چارچوب نظارتی برای حمایت اجتماعی از افراد معلول. چارچوب نظارتی و قانونی برای حمایت اجتماعی از افراد معلول. - سازماندهی طراحی، ساخت و بازسازی ساختمان ها و سازه ها، توسعه شهرها و سایر مناطق پرجمعیت به صورت دقیق.

هدف از سخنرانی:در حال مطالعه نظارتیپایگاه های حوزه حمایت اجتماعی، خدمات اجتماعیافراد معلول در فدراسیون روسیه

طرح:

1. اقدامات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه.

2. تحقق حق سلامت توسط افراد ناتوان در فدراسیون روسیه.

3. قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه".

4. قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان مسن و افراد معلول" و سایر اسناد نظارتی مربوط به ارائه خدمات اجتماعی به افراد معلول.

1. اقدامات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه.

قوانین مدرن روسیه در مورد مراقبت و کمک به افراد مبتلا به معلولیت هااز نظر محتوا به قوانین و اصول پذیرفته شده در سراسر جهان نزدیک می شوند.

در روسیه، اسناد قانونی که برای تعیین حقوق و مسئولیت های افراد دارای معلولیت از اهمیت ویژه ای برخوردار است و مربوط به حمایت قانونی از منافع است شامل قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه» و «در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان مسن و افراد دارای معلولیت».

مهمترین مقررات حمایت از افراد دارای معلولیت از نقطه نظر اجتماعی-اقتصادی عبارتند از: در مورد رویه شناخت شهروندان به عنوان معلول. در مورد اعطای مزایا به افراد معلول و خانواده های دارای فرزند معلول؛ در تأیید لیست بیماری هایی که حق دریافت فضای زندگی اضافی را می دهد. در مورد تأمین محل زندگی، پرداخت هزینه مسکن و خدمات رفاهی; در مورد تامین خودرو برای افراد معلول وسیله نقلیه.

تعدادی از اسناد مربوط به توسعه کمک های پزشکی و اجتماعی به افراد دارای معلولیت است: در مورد خدمات دولتی معاینه پزشکی و اجتماعی. در طبقه بندی معیارهای مورد استفاده در اجرای معاینه پزشکی و اجتماعی؛ در مورد تشکیل یک کمیسیون بین بخشی برای هماهنگی فعالیت ها در زمینه توانبخشی افراد معلول؛ مقررات تقریبی یک موسسه توانبخشی؛ در مورد تأمین وسایل توانبخشی فنی و سایر افراد معلول.

اسناد تنظیمی تدوین شده است که حقوق افراد دارای معلولیت را برای آموزش، اوقات فراغت و اطلاعات تعیین می کند. در مورد روش تربیت و آموزش کودکان معلول در خانه و خارج از مؤسسات آموزشی دولتی؛ در مورد اقدامات برای اطمینان از دسترسی بدون مانع برای افراد دارای معلولیت به اطلاعات و زیرساخت های اجتماعی و غیره.

قانون اساسی فدراسیون روسیه (مورخ 12 دسامبر 1993) بیان می کند که در فدراسیون روسیه از کار و سلامت مردم محافظت می شود، تضمین شده است. حداقل اندازهدستمزد، حمایت دولتی از خانواده، مادری، پدری و کودکی، معلولان و شهروندان سالخورده ارائه می شود، سیستم خدمات اجتماعی ایجاد می شود، مستمری های دولتی، مزایا و سایر تضمین های حمایت اجتماعی ایجاد می شود (ماده 7).

همه تضمین شده است امنیت اجتماعیبر حسب سن، در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و در سایر مواردی که قانون تعیین می کند (ماده 38).

حمایت اجتماعی و کمک به افراد دارای معلولیت در قانون فدرال"در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" مورخ 15 نوامبر 1995. این سند شامل 5 فصل است که جنبه های مختلف مشکلات معلولیت را تنظیم می کند. فصل 1 این قانون فهرست می کند مقررات عمومیتعریفی از مفهوم "معلول" ارائه شده است و زمینه های تعیین گروه های معلول در نظر گرفته شده است. طبق قانون، بسته به میزان اختلال در عملکرد بدن و محدودیت در فعالیت های زندگی، به افرادی که به عنوان معلول شناخته می شوند، یک گروه معلولیت اختصاص داده می شود و افراد زیر 18 سال به عنوان "کودکان معلول" طبقه بندی می شوند.

شناسایی یک فرد به عنوان معلول توسط خدمات دولتی متخصص پزشکی و اجتماعی انجام می شود. روال و شرایط این امر توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

این قانون حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت را به عنوان سیستمی از اقدامات اقتصادی، اجتماعی و قانونی تضمین شده توسط دولت تفسیر می کند که شرایطی را برای این افراد برای غلبه، جایگزینی (جبران) محدودیت ها در فعالیت های زندگی خود و با هدف ایجاد فرصت های برابر برای آنها فراهم می کند. مانند سایر شهروندان در زندگی جامعه مشارکت داشته باشند.

علاوه بر این، بخش اول قانون نیز مسائل مربوط به انطباق با اسناد فدرال و بین المللی را تنظیم می کند و صلاحیت مقامات را تعیین می کند. قدرت دولتیدر زمینه حمایت اجتماعی از معلولان

فصل دوم این قانون به مفهوم و سازوکارهای معاینه پزشکی و اجتماعی اختصاص دارد. دومی بر اساس یک ارزیابی جامع از وضعیت بدن بر اساس تجزیه و تحلیل داده های بالینی، عملکردی، اجتماعی، حرفه ای، کار و روانشناختی فرد تحت معاینه با استفاده از طبقه بندی ها و معیارهایی که ایجاد و تایید شده اند انجام می شود. به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. فهرست وظایف محول شده به خدمات دولتی برای تخصص پزشکی و اجتماعی فهرست شده است.

فصل 3 قانون مورد بحث به توانبخشی افراد دارای معلولیت می پردازد که به عنوان سیستمی از اقدامات پزشکی، روانشناختی، آموزشی، اجتماعی و اقتصادی با هدف حذف یا احتمالاً جبران کاملتر محدودیت های زندگی ناشی از مشکلات بهداشتی تعریف شده است. با اختلالات مداوم در عملکرد بدن. هدف از توانبخشی بازیابی موقعیت اجتماعی یک فرد معلول، دستیابی به استقلال مالی و سازگاری اجتماعی وی است. این فصل از قانون همچنین محتوای فرآیند توانبخشی را رمزگشایی می کند.

طبق قانون، دومی دلالت دارد:

توانبخشی پزشکی: درمان توانبخشی، جراحی ترمیمی، پروتز و ارتز.

توانبخشی حرفه ای: راهنمایی حرفه ای، آموزش حرفه ای، مناسب سازی حرفه ای و صنعتی و اشتغال.

توانبخشی اجتماعی : جهت گیری اجتماعی – محیطی و سازگاری اجتماعی – روزمره.

ماده 10 این قانون فهرست تضمینی اقدامات توانبخشی را تنظیم می کند. وسایل فنیو خدماتی که با هزینه بودجه فدرال به افراد معلول رایگان ارائه می شود.

این قانون توسعه برنامه های توانبخشی فردی را برای یک فرد معلول فراهم می کند که مجموعه ای از اقدامات توانبخشی بهینه را برای او نشان می دهد، از جمله انواع خاصی، اشکال، حجم، زمان و روش اجرای اقدامات توانبخشی پزشکی، حرفه ای و دیگر. هدف دوم بازیابی، جبران عملکردهای مختل یا از دست رفته بدن، بازیابی، جبران توانایی های یک فرد معلول برای انجام انواع خاصی از فعالیت ها است.

اجرای برنامه توانبخشی انفرادی برای یک فرد معلول طبق این قانون توسط مراجع و ارگانهای دولتی ذیربط الزامی است. دولت محلیو همچنین سازمانها بدون توجه به اشکال و اشکال سازمانی و قانونی و اشکال مالکیت.

فعالیت های توانبخشی معلولان با هماهنگی وزارت بهداشت و درمان انجام می شود توسعه اجتماعی RF.

مؤسسات توانبخشی موسساتی هستند که فرآیند مربوطه را مطابق با برنامه های توانبخشی برای افراد دارای معلولیت انجام می دهند. مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه باید با در نظر گرفتن نیازهای منطقه ای و سرزمینی، شبکه ای از مؤسسات توانبخشی، از جمله مؤسسات غیردولتی ایجاد کنند و توسعه یک سیستم پزشکی، حرفه ای و اجتماعی را ترویج دهند. توانبخشی افراد معلول، سازماندهی تولید وسایل فنی آن.

فصل چهارم این قانون به مسائل تامین معیشت افراد دارای معلولیت اختصاص دارد. منابع دولت و جامعه را برای چنین کمکی تشریح می کند. اول از همه - پزشکی: ارائه مراقبت های پزشکی واجد شرایط برای افراد دارای معلولیت، از جمله ارائه دارو.

این نوع توانبخشی افراد معلول در چارچوب برنامه پایه فدرال بیمه درمانی اجباری برای جمعیت فدراسیون روسیه با هزینه بودجه فدرال و سرزمینی مربوطه انجام می شود. در عمل، این ماده مقرر در قانون در حال تغییر است: به عنوان مثال، لیست داروهای رایگان در همه جا کاهش می یابد.

در برخی از مناطق روسیه، موضوع تهیه دارو به روشی غیر متعارف حل می شود: "داروخانه های اجتماعی" ایجاد می شوند که دارای مزایای مالیاتی هستند. قیمت داروها در این گونه داروخانه ها بسیار پایین تر است، اما برای تهیه داروی مورد نیاز باید سال ها منتظر نوبت خود باشید.

قانون مسائل مربوط به تضمین دسترسی بدون مانع به اطلاعات برای افراد دارای معلولیت را تنظیم می کند (ماده 14). برای این منظور، اقداماتی برای تقویت پایگاه مادی و فنی تحریریه‌ها، مؤسسات انتشاراتی و چاپخانه‌های تولیدکننده ادبیات ویژه افراد دارای معلولیت و همچنین تحریریه‌ها، برنامه‌ها، استودیوها، مؤسسات، مؤسسات و سازمان‌های تولیدکننده آثار ضبط‌شده در حال انجام است. ، ضبط های صوتی و سایر محصولات صوتی، فیلم و ویدئو و سایر محصولات ویدئویی برای افراد دارای معلولیت. زبان اشاره به عنوان ابزاری برای ارتباط بین فردی شناخته شده است. سیستم زیرنویس یا ترجمه به زبان اشاره برنامه های تلویزیونی، فیلم ها و ویدئوها در حال معرفی است. لازم به ذکر است که سهم این گونه برنامه ها و فیلم ها کم است؛ حتی برنامه های اطلاع رسانی نیز به ندرت با ترجمه زبان اشاره همراه می شوند.

ماده 15 به مشکل تضمین دسترسی بدون مانع برای افراد دارای معلولیت به تأسیسات زیرساخت اجتماعی می پردازد. طبق قانون، دولت فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، سازمان ها، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی و اشکال مالکیت، باید شرایطی را برای افراد دارای معلولیت (از جمله کسانی که از ویلچر استفاده می کنند و سگ های راهنما) برای دسترسی رایگان به امکانات زیرساخت های اجتماعی. برنامه ریزی و توسعه شهرها و سایر مناطق پرجمعیت، تشکیل مناطق مسکونی و تفریحی و همچنین توسعه و تولید وسایل نقلیه حمل و نقل عمومی، وسایل ارتباطی و اطلاعاتی بدون تطبیق این اشیاء برای دسترسی افراد دارای معلولیت و استفاده از آنها. توسط آنها مجاز نیست. شرکت‌ها، مؤسسات و سازمان‌های ارائه‌دهنده خدمات حمل‌ونقل به مردم باید ایستگاه‌ها، فرودگاه‌ها و وسایل نقلیه را به دستگاه‌های ویژه‌ای مجهز کنند که به افراد دارای معلولیت امکان تردد آزادانه را بدهد. فهرستی از امکانات زیرساختی و روش تنظیم دسترسی به آنها ارائه شده است.

ماده 17 قانون نحوه تامین فضای زندگی معلولان را تشریح کرده است. افراد دارای معلولیت و خانواده های دارای فرزندان معلول که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند، مطابق با مزایای مقرر در قانون فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ثبت نام می شوند و دارای محل زندگی می شوند. افراد معلول حق دارند فضای زندگی اضافی را در قالب یک اتاق جداگانه مطابق با لیست بیماری های تایید شده توسط دولت فدراسیون روسیه داشته باشند. در این بند از قانون به موضوعات تجهیز اماکن مسکونی برای افراد دارای معلولیت توجه شده است. با این حال، هنوز شبکه خدماتی وجود ندارد که به مسائل مناسب سازی مسکن متناسب با نیاز افراد دارای معلولیت بپردازد. ایجاد مسکن راحت برای فرد معلول یا اعضای خانواده او یک موضوع شخصی است.

مسایل دسترسی به آموزش، پرورش و تربیت کودکان معلول در مواد 18 و 19 قانون مورد بررسی ارائه شده است. تضمین آموزش، ایجاد شرایط لازم برای تحصیل و آموزش حرفه ای برای افراد دارای معلولیت توسط دولت را اعلام می کند. برای کسانی که در هنگام دریافت آموزش حرفه ای نیاز به شرایط خاصی دارند، طبق قانون باید مؤسسات آموزشی ویژه و حرفه ای ایجاد شود. انواع مختلفو انواع یا شرایط مربوطه در موسسات آموزشی حرفه ای عمومی.

با این حال، مشکل آموزش یکپارچه همچنان مرتبط است. سهم معلولانی که در موسسات آموزشی عادی و غیر تخصصی تحصیل می کنند بسیار کم است. ساختار آموزشی مدارس تخصصی برای کودکان دارای معلولیت گاهی اوقات در برابر انتقاد نمی ایستد - چنین است نگرش کلیشه ای و مغرضانه نسبت به توانایی های افراد دارای معلولیت. نگرش کارکنان مدارس تخصصی و شبانه روزی نسبت به تفکیک کودکان معلول، کنترل بیش از حد و سرپرستی است.

موسسات آموزشی حرفه ای ویژه برای افراد دارای معلولیت اغلب این فرصت را برای آنها فراهم می کند تا یک حرفه کاری به دست آورند. مشکل در دسترس بودن برای آنها آموزش عالیبه طور گسترده مورد بحث قرار گرفته است، اما نسبت افراد معلولی که وارد دانشگاه می شوند افزایش نمی یابد، اقدامات فن آوری اضافی برای تسهیل روند امتحان ورودیو آموزش برای افراد دارای معلولیت با شرایط خاص بهداشتی انجام نشده است.

ماده 20 این قانون، تأمین اشتغال معلولان را تنظیم می کند. از طریق رویدادهای ویژه ای که به افزایش رقابت پذیری آنها در بازار کار کمک می کند و اقداماتی که کارفرمایان را تشویق می کند تا برای افراد دارای معلولیت شغل ایجاد کنند، توسط ارگان های دولتی فدرال و ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ضمانت های شغلی به آنها ارائه می شود.

ایجاد مشاغل ویژه برای این دسته از افراد نیز توسط قانون تنظیم شده است (ماده 22). این شامل اجرای اقدامات اضافی برای سازماندهی کار، از جمله تطبیق تجهیزات اصلی و کمکی، تجهیزات فنی و سازمانی، تجهیزات اضافی و تهیه تجهیزات فنی با در نظر گرفتن توانایی های فردی افراد دارای معلولیت است.

بر اساس ماده 23، معلول شاغل در سازمانها، صرف نظر از اشکال و اشکال سازمانی و قانونی و مالکیت، باید شرایط کار لازم را بر اساس برنامه فردی برای توانبخشی وی فراهم کند. کارفرمایان موظفند (ماده 24) نسبت به اشتغال افراد دارای معلولیت اطمینان حاصل کنند.

شرایط بیکار شناختن معلول در قانون تعیین و تصویب شده است. تعدادی از اقدامات برای تشویق کارفرمایان برای ایجاد شغل برای افراد دارای معلولیت تجویز شده است. قانون حمایت مادی از افراد معلول را تنظیم می کند (ماده 27). مسائل مربوط به خدمات اجتماعی و شرایط اقامت آنها در مؤسسه خدمات اجتماعی ثابت نیز در نظر گرفته شده است.

ماده 30 جنبه های خدمات حمل و نقل برای افراد دارای معلولیت و مزایای سفر با وسایل حمل و نقل عمومی را در نظر می گیرد. شهروندان و مقاماتی که در نقض حقوق و آزادی های افراد دارای معلولیت مجرم هستند مطابق با قوانین فدراسیون روسیه (ماده 32) مسئولیت دارند.

فصل پنجم این قانون به انجمن های عمومی معلولان اختصاص دارد. این قانون حق ایجاد چنین انجمن‌هایی را تنظیم می‌کند (ماده 33)، مالیات و سایر مزایا برای مشارکت در بودجه‌های همه سطوح (ماده 34). طبق ماده 36، رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه باید اقدامات قانونی نظارتی خود را با این قانون فدرال مطابقت دهند.

بنابراین، اساس سیاست اجتماعی در مورد معلولان، توانبخشی، بازیابی و فعال سازی توانایی های آنها برای زندگی مستقل است.

اطلاعات مربوطه.

کار دوره

مکانیسم اجتماعی- حقوقی

حمایت از افراد معلول در فدراسیون روسیه

زیگانشینا داریا ماراتوونا،

تخصص 40.02.01

قانون و سازمان تامین اجتماعی

سرپرست ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

مقدمه……………………………………………………………………………..3

فصل 1. مبانی نظری برای مطالعه مکانیسم اجتماعی و حقوقی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه.

1.1. معلول به عنوان هدف تامین اجتماعی در فدراسیون روسیه…………………………….5

1.2. چارچوب مقرراتی برای تنظیم مسائل مربوط به معلولیت…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9

فصل 2. مکانیسم اجتماعی و قانونی برای حمایت از افراد معلول در فدراسیون روسیه

2.1. سیستم حمایت اجتماعی دولتی از شهروندان دارای معلولیت……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

2.2 توانبخشی اجتماعی معلولان در سیستم خدمات اجتماعی در فدراسیون روسیه……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

نتیجه گیری…………………………………………………………………………………………………….33 فهرست منابع مورد استفاده…………………………… ………………………………………35

معرفی

هدف سیاست اجتماعی در مورد افراد دارای معلولیت، همه شهروندان با وضعیت مناسب و افرادی هستند که بالقوه در معرض خطر معلول شدن هستند. در عین حال، به معنای محدود، تأکید بر حمایت اجتماعی از شهروندانی است که به دلایل خاصی قادر به تأمین استانداردهای زندگی مناسب برای خود نیستند. برای همه شهروندان، دولت یک سیستم مشترک تعامل در جامعه، اصول مشترک ایجاد می کند. در عین حال، با در نظر گرفتن توانایی های دولت و جامعه، یک فرد خاص، یک سیاست اجتماعی هدفمند (اولویت) متمایز را در رابطه با افراد دارای معلولیت انجام می دهد.

حل مشکل معلولیت یک اولویت و جهت فوری در اجرای تعهدات اجتماعی دولت است. سیاست های مربوط به افراد دارای معلولیت بر تمام جنبه های جامعه تأثیر می گذارد و در درجه اول به حوزه های مراقبت های بهداشتی (پیشگیری، خدمات پزشکی و اجتماعی، درمان)، اشتغال (سازمان کارگری، راهنمایی حرفه ای)، آموزش (آموزش و پرورش، کسب حرفه) مربوط می شود. ، حمایت اجتماعی (بیمه ، کمک ، خدمات و غیره) فرهنگ ، ورزش و غیره. یک شرط مؤثر برای عملکرد آن توسعه یک مفهوم واحد از سیاست ناتوانی دولتی به عنوان یک سیستم جامع اقدامات با هدف حل مشکلات اجتماعی خاص خواهد بود. افراد دارای معلولیت متناسب با سطح اجتماعی توسعه اقتصادیکشورها در چشم انداز کنونی

محدودیت فعالیت زندگی یک فرد در از دست دادن کامل یا جزئی توانایی او برای انجام مراقبت از خود، حرکت، جهت گیری، ارتباط، کنترل بر رفتار خود و همچنین شرکت در فعالیت کاری بیان می شود.

هدف از تحقیق درسی:مکانیسم اجتماعی و قانونی برای حمایت از افراد معلول در فدراسیون روسیه را مطالعه کنید.

موضوع مطالعه:کمک های اجتماعی به افراد معلول در فدراسیون روسیه

موضوع مطالعه:مکانیسم اجتماعی و قانونی حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه.

وظایف:

1. اصول مطالعه مکانیسم اجتماعی و قانونی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه را بیابید.

2. تجزیه و تحلیل وضعیت حقوقیافراد معلول در فدراسیون روسیه

3. برای مطالعه ارائه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه

4. نتایج تحقیق را در قالب کار درسی نهایی ارائه دهید

فصل 1 مبانی نظری برای مطالعه مکانیسم اجتماعی و حقوقی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه.

افراد دارای معلولیت به عنوان هدف تامین اجتماعی در فدراسیون روسیه

طبق قوانین روسیه، یک فرد معلول "کسی است که دارای اختلالات سلامتی همراه با اختلال مداوم عملکرد بدن است، ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص ها، که منجر به محدود شدن فعالیت های زندگی و نیاز به حمایت اجتماعی از وی می شود."

هدف سیاست دولت این است که "فرصت های مساوی برای افراد معلول با سایر شهروندان برای تحقق حقوق و آزادی های مدنی، سیاسی، اقتصادی و سایر حقوق و آزادی های مقرر در قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 و همچنین مطابق با اصول به رسمیت شناخته شده ارائه شود. و هنجارهای حقوق بین الملل، معاهدات فدراسیون روسیه.

معلولیت به هر نحوی که تعریف شود در هر جامعه ای شناخته شده است و هر دولتی متناسب با سطح توسعه، اولویت ها و توانمندی های خود، سیاست های اجتماعی و اقتصادی را در مورد افراد دارای معلولیت شکل می دهد.

اصول اساسی برای تدوین خط مشی ها در مورد افراد دارای معلولیت:

1. دولت مسئول از بین بردن شرایط منجر به معلولیت و حل مسائل مربوط به پیامدهای معلولیت است.

2. دولت برای معلولان این فرصت را فراهم می کند تا به استانداردهای زندگی مشابه هموطنان خود دست یابند، از جمله در زمینه های درآمد، آموزش، اشتغال، مراقبت های بهداشتی، مشارکت در زندگی عمومی.

3. معلولان حق دارند در جامعه زندگی کنند؛ جامعه انزوای افراد معلول را محکوم می کند. جامعه برای دستیابی به این هدف تلاش می کند تا شرایطی را برای زندگی مستقل افراد معلول (محیط بدون مانع) ایجاد کند.

4. افراد دارای معلولیت به عنوان دارای حقوق و وظایف شهروندان یک جامعه معین شناخته می شوند. دولت برای شناسایی، تضمین و اجرای حقوق و مسئولیت های افراد دارای معلولیت به عنوان اعضای جامعه صلاحیت دارد.

5. دولت برای دسترسی برابر به اقدامات سیاست اجتماعی برای افراد دارای معلولیت در سراسر کشور، صرف نظر از محل زندگی فرد معلول (در مناطق روستایی یا شهری، پایتخت یا استان) تلاش می کند.

6. هنگام اجرای سیاست ها در مورد افراد دارای معلولیت، ویژگی های یک فرد یا گروه هایی از افراد دارای معلولیت باید در نظر گرفته شود: همه افراد دارای معلولیت، به دلیل ویژگی های بیماری خود، در شرایط شروع متفاوتی قرار دارند و برای اطمینان از حقوق و مسئولیت های شهروندان کشور، مجموعه اقدامات خود را در رابطه با هر گروه از افراد دارای معلولیت انجام می دهد.

سیاست دولتی در حال حاضر مکانیسم عمومی اولیه در تعریف، طبقه‌بندی و قانونی کردن معلولیت است و همچنان عنصری اساسی در ایجاد و حفظ وضعیت وابسته افراد دارای معلولیت است.

به رسمیت شناختن یک فرد (از این پس - شهروند) به عنوان یک فرد معلول توسط موسسات ایالتی فدرال معاینه پزشکی و اجتماعی انجام می شود: اداره فدرال تخصص پزشکی و اجتماعی (از این پس - دفتر فدرال)، دفاتر اصلی پزشکی و اجتماعی. معاینه (از این پس - دفاتر اصلی) و همچنین اداره معاینه پزشکی و اجتماعی در شهرها و مناطق (از این پس به عنوان دفاتر نامیده می شود) که شعبه های دفاتر اصلی دولت فدراسیون روسیه از 20 فوریه 2006 هستند. شماره 95 «در مورد نحوه و شرایط شناخت یک فرد معلول».

به عبارت دیگر، معلولیت مشکل یک فرد یا حتی بخشی از جامعه نیست، بلکه مشکل کل جامعه است.

به رسمیت شناختن یک شهروند به عنوان یک فرد معلول در طول معاینه پزشکی و اجتماعی انجام می شود. قطعنامه شماره 805 دولت فدراسیون روسیه در 16 دسامبر 2004 "در مورد روش سازماندهی و عملکرد موسسات دولتی فدرال معاینه پزشکی و اجتماعی". براساس یک ارزیابی جامع از وضعیت بدن شهروند بر اساس تجزیه و تحلیل داده های بالینی، عملکردی، اجتماعی، خانگی، حرفه ای، کار و روانشناختی آن با استفاده از طبقه بندی ها و معیارهای تایید شده توسط وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه است. فدراسیون. پزشکی – تخصص اجتماعی(MSE) - تعیین، به روش مقرر، نیازهای فرد معاینه شده برای اقدامات حمایت اجتماعی، از جمله توانبخشی، بر اساس ارزیابی محدودیت‌های فعالیت زندگی ناشی از اختلال مداوم عملکردهای بدن.

یک معاینه پزشکی و اجتماعی برای تعیین ساختار و میزان محدودیت فعالیت زندگی یک شهروند (از جمله میزان محدودیت توانایی کار) و پتانسیل توانبخشی او انجام می شود.

متخصصان دفتر (دفتر اصلی، دفتر فدرال) موظفند شهروند (او را) آشنا کنند. نماینده حقوقی) با تشریفات و شرایط شناخت یک شهروند به عنوان معلول و همچنین ارائه توضیحات به شهروندان در مورد مسائل مربوط به تشخیص معلولیت.

افراد ناتوان در روسیه نیز با مشکلاتی مانند تنهایی مواجه هستند، زیرا ارتباط آنها به خانواده والدین یا بستگان نزدیک آنها، ناتوانی در ادامه تحصیل و غیره محدود می شود.

فدراسیون روسیه دولتی است که در آن سیاست اجتماعی جایگاه مهمی را اشغال می کند. شناسایی دلایل نابرابری اجتماعیو راه های غلبه بر آن شرط مهم سیاست اجتماعی است که در مرحله کنونی به یک موضوع مبرم تبدیل شده است که با چشم انداز توسعه کل جامعه روسیه مرتبط است. مشکلاتی مانند فقر، ناتوانی، یتیم بودن موضوع تحقیق و عمل می شود کار اجتماعی. سازماندهی جامعه مدرن تا حد زیادی با منافع زنان و مردان، بزرگسالان و کودکان دارای معلولیت در تضاد است. گاهی اوقات شکستن موانع نمادین ساخته شده توسط جامعه بسیار دشوارتر از موانع فیزیکی است. این امر مستلزم توسعه ارزش‌های فرهنگی جامعه مدنی مانند مدارا، احترام به کرامت انسانی، انسان‌گرایی و برابری حقوق است.

در تعدادی از کشورهای خارجی و در روسیه، کودکان و بزرگسالان دارای معلولیت به عنوان وسایل مراقبت به تصویر کشیده می شوند - به عنوان نوعی باری که افراد نزدیک به آنها، جامعه و دولت مجبور به تحمل آن هستند. در عین حال، رویکرد دیگری وجود دارد که توجه را به فعالیت زندگی خود افراد معلول جلب می کند. این در مورد توسعه یک مفهوم جدید از زندگی مستقل با تاکید بر کمک و حمایت متقابل در مقابله با چالش های معلولیت است.

هدف این پژوهش، تحلیل کامل و جامع مفاد است قانون فعلیدر مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول

مسائل مربوط به معلولیت پیچیده و چند وجهی است. ارائه کمک های همه جانبه به افراد دارای معلولیت مستلزم اجرای برنامه ها و فناوری های جامع برای توانبخشی آنها از جمله بخش های پزشکی، حرفه ای و اجتماعی و همچنین ارائه به موقع و کافی کمک های اجتماعی هدفمند است. مجموعه این اقدامات باید یک هدف را دنبال کند - گسترش دامنه استقلال افراد دارای معلولیت، ادغام مجدد آنها در حلقه معمول فکری، حرفه ای و اجتماعی.

سیاست اجتماعی در رابطه با افراد دارای معلولیت در دو جهت انجام می شود:

از دیدگاه عمومی، مشکلات جهانی - تغییرات در افکار عمومی نسبت به مشکل ناتوانیایجاد محیط زندگی، ایجاد نظام اشتغال اجتماعی و منطقی و غیره.

از دیدگاه یک فرد شخصی- ایجاد شرایط لازم برای سازگاری با شرایط جدید زندگی با در نظر گرفتن ویژگی های فردی.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

ارسال شده در http://www.allbest.ru/

کار دوره

با موضوع:

مبنای قانونی حمایت اجتماعی از معلولان

معرفی
نتیجه
کتابشناسی - فهرست کتب

معرفی

موضوعات حمایت قانونی از حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت و اجرای سیاست های اجتماعی دولتی در مورد افراد دارای معلولیت در بالاترین قانون کشور از مهمترین مشکلات و زمینه های اولویت دار است. توسعه مدرنحوزه اجتماعی در فدراسیون روسیه (RF). بسیاری از مفاد رویکردهای بین المللی برای حمایت از افراد دارای معلولیت در قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه" مصوب 1995 منعکس شده است. بر اساس این قانون، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه و اسناد نظارتی وزارتخانه ها و ادارات به تصویب رسید.

با این حال، به دلیل شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی روسیه، برخی مفاد مقررات بین المللی با پتانسیل کامل خود عمل نمی کنند. علیرغم اهداف اعلام شده ایجاد جامعه ای باز برای افراد دارای معلولیت و مشارکت حداکثری آنها در تمام عرصه های زندگی، مشارکت واقعی افراد دارای معلولیت در زندگی عمومی رو به کاهش است و سطح معیشت آنها در حال کاهش است.

حقایق فوق به وضوح ارتباط نوشتن یک مقاله ترم با موضوع: "مبنای قانونی برای حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت" را نشان می دهد. هدف از این کار توصیف کلی حمایت اجتماعی قانونی از افراد دارای معلولیت و بهبود بیشتر آن است.

موضوع مطالعه: حمایت اجتماعی از معلولان.

موضوع تحقیق: چارچوب قانونی حمایت اجتماعی از معلولان.

برای دستیابی به هدف فوق، وظایف زیر در کار حل می شود: 1) جنبه های تاریخی شکل گیری و مشکلات مدرن چارچوب قانونی برای حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت در روسیه را در نظر بگیرید. 2) راه هایی را برای توسعه بیشتر چارچوب قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در روسیه شرح دهید.

ساختار کار دوره: مقدمه، دو فصل، نتیجه گیری و فهرست منابع.

1. جنبه های تاریخی شکل گیری و مشکلات چارچوب قانونی برای حمایت اجتماعی از افراد معلول در روسیه

معلول حمایت اجتماعی

1.1 جنبه های تاریخی شکل گیری و ترکیب چارچوب قانونی حمایت اجتماعی از افراد معلول

24 نوامبر 2010 پانزده سال از تصویب قانون فدرال شماره 181-FZ "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" (از این پس به عنوان قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" نامیده می شود. هنجارهایی که پایه های سیاست دولت را در مورد افراد معلول تعیین می کند. این دوره برای جمع بندی نتایج خاص، شناسایی روندها و ترسیم چشم انداز مقررات قانونی کافی است.

تأثیر اصلی در تنظیم روابط در حوزه حمایت اجتماعی از معلولان طی یک دهه و نیم گذشته، حضور بین المللی و تشکیل چارچوب نظارتی داخلی بوده است.

همانطور که مشخص است، اساس چارچوب حقوقی بین المللی تا اواسط دهه 70 قرن بیستم توسط اسناد سازمان بین المللی کار که به مسائل بیمه از کارافتادگی و اشتغال افراد معلول اختصاص یافته بود، شکل گرفت. انگیزه شکل گیری یک چارچوب داخلی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت، تصویب اعلامیه حقوق افراد دارای معلولیت (1975) توسط جامعه جهانی، برنامه جهانی اقدام برای افراد دارای معلولیت (1975) بود. 1982) و قوانین استاندارد برای افراد دارای معلولیت (1993). زاخاروف M.L.، Tuchkova E.G. قانون تامین اجتماعی در روسیه: کتاب درسی. - M.: Wolters Kluwer، 2004. - P. 38-39.

اصل گنجاندن هنجارهای حقوق بین الملل در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در چارچوب حقوقی داخلی قبلاً در قانون 11 دسامبر 1990 اتحاد جماهیر شوروی شماره 1826-1 "در مورد اصول اساسی حمایت اجتماعی از معلولان" ذکر شده است. مردم در اتحاد جماهیر شوروی. قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد اصول اساسی حمایت اجتماعی از افراد معلول در اتحاد جماهیر شوروی" مورخ 11 دسامبر 1990 شماره 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

در تحلیل دقیق هنجارهای حقوق بین الملل باید توجه داشت که هنجارهای حقوق داخلی به اندازه کافی روابط را در زمینه ایجاد و عملکرد سیستمی برای پیشگیری از معلولیت، پشتیبانی اطلاعاتی برای حل مشکلات معلولان و معلولان تنظیم نمی کند. مردم، ایجاد و عملکرد یک سازوکار سازمانی در زمینه حمایت اجتماعی از معلولان، حمایت اجتماعی از افرادی که از معلولان مراقبت می کردند.

در تجزیه و تحلیل تطبیقی قانون اتحاد جماهیر شوروی و قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" 1995، قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" مورخ 24 نوامبر 1995 شماره. 181-FZ // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. - 1995. - شماره 48. - هنر. 45. می توان توجه داشت که هنجارهای قانون اتحادیه:

- به مقامات محلی اختیارات بیشتری داده شد (ایجاد مؤسسات MSE (ماده 18)، مشارکت در ایجاد شبکه ای از مؤسسات توانبخشی (ماده 20)، بازپرداخت هزینه های مربوط به اشتغال افراد ناتوان و تأمین هزینه ها به مقامات دولتی محلی. کمک مالی به آنها توسط مؤسسات، مؤسسات و سازمانهایی که از رزرو شغل برای افراد دارای معلولیت اطمینان حاصل نکرده اند یا از اشتغال آنها اجتناب می کنند (ماده 31)، ارائه کمک های لازم به معلولان شاغل در خانه و همچنین معلولان شاغل فعالیت های خوداشتغالی، در ارائه اماکن غیر مسکونیبرای فعالیت های مشخص شده، در دستیابی به مواد اولیه و فروش محصولات (ماده 31). ارائه کمک های اجتماعی (ماده 38)).

- سهمیه 5 درصدی برای استخدام افراد معلول در سازمان های حداقل 20 نفر تعیین شد (قانون فدرال - به ترتیب از 2 تا 4 درصد در سازمان های حداقل 100 نفر).

- مزایای مالیاتی برای سازمان هایی که افراد معلول را استخدام می کنند (30٪ کارگران، 50٪ کارگران - معافیت از مالیات و پرداخت ها (ماده 33)) ایجاد شد.

- سهمیه‌هایی برای سازمان‌های عمومی معلولان در هنگام انتخابات مقامات ایالتی و خودگردانی محلی ایجاد شد (ماده 40).

تجزیه و تحلیل قوانین مدرن در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت به ما امکان می دهد بیان کنیم که شامل: سلیمانوف G.V. قانون تامین اجتماعی: کتاب درسی برای دانشگاه ها. - م.: شرکت انتشارات و بازرگانی "داشکوف و شرکت". - 2006. - ص 95-96.

- قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" و چارچوب قانونی زیرمجموعه آن با موضوع مقررات قانونی که فقط برای آنها ذاتی است (معاینه پزشکی و اجتماعی ، توانبخشی ، اطمینان از دسترسی افراد دارای معلولیت به امکانات زیرساخت اجتماعی مختلف و غیره).

- اقدامات قانونی که هنجارهای آنها سایر روابط را در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول تنظیم می کند (خدمات اجتماعی ، مستمری ها ، کمک های اجتماعی ، حمایت اجتماعی از دسته های خاصی از افراد معلول).

قوانین حقوقی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت نیز باید شامل اعمالی باشد که هنجارهای آن، در بخش های خود، روابطی را که به نوعی با افراد معلول مرتبط است (مراقبت های پزشکی، آموزش های ویژه، ایجاد شرایط کار لازم، تربیت بدنی و ...) تنظیم می کند. ورزش و غیره).

شایان ذکر است که سه مرحله اصلی در شکل‌گیری چارچوب قانونی داخلی که به جنبه‌های مختلف حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت اختصاص دارد، برجسته شود.

مرحله اول: 1990 - 1996. ویژگی مشخصهاین مرحله تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه است که آغاز شکل گیری یک چارچوب نظارتی عینی جدید در تمام بخش های روابط عمومی، ادغام قانونی مسائل مراقبت های بهداشتی و آموزش را رسمیت بخشید. در سال 1995، با تصویب قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" و همچنین قوانین مربوط به خدمات اجتماعی، در واقع یک چارچوب قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول شکل گرفت.

مرحله دوم: 1997 - 2001. در این مرحله، قانون بازنشستگی و کار در حال شکل گیری است، اصول اولیه وضعیت کودکان (از جمله کودکان معلول) در حال قانون گذاری است.

مرحله سوم: 2002 - تا کنون. تنظیم روابط در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت تا حد زیادی با تغییرات مداوم در سازمان قدرت عمومی (تمرکز قدرت، اصلاحات دولت محلی، توزیع مجدد قدرت ها، بهبود ساختار اجرایی فدرال تعیین شد. بدن).

در این دوره بود که هنجارهای قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت" بیشترین تغییرات کیفی را تجربه کرد. مفهوم "توانبخشی معلولان" با محتوای اساساً جدید پر شد ، دامنه جهات اصلی را گسترش داد ، بازتوزیع صلاحیت در زمینه حمایت اجتماعی از معلولان انجام شد ، ساختار مؤسسات معاینه پزشکی و اجتماعی از نظر سازمانی تغییر کرد. خلأ در موضوعات ایجاد و عملکرد سازوکار سازمانی توانبخشی معلولان شناسایی شد و مزایا پولی شد.

1.2 مشکلات مقررات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول

در میان مشکلات مقررات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول، مشکلات در این منطقه باید برجسته شود: نیکونوف D.A.، Stremoukhov A.V. قانون تامین اجتماعی در روسیه - م.: نورما، 2007. - ص 307-309. 1) تعیین حدود موضوعات صلاحیت؛ 2) ایجاد و عملکرد مکانیسم سازمانی؛ 3) کار و اشتغال. 4) تضمین دسترسی افراد دارای معلولیت به امکانات زیربنایی مختلف. 5) فعالیت انجمن های عمومی معلولین.

بیایید این مشکلات را با جزئیات بیشتری بررسی کنیم.

1. مشکلات مقررات قانونی در حوزه حمایت اجتماعی از معلولان عمدتاً ناشی از عدم نظام‌مندی مشخص در این حوزه از فعالیت است. تصویب قانون فدرال 22 اوت 2004 شماره 122-FZ قانون فدرال "در مورد اصلاحات در قوانین قانونی فدراسیون روسیه و به رسمیت شناختن برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه به عنوان نامعتبر ..." مورخ 22 اوت 2004 شماره. 122-FZ // روزنامه روسی. - 2004. - 15 سپتامبر. برای تنظیم روابط در منطقه مورد نظر شفافیت ایجاد نکرد.

کافی است بگوییم که صلاحیت در زمینه حمایت اجتماعی (از جمله افراد دارای معلولیت) به طور مستقیم توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و تعدادی از قوانین فدرال مربوط به شاخه های مختلف قانون و قانون (ایالت، شهرداری، قانون تامین اجتماعی). علاوه بر این، هنگام تجزیه و تحلیل شایستگی، باید این واقعیت را نیز در نظر گرفت که اصلی است آئین نامهدر صنایع مرتبط (بهداشت، آموزش، کار و اشتغال) نیز شایستگی مناسب ایجاد می کند.

