حمایت قانونی از حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه. چارچوب قانونی و قانونی برای حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه. چشم انداز مقررات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول

با تجزیه و تحلیل سیاست قانونی فدراسیون روسیه، می توان بیان کرد که در سال های اخیر، اقدامات خاصی در سطح ایالتی برای تصویب و اجرای تعدادی از اسناد حقوقی بین المللی در رابطه با حمایت از حقوق افراد دارای معلولیت و افراد دارای معلولیت انجام شده است. معلولیت ها

در سلسله مراتب قوانین قانونگذاری، بالاترین سطح را قانون اساسی کشور اشغال کرده است که آن دسته از نهادها را تعریف می کند.

حقوق فعالیت قانونگذاری اعطا می شود - ماده 104. نقش اولویت در زمینه حقوقی فدراسیون روسیه متعلق به قوانین مصوب مجلس فدرال یا اتاق های آن است. دومای دولتی، شورای فدراسیون). اینها قوانین فدرال هستند. قدرت دارند عمل مستقیمدر سراسر روسیه این قوانین فدرال است که برای اطمینان از از بین بردن پیامدهای منفی نابرابری حقوقی، حفظ یا فراهم کردن فرصت برای هر فرد برای گرفتن جایگاه شایسته در جامعه طراحی شده است.

افراد فدراسیون همچنین حق دارند قوانین قانونی هنجاری را اتخاذ کنند، با این حال، آنها ماهیت محلی دارند، محدود به یک قلمرو خاص هستند و دارای محتوای خاص تری هستند که با در نظر گرفتن ویژگی ها و شرایط خاص، تضمین هایی را برای افراد دارای معلولیت نشان می دهد. یک قلمرو خاص از فدراسیون روسیه.

به سیستم قوانین فدرال اولویت مطلق نسبت به قوانین قانونی هنجاری اتخاذ شده توسط مقامات اجرایی (فرمان های دولت فدراسیون روسیه، قوانین و مقررات وزارتخانه ها و ادارات) داده می شود. این دومی دارای قدرت اسناد قانونی تبعی است، یعنی. اسناد درجه پایین تر و نمی توانند با قوانین فدرال مغایرت داشته باشند. قوانین فدرال به عنوان تنظیم قانونی مکانیسم اجرای تضمین های قانون اساسی، اولویت های گروه های هدف جمعیت را تعیین می کند و حاوی هنجارهایی برای حمایت اجتماعی آنها است. اقدامات نظارتی موضوعات فدراسیون نمی تواند اولویت ها و استانداردهای قوانین فدرال را تغییر دهد. آنها حق دارند مزایای نظارتی، علاوه بر موارد دولتی، ایجاد کنند تا مکانیسم اجرای سیستم حمایت اجتماعی در مرزهای قلمرو خود را روشن کنند.

تغییرات در شرایط اجتماعی-اقتصادی در جامعه در اصلاح محتوای سیاست دولت منعکس می شود و ناگزیر تغییرات و الحاقاتی به چارچوب قانون گذاری می کند. بر این اساس، گروه‌های هدف از جمعیت نیازمند به کمک تغییر، استانداردها و مکانیسم‌های حمایت اجتماعی خود را تغییر می‌دهند.

قانون اساسی به عنوان قانون اساسی کشور که مدت اعتبار آن طولانی بوده و دستخوش تغییرات محلی نمی باشد، نمی تواند و نباید اجرای خاص برخی از اصول مندرج در آن را تعیین کند. برای توسعه تضمین های قانون اساسی، سیستمی از قوانین فدرال وجود دارد. این قوانین در مقایسه با قانون اساسی برای مدت زمان کمتری تدوین شده اند.

با انباشته شدن تغییرات در پایگاه اجتماعی-اقتصادی دولت، ممکن است تغییرات و الحاقاتی در قوانین ایجاد شود و در برخی موارد نیاز به تصویب قوانین جدید وجود دارد.

■پسران تنظیم کننده این یا آن تضمین قانون اساسی.

یک پیش نیاز برای پذیرش یا تنظیم استانداردهای قانونی باید حمایت مالی آنها باشد، یعنی. محاسبه وجوه و فرصت های مالیاجرای هنجارهای تعیین شده توسط قانون. حمایت مالی مندرج در ODGet به عنوان ضمانت تخصیص بودجه لازم و بنابراین به عنوان تضمین مادی اجرای قوانین فدرال عمل می کند.

مهم‌ترین الزام در حوزه قانون‌گذاری، وضوح متن قانون، بی نیازی از توضیحات و دستورالعمل‌های اضافی و قابل فهم برای هر شهروند است.

یکی از ویژگی های شکل گیری چارچوب قانونی مدرن فدراسیون روسیه، انتقال اولویت ها در زمینه حمایت اجتماعی از اقشار آسیب پذیر جامعه است که شامل کودکان دارای معلولیت می شود، از پرداخت های نقدی تا ارائه خدمات مستقیم (هدفمند) اجتماعی. خدمات. و دقیقا بهزیستی یک فرد معیاری برای ارزیابی همه پدیده ها و دگرگونی های اجتماعی می شود.

از زمان تشکیل کمیته امور خانواده و سیاست جمعیتی زیر نظر شورای وزیران فدراسیون روسیه (1990)، نیاز به ایجاد یک سیستم حمایت اجتماعی برای محروم ترین اقشار جمعیت ایجاد شد. در سال 1991، تعدادی از اسناد دولتی صادر شد که برای طراحی چارچوب قانونی و نظارتی برای سیستم حمایت اجتماعی جمعیت فدراسیون روسیه ارائه شد. تا آن زمان فعال است مدل شورویتامین اجتماعی به یک مدل مدرن حمایت اجتماعی از جمعیت سازماندهی شد که نوع جدیدی از کمک های اجتماعی را برای کشور ما فراهم می کند - خدمات اجتماعی. در این دوره تغییرات جهانی در سیاست قانونگذاری دولت رخ داد. قوانین جدیدی با هدف حمایت اجتماعی از اقشار آسیب پذیر جامعه که شامل افراد دارای معلولیت می شود، ایجاد شده است.

در این راستا، تمایز بین مفاهیم «حمایت اجتماعی» و «خدمات اجتماعی» حائز اهمیت است.

حمایت اجتماعی -این یک سیستم اقدامات اضطراری است که برای تضمین بقای یک فرد و خانواده در سطح حداقل استانداردهای مصرف پذیرفته شده در جامعه طراحی شده است.

خدمات اجتماعیماهیت غیر مادی دارد و شامل حمایت فردی در حل مشکلات اجتماعی-آموزشی، روانی، حقوقی، پزشکی، اجتماعی و غیره است و از طریق سیستم خدمات اجتماعی انجام می شود.

سیاست قانونی فدراسیون روسیه در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت اکنون بر ایجاد اقدامات بلندمدت متمرکز شده است.

خدمات اجتماعی برای آن دسته از جمعیت که به دلیل شرایط نمی توانند به طور مستقل بر محدودیت های عینی در توانایی زندگی و کار خود غلبه کنند.

قانون اساسی فدراسیون روسیه،مصوب دسامبر 1993، قانون اصلی کشور ما است. پایه های اجتماعی را تنظیم می کند و ساختار دولتی، سیستم ارگان های دولتی، نحوه ایجاد و عملکرد آنها، حقوق و مسئولیت های اساسی شهروندان.

فصل «حقوق بشر» به تشریح مقررات دموکراتیک و واقعاً انسان‌گرایانه می‌پردازد که با روح معاهدات و موافقت‌نامه‌های بین‌المللی منعقد شده توسط روسیه که برای تضمین حمایت از حقوق همه اقشار مردم طراحی شده‌اند، مطابقت دارد.

برابری اجتماعی و تساوی حقوق مندرج در قانون اساسی به دلیل تفاوت‌های طبیعی بین افراد، در واقع برابری کامل نیست. بنابراین، یک فرد ناتوان یا بیمار در مقایسه با یک فرد سالم، فرصت محدودی برای تحقق بخشیدن به توانایی های خود دارد. به همین دلیل است که قوانین دیگری که بر اساس قانون اساسی ایجاد شده اند، مزایای قانونی خاصی را برای دسته خاصی از شهروندان فراهم می کنند. این ماده مبتنی بر ایده عدالت اجتماعی است.

از جمله تصمیمات اساسی قانونی مهم در زمینه حمایت از حقوق معلولان و افراد دارای معلولیت می توان به موارد زیر اشاره کرد:

"درباره اجتماعی حمایت از افراد دارای معلولیت»,

"درباره آموزش و پرورش"

"در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و معلول"

"در مورد مزایای دولتی برای شهروندان دارای فرزند"

«در ضمانت‌های اساسی حقوق کودک»,

"کد خانواده فدراسیون روسیه".

این قوانین برای پرکردن فعالیت های اجتماعی و تربیتی در حوزه نهادهای اجتماعی با جهت گیری اصلاحی و جبرانی با محتوای خاص از اهمیت اساسی برخوردار است. آگاهی از مقررات مربوط به مسائل حمایت اجتماعی از کودکان دارای معلولیت رشدی شرط ضروری برای اجرای شایسته قانونی کار عملی در زمینه آموزش است.

اجازه دهید با جزئیات بیشتری در مورد توجه به قوانین فدرال که دارای آن هستند صحبت کنیم مهمبرای متخصصانی که با حمایت و اجرای حقوق شخصی برای آموزش کودکان و بزرگسالان با نیازهای ویژه سروکار دارند.

قانون فدراسیون روسیه "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول"- مواد اصلی آن از 1 ژانویه 1996 لازم الاجرا شد.

برای درک ماهیت قانون، ذکر این نکته ضروری است که قوانین قبلی موجود در مورد افراد دارای معلولیت شامل یک قانون قانونی واحد مدون و یکپارچه نبود. هنجارهای حقوقی متعددی در منابع مختلف حقوقی پراکنده شده است که در آن به تصویب رسید زمان متفاوت، مربوط به دسته های مختلف افراد معلول بود و با ناهماهنگی و تناقض مشخص می شد که کاربرد آنها را بسیار دشوار می کرد. ناتوانی به عنوان درجه از دست دادن توانایی کار تفسیر شد. با این تفسیر، کودکان زیر 16 سال نمی توانند به عنوان معلول شناخته شوند (تغییرات سنی - تا 18 سال - در ژانویه 2000 به قانون معرفی شد). تنها با انتشار دستور شماره 1265 وزارت بهداشت اتحاد جماهیر شوروی در 14 دسامبر 1979، اصطلاح "کودکان معلول" به طور رسمی در کشور ما ظاهر شد.

قانون جدید مفهوم حقوقی "معلول" را معرفی کرد - فردی که دارای نقص سلامتی ناشی از

1) بیماری؛

2) عواقب صدمات؛

3) نقص آناتومیک.

در توسعه این تعریف، همان قانون نشانه دیگری از معلولیت را معرفی می کند - نیاز چنین شخصی به حمایت اجتماعی. یک وضعیت قانونی ویژه برای معلولان زیر 18 سال ایجاد شد. به این دسته از افراد معلول «کودکان معلول» می گویند. روش شناسایی شهروندان، از جمله افراد زیر 18 سال، به عنوان معلول توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 13 اوت 1996 شماره 965 تعیین می شود، که بر اساس آن یک فرد (کودک) در صورتی معلول شناخته می شود. شرایط زیر رعایت می شود:

1) اختلال در سلامتی با اختلال مداوم در عملکرد بدن؛

2) محدودیت فعالیت زندگی؛

3) نیاز به اقدامات حمایت اجتماعی.

به رسمیت شناختن یک شهروند به عنوان یک فرد معلول توسط خدمات دولتی برای تخصص پزشکی و اجتماعی بر اساس درخواست وی یا درخواست نماینده قانونی وی یا به دستور یک موسسه پزشکی انجام می شود.

همه افراد معلول به دلایل مختلف به چند گروه تقسیم می شوند:

با توجه به سن- کودکان معلول و بزرگسالان معلول؛

به دلایل منشأ معلولیت -افراد ناتوان از دوران کودکی، معلولان جنگ، معلولان کار، معلولان مبتلا به بیماری عمومی.

بر اساس درجه توانایی کار- معلولان قادر به کار و ناتوان به کار: معلولان گروه 1 - ناتوان به کار، معلولان گروه 2 - معلولان موقت یا قادر به کار در مناطق محدود، معلولان گروه 3 - قادر به کار در شرایط کاری خوش خیم

دستور شماره 117 وزارت بهداشت فدراسیون روسیه مورخ 4 ژوئیه 1991 شامل فهرست کاملی از بیماری هایی است که کودک به عنوان معلول شناخته می شود. برای بررسی در مورد حل مسئله ناتوانی دوران کودکی، از مواد آموزشی و روش شناختی در مورد ایجاد ناتوانی در کودکان، مصوب 27 اوت 1996 وزارت بهداشت فدراسیون روسیه نیز استفاده می شود. قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" نتیجه می گیرد که مفاهیم "معلول" و "کودک معلول" یکسان است و شهروندانی که این وضعیت قانونی را دارند از حقوق تمام مزایای مشخص شده در قوانین برخوردار هستند.

اعطای معلولیت به کودک یک عمل قانونی است و به موجب دستور وزارت بهداشت به شماره 117 مورخ 13 تیر 91 «در مورد نحوه صدور گواهی پزشکی برای یک کودک معلول زیر 16 سال (در رابطه با تغییرات سنی معرفی شده - تا 18 سال)". هر اختلال سلامتی منجر به ناتوانی نمی شود، بلکه فقط آن چیزی است که با اختلال مداوم عملکرد بدن همراه است.

گروه معلولان شامل کودکانی است که «محدودیت های قابل توجهی در فعالیت های زندگی خود دارند که منجر به ناسازگاری اجتماعی به دلیل اختلال در رشد و رشد کودک، توانایی های خودمراقبتی، حرکت، جهت گیری، کنترل رفتار، یادگیری، ارتباط می شود. و در آینده کار کنید.» دقیقا ناتوانیموجب نیاز به حمایت اجتماعی ویژه از معلولان می شود که در ماده 2 به عنوان سیستمی از اقدامات اقتصادی، اجتماعی و حقوقی تضمین شده توسط دولت تعریف شده است که برای معلولان شرایط غلبه، جایگزینی (جبران) معلولیت را فراهم می کند و با هدف ایجاد فرصت های برابر می باشد. تا آنها در جامعه مشارکت کنند.

مهمترین جنبه حقوقی این قانون، منطقی بودن وظایف خدمات کشوری تخصصی پزشکی و اجتماعی است. وظایف آن نه تنها شامل شناسایی یک فرد (کودک) به عنوان معلول و تعیین گروه ناتوانی، بلکه همچنین توسعه برنامه های توانبخشی فردی بر اساس برنامه اصلی فدرال است.

قانون مفهوم "توانبخشی" را معرفی می کند - سیستمی از اقدامات پزشکی، روانشناختی، آموزشی، اجتماعی و اقتصادی با هدف از بین بردن یا احتمالاً جبران کامل تر محدودیت های زندگی. اهداف توانبخشی عبارتند از احیای موقعیت اجتماعی یک فرد معلول، دستیابی به استقلال مادی و سازگاری اجتماعی او - ماده 9. این ماده لزوم ادغام یک فرد معلول را در جامعه و فراهم کردن شرایط لازم را قانونی می کند.

طاقچه در این حداکثر کمک. توانبخشی افراد معلول بر اساس برنامه پایه فدرال انجام می شود - لیست تضمین شده اقدامات توانبخشی، وسایل فنی و خدمات ارائه شده رایگان از بودجه فدرال - ماده K).

مقاله IS به تربیت و آموزش کودکان معلول اختصاص دارد. موسسات آموزشی با توجه به تأسیس خود، همراه با مقامات حفاظت اجتماعی و بهداشت، آموزش و پرورش پیش دبستانی، خارج از مدرسه و آموزش را برای کودکان معلول، کسب آموزش عمومی متوسطه، متوسطه حرفه ای و عالی حرفه ای مطابق با برنامه توانبخشی فردی ارائه می دهند. . هنگام اعمال این حق، دولت شرایط لازم را تضمین می کند. آموزش عمومی هم در مؤسسات آموزشی عمومی و هم در مؤسسات آموزشی ویژه به صورت رایگان ارائه می شود.

قانون شرایط خاصی را برای اقامت کودکان دارای معلولیت در موسسات عمومی پیش دبستانی پیش بینی کرده است. برای کودکانی که توانایی آنها اجازه حضور در چنین موسساتی را نمی دهد، موسسات پیش دبستانی ویژه ایجاد می شود. اگر این امکان وجود ندارد، آموزش در خانه سازماندهی می شود.

ماده 19 حقوق افراد دارای معلولیت را برای تحصیل تضمین می کند. مفاد قانون مربوط به حمایت از حقوق تحصیلی کودکان دارای معلولیت مستلزم ایجاد شرایطی است که تحت آن کودک باید حداکثر با فعالیت های آموزشی سازگار شود. خدمات اضافیاز جمله موارد آموزشی. شرایط ویژه در زمینه آموزش کودکان معلول در قانون به شرح زیر مقرر شده است:

1) مقامات آموزشی موظفند از تداوم روند تربیت و آموزش کودکان دارای معلولیت اطمینان حاصل کنند - ماده 18.

2) در موسسات آموزشیباید ایجاد شود شرایط خاصبرای آموزش برای افراد معلول - (i atii 8, 9;

3) مطابق با مقررات استاندارد در مورد موسسات آموزشی ویژه (اصلاحی) برای دانش آموزان دارای معلولیت، شبکه ای از مدارس تخصصی متخصص در اختلالات رشد ایجاد شده است - مواد 18، 19.

4) در صورت عدم امکان تحصیل کودک معلول در مؤسسه آموزشی، آموزش وی در خانه انجام می شود - ماده 18.

این قانون حقوق ویژه افراد دارای معلولیت را برای کار، مراقبت و درمان پزشکی، حمل و نقل، مسکن و مزایای دارایی تعیین می کند.

حقوق تضمین شده افراد دارای معلولیت و شرایط خاص واقعیت آنها از نظر قانونی توسط مفاد مقررات حمایت می شود.

اسناد درجه پایین - قطعنامه ها، دستورات، مقررات. اسنادی مانند فرمان شماره 543 رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 06/01/1992 "در مورد اقدامات اولیه برای اجرای اعلامیه جهانی در مورد تضمین بقا، حفاظت و رشد کودکان در دهه 90"؛ فرمان شماره 848 دولت فدراسیون روسیه در 23 اوت 1993 "در مورد اجرای کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق کودک و اعلامیه جهانی در مورد تضمین بقا، حمایت و توسعه کودکان در دهه 90"؛ "برنامه اقدام ملی به نفع کودکان فدراسیون روسیه تا سال 2000" که توسط قطعنامه شماره 69 دولت در 31 ژانویه 1994 به تصویب رسید، یک چارچوب قانونی یکپارچه برای تحقق حقوق کودکان در روسیه از جمله کودکان دارای معلولیت، به زندگی شایسته، مراقبت های بهداشتی، آموزش و همچنین انواع توانبخشی.

حق توانبخشی شامل ارائه مجموعه ای از اقدامات مبتنی بر رویکرد متفاوت فردی به مشکلات و توانایی های کودک و خانواده اش است.

قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش"که پس از اصلاحات و الحاقات از 14 دی ماه 96 لازم الاجرا شد، ارتباط مستقیمی با فرآیندهای توانبخشی کودکان دارای معلولیت دارد.

این منعکس کننده ادغام قانونی مقررات با هدف تضمین شرایط مناسب برای تربیت و آموزش نسل جوان است. این قانون ضمانت‌های دولتی برای تحصیل همه کودکان از جمله کودکان را تصویب می‌کند بااختلالات رشدی به ویژه، ماده 50 (بند 10) ایجاد مؤسسات آموزشی (طبقات، گروه ها) ویژه (اصلاحی) برای کودکان و نوجوانان دارای ناتوانی های رشدی را پیش بینی می کند که از تربیت، آموزش، درمان، سازگاری اجتماعی و ادغام آنها در جامعه اطمینان حاصل می کند. تامین مالی این موسسات بر اساس استانداردهای افزایش یافته انجام می شود.

ارجاع کودکان و نوجوانان به چنین موسسات آموزشی تنها با رضایت والدین (و افراد جایگزین) پس از نتیجه گیری مشاوره های روانشناختی، پزشکی و آموزشی ویژه انجام می شود.

بر اساس قانون فدرال "در مورد آموزش"، دولت فدراسیون روسیه مقررات استانداردی را در مورد موسسات آموزشی ویژه (اصلاحی) برای دانش آموزان دارای معلولیت رشد، موسسات بهداشتی از نوع آسایشگاه برای کودکانی که نیاز به روانشناختی، آموزشی و پزشکی-اجتماعی دارند، تدوین کرده است. کمک، و همچنین آموزش رویه و آموزش کودکان معلول

کودکان در خانه و در موسسات آموزشی غیر دولتی و سایر قوانین نظارتی و قانونی با ماهیت ادارات و بین بخشی.

مطابق با "مقررات نمونه در مورد یک موسسه آموزشی ویژه (اصلاحی) برای آموزش دانش آموزان دارای معلولیت رشدی"، مصوب 288 دولت فدراسیون روسیه مورخ 12 مارس 1997، فعالیت هایی برای آموزش و توانبخشی دانش آموزان در چارچوب برنامه های آموزشی اجرا شده در مؤسسات مختلف سازماندهی می شوند:

موسسه I برای آموزش و پرورش کودکان ناشنوا (ناشنوا).

نوع دوم - یک موسسه آموزشی ویژه (اصلاحی) برای آموزش و پرورش کودکان کم شنوا.

IIIنوع - آموزشی ویژه (اصلاحی).
موسسه تربیت و آموزش نابینایان (نابینایان)
تی;

IV ج و د - آموزش ویژه (اصلاحی).
راه حل هایی برای آموزش و آموزش کودکان کم بینا؛

نوع V - آموزش ویژه (اصلاحی).
راه حلی برای آموزش و تربیت کودکان با گفتار شدید
آسيب شناسي؛

VIنوع - آموزش ویژه (اصلاحی).
راه حلی برای آموزش و پرورش کودکان دارای اختلالات حرکتی
سیستم اما حرکتی (با اختلالات حرکتی یک بار
علت و شدت شخصی)؛

VIIنوع - آموزش ویژه (اصلاحی).
راه حلی برای آموزش و تربیت کودکان عقب مانده ذهنی
رشد فیزیکی؛

هشتمنوع - آموزشی ویژه (اصلاحی).
موسسه آموزش و پرورش کودکان دارای معلولیت ذهنی
فولادی بودن

فرمان شماره 543 رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 1 ژوئن 1992 "در مورد اقدامات اولیه برای اجرای اعلامیه جهانی بقا، حفاظت و توسعه کودکان در دهه 90" به عنوان پایه ای برای ایجاد یک شبکه عمل کرد. موسسات از نوع جدید مقررات مربوط به چنین موسساتی با فرمان شماره 867 دولت فدراسیون روسیه در 31 ژوئیه 1998 "در مورد تصویب آیین نامه نمونه در مورد یک موسسه آموزشی برای کودکانی که نیاز به کمک های روانی، آموزشی و پزشکی-اجتماعی دارند" تصویب شد. این قانون شروعی برای شکل گیری یک استراتژی نوآورانه در سازماندهی کمک های اجتماعی و آموزشی به افراد دارای معلولیت، در غلبه بر موانع بین بخشی در فعالیت های

ارگان های دولتی و ساختارهای عمومیپرداختن به مسائل مربوط به معلولیت، مبنای قانونی برای شکل‌گیری اشکال اساساً جدید مؤسساتی بود که بر مبنای بین رشته‌ای کار می‌کردند. اینها مشاوره های جامع روانی، پزشکی و آموزشی، توانبخشی و مراکز پزشکی، روانی و اجتماعی هستند.

قانون روسیه "در مورد آموزش" به عنوان یکی از دموکراتیک ترین در جهان شناخته شده است. با این حال، باید توجه داشت که تنها بر برخی از جنبه های آموزش ویژه کودکان دارای ناتوانی رشد تأثیر می گذارد. گروهی از محققان حقوقی و آسیب شناسان گفتار روسی، با مشارکت مشاوران اروپایی، پیش نویس قانون فدرال "در مورد آموزش افراد دارای معلولیت (آموزش ویژه)" را تهیه کردند که فرصت های آموزشی متنوعی را برای کودکان و بزرگسالان فراهم می کند. از جمله آموزش تلفیقی

قانون " در مورد تضمین های اساسی حقوق کودک V روسیه Fe تنبیهات" در 3 ژوئیه 1998 توسط دومای دولتی تصویب شد و در 9 ژوئیه 1998 توسط شورای فدراسیون تصویب شد.

ظهور این سند گام مهمی در توسعه چارچوب قانونی فدراسیون روسیه در زمینه حمایت اجتماعی از کودکان بود. در واقع این اولین است قانون روسیه، با هدف حمایت از حقوق کودک و طراحی شده برای تنظیم "روابط ناشی از اجرای تضمین های اساسی حقوق و منافع مشروع کودک در فدراسیون روسیه" - ماده 2.

توجه داشته باشیم که این قانون فقط به تضمین حقوق اجتماعی کودکان مربوط می شود. در حالی که کنوانسیون بین المللی حقوق کودک (که در 2 سپتامبر 1990 لازم الاجرا شد) موارد بیشتری را پیش بینی کرده است. طیف گسترده ایحقوقی که هم شامل حقوق اجتماعی و هم حقوق شخصی (زندگی، شهروندی، نام، محیط خانوادگی، آزادی فکر، وجدان، مذهب، بیان، آزادی اجتماعات، اجتماعات مسالمت آمیز و غیره) می شود. با این وجود، اهمیت قانون "در مورد تضمین های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه" برای کشور ما بسیار زیاد است، زیرا برای اولین بار حمایت قانونی از حقوق کودک را اعلام می کند و مکانیسم های اصلی را مشخص می کند. برای اجرای این حفاظت قانون نه تنها و نه چندان حقوق کودکان را تثبیت می کند، بلکه تضمین هایی برای حمایت از آنها نیز ایجاد می کند. به ویژه، نیاز به تضمین حقوق زیر تصریح شده است:

حفاظت از سلامت - ماده 10;

راهنمایی حرفه ای، حرفه آموزی و اشتغال - ماده 11;

استراحت و بهبود سلامت - ماده 12;

ایجاد زیرساخت های اجتماعی - ماده 13;

حفاظت از اطلاعات، تبلیغات و تحریکاتی که برای سلامتی، اخلاقی و... مضر است رشد فیزیکی، - ماده 14;

حمایت از کودکانی که در شرایط سخت زندگی قرار می گیرند - ماده 15.

ضمانت‌های تضمین حقوق ذکر شده نیز به نوبه خود مبتنی بر حداقل استانداردهای دولتی برای شاخص‌های اساسی کیفیت زندگی کودکان - ماده 18 است. البته اجرای عملی مفاد این ماده مورد تردید است، زیرا در حال حاضر نمی‌تواند پشتیبانی مادی مناسب داشته باشد. به عنوان مثال، حداقل استانداردهای دولتی شامل حداقل مقدار خدمات اجتماعی است که از جمله موارد زیر است:

مراقبت های پزشکی رایگان؛

تدارک تضمین شده کودکان پس از رسیدن به 15 سال با حق راهنمایی حرفه ای، انتخاب رشته فعالیت، اشتغال، امنیت و دستمزد.

ارائه کمک های حقوقی واجد شرایط

متأسفانه این شیوه قانونگذاری برای دوره مدرن سیاست اجتماعی در فدراسیون روسیه معمول است. مانند بسیاری از قوانین اجتماعی دیگر که حقوق گروه های آسیب پذیر خاصی از جمعیت را تثبیت می کنند، مفاد این قانون در مورد تضمین های حمایت از حقوق و منافع کودک ماهیت نسبتاً اعلامی دارد.

تغییرات اساسی در زندگی سیاسی و اجتماعی-اقتصادی کشور نمی تواند بر عملکرد نهادهای مهم اجتماعی جامعه مانند ازدواج و خانواده تأثیر بگذارد. کد جدیدتمام جنبه های اصلی روابط خانوادگی را پوشش می دهد.

یکی از مهم ترین روندهایی که در آن منعکس شده است، تمایل به در نظر گرفتن کودک به عنوان یک موضوع مستقل قانون است. مفاد قانونی این آیین نامه مبتنی بر این اصل اساسی است - وضعیت حقوقی کودک در خانواده از منظر منافع خود کودک تعیین می شود و شامل حقوق اساسی زیر است:

در یک خانواده زندگی کنید و بزرگ شوید.

پدر و مادر خود را بشناسید (تا حد امکان).

از والدین خود مراقبت و آموزش دریافت کنید (و در غیاب آنها از سایر افراد مسئول این امر).

اطمینان از تحقق علایق کودک، رشد همه جانبه او و احترام به کرامت انسانی او.

حق ارتباط با پدر و مادر و سایر بستگان

حمایت از حقوق و منافع مشروع کودک، از جمله حق درخواست مستقل به مقامات قیمومیت و قیمومیت، و پس از رسیدن به 14 سال - به دادگاه.

نظر خود را در مورد مسائل مربوط به زندگی خود بیان کنید؛

داشتن نام و نام خانوادگی؛

نفقه را دریافت کند و مالکیت اموال متعلق به او را داشته باشد.

برای اولین بار حمایت قانونی از کودکان در برابر خشونت خانگی مورد بحث قرار گرفته است. در این راستا تأکید می‌شود که روش‌های تربیتی باید مستثنی از سهل انگاری، ظالمانه، بی ادبی، رفتار تحقیرآمیز، توهین و بهره‌کشی باشد - ماده 65. این قانون قواعد مربوط به محرومیت از حقوق والدین را تقویت می‌کند - مواد 69 - 72; حقوق و وظایف والدین برای تربیت و آموزش فرزندان، حمایت از حقوق و منافع مشروع آنها به تفصیل تنظیم شده است - مواد 61-69.

بنابراین، تجزیه و تحلیل مبانی دولتی و حقوقی سیاست اجتماعی مدرن فدراسیون روسیه به ما امکان می دهد باور کنیم که حقوق افراد دارای معلولیت در کشور ما با هنجارهای حقوق بین الملل مطابقت دارد. با این حال، در عمل، اجرای برخی از مفاد اسناد نظارتی با مشکلات خاصی همراه است، که در درجه اول به دلیل عدم امنیت مالی اقدامات اعلام شده توسط قوانین است.

کاستی های چارچوب قانونی داخلی شامل عدم وجود یک قانون مستقل حقوقی در سطح قانون فدرال است که منحصراً به کودکان دارای معلولیت مربوط می شود. مقررات فردی مرتبط و هنجارهای حقوقی مندرج در متون حقوقی مختلف با ناهماهنگی و تناقض مشخص می شود که کاربرد عملی آنها را دشوار می کند. پیش نویس قوانین فدرال موجود "در مورد آموزش ویژه"، "در مورد ضمانت های اجتماعی اضافی برای حمایت از کودکان معلول و افراد دارای معلولیت از دوران کودکی"، تنظیم مکانیسم های روابط بین خانواده یک کودک ویژه، سازمان های عمومیو دولت ها در زمینه حمایت از حقوق کودکان، چند سالی است که در بالاترین ساختارهای دولتی در مرحله پذیرش قرار دارند.

همراه با قانون، جایگاه مهمی در شکل گیری سیاست اجتماعی مدرن ایالتی فدراسیون روسیه به برنامه های هدفمند، فدرال و منطقه ای با هدف کمک به کمترین حمایت از اقشار جمعیت، که شامل افراد دارای معلولیت است، داده می شود. برنامه های فدرال به بهترین شکل اجرا می شوند

fammas: "حمایت اجتماعی از افراد معلول برای سال 2000 - 2005" و "کودکان روسیه" (زیربرنامه "کودکان معلول").

اهداف اولین آنها ("حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت برای سال های 000 - 2005") ایجاد زمینه ای برای یک راه حل جامع برای مشکلات معلولان و افراد دارای معلولیت و ایجاد شرایط لازم برای زندگی کامل آنها است. در جامعه، برای دسترسی به استفاده از عناصر زیرساخت اجتماعی موجود.

زیربرنامه "کودکان معلول" با هدف ایجاد یک سیستم موثر برای پیشگیری از ناتوانی در دوران کودکی و همچنین یک سیستم موثر برای توانبخشی کودکان دارای معلولیت است. ارائه انواع کمک های مشاوره ای و دیگر کمک ها به خانواده هایی که چنین کودکانی در آنها بزرگ می شوند. ایجاد فرصت های برابر برای دریافت مراقبت های پزشکی، آموزش، و دسترسی بدون مانع به تمام زمینه های حمایت از زندگی؛ تشدید تحقیقات علمی در زمینه پیشگیری، تشخیص زودهنگام، توانبخشی به موقع کودکان دارای معلولیت و ادغام موفق آنها در جامعه.

اجرای اقدامات پیش بینی شده در این برنامه های فدرال باید منجر به حل مجموعه ای از مشکلات مختلف شود که بر تغییر کیفی وضعیت افراد دارای معلولیت در ساختار مدرن تأثیر می گذارد. جامعه روسیه.

قانون اساسی به عنوان قانون اساسی ایالت، مهمترین قوانین و مقررات فدرال فضای قانونی را تشکیل می دهد که مکانیسم حمایت اجتماعی از افراد ناتوان و افراد دارای توانایی محدود برای زندگی و کار در آن عمل می کند. عملکرد و اثربخشی این مکانیسم ارتباط مستقیمی با فعالیت حرفه ایبسیاری از متخصصان - مربیان اجتماعی، آسیب شناسان گفتار، مربیان، مددکاران اجتماعی و پزشکی، روانشناسان عملیو نمایندگان مدیریت صلاحیت قانونی همه متخصصان در زمینه آموزش ویژه تضمین قابل اعتمادی در حمایت از حقوق آسیب پذیرترین طبقه جمعیت کودک روسیه - کودکان با نیازهای آموزشی ویژه است.

سوالات تستی و تکلیف

1. مهمترین اسناد حقوقی داخلی و بین المللی را که حقوق افراد دارای معلولیت را تثبیت می کند نام ببرید.

2. چه حقوق و آزادی های اساسی در اسناد حقوقی بین المللی در مورد افراد ناتوان و عقب مانده ذهنی ذکر شده است؟

3. قانون «حمایت اجتماعی افراد دارای معلولیت» چه حقوق و ضمانتی را ارائه خواهد کرد؟

4. قانون «آموزش و پرورش» چه حقوق و ضمانتی برای کودکان دارای معلولیت رشدی در نظر گرفته است؟

5. تهیه مقاله یا بررسی در مورد مشکل حمایت از حقوق افراد دارای معلولیت (بر اساس نشریات).

ادبیات برای کار مستقل

آکسنووا ال. آی.مبانی قانونی آموزش ویژه و حمایت اجتماعی از کودکان دارای معلولیت رشدی // نقص شناسی. -1997.-شماره 1.

برنامه جهانی اقدام سازمان ملل برای افراد دارای معلولیت. - نیویورک، 1983.

قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش".

قانون "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه".

"از من محافظت کن!": مطالبی که مفاد کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق کودک را نشان می دهد. - م.، 1995.

فرمان دولت فدراسیون روسیه 12 اوت 1994 شماره 927 "در مورد اطمینان از تشکیل یک محیط زندگی در دسترس برای افراد دارای معلولیت."

سالوماتینا I. V.انجمن بین المللی مدافعان حقوق بشر ناشنوایان نابینا // نقص شناسی. - 2005. - شماره 4.

قوانین استاندارد در مورد برابری فرصت ها برای افراد دارای معلولیت، مصوب مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 20 دسامبر 1993.

بخش A.D.یک نگاه جدید. تاخیر در رشد ذهنی: مقررات قانونی - تارتو، 1995.

اطلاعات مربوطه.

هدف از سخنرانی:مطالعه چارچوب نظارتی در زمینه حمایت اجتماعی، خدمات اجتماعی برای افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه.

طرح:

1. اقدامات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه.

2. تحقق حق سلامت توسط افراد ناتوان در فدراسیون روسیه.

3. قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه".

4. قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد خدمات اجتماعی برای سالمندان و شهروندان معلول" و دیگران آئین نامهمربوط به ارائه خدمات اجتماعی به افراد دارای معلولیت.

1. اقدامات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه.

قوانین مدرن روسیه در مورد مراقبت و کمک به افراد دارای معلولیت از نظر محتوا به قوانین و اصول تصویب شده در سراسر جهان نزدیک تر است.

در روسیه، اسناد قانونی که برای تعیین حقوق و مسئولیت های افراد دارای معلولیت از اهمیت ویژه ای برخوردار است و مربوط به حمایت قانونی از منافع است شامل قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه» و «در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان مسن و افراد دارای معلولیت».

مهمترین مقررات حمایت از افراد دارای معلولیت از نقطه نظر اجتماعی-اقتصادی عبارتند از: در مورد رویه شناخت شهروندان به عنوان معلول. در مورد اعطای مزایا به افراد معلول و خانواده های دارای فرزند معلول؛ در تأیید لیست بیماری هایی که حق دریافت فضای زندگی اضافی را می دهد. در مورد تأمین محل زندگی، پرداخت برای مسکن و آب و برق؛ در مورد تامین خودرو برای افراد معلول وسیله نقلیه.

تعدادی از اسناد مربوط به توسعه کمک های پزشکی و اجتماعی به افراد دارای معلولیت است: در مورد خدمات دولتی معاینه پزشکی و اجتماعی. در طبقه بندی معیارهای مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی؛ در مورد تشکیل یک کمیسیون بین بخشی برای هماهنگی فعالیت ها در زمینه توانبخشی افراد معلول؛ مقررات تقریبی یک موسسه توانبخشی؛ در مورد تأمین وسایل توانبخشی فنی و سایر افراد معلول.

اسناد تنظیمی تدوین شده است که حقوق افراد دارای معلولیت را برای آموزش، اوقات فراغت و اطلاعات تعیین می کند. در مورد روش تربیت و آموزش کودکان معلول در خانه و خارج از مؤسسات آموزشی دولتی؛ در مورد اقدامات برای اطمینان از دسترسی بدون مانع برای افراد دارای معلولیت به اطلاعات و زیرساخت های اجتماعی و غیره.

قانون اساسی فدراسیون روسیه (مورخ 12 دسامبر 1993) بیان می کند که در فدراسیون روسیه از کار و سلامت مردم محافظت می شود، تضمین شده است. حداقل اندازهدستمزد، حمایت دولتی از خانواده، مادری، پدری و کودکی، معلولان و شهروندان سالخورده ارائه می شود، سیستم خدمات اجتماعی ایجاد می شود، مستمری های دولتی، مزایا و سایر تضمین های حمایت اجتماعی ایجاد می شود (ماده 7).

هرکس از نظر سنی، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزند و در سایر مواردی که قانون تعیین می کند، تأمین اجتماعی تضمین می شود (ماده 38).

حمایت اجتماعی و کمک به افراد دارای معلولیت با جزئیات بیشتر در قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه" مورخ 15 نوامبر 1995 مورد بحث قرار گرفته است. این سند شامل 5 فصل است که جنبه های مختلف مشکلات معلولیت را تنظیم می کند. . فصل 1 این قانون فهرست می کند مقررات عمومیتعریفی از مفهوم "معلول" ارائه شده است و زمینه های تعیین گروه های معلول در نظر گرفته شده است. طبق قانون، بسته به میزان اختلال در عملکرد بدن و محدودیت در فعالیت های زندگی، به افرادی که به عنوان معلول شناخته می شوند، یک گروه معلولیت اختصاص داده می شود و افراد زیر 18 سال به عنوان "کودکان معلول" طبقه بندی می شوند.

شناسایی یک فرد به عنوان معلول توسط خدمات دولتی متخصص پزشکی و اجتماعی انجام می شود. روال و شرایط این امر توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

این قانون حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت را به عنوان سیستمی از اقدامات اقتصادی، اجتماعی و قانونی تضمین شده توسط دولت تفسیر می کند که شرایطی را برای این افراد برای غلبه، جایگزینی (جبران) محدودیت ها در فعالیت های زندگی خود و با هدف ایجاد فرصت های برابر برای آنها فراهم می کند. مانند سایر شهروندان در زندگی جامعه مشارکت داشته باشند.

علاوه بر این، بخش اول قانون نیز مسائل مربوط به انطباق با اسناد فدرال و بین المللی را تنظیم می کند و صلاحیت مقامات را تعیین می کند. قدرت دولتیدر زمینه حمایت اجتماعی از معلولان

فصل دوم این قانون به مفهوم و سازوکارهای معاینه پزشکی و اجتماعی اختصاص دارد. دومی بر اساس یک ارزیابی جامع از وضعیت بدن بر اساس تجزیه و تحلیل داده های بالینی، عملکردی، اجتماعی، حرفه ای، کار و روانشناختی فرد تحت معاینه با استفاده از طبقه بندی ها و معیارهایی که ایجاد و تایید شده اند انجام می شود. به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. فهرست وظایف محول شده به خدمات دولتی برای تخصص پزشکی و اجتماعی فهرست شده است.

فصل 3 قانون مورد بحث به توانبخشی افراد دارای معلولیت می پردازد که به عنوان سیستمی از اقدامات پزشکی، روانشناختی، آموزشی، اجتماعی و اقتصادی با هدف حذف یا احتمالاً جبران کاملتر محدودیت های زندگی ناشی از مشکلات بهداشتی تعریف شده است. با اختلالات مداوم در عملکرد بدن. هدف از توانبخشی بازیابی موقعیت اجتماعی یک فرد معلول، دستیابی به استقلال مالی و سازگاری اجتماعی وی است. این فصل از قانون همچنین محتوای فرآیند توانبخشی را رمزگشایی می کند.

طبق قانون، دومی دلالت دارد:

Ÿ توانبخشی پزشکی : توانبخشی درمانی، جراحی ترمیمی، پروتز و ارتز;

Ÿ توانبخشی حرفه ای: راهنمایی حرفه ای، آموزش حرفه ای، مناسب سازی حرفه ای و صنعتی و اشتغال.

Ÿ توانبخشی اجتماعی: جهت گیری اجتماعی – محیطی و سازگاری اجتماعی – روزمره.

ماده 10 این قانون فهرست تضمین شده اقدامات توانبخشی، وسایل فنی و خدمات ارائه شده به افراد معلول را به صورت رایگان با هزینه بودجه فدرال تنظیم می کند.

این قانون توسعه برنامه های توانبخشی فردی را برای یک فرد معلول فراهم می کند که مجموعه ای از اقدامات توانبخشی بهینه را برای او نشان می دهد، از جمله انواع خاصی، اشکال، حجم، زمان و روش اجرای اقدامات توانبخشی پزشکی، حرفه ای و دیگر. هدف دوم بازیابی، جبران عملکردهای مختل یا از دست رفته بدن، بازیابی، جبران توانایی های یک فرد معلول برای انجام انواع خاصی از فعالیت ها است.

اجرای برنامه توانبخشی انفرادی برای یک فرد معلول بر اساس این قانون توسط دستگاههای دولتی ذیربط، ارگانهای محلی و همچنین سازمانها بدون توجه به اشکال سازمانی، قانونی و اشکال مالکیت الزامی است.

فعالیت های توانبخشی افراد معلول توسط وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه هماهنگ می شود.

مؤسسات توانبخشی موسساتی هستند که فرآیند مربوطه را مطابق با برنامه های توانبخشی برای افراد دارای معلولیت انجام می دهند. مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه باید با در نظر گرفتن نیازهای منطقه ای و سرزمینی، شبکه ای از مؤسسات توانبخشی، از جمله مؤسسات غیردولتی ایجاد کنند و توسعه یک سیستم پزشکی، حرفه ای و را ترویج کنند. توانبخشی اجتماعیافراد ناتوان، تولید وسایل فنی آن را سازماندهی کنند.

فصل چهارم این قانون به مسائل تامین معیشت افراد دارای معلولیت اختصاص دارد. منابع دولت و جامعه را برای چنین کمکی تشریح می کند. اول از همه - پزشکی: ارائه مراقبت های پزشکی واجد شرایط برای افراد دارای معلولیت، از جمله ارائه دارو.

این نوع توانبخشی افراد معلول در چارچوب برنامه پایه فدرال بیمه درمانی اجباری برای جمعیت فدراسیون روسیه با هزینه بودجه فدرال و سرزمینی مربوطه انجام می شود. در عمل، این ماده مقرر در قانون در حال تغییر است: به عنوان مثال، لیست داروهای رایگان در همه جا کاهش می یابد.

در برخی از مناطق روسیه، موضوع تهیه دارو به روشی غیر متعارف حل می شود: "داروخانه های اجتماعی" ایجاد می شوند که دارای مزایای مالیاتی هستند. قیمت داروها در این گونه داروخانه ها بسیار پایین تر است، اما برای تهیه داروی مورد نیاز باید سال ها منتظر نوبت خود باشید.

قانون مسائل مربوط به تضمین دسترسی بدون مانع به اطلاعات برای افراد دارای معلولیت را تنظیم می کند (ماده 14). برای این منظور، اقداماتی برای تقویت پایگاه مادی و فنی تحریریه‌ها، مؤسسات انتشاراتی و چاپخانه‌های تولیدکننده ادبیات ویژه افراد دارای معلولیت و همچنین تحریریه‌ها، برنامه‌ها، استودیوها، مؤسسات، مؤسسات و سازمان‌های تولیدکننده آثار ضبط‌شده در حال انجام است. ، ضبط های صوتی و سایر محصولات صوتی، فیلم و ویدئو و سایر محصولات ویدئویی برای افراد دارای معلولیت. زبان اشاره به عنوان ابزاری برای ارتباط بین فردی شناخته شده است. سیستم زیرنویس یا ترجمه به زبان اشاره برنامه های تلویزیونی، فیلم ها و ویدئوها در حال معرفی است. لازم به ذکر است که سهم این گونه برنامه ها و فیلم ها کم است؛ حتی برنامه های اطلاع رسانی نیز به ندرت با ترجمه زبان اشاره همراه می شوند.

ماده 15 به مشکل تضمین دسترسی بدون مانع برای افراد دارای معلولیت به تأسیسات زیرساخت اجتماعی می پردازد. طبق قانون، دولت فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، سازمان ها، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی و اشکال مالکیت، باید شرایطی را برای افراد دارای معلولیت (از جمله کسانی که از ویلچر استفاده می کنند و سگ های راهنما) برای دسترسی رایگان به امکانات زیرساخت های اجتماعی. برنامه ریزی و توسعه شهرها و سایر مناطق پرجمعیت، تشکیل مناطق مسکونی و تفریحی و همچنین توسعه و تولید وسایل نقلیه حمل و نقل عمومی، وسایل ارتباطی و اطلاعاتی بدون تطبیق این اشیاء برای دسترسی افراد دارای معلولیت و استفاده از آنها. توسط آنها مجاز نیست. شرکت‌ها، مؤسسات و سازمان‌های ارائه‌دهنده خدمات حمل‌ونقل به مردم باید ایستگاه‌ها، فرودگاه‌ها و وسایل نقلیه را به دستگاه‌های ویژه‌ای مجهز کنند که به افراد دارای معلولیت امکان تردد آزادانه را بدهد. فهرستی از امکانات زیرساختی و روش تنظیم دسترسی به آنها ارائه شده است.

ماده 17 قانون نحوه تامین فضای زندگی معلولان را تشریح کرده است. افراد دارای معلولیت و خانواده های دارای فرزندان معلول که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند، مطابق با مزایای مقرر در قانون فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ثبت نام می شوند و دارای محل زندگی می شوند. افراد معلول حق دارند فضای زندگی اضافی را در قالب یک اتاق جداگانه مطابق با لیست بیماری های تایید شده توسط دولت فدراسیون روسیه داشته باشند. در این بند از قانون به موضوعات تجهیز اماکن مسکونی برای افراد دارای معلولیت توجه شده است. با این حال، هنوز شبکه خدماتی وجود ندارد که به مسائل مناسب سازی مسکن متناسب با نیاز افراد دارای معلولیت بپردازد. ایجاد مسکن راحت برای فرد معلول یا اعضای خانواده او یک موضوع شخصی است.

مسایل دسترسی به آموزش، پرورش و تربیت کودکان معلول در مواد 18 و 19 قانون مورد بررسی ارائه شده است. تضمین آموزش، ایجاد شرایط لازم برای تحصیل و آموزش حرفه ای برای افراد دارای معلولیت توسط دولت را اعلام می کند. برای آن دسته از آنها که در هنگام دریافت آموزش حرفه ای به شرایط خاصی نیاز دارند، طبق قانون باید مؤسسات آموزشی ویژه و حرفه ای از انواع و اقسام مختلف یا شرایط متناظر در مؤسسات آموزشی حرفه ای عمومی ایجاد شود.

با این حال، مشکل آموزش یکپارچه همچنان مرتبط است. سهم معلولان شاغل به طور منظم و غیر تخصصی موسسات آموزشی، خیلی کوچک. ساختار آموزشی مدارس تخصصی برای کودکان دارای معلولیت گاهی اوقات در برابر انتقاد نمی ایستد - چنین است نگرش کلیشه ای و مغرضانه نسبت به توانایی های افراد دارای معلولیت. نگرش کارکنان مدارس تخصصی و شبانه روزی نسبت به تفکیک کودکان معلول، کنترل بیش از حد و سرپرستی است.

موسسات آموزشی حرفه ای ویژه برای افراد دارای معلولیت اغلب این فرصت را برای آنها فراهم می کند تا یک حرفه کاری به دست آورند. مشکل دسترسی به آموزش عالی برای آنها به طور گسترده مورد بحث قرار گرفته است، اما نسبت افراد معلولی که وارد دانشگاه می شوند افزایش نمی یابد، و اقدامات فن آوری اضافی برای تسهیل روند امتحانات ورودی و آموزش برای افراد معلول با آسیب های بهداشتی خاص ایجاد نشده است.

ماده 20 این قانون، تأمین اشتغال معلولان را تنظیم می کند. از طریق رویدادهای ویژه ای که به افزایش رقابت پذیری آنها در بازار کار کمک می کند و اقداماتی که کارفرمایان را تشویق می کند تا برای افراد دارای معلولیت شغل ایجاد کنند، توسط ارگان های دولتی فدرال و ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ضمانت های شغلی به آنها ارائه می شود.

ایجاد مشاغل ویژه برای این دسته از افراد نیز توسط قانون تنظیم شده است (ماده 22). این شامل اجرای اقدامات اضافی برای سازماندهی کار، از جمله تطبیق تجهیزات اصلی و کمکی، تجهیزات فنی و سازمانی، تجهیزات اضافی و تهیه تجهیزات فنی با در نظر گرفتن توانایی های فردی افراد دارای معلولیت است.

بر اساس ماده 23، معلول شاغل در سازمانها، صرف نظر از اشکال و اشکال سازمانی و قانونی و مالکیت، باید شرایط کار لازم را بر اساس برنامه فردی برای توانبخشی وی فراهم کند. کارفرمایان موظفند (ماده 24) نسبت به اشتغال افراد دارای معلولیت اطمینان حاصل کنند.

شرایط بیکار شناختن معلول در قانون تعیین و تصویب شده است. تعدادی از اقدامات برای تشویق کارفرمایان برای ایجاد شغل برای افراد دارای معلولیت تجویز شده است. قانون حمایت مادی از افراد معلول را تنظیم می کند (ماده 27). مسائل مربوط به خدمات اجتماعی و شرایط اقامت آنها در مؤسسه خدمات اجتماعی ثابت نیز در نظر گرفته شده است.

ماده 30 جنبه های خدمات حمل و نقل برای افراد دارای معلولیت، مزایای سفر را در نظر می گیرد حمل و نقل عمومی. شهروندان و مقاماتی که در نقض حقوق و آزادی های افراد دارای معلولیت مجرم هستند مطابق با قوانین فدراسیون روسیه (ماده 32) مسئولیت دارند.

فصل پنجم این قانون به انجمن های عمومی معلولان اختصاص دارد. این قانون حق ایجاد چنین انجمن‌هایی را تنظیم می‌کند (ماده 33)، مالیات و سایر مزایا برای مشارکت در بودجه‌های همه سطوح (ماده 34). طبق ماده 36، رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه باید اقدامات قانونی نظارتی خود را با این قانون فدرال مطابقت دهند.

بنابراین، اساس سیاست اجتماعی در مورد معلولان، توانبخشی، بازیابی و فعال سازی توانایی های آنها برای زندگی مستقل است.

اطلاعات مربوطه.

معلول به شخصی گفته می شود که در عملکرد عملکردهای بدنش اختلالاتی دارد که در نتیجه بیماری ها یا آسیب های خاص رخ می دهد و محدودیت هایی در انجام فعالیت های زندگی دارد. چنین افرادی نیاز به حمایت ویژه دولت دارند.

و همانطور که می دانید، کلیه فعالیت های ارگان ها و نهادهای دولتی تابع آنها باید توسط قانون تنظیم شود. این مبنای قانونی کار آنهاست.

بیایید به آنچه وجود دارد نگاه کنیم مبنای قانونیحمایت اجتماعی از افراد معلول

من شهروند کشورم هستم

قبل از شروع مطالعه اقدامات تخصصی، قانون اساسی فدراسیون روسیه را باز می کنیم و در همان زمان به قانون فدرال شهروندی در فدراسیون روسیه می پردازیم.

با مطالعه این قوانین قانونی، می دانیم که هر شهروند روسیه دارای حقوق و آزادی هایی است و در روابط حقوقی با دولت مشارکت دارد.

بر این اساس، هر شهروند معلول کشور ما حق دریافت ضمانت های مقرر در قانون فدراسیون روسیه را دارد.

البته تنها فردی که از نظر قانونی معلول شناخته شده باشد می تواند از تمام اقدامات حمایتی ارائه شده برای افراد معلول استفاده کند.

آنها ممکن است کودکان (کودکان معلول)، افرادی که به دلیل آسیب دیدگی معلول شده اند یا رزمنده باشند. برخی از شهروندان مسن نیز در این دسته قرار می گیرند.

حمایت اجتماعی - یک رویکرد یکپارچه

هر فردی که به عنوان یک فرد معلول طبقه بندی می شود تلاش می کند تا اطمینان حاصل کند که زندگی او تا حد امکان به زندگی مشابه بقیه جمعیت نزدیک می شود. در عین حال، بسیاری از معلولان تنها می توانند به طور جزئی و تنها با حمایت ویژه دولت به اهداف مورد نظر خود برسند.

حمایت اجتماعی برای انجام این ماموریت وجود دارد. به طور کلی، این یک مفهوم بسیار گسترده است؛ تقریباً همه دسته های شهروندان را در تقریباً در همه حوزه های زندگی پوشش می دهد.

در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت، کار دقیق تری در اینجا انجام می شود، از جمله مکانیسم های تأثیرگذاری بسیاری که به حل مسائل بهداشت، آموزش، اشتغال، توانبخشی و سازگاری اجتماعی با ادغام افراد دارای معلولیت کمک می کند.

افراد دارای معلولیت بسته به درجه معلولیت، نوع بیماری و وضعیت موجود در جامعه نیازهای متنوعی دارند. به همین دلیل است که حمایت اجتماعی به صورت فردی انجام می شود.

قانون اساسی فدرال

ارائه حمایت اجتماعی از افراد معلول در کشور ما توسط قانون فدرال شماره 181 تنظیم می شود. این حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه نامیده می شود.

این قانون مفاهیم اساسی مربوط به معلولیت را بیان می کند. نکات قانون شامل روش تشکیل گروه معلولیت، مکانیسم گذراندن معاینه پزشکی و اجتماعی، اقدامات توانبخشی و همچنین اقداماتی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در همه زمینه های زندگی - آموزش، اشتغال، کمک های روانی، اجتماعی است. خدمات.

در عین حال، یک قانون قانونی نمی تواند شامل تمام مقررات لازم برای تنظیم بسیاری از فرآیندهایی باشد که در زندگی یک فرد دارای معلولیت اتفاق می افتد. می توان گفت که این سند به طور خلاصه تمام اقدامات حمایتی را که یک فرد معلول می تواند روی آن حساب کند فهرست می کند.

مقررات صنعت

به طور کلی حمایت اجتماعی تابعی از سیاست اجتماعی است. به نوبه خود، سیاست اجتماعی شامل بخش های مختلفی است:

• بهداشت و درمان - قانون فدرال شماره 323
• آموزش – قانون فدرال شماره 273
• تأمین بازنشستگی - قانون فدرال شماره 166

کدهای فدراسیون روسیه همچنین شامل پاراگراف های جداگانه ای است که حقوق افراد دارای معلولیت را منعکس می کند: مالیات، کار، مسکن.

برای اینکه یک فرد معلول بتواند یک مسئله خاص را (به تنهایی یا با کمک خارجی) حل کند، آگاهی از اصول قانون فدرال شماره 181 کافی نیست.

ساختار قانون ما به گونه ای است که تأثیر مواد هر قانون بر تأثیر سایر قوانین تقنینی قرار می گیرد.

بیایید بگوییم که ماده 19 قانون فدرال 181 بیان می کند که افراد دارای معلولیت باید از آموزش پیش دبستانی، عمومی، متوسطه حرفه ای و آموزش عالی رایگان برخوردار شوند.

در عین حال، روش ارائه خدمات، ویژگی های پذیرش و محتوای برنامه آموزشی و استانداردها توسط قانون فدرال آموزش و پرورش و سایر قوانین مربوط به تعیین می شود. این مسالهدر سطح فدرال و منطقه ای.

همراه با قوانین فدرال که حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت را تنظیم می کند، قوانین و مقررات منطقه ای نیز مشمول اجرا هستند.

این اسناد باید توسط مقامات محلی با در نظر گرفتن ویژگی های اجتماعی توسعه یابد توسعه اقتصادیمنطقه مواد آنها نباید با هنجارهای قوانین فدرال مغایرت داشته باشد، بلکه فقط آنها را مشخص کند.

به عنوان مثال، قانون می گوید که یک شرکت با استخدام 50 نفر یا بیشتر، سهمیه ای را برای استخدام افراد دارای معلولیت از 2 تا 4 درصد از تعداد کل کارکنان تعیین می کند.

اقدامات منطقه ای ارقام دقیق تری را تعیین می کند. به عنوان مثال، در منطقه ایرکوتسک - 2٪، در منطقه سامارا - 3٪.

اغلب اتفاق می افتد که وجود یک یا آن بند در قانون به فرد معلول کمک نمی کند مشکل ایجاد شده را حل کند. اغلب اتفاق می افتد که مردم به سادگی حقوق خود را نمی دانند. همچنین اتفاق می افتد که مقاله در عمل "برای نمایش" نوشته شده است و اجرای آن در زندگی روزمره یک فرد با توانایی ها و نیازهای خاص کاملاً غیرممکن است.

مقایسه حمایت اجتماعی در روسیه مدرنو در اتحاد جماهیر شوروی روند مثبتی وجود دارد. در اتحاد جماهیر شوروی، سیاست دولت در قبال افراد معلول در بیشتر موارد فقط با هدف ارائه بود مراقبت پزشکیو انجام اقدامات پیشگیرانه سازگاری اجتماعی و ایجاد شرایط راحت برای وجود این دسته از شهروندان عملاً مورد توجه قرار نگرفت.

مطالب دیگر در مورد حقوق افراد دارای معلولیت را در سایت بخوانید!

کار دوره

مکانیسم اجتماعی- حقوقی

حمایت از افراد معلول در فدراسیون روسیه

زیگانشینا داریا ماراتوونا،

تخصص 40.02.01

قانون و سازمان تامین اجتماعی

سرپرست ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

مقدمه……………………………………………………………………………..3

فصل 1. مبانی نظری برای مطالعه مکانیسم اجتماعی و حقوقی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه.

1.1. معلول به عنوان هدف تامین اجتماعی در فدراسیون روسیه…………………………….5

1.2. چارچوب مقرراتی برای تنظیم مسائل مربوط به معلولیت…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9

فصل 2. مکانیسم اجتماعی و قانونی برای حمایت از افراد معلول در فدراسیون روسیه

2.1. سیستم حمایت اجتماعی دولتی از شهروندان دارای معلولیت……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

2.2 توانبخشی اجتماعی معلولان در سیستم خدمات اجتماعی در فدراسیون روسیه……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

نتیجه گیری…………………………………………………………………………………………………….33 فهرست منابع مورد استفاده…………………………… ………………………………………35

معرفی

هدف سیاست اجتماعی در مورد افراد دارای معلولیت، همه شهروندان با وضعیت مناسب و افرادی هستند که بالقوه در معرض خطر معلول شدن هستند. در عین حال، به معنای محدود، تأکید بر حمایت اجتماعی از شهروندانی است که به دلایل خاصی قادر به تأمین استانداردهای زندگی مناسب برای خود نیستند. برای همه شهروندان، دولت یک سیستم مشترک تعامل در جامعه، اصول مشترک ایجاد می کند. در عین حال، با در نظر گرفتن توانایی های دولت و جامعه، یک فرد خاص، یک سیاست اجتماعی هدفمند (اولویت) متمایز را در رابطه با افراد دارای معلولیت انجام می دهد.

حل مشکل معلولیت یک اولویت و جهت فوری در اجرای تعهدات اجتماعی دولت است. سیاست های مربوط به افراد دارای معلولیت بر تمام جنبه های جامعه تأثیر می گذارد و در درجه اول به حوزه های مراقبت های بهداشتی (پیشگیری، خدمات پزشکی و اجتماعی، درمان)، اشتغال (سازمان کارگری، راهنمایی حرفه ای)، آموزش (آموزش و پرورش، کسب حرفه) مربوط می شود. ، حمایت اجتماعی (بیمه، کمک، خدمات، و غیره) فرهنگ، ورزش و غیره. یک شرط موثر برای عملکرد آن توسعه یک مفهوم واحد از سیاست ناتوانی دولتی به عنوان یک سیستم یکپارچه از اقدامات با هدف حل خاص خواهد بود. مشکلات اجتماعیمعلولان متناسب با سطح توسعه اقتصادی- اجتماعی کشور در چشم انداز کنونی.

محدودیت فعالیت زندگی یک فرد در از دست دادن کامل یا جزئی توانایی او برای انجام مراقبت از خود، حرکت، جهت گیری، ارتباط، کنترل بر رفتار خود و همچنین شرکت در فعالیت کاری بیان می شود.

هدف از تحقیق درسی:مکانیسم اجتماعی و قانونی برای حمایت از افراد معلول در فدراسیون روسیه را مطالعه کنید.

موضوع مطالعه:کمک های اجتماعی به افراد معلول در فدراسیون روسیه

موضوع مطالعه:مکانیسم اجتماعی و قانونی حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه.

وظایف:

1. اصول مطالعه مکانیسم اجتماعی و قانونی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه را بیابید.

2. وضعیت حقوقی افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه را تجزیه و تحلیل کنید

3. برای مطالعه ارائه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه

4. نتایج تحقیق را در قالب گزارش نهایی ارائه دهید کار دوره

فصل 1 مبانی نظری برای مطالعه مکانیسم اجتماعی و حقوقی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه.

افراد دارای معلولیت به عنوان هدف تامین اجتماعی در فدراسیون روسیه

طبق قوانین روسیه، یک فرد معلول "کسی است که دارای اختلالات سلامتی همراه با اختلال مداوم عملکرد بدن است، ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص ها، که منجر به محدود شدن فعالیت های زندگی و نیاز به حمایت اجتماعی از وی می شود."

هدف سیاست دولت این است که "فرصت های مساوی برای افراد معلول با سایر شهروندان برای تحقق حقوق و آزادی های مدنی، سیاسی، اقتصادی و سایر حقوق و آزادی های مقرر در قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 و همچنین مطابق با اصول به رسمیت شناخته شده ارائه شود. و هنجارهای حقوق بین الملل، معاهدات فدراسیون روسیه.

معلولیت به هر نحوی که تعریف شود در هر جامعه ای شناخته شده است و هر دولتی متناسب با سطح توسعه، اولویت ها و توانمندی های خود، سیاست های اجتماعی و اقتصادی را در مورد افراد دارای معلولیت شکل می دهد.

اصول اساسی برای تدوین خط مشی ها در مورد افراد دارای معلولیت:

1. دولت مسئول از بین بردن شرایط منجر به معلولیت و حل مسائل مربوط به پیامدهای معلولیت است.

2. دولت به معلولان این فرصت را می دهد تا به استانداردهای زندگی مشابه هموطنان خود دست یابند، از جمله در زمینه های درآمد، آموزش، اشتغال، مراقبت های بهداشتی و مشارکت در زندگی عمومی.

3. معلولان حق دارند در جامعه زندگی کنند؛ جامعه انزوای افراد معلول را محکوم می کند. جامعه برای دستیابی به این هدف تلاش می کند تا شرایطی را برای زندگی مستقل افراد معلول (محیط بدون مانع) ایجاد کند.

4. افراد دارای معلولیت به عنوان دارای حقوق و وظایف شهروندان یک جامعه معین شناخته می شوند. دولت برای شناسایی، تضمین و اجرای حقوق و مسئولیت های افراد دارای معلولیت به عنوان اعضای جامعه صلاحیت دارد.

5. دولت برای دسترسی برابر به اقدامات سیاست اجتماعی برای افراد دارای معلولیت در سراسر کشور، صرف نظر از محل زندگی فرد معلول (در مناطق روستایی یا شهری، پایتخت یا استان) تلاش می کند.

6. هنگام اجرای سیاست ها در مورد افراد دارای معلولیت، ویژگی های یک فرد یا گروه هایی از افراد دارای معلولیت باید در نظر گرفته شود: همه افراد دارای معلولیت، به دلیل ویژگی های بیماری خود، در شرایط شروع متفاوتی قرار دارند و برای اطمینان از حقوق و مسئولیت های شهروندان کشور، مجموعه اقدامات خود را در رابطه با هر گروه از افراد دارای معلولیت انجام می دهد.

سیاست دولتی در حال حاضر مکانیسم عمومی اولیه در تعریف، طبقه‌بندی و قانونی کردن معلولیت است و همچنان عنصری اساسی در ایجاد و حفظ وضعیت وابسته افراد دارای معلولیت است.

به رسمیت شناختن یک فرد (از این پس - شهروند) به عنوان یک فرد معلول توسط موسسات ایالتی فدرال معاینه پزشکی و اجتماعی انجام می شود: اداره فدرال تخصص پزشکی و اجتماعی (از این پس - دفتر فدرال)، دفاتر اصلی پزشکی و اجتماعی. معاینه (از این پس - دفاتر اصلی) و همچنین اداره معاینه پزشکی و اجتماعی در شهرها و مناطق (از این پس به عنوان دفاتر نامیده می شود) که شعبه های دفاتر اصلی دولت فدراسیون روسیه از 20 فوریه 2006 هستند. شماره 95 «در مورد نحوه و شرایط شناخت یک فرد معلول».

به عبارت دیگر، معلولیت مشکل یک فرد یا حتی بخشی از جامعه نیست، بلکه مشکل کل جامعه است.

تشخیص یک شهروند به عنوان یک فرد معلول در طول معاینه پزشکی و اجتماعی انجام می شود. سازمان های دولتیمعاینه پزشکی و اجتماعی" بر اساس ارزیابی جامع وضعیت بدن یک شهروند بر اساس تجزیه و تحلیل داده های بالینی، عملکردی، اجتماعی، روزمره، حرفه ای، کار و روانشناختی وی با استفاده از طبقه بندی و معیارهای تایید شده توسط وزارت بهداشت، درمان و توسعه اجتماعی. فدراسیون روسیه. پزشکی – تخصص اجتماعی(MSE) - تعیین، به روش مقرر، نیازهای فرد معاینه شده برای اقدامات حمایت اجتماعی، از جمله توانبخشی، بر اساس ارزیابی محدودیت‌های فعالیت زندگی ناشی از اختلال مداوم عملکردهای بدن.

یک معاینه پزشکی و اجتماعی برای تعیین ساختار و میزان محدودیت فعالیت زندگی یک شهروند (از جمله میزان محدودیت توانایی کار) و پتانسیل توانبخشی او انجام می شود.

متخصصان دفتر (دفتر اصلی، دفتر فدرال) موظفند شهروند (نماینده قانونی وی) را با روش و شرایط تشخیص یک شهروند به عنوان معلول آشنا کنند و همچنین در مورد مسائل مربوط به تعیین معلولیت به شهروندان توضیحاتی ارائه دهند.

افراد ناتوان در روسیه نیز با مشکلاتی مانند تنهایی مواجه هستند، زیرا ارتباط آنها به خانواده والدین یا بستگان نزدیک آنها، ناتوانی در ادامه تحصیل و غیره محدود می شود.

فدراسیون روسیه دولتی است که در آن سیاست اجتماعی جایگاه مهمی را اشغال می کند. شناسایی دلایل نابرابری اجتماعیو راه های غلبه بر آن شرط مهم سیاست اجتماعی است که در مرحله کنونی به یک موضوع مبرم تبدیل شده است که با چشم انداز توسعه کل جامعه روسیه مرتبط است. مشکلاتی مانند فقر، ناتوانی، یتیم بودن موضوع تحقیق و عمل می شود کار اجتماعی. سازماندهی جامعه مدرن تا حد زیادی با منافع زنان و مردان، بزرگسالان و کودکان دارای معلولیت در تضاد است. گاهی اوقات شکستن موانع نمادین ساخته شده توسط جامعه بسیار دشوارتر از موانع فیزیکی است. این امر مستلزم توسعه چنین ارزش های فرهنگی است جامعه مدنیمانند مدارا، احترام به کرامت انسانی، انسان گرایی، برابری حقوق.

در تعدادی از کشورهای خارجی و در روسیه، کودکان و بزرگسالان دارای معلولیت به عنوان وسایل مراقبت به تصویر کشیده می شوند - به عنوان نوعی باری که افراد نزدیک به آنها، جامعه و دولت مجبور به تحمل آن هستند. در عین حال، رویکرد دیگری وجود دارد که توجه را به فعالیت زندگی خود افراد معلول جلب می کند. این در مورد توسعه یک مفهوم جدید از زندگی مستقل با تاکید بر کمک و حمایت متقابل در مقابله با چالش های معلولیت است.

هدف این مطالعه تحلیل کامل و جامع مفاد قانون جاری در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت است.

مسائل مربوط به معلولیت پیچیده و چند وجهی است. ارائه کمک های همه جانبه به افراد دارای معلولیت مستلزم اجرای برنامه ها و فناوری های جامع برای توانبخشی آنها از جمله بخش های پزشکی، حرفه ای و اجتماعی و همچنین ارائه به موقع و کافی کمک های اجتماعی هدفمند است. مجموعه این اقدامات باید یک هدف را دنبال کند - گسترش دامنه استقلال افراد دارای معلولیت، ادغام مجدد آنها در حلقه معمول فکری، حرفه ای و اجتماعی.

سیاست اجتماعی در رابطه با افراد دارای معلولیت در دو جهت انجام می شود:

از دیدگاه عمومی، مشکلات جهانی- تغییر در افکار عمومی نسبت به مشکل ناتوانیایجاد محیط زندگی، ایجاد نظام اشتغال اجتماعی و منطقی و غیره.

از دیدگاه یک فرد شخصی- ایجاد شرایط لازم برای سازگاری با شرایط جدید زندگی با در نظر گرفتن ویژگی های فردی.

زمان مطالعه: 8 دقیقه مارینا سمنووا 2526

افراد دارای معلولیت بخشی آسیب پذیر از جامعه هستند که نیاز به درک دیگران، همدردی اولیه و برخورد برابر دارند.

هر کشور متمدنی در ایجاد سیاست اجتماعی خود تلاش می کند تا به مشکلات مربوط به مسائل مربوط به افراد دارای معلولیت توجه زیادی داشته باشد. در روسیه، که یک کشور توسعه یافته است، حمایت اجتماعی از افراد معلول در اولویت قرار دارد.

توضیح قانونی در مورد اینکه حمایت اجتماعی چیست

مقررات قانونی حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت توسط تعدادی از قوانین قانونی تعیین می شود که اساساً بر اساس اصول کلی کنوانسیون حقوق بشر است. در ارتباط با این، چارچوب قانونیکشورهای فضای پس از فروپاشی شوروی در موضوعاتی مانند حمایت اجتماعی و حقوقی جهت گیری مشترکی دارند.

فدراسیون روسیه مقررات زیر را در مورد وضعیت افراد دارای معلولیت دارد:

• اطمینان از جهت گیری اجتماعی توسط ماده 39 قانون اساسی فدراسیون روسیه تضمین شده است.
• قانون فدرال شماره 181 اقداماتی را برای ارائه حمایت اجتماعی از جمعیت ناتوان تنظیم می کند.
• نوآوری در سیاست مدرن در رابطه با افراد معلول در قانون فدرال 419 ذکر شده است.
• بخشی به حقوق و ضمانت‌های افراد با سلامت محدود در قانون کار وجود دارد.
• تأمین حقوق بازنشستگی در قوانین فدرال شماره 166 و شماره 173 مقرر شده است.

فردی که به دلیل وضعیت سلامتی خود، بر اساس استانداردهای ذکر شده، در کنار حقوق برابر در قبال سایر شهروندان، وضعیت معلولیت را دریافت کرده است، از یکسری امتیازات از سوی دولت برخوردار است که هدف آن این است. غلبه بر مانع در زندگی افراد خاص و تطبیق آنها با جامعه.

قانون فرض می کند که حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت مجموعه متعادلی از اقداماتی است که توسط دولت برای انجام تعهدات خود در قبال شهروندان انجام می شود.

کلیه قوانین تصویب شده برای اجرا توسط همه نهادهای فدراسیون روسیه اجباری است.

