Michail Michailovich Speranskij. Attività di riforma di M. M. Speransky: piani e risultati

Famoso statista.

Russia Mikhail Mikhailovich Speransky è nato nel gennaio 1772 in una povera famiglia di prete rurale nel villaggio di Cherkutin, nella provincia di Vladimir. Diverse generazioni dei suoi antenati servirono come sacerdoti. Lo stesso destino era destinato a Mikhail Mikhailovich fin dall'infanzia. All'età di sei anni leggeva già “Le Ore” e “L'Apostolo” nella chiesa del villaggio e cantava nel coro. Quando il ragazzo aveva sette anni, suo padre lo iscrisse al Seminario Teologico Vladimir. Programma di allenamento Questa istituzione comprendeva, oltre alle materie teologiche, matematica, fisica, retorica, latino e greco. Le straordinarie capacità di Speransky si sono manifestate fin dai primi anni di studio, e lui ultima classe occupava il primo posto tra gli studenti.

Nel gennaio 1790, tra i migliori laureati, fu inviato a San Pietroburgo nel neonato Primo Seminario Teologico. L’istruzione qui era più “laica” e più vicina all’università. Furono ampiamente studiate la storia civile (antica, medievale e moderna), la filosofia, la matematica, la meccanica, la fisica, la geografia e le nuove lingue europee, in particolare il francese. Dopo essersi diplomato al seminario nel 1792, Speransky rimase lì come insegnante di matematica, fisica ed eloquenza. Dal 1795 iniziò anche a insegnare filosofia e ricevette l'importante incarico di “prefetto del seminario”.

Ma nonostante attività così versatili, lo stipendio di Speransky era molto basso e gli garantiva solo un’esistenza modesta. Il metropolita Gabriele di San Pietroburgo, volendo dare al giovane insegnante un "reddito privato", lo raccomandò come segretario personale del ricco e influente nobile principe Kurakin. Come prova, il principe diede a Speransky il compito di comporre durante la notte 11 lettere con contenuti diversi. Alle 8 del mattino il compito era completato. Kurakin fu deliziato dalle lettere di Speransky e senza esitazione lo accettò come suo ministro degli Interni. Nel 1796, Kurakin, nominato alla carica di procuratore generale, portò Speransky a Servizio pubblico e gli assegnò la gestione del suo ufficio. Capacità brillanti e un duro lavoro straordinario assicurarono il suo rapido avanzamento nella scala burocratico-gerarchica. Secondo Klyuchevskij, “Speransky portò nel trasandato ufficio russo del XVIII secolo una mente insolitamente retta, la capacità di lavorare all'infinito (48 ore al giorno) e un'eccellente capacità di parlare e scrivere. In tutto questo era un vero gioiello del mondo clericale. Ciò ha preparato la strada alla sua carriera insolitamente veloce. Nel gennaio 1797, Speransky ricevette il grado di consigliere titolare, nell'aprile dello stesso anno - assessore collegiale (questo grado gli veniva assegnato dalla nobiltà personale), nel gennaio 1798 - consigliere di corte e nel settembre 1799 - consigliere collegiale.

La carriera di Speransky non si fermò nemmeno dopo l'agosto 1798.

Kurakin fu inaspettatamente rimosso dal suo incarico e mandato in esilio dall'imperatore Paolo I. Speransky rimase a capo dell'ufficio sotto i successivi procuratori generali. Nel novembre 1798 sposò una donna inglese, Elizabeth Stephen, che amava teneramente e appassionatamente. Sfortunatamente, la sua vita matrimoniale fu di breve durata: nel settembre 1799, poco dopo la nascita di sua figlia, sua moglie morì. Speransky fu così scioccato dal dolore che quasi si suicidò.

Solo l'amore per sua figlia lo ha riportato in vita.

La vera ascesa di Speransky iniziò con l'ascesa al trono russo di Alessandro I. Come è noto, questo sovrano, quando prese il potere, aveva nell'anima la sincera intenzione di compiere sforzi profondamente radicati in Russia. riforme liberali. Sotto di lui, i giovani con nuovi pensieri iniziarono a ricoprire posizioni di comando.

Gli statisti della vecchia generazione di Catherine scomparvero gradualmente dalla scena. In questa situazione si aprivano ampie prospettive per figure come Speransky. Già nel marzo 1801 fu nominato Segretario di Stato sotto il Segretario di Stato Troshchinsky e nel luglio dello stesso anno ricevette il grado di consigliere di stato a pieno titolo, che dava diritto alla nobiltà ereditaria. Tuttavia, Speransky non ha ricoperto questo incarico a lungo. Nel 1802 fu trasferito per prestare servizio presso il neonato Ministero degli Interni e nominato direttore del secondo e più importante dipartimento del ministero, responsabile della "polizia e del benessere dell'impero". Un giorno, nel 1806, il ministro degli Interni, nonno Kochubey, non poté presentarsi all'imperatore a causa di una malattia e mandò Speransky al suo posto. Il primo incontro con lui ha fatto una grande impressione su Alexander. Rimase stupito dalla chiarezza e dall'eleganza del suo resoconto, apprezzò subito l'intelligenza, la diligenza e la diligenza di chi parla e vide in lui la persona che cercava da tempo. Dapprima avvicinò Speraisky a lui come "segretario d'affari", e poi come il suo più stretto assistente - e iniziò ad affidargli incarichi personali e a portarlo in viaggi privati.

Nel settembre 1808, Alexander portò Speransky a un incontro a Erfurt con Napoleone. Qui Speransky ebbe diverse conversazioni “private” con l’imperatore francese. Napoleone in seguito parlò di lui come “l’unica testa brillante in Russia”. Disse ad Alexander: “Che tipo di persona hai con te! Darei un regno per lui! Al ritorno in Russia, Speransky divenne la persona più vicina ad Alexander. Hanno effettuato. serate intere insieme leggendo e discutendo progetti di legge e appunti elaborati da Speransky o altri varie questioni, nelle conversazioni sulla struttura dell'amministrazione e sul miglioramento della legislazione. Oltre alla sfera militare e in parte diplomatica, tutti gli aspetti della politica e del governo della Russia entrarono nel campo visivo di Speransky e alla fine del 1808 Alessandro affidò a Speransky l'elaborazione di un piano per la trasformazione statale della Russia. Allo stesso tempo è stato nominato ministro associato della Giustizia.

Speransky ha affrontato il progetto con la sua energia e responsabilità che lo caratterizzano. Si gettò in questa faccenda, dandogli tutto il potere della sua mente. Si dice che per un po' si trasformò in un eremita, lasciando il suo ufficio solo per conversare con l'imperatore. Nel preparare il suo Piano, Speransky procedette dagli ultimi insegnamenti politici, stabiliti nel XVIII secolo. Secondo lui tutte le classi della società russa dovevano essere uguali nei loro diritti davanti alla legge. I contadini dovevano ricevere la libertà personale per decreto statale (ma senza terra).

Il sistema di gestione, in conformità con il principio della separazione dei poteri, era composto da un triplice tipo di istituzioni: legislative, esecutive e giudiziarie, e tutte queste istituzioni dall'alto al basso, dal volost rurale al vertice aziendale, avevano un carattere elettivo zemstvo. A capo dell'intero edificio dovevano esserci tre istituzioni: legislativa - la Duma di Stato, composta da deputati di tutte le classi, esecutiva - i ministeri responsabili davanti alla Duma, e giudiziaria - il Senato. Le attività delle tre istituzioni più alte dovevano essere riunite dal Consiglio di Stato, che era situato direttamente sotto l'imperatore.

I lavori sul Piano procedettero con eccezionale rapidità. Iniziato alla fine del 1808, alla fine dell’ottobre 1809 era già pronto sulla tavola dell’imperatore. Secondo il biografo Speransky Korf, ottobre e novembre “furono trascorsi esaminando quasi quotidianamente varie parti di questo Piano, nelle quali il sovrano apportò le proprie modifiche e integrazioni”. Avendo riconosciuto il progetto nel suo insieme come “utile e soddisfacente”, egli però si rifiutò di attuarlo pienamente, ritenendo giustamente che “siano prima necessarie diverse misure transitorie”. Innanzitutto, con decreto del 1° gennaio 1810, fu promulgato il manifesto per l'istituzione del Consiglio di Stato, e lo stesso giorno avvenne la sua apertura. Comprendeva tutti i ministri e gli alti dignitari nominati dal sovrano. Il compito di questo organismo importante(che esisteva fino al 1906) d'ora in poi prevedeva l'esame di progetti di nuove leggi in tutti i settori del governo, nonché la discussione di tutte le questioni relative alla struttura del governo. La decisione finale, tuttavia, spettava all'imperatore.

Per organizzare le attività del Consiglio di Stato, è stata creata la Cancelleria di Stato, guidata dal Segretario di Stato, che ha nominato Speransky. Poiché tutti i progetti di legge venivano inizialmente inviati a questo ufficio e lì modificati, l’importanza di Speransky nel prendere tutte le decisioni del governo era molto grande.

L'istituzione del Consiglio di Stato fu seguita da un'altra misura importante nel campo dell'alta amministrazione: la riforma ministeriale del 1810–1811. I ministeri in cui furono trasformati i collegi di Pietro dal manifesto di settembre del 1802 funzionarono in modo molto improduttivo. La ragione di ciò, secondo Speransky, era che, in primo luogo, le responsabilità dei ministri non erano definite con precisione e, in secondo luogo, non esisteva una chiara distribuzione delle aree di attività tra i ministeri, per cui interferivano costantemente negli affari reciproci. Correggendo queste carenze, Speransky preparò due importanti atti che riformavano le loro attività. Nel luglio 1810 fu pubblicato il manifesto “Sulla divisione degli affari di stato in ministeri”.

Qui furono proclamati nuovi principi per la divisione degli alti dirigenti e fu rigorosamente definita la gamma di questioni trasferite alla giurisdizione di ciascun ministero. Nel luglio 1811 fu pubblicato il “Codice generale dei ministeri”. Qui sono state determinate la composizione e il lavoro d'ufficio dei ministeri, i limiti del loro potere, responsabilità e altre questioni di gestione ministeriale. Entrambi questi atti, per l'armonia del loro piano, la sequenza logica del loro sviluppo, l'originalità e l'esattezza della loro presentazione, furono opere esemplari della legislazione superiore. Dopo la loro introduzione, il lavoro dei ministeri e dell’apparato statale nel suo complesso è migliorato notevolmente. Speransky era giustamente orgoglioso di questa riforma. (L'ordine da lui stabilito rimase invariato fino al 1917.) Inoltre questioni complesse riforma statale, nel 1809 a Speransky fu affidata la soluzione di un altro compito difficile: il miglioramento del sistema finanziario, che dopo le guerre del 1805-1807. era in uno stato di profonda angoscia. Tuttavia, dai tempi di Caterina II, il bilancio statale russo è sempre stato in deficit: le spese hanno sempre superato le entrate. I deficit venivano solitamente coperti prendendo in prestito o emettendo carta moneta. Ma una tale politica non poteva continuare indefinitamente. Se nel 1807 le spese superavano le entrate di bilancio di una volta e mezza, nel 1810 quasi il doppio (con 125 milioni di rubli di entrate e 230 milioni di rubli di spese).

Il debito pubblico totale ha raggiunto un importo astronomico: 677 milioni di rubli.

Il tasso di cambio del rublo (cartaceo) assegnato rispetto al rublo d'argento è sceso da 73 centesimi. nel 1807 fino a 25 centesimi. nel 1810 la Russia era sull’orlo della bancarotta statale. Il piano proposto da Speransky riforme finanziarie si basava su due principi: sulla completa cessazione dell'emissione di nuove banconote con il graduale ritiro di quelle vecchie e sull'aumento di tutte le tasse. Nel 1810–1812 tutte le tasse furono aumentate più del doppio (compresa la tassa sui contadini, i prelievi sul capitale mercantile, i dazi), il prezzo del sale e le tasse sulle bevande aumentarono. Tutte le terre dei proprietari terrieri furono addirittura tassate, cosa mai accaduta prima. Come risultato di queste misure, nel 1812 le entrate statali aumentarono immediatamente a 300 milioni di rubli. Pertanto, Speransky non solo ha eliminato la minaccia di bancarotta, ma ha anche trovato fondi per prepararsi alla guerra.

Tuttavia, è chiaro che la soluzione dei problemi finanziari in questo modo ha suscitato forti mormorii nella società. Il forte aumento delle tasse causò malcontento tra contadini e commercianti. La nobiltà, che da tempo sospettava dei piani di riforma di Speransky, era fortemente indignata. Ma Speransky aveva soprattutto molti nemici tra i più alti dignitari. La sua enorme influenza, la sua vicinanza al sovrano, i suoi progetti liberali suscitarono tra loro un odio intenso. Si sparse la voce che Speransky fosse una spia francese. In un momento in cui la guerra con Napoleone era alle porte, quando il movimento patriottico cominciò a svilupparsi, questa accusa era molto pericolosa. Le persone vicine ad Alexander hanno fatto tutto il possibile per litigare tra lui e Speransky. I loro sforzi non furono vani. L'imperatore sospettoso e molto sensibile agli insulti all'inizio del 1812 si raffreddò notevolmente nei confronti di Speransky e iniziò a evitarlo. Si incontravano sempre meno spesso. Non si parlava più della precedente vicinanza. E il 17 marzo è seguito inaspettatamente un decreto sull'espulsione di Speransky dalla capitale a Nizhny Novgorod, senza alcuna indicazione del motivo della disgrazia. Speransky non è stato nemmeno licenziato.

Nel settembre dello stesso anno Speransky fu trasferito a Perm, dove visse fino all'estate del 1814. Alla fine di agosto fu pubblicato il manifesto “Sul perdono dei criminali”. Tra le persone che hanno ricevuto l'amnistia ai sensi di questo decreto c'era anche Speransky. Si trasferì nella sua tenuta Velikopolye, nella provincia di Novgorod, dove trascorse altri due anni nel silenzio e nel lavoro scientifico. Durante la sua solitudine rurale, studiò a fondo le opere dei santi padri, scrisse diverse discussioni su temi teologici, filosofici, questioni legali e tradusse la maggior parte dell'opera in più volumi di Tommaso da Kempis, “Sull'imitazione di Cristo”. Ha anche studiato da solo: ha imparato l'inglese, il tedesco e l'ebraico. Finalmente la vita “solitaria e tranquilla” cominciò a pesargli. Speransky aspirava al servizio pubblico. Nel 1816 si rivolse ad Arakcheev per chiedere assistenza. L'onnipotente favorito accettò di aiutare e nell'agosto dello stesso anno, con decreto imperiale, Speransky fu nominato governatore civile di Penza.

La provincia di Penza era considerata a quel tempo una provincia remota e remota.

Speransky è stato accolto qui con un forte pregiudizio. Iniziò viaggiando tra tutte le “celebrità” locali, comunicando con loro e con il suo tatto e la sua apertura si fece apprezzare da molti. Speransky “ha aperto libero accesso a se stesso” con richieste e reclami e ha ricevuto visitatori “dalla mattina alla sera”. IN a breve termineè stato aggiornato l'intero apparato del governo provinciale. Quindi, viaggiando in una contea dopo l'altra, Speransky ha effettuato un audit dell'amministrazione della contea e ha fatto molto per ristabilire l'ordine qui.

Nel marzo 1819, Alexander nominò Speransky governatore generale della Siberia. Questa remota regione russa era a quel tempo sotto il pieno potere dell'amministrazione locale, che la governava in modo arbitrario e incontrollabile. I governatori locali erano noti per la loro crudeltà e dispotismo. Sapendo questo, l'imperatore ordinò a Speransky di indagare attentamente su tutta l'illegalità e lo dotò dei più ampi poteri;

Speransky poteva rimuovere qualsiasi capo dall'incarico, poteva portare i colpevoli in giudizio e non si limitava in alcun modo ad attuare le misure e le riforme necessarie.

Speransky partì immediatamente. Mentre ci spostavamo verso Irkutsk, il flusso di denunce da parte dei residenti locali sull'illegalità e l'arbitrarietà delle autorità locali è cresciuto. "Più scendo nel profondo della Siberia", scrisse Speransky in una delle sue lettere, "più trovo il male, un male quasi insopportabile". Il nuovo governatore generale doveva contemporaneamente condurre un controllo sulla regione a lui affidata, gestirla e sviluppare le basi delle riforme primarie. La sua chiara mente analitica e la sua fenomenale efficienza vennero in aiuto di Speransky. La prima cosa che fece fu creare un ufficio personale di persone oneste e leali. Quindi ha iniziato i viaggi di ispezione: ha viaggiato nella provincia di Irkutsk, ha visitato la Yakutia e la Transbaikalia. All'inizio del 1820 raggiunse Nerchinsk, centro di confine del commercio tra Russia e Cina. Per indagare sui crimini dei funzionari siberiani, furono formate tre commissioni investigative, che portarono in giudizio circa 700 persone. Di questi, più di 400 sono stati incarcerati per abusi e appropriazione indebita. Tuttavia, Speransky capì che il male era radicato non tanto nelle persone, ma nello stesso sistema di governo della Siberia: nella mancanza di controllo, nel sottosviluppo delle istituzioni e nello scarso sviluppo delle leggi fondamentali.

Cercando di rilanciare e sviluppare questa ricca regione, istituì la Direzione Principale del Commercio della Siberia, la Camera del Tesoro per risolvere questioni fondiarie e finanziarie e adottò una serie di misure per incoraggiare l'agricoltura, il commercio e l'industria della regione. Sono stati sviluppati e adottati numerosi atti giuridici importanti: sulla procedura di governo delle province, sulle relazioni vari gruppi popolazione (soprattutto russa e non russa, ad esempio, “Carta sulla gestione dei kirghisi siberiani”), sullo status e sulla posizione degli esuli (“Carta sugli esuli”), sul commercio e sulle vie di comunicazione (“Regolamento sul grano riserve della Siberia”, “Risoluzione sui limiti della navigazione e sull’ordine delle relazioni costiere”, ecc.). Inoltre, Speransky ha attentamente pensato e sviluppato molte altre "carte", "regolamenti", "regole" e "tabelle". Il risultato dell’attività di Speransky come governatore generale della Siberia, sostanzialmente un nuovo capitolo nella storia della Siberia, è stato il fondamentale “Codice per la gestione della Siberia”, che esamina in dettaglio la struttura, la gestione, le procedure legali e l’economia di questa parte. Impero russo. (Come tutto ciò che Speransky fece, questi atti si rivelarono così ben pensati che rimasero in vigore senza alcuna modifica fino all'inizio del XX secolo.) Nel marzo 1821, Alexander permise a Speransky di tornare a San Pietroburgo e lo nominò come membro del Consiglio di Stato. Gli fu affidato lo sviluppo di progetti di legge importanti, ma non ebbe mai la stessa importanza nel sistema statale: il conte Arakcheev rimase il più stretto assistente dell'imperatore fino alla sua morte.

La morte di Alessandro e la rivolta dei Decabristi portarono a ulteriori cambiamenti nel destino di Speransky. All'inizio, il nuovo imperatore Nicola I aveva forti sospetti nei suoi confronti. E in effetti, si è scoperto che i Decabristi nutrivano grandi speranze per il famoso riformatore e gli avrebbero affidato incarichi importanti nel loro futuro governo. Tuttavia, il completo non coinvolgimento di Speransky nella cospirazione fu presto completamente dimostrato.

Le indagini sul suo caso sono state interrotte. Ben presto fu incluso nella Corte penale suprema, istituita sui Decabristi, e giocò un ruolo significativo in questo processo. Sebbene Speransky abbia cercato di “mantenere un basso profilo” come membro ordinario della corte, in realtà ne è diventato immediatamente la forza trainante più importante. Fu lui a sviluppare in dettaglio l'intero lato procedurale del tribunale e il programma delle sue attività, e possedeva anche una classificazione rigorosamente sviluppata degli imputati per categoria. Speransky ha presentato le sue considerazioni sotto forma di bozza e le sue raccomandazioni sono state accettate e attuate in tutti i dettagli dalla Corte Suprema. Dopo la fine delle indagini e il processo contro i Decabristi, Speransky è al comando! ma c'era un'altra questione importante: la codificazione Leggi russe. Questa era una questione di vecchia data.

L'ultima codificazione degli atti giuridici fu effettuata in Russia nel 1649 sotto lo zar Alessio Mikhailovich. Nel corso dei successivi duecento anni furono emanate numerose leggi per una serie di ragioni. Era estremamente difficile comprendere questa enorme massa di atti non sistematizzati e la mancanza di un adeguato ordine nella legislazione ha dato origine a numerosi abusi nei tribunali. Questo, tra l'altro, è stato sottolineato da molti Decabristi. «Abbiamo un decreto dopo l'altro: uno distrugge, un altro rinnova, e per ogni caso ci sono tante leggi, alcune in disaccordo con le altre», si legge nel “Codice” della loro testimonianza. “Per questo motivo trionfano i forti e gli sneaker, ma la povertà e l’innocenza soffrono”. Questa accusa era vera. Anche Pietro I era consapevole dell'urgente necessità di sviluppare un codice rigoroso per lo Stato. I lavori su di esso sono stati eseguiti in modo intermittente dal 1700. Ma a causa della complessità del compito e dell'enorme volume di materiale, la questione non è andata avanti per più di cento anni. Una persona con le capacità e i talenti di Speransky doveva apparire per portarlo finalmente a una conclusione positiva.

Nel gennaio 1826 fu formato appositamente il Secondo Dipartimento della Cancelleria di Sua Maestà Imperiale per la codificazione. Balugyansky fu posto a capo, ma in realtà tutto il lavoro di questo dipartimento era guidato da Speransky. Iniziò con il fatto che da vari uffici e archivi tutti i decreti, statuti e regolamenti, a cominciare dal Codice del 1649 e terminando con l'ultimo decreto dell'imperatore Alessandro I, li collocavano in ordine cronologico e lo pubblicò, dando alla raccolta il titolo “Raccolta completa delle leggi dell'Impero russo”. Furono pubblicati un totale di 45 voluminosi volumi, che comprendevano circa 31.000 atti legislativi, ciascun volume accompagnato da cifre, tabelle e indici ponderati.

Speransky dedicò meno di quattro anni a un'opera così grandiosa: iniziata nel 1826, la completò nel 1830. Speransky pose questa raccolta completa di leggi come base per il Codice delle leggi attuali. A tal fine, da vari atti trasse legislazioni valide, le trasformò in brevi articoli, applicandole al testo originale, e, con riferimenti alla fonte, le sistemò in ordine sistematico, riconducendole in statuti speciali. È così che fu compilato il “Codice delle leggi dell'Impero russo”, pubblicato nel 1833 in 15 volumi. I primi tre volumi espongono le leggi “fondamentali e costitutive”, ovvero definiscono i limiti del potere e l'ordine del lavoro d'ufficio degli enti governativi. Consiglio di Stato, Senato, ministeri, amministrazioni provinciali, ecc. Nei cinque volumi successivi (dal 4° all'8°) furono esposte le leggi delle “forze statali”, cioè i fondi che alimentano lo Stato, le leggi sui doveri statali, le entrate e proprietà. Il nono volume stabilisce le leggi "sugli stati", cioè sulle proprietà, nel decimo - leggi civili e di confine, nei volumi da 11 a 14 - le leggi sul "miglioramento dello stato e decanato", cioè sulla polizia e, infine, nell'ultimo quindicesimo - criminale. Nel gennaio 1833, il Consiglio di Stato decise di considerare il Codice delle leggi il principale atto giuridico dell'Impero russo.

L'Imperatore apprezzò molto il lavoro svolto da Speransky e proprio durante la riunione del consiglio gli pose addosso il nastro dell'Ordine di Sant'Andrea il Primo Chiamato che si era tolto. Nello stesso anno Speransky fu nominato presidente del dipartimento di diritto, il più importante del Consiglio di Stato.

Negli anni successivi, Speransky mise in ordine e codificò un'enorme massa di leggi disparate relative al dipartimento militare e alle regioni nazionali della Russia. Sotto la sua direzione fu pubblicato un "Codice dei regolamenti militari" in 12 volumi, nonché codici di leggi per le province baltiche, occidentali e il Granducato di Finlandia. Insieme a questo, nel 1834-1837. Speransky insegnò le basi del diritto all'erede al trono Alexander Nikolaevich (il futuro Alessandro II). Le sue prestazioni eccezionali non lo abbandonarono fino alla vecchiaia. Solo nel 1838, all'età di 67 anni, iniziò ad avvertire gravi disturbi: fu tormentato da gastrite e infiammazione del fegato, ma non abbandonò il suo lavoro. Nel gennaio 1839, Nicola concesse a Speransky il titolo di conte. Questo premio sembrava riassumere il suo lavoro senza precedenti: il mese successivo Speransky morì inaspettatamente. L'Imperatore rimase molto scioccato e turbato dalla sua morte e disse molte volte che sarebbe stato impossibile trovare un sostituto per una persona del genere. E questo era assolutamente vero: la burocrazia russa non ha mai più avuto tra le sue fila una figura così brillante e versatile come quella di Speransky.

Infanzia e gioventù

Mikhail Mikhailovich Speransky è nato il 1 gennaio 1772 nel villaggio di Cherkutino, nella provincia di Vladimir (ora nel distretto di Sobinsky nella regione di Vladimir). Il padre, Mikhail Vasilyevich Tretyakov (1739-1801), era un prete della chiesa nella tenuta del nobile Caterina Saltykov. Tutte le preoccupazioni della famiglia ricadevano interamente sulla madre, Praskovya Fedorova, figlia di un diacono locale.

Di tutti i bambini, solo 2 maschi e 2 femmine sono diventati adulti. Mikhail era il figlio maggiore. Era un ragazzo di cattiva salute, incline alla riflessione e imparò presto a leggere. Mikhail trascorreva quasi tutto il suo tempo da solo o in comunicazione con suo nonno Vasily, che conservava un ricordo meraviglioso di varie storie quotidiane. Fu da lui che il futuro statista ricevette le prime informazioni sulla struttura del mondo e sul posto dell’uomo in esso. Il ragazzo andava regolarmente in chiesa con il nonno cieco e lì leggeva l'Apostolo e il Libro delle Ore invece del sagrestano.

Successivamente Speransky non dimenticò mai la sua origine e ne fu orgoglioso. Il suo biografo M.A. Korf ha raccontato la storia di come una sera andò a trovare Speransky, allora già un importante funzionario. Lo stesso Mikhail Mikhailovich ha fatto il letto sulla panchina: ha messo un cappotto di pelle di pecora e un cuscino sporco.

Il ragazzo aveva sei anni quando nella sua vita accadde un evento che ebbe un enorme impatto sulla sua vita futura: in estate, il proprietario della tenuta Nikolai Ivanovich e l'arciprete Andrei Afanasyevich Samborsky, allora ciambellano della corte dell'erede al trono Pavel Petrovich, venne a Cherkutino, e in seguito (dal 1784) divenne confessore dei granduchi Alessandro e Konstantin Pavlovich. Samborsky si innamorò moltissimo del ragazzo, conobbe i suoi genitori, giocò con lui, lo portò tra le braccia e scherzosamente lo invitò a San Pietroburgo.

Seminario Vladimir

Opala (1812-1816)

Le riforme attuate da Speransky hanno interessato quasi tutti gli strati della società russa. Ciò provocò una tempesta di esclamazioni insoddisfatte da parte della nobiltà e dei funzionari, i cui interessi furono maggiormente colpiti. Tutto ciò ha avuto un impatto negativo sulla posizione dello stesso consigliere di Stato. Alessandro I non accolse la sua richiesta di dimissioni nel febbraio 1811 e Speransky continuò il suo lavoro. Ma l'ulteriore corso degli affari e del tempo gli hanno portato sempre più malvagi. In quest'ultimo caso, a Mikhail Mikhailovich venne in mente Erfurt e i suoi incontri con Napoleone. Questo rimprovero è stato particolarmente difficile nel contesto delle tese relazioni russo-francesi. L'intrigo gioca sempre un ruolo importante dove esiste un regime di potere personale. All’orgoglio di Alexander si aggiungeva un’estrema paura di essere ridicolo. Se qualcuno rideva in sua presenza, guardandolo, Alexander cominciò subito a pensare che stessero ridendo di lui. Nel caso di Speransky, gli oppositori delle riforme hanno portato a termine questo compito brillantemente. Dopo aver concordato tra loro, i partecipanti all'intrigo iniziarono a riferire regolarmente al sovrano vari commenti sfacciati provenienti dalle labbra del suo Segretario di Stato. Ma Alexander non cercò di ascoltare, poiché c'erano problemi nei rapporti con la Francia, e gli avvertimenti di Speransky sull'inevitabilità della guerra, i suoi persistenti appelli a prepararsi, consigli specifici e ragionevoli non davano motivo di dubitare della sua devozione alla Russia. Il giorno del suo 40esimo compleanno, Speransky è stato insignito dell'Ordine di Alexander Nevsky. Tuttavia, la cerimonia di presentazione fu insolitamente severa e divenne chiaro che la “stella” del riformatore cominciava a svanire. I malvagi di Speransky (tra cui il barone svedese Gustav Armfeld, presidente della commissione per gli affari finlandesi, e A.D. Balashov, capo del ministero della polizia) divennero ancora più attivi. Hanno trasmesso ad Alexander tutti i pettegolezzi e le voci sul Segretario di Stato. Ma, forse, queste denunce disperate alla fine non avrebbero avuto un forte effetto sull'imperatore se, nella primavera del 1811, il campo degli oppositori delle riforme non avesse improvvisamente ricevuto un rafforzamento ideologico e teorico. A Tver, attorno alla sorella di Alessandro, Ekaterina Pavlovna, si formò una cerchia di persone insoddisfatte del liberalismo del sovrano e, in particolare, delle attività di Speransky. Ai loro occhi Speransky era un “criminale”. Durante la visita di Alessandro I, la granduchessa presentò Karamzin al sovrano e lo scrittore gli diede “Una nota sugli antichi e nuova Russia"è una sorta di manifesto degli oppositori del cambiamento, un'espressione generalizzata delle opinioni della tendenza conservatrice del pensiero sociale russo. Alla domanda se sia possibile limitare in qualche modo l’autocrazia senza indebolire il risparmio potere reale, - rispose negativamente. Qualsiasi cambiamento, “qualsiasi novità nell’ordinamento statale è un male a cui bisogna ricorrere solo quando necessario”. Karamzin ha visto la salvezza nelle tradizioni e nei costumi della Russia, della sua gente, che non ha affatto bisogno di seguire l'esempio dell'Europa occidentale. Karamzin ha chiesto: “E i contadini saranno felici, liberati dal potere del padrone, ma traditi in sacrificio ai propri vizi? Non c’è dubbio che […] i contadini sono più felici […] di avere un tutore e un sostenitore vigile”. Questo argomento esprimeva l'opinione della maggioranza dei proprietari terrieri, i quali, secondo D. P. Runich, “persero la testa solo al pensiero che la costituzione avrebbe distrutto servitù e che la nobiltà dovrà cedere il passo alla plebe”. A quanto pare, anche il sovrano li ha ascoltati molte volte. Tuttavia, le opinioni erano concentrate in un documento, scritto in modo vivido, vivido, convincente, sulla base di fatti storici e da una persona non vicina alla corte, non investita di un potere che avrebbe avuto paura di perdere. Questa nota di Karamzin ha avuto un ruolo decisivo nel suo atteggiamento nei confronti di Speransky. Allo stesso tempo, la fiducia in se stessi dello stesso Speransky, i suoi negligenti rimproveri ad Alessandro I per l'incoerenza nel affari del governo alla fine perse la pazienza e irritò l'imperatore. Dal diario del barone M. A. Korf. Annotazione datata 28 ottobre 1838: “Rendendo massima giustizia alla sua mente, non posso dire lo stesso del suo cuore. Non intendo qui la vita privata, nella quale lo si può definire una persona veramente gentile, e nemmeno i giudizi su questioni in cui anche lui fu sempre incline alla bontà e alla filantropia, ma quello che io chiamo cuore in pubblico o in politicamente- carattere, schiettezza, correttezza, fermezza nelle regole una volta scelte. Speransky non aveva... né carattere, né ragione politica, e nemmeno privata." A molti dei suoi contemporanei, Speransky sembrava esattamente come lo aveva descritto il suo principale biografo nelle parole appena citate.

L'epilogo avvenne nel marzo 1812, quando Alessandro I annunciò a Speransky la cessazione dei suoi doveri ufficiali. Alle 20:00 del 17 marzo nel Palazzo d'Inverno ebbe luogo una fatidica conversazione tra l'imperatore e il segretario di Stato, sul cui contenuto gli storici possono solo speculare. Speransky uscì “quasi privo di sensi, cominciò a mettere il cappello nella valigetta invece delle carte e alla fine cadde su una sedia, così Kutuzov corse a prendere l'acqua. Pochi secondi dopo, la porta dell'ufficio del sovrano si aprì e il sovrano apparve sulla soglia, apparentemente sconvolto: "Ancora addio, Mikhail Mikhailovich", disse e poi scomparve..." Lo stesso giorno, il ministro della Polizia Balashov stava già aspettando Speransky a casa con l'ordine di lasciare la capitale. Mikhail Mikhailovich ascoltò in silenzio il comando dell'imperatore, guardò solo la porta della stanza dove dormiva la figlia dodicenne, raccolse a casa alcuni documenti commerciali per Alessandro I e, dopo aver scritto un biglietto d'addio, se ne andò. Non poteva nemmeno immaginare che sarebbe tornato nella capitale solo nove anni dopo, nel marzo 1821.

I contemporanei chiamerebbero queste dimissioni “la caduta di Speransky”. In realtà ciò che accadde non fu la semplice caduta di un alto dignitario, ma la caduta di un riformatore con tutte le conseguenze che ne conseguirono. Andando in esilio, non sapeva quale sentenza gli fosse stata pronunciata nel Palazzo d'Inverno. L'atteggiamento della gente comune nei confronti di Speransky era contraddittorio, come osserva M.A. Korf: “... in alcuni punti si parlava piuttosto ad alta voce che il favorito del sovrano era stato calunniato, e molti contadini proprietari terrieri inviavano persino preghiere di salute per lui e accendevano candele. Assurto, si diceva, dagli stracci agli alti ranghi e posizioni ed essendo mentalmente superiore a tutti i consiglieri del re, divenne servo..., rivoltando contro di sé tutti i padroni che, per questo, e non per qualche tradimento, decisero per distruggerlo" Dal 23 settembre 1812 al 19 settembre 1814 Speransky prestò servizio in esilio nella città di Perm. Da settembre a ottobre 1812, M. M. Speransky visse nella casa del mercante I. N. Popov. Tuttavia, l'accusa di tradimento non è stata cancellata. Nel 1814, a Speransky fu permesso di vivere sotto il controllo della polizia nella sua piccola tenuta Velikopolye, nella provincia di Novgorod. Qui incontrò A. A. Arakcheev e attraverso di lui fece una petizione ad Alessandro I per il suo completo "perdono". M. M. Speransky ha ripetutamente fatto appello all'imperatore e al ministro della polizia con la richiesta di chiarire la sua posizione e proteggerlo dagli insulti. Questi ricorsi ebbero delle conseguenze: Alexander ordinò che Speransky ricevesse 6mila rubli all'anno dal momento della deportazione. Questo documento iniziava con le parole: "Al consigliere privato Speransky, che è a Perm...". Inoltre, l'ordine era la prova che l'imperatore non dimentica e apprezza Speransky.

Ritorno in servizio. (1816-1839)

Governatore civile di Penza

Il 30 agosto (11 settembre) 1816, con decreto dell'imperatore, M. M. Speransky fu restituito al servizio pubblico e nominato governatore civile di Penza. Mikhail Mikhailovich prese misure energiche per ristabilire l'ordine nella provincia e presto, secondo M.A. Korf, "l'intera popolazione di Penza si innamorò del proprio governatore e lo glorificò come benefattore della regione". Lo stesso Speransky, a sua volta, valuta questa regione in una lettera alla figlia: “la gente qui, in generale, è gentile, il clima è meraviglioso, la terra è benedetta... Dirò in generale: se il Signore ti porta e io a vivere qui, allora vivremo qui in modo più pacifico e piacevole, che in qualsiasi altro posto in cui abbiamo mai vissuto prima...”

Governatore Generale della Siberia

Tuttavia, nel marzo 1819, Speransky ricevette inaspettatamente un nuovo incarico: governatore generale della Siberia. Speransky ha approfondito molto rapidamente i problemi e le circostanze locali con l'aiuto della "glasnost" da lui proclamata. Il ricorso diretto alle massime autorità non “costituisce più un reato”. Per migliorare in qualche modo la situazione, Speransky inizia ad attuare riforme nell'amministrazione della regione. Il "primo collaboratore" nell'attuazione delle riforme siberiane fu il futuro decabrista G. S. Batenkov. Lui, insieme a Speransky, lavorò energicamente allo sviluppo del "Codice siberiano" - un ampio insieme di riforme dell'apparato amministrativo della Siberia. Di particolare importanza tra questi erano due progetti approvati dall’imperatore: “Istituzioni per la gestione delle province siberiane” e “Carta sulla gestione degli stranieri”. Una caratteristica speciale era la nuova divisione proposta da Speransky della popolazione indigena della Siberia in base al loro stile di vita in sedentaria, nomade e errante.

Durante il periodo del suo lavoro, Batenkov credeva sinceramente che Speransky, "un nobile buono e forte", avrebbe davvero trasformato la Siberia. Successivamente, gli divenne chiaro che a Speransky non era stato dato “nessun mezzo per eseguire l’incarico assegnato”. Tuttavia, Batenkov credeva che “Speransky non possa essere personalmente incolpato per il fallimento”. Alla fine di gennaio 1820, Speransky inviò un breve rapporto sulle sue attività all'imperatore Alessandro, dove dichiarò che avrebbe potuto finire tutto il suo lavoro entro maggio, dopodiché il suo soggiorno in Siberia "non avrebbe avuto alcuno scopo". L'Imperatore ordinò al suo ex Segretario di Stato di organizzare la rotta dalla Siberia in modo tale da arrivare nella capitale entro la fine di marzo dell'anno prossimo. Questo ritardo ha influenzato notevolmente Speransky. La sensazione dell'insensatezza delle proprie attività cominciò a prevalere nella sua anima. Tuttavia, Speransky non rimase a lungo disperato e nel marzo 1821 tornò nella capitale.

Di nuovo nella capitale

Tornò a San Pietroburgo il 22 marzo, l'imperatore in quel momento si trovava a Laibach. Ritornato il 26 maggio, ricevette l'ex Segretario di Stato solo poche settimane dopo, il 23 giugno. Quando Mikhail entrò nell'ufficio, Alexander esclamò: "Uffa, quanto fa caldo qui" e lo portò con sé sul balcone, in giardino. Qualunque passante poteva non solo vederli, ma anche ascoltare completamente la loro conversazione, ma questo era visibile e il sovrano voleva avere un motivo per non essere franco. Speransky si rese conto di aver smesso di godere della sua precedente influenza a corte.

Sotto Nicola I

"L'imperatore Nicola I premia Speransky per aver redatto un codice di leggi." Dipinto di A. Kivshenko

Opinioni politiche e riforme

Sostenitore del sistema costituzionale, Speransky era convinto che il governo dovesse garantire nuovi diritti alla società. Una società divisa in classi, i cui diritti e doveri sono stabiliti dalla legge, ha bisogno del diritto civile e penale, della condotta pubblica dei tribunali e della libertà di stampa. Speransky attribuiva grande importanza all'educazione dell'opinione pubblica.

Allo stesso tempo, credeva che la Russia non fosse pronta per un sistema costituzionale e che le trasformazioni dovessero iniziare con la riorganizzazione dell’apparato statale.

Il periodo 1808-1811 fu un'epoca valore più alto e l'influenza di Speransky, del quale Joseph de Maistre scrisse in quel periodo come "il primo e anche l'unico ministro" dell'impero: riforma del Consiglio di Stato (1810), riforma dei ministri (1810-1811), riforma del Senato (1811-1812). Il giovane riformatore, con l'ardore che lo caratterizza, si accinse a elaborare un progetto completo per una nuova educazione controllata dal governo in tutte le sue parti: dall'ufficio del sovrano al governo volost. Già l'11 dicembre 1808 lesse ad Alessandro I la sua nota "Sul miglioramento dell'istruzione pubblica generale". Non più tardi dell’ottobre 1809 l’intero piano era già sul tavolo dell’imperatore. Ottobre e novembre furono trascorsi nell'esame quasi quotidiano delle sue varie parti, nelle quali Alessandro I apportò modifiche e aggiunte.

Le opinioni del nuovo riformatore M. M. Speransky si riflettono in modo più completo nella nota del 1809 - "Introduzione al codice delle leggi statali". Il “Codice” di Speransky si apre con un serio studio teorico delle “proprietà e degli oggetti delle leggi statali, indigene e organiche”. Ha inoltre spiegato e motivato i suoi pensieri sulla base della teoria giuridica o, piuttosto, della filosofia giuridica. Il riformatore attribuiva grande importanza al ruolo regolatore dello Stato nello sviluppo dell'industria nazionale e, attraverso le sue riforme politiche, rafforzò l'autocrazia in ogni modo possibile. Speransky scrive: “Se fosse giusto potere statale fossero illimitati, se le forze dello Stato fossero unite nel potere sovrano e non lasciassero alcun diritto ai loro sudditi, allora lo Stato sarebbe in schiavitù e il governo sarebbe dispotico”.

Secondo Speransky, tale schiavitù può assumere due forme. La prima forma non solo esclude i sudditi da ogni partecipazione all'uso del potere statale, ma li priva anche della libertà di disporre della propria persona e dei propri beni. La seconda, più morbida, esclude anch'essa i soggetti dalla partecipazione al governo, ma lascia loro libertà rispetto alla propria personalità e al proprio patrimonio. Di conseguenza, i sudditi non hanno diritti politici, ma conservano i diritti civili. E la loro presenza significa che nello Stato esiste una certa libertà. Ma non è sufficientemente garantita, quindi, spiega Speransky, è necessario tutelarla attraverso la creazione e il rafforzamento della legge fondamentale, cioè la Costituzione Politica.

I diritti civili dovrebbero essere enumerati in esso "sotto forma di conseguenze civili originarie derivanti dai diritti politici", e ai cittadini dovrebbero essere riconosciuti diritti politici con l'aiuto dei quali potranno difendere i loro diritti e le loro libertà civili. Quindi, secondo Speransky, i diritti e le libertà civili non sono sufficientemente garantiti dalle leggi e dal diritto. Senza garanzie costituzionali sono impotenti di per sé, quindi è stata l'esigenza di rafforzare il sistema civile a costituire la base dell'intero piano riforme del governo Speransky e determinò la loro idea principale: "il governo, finora autocratico, dovrebbe essere istituito e stabilito dalla legge". L’idea è che il potere statale debba essere costruito su base permanente e che il governo debba poggiare su solide basi costituzionali e giuridiche. Questa idea nasce dalla tendenza a trovare nelle leggi fondamentali dello Stato un solido fondamento per diritti civili e libertà. Porta con sé il desiderio di garantire il collegamento del sistema civile con le leggi fondamentali e di stabilirlo fermamente, proprio sulla base di queste leggi. Il piano di trasformazione presupponeva un cambiamento nella struttura sociale e un cambiamento nell'ordine statale. Speransky divide la società sulla base delle differenze nei diritti. “Dall'esame dei diritti civili e politici risulta che tutti si possono dividere in tre classi: Diritti civili generali, per tutti i sudditi della Nobiltà; Persone di ricchezza media; Lavoratori." L'intera popolazione fu presentata come civilmente libera e la servitù della gleba fu abolita, sebbene, pur stabilendo la "libertà civile per i contadini proprietari terrieri", Speransky allo stesso tempo continuasse a chiamarli "servi". I nobili conservavano il diritto di possedere terre abitate e la libertà dal servizio obbligatorio. I lavoratori erano costituiti da contadini, artigiani e servi. I grandiosi piani di Speransky iniziarono ad essere attuati. Già nella primavera del 1809, l'imperatore approvò il “Regolamento sulla composizione e la gestione della commissione per la redazione delle leggi” sviluppato da Speransky, dove per molti anni (fino al nuovo regno) furono determinate le direzioni principali delle sue attività: “Il i lavori della Commissione hanno come oggetto principale:

1. Codice civile. 2. Codice penale. 3. Codice commerciale. 4. Varie parti appartenenti all'Economia statale e al diritto pubblico. 5. Codice delle leggi provinciali per le province di Ostsee. 6. Codice di leggi per le annesse province della Piccola Russia e della Polonia.

Speransky parla della necessità di creare uno Stato di diritto, che alla fine deve essere uno Stato costituzionale. Spiega che la sicurezza della persona e dei beni è la prima proprietà inalienabile di ogni società, poiché l'inviolabilità è l'essenza dei diritti e delle libertà civili, che sono di due tipi: libertà personali e libertà materiali. Contenuto delle libertà personali:

1. Nessuno può essere punito senza processo; 2. Nessuno è obbligato a prestare servizi personali se non per legge. Contenuti delle libertà materiali: 1. Chiunque può disporre dei propri beni a piacimento, in conformità con la legge generale; 2. Nessuno è obbligato a pagare tasse e imposte se non per legge, e non per arbitrio. Pertanto, vediamo che Speransky percepisce ovunque la legge come un metodo per proteggere la sicurezza e la libertà. Ritiene però che siano necessarie anche garanzie contro l'arbitrarietà del legislatore. Il riformatore affronta l'esigenza della limitazione giuridica costituzionale del potere in modo che tenga conto della legge esistente. Questo le darebbe più stabilità.

Speransky ritiene necessario un sistema di separazione dei poteri. Qui accetta pienamente le idee allora dominanti nell’Europa occidentale e scrive nella sua opera che: “È impossibile basare il governo sulla legge se un potere sovrano elabora la legge e la esegue”. Pertanto, Speransky vede una struttura ragionevole del potere statale nella sua divisione in tre rami: legislativo, esecutivo e giudiziario, pur mantenendo la forma autocratica. Poiché la discussione dei progetti di legge prevede la partecipazione di un gran numero di persone, è necessario creare organi speciali che rappresentino il potere legislativo: la Duma.

Speransky propone di attrarre la popolazione (personalmente libera, compresi i contadini statali, soggetti a titoli di proprietà) alla partecipazione diretta al potere legislativo, esecutivo e giudiziario sulla base di un sistema di elezioni in quattro fasi (volost - distretto - provinciale - Duma di Stato) . Se questo piano fosse stato realizzato nella realtà, il destino della Russia sarebbe andato diversamente, ahimè, la storia non conosce lo stato d'animo del congiuntivo. Il diritto di eleggerli non può appartenere equamente a tutti. Speransky stabilisce che maggiore è la proprietà di una persona, più è interessata a proteggere i diritti di proprietà. E coloro che non hanno né beni immobili né capitali sono esclusi dal processo elettorale. Vediamo quindi che il principio democratico delle elezioni generali e segrete è estraneo a Speransky e, in contrasto con questo, propone e attribuisce maggiore importanza al principio liberale della divisione del potere. Allo stesso tempo, Speransky raccomanda un ampio decentramento, ovvero, insieme alla Duma di Stato centrale, dovrebbero essere create anche dume locali: volost, distrettuale e provinciale. La Duma è chiamata a risolvere questioni di carattere locale. Senza il consenso della Duma di Stato, l'autocrate non aveva il diritto di emanare leggi, tranne nei casi in cui si trattava di salvare la patria. Tuttavia, come contrappeso, l'imperatore poteva sempre sciogliere i deputati e indire nuove elezioni. Di conseguenza, la Duma di Stato, con la sua esistenza, avrebbe dovuto dare solo un'idea dei bisogni delle persone ed esercitare il controllo sul potere esecutivo. Il potere esecutivo è rappresentato dai consigli di amministrazione, ecc livello superiore- ministeri formati dallo stesso imperatore. Inoltre, i ministri dovevano essere responsabili davanti alla Duma di Stato, alla quale veniva dato il diritto di chiedere l'abrogazione degli atti illegali. Questo è l'approccio fondamentalmente nuovo di Speransky, espresso nel desiderio di mettere i funzionari, sia al centro che a livello locale, sotto il controllo dell'opinione pubblica. Il potere giudiziario del governo era rappresentato dai tribunali regionali, distrettuali e provinciali, costituiti da giudici eletti e che operavano con la partecipazione di giurie. La corte più alta era il Senato, i cui membri erano eletti a vita dalla Duma di Stato e approvati personalmente dall'imperatore.

L’unità del potere statale, secondo il progetto di Speransky, sarebbe incarnata solo nella personalità del monarca. Questo decentramento della legislazione, dei tribunali e dell'amministrazione avrebbe dovuto dare allo stesso governo centrale l'opportunità di risolvere con la dovuta attenzione quegli affari statali più importanti che sarebbero stati concentrati nei suoi organi e che non sarebbero stati oscurati dalla massa delle attuali piccole questioni di interesse locale. interesse. Questa idea di decentramento era tanto più notevole perché non rientrava affatto nell’agenda dei pensatori politici dell’Europa occidentale, che erano più impegnati nello sviluppo di questioni relative al governo centrale.

Il monarca rimase l'unico rappresentante di tutti i rami del governo, guidandoli. Pertanto, Speransky riteneva necessario creare un'istituzione che si occupasse della cooperazione pianificata tra le singole autorità e che fosse, per così dire, un'espressione concreta dell'attuazione fondamentale unità statale nella personalità del monarca. Secondo il suo piano, il Consiglio di Stato doveva diventare una tale istituzione. Allo stesso tempo, questo organismo avrebbe dovuto fungere da guardiano dell’attuazione della legislazione.

Il 1° gennaio 1810 fu annunciato un manifesto sulla creazione del Consiglio di Stato, in sostituzione del Consiglio Permanente. M. M. Speransky ha ricevuto la carica di Segretario di Stato in questo organismo. Era responsabile di tutta la documentazione che passava per il Consiglio di Stato. Speransky inizialmente aveva previsto nel suo piano di riforma il Consiglio di Stato come un'istituzione che non avrebbe dovuto essere particolarmente coinvolta nella preparazione e nello sviluppo dei progetti di legge. Ma poiché la creazione del Consiglio di Stato era considerata la prima fase della trasformazione ed era lui che avrebbe dovuto stabilire piani per ulteriori riforme, inizialmente a questo organo furono conferiti ampi poteri. D'ora in poi tutti i progetti di legge dovevano passare attraverso il Consiglio di Stato. L'assemblea generale era composta da membri di quattro dipartimenti: 1) legislativo, 2) affari militari (fino al 1854), 3) affari civili e spirituali, 4) economia statale; e dai ministri. Lo presiedeva il sovrano in persona. Allo stesso tempo, si prevede che lo zar possa approvare solo il parere della maggioranza dell'assemblea generale. Il primo presidente del Consiglio di Stato (fino al 14 agosto 1814) fu il conte cancelliere Nikolai Petrovich Rumyantsev (1751_1826). Il Segretario di Stato (nuova carica) è diventato il capo della Cancelleria di Stato.

Speransky non solo sviluppò, ma stabilì anche un certo sistema di controlli ed equilibri nelle attività dei più alti organi statali sotto la supremazia del potere dell'imperatore. Egli ha sostenuto che su questa base viene stabilita la direzione stessa della riforma. Pertanto, Speransky considerava la Russia sufficientemente matura per avviare le riforme e ottenere una costituzione che garantisse non solo la libertà civile ma anche politica. In un promemoria ad Alessandro I, spera che "se Dio benedice tutte le imprese, allora entro il 1811... la Russia assumerà una nuova esistenza e sarà completamente trasformata in tutte le sue parti". Speransky sostiene che non ci sono esempi nella storia di un popolo commerciale illuminato rimasto a lungo in uno stato di schiavitù e che gli sconvolgimenti non possono essere evitati se la struttura statale non corrisponde allo spirito dei tempi. Pertanto, i capi di Stato devono osservare attentamente lo sviluppo dello spirito pubblico e adattarsi ad esso sistemi politici. Da ciò Speransky concluse che sarebbe stato un grande vantaggio se in Russia emergesse una costituzione grazie alla “benefica ispirazione del potere supremo”. Ma il potere supremo rappresentato dall’imperatore non condivideva tutti i punti del programma di Speranskij. Alessandro I era abbastanza soddisfatto delle trasformazioni solo parziali della Russia feudale, condite con promesse liberali e discussioni astratte su legge e libertà. Alexander Ero pronto ad accettare tutto questo. Ma allo stesso tempo, ha anche subito forti pressioni da parte dell’ambiente giudiziario, compresi i membri della sua famiglia, che hanno cercato di impedire cambiamenti radicali in Russia.

Inoltre una delle idee era quella di migliorare l’“esercito burocratico” per le riforme future. Il 3 aprile 1809 fu emanato un decreto sui ranghi della corte. Ha cambiato la procedura per ottenere titoli e alcuni privilegi. D'ora in poi questi gradi dovevano essere considerati semplici insegne. Solo coloro che svolgevano un servizio pubblico ricevevano privilegi. Il decreto che riformava la procedura per ottenere i gradi di corte fu firmato dall'imperatore, ma non era un segreto per nessuno chi fosse il suo vero autore. Per molti decenni, i discendenti delle famiglie più nobili (letteralmente dalla culla) ricevettero i gradi di corte di cadetto da camera (di conseguenza, 5a classe) e dopo un po 'di ciambellano (4a classe). All'ingresso al raggiungimento di una certa età nel civile o servizio militare Loro, che non avevano mai prestato servizio da nessuna parte, occupavano automaticamente i “posti più alti”. Con il decreto di Speransky, ai cadetti da camera e ai ciambellani non in servizio attivo veniva ordinato di trovare un tipo di attività entro due mesi (altrimenti - dimissioni).

La seconda misura fu un decreto pubblicato il 6 agosto 1809 sulle nuove regole per la promozione ai gradi di servizio civile, preparato segretamente da Speransky. Una nota al sovrano sotto un titolo molto modesto conteneva un piano rivoluzionario per un cambiamento radicale nella procedura di promozione ai gradi, stabilendo un collegamento diretto tra l'ottenimento del grado e Titolo di studio. Questo è stato un audace tentativo di sistema di produzione di rango, che era in vigore dall'era di Pietro I. Si può solo immaginare quanti malvagi e nemici Mikhail Mikhailovich abbia acquisito grazie a questo decreto. Speransky protesta contro la mostruosa ingiustizia quando un laureato in giurisprudenza riceve i gradi più tardi di un collega che non ha mai studiato veramente da nessuna parte. D'ora in poi, il grado di assessore collegiale, che prima poteva essere ottenuto in base all'anzianità di servizio, veniva assegnato solo a quei funzionari che avevano un certificato di completamento con successo di un corso di studi presso una delle università russe o che avevano superato gli esami nell'ambito di un programma speciale. Alla fine della nota, Speransky parla direttamente della dannosità dell'attuale sistema di gradi secondo la "Tabella dei gradi" di Pietro, proponendo o di abolirli o di regolare l'ottenimento dei gradi, a partire dal 6° grado, disponendo un diploma universitario. Questo programma previsto per testare la conoscenza della lingua russa, uno dei lingue straniere, diritto naturale, romano, statale e penale, storia generale e russa, economia statale, fisica, geografia e statistica della Russia. Il grado di assessore collegiale corrispondeva al grado 8° della “Tabella dei Gradi”. Da questa classe in poi i funzionari godevano di grandi privilegi e di alti stipendi. È facile intuire che c'erano molte persone che volevano ottenerlo e la maggior parte dei candidati, solitamente di mezza età, semplicemente non erano in grado di superare gli esami. L'odio verso il nuovo riformatore cominciò ad aumentare. L'imperatore, dopo aver protetto con la sua egida il suo fedele compagno, lo fece salire sulla scala della carriera.

Nei progetti di M. M. Speransky sono stati trattati anche elementi delle relazioni di mercato nell'economia russa. Condivideva le idee dell'economista Adam Smith. Speransky ha collegato il futuro sviluppo economico con lo sviluppo del commercio, la trasformazione del sistema finanziario e la circolazione monetaria. Nei primi mesi del 1810 si discusse il problema della regolazione delle finanze pubbliche. Speransky elaborò il “Piano finanziario”, che costituì la base del manifesto dello zar del 2 febbraio. L’obiettivo principale di questo documento era eliminare il deficit di bilancio. Secondo il suo contenuto, l'emissione di carta moneta è stata interrotta, il volume delle risorse finanziarie è stato ridotto, attività finanziarie i ministri furono messi sotto controllo. Per ricostituire il tesoro statale, l'imposta pro capite è stata aumentata da 1 rublo a 3 ed è stata introdotta anche una nuova tassa senza precedenti: il "reddito progressivo". Queste misure hanno dato un risultato positivo e, come notò in seguito lo stesso Speransky, “cambiando il sistema finanziario… abbiamo salvato lo Stato dalla bancarotta”. Il deficit di bilancio è diminuito e le entrate del Tesoro sono aumentate di 175 milioni di rubli in due anni.

Nell'estate del 1810, su iniziativa di Speransky, iniziò la riorganizzazione dei ministeri, che fu completata nel giugno 1811. Durante questo periodo, il Ministero del Commercio fu liquidato, le questioni di sicurezza interna furono separate, per le quali uno speciale Ministero di Polizia è stata costituita. I ministeri stessi erano divisi in dipartimenti (guidati da un direttore) e i dipartimenti in filiali. È stato formato un consiglio dei ministri composto dai più alti funzionari del ministero e un comitato di ministri composto da tutti i ministri per discutere questioni di natura amministrativa ed esecutiva.

Le nuvole cominciano ad addensarsi sulla testa del riformatore. Speransky, nonostante l'istinto di autoconservazione, continua a lavorare disinteressatamente. In un rapporto presentato all'imperatore l'11 febbraio 1811, Speransky riferisce: “/…/ i seguenti punti principali sono stati completati: I. È stato istituito il Consiglio di Stato. II. Due parti del codice civile sono state completate. III. È stata effettuata una nuova divisione dei ministeri, è stata redatta una carta generale per loro e sono stati redatti progetti di carte per quelli privati. IV. È stato elaborato e adottato un sistema permanente per il pagamento dei debiti pubblici: 1) cessazione dell'emissione di banconote; 2) vendita di immobili; 3) stabilire una commissione di rimborso. V. È stato creato un sistema monetario. VI. Fu redatto un codice commerciale per il 1811.

Forse mai in Russia sono state emanate in un anno tante norme statali generali come in passato. /…/ Da ciò consegue che, per portare a compimento con successo il piano che Vostra Maestà si degna delineare, è necessario potenziare le modalità della sua attuazione. /…/ i seguenti argomenti al riguardo sembrano assolutamente necessari: I. Completare il codice civile. II. Elaborare due codici assolutamente necessari: 1) giudiziario, 2) penale. III. Completa la struttura del Senato giudiziario. IV. Elaborare una struttura per il Senato direttivo. V. Amministrazione delle province in ordine giudiziario ed esecutivo. VI. Considerare e rafforzare le modalità per ripagare i debiti. VII. Per stabilire le entrate annuali dello Stato: 1) Introducendo un nuovo censimento delle persone. 2) Formazione dell'imposta fondiaria. 3) Un nuovo strumento per il reddito del vino. 4) Il modo migliore per generare reddito dalle proprietà statali. /…/ Si può dire con certezza che /…/ completandoli /…/ l’impero sarà posto in una posizione così solida e affidabile che il secolo di Vostra Maestà sarà sempre definito un secolo beato”. Purtroppo i grandiosi piani per il futuro delineati nella seconda parte del rapporto sono rimasti incompiuti (in primis la riforma del Senato).

All'inizio del 1811, Speransky propose e nuovo progetto trasformazione del Senato. L'essenza del progetto era significativamente diversa da quella originale. Avrebbe dovuto dividere il Senato in governativo e giudiziario. La composizione di quest'ultima prevedeva la nomina dei suoi membri come segue: una parte proveniva dalla corona, l'altra era scelta dalla nobiltà. Per vari motivi interni ed esterni, il Senato è rimasto nel suo stato precedente e lo stesso Speransky alla fine è giunto alla conclusione che il progetto dovrebbe essere rinviato. Notiamo anche che nel 1810, secondo il piano di Speransky, fu fondato il Liceo Tsarskoye Selo.

Questa è stata, in termini generali, la riforma politica. La servitù della gleba, la corte, l'amministrazione, la legislazione: tutto trovò posto e soluzione in questa grandiosa opera, che rimase un monumento ai talenti politici ben oltre il livello anche di persone di grande talento. Alcuni incolpano Speransky per non aver prestato sufficiente attenzione riforma contadina. In Speransky leggiamo: “I rapporti in cui sono poste entrambe queste classi (contadini e proprietari terrieri) distruggono finalmente ogni energia nel popolo russo. L'interesse della nobiltà esige che i contadini le siano completamente subordinati; l’interesse dei contadini è che anche i nobili siano subordinati alla corona… Il trono è sempre la servitù della gleba come unico contrappeso alla proprietà dei loro padroni”, cioè la servitù della gleba era incompatibile con la libertà politica. “Quindi la Russia è divisa in varie classi, esaurisce la sua forza nella lotta che queste classi combattono tra loro e lascia al governo tutto il potere illimitato. Uno Stato così strutturato - cioè sulla divisione delle classi ostili - anche se ha questa o quella struttura esterna - queste e altre lettere alla nobiltà, lettere alle città, due senati e altrettanti parlamenti - è uno stato Stato dispotico, e finché resterà composto dagli stessi elementi (classi in guerra), sarà impossibile che sia uno Stato monarchico”. Coscienza della necessità, nell'interesse della riforma politica stessa, di abolire la servitù della gleba, così come coscienza della necessità che alla ridistribuzione corrisponda la ridistribuzione del potere forza politica, risulta chiaramente dal ragionamento.

Codice delle leggi

L'imperatore Nicola I decise per primo di creare un forte sistema legislativo. L'architetto di questo sistema era Speransky. Era la sua esperienza e il suo talento che il nuovo imperatore volle sfruttare, affidandogli la compilazione del “Codice delle leggi dell'Impero russo”. Speransky era a capo del 2° dipartimento della Cancelleria di Sua Maestà Imperiale. Sotto la guida di Mikhail Mikhailovich, nel 1830, la “Raccolta completa delle leggi dell'Impero russo” fu compilata in 45 volumi, che includevano leggi a partire dal “Codice” dello zar Alexei Mikhailovich (1649) fino alla fine del regno di Alessandro I. Nel 1832 fu prodotto il “Codice delle leggi” in 15 volumi. Come ricompensa per questo, Speransky ricevette l'Ordine di Sant'Andrea il Primo Chiamato. In una riunione speciale del Consiglio di Stato nel gennaio 1833, dedicata alla pubblicazione della prima edizione del Codice di leggi dell'Impero russo, l'imperatore Nicola I, togliendosi la stella di Sant'Andrea, la mise su Speransky.

Popova Katya. Usinsk, fiume Komi (9a elementare)

Uno degli statisti più famosi della Russia del XIX secolo fu Mikhail Mikhailovich Speransky (1772-1839) Speransky nacque nella famiglia di un prete nel villaggio di Cherkutino, nella provincia di Vladimir. Dall'età di sette anni studiò al Seminario Vladimir e dal 1790 al seminario principale appena aperto presso il Monastero Alexander Nevsky a San Pietroburgo. Le sue straordinarie capacità lo promossero tra i suoi studenti e alla fine del corso rimase insegnante di matematica, fisica, eloquenza e filosofia. Dopo aver studiato in modo indipendente la letteratura politica e filosofica in tedesco, francese e inglese, ha acquisito una conoscenza molto ampia e ha conosciuto le opinioni di Voltaire e degli enciclopedisti francesi. Successivamente divenne ministro degli interni del principe A.B. Kurakin, un famoso diplomatico e statista.

Nel 1797 entrò in servizio nell'ufficio di Kurakin, che prese il posto del procuratore generale dopo l'ascesa di Paolo al trono. Durante l'adesione di Alessandro, Speransky ricevette il titolo di Segretario di Stato e nel 1802 entrò a far parte del Ministero degli affari interni. Qui attirò presto l'attenzione e l'anno successivo il ministro V. Kochubey gli ordinò di elaborare un piano per i luoghi giudiziari e governativi nell'impero.

Nel 1806, Speransky fece una conoscenza personale con Alexander: durante la sua malattia, Kochubey iniziò a inviarlo con un rapporto al sovrano, quest'ultimo apprezzò l'eccezionale capacità del funzionario e lo avvicinò a se stesso; era diverso sia dai nobili di Catherine che dai suoi giovani amici. Alexander ha mostrato interesse per quest'uomo, che di per sé era già un fenomeno. Nel 1808 lo incluse nel suo seguito durante il suo incontro con Napoleone. Essendo diventato il principale consigliere dell'imperatore, Speransky ricevette il compito di prepararsi progetto generale riforme governative in Russia.

"Introduzione al codice delle leggi statali" Speransky preparato entro la fine del 1809. In esso, l'autore ha avvertito il governo esistente ordine sociale“non è più caratteristico dello stato di pubblico spirito”. Per prevenire la rivoluzione, propose ad Alessandro I di dare al paese una costituzione, che avrebbe dovuto solo “rivestire il governo autocratico con tutte le forme di diritto, per così dire, esterne, lasciando in sostanza lo stesso potere e lo stesso spazio di libertà”. autocrazia.” Queste forme esterne, secondo Speransky, devono esserci: legalità elementare, elezione di alcuni funzionari e loro responsabilità, nuovi principi borghesi di organizzazione della corte e di controllo, separazione dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario con l’ammissione degli eletti. rappresentanti del popolo alle attività legislative, vale a dire espansione dei diritti politici della “classe media”.

Secondo il progetto, il capo dello Stato dovrebbe essere un monarca dotato di pieni poteri. Deve avere un Consiglio di Stato, che è un organo consultivo di dignitari nominati dal monarca.

Tutti i principali eventi governativi vengono discussi nel consiglio; attraverso di lui, tutte le questioni provenienti dalle autorità inferiori vengono ricevute dal sovrano, e in questo modo viene raggiunta l'unità di tutte le attività governative.

Inoltre, devono essere elette dume statali e locali. La duma volost è composta da tutti coloro che hanno diritto di voto e dagli anziani dei contadini statali (uno ogni 500 persone). Decide su tutte le questioni locali ed elegge i deputati alla duma distrettuale per tre anni. Quest'ultimo si occupa degli affari del suo distretto ed elegge i deputati alla Duma provinciale. I deputati della Duma di Stato, il massimo organo rappresentativo, sono eletti dalla Duma provinciale tra i suoi membri. La Duma di Stato discute i progetti di legge proposti dall'alto, che vengono poi sottoposti al Consiglio di Stato e all'approvazione del sovrano.

Speransky ha proposto il principio dell'elezione durante la creazione della magistratura. A suo avviso dovrebbero essere eletti i tribunali volost, distrettuali e provinciali. Tuttavia, la massima autorità giudiziaria - il Senato giudiziario (che allo stesso tempo rimase un'istituzione amministrativa) deve essere nominata a vita dal sovrano tra i rappresentanti eletti nelle duma provinciali.

Il sistema elettorale di Speransky si basava non sul principio di classe (feudale), ma sulla qualificazione della proprietà (proprietà di beni mobili e immobili), che indicava la persistenza della disuguaglianza tra le classi. L'intera popolazione russa era divisa nelle seguenti tre categorie: la nobiltà, che aveva tutti i diritti civili e politici; persone di "status medio" (commercianti, cittadini, contadini statali), che avevano solo diritti civili - proprietà, libertà di occupazione e movimento, il diritto di parlare per proprio conto in tribunale e "lavoratori" - contadini proprietari terrieri, servi , lavoratori e famiglie, non avendo diritti. Solo i rappresentanti delle prime due categorie potevano godere del diritto di voto. Pertanto, solo due classi ricevettero i diritti politici fondamentali.

Per il terzo stato – i “lavoratori” – il progetto del riformatore prevedeva alcuni diritti civili pur mantenendo la servitù della gleba. Speransky credeva che la servitù della gleba sarebbe stata abolita gradualmente, attraverso lo sviluppo dell’industria, del commercio e dell’istruzione, poiché “non c’è esempio nella storia in cui un popolo illuminato e commerciale possa rimanere in schiavitù per lungo tempo”. Pur preservando l’esistenza delle classi, il progetto di Speransky ha indebolito le barriere di classe, prevedendone di più grande opportunità passaggio dallo “stato medio” alla nobiltà attraverso l’anzianità di servizio, e dai “lavoratori” allo “stato medio” attraverso l’acquisizione della proprietà. Oggettivamente, i piani del riformatore miravano a una certa limitazione dell’autocrazia attraverso l’espansione dei diritti dei nobili e della borghesia, a una più rapida evoluzione della monarchia assoluta verso la monarchia borghese. Allo stesso tempo, il piano era astratto, "ma né il sovrano né il ministro potevano in alcun modo adattarlo al livello dei bisogni reali e delle risorse disponibili della Russia", ha scritto V.O. Speransky sopravvalutava le possibilità dell'autocrazia e sottovalutava il potere dominante della nobiltà, che non poteva limitare volontariamente il proprio potere. Pertanto, le riforme sociali radicali non potevano essere attuate nelle condizioni della Russia feudale.

Lo stesso Alessandro I era abbastanza soddisfatto delle trasformazioni solo parziali della Russia feudale, condite con promesse liberali e discussioni astratte su legge e libertà. A. Czartoryski, che lo conobbe bene, scrisse: “L'imperatore amava le forme esteriori di libertà, proprio come gli uomini si lasciano trasportare dagli spettacoli. Gli piaceva e si vantava dello spettro del libero governo; ma ricercava solo le forme e l'apparenza, non permettendo loro di trasformarsi in realtà; in una parola, concederebbe volentieri la libertà al mondo intero a condizione che ciascuno si sottometta volontariamente ed esclusivamente alla sua volontà”.

Due misure particolari, che avevano un legame interno con le riforme in preparazione, indicavano il tipo di persone necessarie per le nuove istituzioni governative. Il decreto del 3 aprile 1809 sui gradi giudiziari stabiliva che i gradi non costituiscono una distinzione e non danno diritto a un grado. I cortigiani venivano privati ​​del loro rango se non prestavano servizio pubblico. Un altro decreto, datato 6 agosto, stabiliva le regole per la promozione ai gradi di servizio civile. Ora, per ottenere il grado adeguato, era necessario percorrere l'intera gerarchia di servizio: un funzionario, a partire dalla classe VIII in su, necessitava di un diploma universitario, in mancanza di quest'ultimo doveva superare un esame; secondo il programma allegato al decreto. Entrambi i decreti causarono malcontento e trambusto nella società di corte e tra i funzionari, poiché furono preparati segretamente e furono emanati in modo del tutto inaspettato.

Parti essenziali del piano di riforma di Speransky riguardavano l'amministrazione centrale e le conferivano un aspetto più armonioso.

Il 1 gennaio 1810 fu annunciato il manifesto di Alessandro I sull'abolizione del Consiglio permanente e l'istituzione del Consiglio di Stato. Quest'ultimo comprendeva 35 alti dignitari nominati dal sovrano. Il Consiglio di Stato doveva discutere tutti i dettagli della struttura statale, nella misura in cui richiedevano nuove leggi, e sottoporre le proprie considerazioni alla discrezione dell'imperatore.

Essendo molto vicino al sovrano, Speranskij concentrò nelle sue mani tutti gli affari correnti del governo: si occupò delle finanze, che erano in grande disordine, e degli affari diplomatici, ai quali lo stesso sovrano lo iniziò, e dell'organizzazione della Finlandia, poi conquistata dalle truppe russe. Nel 1811 Su iniziativa di Speransky, i ministeri furono riorganizzati. Fu abolito il Ministero del Commercio, i cui affari furono distribuiti tra i Ministeri delle Finanze e degli Affari Interni. Il Ministero della Polizia è stato istituito per occuparsi di questioni di sicurezza interna. Istituiti nuovi reparti speciali - controllo statale, affari spirituali di fedi straniere e mezzi di comunicazione - iniziarono ad esistere con il significato di ministeri. Furono determinati la composizione e l'attività d'ufficio di questi ultimi, i limiti del potere dei ministri e le loro responsabilità.

Qui sono finite le riforme. Lo stesso Consiglio di Stato divenne contrario a ulteriori riforme. La riforma del Senato non è mai stata attuata, anche se se ne è parlato a lungo. Si basava sulla separazione dei casi amministrativi e giudiziari. È stato proposto di dividere il Senato in uno governativo, composto da ministri, e in uno giudiziario. La composizione di quest'ultima prevedeva la nomina dei suoi membri come segue: una parte proveniva dalla corona, l'altra era scelta dalla nobiltà. I membri del Consiglio di Stato vedevano il diritto di eleggere i membri del Senato da parte della nobiltà come una limitazione del potere autocratico. Non si sono nemmeno presi la briga di trasformare il governo provinciale.

L'evento più importante di quel tempo fu la riforma finanziaria portata avanti da Speransky attraverso il Consiglio di Stato, che non divenne mai l'organo autorevole che il riformatore aveva sperato.

A seguito di una serie di guerre, le finanze russe versavano in uno stato molto disorganizzato. Il deficit del bilancio statale ha raggiunto una cifra enorme. Già nel 1809 Speransky è stato incaricato di sviluppare un piano per migliorare la situazione finanziaria del paese. Su sua proposta, il governo smise di emettere nuove banconote, ridusse drasticamente la spesa pubblica, vendette parte delle proprietà statali a privati ​​e infine introdusse nuove tasse che colpirono tutti i segmenti della popolazione. la realizzazione di queste attività ha dato risultati positivi. Quindi, nel 1812 le entrate statali sono aumentate da 125 milioni a 300 milioni di rubli. Ma allo stesso tempo queste misure, e soprattutto le tasse generali, hanno causato malcontento tra la popolazione. Allo stesso tempo, l'irritazione generale era diretta contro Speransky. Negli ambienti nobiliari veniva chiamato con disprezzo “il prete maligno”.

Speransky già nel 1811 iniziò a comprendere l'impraticabilità dei suoi piani di vasta portata.

In ottobre chiese addirittura all'imperatore di liberarlo da ogni questione e di dargli l'opportunità di continuare a lavorare su un codice di leggi. Ma Alexander gli ho rifiutato questo. Tuttavia, la caduta di Speransky non era solo inevitabile, ma anche vicina.

Avversari attivi di Speransky, che si opposero apertamente alle sue riforme ed espressero le opinioni dei circoli nobili più reazionari, furono il noto scrittore e storico N.M. Karamzin e la sorella di Alessandro I, la granduchessa Ekaterina Pavlovna. La quarta figlia di Paolo I e Maria Fedorovna, Ekaterina Pavlovna, ha mostrato un vivo interesse per la vita pubblica. Nel 1809 sposò il principe Giorgio di Oldenburg e visse con lui a Tver. Qui attorno a lei si formò un circolo ristretto di tendenza decisamente conservatrice. Karamzin è stato un gradito ospite.

La Granduchessa considerò la costituzione

“assoluta assurdità”, e l’autocrazia è utile non solo alla Russia, ma anche agli stati dell’Europa occidentale. Ai suoi occhi, Speransky era un “criminale” che aveva dominato la volontà di un monarca dalla volontà debole. Si può presumere che l'ostilità della principessa nei confronti del riformatore fosse spiegata, oltre che dall'antagonismo ideologico, anche dalla sua antipatia personale per l'uomo che la proteggeva dall'imperatore e che più di una volta le aveva ostacolato la strada. Speransky, in particolare, ha avuto il coraggio di opporsi alla candidatura di Karamzin alla carica di ministro della Pubblica Istruzione, nominato da Ekaterina Pavlovna dopo la morte di Zavadovsky. Si rifiutò anche di sostenere il partito politico svedese che prevedeva che il marito della granduchessa, il principe di Oldenburg, salisse al trono svedese.

N.M. Karamzin cercò di svolgere un ruolo attivo alla corte di Alessandro I. Il 15 marzo 1811 l'imperatore visitò la sua amata sorella a Tver. Quest’ultimo gli consegnò un biglietto “Sull’antica e nuova Russia nelle sue relazioni politiche e civili”. In esso lo scrittore critica aspramente tutte le attività svolte dal governo, ritenendole premature e contrarie allo “spirito del popolo” e alla tradizione storica. Pur sostenendo l'illuminismo, allo stesso tempo difese l'autocrazia, dimostrando che la Russia "fu fondata dalle vittorie e dall'unità di comando, morì a causa della discordia, ma fu salvata da una saggia autocrazia". Sosteneva che dare la libertà ai contadini significava danneggiare lo Stato: “Mi sembra che, data la forza dell’esistenza dello Stato, sia più sicuro schiavizzare le persone piuttosto che dare loro la libertà nel momento sbagliato”.

L’idea generale di Karamzin era che il Paese non avesse bisogno di riforme, ma di “potere patriarcale”. Secondo lui, “le cose andranno come dovrebbero in Russia se si trovano in Russia 50 persone intelligenti e coscienziose” che custodiranno con zelo il “bene affidato a ciascuno di loro” dei russi. Lo storico-pubblicista ha invitato, contrariamente a Speransky, a essere “più attenti nella creazione di nuovi stati, cercando soprattutto di istituire quelli già esistenti e pensando più alle persone che alle forme”.

Gli attacchi e le numerose denunce contro Speransky, così come l'insoddisfazione della parte conservatrice dei nobili per le ultime trasformazioni, ebbero il loro effetto sul volitivo e indeciso Alessandro. Alla vigilia della guerra, decise di porre fine a tutti i tipi di riforme e di rimuovere il loro direttore principale dalla scena governativa. Se all'inizio del loro viaggio congiunto per riorganizzare il paese, Alexander rispettava e si fidava di Speransky, era interessato ai piani del riformatore e ne era persino impregnato, "al momento di questa intuizione crearono la loro costituzione", scrisse V.O “hanno ottenuto lo stesso argomento per questo lavoro insolito e massacrante assegnato alla mente e al cuore del suo sovrano! Al primo errore, non appena si presentò l'occasione di tirarlo giù dalle sue dolorose altezze e di elevarlo al livello di un suddito, con quale generosità compiaciuta e vendicativa lesse la sua lezione reale a Speransky e, salutandolo teneramente, ordinò al suo nemico, il ministro della polizia Balashov, di esiliarlo come funzionario colpevole a Nizhny. Dopo di ciò, Alessandro non rispettò più nessuno, ma continuò soltanto a temere, odiare e disprezzare”.

Nel 1812, quando l'esercito di Napoleone si stava avvicinando a Mosca, fu inviato a Perm sotto una supervisione più rigorosa. Nel gennaio 1813 Speransky inviò ad Alessandro una lettera di giustificazione a Mosca da Perm, alla quale l'imperatore non voleva e forse non poteva rispondere. Solo nell'autunno del 1814. Al ministro caduto in disgrazia fu permesso di vivere nella tenuta di sua figlia a Velikopolye, vicino a Nizhny Novgorod.

Con decreto di Alessandro I del 30 agosto 1816. Speransky fu completamente assolto, dopo di che fu nominato governatore di Penza. Successivamente, dal 1819 al 1822, fu governatore generale della Siberia.

Il nuovo governatore generale della Siberia ha deciso di condurre un controllo sulla Siberia. L'audit di Speransky ha rivelato abusi palesi, arbitrarietà delle autorità locali e totale mancanza di diritti della popolazione. Per migliorare in qualche modo la situazione, decise di attuare riforme in Siberia.

Il "primo collaboratore" nell'attuazione delle riforme siberiane fu il futuro decabrista S.G. Batenkov. Ha lavorato energicamente allo sviluppo del "Codice siberiano" - un ampio insieme di riforme dell'apparato amministrativo della Siberia, che ha determinato la politica del governo nei confronti delle popolazioni indigene siberiane. La maggior parte dei progetti sono stati scritti (statuti sugli esuli, tappe, ecc.). Particolarmente importante fu la creazione della “Carta sulla gestione degli stranieri”, in vigore fino all’inizio del XX secolo.

Durante il periodo di lavoro sul Codice siberiano, Batenkov credeva sinceramente che Speransky, un buon nobile, forte e forte solo per il bene, avrebbe davvero trasformato la Siberia. Successivamente, gli divenne chiaro che a Speransky non era stato dato "alcun mezzo per adempiere all'incarico assegnato" e che i risultati delle sue attività in Siberia non soddisfacevano le sue speranze. Tuttavia, Batenkov credeva che “Speransky non possa essere personalmente incolpato per il fallimento”. Di quest'ultimo scrisse: “La sua memoria si è conservata in tutta la Siberia, nonostante il cambiamento di persone, statuti e atti, poiché in mezzo a tutto questo sono sopravvissuti molti monumenti e il profilo dell'istituzione. La sua personalità non si cancellava facilmente dalla memoria e molte famiglie lo ricordavano con affetto”.

Nel 1812 Speransky tornò a San Pietroburgo e fu ricevuto da Alessandro I. La storia dell'ascesa, dell'attività statale e dell'esilio di quest'uomo nel contesto dell'intensificazione della vita politica della Russia consisteva in una serie di eventi che risvegliarono il pensiero e costrinsero riflettere sulle vere ragioni di quanto stava accadendo.

I Decabristi erano ben consapevoli dei progetti politici inespressi di Speransky: "Introduzione al codice delle leggi statali", "Estratto sulla commissione del codice", "Sulla forma di governo", ecc. Pertanto, quando l'idea di ​​è sorto un governo rivoluzionario provvisorio, M.M. è stato nominato il primo candidato. "Un'analisi comparativa dei progetti di Speransky e del programma decabrista sulla questione contadina mostra che, riflettendo sulla necessità di eliminare la servitù della gleba, l'ideologia del Decembrismo e di Speransky procedeva dai principi generali della filosofia avanzata del loro tempo: la creazione di un naturale diritto umano alla libertà... Tuttavia, nell’ambito delle proposte concrete, è emersa chiaramente una netta demarcazione tra gli atteggiamenti programmatici dei nobili rivoluzionari e di Speransky”.

Speransky sostenne segretamente i Decabristi, o meglio, giocò un "gioco sottile" e dopo la sconfitta della rivolta il suo destino era in bilico. Lo zar trovò l'occasione per "punire" Speransky per i suoi legami con i Decabristi e lo nominò nel 1826. membro della Corte penale suprema, che fu una “grande tragedia personale” per Speransky. La figlia vedeva spesso il padre “nel tormento e con le lacrime agli occhi”.

La partecipazione attiva di Speransky al processo contro i Decabristi non "riscattò" completamente la sua colpa agli occhi di Nicola I. Fino agli ultimi anni di vita di Speransky, lo zar, nonostante i segni esterni di attenzione (la sua stessa assegnazione della Stella di Sant'Andrea nel 1833 in connessione con il completamento dei lavori su un codice di leggi, la concessione del titolo di conte, la nomina a insegnante dell'erede al trono, ecc.), non dimenticò la direzione delle sue attività fino al 1812. e sui suoi legami non rivelati con membri di società segrete.

Puškin nel 1834 disse a Speransky: "Tu e Arakcheev, vi trovate alla porta opposta di questo regno (sotto Alessandro I), come geni del Male e del Bene".

M.M. Speransky morì nel febbraio 1839. all'età di 67 anni.

“Speransky è senza dubbio una delle persone più straordinarie in Russia. A lui deve il grande merito di aver voluto dare al suo paese una costituzione, un popolo libero, contadini liberi, un sistema completo di istituzioni e tribunali elettivi, una pretura, un codice di leggi, finanze ordinate, anticipando così di oltre mezzo secolo le grandi riforme di Alessandro II e sognare per la Russia i successi che non avrebbe potuto ottenere per molto tempo”.

C'è molta verità in questa valutazione di Speransky. In effetti, la piena attuazione dei suoi progetti avrebbe senza dubbio accelerato l'evoluzione della Russia verso una monarchia possidente-borghese. Il crollo delle relazioni feudali e della gleba e la situazione della politica estera dopo il Trattato di pace di Tilsit costrinsero la nobiltà in una certa misura a sopportare Speransky.

Mikhail Mikhailovich (1 gennaio 1772, Cherkutino, provincia di Vladimir - 11 febbraio 1839, San Pietroburgo) - uno statista eccezionale della Russia, siberiano nel 1819-1821, conte.

Nato nella famiglia di un prete rurale. Studiò al Seminario Vladimir e dal 1788 al Seminario Alexander Nevsky a San Pietroburgo. Dopo la laurea vi rimase come insegnante. Nel 1795 M.M. Speransky diventa prefetto del seminario, ma presto lo lascia e diventa segretario del procuratore generale A. B. Kurakin e dal 1799 - sovrano del suo ufficio.

L’ascesa della carriera di M.M cadde nei primi anni del regno di Alessandro I. Erudizione, enorme capacità di lavoro, indipendenza di giudizio: tutto ciò attirò il giovane re verso M.M. . Nel 1801 lo nominò Segretario di Stato e lo incaricò di sviluppare un piano per le riforme statali. MM. Speransky viene nominato direttore del dipartimento del neonato Ministero degli affari interni e si occupa di questioni relative alle strutture governative. Nel 1809 fornì ad Alessandro I un progetto liberale per trasformare la pubblica amministrazione nel paese, ma a causa dell'opposizione della nobiltà conservatrice, fu attuato solo parzialmente e lo stesso riformatore fu mandato in esilio a Nizhny Novgorod nel marzo 1812, e nel settembre dello stesso anno - a Perm.

Nel 1814 gli fu permesso di tornare dall'esilio e vivere nella tenuta Velikopolye a Novgorod. Nell'agosto 1816 M.M. Speransky fu nuovamente restituito al servizio pubblico e nominato governatore civile di Penza. Nel marzo 1819 gli fu assegnato il compito di dirigere l'audit della Siberia e fu nominato governatore generale della Siberia. In breve tempo percorse quasi tutta la Siberia e combatté risolutamente contro l'arbitrarietà e l'appropriazione indebita dell'amministrazione locale. Sono stati portati in tribunale 680 funzionari, dai quali sono stati recuperati 2,8 milioni di rubli. 29 agosto 1819 M.M. Speranskij arrivò. Una piccola squadra di M.M. Speransky, che includeva il futuro decabrista, preparò in breve tempo un pacchetto di riforme per trasformare la gestione della Siberia. Tra questi vi sono la “Carta sulla gestione degli stranieri”, la “Carta sugli esuli”, dell'amm. e riforma giudiziaria, ecc. Per esaminare i casi siberiani, a San Pietroburgo è stato creato un organismo speciale: il Comitato siberiano.

Nel marzo 1821 M.M. Speransky tornò nella capitale e fu presentato al Consiglio di Stato. Dalla fine degli anni venti dell'Ottocento fu coinvolto nella compilazione del Codice di leggi dell'Impero russo e nella codificazione del diritto civile e penale. Nel 1835 i lavori furono completati ed entrò in vigore il Codice delle Leggi.

1 gennaio 1839 M.M. Speransky fu elevato al grado di conte e un mese dopo morì improvvisamente.

Saggi

1. Progetti e appunti. - M.; L., 1961.
2. Lettere di Speransky dalla Siberia a sua figlia Elizaveta Mikhailovna. - M., 1869.

Irkutsk Dizionario di storia storica e locale. - Irkutsk: Sib. libro, 2011.

Michail Michailovič Speranskij a Irkutsk

Tra gli statisti eccezionali della Russia del XIX secolo, uno dei primi posti appartiene a M.M. Speransky. Originario senza radici della “classe dei puledri”, grazie alla sua intelligenza naturale e al duro lavoro, Speransky fece in breve tempo una brillante carriera, visse le vette più alte e l'amarezza della caduta, lasciando dietro di sé il ricordo di un riformatore riconosciuto e di un avvocato eccezionale. Per volontà del destino, essendosi trovato nel 1819 governatore generale della vasta regione della Trans-Urali, Speransky intraprese anche qui riforme, l'influenza benefica di cui i siberiani sentono ancora oggi. Il desiderio disinteressato per il bene del Paese rimarrà a lungo nella memoria delle persone.

Inviando Speransky in Siberia, Alessandro I lo dotò di poteri senza precedenti. Speransky si è recato in Siberia in due persone: come revisore dei conti e come "comandante in capo della regione", a cui è stato affidato il compito di effettuare l'audit, " dare a qualcuno un giudizio legale", raffigurare " posizionare il dispositivo più utile di questa remota regione e disegnarlo su carta" Nella primavera del 1819 Speransky attraversò il confine della Siberia. La prima città siberiana di Tyumen gli rivolse uno sguardo “triste”, e il revisore dei conti non rimase a lungo a Tobolsk, l'antica capitale della Siberia. Si affrettò verso la lontana e misteriosa Irkutsk, come se intuisse che era lì che si trovava la “radice del male”. Giunto finalmente, in pochi giorni Speransky avrebbe scritto i versi che sarebbero poi diventati famosi. “Se a Tobolsk consegnassi tutti alla giustizia... allora qui rimarrebbe da impiccare tutti».

Irkutsk si preparava più che mai all'arrivo del nuovo governatore generale. I cittadini ricordarono l'incontro per molto tempo. Gli edifici principali della città sono Cattedrale La Porta Trionfale e le strade principali - Bolshaya e Zamorskaya - erano letteralmente inondate di luci. All'incrocio dell'Angara tuonò un'orchestra e tra l'enorme folla di persone si distinse il governatore N.I. Treskin con funzionari in uniformi cerimoniali e ordini. Nel suo diario, Speransky descrisse le sue prime impressioni: “ La vista della città illuminata dall'altra parte del fiume era magnifica" Tuttavia, già la prima conoscenza dei risultati della gestione della regione da parte di I.B. Pestel e Treskin hanno scioccato Mikhail Mikhailovich. " Più scendo nel fondo della Siberia, più trovo il male, un male quasi insopportabile", ha scritto.

Quando iniziò l'audit, Speransky conosceva bene l'opinione che si era radicata negli ambienti governativi sin dai tempi di Catherine, secondo cui tutti i siberiani erano scarpe da ginnastica. Pertanto, non dovresti prestare attenzione al loro perdono e alle loro lamentele. Con grande difficoltà riuscì a convincere gli abitanti della provincia che “ che le denunce contro gli enti locali non costituiscono reato" E poi... le denunce piovevano come da una cornucopia. Il loro numero raggiungeva i trecento al giorno. A Irkutsk, nel giro di pochi giorni, tutta la carta da bollo su cui scrivere le denunce è andata esaurita.

Il governatore era, secondo la descrizione di Speransky, un uomo “ arrogante, coraggioso, stupido", Ma " mal educato" E " astuto e astuto come un demone" Accanto a lui c'era uno stormo di funzionari di grado inferiore: l'ufficiale di polizia di Verkhneudinsk M.M. Gedenshtrom, Irkutsk - Voiloshnikov, Nizhneudinsky - Loskutov.

Dall'audit è emerso un quadro lampante di abusi e arbitrarietà dell'amministrazione locale. Lo stesso revisore dei conti ha scritto che l’oggetto comune dei “casi investigativi era l’estorsione in tutte le sue forme”. Treskin fu processato e insieme a lui circa settecento funzionari di grado inferiore furono coinvolti in vari abusi. Speransky riuscì in breve tempo a ripulire le “stalle auguste”. Questo è il suo indubbio merito.

La vita del nostro eroe a Irkutsk è stata organizzata in modo molto modesto. Insieme ai giovani funzionari che lo accompagnarono - G.S. Batenkov, K.G. Repinsky, F.I. Tseyer e altri vivevano e lavoravano nella casa semplice, ma non molto confortevole di A.A. Kuznetsov, situato non in centro, ma in periferia, non lontano dal fiume. L'unica attrazione di questa casa era il giardino abbandonato, che divenne il luogo di passeggio preferito di Speransky e dei giovani che lo accompagnavano. La domenica Speransky frequentava la messa nella chiesa parrocchiale, amava andare fuori città al fiume e la sera poteva facilmente venire a trovare i mercanti che conosceva. Molti anni dopo, i veterani di Irkutsk ricordavano di aver continuato a camminare aria fresca con qualsiasi tempo, un uomo alto, leggermente curvo, vestito con un semplice soprabito senza alcuna insegna e un modesto berretto di cuoio. Era difficile percepire in questo vagabondo solitario un pensatore eccezionale, in cambio del quale Napoleone offrì ad Alessandro I di rinunciare a uno qualsiasi degli stati europei che gli appartenevano.

Il lavoro principale di Mikhail Mikhailovich durante il suo soggiorno di due anni a Irkutsk non è stato un audit, ma lo sviluppo di progetti per future riforme, inclusi nella letteratura sotto nome comune"Istituzione siberiana" o "riforme siberiane" del 1822. Speransky e i suoi "confidenti", attraverso il Comitato siberiano, sottoposero all'esame di Alessandro I un pacchetto di proposte composto da 10 progetti di legge: "Istituzione per la gestione delle province siberiane"; “Carta sulla gestione degli stranieri”; “Carta sugli esuli”; “Carta sui palcoscenici”; “Carta sulla gestione dei Kaisaks kirghisi”; “Carta delle comunicazioni terrestri”; “Carta sui cosacchi cittadini”; “Regolamento sui doveri zemstvo”; “Regolamento sulle riserve cerealicole”; "Regolamento sugli obblighi di debito tra contadini e tra stranieri", approvato dallo zar il 22 giugno 1822. Speransky cercò di costruire un nuovo sistema di governo della Siberia su un compromesso degli interessi del governo supremo, cioè autocratico, con caratteristiche regionali e una chiara comprensione dell'impossibilità del tempo di sottomettere completamente la Siberia all'azione della legislazione imperiale generale.

Sin dai tempi di Caterina II, il governo a vari livelli ha tradizionalmente riconosciuto le caratteristiche significative della regione siberiana. Una delle manifestazioni di ciò fu l’intenzione di Caterina di stipulare una clausola speciale sulla non estensione delle istituzioni provinciali del 1775 alla Siberia. Nel 1801, inviando I.O. Selifontov con una revisione in Siberia, Alessandro I dichiarò direttamente nel suo decreto: “ Troviamo che la regione siberiana, per il suo spazio, per le differenze nella sua posizione naturale, per lo stato dei popoli che la abitano... richiede... nella sua divisione... e nel modo stesso di governo una risoluzione speciale", basato " sulla base di una conoscenza affidabile delle circostanze locali" Ma l'idea della necessità di una forma speciale di governo per la Siberia è stata espressa più chiaramente nel rapporto di M.M. Speransky sulla revisione della regione. L'attento revisore ritorna su questa idea più di una volta nelle pagine del documento. Alla fine, arriva alla conclusione che la Siberia, in termini di spazio, “ richiede norme speciali».

Nella legislazione siberiana del 1822 ciò che è più degno di nota è la sua attenta preparazione preliminare. MM. Speransky e i suoi assistenti, principalmente G.S. Batenkov; È stata raccolta e analizzata una vasta gamma di materiali di partenza. Il "pacchetto" finale di leggi nella forma approvata non colpisce solo per il suo volume - è composto da 4019 paragrafi - ma si distingue anche per la qualità eccezionalmente elevata di sviluppo degli atti giuridici per l'epoca. La sua caratteristica più caratteristica era il desiderio di Speransky di garantire nella nuova legislazione una combinazione dei principi politici fondamentali del funzionamento dell'impero, delle specificità siberiane con la soluzione dei problemi nazionali.

Il regionalismo di M.M. Speransky si manifestò principalmente nella divisione della Siberia in due governatorati generali: la Siberia occidentale e orientale. Ciò segnò essenzialmente l'inizio della divisione amministrativa della Siberia, che è sopravvissuta fino ai giorni nostri. Motivi regionali sono stati ispirati dalla proposta di creare due direzioni principali e sotto di esse organi consultivi: i consigli. Lo stesso meccanismo è stato introdotto a livello di provincia e distretti (distretti). La creazione di un sistema di contrappeso al potere individuale da parte di Speransky sembra essere un fenomeno unico nella legislazione russa del primo metà del XIX secolo V. Molto più tardi, intorno al 1860, qualcosa di simile può essere osservato in altri governatorati generali della Russia asiatica, ad esempio in Turkestan. Tuttavia, a quel tempo si trattava di un’innovazione fondamentale nella pratica legislativa, ispirata al tradizionale desiderio di “autocrazia” della burocrazia siberiana. Secondo Speransky i consigli collegiali avrebbero dovuto diventare garanti della legalità delle decisioni prese. Degna di nota è la composizione delle Direzioni Principali, che, sotto la presidenza del Governatore Generale, comprendevano sei funzionari: tre su nomina del capo più importante della regione e tre in rappresentanza degli interessi del Ministero degli Affari Interni, delle Finanze e della Giustizia . Questo meccanismo per la formazione dei consigli combina i principi dei livelli di governo settoriale, territoriale e nazionale, con tendenze centralizzate e decentralizzate. Gli stessi principi sono stati sanciti negli articoli della legge che definiscono i rapporti del governatore generale con i dipartimenti del governo nazionale rappresentati nella regione: la gendarmeria e i servizi postali, i funzionari di gabinetto, le camere statali, ecc.

Le motivazioni regionali sono state particolarmente evidenti durante lo sviluppo della “Carta sulla gestione degli stranieri”. Ne è prova il fatto che nella legislazione russa sia apparsa una nuova categoria di classe. La stessa parola "stranieri" è stata introdotta nella pratica della lingua russa e nel vocabolario giuridico da Speransky. Rifletteva l’evoluzione del rapporto del governo con i popoli della Siberia, la profondità dell’incorporazione degli aborigeni siberiani nei meccanismi e nei processi politici, economici e socioculturali nazionali. È opportuno notare qui che nel corso dei trecento anni di storia della Siberia pre-sovietica, il nome ufficiale dei popoli della regione è cambiato più volte. Nel XVII secolo Gli abitanti indigeni della Siberia erano chiamati "stranieri yasash", poiché la Siberia e la sua popolazione stavano appena iniziando a diventare parte dello stato russo. Tuttavia, non appena acquisirono la cittadinanza, cessarono di essere stranieri. Nel XVII e nei primi decenni del XIX secolo. Gli aborigeni siberiani venivano solitamente chiamati " omaggio agli infedeli“, cioè persone di una religione diversa, diversa dal cristianesimo. Nel 19 ° secolo In connessione con la diffusione dell'Ortodossia tra i popoli della Siberia, questo nome scompare poiché non riflette accuratamente l'appartenenza religiosa degli aborigeni. Speransky introduce un nuovo termine: "stranieri", che è diventato nome ufficiale popoli della regione e acquisì un carattere di classe. Pertanto, nel termine stesso “stranieri” sono evidenti elementi di specificità regionale associati ai cambiamenti nello status giuridico e sociale di queste popolazioni all’interno del territorio. Stato russo. Nello stesso documento si richiama l'attenzione su una serie di altre disposizioni relative alle specificità siberiane: la divisione degli aborigeni in tre categorie - sedentari, nomadi ed erranti, la proposta di codificazione del diritto consuetudinario - da un lato, e la possibile integrazione del diritto consuetudinario aborigeni nel sistema amministrativo ed economico tutto russo - con un altro.

La volontà di Speransky di tenere conto delle caratteristiche regionali può essere facilmente vista nell’analisi delle altre leggi che compongono il complesso della “istituzione siberiana”. Un esempio di ciò è la regolamentazione delle tasse e dei tributi, la creazione di riserve statali di grano, la conclusione di transazioni commerciali, ecc.

Allo stesso tempo, non si può fare a meno di notare che il regionalismo giuridico di Speransky era basato sulla legislazione imperiale, sui suoi postulati e aveva limiti rigorosamente misurati. Nella “Istituzione siberiana” del 1822 si possono facilmente rintracciare le idee dell’Istituzione di Caterina sulle province del 1775, che proclamava il principio dell’unità di comando nella persona del governatore generale come persona esclusivamente affidata dall’imperatore. Speransky non intendeva affatto limitare il potere del governatore generale. Nelle condizioni della monarchia assoluta ciò era impossibile e Speranskij non lo voleva. Tuttavia, ha provato a mettere l'attività autorità regionali all'interno di un quadro legislativo rigorosamente definito, che costituì un'indubbia innovazione per la regione e per l'impero nel suo insieme.

Allo stesso tempo, il fatto stesso dell'esistenza del potere del governatore generale, i cui limiti e la cui essenza non erano chiaramente indicati nella legislazione, complicò la questione della subordinazione ad esso delle istituzioni di vari dipartimenti e suscitò discussioni e domande che erano indesiderabili dal punto di vista del governo. Sembra che il potere del governatore generale abbia introdotto un certo elemento di decentramento nel sistema di gestione, che fu una diretta conseguenza delle contraddizioni nelle politiche interne dell'autocrazia nella prima metà del XIX secolo. " L'incoerenza di Alexander in materia di miglioramento interno ha influenzato tutti gli eventi" È così che il granduca Nikolai Mikhailovich descrisse la politica interna del suo antenato incoronato.

In questa descrizione vediamo innanzitutto una combinazione di principi imperiali e regionalismo nella legislazione del 1822. In questo senso, l’“istituzione siberiana” si inserisce bene nel quadro della legislazione tutta russa sulla gestione della periferia di lo Stato, cioè era in linea con la politica nazionale. Come è noto, nel 1809 la Finlandia, ex provincia svedese, dopo essersi unita alla Russia, ricevette lo status autonomo di Granducato di Finlandia, la cui posizione era molto privilegiata anche “rispetto alle regioni indigene dell’impero”. Nel dicembre 1815, l'imperatore Alessandro I " concesse una costituzione alla Polonia", considerato a quel tempo l'apice del liberalismo in Europa. Nel Caucaso, che era un conglomerato molto eterogeneo di gruppi etnici e religioni, riforma amministrativa, che aveva l'obiettivo di collegare più saldamente questa regione strategicamente importante con la Russia, ma allo stesso tempo costruito tenendo conto delle tradizioni etniche, religiose e di altro tipo locali. L'espansione del territorio dello Stato e, di conseguenza, la complicazione dei compiti politici interni, compresi quelli gestionali, affidano al governo il compito di trovare modi per incorporare nuovi territori nello spazio imperiale complessivo. Uno di questi metodi è stato lo sviluppo della legislazione regionale-territoriale, che rifletteva chiaramente le caratteristiche geopolitiche di territori specifici. La legislazione siberiana del 1822, le cui basi furono sviluppate a Irkutsk, si inserì logicamente e completò la dottrina della politica periferica dell'autocrazia. Divenne la prima esperienza di legislazione regionale completa nell'impero, che rimase in vigore senza modifiche significative fino alla fine del XIX secolo e fu dieci anni avanti rispetto alla codificazione tutta russa.

Ha creato il codice di leggi dell'Impero russo, ha giudicato i Decabristi e ha discusso con Karamzin. Secondo la leggenda, dopo averlo incontrato, Napoleone offrì ad Alessandro I di scambiarlo “con un regno”.

Cognome parlante

Mikhail Mikhailovich Speransky è nato nella famiglia di un sacerdote, quindi non ha ricevuto il suo cognome da suo padre. Suo zio lo chiamò Speransky quando si iscrisse al Seminario Teologico Vladimir. Anche allora, Mikhail, 8 anni, ha mostrato capacità eccezionali e il suo cognome, derivante dal latino spero (cioè "spero"), parlava delle speranze mostrate dal giovane seminarista.
Al seminario, Speransky si è dimostrato uno dei migliori studenti. Lì iniziò a studiare lingue (tra cui latino e greco antico), filosofia, teologia, retorica, matematica e scienze naturali. Per i suoi successi, Speransky ricevette l'onore di diventare l'assistente di cella del prefetto, cosa che gli diede accesso alla sua biblioteca.

La strada non presa

Nel 1790, Speransky divenne studente al Seminario principale Alexander Nevsky, dove furono inviati i migliori studenti di seminario provenienti da tutta la Russia. Questa istituzione formava l'élite del clero. Tra le materie studiate c'erano molte discipline secolari: matematica superiore, fisica, perfino la nuova filosofia francese. Speransky padroneggiava perfettamente la lingua francese e si interessò seriamente al lavoro degli educatori occidentali. Tuttavia, il futuro riformatore mostrò ottimi successi in tutte le materie.

Nel 1792 Speransky si diplomò brillantemente al Seminario Principale e vi fu mantenuto come insegnante di matematica. Successivamente cominciò a insegnare anche fisica, eloquenza e filosofia, e nel 1795 divenne prefetto del seminario. Nello stesso anno, Speransky fu raccomandato come ministro degli Interni al principe Kurakin. Quando il principe ricevette l'incarico di procuratore generale, invitò Speransky a rinunciare all'insegnamento e a passare al servizio civile. In risposta a ciò, il metropolita, volendo mantenere Speransky nel campo spirituale, lo invitò a diventare monaco, cosa che aprì la strada a un alto grado di vescovo. Tuttavia, Speransky scelse di rifiutare questa opportunità e nel 1797 fu iscritto all'ufficio del procuratore generale.

In cima

La carriera ufficiale di Speransky si sviluppò rapidamente. Nel 1797 divenne consigliere titolare, 3 mesi dopo divenne assessore collegiale, dal 1798 divenne consigliere di tribunale e nel 1799 divenne consigliere di stato. Nel 1801, quando Alessandro I salì al trono, Speransky divenne un vero civile sovietico. Questo grado civile corrispondeva al grado di maggiore generale dell'esercito e il suo portatore poteva persino ricoprire la carica di governatore.

Dopo il rovesciamento di Pavel, Speransky divenne Segretario di Stato del Consigliere privato D.P. Troshchinsky - Segretario di Stato di Alessandro I. Dal 1802, Speransky ha lavorato alla preparazione di progetti per le riforme governative presso il Ministero degli affari interni.
Durante questi anni, redasse diversi importanti progetti politici per lo zar, il principale dei quali era “Nota sulla struttura delle istituzioni giudiziarie e governative in Russia”. Speransky ha anche partecipato allo sviluppo di un decreto sui coltivatori liberi, che è diventato il primo passo verso l'abolizione della servitù.

Grande riformatore

Nella "Introduzione al codice delle leggi statali" (1809), Speransky fu uno dei primi ideologi dello stato di diritto in Russia. Ha sostenuto una monarchia costituzionale, ha difeso il principio della separazione dei poteri e la necessità di garantire diritti politici ai cittadini. È stato proposto di creare una Duma di Stato, eleggere giudici, introdurre processi con giuria e creare un Consiglio di Stato, un organo che comunica tra il monarca e tutti gli organi governativi. Questi cambiamenti politici portarono inevitabilmente all’abolizione della servitù della gleba.

Secondo il riformatore, il passaggio al sistema costituzionale avrebbe dovuto avvenire in modo evolutivo, quindi il suo progetto non limitava direttamente l'autocrazia, ma creava strumenti per tali restrizioni in futuro.
Ma le iniziative di Speransky non furono praticamente attuate, l’ardore riformista dello zar si esaurì rapidamente e la Russia ancora una volta perse l’opportunità di cambiamento, scivolando nella reazione.

Karamzin contro Speransky

Nel 1810, su iniziativa di Speransky, fu creato il Consiglio di Stato, che doveva essere il primo passo verso riforme politiche su larga scala. Nello stesso anno, 1810, avrebbe dovuto apparire un manifesto sulle elezioni alla Duma di Stato. Tuttavia, le trasformazioni incontrarono il rifiuto dei circoli aristocratici, sebbene il piano di Speransky fosse inizialmente approvato dallo zar.

Alla nobiltà non piaceva Speransky per il suo tentativo di seguire la consueta procedura per ottenere gradi civili e ricoprire incarichi governativi. Ora la nobiltà non poteva iscrivere i propri discendenti al servizio fin dalla culla, e per ottenere un grado era necessario laurearsi all'università.

La guerra con la Francia, le cui idee ispirarono Speransky nelle sue riforme, diede le carte vincenti nelle mani dei conservatori e dei funzionari scontenti. Si diffusero voci diffamatorie sul tradimento di Speransky, dopo di che il sovrano lo mandò in esilio.
Il leader ideologico degli oppositori di Speransky era il famoso scrittore Karamzin. Ha compilato per il sovrano una "Nota sull'antica e nuova Russia", in cui ha dimostrato in modo convincente l'inviolabilità dell'autocrazia, negando la necessità di riforme.