مرکز فدرال و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، هنگام تصویب قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول"، دارای قدرت تقریباً یکسانی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول بودند. هنجارهای قانون فدرال شماره 122-FZ مورخ 22 اوت 2004 تصویب قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد حمایت اجتماعی از معلولان را از صلاحیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مستثنی کرد. مردم، کنترل بر اجرای آنها، مشارکت در اجرای برنامه های فدرال در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول، توسعه و تامین مالی برنامه های منطقه ای در این زمینه. تصویب و تأمین مالی فهرست فعالیت های توانبخشی انجام شده در قلمرو نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن ویژگی های اجتماعی-اقتصادی، اقلیمی و سایر ویژگی های علاوه بر برنامه های اساسی فدرال برای توانبخشی افراد دارای معلولیت.

از نظر تنظیم روابط در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول، طی 15 سال گذشته، یک چارچوب قانونی نسبتاً گسترده در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است. روابط مشمول مقررات در زمینه های زیر بود: 1) اتخاذ برنامه های هدفمند (حمایت اجتماعی، توانبخشی (برنامه های جامع در جنبه های مختلف توانبخشی، در رابطه با دسته های خاصی از افراد معلول)، تضمین دسترسی معلولان به امکانات زیرساختی مختلف، توسعه شرکت هایی که از کار افراد معلول استفاده می کنند. 2) ایجاد ساختار مؤسسات معاینه پزشکی و اجتماعی. 3) توانبخشی افراد معلول (تصویب لیست های منطقه ای خدمات توانبخشی، ایجاد و عملکرد یک مکانیسم سازمانی، آموزش ویژه، روند توسعه و اجرای برنامه های توانبخشی فردی). 4) تضمین دسترسی افراد دارای معلولیت به امکانات زیربنایی مختلف. خدمات اجتماعی (تهیه فهرستی از خدمات اجتماعی، 5) تنظیم فعالیت موسسات مختلف خدمات اجتماعی). 6) ایجاد مزایا برای رده های مختلف معلولین و انجمن های عمومی معلولین.

هنجارهای قانون فدرال 31 دسامبر 2005 شماره 199-FZ Art. 5 قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت" در ویرایش جدیدی تنظیم شد. قانون فدرال "در مورد اصلاح برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط با بهبود تفکیک قوا" مورخ 31 دسامبر 2005 شماره 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 دسامبر. به افراد فدراسیون روسیه در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت، این حق پس داده شد که قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی مربوط به موضوعات فدراسیون روسیه را مطابق با قوانین فدرال تصویب کنند. توسعه، تصویب و اجرای برنامه های منطقه ای در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت به منظور ایجاد فرصت های برابر و ادغام اجتماعی در جامعه و همچنین حق نظارت بر اجرای آنها.

با این حال تحلیل مقایسه اینسخه اصلی و آخرین نسخه Art. 5 قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول"، وجود یک چارچوب قانونی منطقه ای ایجاد شده در مورد مسائل حمایت اجتماعی (توانبخشی) افراد معلول به ما اجازه می دهد تا در مورد نیاز به گنجاندن در صلاحیت نهادهای تشکیل دهنده صحبت کنیم. فدراسیون روسیه مسائل مربوط به ایجاد یک مکانیسم سازمانی در زمینه حمایت اجتماعی (توانبخشی) از افراد معلول، تصویب و تامین مالی فهرست اقدامات توانبخشی انجام شده در قلمرو نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، با در نظر گرفتن اجتماعی-اجتماعی ویژگی های اقتصادی، اقلیمی و سایر ویژگی ها علاوه بر فهرست فدرال اقدامات توانبخشی، ابزار فنی توانبخشی و خدمات ارائه شده به معلولان.

مفاد قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" شامل بخش های ساختاری نیست (و حاوی) نیست که هنجارهای آن صلاحیت ارگان های دولتی محلی را در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول تعیین کند. این صلاحیت با جداسازی از طریق تجزیه و تحلیل هر دو مفاد قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت" و سایر مقررات عینیت یافت.

تجزیه و تحلیل صلاحیت ارگان های دولتی محلی، که توسط هنجارهای اعمال مختلف قانونی ایجاد شده است، به ما امکان می دهد صلاحیت ارگان های دولتی محلی را در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت تعیین کنیم، که در رابطه با آن قانون فدرال "در مورد اجتماعی" حمایت از افراد دارای معلولیت» باید با هنر تکمیل شود. 5.1، هنجارهای آن صلاحیت دولت های محلی را در زمینه اجرای سیاست ایالتی در مورد افراد دارای معلولیت در قلمرو شهرداری ها، مشارکت در اجرای برنامه های فدرال و منطقه ای در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت تعیین می کند. ، توسعه و تامین مالی برنامه های شهرداری در این زمینه، تصویب قوانین نظارتی قانونی در صلاحیت آنها در زمینه حمایت اجتماعی از معلولان، تشکیل بودجه شهرداری از نظر هزینه های حمایت اجتماعی از معلولان، تشکیل دستگاه های حاکمیتی شهرداری. سیستم حمایت اجتماعی از افراد معلول، ایجاد و مدیریت اشیاء در زمینه حمایت اجتماعی از معلولان تحت صلاحیت شهرداری ها، نگهداری بانک های اطلاعاتی شهرداری در مورد مسائل معلولیت و افراد دارای معلولیت.

2. مشکل ایجاد و عملکرد سازوکار سازمانی را باید در زمینه تنظیم روابط در حفاظت اجتماعی اساسی دانست. مسائل حمایت اجتماعی از معلولان در حال حاضر به میزانی توسط ارگان ها و سازمان های دولتی مورد توجه قرار گرفته است. بخشی جدایی ناپذیرسیستم های مختلف سازمانی (مراقبت های بهداشتی، آموزشی، خدمات اجتماعی، توانبخشی).

در ارتباط با تغییر ساختار مقامات اجرایی فدرال، نیاز به تنظیم روابط در مورد تعامل (هماهنگی فعالیت ها) نهادهای مختلف بخش در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول، ارگان های سرزمینی آنها، هم در بین خود و هم با مقامات اجرایی وجود دارد. از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

در زمینه توانبخشی، هنجارهای قانون فدرال 22 اوت 2004 شماره 122-FZ مؤسسه خدمات دولتی برای توانبخشی افراد معلول را لغو کرد - مدلی از یک مکانیسم سازمانی در زمینه توانبخشی افراد معلول. . حمایت اجتماعی از افراد معلول // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. از زمان تصویب قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" در زمینه توانبخشی، نه تنها یک چارچوب فدرال خاص، بلکه یک چارچوب قانونی منطقه ای گسترده ایجاد شده است. نکته دیگر این است که بهترین انتخاب نشد بهترین گزینهدر رویکردهای تنظیم روابط در زمینه توانبخشی.

قابل قبول ترین مورد در این مورد به نظر می رسد ایجاد و راه اندازی یک سیستم توانبخشی برای افراد دارای معلولیت است که اجزای آن عبارتند از: ارگان های دولتی (دولتی و شهرداری)، موسسات توانبخشی و سازمان های عمومی برای افراد دارای معلولیت، برنامه های هدف. فدرال، منطقه ای، شهری) در زمینه حمایت اجتماعی (از جمله در زمینه توانبخشی) برای افراد معلول، فهرست های فدرال و منطقه ای اقدامات توانبخشی، ابزار فنی توانبخشی و خدمات ارائه شده به افراد معلول، بانک داده در جنبه های مختلف. فعالیت های توانبخشی

3- مشکل اصلی در حوزه کار و اشتغال همچنان بی‌علاقگی کارفرما به استخدام افراد معلول و ایجاد شرایط کار برای معلولان مطابق با برنامه‌های توانبخشی فردی است.

رقابت پذیری پایین در بازار کار، عدم تعادل عرضه و تقاضای نیروی کار (آموزشی و سطح حرفه ایآموزش افراد دارای معلولیت الزامات کارفرمایان را برآورده نمی کند)، مغایرت شرایط کاری پیشنهادی با نشانه های کار توصیه شده برای افراد معلول، کم حق الزحمهو پرداخت نامنظم آن برای مشاغل خالی اعلام شده برای معلولان - همه این عوامل بر روند اشتغال افراد معلول تأثیر منفی می گذارد.

لازم به ذکر است که اشتغال معلولان با مشکلات و هزینه های مادی خاصی همراه است، به ویژه این امر باید شامل نیاز به ایجاد مشاغل تخصصی یا سایت های تولیدی، استفاده از اشکال انعطاف پذیر و غیر استاندارد سازمان کار، استفاده کارهای منزل و غیره با این حال، اقدامات برای توانبخشی حرفه ای و کاری معلولان از نظر اقتصادی و اجتماعی قابل توجیه است.

اقدامات مالی و اقتصادی بیشتری لازم است تا بنگاه‌های تخصصی که نیروی کار افراد معلول را به کار می‌گیرند از بحران خارج شوند. این اقدامات باید به افزایش رقابت پذیری محصولات این شرکت ها، افزایش حجم تولید، حفظ موجودی و افزایش (ایجاد) مشاغل جدید برای افراد دارای معلولیت کمک کند.

4. در زمینه دسترسی معلولان به امکانات زیربنایی مختلف، اکنون یک چارچوب نظارتی و قانونی شکل گرفته است که برای هدایت تدوین مستندات پروژه با در نظر گرفتن نیازهای افراد دارای معلولیت ضروری است. وزارت کار روسیه به همراه کمیته دولتی ساخت و ساز روسیه مجموعه ای از اسناد هنجاری و روش شناختی را که برای اطمینان از سازماندهی و اجرای رویدادها در شهرها و سایر سکونتگاه های فدراسیون روسیه طراحی شده است، توسعه، تصویب و اجرا کرد. مقررات قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول".

بر این اساس اسناد نظارتیو مواد روش شناختی در مناطق و شهرهای خاص فدراسیون روسیه (آستراخان، ولادیمیر، ولگوگراد، کالینینگراد، کمروو، مسکو، نووسیبیرسک، روستوف و سایر مناطق)، برنامه های هدف منطقه ای برای ایجاد یک محیط زندگی در دسترس برای افراد دارای معلولیت در حال حاضر توسعه یافته است. و تصویب شد، کار برای اجرای اقداماتی با هدف انطباق محیط شهری، ساختمان ها و ساختارهای زیرساختی اجتماعی با نیازهای افراد معلول آغاز شده است.

با این حال، موارد زیر باید در اولویت های این حوزه حمایت اجتماعی از افراد معلول باقی بماند:

- سازماندهی طراحی، ساخت و بازسازی ساختمان ها و سازه ها، توسعه شهرها و سایر مناطق پرجمعیت بر اساس رعایت دقیق مقررات مربوط به دسترسی افراد دارای معلولیت.

- تشکیل یک خط مشی مسکن با در نظر گرفتن فراهم کردن شرایط مسکن برای افراد دارای معلولیت برابر با همه شهروندان، بر اساس ویژگی های تعیین شده توسط ماهیت معلولیت و توانایی های جسمی معلولان. هنگام تشکیل طرح های ساخت و ساز مسکن، لازم است نسبت آپارتمان ها برای افراد دارای معلولیت، طیفی از انواع تخصصی مسکن، خدمات اجتماعی، فرهنگی و مصرف کننده با طیف وسیعی از خدمات ایجاد شود که ایجاد یک محیط جهانی را تضمین می کند که به افراد امکان می دهد. دارای معلولیت باید برای محدودیت های فعالیت های زندگی خود جبران شود.

- ارائه فرصت های تحرک برای افراد دارای معلولیت با استفاده از حمل و نقل مسافری فردی و عمومی.

5. در زمینه فعالیت انجمن های عمومی افراد دارای معلولیت، قانون فدرال شماره 122-FZ مورخ 22 اوت 2004 ایجاد مزایا از جمله مالیات را لغو کرد که عملاً وجود انجمن های موجود و ایجاد و عملکرد را باطل می کند. از جدیدها ایجاد ترجیحات توسط قانون فدرال شماره 94-FZ مورخ 21 ژوئیه 2005 "در مورد ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی و شهرداری" به انجمن های عمومی افراد دارای معلولیت اعمال نمی شود. همه انجمن ها بازگشت به عمل سهمیه بندی مکان برای انجمن های عمومی افراد دارای معلولیت در نهادهای نمایندگی مقامات منطقه ای و شهری مناسب به نظر می رسد.

تأکید ویژه باید بر تنظیم روابط در زمینه ایجاد و عملکرد سیستم پیشگیری از معلولیت باشد، به ویژه: نیکونوف D.A.، Stremoukhov A.V. قانون تامین اجتماعی در روسیه - م.: نورما، 2007. - ص 312. حل مجموعه ای از مسائل از نظر ارائه اولیه مراقبت های بهداشتی; پیشگیری از واکسیناسیون علیه بیماری های عفونی، برنامه های ایمنی شغلی و پیشگیری از حوادث در موقعیت های مختلفاز جمله مناسب سازی محل کار به منظور پیشگیری از بیماری های شغلی و از دست دادن توانایی کار و جلوگیری از ناتوانی ناشی از آلودگی محیطیا درگیری های مسلحانه، تدوین مقررات ایمنی برای کاهش تعداد تصادفات در حمل و نقل و زندگی روزمره؛ کنترل بر استفاده مواد مخدرو الکل و مبارزه با سوء مصرف آنها.

2. توسعه بیشتر چارچوب قانونی برای حمایت اجتماعی از افراد معلول در روسیه

2.1 چشم انداز تنظیم قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت

توسعه مقررات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت تا حد زیادی با تشکیل چارچوب قانونی داخلی و در نتیجه، سیستم قانونگذاری تعیین می شود. روابط مربوط به حمایت اجتماعی از معلولان برای مدت طولانی عمدتاً موضوع مقررات قانونی "قانون تامین اجتماعی" تلقی می شد. به میزان کمتر - پزشکی، آموزشی و سایر شاخه های قانون.

با تصویب قانون اساسی 1993، رویکردهای جدیدی ظهور کرد که منجر به برداشت مثبت از ایده قانون اجتماعی شد. ضوابط تعیین موضوع مقررات قانونی این صنعت شامل مجموع حقوق اجتماعی اعلام شده توسط هنجارهای حقوقی بین المللی و همچنین شناسایی دامنه روابط برای تأمین منافع مادی توسط جامعه به اعضای خود در موارد مخاطرات اجتماعی است. که به دلیل اهمیت اجتماعی، نیاز عینی به تامین امنیت اجتماعی فرد را ایجاد می کنند.

در میان رایج ترین تعاریف شکل گیری حقوقی در حال توسعه، "قانون اجتماعی" باید ذکر شود. «حق حمایت اجتماعی». "قانون مددکاری اجتماعی". تعیین موضوع تنظیم حقوقی این تشکیلات در نهایت چشم انداز بعدی را برای توسعه قوانین مربوطه تعیین می کند.

انواع اصلی تقویت قانونی موضوعات حمایت اجتماعی از افراد معلول عبارتند از:

الف) تصویب قوانین فدرال جداگانه در مورد جنبه های مختلف حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت؛

ب) تدوین قوانین اجتماعی. از ابتدای شکل گیری چارچوب قانونی نظارتی، مقررات نوع اول انتخاب شد. اولویت در این مورد باید قوانین مربوط به سیستم توانبخشی برای افراد دارای معلولیت، در مورد آموزش ویژه باشد، که پروژه های آن توسعه یافته است اما در سطح فدرال پشتیبانی نمی شود.

روند پویای توسعه چارچوب قانونی نظارتی در زمینه حمایت اجتماعی، مبنایی برای نتیجه گیری نظری در مورد نیاز به تصویب یک کد اجتماعی فراهم می کند. از آنجایی که روابط حمایت اجتماعی از معلولان به دلیل عینی بودن، در هر حال جزء موضوع تنظیم حقوقی حقوق اجتماعی باقی خواهد ماند، به نظر می رسد انتخاب این نوع نظام سازی در تثبیت اصول کلی اجتماعی مفید باشد. حفاظت.

تا حدی، چشم انداز توسعه بیشتر چارچوب قانونی برای حمایت اجتماعی از افراد معلول در برنامه هدف فدرال "حمایت اجتماعی از افراد معلول برای 2006-2010" منعکس شده است. برنامه هدف فدرال "حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت برای 2006-2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. در زیر به تحلیل مختصری از این برنامه می پردازیم.

2.2 برنامه هدف فدرال "حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت برای 2006-2010"

اهداف برنامه هدف فدرال "حمایت اجتماعی از افراد معلول برای سال 2006-2010" ایجاد شرایط و پیش نیازهایی برای افزایش تعداد معلولان توانبخشی شده و تضمین ادغام آنها در جامعه بود. افزایش تعداد معلولانی که سالانه به کار، فعالیت‌های اجتماعی و روزمره بازمی‌گردند، از جمله معلولان ناشی از عملیات‌های رزمی و آسیب‌های جنگی. ارتقاء سطح و بهبود کیفیت زندگی آنها.

اهداف این برنامه به شرح زیر است: 1) بهبود کیفیت و افزایش حجم خدمات برای توانبخشی و ادغام اجتماعی افراد دارای معلولیت. 2) ایجاد سیستمی از موسسات توانبخشی که بازیابی توانایی های افراد معلول را برای تعامل با جامعه تضمین می کند. 3) بهبود سیستم معاینه پزشکی و اجتماعی، عینیت کیفی آن. 4) تشدید شکل گیری صنعت توانبخشی برای تولید وسایل فنی مدرن توانبخشی، بازار ملی وسایل توانبخشی و خدمات توانبخشی برای معلولان. 5) توسعه و اجرای فن آوری های نوآورانه برای توانبخشی افراد ناتوان و ایجاد محصولات توانبخشی جایگزین واردات. 6) تقویت پایه مادی و فنی مؤسسات و مؤسسات توانبخشی. 7) اطمینان از دسترسی به مسکن ساخته شده، زیرساخت های اجتماعی و حمل و نقل برای افراد معلول. 8) ارائه اقداماتی برای حمایت از شرکت های همه روسی سازمان های عمومیافراد معلول.

اجرای اهداف و مقاصد پیشنهادی مستلزم ایجاد شرایط برای کاهش تعداد افراد معلول و بازگشت سالانه به فعالیت‌های مستقل حرفه‌ای، اجتماعی و روزمره حداکثر 150 تا 160 هزار معلول است.

بر اساس برآوردها، در کل کشور به داشتن 2500 هزار مؤسسه توانبخشی از جمله مجتمع های توانبخشی فدرال، مراکز توانبخشی منطقه ای برای معلولان، بخش های توانبخشی در کشور ضروری است. کلان شهرهاو موسسات توانبخشی در هر منطقه اداری. امروزه ظرفیت‌های موجود مؤسسات آموزش حرفه‌ای با گرایش ویژه، برآوردن نیازهای آموزش حرفه‌ای را تنها در حدود یک سوم از معلولان نیازمند ممکن می‌سازد. مشکل اشتغال افراد دارای معلولیت به ویژه حاد است. در حال حاضر بیش از 15 درصد از معلولان در سن کار شاغل نیستند. فرصت‌های افراد دارای معلولیت برای برآوردن نیازهای خود برای حرکت، ارتباطات، ارزش‌های فرهنگی، تربیت بدنی و ورزش نیز محدود است. همچنان باقی می ماند مشکل حادتامین وسایل فنی توانبخشی معلولان.

برای دستیابی به اهداف برنامه و تحقق اهداف استراتژیک مربوطه، اجرای مجموعه ای از اقدامات در زمینه های مرتبط زیر ضروری است: 1) توسعه شبکه و بهبود فعالیت مراکز توانبخشی برای افراد معلول و نهادهای فدرالمعاینه پزشکی و اجتماعی؛ 2) توسعه صنعت توانبخشی (تولید محصولات توانبخشی و خدمات مرتبط)، تضمین دسترسی بلامانع برای افراد دارای معلولیت به تأسیسات زیرساخت اجتماعی. 3) بهبود سیستم توانبخشی همه جانبه افراد ناتوان به دلیل عملیات رزمی و آسیب های نظامی. 4) اجرای اقدامات برای حمایت از شرکت های سازمان های عمومی همه روسی افراد معلول.

جهت اول توسعه شبکه و بهبود فعالیت های موسسات تخصصی پزشکی و اجتماعی فدرال، ایجاد مدل های نوآورانه موسسات توانبخشی در سطوح مختلف با استفاده از فن آوری های مدرنو استانداردهایی در زمینه توانبخشی، مجهز به تجهیزات لازم برای این امر، با شرایط دسترسی و اقامت بلامانع برای افراد معلول.

اجرای این اقدامات بویژه افزایش سهم معلولان توانبخشی شده را تا سال 2010 به 5/6 درصد ممکن می سازد. سالانه سطح تجهیزات موسسات ITU را 10٪ افزایش می دهد و در عرض پنج سال آن را دو بار بهبود می بخشد. افزایش 50 درصدی سطح اطلاع رسانی اداره معاینات پزشکی و اجتماعی.

جهت دوم برای اطمینان از برآورده شدن نیازهای معلولان به وسایل فنی توانبخشی، محصولات مصنوعی و ارتوپدی، وسایلی که کار و زندگی آنها را آسان‌تر می‌کند، و ایجاد شرایط برای دسترسی بدون مانع به زیرساخت‌های اجتماعی طراحی شده است.

برنامه ریزی شده است که مجموعه ای از اقدامات برنامه ای برای بهبود زیرساخت شرکت ها، موسسات و سازمان های صنعت توانبخشی، معرفی به تولید و عرضه وسایل فنی جدید توانبخشی اجرا شود: 1) سازماندهی تولید انبوه مدل های جدید ویلچر برای اهداف مختلف عملکردی. ; 2) معرفی به تولید وسایل فنی جدید توانبخشی افراد دارای اختلالات بینایی (سازمان تولید انبوه مدل های جدید داروهای حصبه). 3) معرفی به تولید وسایل فنی جدید برای توانبخشی افراد دارای آسیب شنوایی، اطلاعات متنی و صوتی برای افراد دارای آسیب شنوایی. سمعک، شبیه سازها و اطلاع رسانی بصری در مورد سیگنال های صوتی(سازمان تولید انبوه مدل های جدید فناوری سمعی و بصری)؛ 4) ارائه سیستم های کاشت حلزون منحصر به فرد به مرکز علمی و عملی روسیه برای شنوایی شناسی و پروتزهای شنوایی، که امکان توانبخشی افراد ناتوان را که از بیماری های شنوایی شدید رنج می برند، می دهد. 5) ایجاد سیستم تعمیر و نگهداری وسایل فنی توانبخشی افراد معلول.

به عنوان بخشی از جهت سوم، زیربرنامه "حمایت اجتماعی و توانبخشی معلولان ناشی از آسیب های رزمی و نظامی" در برنامه اجرا شده گنجانده شده است. این با این واقعیت توضیح داده می شود که سیستم اقدامات قبلی موجود، که مبتنی بر روش های قبلی حمایت اجتماعی از افراد معلول بود، به طور کامل ویژگی ها و ویژگی های زندگی و فعالیت های افراد معلول را در نظر نمی گرفت. عملیات های جنگی و آسیب های جنگی. اثربخشی فعالیت های برنامه پیشنهادی با شاخص های هدف اصلی زیر ارزیابی می شود: بازگشت به کار، فعالیت های اجتماعی و روزمره به طور متوسط سالانه 5740 معلول به دلیل آسیب های جنگی و نظامی. اجرای اقدامات توانبخشی اضافی برای 5620 معلول در سال. توانبخشی درمانیبرای 3200 معلول؛ آموزش دیدن در زمینه حرفه جدید 500 معلول؛ سازماندهی 8 بخش درمان توانبخشی بر اساس بیمارستان های نظامی. تجهیز 24 موسسه توانبخشی و درمانی و پیشگیری به تجهیزات مدرن توانبخشی. راه اندازی و تکمیل بازسازی 9 مرکز درمانی و توانبخشی، مراکز طب ترمیمی و توانبخشی وزارت دفاع روسیه و وزارت امور داخلی روسیه.

جهت چهارم شامل اجرای اقداماتی با هدف حمایت از شرکت های متعلق به سازمان های عمومی همه روسی افراد معلول است. ایجاد حداقل 860 شغل برای افراد دارای معلولیت در سال 2006، 1150 شغل در سال 2007، 1100 شغل در سال 2008، 900 شغل در سال 2009 و 240 شغل در سال 2010 از شاخص های اثربخشی اقدامات در حال اجرا است. در مجموع، برنامه ریزی شده است که حداقل 4260 شغل جدید در شرکت های انجمن های عمومی همه روسی افراد معلول ایجاد شود.

نتیجه

هنجارهای مدرن قوانین در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در روسیه عبارتند از: 1) قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" و چارچوب قانونی تابعه آن با موضوع مقررات قانونی که فقط برای آنها ذاتی است (معاینه پزشکی و اجتماعی، توانبخشی، تضمین دسترسی معلولان به امکانات زیرساخت اجتماعی مختلف و غیره؛ 2) اقدامات قانونی که هنجارهای آنها سایر روابط را در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول (خدمات اجتماعی ، بازنشستگی ، کمک های اجتماعی ، حمایت اجتماعی از دسته های خاصی از افراد معلول) تنظیم می کند. اقدامات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول نیز باید شامل اقداماتی باشد که هنجارهای آن در بخش های خود، روابطی را تنظیم می کند که به نوعی به افراد معلول مربوط می شود (مراقبت های پزشکی، آموزش ویژه، ایجاد شرایط کار لازم، فرهنگ بدنیو ورزش و غیره).

از جمله مشکلات مقررات قانونی در زمینه حمایت اجتماعی از معلولان، مشکلات در زمینه: 1) تحدید حدود موضوعات صلاحیت باید برجسته شود. 2) ایجاد و عملکرد مکانیسم سازمانی؛ 3) کار و اشتغال. 4) تضمین دسترسی افراد دارای معلولیت به امکانات زیربنایی مختلف. 5) فعالیت انجمن های عمومی معلولین.

به منظور رفع این مشکلات، امروزه کشور برنامه هدف فدرال "حمایت اجتماعی از افراد معلول برای سال 2006-2010" را اجرا می کند که اهداف آن به شرح زیر است: 1) بهبود کیفیت و افزایش حجم خدمات توانبخشی. و ادغام اجتماعی افراد معلول 2) ایجاد سیستمی از موسسات توانبخشی که بازیابی توانایی های افراد معلول را برای تعامل با جامعه تضمین می کند. 3) بهبود سیستم معاینه پزشکی و اجتماعی، عینیت کیفی آن. 4) تشدید شکل گیری صنعت توانبخشی برای تولید وسایل فنی مدرن توانبخشی، بازار ملی وسایل توانبخشی و خدمات توانبخشی برای معلولان. 5) توسعه و اجرای فن آوری های نوآورانه برای توانبخشی افراد ناتوان و ایجاد محصولات توانبخشی جایگزین واردات. 6) تقویت پایه مادی و فنی مؤسسات و مؤسسات توانبخشی. 7) اطمینان از دسترسی به مسکن ساخته شده، زیرساخت های اجتماعی و حمل و نقل برای افراد معلول. 8) ارائه فعالیت هایی برای حمایت از شرکت های سازمان های عمومی همه روسی افراد معلول.

فهرست کنیدادبیات استفاده شده

قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" مورخ 24 نوامبر 1995 شماره 181-FZ // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. - 1995. - شماره 48. - هنر. 45.

قانون فدرال "در مورد اصلاحات در قوانین قانونی فدراسیون روسیه و به رسمیت شناختن برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه به عنوان نامعتبر ..." مورخ 22 اوت 2004 شماره 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15 سپتامبر.

قانون فدرال "در مورد اصلاح برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط با بهبود تفکیک قوا" مورخ 31 دسامبر 2005 شماره 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 دسامبر.

قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد اصول اساسی حمایت اجتماعی از افراد معلول در اتحاد جماهیر شوروی" مورخ 11 دسامبر 1990 شماره 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

آندریف V.S. تامین اجتماعی در اتحاد جماهیر شوروی - م.: حقوقی. چاپ، 1971. - 250 ص.

زاخاروف M.L.، Tuchkova E.G. قانون تامین اجتماعی در روسیه: کتاب درسی. - M.: Wolters Kluwer, 2004. - 576 p.

نیکونوف D.A., Stremoukhov A.V. قانون تامین اجتماعی در روسیه - م.: نورما، 2007. - 368 ص.

سلیمانوا G.V. قانون تامین اجتماعی: کتاب درسی برای دانشگاه ها. - م.: شرکت انتشارات و بازرگانی "داشکوف و شرکت". - 2006. - 464 ص.

حمایت اجتماعی از افراد معلول // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

برنامه هدف فدرال "حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت برای 2006-2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

ارسال شده در Allbest.ru

اسناد مشابه

جنبه های حقوقی حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه. بررسی عمده ترین مشکلات اجتماعی افراد دارای معلولیت، روش ها و راه های حل آن ها و نیز شکل گیری حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت در مدرن. جامعه روسیه.

کار دوره، اضافه شده در 2012/03/31

تاریخچه شکل گیری حمایت اجتماعی از افراد معلول. وضعیت حقوقی افراد معلول در فدراسیون روسیه. رویه ایجاد معلولیت، مبنای قانونی حمایت اجتماعی از افراد معلول. فعالیت های مراکز اجتماعی کالوگا برای حمایت اجتماعی از افراد معلول.

پایان نامه، اضافه شده 10/25/2010

سیاست دولت در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول، اصول، محتوا، اهداف و مبانی قانونی آن. مددکاری اجتماعی با افراد معلول اداره حفاظت اجتماعی جمعیت منطقه راه آهن. پروژه "بخش توانبخشی برای افراد معلول".

پایان نامه، اضافه شده در 11/06/2011

حمایت اجتماعی از جمعیت: ماهیت و اصول اجرا. اشکال و روش های حل مشکلات اجتماعی معلولان. فهرست مزایا و ضمانت‌ها برای معلولان کار. ارزیابی اجرای برنامه هدف حمایت اجتماعی از معلولان "محیط در دسترس".

پایان نامه، اضافه شده در 1394/03/14

اقدامات اساسی حمایت اجتماعی از کودکان معلول در فدراسیون روسیه. دستورالعمل های مدرن و روش های اساسی توانبخشی اجتماعی کودکان معلول. دستورالعمل های اصلی و چارچوب قانونی برای تضمین حمایت اجتماعی از کودکان معلول.

کار دوره، اضافه شده در 2015/05/17

معلولان به عنوان هدف حمایت اجتماعی مشکلات فعالیت زندگی افراد معلول. سیاست حمایت اجتماعی از افراد معلول در سطح منطقه ای. سازماندهی کار نهادهای حمایت اجتماعی در زمینه توانبخشی، حقوق اجتماعی و تضمین.

کار دوره، اضافه شده در 2013/05/30

جنبه های پزشکی و اجتماعی معلولیت. سیستم توانبخشی برای افراد ناتوان اقدامات قانونی نظارتی در مورد مسائل معلولیت، حمایت مالی، اطلاعاتی و سازمانی. توصیه هایی برای بهبود سیستم حمایت اجتماعی برای افراد دارای معلولیت.

پایان نامه، اضافه شده در 2013/06/22

افزایش تعداد افراد معلول در میان جمعیت شاغل در منطقه چلیابینسک. معلولان به عنوان هدف حمایت اجتماعی سیاست دولت و توجیه قانونی برای حمایت اجتماعی. محتوای فعالیت های یک متخصص مددکاری اجتماعی.

پایان نامه، اضافه شده در 2012/08/26

تاریخچه توسعه و وضعیت فعلی کمک های اجتماعی به معلولان و سالمندان. تحولات نظری در بعد تاریخی حمایت اجتماعی بر توانبخشی اجتماعی، پزشکی - اجتماعی و اجتماعی - روانی معلولان.

کار دوره، اضافه شده در 2014/01/27

مطالعه مشکلات اجتماعی اصلی افراد دارای معلولیت، روش ها و راه های حل آنها در جامعه مدرن روسیه. ارزیابی سیاست دولتی و مقررات قانونی حمایت اجتماعی از افراد معلول. بررسی فعالیت های توانبخشی معلولان.

مقررات قانونی این سیستم از طریق طراحی خدمات اجتماعی، رسمی‌سازی، استانداردسازی، صدور مجوز، مقررات و اطلاعات اجرا می‌شود.

حمایت اجتماعی از معلولان باید به عنوان سیستمی از اقدامات حمایتی اقتصادی، حقوقی و اجتماعی تضمین شده توسط دولت درک شود که شرایطی را برای معلولان برای غلبه بر، جایگزینی (جبران) محدودیت ها در فعالیت های زندگی خود فراهم می کند و با هدف ایجاد فرصت های برابر برای مشارکت آنها انجام می شود. در زندگی جامعه با سایر شهروندان.

قانون پیش بینی می کند اشکال مختلفخدمات اجتماعی: در منزل (از جمله خدمات اجتماعی و پزشکی)؛ نیمه ثابت - در بخش های اقامت روزانه (شب) شهروندان؛ خدمات اجتماعی ثابت در خانه های شبانه روزی، پانسیون ها و سایر موسسات غیر ثابت؛ فوری - در شرایط اضطراری؛ سازماندهی غذا، تهیه لباس، کفش، اقامت شبانه، تهیه فوری مسکن موقت، کمک اضافی. کمک های مشاوره اجتماعی
مسائل مهم حمایت اجتماعی از افراد معلول در قانون فدرال مورخ 20 ژوئیه 1995 "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" پایه قانونی دریافت کرد. قانون، اختیارات دستگاه های دولتی را در زمینه حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت تعریف می کند.
حقوق و مسئولیت های مراجع معاینه پزشکی و اجتماعی را آشکار می کند. شرایط پرداخت را تعیین می کند خدمات درمانیخدمات ارائه شده به افراد معلول، بازپرداخت هزینه های متحمل شده توسط خود فرد معلول، ارتباط او با مقامات توانبخشی برای حمایت اجتماعی از افراد معلول. همه مقامات، روسای شرکت ها، سازمان ها را موظف می کند تا شرایطی را ایجاد کنند که به افراد دارای معلولیت اجازه دهد آزادانه و مستقل از همه استفاده کنند. مکان های عمومی، موسسات، حمل و نقل، حرکت آزادانه در خیابان، در خانه خود، در موسسات عمومی؛ مزایایی را برای دریافت اولویت مسکن، مجهز به مناسب فراهم می کند. به تضمین اشتغال معلولان توجه می کند، هنجارهای قانونی را برای حل مسائل مهم اشتغال معلولان مانند تجهیز کارگاه های ویژه، شرایط کار افراد معلول، حقوق، وظایف و مسئولیت های کارفرمایان برای تضمین اشتغال افراد معلول تعریف می کند. افراد معلول، روش و شرایط شناسایی یک فرد معلول به عنوان بیکار، مشوق های دولتی برای مشارکت شرکت ها و سازمان ها در تضمین زندگی افراد معلول. در مسائل حمایت مادی و خدمات اجتماعی برای افراد دارای معلولیت در نظر گرفته شده است. مزایا و تخفیف های قابل توجهی برای پرداخت آب و برق، خرید دستگاه ها، ابزار، تجهیزات معلولین و پرداخت کوپن های آسایشگاه و استراحتگاه ارائه می شود.

اصول اساسی برای تدوین خط مشی ها در مورد افراد دارای معلولیت:

1. دولت مسئول از بین بردن شرایط منجر به معلولیت و حل مسائل مربوط به پیامدهای معلولیت است.

2. دولت به معلولان این فرصت را می دهد تا به استانداردهای زندگی مشابه هموطنان خود دست یابند، از جمله در زمینه های درآمد، آموزش، اشتغال، مراقبت های بهداشتی و مشارکت در زندگی عمومی.

در بحث‌های روسیه در مورد سیاست اجتماعی برای افراد دارای معلولیت، همراه با تأیید و پذیرش ایده‌های یکپارچه‌سازی، مسئله هزینه‌ها و منافع مطرح می‌شود، در حالی که کیفیت و دامنه اقدامات حمایت اجتماعی موجود به عنوان یک موضوع ثانویه باقی می‌ماند. قوانین و برنامه های اجتماعی شامل الزامات لازم برای دسترسی و یکپارچگی هستند، اما در عمل همیشه نمی توان از آمادگی و توانایی برای ارائه آنچه بیان شده و دستیابی به اهداف بیان شده صحبت کرد.
سیستم‌های حمایت اجتماعی برای افراد دارای معلولیت که در کشورهای توسعه‌یافته توسعه یافته‌اند شامل تعدادی از عناصر مرتبط با یکدیگر است که در تثبیت هنجاری حقوق افراد دارای معلولیت، حقوق و مسئولیت‌های ارگان‌های دولتی، سازمان‌های عمومی و خیریه و اشکال منعکس شده است. و روش های فعالیت آنها در این زمینه.

معیارهای اصلی برای توسعه سیاست های دولتی در مورد افراد دارای معلولیت عبارتند از:

· در دسترس بودن یک خط مشی ناتوانی به رسمیت شناخته شده.

· در دسترس بودن قوانین ضد تبعیض ویژه در مورد افراد دارای معلولیت.

· سازوکارهای قضایی و اداری برای اجرای حقوق افراد دارای معلولیت.

· در دسترس بودن سازمان های مردم نهاد معلولین.

· دسترسی افراد دارای معلولیت به اجرای حقوق شهروندی از جمله حق کار، تحصیل، تشکیل خانواده، حریم خصوصی و مالکیت و همچنین حقوق سیاسی.

· در دسترس بودن محیط فیزیکی و اجتماعی بدون مانع.

سوم دسامبر روز جهانی افراد دارای معلولیت است. این روز تعطیل نیست، روزی است که هر کشوری باید گزارش دهد که چگونه به حقوق افراد دارای معلولیت احترام می گذارد، چگونه از آنها مراقبت می کند. و شفقت

قانون فدرال سیاست ایالتی را در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه تعیین می کند و یک سیستم تضمین شده را ایجاد می کند.

وضعیت اقدامات اقتصادی، اجتماعی و قانونی است که برای افراد معلول شرایط غلبه، جایگزینی (جبران) محدودیت های زندگی را فراهم می کند و با هدف ایجاد فرصت هایی برای مشارکت آنها در زندگی جامعه برابر با سایر شهروندان است.

مبنای اجتماعی و قانونی کار اجتماعی با افراد معلول قانون فدراسیون روسیه "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" مورخ 24 نوامبر است. 1995.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه "در مورد اقدامات حمایت اجتماعی از خانواده های بزرگ" مورخ 05.05 صادر شد. 1993. اقدامات قانونی برای تنظیم کار اجتماعی با مهاجران، پناهندگان، آوارگان داخلی و بیکاران به تصویب رسیده است. در نتیجه مددکار اجتماعی برای حفظ حقوق و منافع مشروع مردم نیازمند صلاحیت قانونی، آگاهی از قانون اساسی به عنوان قانون اساسی کشور و مقررات است.

چارچوب قانونی در زمینه آموزش افراد دارای معلولیت در فدراسیون روسیه شامل اسناد چندین سطح است. :

§ بین المللی (امضا شده توسط اتحاد جماهیر شوروی یا روسیه)،

§ فدرال،

§ دولت،

§ دپارتمان

§ و منطقه ای.

با توجه به قوانین حقوقی فدراسیون روسیه در مورد آموزش افراد دارای معلولیت

بهداشت، سپس قانون اصلی فدرال که توسعه را تضمین می کند

آموزش ویژهافراد دارای معلولیت،

قانون 272-FZ مورخ 29 دسامبر 2012 "در مورد آموزش در فدراسیون روسیه" استفاده می شود. این قانون شامل تعدادی مواد است که حق کودکان معلول را برای دریافت آموزش با کیفیت مطابق با نیازها و توانایی های آنها تعیین می کند.

جایگاه مرکزی در حمایت قانونی و نظارتی آموزش و پرورش، در

از جمله موارد خاص، توسط قانون "در مورد ضمانت های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه" که توسط دومای دولتی فدراسیون روسیه در 3 ژوئیه 1998 تصویب شده است، اشغال شده است. این قانون تضمین های اساسی حقوق و منافع مشروع کودک را که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 پیش بینی شده است را تعیین می کند. این قانون جهت های اصلی تضمین حقوق کودک در فدراسیون روسیه، مبنای سازمانی برای تضمین حقوق کودک را برجسته می کند، حداقل استانداردهای اجتماعی ایالتی را برای شاخص های اصلی کیفیت زندگی کودکان، اقداماتی برای حمایت از حقوق کودک برای مراقبت های بهداشتی، تفریحی، آموزش حرفه ای و غیره.

یک جزء مهم از چارچوب نظارتی برای آموزش ویژه، اسناد دولت فدرال است که آموزش عمومی آموزشی و حرفه ای افراد دارای معلولیت را تعریف می کند. مهمترین در این زمینه، فرمان دولت فدراسیون روسیه در 12 مارس 1997 "در مورد تصویب آیین نامه نمونه در مورد یک موسسه آموزشی ویژه (اصلاحی) برای دانش آموزان و دانش آموزان دارای معلولیت رشد است." بر اساس آن، موسسات آموزش پیش دبستانی اصلاحی (جبرانی)، موسسات آموزش عمومی اصلاحی و موسسات اصلاحی آموزش ابتدایی حرفه ای ایجاد شد. مقررات استاندارد در مورد موسسات آموزشی ویژه (اصلاحی) از انواع مختلف اعمال می شود: برای ناشنوایان، کم شنوایان و دیر ناشنوایان، نابینایان، کم بینایان و نابینایان دیررس، برای کودکان دارای اختلالات گفتاری شدید، با اختلالات اسکلتی عضلانی، با عقب ماندگی ذهنی، برای عقب مانده ذهنی. این قانون فعالیت کلیه موسسات آموزشی (اصلاحی) ویژه ایالتی و شهری را تنظیم می کند و شرایط مطلوبی را برای دانش آموزان و دانش آموزان دارای معلولیت رشدی برای آموزش، آموزش، درمان، سازگاری اجتماعی و ادغام در جامعه ایجاد می کند.

سند اساسی دولتی که اولویت آموزش را در سیاست دولتی تعیین می کند، استراتژی و مسیرهای اصلی توسعه آن را تعیین می کند، فرمان دولت فدراسیون روسیه در 4 اکتبر 2000 "در مورد دکترین ملی آموزش در فدراسیون روسیه" است. این دکترین اهداف آموزش و پرورش، راه های دستیابی به آنها از طریق سیاست های دولتی در زمینه آموزش، نتایج مورد انتظار توسعه سیستم آموزشی را برای دوره تا سال 2025 تعریف می کند. انواع و اقسام آموزشی را ارائه می دهد. نهادها و تنوع برنامه های آموزشی، ارائه فردی سازی آموزش، آموزش و پرورش شخصیت محور.

یکی از اهداف اصلی تعیین شده در این دکترین «ایجاد و اجرای شرایط برای یتیمان، کودکان بدون سرپرستی والدین، کودکان معلول و فرزندان خانواده‌های کم‌درآمد برای دریافت آموزش‌های عمومی و حرفه‌ای» است. افراد دارای معلولیت دارای آموزش ویژه رایگان و عمومی و همچنین آموزش متوسطه و عالی حرفه ای رایگان هستند.

سند "در مورد مفهوم برنامه هدف فدرال برای توسعه آموزش 2011-2015" در سال 2011 مستقیماً با دکترین ملی آموزش مرتبط است.

طبق این مفهوم، کودکان دارای معلولیت «باید از حمایت پزشکی و روانی و شرایط ویژه برای آموزش، عمدتاً در مدرسه راهنماییدر محل سکونت و در صورت وجود نشانه های پزشکی مناسب در مدارس استثنایی و مدارس شبانه روزی. همچنین در نظر گرفته شده است که حساب های شخصی برای کودکان معرفی شود تا بودجه دولتی، شرکتی، حمایت مالی و والدین برای آموزش و سلامت هر کودک جمع شود.

در میان اسناد نظارتی دپارتمان که توسعه آموزش برای افراد دارای معلولیت در روسیه را تضمین می کند، ارزش برجسته کردن " مفهوم آموزش یکپارچه برای افراد دارای معلولیت" مورخ 16 آوریل 2001.

بر اساس این مفهوم، آموزش دانش آموزان معلول باید شامل ایجاد فضای اصلاحی و رشدی ویژه برای دانش آموزان، فراهم کردن شرایط مناسب و فرصت های برابر با کودکان عادی برای آموزش، درمان و توانبخشی، اصلاح اختلالات رشدی و ... باشد. سازگاری اجتماعی

افراد دارای معلولیت زیر 21 سال می توانند از خدمات آموزشی ویژه در اشکال مختلف سازمانی آن (آموزش در منزل، کانون اصلاح و تربیت، مؤسسه آموزشی عمومی) استفاده کنند.

همچنین، برای بهبود زندگی افراد دارای معلولیت، برنامه فدرال "محیط در دسترس" ایجاد شد.

برنامه "محیط در دسترس"، که مشکلات افراد دارای معلولیت را در فدراسیون روسیه حل می کند. این برنامه به مسائل دسترسی به آموزش، اطلاعات و حق کار برای افراد دارای معلولیت می پردازد.

"معلولیت همیشه یک مشکل است؛ همیشه برای یک فرد معلول نیاز است تا بر موانع اضافی غلبه کند. هدف این برنامه اطمینان از این است که حداقل موانع برای یک فرد معلول وجود داشته باشد."

· تداوم مسیری که فرد معلول در آن حرکت می کند، فراهم کند. هر گونه شکست در طول مسیر منجر به این واقعیت می شود که او نمی تواند از یک شی یا خدمات استفاده کند.

· حذف "موانع نگرش" که مانع ادغام افراد دارای معلولیت در جامعه می شود. ایجاد یک نگرش مثبت نسبت به افراد دارای معلولیت و موضوع معلولیت به طور کلی، از جمله از طریق ایجاد یک محیط مدرسه "بدون موانع" که به کودکان دارای معلولیت اجازه می دهد تا همراه با کودکان عادی تحصیل کنند، ضروری است.

سیاست امروز دولت در قبال افراد دارای معلولیت نتیجه توسعه آن در طول 200 سال است. از بسیاری جهات، تاریخ توسعه و فرهنگ جامعه را منعکس می کند. شرایط عمومیزندگی و همچنین سیاست های اجتماعی و اقتصادی در دوره های مختلفزمان.

که در سال های گذشتهمشکل معلولیت اهمیت و فوریت خاصی پیدا کرده است. این امر هم به دلیل افزایش تعداد مطلق و نسبی افراد معلول است و هم وبا تغییر نگرش نسبت به این مشکل جامعه و مهمتر از همه، تهاجم

منجر می شود تحرکات فعال افراد دارای معلولیت برای حقوق خود در سراسر جهان به تدریج منجر به تغییر نگرش نسبت به افراد دارای معلولیت، مشکلات و نیازهای اجتماعی آنها چه از طرف جامعه و چه از طرف سازمان های دولتی می شود.

که در کشورهای مختلفو در هر مرحله تاریخی به مفهوم «ناتوانی» معنای متفاوتی داده شد. از لاتین ترجمه شده است "افراد معلول" (توآنیش)به معنای ضعیف، ناتوان

قبل از توسعه سرمایه داری، این اصطلاح عمدتاً به پرسنل نظامی اطلاق می شد که در طول جنگ متحمل رنج می شدند. از نیمه دوم قرن نوزدهم، در ارتباط با توسعه صنعت فنی و ظهور بیمه های اجتماعی، معلولیت به عنوان یک معلولیت شناخته شد.

توانایی کاری یک شاخص مهم برای سازگاری اجتماعی است، اما نه تنها و نه جامع. بنابراین مفهوم معلولیت در حال حاضر دستخوش تغییراتی شده است.

کارشناسان WHO یک مفهوم سه بعدی برای ارزیابی عواقب این بیماری تهیه کرده اند (Woody Neain Oshchatman, IMontep1a1ure oG Tra1gtep1;5, B15aNiTe5 and B1sac1yan1aGe8, 1989) که ماهیت آن به شرح زیر است.

انحراف از هنجار در بدن انسان می تواند در بدو تولد رخ دهد یا در نتیجه آسیب یا بیماری به دست آید. بلند مدت بیماری فعلیمنجر به تغییر در ساختار و ظاهر بدن و همچنین در عملکرد اندام ها و سیستم ها می شود. فعالیت ها یا رفتار یک فرد ممکن است در نتیجه پیشرفت بیماری و بروز اختلالات تغییر کند. اعمال روزانه او ممکن است محدود شود، یعنی. محدودیت فعالیت زندگی ظاهر می شود (از جمله

توانایی کار).

از منظر عملکرد و فعالیت عملکردی فرد، ناتوانی یک اختلال در سطح فرد است. در بیشتر موارد، خود فرد از تظاهرات بیماری آگاه است. آگاهی از بیماری یا تغییر در رفتار فرد یا محدودیت در فعالیت‌های او می‌تواند فرد خاصی را نسبت به دیگران در وضعیت نامناسبی قرار دهد، بنابراین بیماری ویژگی اجتماعی پیدا می‌کند. این تجلی نشان دهنده نارسایی اجتماعی (به عبارت دیگر ناسازگاری اجتماعی) ناشی از تخلف است ومحدودیت های زندگی

سطح اجتماعی توسعه بیماری منعکس کننده واکنش جامعه به وضعیت فرد است و در رابطه فرد با جامعه آشکار می شود که ممکن است شامل ابزار خاصی مانند قانون باشد.

همه موارد فوق ممکن است باشد به صورت گرافیکیبا نمودار زیر نشان داده شده است (شکل 2):

برنج. 2. طرح اجتماعی شدن بیماری

بدین ترتیب، نقص یا کمبود (اختلال)- هرگونه از دست دادن یا ناهنجاری در ساختار یا عملکرد روانی، فیزیولوژیکی یا تشریحی است.این اختلال با از دست دادن یا انحراف از هنجار مشخص می شود که ممکن است موقت یا دائمی باشد. اصطلاح "اختلال" به وجود یا وقوع یک ناهنجاری، نقص یا از دست دادن اندام، اندام، بافت یا سایر قسمت‌های بدن از جمله سیستم ذهنی اشاره دارد. اختلال انحراف از برخی هنجارها در وضعیت زیست پزشکی یک فرد است و تعریف ویژگی های این وضعیت توسط پزشکان متخصص ارائه می شود که می توانند انحرافات را در عملکردهای جسمی و ذهنی قضاوت کنند و آنها را با موارد پذیرفته شده عمومی مقایسه کنند.

محدودیت فعالیت های زندگیناتوانی- هر گونه محدودیت یا ناتوانی (در نتیجه نقص) در انجام یک فعالیت به روش یا در چارچوبی که برای یک فرد در یک سن خاص عادی تلقی می شود.اگر این اختلال بر عملکرد بخش‌های مختلف بدن تأثیر بگذارد، ناتوانی به فعالیت‌های پیچیده یا یکپارچه‌ای اطلاق می‌شود که برای فرد یا بدن به عنوان یک کل مشترک است، مانند انجام وظایف، تسلط بر مهارت‌ها و رفتار. مشخصه اصلی ناتوانی میزان تجلی آن است. اغلب افراد درگیر در ارائه کمک به افراد دارای معلولیت معمولا ارزیابی خود را بر اساس شدت محدودیت در انجام اقدامات انجام می دهند.

آسیب اجتماعی(ناتوانی یا آسیب) پیامدهای اجتماعی یک اختلال سلامتی است، چنین آسیبی برای یک فرد معین ناشی از نقض یا محدودیت فعالیت های زندگی است که در آن فرد فقط می تواند نقش محدودی را در زندگی انجام دهد یا نمی تواند نقش معمول در زندگی را برای موقعیت خود ایفا کند. بسته به سن، جنسیت، وضعیت اجتماعی و فرهنگی).

بنابراین، این تعریف از مفهوم مدرن WHO ناشی می شود که بر اساس آن دلیل اختصاص ناتوانی خود بیماری یا آسیب نیست، بلکه پیامدهای آنها است که به شکل نقض ساختار یا عملکردهای روانی، فیزیولوژیکی یا تشریحی ظاهر می شود و منجر به محدودیت در فعالیت زندگی و نارسایی اجتماعی (ناسازگاری اجتماعی).

در قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" مورخ 20 ژانویه 1995، یک فرد معلول به عنوان فردی تعریف می شود که دارای اختلالات سلامتی با اختلال مداوم عملکرد بدن ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا آسیب است. نقایصی که منجر به محدودیت فعالیت زندگی و نیاز به حمایت اجتماعی وی می شود.

محدودیت فعالیت زندگی به عنوان از دست دادن کامل یا جزئی توانایی یا توانایی فرد برای انجام مراقبت از خود، حرکت مستقل، هدایت، برقراری ارتباط، کنترل رفتار، مطالعه و شرکت در فعالیت های کاری درک می شود.

رویکردهای ارائه شده برای درک ناتوانی را نمی توان رضایت بخش در نظر گرفت، زیرا آنها تا حد زیادی جنبه پزشکی مشکل را منعکس می کنند. خود معلولان نارضایتی خاصی از این تعریف ابراز می کنند. آنها معتقدند که هر فرد می تواند محدودیت های خاصی را در زندگی اجتماعی داشته باشد، حتی بدون اینکه معلول باشد. در مورد افراد دارای معلولیت، بسیاری از موانع زندگی فعال و فرصت تحصیل و کار به دلیل تقصیر جامعه به وجود می آید.

در مدل پزشکی معلولیت، تمام توجهات معطوف به آسیب شناسی جسمی یا روانی است و از این رو، فرد معلول نیاز به درمان، توانبخشی و سازگاری با زندگی در جامعه دارد.

مدل اجتماعی که نویسندگان آن خود افراد دارای معلولیت یا به قول خودشان معلول هستند، مشکل معلولیت را نه از منظر آسیب شناسی و معلولیت جسمی، بلکه در رابطه فرد با خود می داند. محیط زیست و جامعه از این منظر، معلولیت ناشی از بیماری نیست، بلکه ناشی از تبعیض و بی میلی روانی در پذیرش افراد دارای معلولیت به عنوان اعضای کامل و همچنین موانع محیطی است.

توصیه ها برای برنامه های توانبخشی مجمع پارلمانی شورای اروپا مورخ 5 مه 1992 اشاره کرد که ناتوانی - اینها محدودیت‌هایی در توانایی‌های ناشی از (جسمی، روانی، حسی، اجتماعی، فرهنگی، قانونی و سایر موانع هستند که اجازه نمی‌دهند.

به یک فرد معلول اجازه می دهد تا در جامعه ادغام شود و مانند سایر اعضای جامعه در زندگی خانواده یا جامعه شرکت کند.در این تعریف، معلولیت نه آنقدر پزشکی که یک مفهوم اجتماعی است و یکی از اشکال نابرابری اجتماعی محسوب می شود.

وظیفه جامعه و دولت تغییر نگرش نسبت به افراد دارای معلولیت، از بین بردن نابرابری و ایجاد شرایطی برای عملکرد کامل افراد دارای معلولیت است که در آن خود را جزء طبیعی و لاینفک جامعه احساس کنند.

معلولیت مهم است مشکل اجتماعیهر جامعه برای تضمین صیانت از سلامت عمومی، حل بسیاری از مشکلات مهم پزشکی، اجتماعی و ملی ضروری است. هر ایالت بسته به سطح توسعه اقتصادی، اولویت‌ها، نگرش شهروندان به مشکل معلولیت و فرصت‌های اقتصادی افراد دارای معلولیت، سیاست اجتماعی-اقتصادی را در قبال افراد دارای معلولیت و گروه‌های جمعیتی در معرض افزایش خطر معلولیت شکل می‌دهد.

شکل‌گیری سیاست‌های مربوط به افراد دارای معلولیت در سراسر جهان سابقه خاص خود را دارد. مدت زمان طولانیحقوق افراد دارای معلولیت موضوع توجه دقیق سازمان ملل متحد و سایر سازمان های بین المللی (ILO، یونسکو، یونیس و غیره) است. جهت گیری اصلی که در تدوین سیاست قابل ردیابی است، گذار از تامین اجتماعی به برابری مدنی برای افراد دارای معلولیت است.

تمام اسناد بین المللی را می توان به طور مشروط به دو گروه بزرگ تقسیم کرد: اسناد مربوط به حقوق بشر به طور کلی و بنابراین افراد دارای معلولیت، و اسنادی که به طور خاص به حقوق افراد دارای معلولیت مربوط می شوند. هیچ یک از این اسناد حاوی مقرراتی نیست که افراد دارای ناتوانی های جسمی یا ذهنی را در هر گونه حقوقی که برای افراد دیگر گروه های اجتماعی محفوظ است، محدود کند.

اسناد اساسی جامعه جهانی در مورد حقوق افراد دارای معلولیت شامل اعلامیه جهانی حقوق بشر مصوب 1948 و اعلامیه پیشرفت و توسعه اجتماعی است که توسط مجمع عمومی سازمان ملل در سال 1969 اعلام شد. اعلامیه جهانی حقوق بشربیانگر آن است که «همه مردم آزاد به دنیا می آیند و از نظر حقوق و کرامت برابر هستند»، «همه می توانند بدون هیچ گونه تمایزی از همه حقوق و آزادی ها برخوردار باشند»، «همه حق زندگی بدون هیچ قید و شرطی دارند»، «همه با هم برابرند». در برابر قانون و حق حمایت در برابر هرگونه تبعیض را دارد، "هر کس حق دارد در صورت بیکاری، بیماری یا ناتوانی از یک زندگی عادی برخوردار باشد."

اعلامیه پیشرفت اجتماعیو توسعه همچنین حاوی مقرراتی با هدف حمایت از افراد دارای معلولیت و جلوگیری از هر نوع تبعیض است.

از جمله مصوبات شورای اروپا لازم به ذکر است کنوانسیون اروپایی تامین اجتماعیو کنوانسیون اروپایی کمک های اجتماعی و پزشکی.آنها حاوی مقرراتی در مورد حق هر فرد برای مراقبت های پزشکی، حمایت اجتماعی، آموزش حرفه ای، کار، مسکن و رفاه هستند. در حالی که این حقوق برای همه افراد صدق می کند، اما برای افراد دارای معلولیت به طور یکسان اعمال می شود.

کنوانسیون حقوق کودکشامل مقاله ای در مورد محافظت از کودکان در برابر هر گونه خشونت فیزیکی و روانی است. وی خاطرنشان می کند: «کودک معلول ذهنی و جسمی باید در شرایطی زندگی کامل داشته باشد که کرامت او را تضمین کند، اعتماد به نفس او را ارتقا دهد و مشارکت فعال او در جامعه را تسهیل کند». چنین کودکانی باید از دسترسی به مراقبت های بهداشتی، آموزش، آموزش حرفه ای، ارتقای سلامت، آمادگی برای کار و همچنین دسترسی به امکانات تفریحی برخوردار شوند.

با این حال، به رسمیت شناختن حقوق مساوی برای افراد دارای معلولیت توسط جامعه بین‌المللی به ما اجازه نمی‌دهد که به طور عینی افراد دارای معلولیت نماینده یک گروه اجتماعی هستند که دارای ویژگی‌های خاصی، یعنی وجود معلولیت هستند. از این نتیجه می شود که تأمین حقوق برابر برای افراد معلول تنها با ایجاد شرایط ویژه برای آنها با هدف جبران محدودیت در فعالیت های زندگی آنها تضمین می شود. این دقیقاً همان چیزی است که گروه دوم اسناد بین‌المللی به آن اختصاص دارد و دولت‌ها را هدف قرار می‌دهد تا برای رفع نیازهای ویژه افراد دارای معلولیت اقدام کنند و ایجاد کنند. شرایط واقعیبرای توانبخشی پزشکی و اجتماعی آنها.

جای سند برنامه در این گروه توسط اعلامیه حقوق افراد دارای معلولیت،این سند بین‌المللی تاکید می‌کند که افراد دارای معلولیت باید در برابر هر نوع استثمار محافظت شوند، آنها حق دارند به کرامت انسانی خود احترام بگذارند و اقداماتی را که به آنها امکان می‌دهد حداکثر استقلال ممکن را به دست آورند. به گفته کارشناسان سازمان ملل، حقوق اولیه ای که باید برای یک فرد معلول تضمین شود و بر اساس آن میزان انطباق سیاست ملی دولت با استانداردهای بین المللی تعیین شود، حقوق تحصیل و کار، ازدواج، والدین، حق مراجعه به دادگاه، حق مصونیت خصوصی و مالکیت، و حقوق سیاسی.

افراد دارای معلولیت حق دارند از درمان های پزشکی یا عملکردی، وسایل مصنوعی و ارتوپدی، مراقبت های اجتماعی و پزشکی و توانبخشی بهره مند شوند که به آنها امکان می دهد به طور کامل در جامعه ادغام شوند.

برای این منظور، اعلامیه برای اولین بار در تاریخ بشر توصیه می کند که دولت ها مهمترین حقوق را برای افراد دارای معلولیت فراهم کنند:

برای توانبخشی پزشکی، روانی و اجتماعی، پروتز و مراقبت های ارتوپدی؛

برای آموزش حرفه ای و اشتغال؛

بر انواع مختلفخدمات اجتماعی؛

برای امنیت اقتصادی و اجتماعی؛

حق در نظر گرفتن نیازهای ویژه افراد دارای معلولیت
کلیه مراحل برنامه ریزی اقتصادی و اجتماعی؛

حق برخورداری از کمک حقوقی واجد شرایط؛

حق افراد دارای معلولیت، خانواده ها و جوامع آنها برای دسترسی آزاد به
اطلاعات مندرج در این بیانیه

حقوق افراد دارای معلولیت ذهنی برای توانبخشی پزشکی و اجتماعی منعکس شده است اعلامیه حقوق افراد عقب مانده ذهنی،تصویب شده توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد در سال 1971. بر اساس این اعلامیه، یک عقب مانده ذهنی حق برخورداری از مراقبت و درمان پزشکی، استاندارد زندگی رضایت بخش، آموزش، آموزش و بازگرداندن توانایی کار بر مبنای برابر با سایر افراد را دارد. .

سال 1981 توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد به عنوان سال بین المللی افراد دارای معلولیت با شعار "مشارکت کامل و برابری" اعلام شد. در سال 1982 مجمع عمومی سازمان ملل متحد به منظور جلب توجه دولت ها و عموم مردم به معضل افراد دارای معلولیت برنامه جهانی اقدامدر مورد پیشگیری از معلولیت و توانبخشی افراد معلول. هدف آن کشورها مشارکت کامل افراد دارای معلولیت در زندگی عمومی، توسعه و برابری آنهاست. سه وظیفه کاری این برنامه به پیشگیری از معلولیت، توانبخشی پزشکی و اجتماعی افراد دارای معلولیت و گسترش حقوق آنها برای فرصت های برابر و بهبود کیفیت زندگی اختصاص دارد.

در سال 1983، قطعنامه ای در مورد اقداماتی برای اجرای برنامه جهانی اقدام برای حمایت از افراد دارای معلولیت به تصویب رسید. 1984-1993 دهه معلولین اعلام شد که طی آن مقرر شد مفاد این برنامه اجرایی شود. در سال 1987، نشست جهانی کارشناسان در استکهلم برای ارزیابی پیشرفت در اجرای برنامه اقدام جهانی برگزار شد و نظرات مهمی در مورد اجرای آن ارائه شد. در سال 1990 به تصویب رسید اعلامیه جهانی بقا، حمایت و رشد کودکان.

بر اساس تجربیات به دست آمده در دهه معلولان و تعدادی از اسناد بین المللی مربوط به حقوق افراد دارای معلولیت، مجمع عمومی سازمان ملل متحد در سال 1993 تدوین کرد. قوانین استاندارد برای برابرسازی فرصت ها برای افراد دارای معلولیت.اگرچه قوانین اجرا نمی شوند، اما ممکن است کلی شوند استانداردهای بین المللی، اگر آنها هستند

توسط اکثر کشورهایی که به دنبال احترام به قوانین بین المللی هستند، ملاقات کرد. این قوانین انگیزه اخلاقی و سیاسی عمیقی را از سوی دولت برای ایجاد فرصت‌های برابر برای افراد دارای معلولیت در نظر می‌گیرد.

قوانین استاندارد به سند اصلی بین المللی تبدیل شده است که اصول اولیه توانبخشی پزشکی و اجتماعی افراد معلول را تثبیت می کند. آنها توصیه های خاصی را در مورد چگونگی اتخاذ تدابیر لازم برای تضمین مشارکت کامل افراد دارای معلولیت در زندگی عمومی به دولت ها ارائه می کنند.

قوانین استاندارد شامل مفاهیم مدرن ناتوانی، پیشگیری از معلولیت، توانبخشی پزشکی و اجتماعی و فرصت های برابر است. آنها توجه خود را به این واقعیت جلب می کنند که "فرایند توانبخشی فقط شامل ارائه مراقبت های پزشکی نیست"، بلکه "شامل طیف گسترده ای از اقدامات و فعالیت های توانبخشی است." توانبخشی به عنوان دستیابی افراد ناتوان به سطح بهینه فعالیت فیزیکی، ذهنی و اجتماعی و همچنین تضمین فرصت های برابر شناخته می شود. این به معنای «فرآیندی است که از طریق آن سیستم‌های مختلف جامعه و محیط، مانند خدمات، کار، اطلاعات، برای افراد دارای معلولیت در دسترس قرار می‌گیرند».

در سال 1994، یک بلند مدت استراتژی اجرای برنامه جهانی اقدام برای افراد دارای معلولیت تا سال 2000 و پس از آن،که مکانیزمی را برای اجرای اهداف منعکس شده در قطعنامه "جامعه ای برای همه تا سال 2010" ارائه کرد. این برنامه به مسائل ریشه کنی فقر برای افراد دارای معلولیت، گسترش اشتغال مفید آنها و کاهش بیکاری و ادغام اجتماعی افراد دارای معلولیت می پردازد.

در سال 1999، در مجمع بین المللی توانبخشی در لندن، به تصویب رسید منشور هزاره سوم،منعکس کننده تمایل به ایجاد "جهانی با فرصت های برابر برای افراد دارای معلولیت و تضمین شمول کامل این دسته از جمعیت در تمام حوزه های جامعه". منشور پیشنهاد می‌کند که «معلولیت را یکی از مظاهر متنوع زندگی بشر بدانیم، زیرا 10 درصد از ساکنان کره زمین دارای معلولیت‌های مادرزادی یا اکتسابی هستند»، زیرا «تعداد افراد معلولی که اختلالات در بدن آنها نتیجه اقدامات پیشگیرانه ناقص است. برای جلوگیری از بیماری ها یا تلاش های درمان ناموفق." منشور خواستار رفع موانع جسمی و روانی برای افراد دارای معلولیت و استفاده از تمام دستاوردهای بشریت برای گسترش دسترسی افراد دارای معلولیت به منابع جامعه است. این منشور به حق افراد دارای معلولیت در توانبخشی و ایجاد شرایط برای بازگرداندن توانایی زندگی مستقل توجه ویژه ای دارد. هدف او این است که «اطمینان حاصل کند که هر فرد معلول دریافت می کند