Madde 6 Yasa, dini bir derneğin tanımını ve özelliklerini belirler:

“Rusya Federasyonu'ndaki bir dini dernek, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inanç yayma amacıyla oluşturulmuş ve aşağıdaki özelliklere karşılık gelen gönüllü bir dernektir. bu amaçla:

din;

ilahi hizmetler, diğer dini ayinler ve törenler yapmak;

din öğretimi ve takipçilerinin dini eğitimi."

Dini dernekler, bireylerin vicdan özgürlüğü ve din özgürlüğü haklarını topluca kullanma biçimleridir.

"Gönüllü dernek" kavramının ayırt edici özellikleri şunlardır:

1) gönüllü yaratılış başlangıçta ortak hedeflere ulaşmak için birleşmiş kişiler tarafından oluşturulan dernekler;

2) gönüllülük giriş birliğe ve kalmak onun içinde. Bununla birlikte, tüm itiraflarda değil, iç yapı, sıradan inananların bağımsız dernekleri tarafından yaratılır ve geliştirilir. Bazı dinlerde dini topluluklar oluşturmak için birleşenlerin iradesi yeterli değildir - ruhani otoritelerin izni veya onayı gerekir.

Ayrıca, özel bir tür dini dernek - Sanatın 6. paragrafına uygun olarak merkezi bir dini kuruluş tarafından oluşturulan bir dini kurum veya kuruluş - katılımcıların gönüllü iradesine dayanmamaktadır. Kanunun 8. maddesi, özellikle mesleki din eğitimi veren kurumlar. Bu tür dini derneklerin tek kurucusu vardır, varlık- merkezi bir dini kuruluş ve onlar, kesinlikle, gönüllü bir yurttaş derneği olarak kabul edilemezler. Vatandaşlar, dini bir kurumun faaliyetlerine gönüllü olarak katılırlar, ancak yaratıcıları değildirler.

Kamu dernekleri de dahil olmak üzere diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların aksine, dini bir derneğin ana hedefi, kurucuları tarafından bağımsız olarak belirlenmez, ancak yorumlanan norm tarafından belirlenir. Yasa, dini kuruluşların çok çeşitli faaliyetlerde bulunmasına izin verirken, yasanın amacı "inancın yaygın uygulaması ve yayılması" olmalıdır. Örneğin, dini bir kuruluşun hayır faaliyetleri yürütme hakkı vardır. Ancak Sanat uyarınca. "Hayırsever faaliyetler ve hayır kurumları hakkında" Federal Kanunun 6'sı, hayır kurumu bir bütün olarak toplumun veya belirli kişi kategorilerinin yararına hayırsever faaliyetler yürüterek bu Federal Yasa ile öngörülen hedeflere ulaşmak için oluşturulmuş, kar amacı gütmeyen (devlet dışı ve belediye dışı) bir sivil toplum kuruluşudur.

Hayırsever faaliyetlerin amaçları Sanatta listelenmiştir. Söz konusu Kanunun 2. Bu nedenle, aynı tüzel kişilik aynı anda hem dini bir dernek hem de bir hayır kurumu statüsüne sahip olamaz - bunlar farklı amaçlar için yaratılmıştır. Bu, elbette, bir dini örgütün hayır faaliyetlerinde bulunmasını ve örneğin bir hayır kurumunun faaliyetlerine dini ayinlerle eşlik etmesini engellemez. Ancak, kuruluşun dini veya hayır kurumu olarak kayıtlı olmasına bağlı olarak, yalnızca hayır kurumları veya yalnızca dini kuruluşlar için sağlanan özel hak ve avantajlardan yararlanmak mümkündür.

Bir dini dernek ve bir eğitim kurumu statüsünün birleştirilmesi, profesyonel din eğitimi kurumları için mümkündür. Aynı zamanda, “Eğitim Yasası”, bir eğitim kurumunun amacını Sanatta belirleyerek tanımlamaz. 12 sadece "eğitim, eğitim sürecini yürüten bir kurumdur."

Dini gruplar biçimindeki dini dernekler için, eğer bir tüzükleri yoksa, dini bir dernek kurma amacı resmi olarak belirlenmemiş olabilir, ancak yorumlanan normda listelenen özelliklere sahip olmalıdır (bkz. Federal Yasa “Vicdan özgürlüğü üzerine ...”) .

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50. Maddesi, tüzel kişileri ticari ve ticari olmayan olarak ayırarak, ticari olmayan kuruluşları ana amacı kâr elde etmeyen ve elde edilen kârı katılımcılar arasında dağıtmayan olarak tanımlamaktadır. Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 117'si dini kuruluşları kar amacı gütmeyen kuruluşlar olarak sınıflandırır. Tüzel kişilik (dini gruplar) haklarına sahip olmayan dini dernekler için, Sanat tarafından sağlanan sınıflandırma. Medeni Kanun'un 50, resmen uygulanamaz. Medeni hukuk ilişkilerinin konusu olmayan dini gruplar prensipte kar elde edemezler (sadece bireysel olarak hareket eden dini bir grubun üyeleri gelir alabilir). Ancak, Sanattaki tanım nedeniyle. 6. ve 7. maddelerde dini dernek kurma amacının dini grup şeklinde kar elde etmek dışında, tüm dini derneklerin ticari amacı olmadığı ifade edilebilir.

"Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasası, dini bir derneğin "tanındı"çok. Tanıma esası, derneğin amaç ve özelliklerinin kanunla belirlenmiş olanlara uygunluğudur. Bu nedenle, kendisini dindar ilan eden her dernek bu şekilde tanınmaz. Kendini tanımlamaya ek olarak, dini bir derneğin nesnel özellikleri de mevcut olmalıdır. Bu tür bir devlet kontrolü iki ana nedenden dolayı gereklidir. İlk olarak, uluslararası hukuk, dini derneklerin faaliyet özgürlüğünü güvence altına alan bir dizi özel garanti sağlar. bu nedenle, hangi derneklerin bu özel garantiler kapsamında olduğunu belirlemek için onları diğer dünya görüşü derneklerinden ayırmak gerekir.

İkinci olarak, bir tüzel kişiliğin haklarına sahip dini bir derneğin statüsü, vergi avantajlarından ve özel haklardan, özellikle de devlet veya belediye mülkü olan dini mülkün mülkiyetini veya kullanım hakkını münhasır olarak kullanma olasılığını sağlar. Bu gerekli kılıyor devlet kontrolü(“tanıma”) suiistimali önlemek için, özel menfaat ve haklara erişmek amacıyla sözde-dinsel derneklerin kurulması.

Bir dini dernek için zorunlu olan ve yorumlanan normda listelenen üç özellik, dini dernekleri diğer derneklerden ayırmayı mümkün kılan resmi kriterlerdir. Uygulamada, bir derneğin dini bir dernek olarak "tanınması" veya "tanınmaması" sorunu, başvuru için sunulan belgelerin yetkili bir devlet makamı tarafından kabul edilmesi sürecinde ortaya çıkabilir. devlet kaydı tüzel kişilik olarak dini örgüt. Oluşturulan bir dini örgütün kendi bünyesine ait olduğuna dair aynı dinin merkezi bir dini kuruluşundan onayı varsa, örgütün dini niteliğinin tanınması sorun değildir. Tüzel kişi olarak tescil başvurusu, daha önce Rusya Federasyonu topraklarında temsil edilmeyen bir doktrini savunan kurucular tarafından yapılırsa veya oluşturulan dini örgüt bilinen bir dine aitse, ancak özerkse, Rusya Federasyonu'nun bir parçası değilse. herhangi bir merkezi dini örgütün yapısında, ileri sürülen doktrinin bir din (inanç) olup olmadığını incelemek gerekli olabilir. "Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasasının 11. Maddesi, ilgili amaçlar için devlet dini uzmanlığının yürütülmesini sağlar.

Listelenen özellikler, bunlara açıkça sahip olmayan derneklerin dini olarak tanınmasını reddetmeyi mümkün kılar: ticari kuruluşlar, siyasi, felsefi, sendika vb. Aynı zamanda, dini öğretilerin aşırı çeşitliliği nedeniyle, din ile dinsizlik arasındaki çizginin nerede olduğu sorusuna açık bir cevap verme girişimi, dinin tek bir evrensel tanımının yokluğu ile karşı karşıya kalmaktadır. Akademisyen L. N. Mitrokhin, Yeni Felsefi Ansiklopedi'deki “Din” makalesinde prensipte böyle bir tanım geliştirmenin imkansızlığından bahsetti: “Dinin yeterli bir biçimsel-mantıksal tanımını vermenin genellikle imkansız olduğu bile söylenebilir; mahiyeti, ancak kendine özgü çeşitli biçimlerinin ve temel özelliklerinin ortaya çıkarılması sonucunda kavranır. .

İlk işaret "din" veya dogmadır, yani, insan ile doğaüstü arasındaki ilişki hakkındaki fikirlerin istikrarlı ve mutlak gerçekler olarak algılanan bir sisteminin varlığıdır. İfade zorunlu olarak çok geniştir, çünkü Konfüçyüsçülük, Taoizm, Budizm gibi bazı dinlerde, Hıristiyanlık veya İslam'a özgü kişisel bir Tanrı hakkında hiçbir fikir yoktur. Formülasyonun bu genişliği ve belirsizliğinin bir sonucu olarak, şu soru ortaya çıkıyor: din ile Tanrı, Mutlak Ruh, Yüce Varlık vb. hakkındaki dini-felsefi ve felsefi-idealist öğretiler arasındaki fark nedir?

İkinci işaret - "ilahi hizmetlerin, diğer dini törenlerin ve törenlerin yerine getirilmesi" - dinleri, takipçileri ritüelleri ve törenleri uygulamayan (ve kural olarak dikkate almayan) felsefi ve ideolojik nitelikteki doktrinlerden ayırmayı amaçlamaktadır. öğretileri bir dindir). Merkezi dini teşkilatlarda ibadetler, diğer dini ayin ve törenler doğrudan doğruya yapılabileceği gibi, kendi bünyesine dahil olan yerel dini teşkilatlarda da yapılabilmektedir.

Üçüncü işaret - "din öğretimi ve takipçilerinin dini eğitimi" - daha az açık görünüyor. İlk iki özellik mantık dilinde "gerekli" olarak adlandırılırsa (yani, bir ilişkilendirmenin dini olarak tanınması için her birinin varlığı gereklidir), o zaman mevcut formülasyondaki üçüncü özellik kesin olarak gerekli olarak algılanamaz. Bazı dini dernekler farklı sebepler, din değiştirenlerin ve gençlerin yokluğu da dahil olmak üzere, aşağı yukarı uzun bir süre kimsenin eğitimine ve yetiştirilmesine katılmazlar, ancak bu nedenle dinsel doğalarını kaybetmezler. Ek olarak, "taraftar" kavramı yasal bir özgüllükten yoksundur, bu nedenle, onu dindar olarak tanıma kriterini yerine getirmek için bir dernekte tam olarak kimin eğitilmesi ve eğitilmesi gerektiği belirsizliğini koruyor.

Görünüşe göre, üçüncü işaret altında, din eğitiminin dayandığı iyi ve kötü, uygun ve uygunsuz hakkındaki ahlaki ve etik fikirler doktrinine dayanan din ahlakı ve ahlak birlikteliğinin varlığını kastetmek daha doğru olacaktır. Böyle bir kriter, dinleri, ruhçuluk ve büyü gibi öğreti ve uygulamalardan ayırmayı mümkün kılar. İkincisi ayrıca doğaüstü doktrinine, diğer dünyayla etkileşim için ayinlere ve ritüellere sahiptir, ancak kural olarak özel ahlaki ve etik yönergeler içermez.

Bir derneğin dini bir dernek olarak tanınması sorununu çözerken karşılaşılan zorlukların incelemesini tamamlamak için, Masonluğun Rus yasa koyucu tarafından kurulan bir dini dernek için tüm kriterleri neredeyse mükemmel bir şekilde karşıladığını belirtiyoruz. Sadece Mason derneklerinin kendilerinin dini dernekler olarak tanınma arzusunun olmaması, kanun uygulayıcıyı henüz uygun bir karar verme ihtiyacıyla karşı karşıya bırakmadı.

İfade " ortak inancın itirafı ve yayılması" varlığını önceden varsayar tek ortak dini bir dernek oluşturan kişilerin dini inançları. Farklı dinlerin öğretilerine göre farklı tanrılara tapınma, "ortak" bir inanç itirafı olarak kabul edilemez. Bu nedenle, dinler arası dernekler, faaliyetlerine ekümenik ortak hizmetler eşlik etse bile, dini dernekler olarak tanınmazlar. Ancak, inançların önemli ölçüde yakın olduğu durumlarda, ortak inanç itirafı daha mümkün hale gelir. Örneğin, Sünni ve Şiilerin yerel dini örgütlerinin tek bir Müslüman ruhani idarenin parçası olup olamayacakları meselesinin çözülmesi, ortak Bize göre iman itirafı, devletin yetkisi dışındadır.

Bireylerle ilgili olarak, bir dini derneğin kurucularının ve katılımcılarının (üyelerinin) dini birlik derecesi üzerinde kontrol zor veya imkansızdır. Merkezi dini örgütlerle ilgili olarak, sadece tüzükleri tam anlamıyla aynı mezhepleri gösteren dini kuruluşların kendi yapısına girmesine izin veren resmi bir yaklaşımın kullanılması aşırı bir kısıtlama gibi görünmektedir. Böyle bir yaklaşım, laik devleti, dini örgütlerin merkezi bir yapıda birleşme olasılığı konusundaki görüşlerini dikkate almadan, teolojik farklılıkların önem derecesini değerlendiren bir hakeme dönüştürür. Görünüşe göre aynı dine mensup dini örgütler (Hıristiyanlık, İslam, Budizm vb.) ortak bir merkezi dini örgüt yapısına girmeyi kabul edilebilir buluyorsa, bu örgütün dini olarak tanınmasının önünde hiçbir yasal engel yoktur.

Ayrı bir sorun, dini bir dernekte savunulan dogmanın değişmezlik derecesi ve bu alandaki devlet kontrolünün yetkisinin sınırlarıdır. Bir dogmanın temellerini (adına ve/veya içeriğine göre) sıklıkla ve önemli ölçüde değiştiren bir derneğin, dini bir dernek olarak kabul edilemeyeceği açıktır. (Bu durumda, bireysel olarak tanımlanmış bazı dogmaların varlığından bahsetmenin bir yolu yoktur, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin “belirli bir düzeye ulaşmış görüşler” olarak tanımladığı, dini veya diğer dünya görüşü inançlarının temel belirtileri yoktur. ikna edicilik, önem, birlik ve önem” .) Aynı zamanda, devlet teolojik hükümlerin kontrolüne çekilemez. Örneğin, devlet, özellikle doktrinin içeriğinde önemli değişiklikler yapılmışsa, ancak bu derneğin üyelerinin kendilerinin Ortodoks olarak kabul etmeye devam ettiği durumlarda, belirli bir dini dernek tarafından savunulan bir dogma olan Ortodoksluğun ne kadar yeterli olduğuna karar vermemelidir. Görünen o ki, laik bir devlet, kullanılabilirlik din olarak gerekli özellik dini dernek.

Dini gruplar biçimindeki dini derneklerle ilgili olarak, bunların dini mensubiyetlerinin itiraf yoluyla tanımlanması prensipte devletin yetkisi dışındadır. (Dini bir grubu, dinini belirlemek için devletin dini incelemesine tabi tutmanın yasal bir dayanağı yoktur.) Dini örgütlerle ilgili olarak, beratta belirlenen dinsel mensubiyetin gerçek inanca uygunluğu üzerinde devlet kontrolü mümkündür. Bu durumda, bir dini örgütün doktrininin teolojik yorum özgürlüğü ile tüzüğe uygun hareket etme ihtiyacı arasındaki çizgi her zaman net olmasa da.

yasa kurulmaz olağanüstü dini derneklerin ortak itiraf ve inancın yayılması ile ilgili faaliyetlerde bulunma hakları. Bir kamu derneği tarafından hizmetlerin yerine getirilmesi, dini inançları yayma faaliyetleri, kontrol eden devlet organları tarafından bir hukuk ihlali olarak algılandığında, bu tür bir kamu derneğinin adli kovuşturmada tasfiye edilmesine zemin oluşturduğunda, adli uygulama örnekleri bilir. Görünen o ki bu, hukuk normlarının hukuka aykırı bir yorumu, vicdan özgürlüğü hakkını ortadan kaldırıyor. Dini bir derneğin, inancın ortak ikrarını ve yayılmasını amaçlaması gerçeğinden, mantıksal olarak, inancın itirafı ve yayılması faaliyetinin yalnızca dini dernekler tarafından gerçekleştirilebileceği sonucu çıkmaz. (Benzer şekilde, hayır kurumlarının varlığı, onlardan başka hiç kimsenin hayır işlerinde bulunmaya hakkı olmadığı anlamına gelmez.) Bu hususta dikkate alınması gereken Genel prensip: "hak ve özgürlükler alanında, kanunla açıkça yasaklanmayan her şeye izin verilir."

"Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasası şu terimleri kullanır: "katılımcı", "üye" Ve "takipçi". Kanun'da “katılımcı” ve “üye” kavramları birbirinin yerine kullanılmaktadır. Kanun, faaliyetlerine katılan kişilerle olan hukuki ilişkilerinin niteliğini, dini kuruluşların tüzükleriyle bağımsız olarak düzenlenmesine bırakmaktadır. Kanun aynı zamanda dini derneklere, sabit üyelik esasına göre örgütlenip örgütlenmediklerini bağımsız olarak belirleme olanağı da tanıyor.

Bir dini dernek ile faaliyetlerine katılan kişiler arasındaki hukuki ilişkiler iki türe indirgenebilir. Bir versiyonda, bir bireyin katılımı, dini dernek tüzüğünün gerekliliklerine uygun olarak belgelenir ve kişiye tüzük tarafından sağlanan haklar ve yükümlülükler verilir. Başka bir seçenekte, bir kişi bir dini derneğin faaliyetlerine fiilen katılmaktadır, ancak dini bir dernek ile bağlantısı belgelenmemektedir ve özellikle hak ve yükümlülükleri yoktur, dini bir derneğin faaliyetlerinin yönetimine katılmamaktadır. dernek. Örneğin, yerel bir dini örgütün Model Tüzüğüne dayanarak - Rus Ortodoks Kilisesi'nin bir cemaati (2009), yalnızca cemaat organlarının üyesi olan kişiler, cemaatle birinci tür ilişkiler içindedir, geri kalanı cemaatçiler cemaatle ikinci türden ilişkiler içindedir.

Karşılaştırma için: "Kamu Dernekleri Hakkında" Federal Yasasına göre, Art. 6, “üye” ve “katılımcı” kavramlarının net bir tanımını verir: “bir kamu derneğinin üyeleri, çıkarları bu derneğin sorunlarını tüzük normlarına uygun olarak ortaklaşa çözmekle ilgilenen bireyler ve tüzel kişilerdir - kamu dernekleridir. bu derneğin üyeleri olarak eşitliklerini sağlamak için bir kamu derneğinin üye sayısının dikkate alınmasına izin veren uygun bireysel beyanlar veya belgelerle resmileştirilir”, “bir kamu derneğinin katılımcıları gerçek kişiler ve tüzel kişilerdir - kamu dernekleri tüzükte aksi belirtilmedikçe, bu derneğin amaçlarına ve (veya) belirli eylemlerine, zorunlu kayıt koşulları olmadan faaliyetlerine katılarak desteğini ifade etti.

“Vicdan Özgürlüğüne Dair…” Federal Yasası, bireylerin dini derneklere katılımlarının niteliksel olarak farklı türlerini belirlemek için terimler getirmemekte ve ilgili düzenlemeyi dini derneklerin takdirine bırakmaktadır. Sonuç olarak, terminolojik birlik eksikliği vardır. Bazı dini derneklerde, sabit bir şekilde üye olan kişilere üye denebilir ve belgelenmemiş olanlara - katılımcı, diğerlerinde - tam tersi. Dini bir derneğin, yalnızca, dini derneğin takdirine bağlı olarak, katılımcı veya üye olarak adlandırılabilecek, belgelenmiş katılımı olan kişilere sahip olması mümkündür. Tüzel kişi olarak kayıtlı bir dini kuruluşta, tüzel kişiliğe ait organların bulunması gerekliliği nedeniyle, dini bir kuruluşa katılımı, hak ve yükümlülükleri belgelenmiş yeterli sayıda kişi bulunmalıdır.

"Kamu Dernekleri Hakkında" federal yasası, bireyler ve tüzel kişilerle birlikte kamu derneklerine katılıma (üyeliğe) açıkça izin verir (kamu dernekleri, diğer kamu derneklerinin kurucuları ve üyeleri (katılımcıları) olabilir). Söz konusu Kanun, bu konunun çözümünü dini derneklerin takdirine bırakmaktadır. Ancak, yerel bir dini kuruluş yalnızca gerçek kişiler (Rusya Federasyonu vatandaşları) tarafından kurulabilir.

Kanun'un çıktığı yıllar boyunca biriken kolluk pratiği çerçevesinde, geliştiricilerin Kanun'un temel avantajlarından birini gördükleri “dini dernek” kavramının Kanun'da yer alan tanımının, dini durum üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. Dini olarak tanınmayan derneklerin sayısının önemsiz olduğu ortaya çıktı; kendi kaderini tayin hakkına aykırı olarak dini olarak tanınan dernekler pratikte bilinmiyor. Aynı zamanda, adalet organları, tüzükleri aslında dini yapılarını gösteren kamu derneklerini kaydetmeyi reddetti.

Sanatta. 6 ayrıca devlet makamlarında, diğer devlet organlarında dini derneklerin kurulmasını yasaklayan kısıtlamalar getirir. kamu kurumları ve bedenler yerel hükümet, askeri birlikler, devlet ve belediye kuruluşları ile amaç ve eylemleri kanuna aykırı olan derneklerin kurulması ve faaliyetleri. Bu kural pratik olarak devletin laik niteliğini sağlamayı amaçlamaktadır, ancak memurların veya askeri personelin bir örgüt veya kurum dışında var olan dini bir derneğe üye olmalarını, örneğin Cemaat Meclisi üyesi olmalarını engellemez. .

Rus Ortodoks Kilisesi Moskova Patrikhanesi hukuk servisi başkanı Ksenia (Chernega) ayrıca şunları açıklıyor: “ilgili organa (örgüte) ait olan bölge, özellikle de binalar, dini derneklerin oluşturulması ve faaliyetleri için kullanılabilir. Örneğin, Moskova Devlet Üniversitesi topraklarında. MV Lomonosov, Kutsal Şehit Tatiana'nın ev kilisesi olan Moskova ve Tüm Rusya Patriği'nin avlusunu yarattı ve işletiyor; ev kiliseleri, operasyonel yönetim hakkıyla Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine atanan Kutsal Sinod ve Senato binalarında işlev görür. Bu gibi durumlarda, bir devlet makamı, bir yerel özyönetim organı, bir askeri birlik, bir devlet (belediye) teşkilatı, dini bir derneğin kurulması ve işletilmesi için yalnızca tesisler (bölgenin bir kısmı) sağlar, ancak yönetim ve çalışanlar ilgili organın (kurumun) böyle bir dini derneğin kurucuları arasında yer almaya hakkı yoktur.Derneğin, yönetim organlarının bileşiminde olduğu gibi” .

Yasa iki farklı getirdi formlar, hangi dini derneklerin yaratılabileceği, onlara isimler verildiği - dini grup ve dini organizasyon(Madde 6, paragraf 2). "Din özgürlüğüne ilişkin" Kanunda bir terim vardı - tüzel kişilik hakkına sahip olan ve olmayan dernekleri ifade eden "dini dernekler". Mevcut Kanun'da derneklerin biçimleri arasındaki temel fark, tüzel kişilikleri, tüzel kişiliklerinin varlığı veya yokluğudur.

Dini grup, buna göre madde 7, ortak itiraf ve inancı yaymak, devlet kaydı olmadan faaliyetler yürütmek ve bir tüzel kişiliğin yasal ehliyetini kazanmak amacıyla oluşturulmuş gönüllü bir vatandaş derneği tanınır. Bir dini grubun faaliyetleri için gerekli olan bina ve mülkler, grubun üyeleri tarafından kullanılması için sağlanır.

Dini bir grup, Sanat tarafından garanti edilen anayasal hakların doğrudan gerçekleştirilmesinin bir şeklidir. Anayasanın 28'i (ortak itiraf ve inancın yayılması hakkında) ve Sanat. Anayasa'nın 30'u (dernek kurma hakkı), - şahsen, zorunlu kayıt olmaksızın, dini bir grup oluşturmak için izin almadan veya oluşturulması hakkında herhangi bir makama bildirimde bulunmadan.

Sanatın ilk paragrafının ifadesinde. 7, Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişilerden bahsetmeden yalnızca "vatandaşlar" derneğine atıfta bulunur. Bu, normun birkaç yorumunun olasılığını doğurur. Adı geçen kişilerin, inancı ortak ikrar ve yaymak için hiçbir şekilde bir araya gelme hakları yoktur (fakat böyle bir yorum, Anayasa'nın 28. maddesi ve 6. maddenin 1. fıkrasında verilen dini dernek tanımına aykırıdır), veya gerçek dernek, Kanun tarafından yorumlanan bir dini grup olarak tanınmamaktadır, ya sadece Rus vatandaşlarıyla birlikte bir dini grup oluşturmaları gerekir ya da Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişiler tarafından yine de bir dini grup oluşturulabilir. “Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Yasasının 2. maddesinin 3. fıkrası hükümleri dikkate alındığında, Yasanın doğrudan Rusya Federasyonu vatandaşlarının dini gruplar oluşturma münhasır hakkını tesis etmediği sonucuna varılmalıdır; ve, bu nedenle, Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişiler tarafından da bir dini grup oluşturulabilir.

Kanun, dini bir grubun oluşumuna ilişkin prosedürü düzenlememektedir, bunun sonucunda, hangi andan itibaren ve hangi resmi gerekçelerle bir dini grubun ortaya çıktığı gerçeğini açık bir şekilde ifade etmenin mümkün olduğu sorusu belirsizliğini koruyor. grup. Karşılaştırma için: federal yasa 19 Mayıs 1995 tarihli “Kamu Dernekleri Hakkında” 82-FZ sayılı Madde 18, “bir kamu derneği kabul anından itibaren yaratılmış sayılır. bir kongrede (konferans) veya genel kurul toplantısında bir kamu derneğinin kurulmasına, tüzüğünün onaylanmasına ve yönetim, kontrol ve denetim organlarının oluşturulmasına ilişkin kararlar". Bu zorunlu prosedürler olmadan, ortak hedeflere ulaşmak için bir tür ticari olmayan faaliyette müşterek ve düzenli olarak meşgul olan bir grup vatandaş olsa bile, bir kamu derneği "gerçekten" ortaya çıkamaz.

Yukarıdaki örneğin aksine, "Vicdan Özgürlüğü Üzerine ..." Federal Yasası şu soruyu yanıtlamıyor: Bir dini grubun oluşumu gerçeğini kabul etmek için bir dizi nesnel işaretin, yani ortak itiraf ve inanç yayma ile uğraşan ve Sanatın 1. paragrafında listelenenlere sahip olan bir grup kişinin varlığı. 6 alamet (din; ibadet, diğer dini ayin ve törenler; din öğretimi ve müritlerine din eğitimi)? Veya, bir kamu derneğinin kurulması durumunda olduğu gibi, bir dini grubun ortaya çıkışının nesnel belirtilerine, zorunlu olarak, katılımcılarının, bir kurucu meclisin düzenlenmesinde resmi olarak ifade edilen, dini bir dernek kurmaya (yaratmaya) yönelik öznel niyeti eşlik etmelidir. ?

Sanatın ifadesinde. 7 "gönüllü dernek ..," ifadesini kullanır, eğitimli...", "vatandaşlar, oluşturulan…" ve Art. 6, tüm dini derneklerle ilgili olarak, "eğitim" terimini eşanlamlı olarak kullanır. "Yaratılış". Bir derneğin oluşumu (yaratılması), katılımcıların bir dernek kurmaya (yaratmaya) yönelik öznel niyetinin varlığından başka türlü gerçekleşemez. “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Yasası ile bir karşılaştırmanın gösterdiği gibi, birkaç kişinin ortak bir amaca ulaşmayı amaçlayan ortak eylemler yürütmesi, bir derneğin kurulması olarak değerlendirilemez. Bir bireyin diğer kişilerle ortak ikrar ve inancın yayılmasına fiili katılımı, derneğin kurucusu olarak hareket etmeye yönelik bilinçli bir niyetin ifadesi ile tanımlanamaz.

Böylece müminler, hem dini bir grup oluşturmadan, inancın ikrarı ve yayılması için ortak faaliyetlerde bulunma, hem de kurucu bir meclis şeklinde iradelerini bilinçli bir şekilde ifade ederek bir dini grup kurma hakkına sahiptir.

Katılımcıların dini bir dernek kurma (kurma) yönünde resmi olarak ifade edilmiş iradelerinin bulunmaması da dahil olmak üzere, bir dini grubun 6. Maddede tanımlanan nesnel işaretlerin varlığında ortaya çıktığının kabul edildiği alternatif bir yorum, Sanat normu. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. bölümüne göre "hiç kimse herhangi bir derneğe katılmaya veya dernekte kalmaya zorlanamaz" 30. Bu yaklaşımla kolluk, müminleri kendi iradeleri dışında zorla “dini bir grubun mensubu” olarak kabul etmektedir.

Ek olarak, "resmi bir kurum olmadan bir dini grubun ortaya çıktığı gerçeğinin kabul edilmesi" ilkesinin uygulanması, bir dizi aşılmaz pratik sorunu beraberinde getirir.

Yasa, bir dini grubun varlığının tanındığı resmi niceliksel kriterleri - katılımcı sayısı, olayların sıklığı ve ayrıca kimin grubun üyesi olarak tanındığını güvenilir bir şekilde belirlemenin yolu ( grup için bir tüzüğün olmaması ve bireyin gönüllü olarak grubun bir üyesi olarak kendini tanımlamasının olmaması). Örneğin, cemaat namazı kılan mümin bir aile dini bir grup olarak kabul edilir mi? Yoksa iman etmeyen bir aile ferdini kendi dinine döndürmeye çalışarak mı (“inancı yaymak”) böyle bir hale gelecek? Veya aile üyesi olmayan kişilerin ortak dini ayinlerine katıldığı andan itibaren mi? Aslında, bu yaklaşımla “kendilerini böyle tanımlamayan bir grup insanın dini grup olarak tanınması”, kanun uygulayıcının takdirine bağlı olarak, 1. paragrafta listelenen dini bir derneğin çok geniş bir yelpazesinde gerçekleştirilir. Sanat. 6. Bir dini grubun varlığının yalnızca nesnel gerekçelerle bu şekilde tanınması, aşağıda tartışılan özel durumlar dışında herhangi bir yasal sonuç doğurmaz.

Dini derneklerin oluşturulması (dini gruplar biçiminde olanlar dahil), Sanatın 3. paragrafı ile yasaklanmıştır. 6 "devlet makamlarında, diğer devlet organlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye teşkilatlarında." Dolayısıyla, 6. maddede listelenen dini bir örgütün nesnel belirtilerine sahip bir dini mezhebi birlikte gerçekleştiren herhangi bir yurttaş grubunu dini bir grup olarak kabul edersek, o zaman özgürlükten yoksun bırakma yerlerinde eylemde bulunmak için toplanan yüzlerce mahkum grubunun tümü. ibadet etmek, Tanrı'nın Yasasını incelemek ve Vaftiz Kutsal Eşyasını ("inancın yayılması") almak için, askeri din adamlarının kurumu şu anda yaratılmakta olan tüm inanan askeri personel gruplarının tümü yasağa tabidir. ilgili devlet kurumlarında dini derneklerin oluşturulması ve askeri birimler.

Federal Yasa'nın 14. maddesinin 2. paragrafında belirtilen durumlarda, bir dernek nesnel kriterlere göre (üyelerinin kendilerini bir dini dernek (grup) olarak kabul etme rızası dışında) "zorunlu" olarak dini olarak tanınabilir. vicdan özgürlüğü…”, mahkeme dini bir derneğin (grubun) faaliyetlerinin yasaklanmasına karar verdiğinde dernekler. (Dini bir grubun faaliyetlerinin yasaklanmasıyla ilgili 14. Madde ile ilgili daha fazla yoruma bakınız.)

Bir dini grubun asgari niceliksel bileşimi için yasal gerekliliklerin bulunmaması, Sanatın 3. paragrafı ile belirlenen mevzuatın yorumlanması ilkeleri ile birlikte. Yorumlanan Kanunun 2'si, Kurucu Meclis toplayarak dini bir grup oluşturmak için 18 yaşını doldurmuş iki kişinin yeterli olduğu sonucuna varmamıza izin veriyor (Medeni Kanunun 21. maddesinin 1. kısmı hükümleri gereğince). Rusya Federasyonu Kanunu) (dini bir grubun kurucularının vatandaşlığı konusunda yukarıya bakınız). Kanun, bir kamu derneği oluşturma prosedürünün aksine, bir tüzüğün zorunlu olarak kabul edilmesini ve dini bir grubun organlarının oluşturulmasını sağlamaz. Oluşturulan dini grup, Sanatın 1. paragrafında belirtilen amaç ve özelliklere sahip olmalıdır. 6.

Bir dini grubun resmi olarak kurulmasının pratik önemi, yorumlanan makalenin 2. paragrafında belirtilen durumda mevcuttur. Kurucu meclisin toplanması başka herhangi bir yasal sonuç doğurmaz.

Sanatın 2. paragrafına göre. "Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasasının 7'si, "dini bir grubu daha da dini bir örgüte dönüştürmek amacıyla kuran vatandaşlar, yerel yönetimlere kuruluşunu ve faaliyetlerinin başladığını bildirir."

Sanatın 1. paragrafına göre. 9 ve Sanatın 5. paragrafı ile. "Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasasının 11'i, yerel bir dini örgütün devlet tescili için, kurucuların ya bu bölgede en az on beş yıl süreyle varlığının teyidini sunmaları gerekir. (dini bir grup şeklinde), yerel makamlar tarafından verilen veya belirtilen kuruluş tarafından verilen aynı dinin merkezi bir dini örgütünün yapısına giriş onayı.

Kayıtlı dini teşkilat, merkezi bir dini teşkilat yapısının bir parçası olacaksa, söz konusu bölgede en az on beş yıl süreyle varlığının yerel yönetimler tarafından düzenlenen bir teyidini sağlamak zorunda değildir. Bu nedenle, temelinde böyle bir yerel dini örgütün kurulduğu ve tescil edildiği dini grup, yerel özyönetim organlarını faaliyetlerin oluşturulması ve başlatılması konusunda bilgilendirmekle yükümlü değildir. (Bu durumda bir dini grup oluşturulabilir ve üyeleri dini bir organizasyon kurmaya ve tescil etmeye karar verene kadar süresiz olarak varlığını sürdürebilir. Bu durumda, resmi olarak, kurucu meclis tarihi ile yerel bir dini örgütün devlet tescili tarihi arasında, bir dini grup geçici olarak mevcuttur ve ayrıca yerel yönetimlere, faaliyetler.)

Daha sonra dini bir örgüte dönüştürmek amacıyla bir dini grup oluşturan vatandaşlar, bu yerel dini örgütün merkezi bir dini örgütün yapısının bir parçası olmayacağını varsayarsa, zamanında aşağıdakileri sağlayacak önlemleri almalıdır: yerel makamlar tarafından yayınlanan (dini bir grup şeklinde) en az on beş yıldır bu bölgede varlığının teyidi. Bu amaçla, dini bir grubun kurulduğunu ve faaliyete geçtiğini yerel özyönetim organlarına bildirirler.

Yasa, dini grupların yerel özyönetim organlarına kayıt prosedürünü, bildirim şeklini düzenlemez. Bir dini grubun yaratıldığının kanıtı, kurucu meclis tutanakları olabilir. 15 yıllık mevcudiyetinin teyidini vermeden önce bir dini grubu sonradan tespit edebilmek için, bildirimde ayrıca dini grubun adı ve dini mensubiyeti hakkında bilgiler de bulunmalıdır. Dini bir grubun dönüştüğü yerel bir dini örgütün kurucu meclisini toplarken en az 10 kurucunun olması gerekmesine rağmen (9. Maddenin 1. paragrafındaki gerekliliklere uygun olarak), yasa asgari bir dini grup, oluşum anından itibaren ve yerel bir dini örgüte dönüşmeden önceki 15 yıllık bir süre için. Yukarıda gösterildiği gibi, bu tür özel şartların yokluğunda, bir dini grup oluşturmak için iki kurucu yeterlidir.

Sanatın 3. paragrafına göre. "Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasasının 7'si, "dini gruplar ibadet, diğer dini ayin ve törenleri gerçekleştirme ve ayrıca takipçilerine din ve dini eğitim verme hakkına sahiptir."

Açıkça söylemek gerekirse, bu paragraf sahip olunan hakka atıfta bulunmaktadır. katılımcılar Dinî grup, hukuka tabi olmayan bir dinî grubun hak ve yükümlülüklere sahip olamayacağından.

Listelenen faaliyetler, Sanatın 1. paragrafına uygundur. "Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasasının 6'sı, dini bir derneğin temel özellikleri. Dini gruplar sadece bunları yapma hakkına sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda bir şekilde bunları yapmakla "zorunludur", aksi takdirde grup dindar olarak tanınmayabilir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) 12 Mayıs 2009 tarihli “Masaev / Moldova” davasında verdiği karar, bir Müslüman'ın özel bir evde diğer Müslümanlarla birlikte toplu ibadete katıldığı için para cezasına çarptırılmasına ilişkin şikayetine ilişkindir. Para cezası, bir dini mezhep devlet tarafından önceden tanınmadan "inanç veya ritüelleri açıklamayı" cezalandıran kanun hükümlerine dayanılarak verildi. Mahkeme, bir dini mezhep kaydetme şartının kendi içinde Sanat ile çelişmediğini belirtti. Avrupa İnsan Haklarının ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin 9 ve 11. Ancak “kayıtsız bir mezhebe mensup bireysel üyelerin, ibadet ettikleri veya dini inançlarını başka bir şekilde gösterdikleri için cezalandırılması” AİHS ile bağdaşmaz. Aksi bir görüş, devlet tarafından resmi olarak kayıt altına alınmamış azınlıkların dini inançları için vicdan özgürlüğü hakkına bir istisna yapılması anlamına gelir.” .

Dini gruplar, hukuka tabi olmaksızın hukuki ilişkiye giremezler ve medeni hukuk kişiliğini gerektiren faaliyetlerde bulunamazlar (örneğin, basın kuruluşu, eğitim kurumu kuramazlar). Kendi mülkü olmayan bir dini grup hayır faaliyetleri yürütemez; sadece dini bir grubun üyeleri hayırseverlik yapabilir. Dini bir grubun üyeleri, garantili Sanattan tam olarak yararlanır. Anayasa'nın 28'i, dini derneklerini yalnızca dini bir grubun "takipçileri" arasında değil, süresiz olarak geniş bir insan yelpazesi arasında dağıtma hakkı ("taraftar" kavramının anlamı yorumlanan kişi tarafından tanımlanmamıştır). Kanun).

Mevcut Kanun ile RSFSR'nin "Din Özgürlüğüne İlişkin" Kanunu arasındaki temel farklılıklardan biri, dini bir derneğin tüzel kişilik statüsü ve buna karşılık gelen tüzel kişilik statüsü kazanma prosedürünün karmaşıklığıdır. Bu konunun Kanunla düzenlenmesi kavramı yaklaşık olarak şu şekilde ifade edilebilir. Bir kişinin ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin gerçekleştirilmesi, bunun için herhangi bir özel devlet yaptırımı olmaksızın kişinin inançlarına göre birleşme ve hareket etme olanağını gerektiren dini bir grup çerçevesinde gerçekleştirilebilir. Ancak bir dini derneğin tüzel kişilik haklarını elde etmesi, bir bütün olarak yasal ilişkilere girebilmesi için devlet kaydı gereklidir. Böyle bir gereklilik, genel bir sanat kuralı olarak belirlenir. Medeni Kanun'un 51'i, oluştururken devlet kaydının zorunlu olduğu göre herhangi tüzel kişilikler ve doğrulama ihtiyacı din Oluşturulan organizasyonun niteliği, kazandığı hukuki ehliyetin şirketlerin çıkarları aleyhine kullanılmayacağı .

Buna göre madde 8, dini organizasyon Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inanç yayma amacıyla oluşturulmuş ve kanunun öngördüğü şekilde tüzel kişilik olarak tescil edilmiş gönüllü bir derneği tanınır. .

“Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Yasasının 8. Maddesinin 2. paragrafına göre, “dini kuruluşlar, faaliyetlerinin bölgesel kapsamına bağlı olarak, aşağıdakilere ayrılır: yerel Ve merkezi».

Kanunun bu ifadesine rağmen, bölgesel faaliyet alanı, temel yerel ve merkezi bir dini organizasyon arasında ayrım yapmak için bir kriter. Tabii ki, kural olarak, merkezi bir dini örgütün bölgesel faaliyet alanı daha geniştir, tüm Rusya Federasyonu'na yayılabilir. Aynı zamanda, “Vicdan özgürlüğü üzerine…” Federal Yasası, yerel bir dini örgütün bölgesel faaliyet alanının büyüklüğü konusunda herhangi bir sınırlama getirmez.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 6 Şubat 2004 tarih ve 60-G04-3 sayılı Hukuk Davaları Yargı Kurulunun Belirlenmesinde,

“Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” özel Federal Kanunu, 19 Mayıs 1995 tarihli 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri” Federal Yasasının aksine, yerel bir kuruluşun faaliyetlerinin hangi koşullara tabi olduğunu belirlemez. dini teşkilat bir belediyenin sınırları ile sınırlıdır (...) Temyiz iddiaları şu şekildedir: ... yerel bir dini teşkilat faaliyetlerini yalnızca bir belediyenin sınırları içinde yürütme hakkına sahiptir ve bu hakka sahip değildir Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tüm topraklarında faaliyet yürütmek haklı olarak kabul edilemez.

“Vicdan özgürlüğü üzerine…” Federal Kanunun 10. Maddesi, dini bir örgütün bölgesel faaliyet alanının zorunlu olarak belirtilmesini gerektirmez. Mevzuat ayrıca dini bir örgütün bölgesel alan dışındaki faaliyetlerine yönelik bir yasak getirmemekte ve bu durumlarda herhangi bir yaptırım uygulanmasını öngörmemektedir.

“Vicdan Özgürlüğü Üzerine…” Federal Yasasının geliştirilmesi sırasında, yasa tasarısının orijinal versiyonu, dini kuruluşların bölgesel faaliyet kapsamına (tüm Rusya, bölgesel, yerel) bağlı olarak çeşitli türlerde sınıflandırılmasını sağladı. Merkezi dini kuruluşlar, yapılarına dahil olan yerel dini kuruluşların bulunduğu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sayısına bağlı olarak tüm Rusya veya bölgesel olarak anılacaktır. Buna göre, onlar adına faaliyetlerini yürütme hakkı, uygun bölgesel çerçeve ile sınırlı olacaktır. Ancak sınıflandırmanın bu versiyonu Kanun'un son metninde yer almamıştır.

Yerel ve merkezi bir dini örgüt arasındaki en önemli fark, bölgesel faaliyet alanından başka bir işarettir. Yerel dini kuruluşlar oluşturulabilir münhasıran bireyler tarafından(vatandaşlar). Merkezi dini kuruluşların oluşturulması tüzel kişilerin katılımı olmadan imkansız(yerel dini kuruluşlar), ya merkezi bir dini örgütün kurucuları olarak hareket eder ya da kurucusu halihazırda var olan (üstün) merkezi bir dini kuruluş olan, yaratılmakta olan merkezi bir örgütün bileşimine dahil edilir. yerel dini kuruluşların tüzükleri tarafından sağlanır.

"Vicdan özgürlüğü üzerine ..." Federal Yasasının 8. Maddesinin 3. Fıkrası şunu belirledi:

"Yerel bir dini kuruluş, on sekiz yaşını doldurmuş ve sürekli olarak aynı mahallede veya aynı kentsel veya kırsal yerleşim yerinde ikamet eden en az on üyeden oluşan dini bir kuruluştur."

Yerel bir dini örgütün asgari sayıda üyesinin bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşim yerinde daimi ikamet şartı ilk olarak "Vicdan Özgürlüğü Üzerine ..." Federal Yasasında getirildi. RSFSR'nin "Din Özgürlüğü Üzerine" önceki Yasası, dini bir dernek üyelerinin ikamet yeri için gerekli şartları sağlamadı. Gerekliliğin anlamı, dini bir örgütün ortak itiraf ve inancı yayma faaliyetlerini yürütmek için gerçek bir fırsata sahip olması gerektiğidir. Yerel bir dini örgütün üyeleri, birbirlerinden oldukça uzakta, farklı bölgelerde yaşıyor olsalardı, uygun fiziksel yeteneğe sahip olmayacaklardı. Aynı zamanda, bu kısıtlamanın olmaması, hayali yerel dini örgütler yaratma olasılığını da beraberinde getirecektir.

Bununla birlikte, Kanun, yerel bir dini kuruluş için ibadet hizmetlerinin ve diğer dini faaliyet türlerinin asgari yoğunluğu için gereklilikler belirlemez. Bu nedenle, katılımcıları, birbirlerinden oldukça uzakta yaşasalar bile, dini faaliyetleri yürütmek için düzenli olarak bir araya gelme teorik fırsatına sahiptir. Sorun, seyahat masraflarının miktarına iniyor. Bu nedenle, “Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Yasası, bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşim yerinde kalıcı olarak ikamet etmeyen vatandaşların yerel bir dini örgüt oluşturma haklarını kısıtlar.

Kanun, bir örgütün katılımcı sayısının 10'un altına düşürülmesinin tasfiye sebebi olduğunu doğrudan belirlemez. Yetersiz sayıda katılımcının Sanatın 3. paragrafındaki normların ihlali olduğunu varsayabiliriz. Federal Yasanın 8'i "Vicdan özgürlüğü üzerine ...", Sanatın 1. paragrafı uyarınca örgütün tasfiyesine zemin hazırlıyor. 14. Ancak, “katılımcı” teriminin kesin bir yasal tanımının bulunmaması, ilgili davanın sonucu hakkında şüphe uyandırmaktadır. Yerel dini kuruluşların tüzükleri, "katılımcıların" statüsünün belirlenmesinde yasa koyucu tarafından verilen takdir yetkisinden yararlanarak bazen bu terimi hiç kullanmazlar (Örneğin, bkz. Rus Ortodoks Ortodoks cemaatinin Model Tüzüğü 2009'da Kilise. Aynı zamanda, 7.2 maddesi, sayının kollektif organın üyeleri bucak - Bucak toplantısı - on kişiden az olamaz).

Yukarıda belirtilen Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin Hukuk Davaları Yargı Kurulunun 6 Şubat 2004 tarihli ve 60-G04-3 sayılı Kararında, “yerellik” kavramını şu şekilde genişletmenin doğru olduğu kabul edildi: Rusya Federasyonu'nun konusu: “mahkeme, örgütün tüm kurucularının tek bir bölgede (Kamçatka bölgesi), yani bölgenin doğal, tarihi, kültürel bir ortaklığı ile karakterize edilen bir bölümünde yaşadığı konusunda doğru sonuca vardı. Diğer özellikler.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 25 Ocak 2012 tarih ve 115-O-O sayılı kararında, Mytishchi şehrinde Evanjelik Hıristiyan-Baptistlerin yerel dini örgütünün şikayeti üzerine “İncil Misyonu”, “yerellik” tanımı ” ayrıca herhangi bir idari-bölgesel oluşumun sınırları ile açık bir şekilde bağlantılı olmayan verilmiştir:

“Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanunun 8. Maddesinin 3. paragrafı anlamında, 6. Maddesiyle bağlantılı olarak, Rusya Federasyonu topraklarının bir parçası olarak kabul edilen bir bölge, Rusya Federasyonu topraklarının bir parçası olarak tanınmalıdır. sınırları, dini ayin ve törenlerin icrası yoluyla ortak itiraf ve inancın yayılması olasılığını sağlayan ". ====Uygulamada, ikamet yerine ilişkin olarak kanunun getirdiği gerekliliklerin kişi üzerinde geçerli olup olmadığı konusunda sıklıkla anlaşmazlıklar çıkmaktadır. kurucular yerel dini kuruluş, tümüne uygulanır katılımcılar(üyeler). Moskova ve Moskova Bölgesi de dahil olmak üzere bazı bölgelerdeki kayıt yetkilileri, hepsinin aynı yerde yaşaması gerektiğine inanıyor. Milletvekili Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Ticari Olmayan Kuruluşlar Departmanı Müdürü T.V. Vagina, “Bir mahalde veya bir kentsel veya kırsal yerleşim yerinde daimi ikamet, 3. paragraf uyarınca yerel bir dini kuruluşa üyelik için bir ön koşuldur” diyor. sanatın. Federal Yasanın 8'i "Vicdan özgürlüğü üzerine ..." .

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi yukarıda belirtilen 01/25/2012 tarihli kararında farklı bir pozisyon aldı: “ihtilaflı yasal hüküm (“Vicdan özgürlüğü üzerine…” Federal Kanununun 3. maddesi, 8. maddesi). .- M.Ş.) ... bir belediyede ikamet etmenin yerel bir dini kuruluşa üyelik için ön koşul olduğu anlamına gelmez.”

Uygulamada, bir vatandaşın yerel bir dini örgütün üyesi (katılımcısı) olma hakkıyla ilgili bir anlaşmazlık, yalnızca şu durumlarda ortaya çıkabilir: sabitüyelik, yani, kuruluş tüzüğü tarafından sağlanan tüm üyelerinin (katılımcıların) belgesel kaydı veya bu kuruluşun herhangi bir organına bir vatandaşın dahil edilmesi. Örneğin, Federasyonun başka bir tabiiyetinde yaşayan bir vatandaşın yerel bir dini teşkilatın denetim komisyonuna başkan veya üye seçilmesi halinde sorunlar çıkabilir. (Federasyonun aynı konusu içinde başka bir şehirde ikamet eden bir kişi ile ilgili olarak, yukarıdakilerden de anlaşılacağı gibi, herhangi bir engel yoktur).

Bununla birlikte, yerel dini örgütün bulunduğu Federasyonun konusu dışında ikamet eden bir vatandaş, ibadet hizmetlerine, dini ayinlerin yerine getirilmesine katılmak için sürekli olarak ona gelirse, ancak herhangi bir üye listesinde yer almıyorsa ( bu organizasyonun katılımcıları), o zaman yasa ihlali yoktur. “Vicdan özgürlüğü üzerine…” Federal Yasasının, dini bir örgütün “üyesi”, “katılımcısı” kavramlarının herhangi bir tanımını içermediğini hatırlayalım. Yerel bir dini örgütün üyesi (katılımcı) olduğu sorusu, tüzüğünde çözülmemişse, sabit bir üyeliği yoksa, o zaman bir örgütün “üyesi” arasında ayrım yapmak için resmi bir yasal kriter yoktur. başka bir bölgeden, ibadetin “ziyaretçisinden” namaza gelir.

“Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Yasasının 8. Maddesinin 4. Fıkrası, “merkezi bir dini teşkilatın, tüzüğüne göre en az üç yerel dini teşkilattan oluşan bir dini teşkilat olduğunu” belirlemiştir.

"Şunlardan oluşur..." ifadesi, merkezi dini teşkilatın, ilgili yerel dini teşkilatların bir bütün olarak ve onu oluşturan parçalarla ilgili olduğunu ima eder. Bununla birlikte, yasa, dini kuruluşlara, merkezi ve yerel dini kuruluşlar arasındaki yasal ilişkiler için seçenekler seçme konusunda önemli bir özgürlük sağlamaktadır. İkincisi, bir dernek (birlik) olarak ortaklaşa kurdukları ve yönetimine ortaklaşa katıldıkları merkezi bir dini örgütün üyesi olabilirler. Yerel dini kuruluşların merkezi bir dini örgütün üyesi olmaması, ancak merkezi bir dini kuruluşla ilgili haklar ve yükümlülükler (veya yalnızca yükümlülükler) sözleşmelerinde yer alan bileşimine (yapısına) dahil edilmiş olması da mümkündür.

Yerel dini organizasyonlara ek olarak, merkezi dini organizasyon bireyleri de içerir. İlgili yerel dini kuruluşların üyeleri (katılımcıları) dolaylı olarak (ve tüzükte sağlanıyorsa - doğrudan) bu şekilde kabul edilebilir. Yerel dini organizasyonlar çerçevesinde ortak itiraf ve inancı yayma faaliyetleri, aynı zamanda yerel halkı birleştiren merkezi bir dini organizasyonun faaliyetlerine katılım olarak kabul edilebilir. Merkezi bir dini örgütün üyeleri (katılımcıları), bu örgütün organlarında görev alan kişiler olabilir.

Yasa, 8. maddenin 6. paragrafında başka bir tür dini örgüt öngörüyor: bu profesyonel din eğitimi kurumlarının yanı sıra yönetim veya koordinasyon organları da dahil olmak üzere merkezi bir dini kuruluş tarafından oluşturulan bir kurum veya kuruluş. Sanatta kurulan dini bir derneğin işaretlerine sahip olmalıdırlar. Kanunun 6, paragraf 1.

Bu norm, dini yaşamı sağlamak için oluşturulmuş, fiilen uzun yıllar işleyen, ancak yerel ve merkezi bir örgütlenme tanımına girmeyen yapıların çeşitliliğini dikkate almaktadır. Bu tür şunları içerir: Moskova Patrikhanesi - Rus Ortodoks Kilisesi'nin (Moskova Patrikhanesi) yönetim organı, Dış Kilise İlişkileri Departmanı ve diğer sinodal departmanlar, teolojik akademiler, ilahiyat okulları ve okullar ve diğerleri. Açıkça söylemek gerekirse, hepsi, merkezi dini örgütler gibi, Sanatta verilen temel dini dernek tanımına tam olarak uymuyor. 6, "gönüllü yurttaş dernekleri" olmadıklarından, doğaları gereği şüphesiz dindar olmalarına rağmen tüzel kişiler tarafından oluşturulmaktadırlar. Bu, dini kuruluşların faaliyetlerinin yasal olarak düzenlenmesi görevinin ne kadar zor olduğunu göstermektedir.

Yasa, merkezi dini kuruluşların adlarında "Rusya", "Rus" kelimelerini ve bunlardan türetilenleri kullanma hakkını düzenler ve 8. Maddenin 5. paragrafında, bu tür kuruluşların yapıları Rusya topraklarında faaliyet gösteriyorsa bunun mümkün olduğunu belirler. yasal gerekçelerle Rusya Federasyonu en az 50 yaşında söz konusu kuruluş devlet tescili için başvurana kadar. Bu norm, teorik olarak, Sovyet Rusya'da değil, çarlık döneminde yasal olarak faaliyet gösteren örgütlerin konumu, "Rusya" kavramları arasındaki ilişki ile "yapı" kavramının açıklanmasıyla ilgili birçok soruna yol açabilecek niteliktedir. ve "Rusya Federasyonu". Uygulamada, Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kayıtlı olan dini kuruluşlar, Anayasa Mahkemesinin 13 Nisan 2000 tarih ve 46-O sayılı Kararında açıkladığı gibi, mevcut terime bakılmaksızın “Rus” olarak anılma hakkını saklı tuttu. “İsa Cemiyetinin Bağımsız Rus Bölgesi” (Cizvitler Tarikatı) dini derneğinin şikayeti.

Devlet-itiraf ilişkileri için önemli bir hüküm, 8. maddenin 7. paragrafında yer almaktadır. Buna göre, devlet yetkilileri, toplumdaki dini kuruluşların faaliyetlerini etkileyen konuları ele alırken, dini bir örgütün bölgesel faaliyet alanını dikkate alır ve sağlar. ilgili dini kuruluşlarla bu konuların ele alınmasına katılma fırsatı. Bu norm, yetkililerin karar vermeden önce dini kuruluşların temsilcileriyle istişareler yoluyla, yetkililerin dini kuruluşlarla etkileşimini sağlayan yapıların aktif yardımı ile uygulanmaktadır. Örneğin, en büyük Rus dini örgütlerinin temsilcileri, dini derneklerin faaliyetlerini düzenleyen yasa tasarılarının hazırlanmasına düzenli olarak katılmaktadır.

Aynı zamanda bu norm açıkça ifade edilmese de belirli bir temas hiyerarşisi kurar. Federal makamların, bir bütün olarak ülkenin yaşamıyla ilgili konuları dikkate alarak, yalnızca faaliyetleri Rusya Federasyonu'nun tamamına yayılan dini kuruluşlara kendi tartışmalarına katılma fırsatı vermesi gerektiği şeklinde yorumlanabilir. Bununla birlikte, federal düzenlemeler, Federasyonun bireysel konularında faaliyet gösteren ve tüm Rusya yapısına sahip olmayan dini kuruluşların çıkarlarını önemli ölçüde etkileyebilir. Bu nedenle, faaliyetlerini etkileyen konuların tartışılmasına ne zaman ve hangi dini kuruluşların katılma hakkına sahip olduğu sorusu yeterince basit değildir.

Kanun, ek zorluklar yaratan "dini bir örgütün faaliyetlerini etkileyen konular" kavramını açıklamamaktadır. Örneğin, yerel makamlar bir Protestan mescidi açmaya veya bir cami inşa etmeye karar verirken bir Ortodoks piskoposunun görüşüne başvururlarsa, o, böyle bir kararın komşu piskoposun faaliyetlerini olumsuz etkileyeceğini düşünebilir. Ortodoks cemaatleri. Bazı itirafçıların çıkarları, başkalarının faaliyetleriyle ilgili kararlar alınırken dikkate alınmalı mı ve yetkililer tarafsızlık ve tarafsızlığı aynı anda nasıl koruyabilir? Bugüne kadar, kolluk uygulamaları bu sorulara kesin bir cevap vermemiştir.

8. Maddenin 8. paragrafının gerekliliklerine göre,

“Dini bir örgütün adı, dini hakkında bilgi içermelidir. Dini bir kuruluş faaliyetlerini yürütürken tam adını belirtmekle yükümlüdür.”

Ancak, “Kanun, dini bir örgüt adına dinin nasıl belirtilmesi gerektiğini açıklamamaktadır. Örneğin, bir Hristiyan mezhebinin dini bir organizasyonundan bahsediyorsak, genel olarak Hristiyanlıktan bahsetmek yeterli mi, yoksa dogmanın türünü (Ortodoks, Anglikan, Baptist vb.) belirtmek mi gerekiyor? Mevzuat bu konuda herhangi bir açıklama içermemektedir. .

8. maddenin 9. fıkrası hükümleri uyarınca,

“Dini bir kuruluş, 08.08 tarih ve 129-FZ sayılı Federal Yasanın 5. maddesinin 1. paragrafında belirtilen bilgilerdeki değişiklikleri devlet tesciline karar veren organa ruhsat aldığı tarihten itibaren üç gün içinde bildirmekle yükümlüdür. bu tür değişikliklerin

Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde (EGRLE) yer alan bilgilerin tam listesi:

a) tam ad. Bir tüzel kişiliğin kurucu belgelerinde, adı Rusya Federasyonu halklarının dillerinden birinde ve (veya) yabancı bir dilde belirtilmişse, devlet kaydı bu dillerde tüzel kişinin adı da belirtilir;

b) örgütsel ve yasal biçim;

c) tüzel kişiliğin daimi yürütme organının adresi (yeri) (tüzel kişiliğin daimi yürütme organının yokluğunda - vekaletname olmaksızın tüzel kişi adına hareket etmeye yetkili başka bir organ veya kişi), tüzel kişi ile iletişim kurmak için kullanılan;

d) bir tüzel kişilik oluşturma yöntemi (oluşturma veya yeniden düzenleme);

e) tüzel kişiliğin kurucuları hakkında bilgi;

f) tüzel kişinin kurucu belgelerinin kopyaları;

g) yasal halefiyet hakkında bilgi - diğer tüzel kişilerin yeniden düzenlenmesi sonucunda kurulan tüzel kişiler, yeniden yapılanma ile bağlantılı olarak kurucu belgeleri tadil edilen tüzel kişiler ve bunun sonucunda faaliyetlerini durduran tüzel kişiler için yeniden yapılanma;

h) Yapılan değişikliklerin tescil tarihi kurucu belgeler tüzel kişi veya kanunla belirlenen durumlarda, kurucu belgelerde yapılan değişikliklerin bildiriminin kayıt makamı tarafından alındığı tarih;

i) bir tüzel kişiliğin faaliyetlerini sona erdirme yöntemi (yeniden yapılanma veya tasfiye yoluyla);

j) Vekaletname olmaksızın bir tüzel kişi adına hareket etmeye yetkili kişinin soyadı, adı, soyadı ve konumu ile bu kişinin pasaport bilgileri veya Türkiye mevzuatına göre diğer kimlik belgelerinin verileri. Rusya Federasyonu ve varsa vergi mükellefi kimlik numarası;

k) bir tüzel kişi tarafından alınan lisanslara ilişkin bilgiler”. Sanatın aynı 9. paragrafına göre. 8 Kanun, dini bir kuruluş ayrıca, devlet tesciline karar veren organı faaliyetlerinin devamı hakkında yıllık olarak bilgilendirmekle yükümlüdür.

"Kâr amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" Federal Yasası, Sanatta belirlenir. 32, dini kuruluşlar da dahil olmak üzere kar amacı gütmeyen kuruluşların “faaliyetleri, yönetim organlarının kişisel bileşimi hakkında bir raporun yanı sıra fonların harcanması ve kullanımına ilişkin belgeleri içeren belgeleri yetkili organa sunmakla yükümlüdür. uluslararası ve yabancı kuruluşlardan, yabancı vatandaşlardan ve vatansız kişilerden alınanlar da dahil olmak üzere diğer mallar”.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 15 Nisan 2006 tarih ve 212 sayılı Kararı, raporun sunulması için son tarihin en geç raporlama yılını takip eden yılın 15 Nisan'ına kadar.

Sanatın 3.1 paragrafına göre. Bu yasanın 32'si, aşağıdaki üç kriteri karşılayan kar amacı gütmeyen (dini dahil) kuruluşlar rapor sunmaktan muaftır:

kurucularının (katılımcılar, üyeler) yabancı uyruklu ve/veya kuruluşlar veya vatansız kişiler olmaması,

yıl boyunca uluslararası veya yabancı kuruluşlardan, yabancı vatandaşlardan, vatansız kişilerden herhangi bir mülk ve fon makbuzu almamış olmaları,

yıl boyunca bu tür kar amacı gütmeyen kuruluşların mülk ve fon gelirleri üç milyon ruble olarak gerçekleşti.

Bu tür dini kuruluşlar Adalet Bakanlığına veya bölgesel organına tabidir. ifade, bu paragrafa uygunluklarının teyit edilmesi ve bilgi faaliyetlerinin devamına ilişkin herhangi bir biçimde yıllık olarak, en geç raporlama yılını takip eden yılın 15 Nisan'ına kadar.

Dini kuruluşların raporunun şekli, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 29 Mart 2010 tarih ve 72 sayılı emriyle onaylanmıştır.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 7 Ekim 2010 tarih ve 252 sayılı Kararı, dini kuruluşlara faaliyetlerinin devamına ilişkin raporlarını veya bilgilerini internette yayınlama yükümlülüğü getirdi. Raporlar ve mesajlar, erişimi Rusya Adalet Bakanlığı'nın resmi web sitesi (www.minjust.ru) aracılığıyla gerçekleştirilen, rapor ve mesajların gönderilmesi amacıyla Rusya Adalet Bakanlığı'nın İnternet üzerindeki bilgi kaynaklarında yayınlanmaktadır. ) ve bölgesel organlarının İnternet'teki resmi web siteleri (bundan sonra - Rusya Adalet Bakanlığı'nın İnternet'teki bilgi kaynakları).

Şu anda, teslim olan dini bir örgütün olup olmadığı sorusu henüz düzenlenmemiştir. rapor Sanatın gerekliliklerine uygun olarak faaliyetleri hakkında. "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" Federal Yasasının 32'si, ayrıca Adalet Bakanlığı organlarını bilgilendirir faaliyetlerine devam etmeleri konusunda Sanatın gerekliliklerine uygun olarak. Federal Yasanın “Vicdan Özgürlüğü Üzerine…” 8. Maddesi (Bu sorun, yukarıdaki nedenlerle yıllık rapor sunma yükümlülüğünden muaf tutulan ve hakkında bilgi vermekle sınırlı olan dini kuruluşlarla ilgili değildir. resmi olarak “faaliyetlere ilişkin rapor” ve “faaliyetlerin devamına ilişkin bilgi” iki farklı belgedir. Ancak uygulamada Adalet Bakanlığı organları, raporu sunan dini kuruluştan faaliyetin devamına ilişkin ek bilgi talep etmemektedir.

Dini bir örgütün faaliyetlerine fiilen son vermesi nedeniyle yukarıdaki bilgileri vermeyi bırakması durumunda, Kanun;

“Bir dini örgütün, tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinde değişiklik yapmak için gerekli olan güncellenmiş bilgileri belirlenen süre içinde sunmaması, bir dini örgütün devlet kaydına ilişkin kararı veren organın temyiz başvurusunun temelini oluşturur. bu örgütün tüzel kişilik olarak faaliyetlerini durdurmuş olarak tanınmasını talep eden mahkeme.kişi ve Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden çıkarılması üzerine.

Bu, Sanatın 9. paragrafının hükmüdür. 8, Sanatın 1. paragrafına karşılık gelir. Sanatın 9. paragrafında öngörülen davada bir dini örgütün mahkeme kararıyla tasfiye edilmesi olasılığını belirten Kanunun 14. 8. ("Vicdan Özgürlüğüne Dair..." Federal Kanununun 14. Maddesine ilişkin ek yorumlara bakınız.) "Ticari Olmayan Kuruluşlara Dair" Federal Kanununda ayrıca 32. Maddenin 10. paragrafında şu hükümlere yer verilmiştir:

"Kar amacı gütmeyen bir kuruluşun bu maddede belirtilen bilgileri belirlenen süre içinde sunmaması, yetkili organın veya bölgesel organının bu kar amacı gütmeyen kuruluşun tasfiyesi için mahkemeye başvurmasının temelini oluşturur."

Ancak, bir dini örgüt fiilen faaliyetlerine devam ediyorsa ve kanunları ihlal etmiyorsa (yukarıdaki bilgilerin zamanında sunulması dışında), tasfiye böyle bir dini örgütün bir yaptırımı, yani bir "cezalandırma" biçimi olarak kullanılamaz. . Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 7 Şubat 2002 tarih ve 7-O sayılı kararı, dini bir örgütün faaliyetlerine son verilmesi sorununun çözümlenebileceğini belirtmektedir.

“Faaliyetlerini durdurduğunun veya bir dini örgütün tüzel kişilik olarak Rusya Federasyonu Anayasasından doğan yükümlülüklerine aykırı yasa dışı faaliyetler yürüttüğünün usulüne uygun olarak kanıtlanması durumunda. nerede Mahkeme, dini bir örgütün tasfiyesine karar verirken faaliyetine son verilmesi nedeniyle de dahil olmak üzere süresi içinde yeniden tescil ettirilmemesi, hükümlerin uygulanması için resmi şartların oluşturulması ile sınırlandırılamaz. Sanatın 4. paragrafı. 27 (belirtilen süre içinde kayıt yenilememe) ve Sanatın 9. paragrafı. 8 (gerekli bilgilerin sağlanamaması) adlı Federal Yasa "(italiklerim. - M.Ş.).

Mevzuat kurar idari sorumluluk Dini bir kuruluş tarafından ifa edilmemesi (uygunsuz ifa) nedeniyle yukarıdaki bilgileri yetkili merciye ibraz etme yükümlülüğü. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.7. Maddesi, sunulması kanunla öngörülen ve bunun uygulanması için gerekli olan bilgilerin (bilgilerin) bir devlet organına (resmi) sunulmaması veya zamansız olarak sunulmasını sağlar. yasal faaliyetlerinin organı (resmi) ve ayrıca bir devlet organına (resmi) bu tür bilgileri (bilgileri) eksik bir ciltte veya bozuk bir biçimde sunmak, vatandaşlara yüz tona kadar idari para cezası verilmesi üç yüz ruble; yetkililer için - üç yüz ila beş yüz ruble; tüzel kişiler için - üç ila beş bin ruble.

Madde 9 dini kuruluşların oluşturulmasına ilişkin prosedürü düzenler. Yerel bir dini örgütün kurucuları, Rusya Federasyonu'nun en az on vatandaşı olmalıdır. Dolayısıyla Rusya vatandaşı olmayan kişiler bir örgütün kurucusu olamazlar. Bununla birlikte, Rusya'da kalıcı ve yasal olarak ikamet eden bu tür kişiler, örgütün üyeleri (katılımcıları) ve hatta liderleri olabilir.

Kanunda belirtilen şemaya göre, Rusya'da yeni bir dini hareketin sosyal adaptasyonu şu şekilde gerçekleşmelidir: ilk olarak, yeni dinin takipçileri bir dini grup oluşturur ve yerel yönetime yaratıldığını bildirir. Daha sonra, bu grubun faaliyetlerinin doğası hakkında net bir fikrin oluşturulduğu 15 yıllık bir süre geçmelidir, içinde herhangi bir suç, kamu tehlikesi bulunmadığına dair güven vardır. Bundan sonra, grup devlet tescili alır ve yerel bir dini kuruluş haline gelir. En az iki dini grup daha aynı yolu izlemelidir. Ancak bundan sonra, üç yerel dini örgüt merkezi bir tane kurabilecek ve belirli bir mezhebe ait dini kuruluşların sayısında zaman sınırı olmaksızın daha fazla artış gerçekleşecektir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, “Kimlya ve Diğerleri / Rusya” davasında 01.10.2009 tarihli kararında “15 yıl kuralı” ile getirilen kısıtlamaları Avrupa İnsan Haklarının Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin 9. Maddesini ihlal ettiğini kabul etmiştir. ve Temel Özgürlükler. Nitekim AİHM'nin bu Kararı kabul etmesinden sonra, mevzuatta henüz bir değişiklik yapılmamasına rağmen “15 yıl kuralı” fiilen yürürlükten kalkmıştır.

AİHM, yukarıda belirtilen Kararda, devletin, dini bir örgütün bir dini grup olarak en az 15 yıldır var olması şartına uyulmadığı gerekçesiyle dini kuruluşların tescil edilmesini reddetmeyi engellemeye yönelik tedbirler almakla yükümlü olduğunu belirtmiştir. .

Nitekim AİHM'nin söz konusu kararının yürürlüğe girmesinden sonra Rusya Adalet Bakanlığı ve bölgesel organları Başlıklandırılmamış bir dini örgütün devlet kaydının reddini veya ilgili başvuruyu dikkate almadan bırakmayı haklı çıkarmak için, en az 15 yıldır bir dini grubun varlığını doğrulayan bir belgenin yokluğuna (sunulmamasına) bakın.

Bu bağlamda, yerel bir dini örgütün devlet tescili ve bu bölgede en az 15 yıldır bir dini grubun varlığının teyidini sağlama ihtiyacına ilişkin yorumlanan makalenin normu, yerel yönetim tarafından düzenlenmeyi gerektirmektedir. . .

En az üç tane varsa, merkezi bir dini organizasyon oluşturulabilir. yerel kuruluşlar. Kanun, merkeziyetçi yapının parçası olan mahalli teşkilatların aynı dine mensup olması gerektiğini doğrudan belirtmez, ancak bu, 2. Örgütün dini doğasının 6 işareti - dinin varlığı.

Yerel dini kuruluşlar için, Din Özgürlüğü Yasası ile Sovyet döneminde gerekli olan yirmi yerine en az on kurucu vatandaş oluşturuldu. Bu, mevzuatı serbestleştirme adımlarından biri olarak alındı. Bu rakam (10) herhangi bir sosyolojik veri, pratik veya yasal mülahaza ile kanıtlanmamıştır.

Bazen asgari kurucu sayısını artırmanın tavsiye edilebilirliği hakkında görüşler ifade edilir, ancak, not ediyoruz, kuruluştaki gerçek katılımcıların sayısı pratikte daha fazla olabilir ve sayıdan az kurucular Bir dini gruba mensup yüz iki yüz kişi, bir dini örgütün tamamında kuruculuk yapabilir veya bunun için gerekli olan on üyeyi seçebilirler. Aynı zamanda, asgari kurucu sayısındaki bir artış, kayıt olma konusunda kendilerine yardım etmeye hazır olan ancak dini bir derneğin üyesi olmayan arkadaş ve tanıdıkları çekerek inananları eksikliklerini gidermeye teşvik edebilir.

Bu tür uygulamalara gerçekçi bir şekilde karşı koymak kolay olmayacak; resmi olarak Kanunla çelişiyor, ancak tüm kurucuların ilahi hizmetlere, dini faaliyetlere katılıp katılmadığını ve ne sıklıkla katıldıklarını nasıl kontrol edeceğiz? Gördüğümüz gibi, bu durumda kısıtlayıcı önlemler mantıksızdır ve istenenin tersi sonuçlara yol açabilir.

Bir diğer ilginç sorun da aynı vatandaş tarafından kaç tane yerel örgüt kurulabileceğidir. A. E. Sebentsov, yalnızca birinin olduğuna inanıyor . Sovyet mevzuatı daha da katı bir kural içeriyordu: "Her vatandaş yalnızca bir dini derneğin (toplum veya grup) üyesi olabilir" . Ancak mevcut Kanun'da böyle bir kısıtlamaya yer yoktur. Bir vatandaşın farklı inançlara sahip yerel örgütlerin kurucusu olarak hareket edip edemeyeceğini kesin olarak cevaplamak bile imkansızdır. Kendi dini inançları, birkaç itirafla inançlarını tespit etmesine izin veriyorsa, bunu bir hukuk ihlali olarak görmek zordur. Başka bir şey de, bir vatandaşın bu konumunun, kurucuları olduğu dini kuruluşların kendileri tarafından nasıl değerlendirileceğidir. Ama bu zaten yasal düzenlemenin ötesinde.

Merkezi dini kuruluşlar sorunu biraz farklıdır. Merkezi bir dini teşkilat oluşturabilen yerel dini teşkilatların son derece az sayıda olması, dolaylı olarak, bir dizi merkezi dini teşkilatın oluşturulduğu ve temsil hakkı için birbirlerine meydan okuduğu bir dizi itirafta dağılma süreçlerinin gözle görülür şekilde hızlanmasına katkıda bulunmuştur. bölgedeki veya bir bütün olarak ülkedeki inananların çıkarları. Ancak aynı zamanda, yeterlilikteki bir artış, Yasanın aslında "bölücülere" ve muhaliflere karşı büyük mezheplerin liderliğiyle savaşmanın bir yolu olan "kilise içi disiplini" sürdürmek için bir araç görevi görmesine yol açacaktır. İkincisi çok b yaşayacak Ö Alternatif bir merkezi dini organizasyon yaratmada daha büyük zorluklar. CRO'nun oluşumu için gereken yerel dini kuruluşların asgari sayısında bir artış sağlayan yasa tasarıları defalarca Devlet Dumasına sunuldu, ancak yasa koyucuların desteğini almadı.

Madde 10 kuruluş belgesi olan bir dini örgütün tüzüğünün içeriğine ilişkin temel gereklilikleri belirler. Sanatın 2. paragrafına göre. 10, dini bir örgütün tüzüğü şunları belirtir:

“dini örgütün adı, yeri, türü, dini ve mevcut merkezi bir dini örgüte ait olması durumunda adı;

hedefler, hedefler ve ana faaliyet biçimleri;

faaliyetlerin oluşturulması ve sonlandırılması için prosedür;

Organizasyon yapısı, yönetim organları, oluşum ve yeterlilik sırası;

fon oluşum kaynakları ve kuruluşun diğer mülkleri;

tüzüğe değişiklik ve eklemeler getirme prosedürü;

faaliyetlerin sona ermesi durumunda mülkün elden çıkarılması prosedürü;

bu dini örgütün faaliyetlerinin özellikleriyle ilgili diğer bilgiler.

Madde 11 Yasa, dini kuruluşların devlet tescili ile ilgilidir. Bunu tanımlar karar verme devlet tescili, kamu derneklerinin devlet tescili alanında yetkili federal yürütme organı veya bölgesel organı (bundan böyle devlet kayıt organı olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir. Halihazırda bu işlev, Adalet Bakanlığı ve Federasyon'un konularındaki bölge daireleri tarafından yerine getirilmektedir. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın kar amacı gütmeyen kuruluşların devlet tescili hakkında karar vermesine yönelik devlet hizmetinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, 30 Aralık 2011 tarihli Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Emri ile onaylanmıştır. 455 numara.

(Kendini kayıt her türlü tüzel kişilik, 08.08.2001 tarih ve 129-FZ sayılı "Tüzel Kişilerin Devlet Tesciline İlişkin" Federal Yasa uyarınca yetkili devlet organı tarafından yürütülür. Şu anda, tüzel kişilerin kaydı ve bunların Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline (EGRLE) girişi Federal Vergi Servisi tarafından gerçekleştirilmektedir).

Bu nedenle, devlet tescil makamı, bir dini örgütün tescili başvurusunu ve sunulan materyalleri değerlendirir ve olumlu bir karar verilmesi durumunda, bunları bir dini örgütün oluşturulmasına ilişkin bilgileri Birleşik Devlet Siciline giren makama sunar. Tüzel Kişiler.

Sanatta. Madde 11, paragraf 5, yerel bir dini örgütün kurucuları tarafından devlet kayıt makamlarına sunulan belgelerin bir listesini sağlar:

“kayıt başvurusu;

vatandaşlık, ikamet yeri, doğum tarihi gösteren dini bir örgüt oluşturan kişilerin listesi;

dini bir örgütün tüzüğü;

kurucu meclis tutanakları;

belirli bir bölgede en az on beş yıldır bir dini grubun varlığını doğrulayan, yerel bir yönetim tarafından verilen veya merkezi bir dini kuruluşa üyeliğini onaylayan, yönetim merkezi tarafından verilen bir belge;

dinin ve bu ilişkinin ortaya çıkış tarihi, faaliyetinin biçimleri ve yöntemleri, aile ve evliliğe karşı tutum, eğitim, dine karşı tutumun özellikleri dahil olmak üzere dogmanın temelleri ve ona karşılık gelen uygulama hakkında bilgi bu dinin mensuplarının sağlığı, üye ve bakanlar için kısıtlamalar insan hakları ve sorumluluklar;

dini kuruluşla iletişimin gerçekleştirildiği, oluşturulmakta olan dini örgütün daimi yönetim organının adresi (yeri) hakkında bilgi;

devlet ücretinin ödendiğini onaylayan belge.

Kurucuların belirli bir bölgede en az on beş yıl boyunca bir dini grubun varlığını doğrulayan bir belge sunmaması durumunda, federal devlet kayıt organının bölgesel organı, belirtilen bilgileri ilgili yerel özyönetim organından bağımsız olarak talep eder.

Son paragraf, 1 Temmuz 2011 tarihinden itibaren devlet ve belediye hizmetleri sağlayan organların kabul edildiği "Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında" Federal Yasanın kabulüyle bağlantılı olarak Yasa metnine eklenmiştir. devlet kurum ve kuruluşlarında, yerel yönetimlerde mevcut olan belge ve bilgileri başvuru sahibinden talep etme hakkına sahip değildir. Devlet veya belediye hizmetini sağlayan kuruluş, başvuru sahibi belirtilen belgeleri sunmazsa, bunları bağımsız olarak talep etmelidir (departmanlar arası bilgi ve belge alışverişi).

Aynı zamanda, başvuranın 15 yıllık bir süre içinde bir belge sunmamasının yanı sıra, bu belgenin Rusya Adalet Bakanlığı bölgesel bir organının talebi üzerine yerel bir hükümet tarafından sunulmamasının hukuki sonuçları da söz konusudur. , eşdeğerdir: belirli bir bölgede bir dini grubun 15 yıllık varlığını doğrulayan bir belgenin bulunmaması, ret sebebi değildir dini bir örgütün devlet kaydında veya devlet kaydı için yapılan başvuruyu dikkate almadan bırakmak.

2002 yılında tüzel kişilerin tescili için birleşik bir prosedürün oluşturulmasından sonra, dini bir kuruluşun tescili sırasında bir devlet ücreti alınmaya başlandı. Daha önce, Sovyet döneminde olduğu gibi, dini kuruluşların kaydı ücretsizdi ve bir ücrete tabi değildi. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 333 33'ü, dini bir kuruluş da dahil olmak üzere bir tüzel kişinin devlet tescili için devlet ücretinin miktarı, kurucu belgelerde (dini bir kuruluşun tüzüğünde) yapılan değişikliklerin tescili için 4.000 ruble'dir. ) - 800 ruble.

11. Maddenin 9. paragrafı, başvuranların listelenen gerekliliklere uymaması durumunda, kayda karar veren organın, başvuruyu değerlendirmeden bırakma hakkını belirler. Kayıt yaptırmayı reddetmekten farklı olarak, bu durumda, başvurunun dikkate alınmadan reddedilmesine mahkemede itiraz etme olasılığını göstermez. Sanatta. 11 ayrıca, gerekirse devletin dini uzmanlığının yürütülmesine de atıfta bulunur (madde 8).

Devlet dini uzmanlığı yürütme prosedürü ve devlet dini uzmanlığı yürütmek için uzman konseyi hakkındaki Yönetmelik, Adalet Bakanlığı'nın 18 Şubat 2009 tarih ve 53 sayılı Emri ile onaylanmıştır.

Bir dini örgütün devlet kaydının reddedilebileceği gerekçelerin kapsamlı bir listesi, madde 12:

“Dini bir örgütün amaç ve faaliyetlerinin Rusya Federasyonu Anayasasına ve Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı olması;

yaratılmakta olan örgüt dini bir örgüt olarak tanınmamaktadır;

tüzük ve sunulan diğer belgeler, Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uymuyor veya bunlarda yer alan bilgiler güvenilir değil;

aynı ada sahip bir kuruluş daha önce tüzel kişilerin birleşik devlet siciline kayıtlıydı;

kurucu (kurucular) yetkili değildir”.

Pratik açıdan bakıldığında, açıkça yasadışı amaçlar ilan eden bir dini örgütün tescil edilme girişimini tasavvur etmek kolay değildir, ancak mevzuatta bir boşluk olması durumunda, kayıt olma kararı alan organların kayıt yaptırması imkansız olacaktır. reddi haklı çıkarmak. Henüz kurulmamış bir dini örgütün faaliyetine ilişkin hükmün lafzını hukuka aykırı olarak yorumlamak daha zordur. Kayıt yaptırmak üzere olan bir dini grubun üyeleri tarafından yapılan yasa ihlalleri söz konusu olduğunda, bu ihlallerin bir bütün olarak dini bir derneğin yasa dışı faaliyetleri olarak ne ölçüde değerlendirilebileceği açık değildir.

Maddesinde adı geçen örgütün dini niteliğine ilişkin işaretlerden en az biri varsa. 6, dindar değildir ve bu, kaydın reddedilmesini gerektirir. Tüzük ve kurucular tarafından sunulan diğer belgelerdeki hukuka aykırılıklar, prensip olarak, avukatların yardımıyla giderilebilir. Önemli bir konu, kurucular, dogmaların temelleri ve dini uygulamalar hakkındaki bilgilerin güvenilirliğidir (iğrenç hükümlerin gizlenmesi veya çarpıtılması mümkündür). Sonuncusu, özellikle yeni dini hareketlerden, merkezi bir örgütün yapısında yer almayan bir örgütün kaydedilmesi durumunda önemlidir.

Dini bir organizasyonu kaydetmeyi reddetmek ve kayıttan kaçmak mahkemede temyiz edilebilir. Bu durumda kayıttan kaçma, kayıt makamının başvuru sahiplerine kanunla belirlenen süre sınırlarının ötesinde herhangi bir yanıt vermediği durumlar olarak anlaşılmalıdır. Başvurunun abartılı bahanelerle dikkate alınmadan tekrar tekrar terk edilmesinin de kaçma olarak nitelendirilmesi mümkündür. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 10 Şubat 2009 tarih ve 2 sayılı Kararı uyarınca, devlet tescilinin reddine, dini kuruluşların devlet tescilinden kaçınmaya ilişkin davalar, genel yargı mahkemelerinin yetkisi altındadır.

Sanatın 1. paragrafına göre. 256 Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu, bir vatandaşın yetkililerin kararlarına, eylemlerine (eylemsizliklerine) itiraz etmek için mahkemeye başvurma hakkı vardır. Devlet gücü hak ve özgürlüklerinin ihlal edildiğini öğrendiği günden itibaren üç ay içinde. Oluşturulan dini örgütün kurucularından herhangi biri, böyle bir beyanla başvurabilir, çünkü reddetme, kurucuların her birinin haklarını etkiler.

Madde 13 yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin kuruluş ve faaliyetlerini düzenler. Yasa şöyle tanımlıyor: "Yabancı bir dini kuruluş, yabancı bir devletin mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu dışında kurulmuş bir kuruluştur." Böylece, Rusya'da yaratılan Katolik cemaati Rusça yerel bir dini örgüt ve Ukrayna veya Beyaz Rusya'da kurulan Moskova Patrikhanesi'nin bir Ortodoks cemaati - yabancı dini organizasyon.

Yabancı dini kuruluşlar Rusya'da temsilcilik açabilirler, ancak bunlar dini dernek statüsüne sahip değildir ve dini veya diğer dini faaliyetlerde bulunamazlar. Şu anda, Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Dini Kuruluşların Temsilciliklerinin Tescili, Açılması ve Kapatılması Prosedürü, Rusya Adalet Bakanlığı'nın 3 Mart 2009 tarih ve 62 sayılı Emri ile onaylanmıştır.

Sanat. 13, paragraf 5, bir Rus dini örgütünün yanında yabancı bir dini örgütün temsilciliğine sahip olma hakkına sahip olduğunu belirtir. Bu hak, kanunla hem yerel hem de merkezi kuruluşlara verilmiştir, bu nedenle yukarıda belirtilen "Kayıt Prosedürü ..." yerel kuruluşları makul olmayan bir şekilde bu haktan mahrum bırakır ve bunlara yalnızca merkezi Rus dini örgütleri için sahip olma hakkından bahseder. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun tamamında yalnızca on kadar kayıtlı olan yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin az sayıda olması nedeniyle, bu sorun alakasız.

İÇİNDE madde 14 bir dini örgütün tasfiyesine ilişkin usul ve kanuna aykırılık halinde bir dini örgütün faaliyetinin yasaklanması düzenlenmiştir. Her şeyden önce, hukuk dilinde "tasfiye" teriminin sıradan konuşmadan farklı bir anlamsal renge sahip olduğu unutulmamalıdır - bu, tamamen gönüllü olanlar da dahil olmak üzere bir tüzel kişiliğin feshidir.

Kanun, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesinde belirtilen ve dini bir örgütün tasfiyesi için iki olası seçeneği belirten norma dayanmaktadır: - 1) kurucuların veya kuruluşun tüzüğü tarafından yetkilendirilmiş bir organın kararı ile ve 2) kuruluşun yasadışı eylemleri veya faaliyetlerinin fiilen sona ermesi (kendi kendine çürüme) sonucunda mahkeme kararı ile.

14. maddenin 1. paragrafı şunu belirtir: Dini kuruluşlar, kurucularının kararı ile veya dini kuruluş tüzüğünde buna yetkili kılınan bir organ tarafından tasfiye edilebilir.

Tasfiyeye karar verme hakkı dini kurumÖrneğin, bir mesleki din eğitimi kurumu, kurucusuna aittir.

Yerel bir dini örgütün model tüzüğü - Rus Ortodoks Kilisesi Cemaati, "Pariş Meclisinin Parish'i Rus Ortodoks Kilisesi'nin yapısından ve yargı yetkisinden çekmeye karar vermesi durumunda, Parish onayını kaybeder. Parish'in tasfiyesini gerektiren ve Rus Ortodoks Kilisesi'ne ait olduğunu belirten ifadeleri ve dini sembolleri kullanma hakkından mahrum bırakan Rus Ortodoks Kilisesi Piskoposluğu'na ait.”

Böylece, yerel dini örgütün organları tarafından uygun bir karar alınmadan “otomatik olarak” gerçekleşmesi gereken bir dini örgütün tüzel kişilik olarak tasfiyesi için burada doğrudan ek bir zemin sunulmaktadır. Tüzüğün bu hükmü, yerel bir dini örgütün (tüm mülkleriyle birlikte) Rus Ortodoks Kilisesi'nin merkezi dini örgütünden "kaçmasını" önlemeyi amaçlamaktadır. Ancak kayıt organının, tüzüğünde yer alan hükümlere dayanarak dini bir örgütün tasfiyesine bağımsız olarak karar verme hakkı yoktur. Bu durumda, tüzükteki böyle bir değişikliğin CRO'dan ayrılmanın zorunlu bir sonucu olarak tasfiyeye ilişkin yukarıdaki yasal hükümle çelişmesi nedeniyle, yerel bir dini kuruluş için CRO'dan çekildiğini yansıtan yeni bir tüzük kaydetmeyi reddedebilir. . Ancak böyle bir reddin geçerliliği tartışmasız görünüyor. Rus Ortodoks Kilisesi'nin yapısından doğan Ortodoks yerel dini örgütlerin tasfiyesine ilişkin davalarda adli uygulamadan haberdar değiliz.

Dini dernekler hakkındaki Rus mevzuatını Sovyet mevzuatından ayıran en önemli norm, yargının münhasır yetkisi dini bir örgütün tasfiyesine ilişkin kararlar almak (kurucuları veya dini bir örgütün tüzüğü tarafından yetkilendirilmiş bir organ tarafından yukarıda belirtilen gönüllü tasfiye kararı hariç), dini bir derneğin faaliyetlerini yasaklamak. Sovyet döneminde faaliyetleri sonlandırma hakkı dini dernek yürütme makamlarına aitti. SSCB Bakanlar Kurulu'na bağlı Din İşleri Konseyi'nin kararıyla dini derneklerin kayıttan çıkarılmasıyla gerçekleştirildi. İÇİNDE modern Rusya hiçbir yürütme organı dini bir örgütün tasfiyesine, dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanmasına karar verme yetkisine sahip değildir. Dini bir derneğin çıkarlarını savunmak için argümanlar ve kanıtlar sunabileceği çekişmeli bir dava, yürütme organının idari keyfiliğine karşı koruma sağlamayı amaçlar.

Sanatın 1. paragrafı. 14 dini kuruluşların tasfiye edilebileceğini belirtiyor

“Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Yasa ve diğer federal yasaların normlarının tekrarlanan veya ağır ihlalleri durumunda veya dini bir örgütün sistematik olarak hedefleriyle çelişen faaliyetler yürütmesi durumunda bir mahkeme kararı ile. oluşturma (yasal hedefler);

bu Federal Yasanın 8. Maddesinin 9. paragrafında belirtilen davada mahkeme kararı ile.

Ancak bu şu anlama gelmez: herhangi tekrarlanan yasa ihlalleri, dini bir örgütün tasfiyesi için gerekçe oluşturabilir. Özellikle, adli uygulamada, kişinin faaliyetleri hakkında rapor vermemesi veya faaliyetlerin devamına ilişkin bilgilerin tekrar tekrar sunulmaması gibi bir yasa ihlali, dini bir örgütün tasfiyesi için yeterli bir temel olarak kabul edilmemektedir.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 14 Aralık 2010 tarihli ve 49-G10-86 sayılı Kararı şöyledir:

“Rusya Federasyonu Başkurdistan Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Dairesi (bundan sonra Daire olarak anılacaktır), yerel Müslüman dini örgüt Mahalla No. 1033 s'nin tasfiyesi için mahkemeye dava açtı. Kudashevo, Başkurdistan Cumhuriyeti'nin Tatyshlinsky bölgesi (bundan böyle Dini Örgüt olarak anılacaktır) ve tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinden çıkarılması.

Davacı, iddialarını desteklemek için, denetim sırasında dini örgütün devlet tesciline karar veren organı faaliyetlerinin devamına ilişkin olarak en geç 15 Nisan'a kadar yıllık olarak bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmediğinin tespit edildiğini belirtti. raporlamayı takip eden yılın. Bu bilgi, 2006–2009 için Dini Kuruluş tarafından sağlanmamıştır.

28 Ağustos 2009'da Büro, bu ihlali 30 Eylül 2009'a kadar ortadan kaldırması için sanığa bir uyarıda bulundu, ancak infaz edilmedi.

Davacıya göre bu koşullar, dini örgütün federal yasaların gerekliliklerini tekrar tekrar ihlal ettiğini gösteriyor ve tasfiyesi için gerekçe oluşturuyor. (…)

Par sayesinde. 2 sayfa 2 sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61'i, bir tüzel kişi, oluşturulması sırasında işlenen ağır yasa ihlalleri, bu ihlallerin onarılamaz olması veya faaliyetlerin uygun bir izin olmadan yürütülmesi durumunda mahkeme kararıyla tasfiye edilebilir. (lisans) veya kanunen yasaklanmış veya Rusya Federasyonu Anayasasını ihlal eden veya kanunun veya diğer yasal düzenlemelerin diğer tekrarlanan veya ağır ihlalleri ile veya bir kamu veya dini kuruluş dahil olmak üzere kar amacı gütmeyen bir kuruluş olduğunda ( dernek), hayır kurumu veya diğer vakıf, sistematik olarak yasal amaçlarına aykırı faaliyetlerde ve ayrıca bu Kurallar tarafından öngörülen diğer durumlarda.

Sanatın 3. paragrafına göre. 117 Rusya Federasyonu Medeni Kanunu özellikleri hukuki durum kamu ve din kuruluşlarının anılan Kanunda düzenlenen ilişkilerde taraf olacağı kanunla belirlenir.

Dini bir örgütün tasfiyesi, tüzel kişilerin işlenen ihlaller için sorumluluk türlerinden biridir, uygulama prosedürü ve gerekçeleri Sanatta belirtilmiştir. 12 Ocak 1996 tarihli Federal Yasanın 32'si No. 7-FZ “Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında”, md. 26 Eylül 1997 tarihli 125-FZ sayılı “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanunun 14'ü ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesi.

Sanatın 1. paragrafına göre. 18 ve Sanatın 10. paragrafı. “Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında” Federal Kanununun 32'si, kar amacı gütmeyen bir kuruluş, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, bu Federal Kanun ve diğer federal kanunlar tarafından öngörülen esaslara ve usullere göre tasfiye edilebilir. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun bu maddede belirtilen bilgileri belirlenen süre içinde sunmaması, yetkili organın veya bölgesel organının bu kâr amacı gütmeyen kuruluşun tasfiyesi için mahkemeye başvurmasının temelini oluşturur.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin 18 Temmuz 2003 tarih ve 14-P sayılı Kararında, Federal Yasanın 35. Maddesi hükümlerinin anayasaya uygunluğunu kontrol etme davası hakkında “On anonim şirketler”, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 61 ve 99. Maddeleri, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 61. tüzel kişilik, yani miras sırasına göre hak ve yükümlülüklerin devri olmaksızın sona ermesi, bu yaptırımın yalnızca tek bir resmi temelde uygulanabileceği anlamına gelmez - tüzel kişileri bağlayan yasal düzenlemelerin tekrarlanan ihlalleri ile bağlantılı olarak. Hukuki sorumluluğun (suçluluğun varlığı dahil) genel yasal ilkelerine dayanarak ve Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Anayasasının 55 (Bölüm 3), gözetilmesi yalnızca yasa koyucu için değil, aynı zamanda kanun uygulayıcı için de zorunlu olan hak ve özgürlükleri kısıtlama kriterleri, itiraz edilen norm şunu varsayar: toplu olarak tekrarlanan yasa ihlalleri, mahkemenin - tüzel kişi tarafından işlenen ihlallerin niteliğinin ve bunun neden olduğu sonuçların değerlendirilmesi de dahil olmak üzere davanın tüm koşullarını dikkate alarak - izin verecek kadar önemli olmalıdır. diğer kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini korumak için gerekli bir tedbir olarak tüzel kişiliğin tasfiyesine karar vermek(vurgu benim. - M.Ş.).

Böylece, bu normların anayasal ve yasal anlamı temelinde, bir kamu kurumu da dahil olmak üzere bir tüzel kişilik bir dini örgüt, ispatlansa bile, yalnızca kanunun gereklerinin tekrar tekrar ihlal edilmesinin formalitesi temelinde tasfiye edilemez.

Bir tüzel kişi tarafından işlenen ihlallerin niteliği ve bunların neden olduğu sonuçlar o kadar önemli ve geri alınamaz olmalıdır ki, yasallığın geri kazanılması ancak tasfiyesi yoluyla mümkündür.(vurgu benim. - M.Ş.).

Bir tüzel kişinin yürürlükteki mevzuata aykırılıklara tepki olarak tasfiyesi, hukuki sorumluluğa ilişkin genel hukuk ilkelerine uygun olarak ve tüzel kişi tarafından işlenen ihlaller ve bunların yol açtığı sonuçlarla orantılı olmalıdır.

Mahkeme, Daire'nin başvurusunu kabul etmeyi reddederken, Daire tarafından yapılan denetimde ortaya çıkan, adı geçen Dini Teşkilat'ın faaliyetlerinde meydana gelen mevcut mevzuat ihlallerinin doğası gereği doğru bir şekilde hareket etmiştir. ve sonuçları, bu kamu kuruluşunun tasfiyesi için yeterli sebep olamaz. kuruluşlar.

Aynı zamanda mahkeme, işlenen ihlallerin ortadan kaldırılması olasılığını ve Diyanet Teşkilatının kurucularının raporların verilmemesinin cami imam-hatibi olmasından kaynaklandığına dair açıklamalarını doğru bir şekilde dikkate almıştır. değiştirildi ve eski imam-hatib, bu ihlallerin kabulüne yol açan Diyanet Teşkilatı'nın kasıtlı eylemlerinin bulunmadığını gösteren raporlama ile ilgili belgeleri ve herhangi bir talimatı uygun şekilde aktarmadı.

Faaliyetlerini fiilen durduran ve üç yıl boyunca tesciline karar veren organı faaliyetlerinin devam edeceği konusunda bilgilendirmeyen dini bir örgütün kendi kendine dağılması durumunda (Anayasa'nın 8. maddesinin 9. fıkrası uyarınca). kanun), kuruluşun faaliyetlerini durdurduğu mahkeme tarafından kabul edilir, faaliyeti ve Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden çıkarılması. Medeni hukuk açısından, bir tüzel kişiliğin tasfiyesi (gönüllü veya zorla), ana içeriği alacaklıların gereksinimlerini belirlemek ve yerine getirmek, mülkünü elden çıkarmak olan az çok uzun bir süreçtir. tasfiye edilmiş örgüt. Faaliyetlerini durduran bir örgütün tanınması, örgütün fiilen ortadan kalktığının, ortadan kalktığının ifadesidir.

14. Maddenin 2. paragrafı, bir dini örgütün tasfiyesi için gerekçelerin bir listesini içerir ve tüzel kişilik statüsüne sahip olmayanlar da dahil olmak üzere tüm dini dernekler için geçerli olan başka bir kavramı - "faaliyet yasağı" getirir, yani dini gruplar.

Bu gerekçeler:

“kamu güvenliği ve kamu düzeninin ihlali;

aşırılık yanlısı faaliyetlerde bulunmayı amaçlayan eylemler;

aileyi yok etmeye zorlama;

vatandaşların kişiliğine, haklarına ve özgürlüklerine tecavüz;

vatandaşların ahlakına, sağlığına, yasaya uygun olarak kurulmuş, bunlarla bağlantılı kullanım da dahil olmak üzere zarar vermek; dini faaliyetler narkotik ve psikotrop ilaçlar, hipnoz, ahlaksız ve diğer yasa dışı eylemlerde bulunma;

intihara teşvik veya dini gerekçelerle sağlamayı reddetme Tıbbi bakım yaşam ve sağlık için tehlike durumundaki kişiler;

zorunlu eğitimin engellenmesi;

dini bir dernek üyelerinin ve takipçilerinin ve diğer kişilerin mülklerini dini bir dernek lehine elden çıkarmaya zorlama;

hayata, sağlığa, mülke zarar verme tehdidinin, gerçek infaz veya şiddet etkisinin kullanılması tehlikesi varsa, diğer yasadışı eylemlerle, bir vatandaşın dini bir dernekten çıkışının önlenmesi;

vatandaşları kanunla belirlenen vatandaşlık yükümlülüklerini yerine getirmeyi reddetmeye ve diğer yasadışı eylemlerde bulunmaya teşvik etmek.

Bir dini grup tüzel kişilik olmadığı için tasfiye edilemez, mahkeme ancak dini grubun faaliyetinin yasaklanmasına karar verebilir.

Dini bir örgütle ilgili olarak mahkeme, bir tüzel kişiliğin tasfiyesi ile tasfiye edilen dini derneğin faaliyetlerinin yasaklanmasını birleştiren bir karar verebilir. Böylece yasadışı bir grup uygulaması nedeniyle mahkeme tarafından tasfiye edilen bir dini örgüt, dini bir grup olarak faaliyetlerine devam edemeyecek.

“Vicdan Özgürlüğüne Dair…” