miesto (sídlo) zakladajúcej sa náboženskej organizácie.

Pri porovnaní nového zákona s predchádzajúcim možno konštatovať, že proces registrácie sa skomplikoval. Predtým sa pri registrácii zakladateľskej listiny vyžadovalo iba jej predloženie.

Teraz pri registrácii náboženského združenia sú jednou z najdôležitejších informácií o základoch dogiem a s podrobný prepis. Je zrejmé, že bez predloženia dokladu o takýchto údajoch registračný orgán jednoducho nebude (a nie je oprávnený) posudzovať žiadosť o registráciu. Okrem toho má tento orgán pri registrácii právo posúdiť povahu náboženstva a registráciu odmietnuť.

V súlade s čl. 12 zákona môže byť náboženskej organizácii zamietnutá štátna registrácia, najmä ak: ciele a činnosti náboženskej organizácie sú v rozpore s ústavou a legislatívou Ruskej federácie - s odkazom na konkrétne články zákonov; vytvorená organizácia nie je uznaná ako náboženská; charta a iné predložené dokumenty nespĺňajú požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie alebo informácie v nich obsiahnuté sú nespoľahlivé.

Odmietnutie štátnej registrácie musí byť odôvodnené. Zákon nepripúšťa odmietnutie z dôvodu nevhodnosti založenia náboženskej organizácie. Proti odmietnutiu registrácie, ako aj obchádzaniu registrácie zo strany príslušného registrujúceho orgánu sa možno odvolať na súde.

Je známe, že počas prípravy a schvaľovania federálneho zákona cez etapy legislatívneho procesu bolo vznesených mnoho obvinení, že bol udržiavaný v duchu benevolentného postoja k náboženstvám, ktoré v Rusku dlho existujú, a obmedzovania aktivít v Rusku. Ruskej federácie tých náboženských organizácií existujúcich v zahraničí, ktoré by chceli vytvárať vlastné centrá, združenia a šíriť vieru u nás. Bez toho, aby som zachádzal do všetkých podrobností sporov, rád by som poznamenal nasledovné: v tomto zákone štát skutočne prejavil zdržanlivý postoj voči všetkým druhom náboženských organizácií, ktoré chcú preniknúť na ruskú pôdu.

Ako už bolo spomenuté, zákon vychádza zo skutočnosti, že občania Ruskej federácie sa určite musia zúčastňovať na náboženských vyznaniach a obradoch. A ak je to tak už dlhé roky, až potom možno nastoliť otázku štátnej registrácie príslušnej náboženskej organizácie. Zákonodarca sa domnieval, že to bude trvať 15 rokov.

Predmetom kritiky nie je samotné ustanovenie pojmu, ale jeho veľkosť – podľa niektorých je príliš dlhá. Nedá sa vylúčiť, že sa zákonodarca k problému vráti a určenú lehotu skráti. Je však nepravdepodobné, že úplne odmietne akékoľvek „skúšobné“ podmienky pre nové, a ešte viac zahraničné náboženské hnutia v Ruskej federácii. Posudzovanú normu bude musieť s najväčšou pravdepodobnosťou posúdiť Ústavný súd Ruskej federácie, či obmedzuje ústavné právo „každého“ na slobodu náboženského vyznania.

Zákon ustanovuje pravidlá obmedzujúce činnosť zahraničných náboženských organizácií v krajine. Ak sa teda pri registrácii vyšší riadiaci orgán (stredisko) vznikajúcej náboženskej organizácie nachádza mimo Ruskej federácie, okrem vyššie uvedených dokumentov sa vyžaduje aj charta alebo iný základný dokument zahraničnej náboženskej organizácie, ktorý je potvrdený je potrebné predložiť štátny orgán krajiny, kde sa táto organizácia nachádza.

Zahraničnej náboženskej organizácii môže byť udelené právo otvoriť si svoje zastúpenie na území Ruskej federácie. Takáto reprezentačná kancelária sa nemôže zapájať do náboženských alebo iných náboženských aktivít a nevzťahuje sa na ňu štatút náboženského združenia zriadeného federálnym zákonom z roku 1997. Zákon umožňuje ruským náboženským organizáciám vykonávať zastupiteľský úrad zahraničnej náboženskej organizácie.

Špecifikom nového federálneho zákona je podrobná úprava problematiky likvidácie náboženskej organizácie a zákazu činnosti náboženského združenia v prípade ich porušenia zákona. Zákon z roku 1990 riešil tieto otázky príliš jednoducho: činnosť náboženského združenia môže byť ukončená rozhodnutím súdu, ak je v rozpore so stanovami (predpisom) takéhoto združenia a platnou legislatívou.

Teraz sa aj toto všeobecné pravidlo spresnilo: podľa časti 1 čl. 14 federálneho zákona z roku 1997 môžu byť náboženské organizácie zlikvidované rozhodnutím súdu v prípade opakovaného alebo hrubého porušenia noriem Ústavy Ruskej federácie, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov alebo v prípade náboženská organizácia systematicky vykonávajúca činnosť, ktorá je v rozpore s cieľmi jej vzniku (štatutárne ciele).

Ďalej, v časti 2 uvedeného článku zákona je toto ustanovenie podrobne uvedené a uvádza, že dôvody na likvidáciu náboženskej organizácie, zákaz činnosti náboženskej organizácie alebo náboženskej skupiny v súdnom konaní sa uznávajú. ako:

1) porušovanie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku, podkopávanie bezpečnosti štátu;

2) akcie zamerané na násilnú zmenu základov ústavného poriadku a porušenie integrity Ruskej federácie;

3) vytváranie ozbrojených formácií;

4) propaganda vojny, podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej nenávisti, mizantropia;

5) nátlak na zničenie rodiny;

6) zásah do osobnosti, práv a slobôd občanov;

7) poškodzovanie morálky, zdravia občanov ustanovených v súlade so zákonom, vrátane užívania omamných a psychotropných látok, hypnózy v súvislosti s ich náboženskou činnosťou, páchania skazených a iných protiprávnych činov;

8) navádzanie na samovraždu alebo odmietnutie z náboženských dôvodov poskytnúť zdravotnú starostlivosť osobám v stave ohrozenia života a zdravia;

9) bránenie získaniu povinného vzdelania;

10) nátlak na členov a prívržencov náboženského združenia a iných osôb, aby scudzili svoj majetok v prospech náboženského združenia;

11) zabránenie hrozbe spôsobenia ujmy na živote, zdraví, majetku, ak hrozí nebezpečenstvo jej skutočného vykonania alebo použitia násilného vplyvu, iným protiprávnym konaním, odchodu občana z náboženského združenia;

12) nabádanie občanov, aby odmietli plniť svoje občianske povinnosti ustanovené zákonom a páchali iné protiprávne činy.

Všetky vyššie uvedené dôvody možno aplikovať aj na zákaz činnosti náboženskej skupiny.

Nový zákon jasne vymedzil subjekty oprávnené vzniesť v tomto prípade otázku likvidácie. Podľa časti 5 čl. 14, orgány prokuratúry Ruskej federácie, orgán, ktorý registruje náboženské organizácie, ako aj orgány miestnej samosprávy majú právo predložiť súdu podanie o likvidácii náboženskej organizácie alebo o zákaze činnosti náboženskej organizácie. organizácia alebo náboženská skupina.

Zákon nevysvetľuje, či sa likvidácia náboženského združenia v prípade porušenia zákona a zákaz jeho činnosti navzájom líšia. Analýza noriem zákona ukazuje, že uvažované pojmy sú v zásade totožné. Hovoríme o likvidácii a zákaze v rovnakých častiach čl. 14 zákona a dôvody na uplatnenie takýchto opatrení sú rovnaké. Možno by v tomto smere stálo za úvahu použiť formuláciu z čl. 44 federálneho zákona „O verejných združeniach“ z roku 1995: likvidácia verejného združenia rozhodnutím súdu znamená zákaz jeho činnosti bez ohľadu na skutočnosť, že má štátnu registráciu.

Na záver druhej kapitoly chcem poznamenať, že federálny zákon z 26. septembra 1997 „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ celkom úplne odhaľuje administratívne a právne postavenie náboženských spoločností v Ruskej federácii. Nový zákon jasne vymedzili subjekty oprávnené vzniesť otázku likvidácie náboženského združenia, čo starý zákon neupravoval.

Nový právny akt má však viacero nedostatkov, napríklad pri porovnaní týchto dvoch verzií zákona možno konštatovať, že proces registrácie sa skomplikoval a zákon nevysvetľuje, či likvidácia náboženského združenia v r. prípade porušenia zákona a zákazu jeho činnosti.

Hostené na Allbest.ru

...

Podobné dokumenty

test, pridané 00.00.0000


Verejné a cirkevné organizácie ako formy neziskových organizácií, hlavné problémy ich právneho postavenia a činnosti. Právne postavenie verejných a cirkevných organizácií, postup a znaky ich vzniku, reorganizácie a likvidácie.

práca, pridané 3.10.2015


Administratívne a právne postavenie náboženských spoločností v Ruskej federácii. Problémy implementácie legislatívy v oblasti náboženstva. Dôvody na pozastavenie činnosti a likvidáciu náboženských organizácií. Prejav problémov v každodennom živote.

ročníková práca, pridaná 30.03.2015


Administratívny a právny základ postavenia verejných združení, ich práva, povinnosti, postup pri vzniku, reorganizácii a likvidácii. Administratívne a právne postavenie charitatívnych a cirkevných organizácií, verejná kontrola ich činnosti.

ročníková práca, pridaná 16.12.2014


Výkonné orgány: pojem, znaky, princípy organizácie a činnosti. Štúdium štruktúry a administratívno-právneho postavenia federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

ročníková práca, pridaná 25.01.2014


Pojem, znaky, druhy výkonnej moci, jej organizačné základy. Právne postavenie výkonnej moci v podmienkach deľby moci v Ruskej federácii. Korelácia medzi právnym postavením a fungovaním prezidenta a vlády.

semestrálna práca, pridaná 4.10.2013


Štruktúra federálnych výkonných orgánov v Ruskej federácii. Federálna colná služba v systéme federálnych výkonných orgánov. Administratívny a právny základ pre organizáciu verejnej služby v colných orgánoch.

test, pridaný 29.11.2015


Administratívne a právne postavenie výkonných orgánov Ruskej federácie, ich hlavné typy a princípy výstavby. Analýza implementácie funkcií výkonných orgánov na príklade regiónu Nižný Novgorod, predmet ich jurisdikcie a právomocí.

abstrakt, pridaný 17.02.2017


Opis hlavných ustanovení Ústavy Ruskej federácie o náboženstve. Štúdium štátno-konfesionálnych vzťahov v oblasti prevodu majetku na náboženské účely. Štúdium problematiky právneho postavenia neziskových organizácií.

práca, pridané 11.09.2011


Pojem, vlastnosti a hlavné funkcie výkonnej moci. Administratívne a právne postavenie výkonných orgánov. Interakcia medzi federálnymi a regionálnymi výkonnými orgánmi. Administratívna reforma v Ruskej federácii.