انواع حمایت های اجتماعی برای افراد معلول

در پزشکی

بر اساس قانون فدراسیون روسیه در مورد حمایت از سلامت، افراد دارای معلولیت، صرف نظر از سن، حق دریافت مراقبت های پزشکی از انواع مختلف را دارند. چنین کمک هایی شامل:

• اعلام وصول داروهاتوسط پزشک معالج شما به صورت رایگان تجویز می شود. داروها در داروخانه هایی صادر می شوند که قبلاً در مناقصه حق ارائه داروهای ترجیحی به شهروندان برنده شده اند. برای دریافت آن باید فرم سفارش ویژه ای را داشته باشید که به امضای رئیس پزشک بیمارستان محل درمان فرد ناسالم رسیده باشد. در صورتی که سازمان داروی تجویز شده نداشته باشد، درخواست تحویل آن داده می شود و دارو باید ظرف دو روز ارائه شود. فهرست داروهای رایگان توسط دولت تعیین شده است. در سال 2019، حدود 646 دارو را شامل می شود.
• فرصتی برای اجرای اقدامات توانبخشی مطابق با IPRA توسعه یافته.
• تهیه وسایل فنی مطابق با ثبت موجود برای دریافت آنها در مقامات محلی حمایت اجتماعی. بسته به موقعیت منطقه ای، چنین وجوهی ممکن است به صورت رایگان یا با شرایط ترجیحی صادر شود.
• برای بیمارانی که مشکل اندام دارند محصولات پروتز و ارتوپدی ارائه می شود که بر اساس فراوانی و اولویت تعیین شده صادر می شود.
• افراد معلول می توانند روی دریافت خدمات پزشکی رایگان در کلینیک های دولتی حساب کنند. آنها همچنین بر ارائه خدمات به افراد معلول بدون دریافت هزینه متمرکز شده اند. موسسات پزشکیبهداشت و درمان شهرداری
• این ایالت به افراد دارای تحرک محدود مراقبت های خانگی ارائه می دهد. این معمولاً در مورد شهروندان مسن‌تر که مجرد هستند و دارای معلولیت رسمی هستند صدق می‌کند.
• در صورت عدم توانایی در تامین نیازهای حیاتی خود به طور مستقل، امکان نگهداری این گونه افراد در موسسات ویژه وجود دارد ماهیت پزشکی.
• ریکاوری در آسایشگاه تخصصی. شما می توانید با ارسال کلیه مدارک لازم به اداره تامین اجتماعی محل و ثبت نام در صف کوپن از این امتیاز استفاده کنید. یک شخص خاص حق دارد یک بار مصرف کند سفر رایگان. انتخاب یک آسایشگاه با ساختار دولتی باقی می ماند، اما باید با جهت بیماری فرد معلول مطابقت داشته باشد.
• از سال 2005، یک فرد ناسالم می تواند از دریافت داروهای رایگان و کوپن های آسایشگاه خودداری کند و آنها را با EDV جایگزین کند. این یکی از اشکال درآمدزایی از مزایای دولتی است. EDV همراه با عرضه بازنشستگی دریافت می شود و این پرداخت مشروط به نمایه سازی سالانه است.

خدمات اجتماعی

این اقدام حمایت اجتماعی برای آن دسته از شهروندانی که قادر به تامین نیازهای خود به تنهایی نیستند، قابل استفاده است. طبق قانون "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان فدراسیون روسیه"، فعالیت های خدمات اجتماعی عبارتند از:

• کمک یک مددکار اجتماعی در منزل. لیست خدمات ارائه شده در آیین نامه خدمات ارائه شده است.
• کمک حقوقی و روانی که در مورد مسائل پیش آمده مشاوره ارائه می دهد.
• مراقبت از یک فرد ناسالم در حالی که در یک پانسیون مخصوص یا مدرسه شبانه روزی تخصصی است.
• در روسیه یک برنامه دولتی "محیط قابل دسترس" وجود دارد که برای دوره 2011 تا 2025 توسعه یافته است. به عنوان بخشی از این برنامه، زیرساخت ها در حال مناسب سازی و خدمات در حال بهبود است.

حقوق بازنشستگی و مالیات

معلولان از همه گروه‌ها و کودکان دارای ناتوانی‌های رشدی مشمول مستمری اجتماعی هستند که بستگی به دسته بندی رسمی تعریف شده ناتوانی و ماهیت آسیب به سلامت دارد.

میانگین مبلغ مستمری برای یک فرد ناتوان از گروه I پس از نمایه سازی سالانه در سال 2019 13500 روبل است. این میزان ممکن است در سال آینده پس از محاسبه شاخص رشد قیمت در کشور افزایش یابد.

افراد دارای ناتوانی گروه I و کودکان معلول نیز می توانند برای مراقبت از آنها روی مزایا حساب کنند

چنین مزایایی را می توان با داشتن مدارک مناسب به فرد توانمندی که هیچ درآمدی ندارد از طریق تماس با اداره محلی حفاظت از جمعیت ارائه کرد. مبلغ چنین مزایا 1500 روبل و برای مراقبین غیر کار از کودکان معلول - 5500 روبل است.

سرپرستان کودکان معلول از مزایای زیر برخوردار هستند:

• کسر مالیات به مبلغ 3000 روبل برای مالیات بر درآمد شخصی؛
• چهار روز مرخصی اضافی در ماه؛
• کاهش پنج سال سن بازنشستگی

معلولان گروه های 1 و 2 معلولیت دارای اولویت های مالیاتی هستند. طبق قانون مالیات از پرداخت مالیات املاک معاف هستند و در مالیات زمین و هزینه حمل و نقل تخفیف دارند. در جمهوری قزاقستان، افراد ناسالم این دسته از پرداخت مالیات بر درآمد کاملاً معاف هستند. خدمات دفتر اسناد رسمی نیز با کاهش 50 درصدی هزینه ها ارائه می شود. تمام کسورات موجود برای افراد معلول این دسته ها حفظ می شود.

در صورت دعوائی که در آن مبتکر دادرسی یک فرد معلول باشد، هیچ هزینه ای از او دریافت نمی شود، مشروط بر اینکه ارزش ادعا کمتر از یک میلیون روبل باشد.

مسکن و تاسیسات

دولت می تواند برای افراد دارای معلولیت از همه گروه ها مسکن فراهم کند. برای اطمینان از مسکن، ثبت نام به موقع برای مسکن مهم است.

تخصیص فضای زندگی به افراد معلول و اعضای خانواده آنها انجام می شود که دو نفر هستند راه های واقعیتامین مسکن برای آنها:

• مسکن بر اساس قرارداد اجاره اجتماعی ارائه می شود.
• یارانه ای برای خرید فضای زندگی از بودجه فدرال صادر می شود. یارانه به عنوان گواهی صادر می شود و فقط برای هدف مورد نظر قابل استفاده است.

مزایای مسکن دیگری نیز برای افراد معلول وجود دارد. این شامل:

• تخصیص زمین برای ساخت و ساز مسکن انفرادی خارج از نظم موجود و بدون مناقصه.
• تخفیف مسکن و خدمات عمومی برای همه رده ها از جمله معلولان گروه 3. این مزایا به صورت جداگانه به افراد مبتلا به نقص سلامت تعلق می گیرد؛ اعضای خانواده هزینه های آب و برق را به طور کامل پرداخت می کنند.

تامین فضای اضافی برای زندگی نیازمندان در مناطق مختلف کشور به دلیل کمبود اعتبارات دولتی مشکل ساز است و کم کم حل می شود.

مزایای حمل و نقل

یک بار در سال، یک معلول حق دریافت رایگان دارد بلیط های قطار. و همچنین سفرهای طولانی مدت با تخفیف بلیط هواپیما و قطار به مکان تفریحی توچال و برگشت. برای دریافت آنها، باید با توجه به وابستگی خود در دفتر FSS کوپن صادر کنید. هزینه ایاب و ذهاب نه تنها برای فرد ناسالم، بلکه برای همراهی نیز پرداخت می شود، مشروط بر اینکه فرد ناتوان به EDV منتقل نشود.

در رابطه با حمل و نقل شهری و اتوبوس های رفت و آمد، هر منطقه مفهوم «بلیت اجتماعی» را توسعه و اجرا می کند. به نظر یک سند شخصی است که با قیمت ثابت خریداری شده است. در صورت داشتن چنین کارت اجتماعی، شخص حق دارد با انواع وسایل نقلیه عمومی بدون پرداخت هزینه سفر کند.

اگر فردی با سلامت محدود خودرو داشته باشد، می تواند بدون پرداخت هزینه روی پارکینگ های ترجیحی حساب کند. برای این کار باید خودروی خود را با آویزان کردن علامت مخصوص بر روی شیشه به عنوان خودروی ترجیحی معرفی کنید و مدارک مربوط به آن را همراه داشته باشید.

مطالعه کن و کار کن

در سطح ایالتی، از آموزش کودکان معلول، آموزش آنها و اشتغال بزرگسالان دارای معلولیت حمایت می شود.

خردسالان معلول می توانند در مهدکودک ها و مدارس معمولی شرکت کنند، در صورتی که این امر توسط دکتری که کودک را تحت نظر دارد حمایت کند. در این خصوص در سال 1395 فصول جدیدی در مورد شمول در قانون «آموزش» گنجانده شد. اگر مراجعه به مؤسسات عادی غیرممکن باشد، مؤسسات آموزشی و تربیتی اصلاحی و اشکال آموزش خانواده وجود دارد.

برای ورود به کالج یا دانشگاه، فقط باید در آزمون ورودی شرکت کنید و نمره قبولی بگیرید. در صورت احراز این شرایط، ثبت نام نوجوان معلول غیر رقابتی است.

معلولان شاغل مقررات قانونی آنها فعالیت کاریبا رعایت ضمانت های اضافی انجام می شود. ماده 21 قانون فدرال سهمیه هایی را برای مشاغل افراد دارای معلولیت تعیین می کند. در شرکت هایی با حقوق و دستمزد بیش از 100 نفر، دولت از 2 تا 4 درصد مکان ها را برای افراد دارای معلولیت اختصاص داده است. در عین حال کارفرما موظف است محل کار یک فرد خاص را طبق دستورالعمل IPRA خود سامان دهد.

حداکثر مدت کار در هفته برای معلولان دسته اول و دوم حداکثر 37 ساعت است. مرخصی سالانه تضمینی حداقل 30 روز. مرخصی بدون حقوق می تواند تا 60 روز تمدید شود و در اولین درخواست یک فرد ناخوشایند اعطا شود. مشارکت در اضافه کاری، شیفت شب و تعطیلاتقانونی فقط با رضایت کتبی فرد معلول. افراد دارای معلولیت مشمول تعدیل کار نیستند.

معلولیت تنها مشکل یک فرد نیست، بلکه نشان دهنده این است که چه چارچوب قانونی در کشور از نظر تامین اجتماعی جمعیت وجود دارد. به هر حال، سازگاری و غلبه ملایم بر موانع بین افراد خودکفا و شهروندان آسیب پذیر به چیزهای زیادی بستگی دارد. کشوری که دارای طیف وسیعی از خدمات اجتماعی و امتیازات برای افراد خاص است، بسیار توسعه یافته و متمدن به حساب می آید.

ویدیو در مورد موضوع