Ünlü devlet adamı.
Mihail Mihayloviç Speransky, Ocak 1772'de Rusya'da Vladimir eyaleti, Cherkutin köyünde kırsal bir rahibin fakir bir ailesinde doğdu. Atalarının birkaç nesli rahip olarak hizmet etti. Aynı kader, çocukluktan itibaren Mihail Mihayloviç için de belirlenmişti. Altı yaşında köy kilisesinde "Saatler", "Havari" okuyor ve kliroslarda şarkı söylüyordu. Oğlan yedi yaşındayken babası onu Vladimir İlahiyat Okulu'na atadı. Eğitim programı Bu kurum, teolojik konulara ek olarak matematik, fizik, retorik, Latince ve Yunancayı da içeriyordu. Speransky'nin olağanüstü yetenekleri, çalışmalarının ilk yıllarından itibaren kendini gösterdi ve son sınıföğrenciler arasında birinci oldu.
Ocak 1790'da en iyi mezunlar arasında St.Petersburg'a yeni kurulan Birinci İlahiyat Okulu'na gönderildi. Buradaki eğitim daha "laik"ti ve üniversiteye yaklaştı. Sivil tarih (antik, ortaçağ ve modern), felsefe, matematik, mekanik, fizik, coğrafya, yeni Avrupa dilleri, özellikle Fransızca geniş çapta çalışıldı. 1792'de ruhban okulundan mezun olduktan sonra, Speransky ona matematik, fizik ve belagat öğretmeni olarak kaldı. 1795'ten itibaren felsefe dersleri vermeye başladı ve önemli bir "ruhban okulu başkanı" pozisyonu aldı.
Ancak bu kadar çok yönlü faaliyete rağmen, Speransky'nin maaşı çok küçüktü ve yalnızca mütevazı bir yaşam sağlıyordu. Genç öğretmene "özel bir gelir" vermek isteyen St.Petersburg Büyükşehir Gabriel, onu zengin ve etkili asilzade Prens Kurakin'e kişisel sekreter olarak tavsiye etti. Bir çek şeklinde prens, Speransky'ye gece boyunca farklı içeriklere sahip 11 mektubu derleme görevi verdi. Sabah saat 8'de görev tamamlandı. Kurakin, Speransky'nin mektuplarından çok memnun kaldı ve onu hiç tereddüt etmeden ev sekreteri olarak kabul etti. 1796'da Başsavcılık görevine atanan Kurakin, Speransky'yi aldı. kamu hizmeti ve ofisini yönetmesi talimatını verdi. Parlak yetenekleri ve olağanüstü çalışkanlığı, bürokratik-hiyerarşik merdivende hızlı bir şekilde yükselmesini sağladı. Klyuchevsky'ye göre, “Speransky, 18. yüzyılın dağınık Rus ofisine alışılmadık derecede düz bir zihin, sonsuz çalışma yeteneği (günde 48 saat) ve mükemmel bir konuşma ve yazma yeteneği getirdi. Tüm bunlarda, kırtasiye dünyasının gerçek bir buluşuydu. Bu, alışılmadık derecede hızlı hizmet kariyerini hazırladı. Ocak 1797'de Speransky, aynı yılın Nisan ayında - bir üniversite değerlendiricisi (bu rütbe kişisel asalet verdi), Ocak 1798'de - bir mahkeme danışmanı ve Eylül 1799'da - bir üniversite danışmanı olan unvanlı meclis üyesi rütbesini aldı.
Speransky'nin kariyeri, Ağustos 1798'de öldürülmesinden sonra bile durmadı.
Kurakin beklenmedik bir şekilde görevinden alındı ve İmparator I. Paul tarafından sürgüne gönderildi. Speransky, müteakip başsavcılar altında kançılarya başkanlığında kaldı. Kasım 1798'de tutkuyla ve tutkuyla sevdiği İngiliz Elizabeth Stephen ile evlendi. Maalesef evlilik hayatı kısaydı - Eylül 1799'da, kızının doğumundan kısa bir süre sonra karısı öldü. Speransky kederden o kadar şok olmuştu ki neredeyse intihar ediyordu.
Sadece kızına olan sevgisi onu hayata döndürdü.
Speransky'nin gerçek yükselişi, I. İskender'in Rus tahtına çıkmasıyla başladı. Bilindiği gibi, iktidara gelen bu hükümdarın kalbinde samimi bir niyet vardı. liberal reformlar. Onun altında genç, yeni fikirli insanlar lider pozisyonlara terfi etmeye başladı.
Eski Catherine kuşağının devlet işadamları yavaş yavaş sahneyi terk etti. Bu durumda, Speransky gibi figürlerin önünde büyük umutlar açıldı. Zaten Mart 1801'de, dışişleri bakanı Troshchinsky başkanlığında dışişleri bakanı görevine atandı ve aynı yılın Temmuz ayında, kendisine kalıtsal asalet hakkı veren gerçek eyalet meclis üyesi rütbesini aldı. Ancak Speransky bu görevde uzun süre kalmadı. 1802'de yeni kurulan İçişleri Bakanlığı'na transfer edildi ve bakanlığın "imparatorluğun polisi ve refahından" sorumlu ikinci, en önemli dairesinin müdürü olarak atandı. Bir keresinde 1806'da İçişleri Bakanı Dede Koçubey hastalık nedeniyle imparatora rapor veremedi ve onun yerine Speransky'yi gönderdi. Onunla ilk görüşme, İskender üzerinde büyük bir etki bıraktı. Raporunun netliğine ve zarafetine hayran kaldı, konuşmacının zekasını, çalışkanlığını ve çalışkanlığını hemen takdir etti ve onda uzun süredir aradığı bir kişiyi gördü. Önce Speraysky'yi bir "iş sekreteri" olarak, ardından en yakın asistanı olarak kendisine yaklaştırdı ve ona kişisel talimatlar vermeye ve onu özel gezilere götürmeye başladı.
Eylül 1808'de İskender, Speransky'yi Napolyon ile bir Erfurt toplantısına götürdü. Burada Speransky, Fransız imparatoruyla birkaç "özel" görüşme yaptı. Daha sonra Napolyon ondan "Rusya'daki tek parlak kafa" olarak bahsetti. İskender'e şöyle dedi: “Yanında ne tür bir insan var! Onun için bir krallık verirdim!” Rusya'ya döndükten sonra Speransky, İskender'e en yakın kişi oldu. Gerçekleştirdiler. Speransky veya başkaları tarafından hazırlanan yasa tasarılarını ve notları okuyup tartışarak bütün akşamları birlikte çeşitli sorunlar, idarenin yapısı ve mevzuatın iyileştirilmesi ile ilgili konuşmalarda. Askeri ve kısmen diplomatik alanlara ek olarak, Rusya'daki siyasetin ve hükümetin tüm yönleri Speransky'nin görüş alanına girdi ve 1808'in sonunda İskender, Speransky'ye Rusya'nın devlet dönüşümü için bir Plan hazırlaması talimatını verdi. Aynı zamanda Adalet Bakan Yardımcısı olarak atandı.
Speransky, her zamanki enerjisi ve sorumluluğuyla projeyi üstlendi. Aklının tüm gücünü vererek bu işe girdi. Bir süre münzevi olduğunu, makamından sadece imparatorla sohbet etmek için ayrıldığını söylüyorlar. Speransky, Planını hazırlarken 18. yüzyılda oluşturulan en son siyasi doktrinlerden hareket etti. Ona göre, Rus toplumunun tüm sınıfları haklarında ve kanun önünde eşitlenmeliydi. Köylüler, devlet kararnamesiyle (toprak olmadan) kişisel özgürlük alacaklardı.
Güçler ayrılığı ilkesine uygun olarak yönetim sistemi, yasama, yürütme ve yargı olmak üzere üçlü türden kurumlardan oluşuyordu ve yukarıdan aşağıya, kırsal volosttan yönetimin tepesine kadar tüm bu kurumlar zemstvo seçmeli bir karaktere sahipti. Tüm bu binanın başında üç kurum olacaktı: yasama - tüm sınıfların milletvekillerinden oluşan Devlet Duması, yürütme - Duma'dan sorumlu bakanlıklar ve yargı - Senato. Üç yüksek kurumun faaliyetleri, doğrudan imparatora bağlı olan Devlet Konseyi tarafından birleştirilecekti.
Plan üzerindeki çalışma olağanüstü bir hızla ilerledi. 1808'in sonunda, 1809 Ekiminin sonunda başladı, zaten imparatorun masasında hazır bekliyordu. Biyografi yazarı Speransky Korf'a göre Ekim ve Kasım, "bu Planın çeşitli bölümlerinin neredeyse günlük bir incelemesinden geçti ve burada hükümdar kendi değişikliklerini ve eklemelerini yaptı." Bununla birlikte, projeyi bir bütün olarak "yararlı ve tatmin edici" olarak kabul ederek, "önce farklı geçiş önlemlerinin gerekli olduğuna" haklı olarak inanarak, onu tam olarak uygulamaya koymayı reddetti. İlk olarak 1 Ocak 1810'da Şûra-yı Devlet'in kuruluşuna dair bir bildirge fermanla yayımlanmış ve aynı gün açılışı yapılmıştır. Hükümdar tarafından atanan tüm bakanları ve üst düzey ileri gelenleri içeriyordu. Bunun görevi önemli organ(1906'ya kadar sürdü) artık hükümetin tüm kollarında yeni yasa tasarılarının değerlendirilmesini ve devlet sisteminin tüm konularının tartışılmasını içeriyordu. Ancak son karar imparatorda kaldı.
Devlet Konseyi'nin faaliyetlerini organize etmek için, Speransky'yi atayan Dışişleri Bakanı başkanlığında Devlet Şansölyeliği kuruldu. Tüm faturalar orijinal olarak bu ofise gönderildiğinden ve orada düzenlendiğinden, Speransky'nin tüm devlet kararlarını vermedeki önemi çok büyüktü.
Danıştay'ın kurulmasını, yüksek idare alanında bir başka önemli önlem olan 1810-1811 bakanlık reformu izledi. 1802 Eylül Bildirgesi ile Petrine kolejlerinin dönüştürüldüğü bakanlıklar çok verimsiz çalıştı. Speransky'ye göre bunun nedeni, birincisi, bakanların sorumluluklarının net bir şekilde tanımlanmamış olması ve ikincisi, bakanlıklar arasında net bir faaliyet alanı dağılımı olmaması ve böylece sürekli olarak birbirlerinin işlerine karışmalarıydı. Bu eksiklikleri gideren Speransky, faaliyetlerini yeniden düzenleyen iki önemli yasa hazırladı. Temmuz 1810'da "Devlet işlerinin bakanlıklara bölünmesi üzerine" manifestosu yayınlandı.
Burada, üst yönetimin bölünmesi için yeni ilkeler ilan edildi ve her bir bakanlığın yetki alanına aktarılan konuların kapsamı kesin olarak tanımlandı. Temmuz 1811'de Bakanlıklar Genel Kanunu yayınlandı. Burada bakanlıkların oluşumu ve büro işleri, yetkilerinin sınırları, sorumlulukları ve bakanlık yönetiminin diğer konuları belirlendi. Bu kanunların her ikisi de, planın uyumu, gelişiminin mantıksal sırası, sunumun özgünlüğü ve doğruluğu açısından, yüksek mevzuatın örnek niteliğindeki çalışmalarıydı. Tanıtılmalarından sonra, bakanlıkların ve devlet aygıtının çalışmaları bir bütün olarak belirgin bir şekilde iyileşti. Speransky bu reformdan haklı olarak gurur duyuyordu. (Kurduğu tarikat 1917 yılına kadar değişmemiştir.) zor sorular 1809'da devlet reformu, Speransky'ye başka bir zor görevin çözümü emanet edildi - 1805-1807 savaşlarından sonra finansal sistemin iyileştirilmesi. derin bir sıkıntı içindeydi. Bununla birlikte, II. Catherine döneminden bu yana, Rusya'nın devlet bütçesi her zaman açık vermiştir - harcamalar her zaman gelirleri aşmıştır. Açık genellikle borç almak veya kağıt para basmak suretiyle kapatılıyordu. Ancak böyle bir politika sonsuza kadar devam edemezdi. 1807'de giderler bütçedeki geliri bir buçuk kat aşarsa, o zaman 1810'da zaten neredeyse iki katına çıktı (125 milyon ruble gelir ve 230 milyon ruble gider ile).
Toplam kamu borcu astronomik bir miktara ulaştı - 677 milyon ruble.
Banknot (kağıt) rublesinin gümüş olana karşı döviz kuru 73 kopekten düştü. 1807'de 25 kopek. 1810'da Rusya devlet iflasının eşiğindeydi. Speransky'nin önerdiği plan finansal reformlar iki ilkeye dayanıyordu - eskilerinin kademeli olarak geri çekilmesiyle yeni banknot ihracının tamamen durdurulması ve tüm vergilerde artış. 1810–1812'de tüm vergiler iki kattan fazla artırıldı (köylülerden alınan cizye vergisi, ticari sermayeden alınan ücretler, vergiler dahil), tuz fiyatı ve içki ücretleri arttı. Toprak sahiplerinin tüm toprakları vergilendirildi, ki bu daha önce hiç olmamıştı. Bu önlemlerin bir sonucu olarak, 1812'de devlet gelirleri hemen 300 milyon rubleye yükseldi. Böylece Speransky, yalnızca iflas tehdidini ortadan kaldırmakla kalmadı, aynı zamanda savaşa hazırlanmak için fon da buldu.
Ancak ekonomik sorunların bu şekilde çözülmesinin toplumda yankı uyandırması anlaşılır bir durumdur. Vergilerdeki keskin artış, köylülerin ve tüccarların hoşnutsuzluğunu uyandırdı. Speransky'nin reformist planlarından uzun süredir şüphe duyan soylular, alabildiğine öfkeliydi. Ancak Speransky'nin özellikle yüksek rütbeli kişiler arasında birçok düşmanı vardı. Muazzam etkisi, hükümdara yakınlığı, liberal projeleri, aralarında en güçlü nefreti uyandırdı. Speransky'nin bir Fransız casusu olduğu söylentisi yayıldı. Napolyon'la savaşın hemen köşede olduğu, yurtsever hareketin gelişmeye başladığı bir zamanda, bu suçlama çok tehlikeliydi. İskender'e yakın insanlar, onu Speransky ile tartışmak için mümkün olan her şeyi yaptılar. Çabaları boşuna değildi. 1812'nin başında, şüpheli ve hakaretlere karşı çok duyarlı olan imparator, Speransky'ye olan ilgisini gözle görülür şekilde kaybetti ve ondan kaçınmaya başladı. Giderek daha az karşılaştılar. Artık eski yakınlıktan söz edilmiyordu. Ve 17 Mart'ta, beklenmedik bir şekilde, Speransky'nin başkentten Nizhny Novgorod'a sınır dışı edilmesine ilişkin ve herhangi bir utanç nedeni belirtisi olmaksızın bir kararname geldi. Speransky görevden bile alınmadı.
Aynı yılın Eylül ayında Speransky, 1814 yazına kadar yaşadığı Perm'e transfer edildi. Ağustos sonunda "Suçluların affedilmesi üzerine" bir manifesto yayınlandı. Bu kararname kapsamında af alan kişiler arasında Speransky de vardı. Sessizlik ve bilimsel çalışma içinde iki yıl daha geçirdiği Novgorod eyaletindeki mülkü Velikopolye'ye taşındı. Kırsal yalnızlığı sırasında, kutsal babaların eserlerini derinlemesine inceledi, teolojik, felsefi, yasal Konular ve Thomas of Kempis'in çok ciltli çalışmalarının çoğunu "Mesih'in Taklidi Üzerine" tercüme etti. Ayrıca kendi kendine eğitimle uğraştı - İngilizce, Almanca ve İbranice öğrendi. Sonunda "yalnız ve sakin" hayat ona yük olmaya başladı. Speransky, kamu hizmetine talip oldu. 1816'da yardım için Arakcheev'e döndü. Her şeye gücü yeten favori yardım etmeyi kabul etti ve aynı yılın Ağustos ayında, emperyal kararname ile Speransky, Penza sivil valisi olarak atandı.
Penza eyaleti o zamanlar uzak ve uzak bir eyalet olarak görülüyordu.
Speransky burada güçlü bir önyargıyla karşılandı. Tüm yerel "ünlüleri" dolaşarak, onlarla iletişim kurarak ve inceliğiyle birçok kişiyi ona açıkça sevdirerek başladı. Speransky, istek ve şikayetlerle "kendisine ücretsiz erişim sağladı" ve "sabahtan akşama" ziyaretçi kabul etti. İÇİNDE kısa vadeli eyalet hükümetinin tüm aygıtı güncellendi. Ardından, ilçeleri birbiri ardına dolaşan Speransky, ilçe idaresini denetledi ve burada düzeni sağlamak için çok şey yaptı.
Mart 1819'da İskender, Speransky'yi Sibirya genel valisi olarak atadı. Bu uzak Rus bölgesi, o zamanlar onu keyfi ve kontrolsüz bir şekilde yöneten yerel yönetimin tüm gücü altındaydı. Yerel yöneticiler zalimlikleri ve despotluklarıyla ünlüydü. Bunu bilen imparator, Speransky'ye tüm kanunsuzluğu dikkatlice araştırması talimatını verdi ve ona en geniş yetkileri verdi;
Speransky, herhangi bir patronu görevden alabilir, failleri adalet önüne çıkarabilir ve gerekli önlemleri ve reformları gerçekleştirirken hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.
Speransky hemen yola çıktı. Irkutsk'a doğru ilerlerken, yerel sakinlerden yerel makamların kanunsuzluğu ve keyfiliği hakkında şikayet akışı arttı. Speransky mektuplarından birinde "Sibirya'nın dibine ne kadar inersem, o kadar çok kötülük, neredeyse dayanılmaz kötülük buluyorum" diye yazmıştı. Yeni genel valinin, kendisine emanet edilen bölgeyi aynı anda denetlemesi, yönetmesi ve büyük reformların temellerini atması gerekiyordu. Net analitik zihni ve olağanüstü verimliliği Speransky'nin yardımına geldi. Her şeyden önce kendine dürüst ve özverili insanlardan oluşan bir şahsi makam edindi. Sonra teftiş gezilerine başladı - Irkutsk eyaletini dolaştı, Yakutya ve Transbaikalia'yı ziyaret etti. 1820'nin başında Rusya ile Çin arasındaki ticaretin sınır merkezi olan Nerchinsk'e ulaştı. Sibirya yetkililerinin suçlarını araştırmak için yaklaşık 700 kişiyi mahkemeye çıkaran üç soruşturma komisyonu kuruldu. Bunlardan 400'den fazlası taciz ve zimmete para geçirmekten hapse atıldı. Bununla birlikte Speransky, kötülüğün insanlarda değil, Sibirya'daki hükümet sisteminde olduğu kadar - kontrol eksikliğinde, kurumların az gelişmişliğinde ve temel yasaların zayıf gelişmesinde - kök saldığını anladı.
Bu zengin bölgeyi ayağa kaldırıp kalkındırmaya çalışarak toprak ve mali meseleleri halletmek için Sibirya Ana Ticaret Dairesi, Hazine Odası'nı kurmuş, bölgenin tarımını, ticaretini ve sanayisini teşvik edecek bir takım tedbirler almıştır. Bir dizi önemli yasal düzenleme geliştirildi ve kabul edildi: illeri yönetme prosedürü, ilişkiler hakkında çeşitli gruplar nüfus (özellikle Ruslar ve Rus olmayanlar, örneğin, “Sibirya Kırgızlarının Yönetimine İlişkin Şart”), sürgünlerin statüsü ve konumuna (“Sürgünlere İlişkin Şartlar”), ticaret ve haberleşmeye ilişkin (“Sibirya Tahıl Stoklarına İlişkin Yönetmelik”, “Seyir Sınırları ve Kıyı İlişkileri Düzeni Hakkında Kararname” vb.). Ek olarak, Speransky diğer birçok "tüzük", "yönetmelik", "kurallar" ve "karneler" i dikkatlice düşündü ve geliştirdi. Speransky'nin Sibirya Genel Valisi olarak faaliyetinin sonucu, aslında Sibirya tarihinde yeni bir bölüm, bu bölümün yapısını, yönetimini, yasal işlemlerini ve ekonomisini ayrıntılı olarak inceleyen temel "Sibirya yönetimi Yasası" idi. Rus imparatorluğu. (Speransky'nin yaptığı her şey gibi, bu eylemler o kadar iyi düşünülmüştü ki, 20. yüzyılın başlarına kadar yürürlükte kaldılar.) Mart 1821'de İskender, Speransky'nin St. Petersburg'a dönmesine izin verdi ve onu Danıştay üyesi olarak atadı. Önemli faturaların geliştirilmesi ona emanet edildi, ancak devlet sisteminde hiçbir zaman aynı öneme sahip olmadı - Kont Arakcheev, ölümüne kadar imparatorun en yakın yardımcısı olarak kaldı.
İskender'in ölümü ve Decembristlerin ayaklanması, Speransky'nin kaderinde başka bir değişikliğe yol açtı. İlk başta, yeni İmparator I. Nicholas'ın ona karşı güçlü şüpheleri vardı. Gerçekten de, Decembristlerin ünlü reformcu için büyük umutları olduğu ve gelecekteki hükümetlerinde ona önemli görevler emanet edecekleri ortaya çıktı. Ancak, Speransky'nin komplodaki tamamen masum olduğu kısa sürede tamamen kanıtlandı.
Davasıyla ilgili soruşturma kapatıldı. Kısa süre sonra Aralıkçılar üzerine kurulan Ağır Ceza Mahkemesi'ne takdim edildi ve bu davada önemli bir rol oynadı. Speransky, mahkemenin sıradan bir üyesi olarak "arka planda kalmaya" çalışsa da, aslında hemen onun en önemli itici gücü haline geldi. Mahkemenin tüm usul yönünü ve faaliyetlerinin programını ayrıntılı olarak geliştiren oydu, ayrıca kategoriye göre sanıkların kesin olarak geliştirilmiş bir sınıflandırmasına sahipti. Speransky, mülahazalarını bir taslak halinde sunmuş ve tavsiyeleri, Yüksek Mahkeme tarafından tüm ayrıntılarıyla kabul edilmiş ve uygulanmıştır. Soruşturmanın sona ermesinden ve Decembristlerin yargılanmasından sonra, Speransky emanet edildi! ama başka bir önemli konu daha vardı ~ kodlama Rus yasaları. Bu konu eskiydi.
Yasal işlemlerin son kodifikasyonu, 1649'da Rusya'da Çar Alexei Mihayloviç yönetiminde gerçekleştirildi. Önümüzdeki iki yüz yıl boyunca, çeşitli vesilelerle çok sayıda za-Іts kons yayınlandı. Bu büyük sistematik olmayan eylemleri anlamak son derece zordu ve mevzuatta uygun bir düzenin olmaması mahkemelerde çok sayıda suiistimale yol açtı. Bu arada, birçok Decembrist de buna işaret etti. Tanıklıklarının "Kuralları" nda "Bir kararnamemiz var: biri yok eder, diğeri yeniler ve her durum için, bazıları diğerleriyle aynı fikirde olmayan birçok yasallaştırma vardır" diye okuyoruz. "Bundan, güçlüler ve haydutlar zafer kazanır ve yoksulluk ve masumiyet acı çeker." Bu suçlama doğruydu. Peter bile devlet için katı bir kod geliştirmenin acil ihtiyacının farkındaydım. Üzerinde çalışmalar 1700'den beri aralıklı olarak yürütülüyor. Ancak görevin karmaşıklığı ve muazzam miktarda malzeme nedeniyle konu yüz yıldan fazla ilerlemedi. Sonunda onu mutlu bir sonuca götürmek için Speransky'nin yeteneklerine ve yeteneklerine sahip bir kişinin ortaya çıkması gerekiyordu.
Ocak 1826'da, özellikle kodlama için, İmparatorluk Majestelerinin Kendi Şansölyeliğinin II Departmanı kuruldu. Başına Balugyansky getirildi, ancak Speransky bu bölümün neredeyse tüm çalışmalarını denetledi. 1649 Yasası ile başlayıp İmparator I. İskender'in son kararnamesi ile biten çeşitli büro ve arşivlerden, tüm kararnameler, tüzükler ve yönetmeliklerden onları yerleştirdiği gerçeğiyle başladı. kronolojik sıralama ve basılarak koleksiyona "Rus İmparatorluğu'nun eksiksiz kanunları koleksiyonu" başlığı verildi. Her ciltte çizimler, tablolar ve ayrıntılı dizinler bulunan yaklaşık 31.000 mevzuat içeren toplam 45 cilt yayınlandı.
Speransky, böylesine görkemli bir iş için dört yıldan az zaman harcadı: 1826'da başlayıp 1830'da tamamladı. Speransky, bu eksiksiz yasa koleksiyonunu Elçilerin İşleri Kanunu'nun temeline koydu. Bunun için muhtelif fiillerden davaya uygun kanunlaştırmalar almış, bunları kısa maddeler halinde giydirmiş, aslının metnine uygulamış ve kaynağa atıfta bulunarak sistemli bir şekilde düzenleyerek özel beratlara indirgemiştir. 1833'te 15 ciltte yayınlanan Rus İmparatorluğu Kanunları bu şekilde derlendi. İlk üç cilt, "temel ve kurucu" yasaları, yani devlet kurumlarının yetki sınırlarını ve ofis işlerinin düzenini tanımlar. Danıştay, Senato, bakanlıklar, eyalet hükümeti vb. Sonraki beş ciltte (4'ten 8'e kadar) “devlet güçleri”, yani devletin beslenme biçimleri, devlet vergileri, gelirleri ve malları ile ilgili kanunlar ortaya kondu. 9. cilt, 10. ciltte "devletler hakkında", yani mülkler hakkında - medeni ve sınır yasaları, 11 ila 14. ciltlerde - "devlet iyileştirme ve dekanlık" yasaları, yani polis ve son olarak, son 15'te - suçlu. Ocak 1833'te Danıştay, Kanunlar Kanunu'nu Rus İmparatorluğu'nun ana yasal eylemi olarak kabul etmeye karar verdi.
İmparator, Speransky'nin yaptığı işi çok takdir etti ve konsey toplantısında, ondan çıkarılan İlk Aranan Aziz Andrew Nişanı kurdelesini ona koydu. Aynı yıl Speransky, Danıştay'ın en önemlisi olan hukuk dairesi başkanlığına atandı.
Sonraki yıllarda Speransky, Rusya'nın askeri departmanı ve ulusal bölgeleri ile ilgili çok sayıda farklı yasayı uygun bir düzene soktu ve kodladı. Onun editörlüğünde, Baltık, Batı eyaletleri ve Finlandiya Büyük Dükalığı için Kanunların Kanunlarının yanı sıra 12 ciltlik bir Askeri Tüzük Kanunu yayınlandı. Bununla birlikte, 1834-1837'de. Speransky, tahtın varisi Alexander Nikolaevich'e (gelecekteki Alexander II) hukukun temellerini öğretti. Olağanüstü performans onu yaşlılığa kadar bırakmadı. Ancak 1838'de, 67 yaşındayken ciddi rahatsızlıklar hissetmeye başladı - gastrit ve karaciğer iltihabından rahatsız oldu, ancak yine de işini bırakmadı. Ocak 1839'da Nicholas, Speransky'ye sayım unvanını verdi. Bu ödül, onun benzersiz faaliyetini özetliyor gibiydi - ertesi ay Speransky beklenmedik bir şekilde öldü. İmparator, ölümü karşısında büyük bir şok yaşadı ve üzüldü ve birçok kez böyle bir kişinin yerine geçecek birini bulmanın imkansız olacağını söyledi. Ve bu kesinlikle doğruydu - Rus bürokrasisi bir daha asla saflarında Speransky kadar parlak ve çok yönlü bir figüre sahip olmadı.
Çocukluk ve gençlik
Mihail Mihayloviç Speransky, 1 Ocak 1772'de Vladimir eyaleti, Cherkutino köyünde (şimdi Vladimir bölgesinin Sobinsky bölgesinde) doğdu. Baba Mikhail Vasilyevich Tretyakov (1739-1801), Ekaterininsky asilzadesi Saltykov'un mülkündeki kilisenin rahibiydi. Tüm ev işleri tamamen anneye, yerel diyakonun kızı Praskovya Fedorova'ya aitti.
Tüm çocuklardan sadece 2 oğlu ve 2 kızı yetişkinliğe ulaştı. Michael en büyük çocuktu. Sağlığı kötü, düşünceli bir çocuktu ve okumayı erken öğrendi. Mikhail, neredeyse tüm zamanını tek başına veya çeşitli günlük hikayeler için harika bir hafızayı koruyan büyükbabası Vasily ile iletişim halinde geçirdi. Geleceğin devlet adamı, dünyanın yapısı ve insanın içindeki yeri hakkında ilk bilgileri ondan aldı. Oğlan kör büyükbabasıyla düzenli olarak kiliseye gitti ve orada zangoç yerine Havari ve Saatler Kitabını okudu.
Speransky daha sonra kökenini asla unutmadı ve onunla gurur duydu. Biyografi yazarı M. A. Korf, bir akşam o zamanlar zaten önde gelen bir yetkili olan Speransky'ye nasıl uğradığının hikayesini anlattı. Mihail Mihayloviç kendi elleriyle bir bankta kendisi için bir yatak yaptı: koyun postu ve kirli bir yastık koydu.
Çocuk, hayatında daha sonraki yaşamı üzerinde büyük etkisi olan bir olay meydana geldiğinde altı yaşındaydı: yazın, mülkün sahibi Nikolai İvanoviç ve o zamanlar tahtın varisi Pavel Petrovich mahkemesinin vekili olan ve daha sonra (1784'ten beri) Büyük Dükler Alexander ve Konstantin Pavlovich'in itirafçısı olan Başpiskopos Andrei Afanasyevich Samborsky, Cherkutino'ya geldi. Samborsky çocuğa çok aşık oldu, ailesiyle tanıştı, onunla oynadı, kucağında taşıdı ve şaka yollu bir şekilde onu St.Petersburg'a davet etti.
Vladimir Ruhban Okulu
Opala'nın (1812-1816)
Speransky'nin gerçekleştirdiği reformlar, Rus toplumunun neredeyse tüm katmanlarını etkiledi. Bu, çıkarları en çok etkilenen soylular ve yetkililerden bir memnuniyetsiz ünlem fırtınasına neden oldu. Bütün bunların devlet danışmanının konumu üzerinde olumsuz bir etkisi oldu. İskender, Şubat 1811'de istifa talebini yerine getirmedim ve Speransky çalışmaya devam etti. Ancak işlerin ilerleyişi ve zaman ona giderek daha fazla kötü niyetli kişi getirdi. İkinci durumda, Erfurt ve Napolyon ile yapılan görüşmeler Mihail Mihayloviç tarafından hatırlandı. Ağırlaşan Rus-Fransız ilişkileri koşullarında bu suçlama özellikle ağırdı. Bir kişisel güç rejiminin olduğu yerde entrika her zaman büyük bir rol oynar. İskender'de gurura aşırı bir alay korkusu eklendi. Birisi onun huzurunda ona bakıp gülerse, İskender hemen ona güldüklerini düşünmeye başladı. Speransky örneğinde, reform karşıtları bu görevi zekice yerine getirdiler. Kendi aralarında anlaştıktan sonra, entrikaya katılanlar bir süre düzenli olarak hükümdara dışişleri bakanının dudaklarından çıkan çeşitli küstah incelemeleri bildirmeye başladılar. Ancak İskender, Fransa ile ilişkilerde sorunlar olduğu ve Speransky'nin savaşın kaçınılmazlığına ilişkin uyarıları, buna hazırlanmak için ısrarlı çağrıları, özel ve makul tavsiyeleri, Rusya'ya olan sadakatinden şüphe etmek için gerekçe vermediği için dinlemeye çalışmadı. Speransky, 40. doğum gününde Alexander Nevsky Nişanı ile ödüllendirildi. Bununla birlikte, teslim etme ritüeli alışılmadık derecede katıydı ve reformcunun "yıldızının" solmaya başladığı anlaşıldı. Speransky'nin isteksizleri (aralarında Finlandiya İşleri Komitesi başkanı İsveçli baron Gustav Armfeld ve Polis Bakanlığı başkanı A. D. Balashov da vardı) daha da aktif hale geldi. Dışişleri Bakanı hakkındaki tüm dedikoduları ve söylentileri İskender'e ilettiler. Ancak, belki de, 1811 baharında reform karşıtları kampı aniden ideolojik ve teorik destek almasaydı, son tahlilde bu umutsuz suçlamalar imparator üzerinde güçlü bir etkiye sahip olmayacaktı. Tver'de, İskender'in kız kardeşi Ekaterina Pavlovna'nın etrafında, hükümdarın liberalizminden ve özellikle Speransky'nin faaliyetlerinden memnun olmayan bir insan çemberi oluştu. Onların gözünde Speransky bir "suçluydu". I. İskender'in ziyareti sırasında Büyük Düşes, Karamzin'i hükümdarla tanıştırdı ve yazar ona "Eski ve yeni Rusya"- değişim karşıtlarının bir tür manifestosu, Rus sosyal düşüncesinin muhafazakar yönüne ilişkin görüşlerin genelleştirilmiş bir ifadesi. Tasarrufu zayıflatmadan istibdadı herhangi bir şekilde sınırlamanın mümkün olup olmadığı sorulduğunda kraliyet gücü, olumsuz yanıt verdi. Herhangi bir değişiklik, "Devlet düzeninde herhangi bir haber, ancak gerektiğinde başvurulması gereken bir kötülüktür." Kurtuluş Karamzin, Batı Avrupa'dan örnek alması gerekmeyen Rusya halkının gelenek ve göreneklerinde gördü. Karamzin sordu: “Ve çiftçiler, efendinin gücünden kurtulmuş, ancak kendi ahlaksızlıklarına kurban olarak ihanete uğramış mutlu olacaklar mı? Hiç şüphe yok ki […] köylüler […] uyanık bir koruyucu ve destekçiye sahip olmaktan daha mutlular.” Bu argüman, D.P. Runich'e göre, “sadece anayasanın yok edeceği düşüncesiyle kafalarını kaybeden toprak sahiplerinin çoğunluğunun görüşünü ifade etti. serflik ve soyluların yerini pleblere bırakmak zorunda kalacağını." Görünüşe göre onları ve imparatoru defalarca duydu. Ancak görüşler, canlı, canlı, inandırıcı, tarihsel gerçeklere dayanan ve mahkemeye yakın olmayan, kaybetmekten korkacağı güce sahip olmayan bir kişi tarafından yazılmış tek bir belgede yoğunlaşmıştı. Karamzin'in bu notu, Speransky'ye karşı tavrında belirleyici bir rol oynadı. Aynı zamanda, Speransky'nin kendine olan güveni, I. İskender'e karşı tutarsızlıktan dolayı dikkatsiz suçlamaları kamu işleri sonunda sabrı yendi ve imparatoru kızdırdı. Baron M. A. Korf'un günlüğünden. 28 Ekim 1838 tarihli yazı: “Aklının hakkını vererek, kalbi için aynı şeyi söyleyemem. Burada onun gerçekten nazik bir insan olarak adlandırılabileceği özel bir yaşamdan, hatta onun da her zaman iyiliğe ve insancıllığa eğilimli olduğu işlerle ilgili yargılardan bahsetmiyorum, ama benim bir durumda veya durumdaki kalp dediğim şeyi kastediyorum. politik olarak- bir kez seçilen kurallarda karakter, açıklık, doğruluk, sebat. Speransky'nin ... ne karakteri, ne siyasi ne de özel hakkı vardı. Çağdaşlarının çoğuna göre Speransky, ana biyografi yazarı tarafından az önce alıntılanan sözlerle tam olarak tanımlandığı gibi görünüyordu.
İfade, Mart 1812'de, İskender'in Speransky'ye resmi görevlerinin sona erdiğini duyurduğumda geldi. 17 Mart akşamı saat 20.00'de, Kışlık Saray'da İmparator ile Dışişleri Bakanı arasında, tarihçilerin içeriği hakkında ancak spekülasyon yapabileceği önemli bir konuşma gerçekleşti. Speransky “neredeyse bilinçsizce dışarı çıktı, kağıtlar yerine şapkasını evrak çantasına koymaya başladı ve sonunda bir sandalyeye düştü, böylece Kutuzov su için koştu. Birkaç saniye sonra, hükümdarın ofisinin kapısı açıldı ve hükümdar, görünüşe göre üzgün bir şekilde eşikte belirdi: "Tekrar elveda Mihail Mihayloviç," dedi ve sonra ortadan kayboldu ... "Aynı gün, polis bakanı Balashov, başkenti terk etme emriyle Speransky'yi evde bekliyordu. Mihail Mihayloviç sessizce imparatorun emrini dinledi, sadece on iki yaşındaki kızının uyuduğu odanın kapısına baktı, I. İskender için evde bulunan bazı iş evraklarını topladı ve bir veda notu yazarak ayrıldı. Başkente ancak dokuz yıl sonra, Mart 1821'de döneceğini hayal bile edemiyordu.
Çağdaşlar bu istifayı "Speransky'nin düşüşü" olarak adlandıracaklar. Gerçekte, bu, yüksek bir mevki sahibi kişinin basit bir düşüşü değil, tüm sonuçlarıyla birlikte bir reformcunun düşüşüydü. Sürgüne giderken, Kışlık Saray'da kendisine hangi cezanın verildiğini bilmiyordu. M. A. Korf'un belirttiği gibi, sıradan insanların Speransky'ye karşı tutumu çelişkiliydi: “... dolaştığı yerlerde oldukça yüksek sesle hükümdarın gözdesine iftira atıldığını söyledi ve hatta birçok toprak ağası köylü onun için hayırlı dualar gönderdi ve mumlar yaktı. Kirden yüksek rütbelere ve mevkilere yükselerek ve her şeyden önce kraliyet danışmanları arasında akıl olarak, bir serf oldu ... bunun için ve herhangi bir ihanet için değil, onu yok etmeye karar veren tüm efendileri kızdırdı. 23 Eylül 1812'den 19 Eylül 1814'e kadar Speransky, Perm şehrinde sürgüne gönderildi. Eylül'den Ekim 1812'ye kadar M. M. Speransky, tüccar I. N. Popov'un evinde yaşadı. Ancak vatana ihanet suçlaması silinmedi. 1814'te Speransky'nin Novgorod eyaleti, Velikopolye'deki küçük mülkünde polis gözetimi altında yaşamasına izin verildi. Burada A. A. Arakcheev ile bir araya geldi ve onun aracılığıyla Alexander I'e tam bir "affetmesi" için dilekçe verdi. M. M. Speransky, konumunu netleştirme ve onu hakaretlerden koruma talebiyle defalarca imparatora ve polis bakanına başvurdu. Bu temyizlerin sonuçları oldu: İskender'in emriyle Speransky'ye sınır dışı edildiği andan itibaren yılda 6 bin ruble ödenecekti. Bu belge şu sözlerle başladı: "Perm'de bulunan Özel Meclis Üyesi Speransky'ye ...". Ayrıca emir, imparator Speransky'nin unutmadığının ve takdir ettiğinin kanıtıydı.
Hizmete geri dönün. (1816-1839)
Penza Sivil Vali
30 Ağustos (11 Eylül) 1816'da imparatorun kararnamesiyle M. M. Speransky kamu hizmetine iade edildi ve Penza sivil valisi olarak atandı. M. A. Korf'a göre Mihail Mihayloviç, eyalette düzgün düzeni sağlamak için güçlü önlemler aldı ve kısa süre sonra "Penza halkının tamamı valilerine aşık oldu ve onu bölgenin bir hayırsever olarak yüceltti." Speransky'nin kendisi de kızına yazdığı bir mektupta bu bölgeyi değerlendirdi: “Genel olarak buradaki insanlar nazik, iklim harika, toprak kutsanmış ... Genel olarak şunu söyleyeceğim: Rab bizi burada sizinle birlikte yaşamamız için getirirse, o zaman burada daha huzurlu ve daha hoş yaşayacağız ve daha önce hiç yaşamadık ... "
Sibirya Genel Valisi
Ancak, Mart 1819'da Speransky beklenmedik bir şekilde yeni bir randevu aldı - Sibirya Genel Valisi. Speransky, ilan ettiği "glasnost" un yardımıyla yerel sorunları ve koşulları son derece hızlı bir şekilde araştırdı. En yüksek makamlara doğrudan başvuru "suç teşkil etmekten" vazgeçti. Speransky, durumu bir şekilde iyileştirmek için bölge yönetiminde reform yapmaya başlar. Sibirya reformlarını gerçekleştirmede "ilk işbirlikçi", geleceğin Decembrist G. S. Batenkov'du. Speransky ile birlikte, Sibirya'nın idari aygıtında reform yapmak için kapsamlı bir kod olan "Sibirya Yasası" nın geliştirilmesine enerjik bir şekilde dahil oldu. Bunlar arasında özellikle önemli olan, imparator tarafından onaylanan iki projeydi: "Sibirya eyaletlerinin yönetimi için kurumlar" ve "Yabancıların yönetimine ilişkin Şart". Bir özellik, Speransky tarafından önerilen Sibirya'nın yerli nüfusunun yaşam biçimine göre yerleşik, göçebe ve serseri olarak yeni bölünmesiydi.
Batenkov, çalıştığı süre boyunca "nazik ve güçlü bir asilzade" olan Speransky'nin Sibirya'yı gerçekten dönüştüreceğine içtenlikle inanıyordu. Daha sonra, Speransky'ye "emanet edilen emri yerine getirmesi için herhangi bir yol" verilmediği anlaşıldı. Ancak Batenkov, "Speransky'nin başarısızlıktan kişisel olarak sorumlu tutulamayacağına" inanıyordu. 1820 Ocak ayının sonunda Speransky, İmparator İskender'e faaliyetleri hakkında kısa bir rapor gönderdi ve burada tüm işlerini Mayıs ayına kadar bitirebileceğini ve ardından Sibirya'da kalışının "hiçbir amacı olmayacağını" belirtti. İmparator, eski dışişleri bakanına Sibirya'dan gelecek yılın Mart ayının son günlerinde başkente varacak şekilde rotayı düzenlemesi talimatını verdi. Bu gecikmenin Speransky üzerinde güçlü bir etkisi oldu. Kendi faaliyetinin anlamsızlığı duygusu ruhunda hüküm sürmeye başladı. Ancak Speransky uzun süre umutsuzluk içinde kalmadı ve Mart 1821'de başkente döndü.
Başkente geri dön
22 Mart'ta St.Petersburg'a döndü, o sırada imparator Laibach'taydı. 26 Mayıs'ta geri döndüğünde, eski Dışişleri Bakanı'nı yalnızca haftalar sonra - 23 Haziran'da kabul etti. Mikhail ofise girdiğinde İskender, "Ugh, burası ne kadar sıcak" diye haykırdı ve onu balkona, bahçeye götürdü. Yoldan geçen her kişi onları sadece görmekle kalmayıp, aynı zamanda konuşmalarını da tamamen duyabiliyordu, ancak hükümdar bunu görebiliyordu ve açık sözlü olmamak için bir nedeni olmasını istiyordu. Speransky, mahkemede eski nüfuzunu kullanmayı bıraktığını fark etti.
I. Nicholas altında
"İmparator I. Nicholas, Speransky'yi bir kanun kanunu derlediği için ödüllendiriyor." A.Kivshenko'nun tablosu
Siyasi görüşler ve reformlar
Anayasal düzenin bir destekçisi olan Speransky, topluma yeni hakların yetkililer tarafından verilmesi gerektiğine ikna olmuştu. Zümrelere bölünmüş, hakları ve yükümlülükleri kanunla belirlenmiş bir toplum, medeni hukuk ve ceza hukukuna, davaların kamuya açık olarak yürütülmesine ve basın özgürlüğüne ihtiyaç duyar. Speransky, kamuoyunun eğitimine büyük önem verdi.
Aynı zamanda Rusya'nın anayasal bir sisteme hazır olmadığına, devlet aygıtının yeniden düzenlenmesi ile dönüşümlere başlamanın gerekli olduğuna inanıyordu.
1808-1811 dönemi, en yüksek değer ve Joseph de Maistre'nin imparatorluğun "ilk ve hatta tek bakanı" olduğunu o sırada yazdığı Speransky'nin etkisi: devlet konseyi reformu (1810), bakanlar reformu (1810-1811), senato reformu (1811-1812). Genç reformcu, her zamanki şevkle, yeni eğitim için eksiksiz bir plan hazırlamaya koyuldu. hükümet kontrollü her yerinde: hükümdarın ofisinden volost hükümetine. Zaten 11 Aralık 1808'de I. İskender'e "Genel halk eğitiminin iyileştirilmesi üzerine" notunu okudu. En geç Ekim 1809'da, tüm plan zaten imparatorun masasındaydı. Ekim ve Kasım, İskender'in kendi düzeltmelerini ve eklemelerini yaptığı çeşitli bölümlerinin neredeyse günlük bir incelemesinde geçti.
Yeni reformcu M. M. Speransky'nin görüşleri en iyi şekilde 1809 tarihli "Devlet Kanunlarına Giriş" notunda yansıtılmıştır. Speransky'nin "Kodu", "devletin özellikleri ve nesneleri, yerli ve organik yasaların" ciddi bir teorik çalışmasıyla başlar. Ayrıca düşüncelerini hukuk teorisi veya daha doğrusu hukuk felsefesi temelinde açıklamış ve kanıtlamıştır. Reformcu, devletin yerli sanayinin gelişmesinde düzenleyici rolüne büyük önem verdi ve siyasi dönüşümleriyle otokrasiyi mümkün olan her şekilde güçlendirdi. Speransky şöyle yazıyor: “Eğer doğru olsaydı Devlet gücü sınırsız olsaydı, devletin güçleri egemenlik gücünde birleşseydi ve tebaasına hiçbir hak bırakmasalardı, o zaman devlet esaret altında olurdu ve hükümet despotik olurdu.
Speransky'ye göre, bu tür bir kölelik iki şekilde olabilir. İlk biçim, tebaayı yalnızca devlet gücünün kullanılmasına herhangi bir katılımdan dışlamakla kalmaz, aynı zamanda onları kendi kişilerini ve mallarını kullanma özgürlüğünden de mahrum eder. İkincisi, daha yumuşak olanı da tebaayı hükümete katılımdan dışlar, ancak onlara kendi şahsı ve mülküyle ilgili olarak özgürlük bırakır. Sonuç olarak, öznelerin siyasi hakları yoktur, ancak medeni hakları onlarda kalır. Ve onların varlığı, devlette bir dereceye kadar özgürlük olduğu anlamına gelir. Ancak yeterince garanti edilmiyor, bu nedenle - Speransky'yi açıklıyor - onu korumak gerekiyor - temel yasanın, yani Siyasi Anayasa'nın oluşturulması ve güçlendirilmesi yoluyla.
Medeni haklar, burada "siyasi haklardan kaynaklanan ilk medeni sonuçlar şeklinde" sıralanmalı ve vatandaşlara haklarını ve medeni özgürlüklerini savunabilecekleri siyasi haklar verilmelidir. Bu nedenle, Speransky'ye göre, medeni haklar ve özgürlükler, yasalar ve yasalar tarafından yeterince güvence altına alınmamıştır. Anayasal güvenceler olmadan kendi içlerinde güçsüzler, bu nedenle tüm planın temelini oluşturan sivil sistemin güçlendirilmesi gerekliliğiydi. hükümet reformları Speransky ve ana fikirlerini belirlediler - "şimdiye kadar otokratik olan hükümet, yasa temelinde kurmak ve kurmak." Fikir, devlet gücünün kalıcı bir temel üzerine inşa edilmesi ve hükümetin sağlam bir anayasal ve yasal temel üzerinde durması gerektiğidir. Bu fikir, devletin temel yasalarında sağlam bir temel bulma eğiliminden kaynaklanmaktadır. insan hakları ve özgürlük. Sivil sistemin temel yasalarla bağlantısını sağlama ve kesin olarak bu yasalara dayanarak sağlam bir şekilde kurma arzusunu taşır. Dönüşüm planı, toplumsal yapıda ve devlet düzeninde bir değişikliği içeriyordu. Speransky, toplumu haklardaki farklılıklar temelinde parçalara ayırır. “Medeni ve siyasi hakların gözden geçirilmesinden, hepsinin üç sınıfa ayrılabileceği açıkça görülüyor: Medeni haklar tüm uyruklar için ortaktır: soylular; Orta sınıf insanlar; Çalışan insanlar." Speransky, "toprak sahibi köylüler için medeni özgürlük" tesis ederken, aynı zamanda onlara "serf" demeye devam etmesine rağmen, tüm nüfus medeni olarak özgür görünüyordu ve serflik kaldırıldı. Soylular, nüfuslu topraklara sahip olma hakkını ve zorunlu hizmetten muaf tutuldu. Çalışan halk, köylüler, zanaatkarlar ve hizmetlilerden oluşuyordu. Speransky'nin görkemli planları gerçekleşmeye başladı. 1809 baharında imparator, Speransky tarafından geliştirilen ve uzun yıllar boyunca (yeni hükümdarlığa kadar) faaliyetinin ana yönlerinin belirlendiği “Yasa hazırlama komisyonunun oluşumu ve yönetimine ilişkin Yönetmelikleri” onayladı: “Komisyonun çalışmaları aşağıdaki ana konulara sahiptir:
1. Sivil Kod. 2. Suç Kodu. 3. Ticari Kod. 4. Devlet Ekonomisine ve kamu hukukuna ait çeşitli kısımlar. 5. Ostsee eyaletleri için il kanunları kodu. 6. Küçük Rus ve Polonya illeri için kanunlar eklenmiştir.
Speransky, nihayetinde anayasal bir devlet olması gereken bir hukuk devleti yaratma ihtiyacından bahsediyor. Bir kişinin ve mülkün güvenliğinin herhangi bir toplumun ilk devredilemez mülkiyeti olduğunu açıklar, çünkü dokunulmazlık iki türü olan medeni hak ve özgürlüklerin özüdür: kişisel özgürlükler ve maddi özgürlükler. Kişisel özgürlüklerin içeriği:
1. Hiç kimse yargılanmadan cezalandırılamaz; 2. Yasalar dışında hiç kimse kişisel hizmet göndermekle yükümlü değildir. Maddi özgürlüklerin içeriği: 1. Herkes, genel yasaya uygun olarak, mülkü üzerinde istediği gibi tasarrufta bulunabilir; 2. Hiç kimse kanuna göre ve keyfiliğe göre olmayan vergi ve resim ödemekle yükümlü değildir. Böylece Speransky'nin hukuku her yerde güvenliği ve özgürlüğü koruma yöntemi olarak algıladığını görüyoruz. Ancak kanun koyucunun keyfiliğine karşı da teminatların gerekli olduğunu görmektedir. Reformcu, anayasal ve yasal bir yetki sınırlaması gerekliliğine yaklaşır, böylece mevcut hukuku dikkate alır. Bu ona daha fazla istikrar sağlayacaktır.
Speransky, bir güçler ayrılığı sistemine sahip olmanın gerekli olduğunu düşünüyor. Burada, o zamanlar Batı Avrupa'ya hakim olan fikirleri tamamen kabul ediyor ve eserinde şöyle yazıyor: "Bir egemen güç kanunu hazırlayıp uygulayacaksa, hükümeti kanuna dayandırmak imkansızdır." Bu nedenle Speransky, otokratik biçimi korurken yasama, yürütme ve yargı olmak üzere üç kola bölünmesinde devlet gücünün rasyonel bir yapısını görüyor. Yasa tasarılarının tartışılması çok sayıda insanın katılımını gerektirdiğinden, yasama gücünü temsil eden özel organlar - Duma - oluşturmak gereklidir.
Speransky, dört aşamalı bir seçim sistemi (volost - ilçe - il - Devlet Duması) temelinde yasama, yürütme ve yargı makamlarına doğrudan katılım için nüfusu (mülkiyet niteliğinin varlığında devlet köylüleri dahil kişisel olarak özgür) dahil etmeyi teklif ediyor. Bu plan gerçek bir düzenleme almış olsaydı, Rusya'nın kaderi farklı olurdu, ne yazık ki, tarih dilek kipini bilmiyor. Onları seçme hakkı herkese eşit olarak ait olamaz. Speransky, bir kişinin ne kadar çok mülkü varsa, mülkiyet haklarını korumakla o kadar çok ilgilendiğini şart koşar. Ne gayrimenkulü ne de sermayesi olanlar ise seçim sürecinden dışlanıyor. Böylece, genel ve gizli seçimlerin demokratik ilkesinin Speransky'ye yabancı olduğunu ve bunun aksine, liberal güçler bölümü ilkesini öne sürdüğünü ve ona daha büyük önem verdiğini görüyoruz. Speransky aynı zamanda geniş ademi merkeziyetçiliği tavsiye ediyor, yani merkezi Devlet Duması ile birlikte yerel dumalar da oluşturulmalıdır: volost, ilçe ve il. Duma, yerel nitelikteki sorunları çözmeye çağrılır. Devlet Dumasının rızası olmadan, otokratın, anavatanı kurtarmanın söz konusu olduğu durumlar dışında, yasama yapma hakkı yoktu. Ancak, aksine, imparator her zaman milletvekillerini feshedebilir ve yeni seçimler yapabilir. Sonuç olarak, Devlet Dumasının varlığı, olduğu gibi, yalnızca halkın ihtiyaçları hakkında bir fikir vermeye ve yürütme organı üzerinde kontrol uygulamaya çağrıldı. Yürütme gücü kurullarla temsil edilir ve en yüksek seviye- bizzat imparator tarafından kurulan bakanlıklar. Ayrıca bakanlar, yasa dışı eylemlerin kaldırılmasını talep etme hakkı verilen Devlet Dumasına karşı sorumlu olmak zorundaydı. Bu, Speransky'nin hem merkezdeki hem de sahadaki yetkilileri kamuoyunun kontrolü altına alma arzusunda ifade edilen temelde yeni yaklaşımıdır. Hükümetin yargı organı, seçilmiş yargıçlardan oluşan ve jürilerin katılımıyla hareket eden bölge, ilçe ve il mahkemeleri tarafından temsil ediliyordu. En yüksek mahkeme, üyeleri Devlet Duması tarafından ömür boyu seçilen ve şahsen imparator tarafından onaylanan Senato idi.
Speransky'nin projesine göre devlet gücünün birliği, yalnızca hükümdarın kişiliğinde somutlaşacaktı. Yasamanın, mahkemelerin ve idarenin bu şekilde ademi merkeziyetçi hale getirilmesinin, merkezi hükümetin kendisine, kendi organlarında yoğunlaşacak ve yerel çıkarların güncel küçük meseleleri tarafından gizlenmeyecek olan en önemli devlet meselelerini gereken dikkatle çözme fırsatı vermesi gerekiyordu. Bu ademi merkeziyetçilik fikri daha da dikkat çekiciydi çünkü henüz merkezi hükümet hakkında sorular geliştirmekle daha çok ilgilenen Batı Avrupalı siyasi düşünürlerin kuyruğunda değildi.
Hükümdar, hükümetin tüm kollarının tek temsilcisi olarak kaldı ve onlara başkanlık etti. Bu nedenle Speransky, bireysel makamlar arasında planlanan işbirliğiyle ilgilenecek ve olduğu gibi temel düzenlemenin somut bir ifadesi olacak bir kurum yaratmanın gerekli olduğuna inanıyordu. devlet birliği hükümdarın kişiliğinde. Planına göre Danıştay böyle bir kurum olacaktı. Aynı zamanda, bu organın mevzuatın uygulanmasının koruyucusu olarak hareket etmesi gerekiyordu.
1 Ocak 1810'da Daimi Şura'nın yerine Danıştay'ın kurulmasına ilişkin bir bildiri yayınlandı. M. M. Speransky, bu vücutta devlet sekreteri görevini aldı. Danıştay'dan geçen tüm belgelerden sorumluydu. Speransky, reform planında başlangıçta Danıştay'ı yasa tasarılarının hazırlanmasına ve geliştirilmesine özellikle dahil olmaması gereken bir kurum olarak tasavvur etti. Ancak Danıştay'ın oluşturulması dönüşümün ilk aşaması olarak kabul edildiğinden ve daha sonraki reformlar için planlar yapması gereken kişi olduğundan, ilk başta bu organa geniş yetkiler verildi. Bundan sonra, tüm yasa tasarıları Danıştay'dan geçmek zorunda kaldı. Genel kurul dört dairenin üyelerinden oluşuyordu: 1) yasama, 2) askeri işler (1854'e kadar), 3) sivil ve manevi işler, 4) devlet ekonomisi; ve bakanlardan. İmparatorun kendisi buna başkanlık etti. Aynı zamanda kralın ancak genel kurulun çoğunluğunun görüşünü onaylayabileceği hükme bağlanmıştır. Devlet Konseyi'nin ilk başkanı (14 Ağustos 1814'e kadar) Şansölye Kont Nikolai Petrovich Rumyantsev'di (1751_1826). Dışişleri Bakanı (yeni görev) Devlet Kançılaryasının başına geçti.
Speransky, imparatorun egemenliği altındaki en yüksek devlet organlarının faaliyetlerinde yalnızca gelişmekle kalmadı, aynı zamanda belirli bir kontrol ve denge sistemi kurdu. Zaten buna dayanarak, reformların yönünün belirlendiğini savundu. Dolayısıyla Speransky, Rusya'nın reformları başlatacak ve yalnızca sivil değil, aynı zamanda siyasi özgürlük de sağlayan bir anayasa alacak kadar olgun olduğunu düşünüyordu. İskender I'e yazdığı bir notta, "Tanrı tüm girişimleri kutsarsa, o zaman 1811 yılına kadar ... Rusya yeni bir varlık algılayacak ve her yerinde tamamen dönüşecek" umuyor. Speransky, tarihte aydın bir tüccarın uzun süre kölelik durumunda kaldığına dair hiçbir örnek olmadığını ve devlet sistemi zamanın ruhuna uymadığı takdirde ayaklanmalardan kaçınılamayacağını savunuyor. Bu nedenle devlet başkanları, kamu ruhunun gelişimini dikkatle izlemeli ve buna uyum sağlamalıdır. siyasi sistemler. Bundan Speransky, "yüce gücün faydalı ilhamı" sayesinde Rusya'da bir anayasaya sahip olmanın büyük bir avantaj olacağı sonucuna vardı. Ancak imparatorun şahsındaki üstün güç, Speransky'nin programının tüm noktalarını paylaşmıyordu. İskender, liberal vaatlerle ve hukuk ve özgürlükle ilgili soyut argümanlarla tatlandırılmış feodal Rusya'nın yalnızca kısmi dönüşümlerinden oldukça memnundu. Alexander, tüm bunları kabul etmeye hazırdım. Ancak bu arada, Rusya'daki radikal değişiklikleri engellemeye çalışan aile üyeleri de dahil olmak üzere mahkeme ortamından gelen en güçlü baskıyı da yaşadı.
Ayrıca fikirlerden biri, gelecekteki reformlar için "bürokratik orduyu" geliştirmekti. 3 Nisan 1809'da mahkeme saflarında bir kararname çıkarıldı. Unvanları ve belirli ayrıcalıkları elde etme sırasını değiştirdi. Bundan böyle, bu unvanlar sadece nişan olarak kabul edilecekti. İmtiyazlar sadece kamu hizmeti yapanlara verildi. Mahkeme rütbelerini alma prosedürünü yeniden düzenleyen kararname imparator tarafından imzalandı, ancak gerçek yazarı olan hiç kimse için bir sır değildi. On yıllar boyunca, en soylu ailelerin çocukları (kelimenin tam anlamıyla beşikten), bir süre sonra - vekil (4. sınıf) oda hurdacısının (sırasıyla - 5. sınıf) mahkeme saflarını aldı. Medeni hukukta belli bir yaşa gelinceye kadar girerken veya askeri servis hiçbir yerde hizmet etmemiş olanlar otomatik olarak "en yüksek mevkileri" işgal ettiler. Speransky'nin kararnamesi ile, aktif hizmette olmayan oda hurdacıları ve papazlara iki ay içinde kendileri için bir tür faaliyet bulmaları emredildi (aksi takdirde - istifa).
İkinci önlem, 6 Ağustos 1809'da Speransky tarafından gizlice hazırlanan, kamu hizmeti rütbelerine terfi için yeni kurallar hakkında yayınlanan kararnameydi. Hükümdara çok iddiasız bir başlık altında gönderilen bir notada, üretim düzeninin saflara göre köklü bir şekilde değiştirilmesi, bir rütbe elde etmek ile bir rütbe elde etmek arasında doğrudan bir bağlantı kurulması için devrimci bir planın kökleri atılmıştı. eğitimsel yeterlilik. Bu, I. Peter döneminden beri yürürlükte olan rütbeli üretim sistemine yönelik cesur bir girişimdi. Mihail Mihayloviç'in yalnızca bu kararname sayesinde kaç tane isteksiz ve düşmanı olduğunu ancak hayal edebilirsiniz. Speransky, Hukuk Fakültesi mezunu, hiçbir yerde gerçekten okumamış bir meslektaşından daha sonra rütbe aldığında korkunç adaletsizliği protesto ediyor. Şu andan itibaren, daha önce kıdeme göre alınabilen kolej değerlendiricisi rütbesi, yalnızca ellerinde Rus üniversitelerinden birinde bir kursu başarıyla tamamlama sertifikası olan veya özel bir programda sınavları geçen yetkililere verildi. Notun sonunda Speransky, Peter'ın "Sıra Tablosuna" göre mevcut rütbe sisteminin zararlılığından doğrudan bahsediyor ve ya onları iptal etmeyi ya da 6. sınıftan başlayarak bir üniversite diplomasının varlığıyla rütbelerin alınmasını düzenlemeyi öneriyor. Bu program Rus dili bilgi testi için sağlanan, biri yabancı Diller, doğal, Roma, devlet ve ceza hukuku, genel ve Rus tarihi, Rusya'nın devlet ekonomisi, fiziği, coğrafyası ve istatistikleri. Kolej değerlendiricisinin sıralaması, "Sıra Tablosu" nun 8. sınıfına karşılık geldi. Bu sınıf ve üstünden başlayarak memurlar büyük ayrıcalıklara ve yüksek maaşlara sahipti. Onu almak isteyen pek çok kişi olduğunu ve başvuranların çoğunun, kural olarak, orta yaşlı olduğunu tahmin etmek kolaydır, sınavlara giremezdi. Yeni reformcuya duyulan nefret artmaya başladı. Sadık yoldaşını himayesiyle koruyan imparator, onu kariyer basamaklarını yükseltti.
M. M. Speransky'nin projelerinde Rus ekonomisindeki piyasa ilişkilerinin unsurları da ele alındı. Ekonomist Adam Smith'in fikirlerini paylaştı. Speransky geleceği bağladı ekonomik gelişme ticaretin gelişmesiyle birlikte finansal sistemin ve para dolaşımının dönüşümü. 1810'un ilk aylarında, kamu maliyesini düzenleme sorunu tartışıldı. Speransky, çarın 2 Şubat tarihli manifestosunun temelini oluşturan bir "Finans Planı" hazırladı. Bu belgenin asıl amacı bütçe açığını kapatmaktı. İçeriği gereği kağıt para ihracına son verildi, mali kaynakların hacmi azaltıldı, mali faaliyetler bakanlar kontrol altına alındı. Devlet hazinesini yenilemek için cizye vergisi 1 rubleden 3'e çıkarıldı ve daha önce benzeri görülmemiş yeni bir vergi getirildi - "kademeli gelir". Bu önlemler olumlu bir sonuç verdi ve Speransky'nin daha sonra kendisinin de belirttiği gibi, "finansal sistemi değiştirerek ... devleti iflastan kurtardık." Bütçe açığı azaldı ve hazine gelirleri iki yılda 175 milyon ruble arttı.
1810 yazında Speransky'nin inisiyatifiyle bakanlıkların yeniden düzenlenmesi başladı ve bu Haziran 1811'de tamamlandı. Bu süre zarfında Ticaret Bakanlığı tasfiye edildi, iç güvenlik vakaları tahsis edildi ve bunun için özel bir polis bakanlığı kuruldu. Bakanlıkların kendileri departmanlara (başında bir müdürle), departmanlar departmanlara ayrıldı. Bakanlığın en üst düzey yetkililerinden bir bakanlar kurulu, tüm bakanlardan da idari ve yürütme işlerini görüşmek üzere bir bakanlar kurulu oluşturuldu.
Reformcunun başının üzerinde bulutlar toplanmaya başlar. Speransky, kendini koruma içgüdüsünün aksine özverili bir şekilde çalışmaya devam ediyor. 11 Şubat 1811'de imparatora sunduğu bir raporda Speransky şunları bildiriyor: “/…/ aşağıdaki ana konular tamamlandı: I. Devlet Konseyi kuruldu. II. Medeni Kanun'un iki bölümünü tamamladı. III. Bakanlıklarda yeni bir bölünme yapılmış, onlar için genel bir tüzük hazırlanmış, özel olanlar için tüzük taslakları hazırlanmıştır. IV. Devlet borçlarının ödenmesi için kalıcı bir sistem oluşturuldu ve kabul edildi: 1) banknot basımı durdurularak; 2) mülk satışı; 3) bir geri ödeme komisyonu belirlemek. V. Bir para sistemi oluşturulmuştur. VI. 1811 için bir ticari kod hazırlandı.
Belki de hiçbir zaman Rusya'da bir yıl içinde eskisi kadar çok genel devlet kararnamesi yapılmadı. /…/ Bundan, Majestelerinin kendisi için tenezzül ettiği planı başarıyla tamamlamak için, uygulama yöntemlerini güçlendirmek gerektiği sonucu çıkıyor. /…/ Bu açıdan aşağıdaki hususlar kesinlikle gerekli görünmektedir: I. Medeni kanunu tamamlamak. II. Çok gerekli iki kod oluşturun: 1) adli, 2) cezai. III. Yargı Senatosu düzenlemesini tamamlayın. IV. İktidardaki Senato'nun yapısını çizin. V. İllerin yargı ve yürütme düzeninde yönetimi. VI. Borçları ödeme yollarını düşünün ve güçlendirin. VII. Devletin yıllık gelirlerini belirlemek: 1) Yeni bir nüfus sayımı yaparak. 2) Bir arazi vergisinin oluşturulması. 3) Yeni bir şarap gelir cihazı. 4) Devlet malından en iyi gelir kaynağı. /…/ Kesin olarak ifade edilebilir ki /…/ bunları taahhüt ederek /…/ imparatorluk o kadar sağlam ve güvenilir bir konuma getirilecek ki, Majestelerinin çağı her zaman mübarek bir yüzyıl olarak anılacaktır. Ne yazık ki, raporun ikinci bölümünde özetlenen geleceğe yönelik görkemli planlar yerine getirilmedi (öncelikle Senato reformu).
1811'in başında Speransky önerdi ve yeni proje Senato değişiklikleri Projenin özü, orijinalinden büyük ölçüde farklıydı. Senatoyu bir hükümet ve bir yargı olarak ikiye ayırması gerekiyordu. İkincisinin bileşimi, üyelerinin atanmasını şu şekilde sağladı: bir kısım - taçtan, diğeri soylular tarafından seçildi. Çeşitli iç ve dış nedenlerden dolayı Senato aynı durumda kaldı ve sonunda Speransky'nin kendisi projenin ertelenmesi gerektiği sonucuna vardı. Ayrıca 1810'da Speransky'nin planına göre Tsarskoye Selo Lisesi'nin kurulduğunu da not ediyoruz.
Siyasi reformun genel taslağı buydu. Serfliğin durumu, mahkeme, idare, yasama - her şey, çok yetenekli insanların seviyesinin bile çok ötesinde bir siyasi yetenek anıtı olarak kalan bu görkemli çalışmada bir yer ve çözüm buldu. Bazıları Speransky'yi yeterince dikkat etmediği için suçluyor. köylü reformu. Speransky'de şunları okuyoruz: “Bu iki sınıfın (köylüler ve toprak sahipleri) yerleştirildiği ilişkiler, Rus halkındaki tüm enerjiyi tamamen yok ediyor. Soyluların çıkarı, köylülerin tamamen ona tabi olmasını gerektirir; köylülüğün çıkarı, soyluların da taca tabi olmalarıdır ... Efendilerinin mülkiyetine karşı tek denge ağırlığı olarak taht her zaman bir serftir, "yani, serflik siyasi özgürlükle bağdaşmıyordu. “Böylece Rusya ikiye bölündü. çeşitli sınıflar, bu sınıfların kendi aralarında yürüttükleri mücadelede güçlerini tüketir ve tüm sınırsız yetki alanını hükümete bırakır. Bu şekilde örgütlenmiş bir devlet - yani düşman sınıfların bölünmesi üzerine - eğer şu veya bu harici aygıtı varsa - bunlar ve soylulara mektuplar, şehirlere mektuplar, iki senato ve aynı sayıda parlamento - despotik bir devlettir ve aynı unsurlardan (savaşan sınıflar) oluştuğu sürece, monarşik bir devlet olması imkansız olacaktır. Siyasi reformun çıkarları doğrultusunda serfliği ortadan kaldırma ihtiyacının bilinci ve aynı zamanda gücün yeniden dağıtıma karşılık gelmesi için yeniden dağıtım ihtiyacının bilinci siyasi güç, tartışmadan anlaşılmaktadır.
kanunlar kodu
İmparator I. Nicholas, önce sağlam bir yasama sistemi oluşturmaya karar verdi. Bu sistemin mimarı Speransky idi. Yeni imparatorun Rus İmparatorluğu Kanunlar Kanunu'nun derlenmesini emanet ederek kullanmak istediği deneyimi ve yeteneğiydi. Speransky, İmparatorluk Majestelerinin Kendi Şansölyeliğinin 2. departmanına başkanlık etti. Mihail Mihayloviç'in önderliğinde, 1830'da, Çar Alexei Mihayloviç'in (1649) "Yasalarından" I. İskender'in saltanatının sonuna kadar olan yasaları içeren 45 ciltte "Rus İmparatorluğu Yasalarının Tam Koleksiyonu" derlendi. 1832'de 15 ciltlik bir Kanunlar Kanunu yayınlandı. Bunun bir ödülü olarak Speransky, İlk Aranan Aziz Andrew Nişanı aldı. Devlet Konseyi'nin Ocak 1833'te Rus İmparatorluğu Kanunlar Kanunu'nun ilk baskısının yayınlanmasına adanan özel bir toplantısında, İmparator I. Nicholas, Aziz Andrew'un yıldızını çıkardıktan sonra onu Speransky'ye koydu.
Popova Katya. Usinsk, Komi nehri (9. derece)
19. yüzyılda Rusya'nın en ünlü devlet adamlarından biri Mihail Mihayloviç Speransky (1772-1839) idi Speransky, Vladimir eyaleti, Cherkutino köyünde bir rahip ailesinde doğdu. Yedi yaşından itibaren Vladimir Ruhban Okulu'nda ve 1790'dan itibaren St. Petersburg'daki Alexander Nevsky Manastırı'nda yeni açılan ana ruhban okulunda okudu. Olağanüstü yetenekleri onu öğrenciler arasında öne çıkardı ve kursun sonunda matematik, fizik, belagat ve felsefe öğretmeni olarak bırakıldı. Bağımsız olarak Almanca, Fransızca ve İngilizce siyasi ve felsefi edebiyat okuduktan sonra çok geniş bir bilgi edindi, Voltaire ve Fransız ansiklopedistlerin görüşleri hakkında bilgi sahibi oldu. Daha sonra tanınmış bir diplomat ve devlet adamı olan Prens A.B. Kurakin'in ev sekreteri oldu.
1797'de Pavlus'un tahta geçmesi üzerine başsavcılık görevini üstlenen Kurakin'in makamında hizmete girdi. Alexander Speransky'nin katılımı sırasında dışişleri bakanı unvanını aldı ve 1802'de İçişleri Bakanlığı hizmetine geçti. Burada kısa sürede dikkatleri üzerine çekti ve ertesi yıl Bakan V. Koçubey ona imparatorluktaki yargı ve hükümet yerleri için bir plan hazırlaması talimatını verdi.
1806'da Speransky, İskender ile kişisel bir tanışma yaptı - hastalığı sırasında, Kochubey onu hükümdara bir raporla göndermeye başladı, ikincisi, memurun olağanüstü yeteneğini takdir etti ve onu kendisine yaklaştırdı; hem Catherine'in soyluları hem de genç arkadaşları gibi değildi. İskender, başlı başına bir fenomen olan bu adama ilgi gösterdi. 1808'de Napolyon ile görüşmesi sırasında onu maiyetine dahil etti. İmparatorun baş danışmanı olan Speransky'ye hazırlık görevi verildi. ortak proje Rusya'da devlet reformları.
Speransky, 1809'un sonunda hazırladığı “Devlet Kanunları Kanununa Giriş”. İçinde yazar, var olan hükümeti uyardı. toplumsal düzen"Artık kamu ruhunun durumunun özelliği değil." Bir devrimi önlemek için, I. İskender'e ülkeye yalnızca "özde otokrasinin aynı gücünü ve aynı alanını bırakarak, otokratik yönetimi, tabiri caizse, tüm dış hukuk biçimleriyle giydirmesi" gereken bir anayasa vermeyi teklif etti. “orta sınıfın” siyasi haklarının genişletilmesi.
Projeye göre, devlet başkanı tam yetkiye sahip bir hükümdar olmalıdır. Buna göre, hükümdar tarafından atanan ileri gelenlerden oluşan bir danışma organı olan bir Danıştay'ın olması gerekiyor.
Tüm önemli devlet olayları konseyde tartışılır; onun aracılığıyla alt organlardan gelen tüm işler hükümdara gelir ve bu şekilde hükümetin tüm faaliyetlerinin birliği sağlanır.
Ek olarak, seçilmiş Devlet ve yerel dumalar olmalıdır. Volost duma, oy kullanma hakkına sahip tüm devlet köylülerinden ve ustabaşılardan (500 kişiden biri) oluşur. Tüm yerel meselelere karar verir ve bölge dumasına üç yıllığına milletvekilleri seçer. İkincisi, bölgesinin işleriyle ilgilenir ve eyalet dumasına milletvekilleri seçer. En yüksek temsil organı olan Devlet Dumasının milletvekilleri, il Duması tarafından üyeleri arasından seçilir. Devlet Duması, kendisine yukarıdan önerilen ve daha sonra Devlet Konseyine sunulan ve egemen tarafından onaylanmak üzere sunulan yasa tasarılarını tartışır.
Speransky, yargının oluşturulmasında seçicilik ilkesini önerdi. Ona göre, volost, ilçe ve il mahkemeleri seçilmelidir. Bununla birlikte, en yüksek yargı mercii olan (aynı zamanda idari bir kurum olarak kalan) Yargı Senatosu, eyalet dumalarında seçilen temsilciler arasından ömür boyu hükümdar tarafından atanmalıdır.
Speransky'nin seçim sistemi, emlak (feodal) ilkesine değil, mülklerin eşitsizliğinin korunmasına tanıklık eden mülkiyet niteliğine (taşınır ve taşınmaz mallara sahip olma) dayanıyordu. Rusya'nın tüm nüfusu şu üç kategoriye ayrıldı: tüm medeni ve siyasi haklara sahip olan soylular; yalnızca medeni haklara sahip olan "ortalama statüdeki" insanlar (tüccarlar, cahiller, devlet köylüleri) - mülkiyet, işgal ve hareket özgürlüğü, mahkemede kendi adlarına konuşma hakkı ve "çalışan insanlar" - hiçbir hakkı olmayan toprak ağası köylüler, hizmetçiler, işçiler ve haneler. Sadece ilk iki kategorinin temsilcileri oy hakkını kullanabilir. Böylece, yalnızca iki zümre temel siyasi hakları aldı.
Üçüncü sınıf - "çalışan insanlar" için - reformcunun projesi, serfliği korurken bazı medeni haklar sağladı. Speransky, "tarihte aydınlanmış ve tüccar bir insanın uzun süre kölelikte kalabileceğine dair hiçbir örnek olmadığından", serfliğin sanayi, ticaret ve eğitimin gelişmesiyle kademeli olarak kaldırılacağına inanıyordu. Sitelerin varlığını koruyan Speransky'nin projesi, mülk bölümlerini zayıflattı ve daha fazlasını sağladı geniş fırsat kıdem yoluyla "ortalama devletten" asalete ve mülk edinme yoluyla "çalışan halktan" "orta devlete" geçiş. Nesnel olarak, reformcunun planları, mutlak monarşinin burjuva monarşisine doğru daha hızlı bir evrimi için soyluların ve burjuvazinin haklarını genişleterek otokrasinin bir miktar sınırlandırılmasını hedefliyordu. Aynı zamanda plan soyuttu, "ancak ne hükümdar ne de bakan onu hiçbir şekilde Rusya'nın gerçek ihtiyaçları ve nakit kaynakları düzeyine göre ayarlayamaz" diye yazdı V.O. Klyuchevsky. Speransky, otokrasinin olanaklarını abarttı ve gücünü gönüllü olarak sınırlayamayan soyluların baskın gücünü hafife aldı. Bu nedenle, feodal Rusya koşullarında radikal sosyal reformlar uygulanamadı.
İskender'in kendisi, liberal vaatlerle ve hukuk ve özgürlükle ilgili soyut argümanlarla tatlandırılmış feodal Rusya'nın yalnızca kısmi dönüşümlerinden oldukça memnundu. Onu iyi tanıyan A. Czartoryski şöyle yazmıştı: “İmparator, tıpkı insanların gözlüklerden hoşlandığı gibi, dışsal özgürlük biçimlerini de severdi. Özgür hükümet hayaletini sevdi ve bununla övündü; ama yalnızca biçimleri ve dış görünüşü aradı, onların gerçeğe dönüşmesine izin vermedi; tek kelimeyle, herkesin gönüllü olarak yalnızca onun iradesine boyun eğmesi koşuluyla, tüm dünyaya isteyerek özgürlük verirdi.
Hazırlanmakta olan reformlarla iç bağlantısı olan iki özel önlem, yeni devlet kurumları için ne tür insanlara ihtiyaç duyulduğunu gösterdi. 03 Nisan 1809 tarihli saray rütbeleri kararnamesi, rütbelerin ayrım olmadığını ve rütbe hakkı vermediğini belirledi. Saray mensupları, kamu hizmetinde değillerse unvanlarından mahrum edildi. 06 Ağustos tarihli başka bir kararname, kamu hizmeti rütbelerine terfi kurallarını belirledi. Şimdi, karşılık gelen rütbeyi elde etmek için, hizmetin tüm hiyerarşisinden geçmek gerekiyordu: VIII. Sınıf ve üzeri bir memur, bir üniversite diploması gerektiriyordu, ikincisinin yokluğunda, kararnameye ekli programa göre bir sınavı geçmek zorundaydı. Her iki kararname de gizlice hazırlandıkları ve oldukça beklenmedik bir şekilde yayınlandıkları için saray camiasında ve yetkililer arasında hoşnutsuzluk ve kargaşaya neden oldu.
Speransky'nin dönüşüm planının önemli bölümleri merkezi hükümetle ilgiliydi ve ona daha uyumlu bir görünüm kazandırdı.
1 Ocak 1810'da I. İskender'in Daimi Konsey'in kaldırılması ve Danıştay'ın kurulmasına ilişkin manifestosu açıklandı. İkincisi, hükümdar tarafından atanan 35 üst düzey ileri gelenleri içeriyordu. Danıştay, yeni yasalar gerektirdiği ölçüde, devlet yapısının tüm ayrıntılarını tartışacak ve düşüncelerini imparatorun takdirine sunacaktı.
Hükümdara yakın olan Speransky, mevcut tüm yönetim meselelerini elinde yoğunlaştırdı: büyük bir kargaşa içinde olan maliye ve hükümdarın kendisini adadığı diplomatik meselelerle ve daha sonra Rus birlikleri tarafından fethedilen Finlandiya'nın organizasyonuyla ilgilendi. 1811'de Speransky'nin girişimiyle bakanlıklar yeniden düzenlendi. İşleri maliye ve içişleri bakanlıkları arasında dağıtılan Ticaret Bakanlığı lağvedildi. Polis Departmanı, iç güvenlik meseleleriyle ilgilenmek üzere kuruldu. Yeni özel departmanlar kuruldu - devlet kontrolü, yabancı dinlerin manevi işleri ve haberleşme yolları - bakanlıkların önemi ile var olmaya başlamıştır. İkincisinin oluşumu ve büro işleri, bakanların yetkilerinin sınırları, sorumlulukları belirlendi.
Reformların bittiği yer burasıdır. Danıştay'ın kendisi daha fazla reforma karşı çıktı. Senato reformu uzun süre tartışılmasına rağmen hayata geçirilmedi. İdari ve adli davaların bölünmesine dayanıyordu. Senato'nun bakanlar ve yargıdan oluşan hükümete bölünmesi önerildi. İkincisinin bileşimi, üyelerinin atanmasını şu şekilde sağladı: bir kısım - taçtan, diğeri - soylular tarafından seçildi. Danıştay üyeleri, Senato'nun soyluları tarafından seçim hakkı üzerindeki otokratik gücün kısıtlandığını gördüler. İl yönetiminin dönüşümünü bile bozmadılar.
O zamanın en önemli olayı, Speransky'nin hiçbir zaman reformcunun umduğu yetkili organ haline gelmeyen Devlet Konseyi aracılığıyla gerçekleştirdiği mali reformdu.
Bir dizi savaşın sonucu olarak, Rusya'nın maliyesi çok alt üst durumdaydı. Devlet bütçe açığı çok büyük bir rakama ulaştı. 1809'da. Speransky'ye ülkenin mali durumunu iyileştirmek için bir plan geliştirmesi talimatı verildi. Önerisi üzerine hükümet yeni banknot basmayı bıraktı, hükümet harcamalarını keskin bir şekilde azalttı, devlet mülklerinin bir kısmını özel ellere sattı ve sonunda nüfusun tüm kesimlerini etkileyen yeni vergiler getirdi. Bu faaliyetler olumlu sonuçlar vermiştir. Yani, 1812'de. devlet gelirleri 125 milyondan 300 milyon rubleye çıktı. Ancak aynı zamanda bu önlemler ve her şeyden önce genel vergiler halk arasında hoşnutsuzluğa neden oldu. Aynı zamanda, Speransky'ye genel bir kızgınlık yöneltildi. Soylu çevrelerde ona aşağılayıcı bir şekilde "kötü niyetli rahip-vich" deniyordu.
Speransky, 1811'de, geniş kapsamlı planlarının uygulanamazlığını anlamaya başladı.
Ekim ayında, imparatordan kendisini tüm işlerden kurtarmasını ve bir dizi yasa üzerinde çalışmaya devam etme fırsatı vermesini bile istedi. Ama İskender bunu ona reddettim. Ancak Speransky'nin düşüşü sadece kaçınılmaz değil, aynı zamanda yakındı.
Reformlarına açıkça karşı çıkan ve en gerici soylu çevrelerin görüşlerini ifade eden Speransky'nin aktif muhalifleri, ünlü yazar ve tarihçi N.M. Karamzin ve Alexander I'in kız kardeşi Büyük Düşes Ekaterina Pavlovna. Paul I ve Maria Feodorovna'nın dördüncü kızı Ekaterina Pavlovna, kamusal hayata büyük ilgi gösterdi. 1809'da Oldenburg Prensi Georg ile evlendi ve onunla Tver'de yaşadı. Burada, çevresinde, kesinlikle muhafazakar bir eğilimin yakın bir çemberi oluştu. Karamzin onun hoşgeldin konuğuydu.
Büyük Düşes anayasayı değerlendirdi
"tamamen saçmalık" ve otokrasi - yalnızca Rusya için değil, aynı zamanda Batı Avrupa devletleri için de faydalıdır. Onun gözünde Speransky, iradesiz bir hükümdarın iradesine hakim olan bir "suçlu" idi. İdeolojik düşmanlığa ek olarak, prensesin reformcuya olan düşmanlığının, onu imparatordan koruyan ve birden çok kez yoluna çıkan kişiye karşı kişisel hoşnutsuzluğuyla da açıklandığı varsayılabilir. Özellikle Speransky, Karamzin'in Zavadovsky'nin ölümünden sonra Ekaterina Pavlovna tarafından aday gösterilen Halk Eğitimi Bakanı görevine adaylığına karşı konuşma cesaretini gösterdi. Ayrıca, Büyük Düşes'in kocası Oldenburg Prensi'nin İsveç tahtına çıkacağını öngören İsveç siyasi partisini desteklemeyi de reddetti.
N.M. Karamzin, İskender I'in mahkemesinde aktif rol oynamaya çalıştı. 15 Mart 1811'de imparator, sevgili kız kardeşini Tver'de ziyaret etti. İkincisi ona "Siyasi ve sivil ilişkilerinde eski ve yeni Rusya hakkında" bir not verdi. İçinde yazar, hükümetin yürüttüğü tüm faaliyetleri zamansız ve "halkın ruhuna" ve tarihi geleneğe aykırı olarak değerlendirerek sert bir şekilde eleştirdi. Aydınlanma adına konuşurken, aynı zamanda otokrasiyi savundu ve Rusya'nın "zaferler ve komuta birliği tarafından kurulduğunu, anlaşmazlıktan öldüğünü ve bilge otokrasi tarafından kurtarıldığını" savundu. Köylülere özgürlük vermenin devlete zarar vermek anlamına geldiğini savundu: "Bana öyle geliyor ki, devlet olmanın sağlamlığı için insanları köleleştirmek, onlara yanlış zamanda özgürlük vermekten daha güvenli."
Karamzin'in genel düşüncesi, ülkenin reformlara değil, "ataerkil güce" ihtiyacı olduğuydu. Ona göre, her birine emanet edilen Rusların "iyiliğini" şevkle gözetecek "Rusya'da 50 akıllı, vicdanlı insan bulursanız, Rusya'da işler olması gerektiği gibi gidecek". Tarihçi-yayıncı, Speransky'nin aksine, "yeni devlet yaratımlarında daha dikkatli olmaya, en çok mevcut olanları onaylamaya çalışmaya ve biçimlerden çok insanları düşünmeye" çağırdı.
Speransky'nin saldırıları ve sayısız ihbarının yanı sıra soyluların muhafazakar kesiminin son dönüşümlerden memnuniyetsizliği, iradeli ve kararsız İskender üzerinde etkili oldu. Savaşın arifesinde her türlü reforma son vermeye ve baş yöneticilerini hükümet sahnesinden çıkarmaya karar verdi. İskender, ülkeyi yeniden düzenlemeye yönelik ortak yolculuklarının başlangıcında Speransky'ye saygı duyduysa ve ona güvendiyse, reformcunun fikirleriyle ilgilendiyse ve hatta onları aşıladıysa, "bu içgörü anında kendi anayasalarını oluşturdular" diye yazdı V.O. İlk hatada, onu acı verici bir yükseklikten aşağı çekme ve bir özne düzeyine getirme fırsatı çıkar çıkmaz, kraliyet dersini Speransky'ye ne kadar kendini beğenmiş ve kinci bir cömertlikle okudu ve ona sevgiyle veda ederek düşmanı Polis Bakanı Balashov'a onu suçlu bir memur olarak Nizhny'ye sürmesini emretti. Bundan sonra İskender artık kimseye saygı duymadı ama yine de korkuyor, nefret ediliyor ve hor görülüyordu.
1812, Napolyon'un ordusu Moskova'ya yaklaştığında, daha sıkı gözetim altında Perm'e gönderildi. Ocak 1813'te Speransky, İskender'e Perm'den Moskova'ya, imparatorun hiçbir şeye cevap vermek istemediği veya belki de cevaplayamadığı bir gerekçe mektubu gönderdi. Sadece 1814 sonbaharında. Gözden düşmüş bakanın, kızının Nizhny Novgorod yakınlarındaki Velikopolye'deki malikanesinde yaşamasına izin verildi.
30 Ağustos 1816 tarihli İskender I Kararnamesi. Speransky tamamen beraat etti ve ardından Penza valisi olarak atandı. Daha sonra 1819'dan 1822'ye kadar Sibirya Genel Valisi oldu.
Yeni Sibirya genel valisi Sibirya'yı denetlemeye karar verdi. Speransky'nin denetimi, apaçık suistimalleri, yerel makamların keyfiliğini ve halkın haklarından tamamen yoksun olduğunu ortaya çıkardı. Durumu bir şekilde iyileştirmek için Sibirya'da reformlar yapmaya karar verdi.
Sibirya reformları sırasında "ilk işbirlikçi", geleceğin Decembrist S.G. Batenkov'du. Yerli Sibirya halklarıyla ilgili hükümet politikasını belirleyen Sibirya'nın idari aygıtında reform yapmak için kapsamlı bir kod olan "Sibirya Yasası" nın geliştirilmesiyle enerjik bir şekilde uğraştı. Taslakların çoğu yazılmıştı (sürgünler, aşamalar vb. ile ilgili tüzükler). 20. yüzyılın başlarına kadar geçerli olan "Yabancıların yönetimine ilişkin Şart" ın oluşturulması özellikle önemliydi.
Sibirya Yasası üzerinde çalışma döneminde Batenkov, "nazik, güçlü bir asilzade ve yalnızca iyilik için güçlü" Speransky'nin Sibirya'yı gerçekten dönüştüreceğine içtenlikle inanıyordu. Daha sonra, Speransky'ye "emanet edilen emri yerine getirmesi için herhangi bir yol" verilmediği ve Sibirya'daki faaliyetlerinin sonuçlarının verilen umutları karşılamadığı anlaşıldı. Ancak Batenkov, "Speransky'nin başarısızlıktan kişisel olarak sorumlu tutulamayacağına" inanıyordu. İkincisi hakkında şunları yazdı: “Kişiler, tüzükler ve tapulardaki değişikliğe rağmen, birçok anıt için onun hatırası Sibirya'da korundu ve tüm bunların arasında kurumun bir taslağı hayatta kaldı. Kişiliği hafızalardan kolayca silinmedi ve birçok aile iyi hatırladı.
1812'de Speransky, St.Petersburg'a döndü ve İskender I tarafından kabul edildi. Bu adamın Rusya'da artan siyasi yaşam ortamında yükselişinin, devlet faaliyetinin ve sürgününün tarihi, düşünceyi uyandıran, olup bitenlerin gerçek nedenleri üzerine düşünmeye zorlanan bir dizi olaydan oluşuyordu.
Decembristler, Speransky'nin konuşulmayan siyasi projelerinin çok iyi farkındaydılar: "Devlet Yasaları Yasasına Giriş", "Yasa Komisyonu Üzerine Bir Alıntı", "Hükümet Biçimi Üzerine" vb. “Speransky’nin projelerinin ve Decembristlerin köylü sorununa ilişkin programının karşılaştırmalı bir analizi, serfliği ortadan kaldırma ihtiyacını yansıtan Decembrism ve Speransky ideolojilerinin, zamanlarının ileri felsefesinin genel ilkelerinden - doğal bir insan özgürlüğü hakkının yaratılmasından - yola çıktığını gösteriyor.
Speransky, Aralıkçıları zımnen destekledi ya da daha doğrusu "ince bir oyun" oynadı ve ayaklanmanın yenilgisinden sonra kaderi dengede kaldı. Çar, Decembristlerle olan bağlantıları nedeniyle Speransky'yi "cezalandırma" fırsatı buldu ve onu 1826'da atadı. Speransky için "büyük bir kişisel trajedi" olan Yüksek Ceza Mahkemesi üyesi. Kızı, babasını sık sık "eziyet içinde ve gözlerinde yaşlarla" gördü.
Speransky'nin Aralıkçıların duruşmasına aktif katılımı, I. Nicholas'ın gözünde suçunu tam olarak "kurtarmadı". Speransky'nin hayatının son yıllarına kadar, dış ilgi belirtilerine rağmen (bir dizi yasa üzerindeki çalışmanın tamamlanması, bir kont unvanı verilmesi, tahtın varisine öğretmen olarak atanması vb. 1812. ve gizli toplulukların üyeleriyle tanımlanamayan bağlantıları hakkında.
1834'te Puşkin Speransky'ye şunları söyledi: "Sen ve Arakcheev, Kötülük ve İyiliğin dahileri olarak bu saltanatın karşısındaki kapıda (I. İskender'in altında) duruyorsunuz."
M.M. Speransky, Şubat 1839'da öldü. 67 yaşında.
Speransky, şüphesiz Rusya'daki en dikkat çekici insanlardan biridir. Ülkesine bir anayasa, özgür insanlar, özgür köylüler, eksiksiz bir seçilmiş kurumlar ve mahkemeler sistemi, bir dünya mahkemesi, bir kanunlar yasası, düzenli bir maliye vermek istemesi, böylece yarım yüzyıldan fazla bir süredir II.
Speransky'nin bu değerlendirmesinde pek çok gerçek var. Gerçekten de, projelerinin tam olarak uygulanması, şüphesiz Rusya'nın evrilmesini bir toprak sahibi-burjuva monarşisi yönünde hızlandıracaktır. Tilsit barış antlaşmasından sonra feodal-serf ilişkilerinin ve dış politika durumunun çöküşü, soyluları bir dereceye kadar Speransky'ye katlanmaya zorladı.
Mihail Mihayloviç (1 Ocak 1772, Cherkutino, Vladimir eyaleti - 11 Şubat 1839, St. Petersburg) - Rusya'nın seçkin bir devlet adamı, 1819-1821'de Sibirya, sayın.
Bir köy rahibinin ailesinde doğdu. 1788'den itibaren Vladimir Seminerinde St.Petersburg'daki Alexander Nevsky Seminerinde okudu. Sonunda, bir öğretmen tarafından içinde bırakıldı. 1795'te M.M. Speransky, ruhban okulunun valisi olur, ancak kısa süre sonra oradan ayrılır ve Başsavcı A. B. Kurakin'in sekreteri ve 1799'dan itibaren ofisinin hükümdarı olur.
M.M.'nin kariyerinin yükselişi. Bilgelik, büyük çalışma kapasitesi, yargı bağımsızlığı - tüm bunlar genç çarı M.M.'ye çekti. . 1801'de onu Dışişleri Bakanı yapar ve ona devlet reformları için bir plan geliştirmesi talimatını verir. MM. Speransky, yeni kurulan İçişleri Bakanlığı'nın daire başkanlığına atanır ve devlet yapılarıyla ilgilenir. 1809'da, İskender I'e ülkedeki devlet idaresini dönüştürmek için liberal bir proje sağladı, ancak muhafazakar soyluların muhalefeti nedeniyle, yalnızca kısmen uygulandı ve reformcunun kendisi Mart 1812'de Nizhny Novgorod'a ve o yılın Eylül ayından itibaren Perm'e sürgüne gönderildi.
1814'te sürgünden dönmesine ve Velikopolye'nin Novgorod malikanesinde yaşamasına izin verildi. Ağustos 1816'da M.M. Speransky tekrar kamu hizmetine döndü ve Penza sivil valisi olarak atandı. Mart 1819'da Sibirya'nın revizyonuna liderlik etmekle görevlendirildi ve Sibirya genel valisi olarak atandı. Kısa sürede neredeyse tüm Sibirya'yı gezdi, yerel yönetimin keyfiliğine ve zimmete para geçirmesine karşı kararlı bir şekilde mücadele etti. 2,8 milyon ruble geri alınan 680 yetkili mahkemeye çıkarıldı. 29 Ağustos 1819 A.M. Speransky geldi. Küçük bir M.M. Geleceğin Decembrist'ini de içeren Speransky, kısa sürede Sibirya'nın yönetimini dönüştürmek için bir reform paketi hazırladı. Bunlar arasında "Yabancıların yönetimine ilişkin Şart", "Sürgünlere İlişkin Şart", adm. ve yargı reformu vb. St. Petersburg'da Sibirya davalarını - Sibirya Komitesi - incelemek için özel bir organ oluşturuldu.
Mart 1821'de M.M. Speransky başkente döndü ve Danıştay'a tanıtıldı. 1820'lerin sonlarından itibaren, Rus İmparatorluğu Kanunları'nı derlemekle ve medeni ve ceza hukukunu kodlamakla uğraştı. 1835'te çalışma tamamlandı ve Kanunlar Kanunu yürürlüğe girdi.
1 Ocak 1839 A.M. Speransky bir kontun haysiyetine yükseltildi ve bir ay sonra aniden öldü.
Kompozisyonlar
- Projeler ve notlar. - M.; L., 1961.
- Speransky'nin Sibirya'dan kızı Elizaveta Mihaylovna'ya yazdığı mektuplar. - M., 1869.
Irkutsk. Tarihsel ve yerel irfan sözlüğü. - Irkutsk: Sib. kitap, 2011.
Irkutsk'ta Mihail Mihayloviç Speransky
19. yüzyılda Rusya'nın önde gelen devlet adamları arasında ilk yerlerden biri M.M. Speransky. "Tay sınıfının" köksüz bir yerlisi, doğal zekası ve sıkı çalışması sayesinde Speransky, kısa sürede parlak bir kariyer yaptı, düşüşün en yüksek çıkışlarını ve acısını biliyordu ve arkasında tanınmış bir reformcunun ve seçkin bir avukatın anısını bıraktı. Kaderin iradesiyle, kendisini 1819'da geniş Trans-Ural bölgesinde genel vali olarak bulan Speransky, burada Sibiryalıların bugün hala yararlı etkisini hissettiği reformlar da yaptı. Ülkenin iyiliği için özverili arzu, insanların hafızasında uzun süre kalacaktır.
Speransky'yi Sibirya'ya gönderen İskender, ona benzeri görülmemiş güçler verdim. Speransky, bir denetçi ve bir denetim yapması talimatı verilen "bölgenin baş başkanı" olarak iki kişi olarak Sibirya'ya gitti. yasal bir yargıya ihtiyacı olana ver", çözmek" yerinde bu uzak bölgenin en kullanışlı cihazı ve kağıt üzerine bir yazı yapmak". 1819 baharında Speransky Sibirya sınırını geçti. İlk Sibirya şehri Tyumen onu "üzgün" gösterdi, Sibirya'nın eski başkenti Tobolsk'ta denetçi de uzun süre kalmadı. Sanki "kötülüğün kökünün" orada olduğunu önceden görmüş gibi, uzak ve gizemli Irkutsk'a koştu. Sonunda ulaşan Speransky, birkaç gün içinde daha sonra ünlü olan satırları yazacak. “Tobolsk'ta herkesi yargılarsam ... o zaman burada herkesi asmak kalırdı».
Irkutsk, yeni genel valinin gelişine daha önce hiç olmadığı kadar hazırlanıyordu. Kasaba halkı toplantıyı uzun süre hatırladı. Şehrin ana binaları - Katedral, Zafer kapıları ve ana caddeler - Bolshaya ve Zamorskaya - tam anlamıyla ışıklarla doluydu. Angara'yı geçerken bir orkestra gürledi ve büyük insan kalabalığı arasında vali N.I. Tam elbise üniformalı ve emirli yetkililerle Treskin. Speransky, günlüğünde şu konudaki ilk izlenimlerini anlattı: Nehrin karşısından ışıklandırılmış şehrin manzarası muhteşemdi.". Ancak, bölge yönetiminin sonuçlarıyla ilk tanışma I.B. Pestel ve Treskin, Mihail Mihayloviç'i şok etti. " Sibirya'nın dibine ne kadar batarsam, o kadar çok kötülük ve neredeyse dayanılmaz kötülük buluyorum.", o yazdı.
Revizyona başlayan Speransky, Catherine'in zamanından beri hükümet çevrelerinde kök salmış olan, tüm Sibiryalıların Yabednik olduğu görüşünün çok iyi farkındaydı. Bu nedenle, onların affına ve şikayetlerine dikkat etmeye değmez. Büyük zorluklarla, vilayetin sakinlerini "" olduğuna ikna edebildi. yerel makamlara yönelik şikayetlerin suç teşkil etmediğini". Ve sonra ... sanki bir bereketten geliyormuş gibi şikayetler yağdı. Sayıları günde üç yüze ulaştı. Irkutsk'ta, üzerine şikayetlerin yazılması gereken tüm damgalı kağıtlar birkaç gün içinde tükendi.
Speransky'ye göre vali bir adamdı " cesur, cesur, aptal", Ancak " kötü yetiştirilmiş" Ve " bir iblis gibi kurnaz ve kurnaz". Onunla eşleşmek için daha düşük rütbeli bir memur sürüsü vardı: Verkhneudinsky polis memuru M.M. Gedenstrom, Irkutsk - Voiloshnikov, Nizhneudinsky - Loskutov.
Denetim, yerel yönetimin suiistimallerinin ve keyfiliğinin apaçık bir resmini ortaya çıkardı. Denetçinin kendisi, her türlü gaspın "soruşturma davalarının" ortak konusu haline geldiğini yazdı. Treskin, onunla birlikte yargılandı, alt rütbeden yaklaşık yedi yüz yetkili çeşitli suistimallere karıştı. Speransky, "Augean ahırlarını" kısa sürede temizlemeyi başardı. Bu onun şüphesiz değeridir.
Kahramanımızın Irkutsk'taki hayatı çok mütevazı bir şekilde düzenlenmişti. Yanında gelen genç yetkililerle birlikte - G.S. Batenkov, K.G. Repinsky, F.I. Tseyer ve diğerleri, A.A.'nın basit ama pek rahat olmayan evinde yaşadılar ve çalıştılar. Kuznetsov, hiçbir şekilde merkezde değil, eteklerinde, nehirden çok uzak olmayan bir yerde bulunuyor. Bu evin tek cazibesi, Speransky ve ona eşlik eden gençlerin yürüyüşleri için favori bir yer haline gelen terk edilmiş bir bahçeydi. Pazar günleri Speransky, bölge kilisesindeki ayine katıldı, şehir dışına nehre gitmeyi severdi ve akşamları tanıdık tüccarların ışığına kolayca bakabilirdi. Yıllar sonra, Irkutsk'un eski zamanlayıcıları yürüdüklerini hatırladılar. temiz hava herhangi bir havada, uzun boylu, hafif kambur bir adam, herhangi bir amblemi olmayan basit bir palto, mütevazı bir deri şapka giymiş. Bu yalnız gezginde, Napolyon'un İskender I'e kendisine ait olan Avrupa devletlerinden herhangi birini bırakmasını teklif ettiği olağanüstü bir düşünür algılamak zordu.
Irkutsk'ta kaldığı iki yıl boyunca Mihail Mihayloviç'in ana işi bir revizyon değil, gelecekteki bir reform için projelerin geliştirilmesiydi. yaygın isim 1822'de "Sibirya kurumu" veya "Sibirya reformları". Speransky ve "sırdaşları" Sibirya Komitesi aracılığıyla I. İskender'e 10 yasa tasarısından oluşan bir teklif paketi sundular: "Sibirya eyaletlerinin yönetimi için kurum"; "Yabancıların yönetimine ilişkin Şart"; "Sürgünler hakkında Şart"; "Aşamalar hakkında Şart"; "Kırgız-Kaisakların yönetimine ilişkin Şart"; "Kara iletişimi Şartı"; "Şehir Kazakları hakkında Şart"; "Zemstvo görevlerine ilişkin düzenlemeler"; "Tahıl stoklarına ilişkin düzenlemeler"; 22 Haziran 1822'de çar tarafından onaylanan “Köylüler ve yabancılar arasındaki borç yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeler”. Speransky, Sibirya'da yüce, yani otokratik, bölgesel özelliklere sahip gücün çıkarlarının uzlaşması ve o sırada Sibirya'yı genel emperyal mevzuatın eylemine tamamen tabi kılmanın imkansızlığının net bir şekilde anlaşılması üzerine yeni bir hükümet sistemi inşa etmeye çalıştı.
Catherine II'nin zamanından beri, çeşitli düzeylerdeki hükümet geleneksel olarak Sibirya bölgesinin önemli özelliklerini kabul etmiştir. Bunun tezahürlerinden biri, Catherine'in 1775'te taşra kurumlarının Sibirya'ya yayılmasının önlenmesi konusunda özel bir çekince koyma niyetiydi. 1801'de I.O. Selifontov, Sibirya'ya yapılan bir revizyonla, İskender kararnamede açıkça belirtti: “ Sibirya Bölgesi'nin, alanı açısından, doğal konumundaki farklılıklar açısından, içinde yaşayan halkların durumu açısından ... onu bölmek için ... ve tam da onu yönetme biçiminde, özel bir karar gerektirdiğini görüyoruz."temelli" yerel koşullar hakkında güvenilir bilgi üzerine". Ancak Sibirya için özel bir yönetim biçimine ihtiyaç olduğu fikri en açık şekilde M.M.'nin raporunda ifade edildi. Bölge araştırması için Speransky. Belgenin sayfalarında düşünceli bir denetçi, bu fikre defalarca geri döner. Nihayetinde, Sibirya'nın kendi uzayında olduğu sonucuna varır " özel düzenlemeler gerektirir».
1822 tarihli Sibirya mevzuatında her şeyden önce dikkatli bir ön hazırlık yapılmasına dikkat çekilmektedir. MM. Speransky ve yardımcıları, başta G.S. Batenkov; büyük bir kaynak materyal kompleksi toplandı ve analiz edildi. Onaylanan biçimdeki son yasa "paketi", yalnızca hacmiyle dikkat çekici olmakla kalmaz - 4019 paragraftan oluşur - aynı zamanda o zaman için yasal düzenlemelerin geliştirilmesinin olağanüstü yüksek kalitesiyle de ayırt edilir. En karakteristik özelliği, Speransky'nin yeni mevzuatta imparatorluğun işleyişinin temel siyasi ilkelerinin, Sibirya özgüllüklerinin ulusal görevlerin çözümüyle bir kombinasyonunu sağlama arzusuydu.
M.M.'nin bölgeciliği Speransky, öncelikle Sibirya'nın iki genel valiye - Batı ve Doğu Sibirya - bölünmesinde kendini gösterdi. Böylece, özünde, Sibirya'nın bugüne kadar korunan idari bölünmesinin başlangıcı atıldı. Bölgesel motifler, iki Ana Müdürlük ve bunlara bağlı danışma organları - konseyler oluşturma teklifinden ilham aldı. Aynı mekanizma il ve ilçeler (ilçeler) düzeyinde de uygulamaya konulmuştur. Speransky'nin tek güce karşı bir denge sistemi yaratması, ilk Rus mevzuatında benzersiz bir fenomen gibi görünüyor. XIX'in yarısı V. Çok daha sonra, 1860'larda, benzer bir şey Asya Rusya'sının diğer genel valilerinde, örneğin Türkistan'da gözlemlenebilir. Bununla birlikte, o zamanlar, Sibirya bürokrasisinin geleneksel "otokrasi" arzusundan ilham alan yasama uygulamasında temel bir yenilikti. Speransky'nin planına göre kolej konseyleri, alınan kararların yasallığının garantörü olacaktı. Genel Vali başkanlığında, üçü bölgenin en büyük başkanı tarafından atanan, üçü de İçişleri, Maliye ve Adalet Bakanlığının çıkarlarını temsil eden altı görevliden oluşan Ana Müdürlüklerin oluşumuna dikkat çekilmektedir. Konseylerin oluşumu için böyle bir mekanizmada, sektörel, bölgesel ve ulusal düzeyde hükümet ilkelerinin, merkezileşme ve ademi merkeziyetçilik eğilimlerinin bir kombinasyonunu bulduk. Aynı temeller, genel valinin bölgede temsil edilen ülke çapındaki birimlerle ilişkisini tanımlayan yasa maddelerinde de belirlendi: jandarma ve posta hizmetleri, kabine görevlileri, devlet odaları vb.
"Yabancıların yönetimine ilişkin Şart"ın geliştirilmesinde bölgesel motifler özellikle belirgindi. Rus mevzuatında yeni bir emlak kategorisinin ortaya çıkması bunun kanıtıdır. "Yabancılar" kelimesini Rus dili pratiğine, yasal kelime dağarcığına sokan Speransky idi. Hükümet ve Sibirya halkları arasındaki ilişkinin evrimini, Sibirya yerlilerinin ulusal siyasi, ekonomik ve sosyo-kültürel mekanizmalara ve süreçlere dahil edilmesinin derinliğini yansıtıyordu. Burada, Sovyet öncesi Sibirya'nın üç yüz yıllık tarihi boyunca, bölge halklarının resmi adının defalarca değiştiğini belirtmek uygun olur. 17. yüzyılda Sibirya ve nüfusu Rus devletinin bir parçası olmaya yeni başladığından, Sibirya'nın yerli sakinlerine "yaşaş yabancılar" deniyordu. Ancak bağlılıklarını ilan ettiklerinde yabancı olmaktan çıktılar. on dokuzuncu yüzyılın on yedinci ve ilk on yıllarında. Sibirya yerlilerine genellikle " Yahudi olmayanları yasaklamak”, yani Hristiyanlıktan farklı bir dine mensup insanlar. 19. yüzyılda Ortodoksluğun Sibirya halkları arasında yayılmasıyla bağlantılı olarak, bu isim, yerlilerin günah çıkarma bağlantısını yanlış bir şekilde yansıttığı için ortadan kayboluyor. Speransky, yeni bir terim olan "yabancılar" ı tanıttı. resmi ad bölge halkları ve sınıfsal bir karakter kazanmıştır. Bu nedenle, "yabancılar" teriminde, bölgesel özgüllüğün unsurları, bu halkların yasal ve sosyal statüsündeki bir değişiklikle ilişkili olarak göze çarpmaktadır. Rus devleti. Aynı belge, Sibirya'nın özellikleriyle ilgili bir dizi başka hükümlere dikkat çekiyor: yerlilerin üç kategoriye ayrılması - yerleşik, göçebe ve serseri, bir yandan örf ve adet hukukunun önerilen kanunlaştırılması ve diğer yandan yerlilerin tüm Rusya idari ve ekonomik sistemine olası entegrasyonu.
Speransky'nin bölgesel özellikleri dikkate alma arzusu, "Sibirya kurumu" kompleksini oluşturan diğer yasaların analizinde de kolayca görülebilir. Buna bir örnek, vergi ve harçların düzenlenmesi, devlet tahıl stoklarının oluşturulması, ticari işlemlerin sonuçlandırılması vb.
Aynı zamanda, Speransky'nin yasal bölgeselciliğinin emperyal mevzuata, onun varsayımlarına dayandığını ve katı bir şekilde ölçülmüş sınırları olduğunu fark etmemek imkansızdır. 1822'deki "Sibirya kurumunda", imparatordan münhasıran emanet edilmiş bir kişi olarak genel valinin şahsında komuta birliği ilkesini ilan eden Catherine Enstitüsü'nün 1775 eyaletleri hakkındaki fikirleri kolayca izlenebilir. Speransky, genel valinin gücünü sınırlama niyetinde değildi. Mutlak bir monarşi koşullarında bu imkansızdı ve Speransky bunu istemiyordu. Ancak, etkinliği koymaya çalıştı bölgesel yetkililer bölge ve bir bütün olarak imparatorluk için şüphesiz bir yenilik olan kesin olarak tanımlanmış bir mevzuat çerçevesi içinde.
Aynı zamanda, sınırları ve özü mevzuatta açıkça belirtilmeyen genel valinin yetkisinin varlığı gerçeği, çeşitli dairelerin kurumlarının ona tabi kılınması sorununu karmaşıklaştırdı, hükümet açısından istenmeyen tartışmalara ve sorulara yol açtı. Görünüşe göre genel valinin gücü, 19. yüzyılın ilk yarısında otokrasinin iç politikasındaki çelişkilerin doğrudan bir ürünü olan hükümet sistemine belirli bir ademi merkeziyet unsuru getirdi. " İskender'in iç iyileştirme meselelerindeki tutarsızlığı tüm olayları etkiledi.". Büyük Dük Nikolai Mihayloviç, taç giymiş atasının iç politikasını böyle tanımladı.
Bu nitelendirmede, her şeyden önce 1822 yasasında emperyal ilkeler ile bölgeselliğin bir bileşimini görüyoruz. kamu politikasına uygundu. Bildiğiniz gibi, 1809'da eski bir İsveç eyaleti olan Finlandiya, Rusya'ya katıldıktan sonra, konumu "imparatorluğun yerli bölgelerine kıyasla" bile çok ayrıcalıklı olan Finlandiya Büyük Dükalığı'nın özerk statüsünü aldı. Aralık 1815'te İmparator I. İskender " Polonya'ya bir anayasa verildi”, o zamanlar Avrupa'da liberalizmin zirvesi olarak kabul edildi. Etnik grupların ve dinlerin çok karışık bir yığını olan Kafkasya'da, idari reform stratejik açıdan önemli olan bu bölgeyi Rusya ile daha sıkı bir şekilde bağlamayı amaçlayan, ancak aynı zamanda yerel etnik, dini ve diğer gelenekleri dikkate alarak inşa edilen. Devlet topraklarının genişlemesi ve sonuç olarak, yönetimsel görevler de dahil olmak üzere iç siyasetin karmaşıklığı, hükümetten önce yeni bölgelerin genel emperyal alana dahil edilmesinin yollarını bulma görevini ortaya koydu. Bu yöntemlerden biri, belirli bölgelerin jeopolitik özelliklerini açıkça yansıtan bölgesel-bölgesel mevzuatın geliştirilmesiydi. Temelleri Irkutsk'ta geliştirilen 1822 Sibirya mevzuatı, otokrasinin marjinal politikası doktrinine mantıksal olarak uyuyor ve onu tamamlıyordu. Bu, imparatorlukta 19. yüzyılın sonuna kadar önemli değişiklikler olmadan işleyen ve tüm Rusya'yı kapsayan kanunlaştırmanın on yıl ilerisinde olan karmaşık bölgesel mevzuatın ilk deneyimi oldu.
Rus İmparatorluğu Kanunları'nı yarattı, Decembristleri yargıladı, Karamzin ile tartıştı. Efsaneye göre, Napolyon onunla görüştükten sonra I. İskender'e onu "bir krallık karşılığında" değiştirmesini teklif etti.
konuşan soyadı
Mihail Mihayloviç Speransky, bir din adamının ailesinde doğdu, bu nedenle babasından bir soyadı almadı. Speransky, Vladimir İlahiyat Okulu'na kaydolurken amcası tarafından seçildi. O zaman bile, 8 yaşındaki Mikhail olağanüstü yetenekler gösterdi ve Latince spero'dan gelen soyadı (yani, "Umarım"), genç ilahiyatçının verdiği umutlardan söz ediyordu.
Seminerde Speransky en iyi öğrencilerden biri olduğunu kanıtladı. Orada diller (Latince ve eski Yunanca dahil), felsefe, teoloji, retorik, matematik ve doğa bilimleri okumaya başladı. Başarılarından dolayı Speransky, valinin hücre görevlisi olmaktan onur duydu ve bu da ona kütüphanesine erişim sağladı.
Seçilmemiş yol
1790'da Speransky, Rusya'nın her yerinden en iyi ilahiyat öğrencilerinin gönderildiği Alexander Nevsky Ana Seminerinin öğrencisi oldu. Bu kurum din adamlarının seçkinlerini yetiştirdi. İncelenen konular arasında birçok seküler disiplin vardı: yüksek matematik, fizik, hatta yeni Fransız felsefesi. Speransky, Fransız diline mükemmel bir şekilde hakim oldu ve Batılı aydınlatıcıların çalışmalarıyla ciddi şekilde ilgilenmeye başladı. Bununla birlikte, geleceğin reformcusu tüm konularda mükemmel bir başarı gösterdi.
1792'de Speransky, Ana Seminerden zekice mezun oldu, ona matematik öğretmeni olarak kaldı. Daha sonra fizik, belagat ve felsefe de öğretmeye başladı ve 1795'te ruhban okulunun başkanı oldu. Aynı yıl Speransky, Prens Kurakin'e ev sekreteri olarak önerildi. Prens, başsavcılık görevini aldığında, Speransky'ye öğretmenliği bırakıp devlet hizmetine gitmesini önerdi. Buna cevaben, Speransky'yi manevi alanda tutmak isteyen büyükşehir, yüksek bir piskoposluğun yolunu açan bir keşiş olarak peçe almasını önerdi. Ancak Speransky bu fırsatı reddetmeyi tercih etti ve 1797'de başsavcılığa kaydoldu.
Başa
Speransky'nin bürokratik kariyeri hızla gelişti. 1797'de unvanlı bir meclis üyesiydi, 3 ay sonra - bir kolej değerlendiricisi, 1798'den beri - bir mahkeme meclis üyesi ve 1799'da bir eyalet meclis üyesiydi. 1801'de İskender tahta geçtiğimde Speransky gerçek bir devlet Sovyeti oldu. Bu sivil rütbe, ordudaki tümgeneral rütbesine karşılık geliyordu ve hamili bir vali pozisyonuna bile sahip olabilirdi.
Pavel Speransky'nin devrilmesinden sonra, Danışma Meclisi Üyesi D.P.'nin dışişleri bakanı oldu. Troshchinsky - I. İskender'in Devlet Bakanı. 1802'den beri Speransky, İçişleri Bakanlığı'nda devlet reform taslaklarının hazırlanması üzerinde çalıştı.
Bu yıllarda, çar için birkaç önemli siyasi proje hazırladı, bunların başlıcası Rusya'da Yargı ve Devlet Kurumlarının Teşkilatına İlişkin Not idi. Speransky ayrıca, serfliğin kaldırılmasına yönelik ilk adım olan özgür yetiştiricilere ilişkin bir kararnamenin geliştirilmesine de katıldı.
Büyük Reformcu
Speransky, "Devlet Yasaları Kanununa Giriş" te (1809), Rusya'da hukukun üstünlüğünün ilk ideologlarından biriydi. Anayasal bir monarşiyi savundu, kuvvetler ayrılığı ilkesini ve vatandaşlara siyasi haklar verilmesi gerektiğini savundu. Devlet Dumasının oluşturulması, hakimlerin seçilmesi ve jüri duruşmalarının başlatılması, hükümdarı tüm yetkililerle iletişim kuran bir organ olan Devlet Konseyi'nin oluşturulması önerildi. Bu siyasi dönüşümler, kaçınılmaz olarak serfliğin kaldırılmasına yol açtı.
Reformcuya göre, anayasal sisteme geçiş evrimsel bir şekilde gerçekleşmek zorundaydı, dolayısıyla projesi otokrasiyi doğrudan sınırlamadı, ancak gelecekte böyle bir sınırlama için araçlar yarattı.
Ancak Speransky'nin taahhütleri pratikte gerçekleştirilmedi, çarın reformist şevki hızla kurudu ve Rusya, gericiliğe kayarak değişim fırsatını bir kez daha kaçırdı.
Karamzin, Speransky'ye Karşı
1810'da Speransky'nin inisiyatifiyle, büyük ölçekli siyasi reformlara doğru ilk adım olarak tasarlanan Devlet Konseyi kuruldu. Aynı yıl, 1810'da, Devlet Duması seçimlerine ilişkin bir bildiri yayınlanacaktı. Ancak, Speransky'nin planı başlangıçta çar tarafından onaylansa da, dönüşümler aristokrat çevrelerden reddedildi.
Soylular, sivil rütbeler almak ve kamu görevinde bulunmak için olağan prosedür girişiminden dolayı Speransky'den hoşlanmadı. Artık soylular beşikten hizmete kadar yavrularını yazamıyordu ve rütbeyi alabilmek için üniversiteden mezun olmak gerekiyordu.
Fikirleri Speransky'ye reformlarında ilham veren Fransa ile savaş, muhafazakarların ve hoşnutsuz yetkililerin eline kozlar verdi. Speransky'nin ihanetiyle ilgili iftira niteliğinde söylentiler yayıldı ve ardından hükümdar onu sürgüne gönderdi.
Speransky'nin muhaliflerinin ideolojik lideri ünlü yazar Karamzin'di. Egemen için, otokrasinin dokunulmazlığını ikna edici bir şekilde kanıtladığı ve reform ihtiyacını reddettiği bir “Eski ve Yeni Rusya Üzerine Not” derledi.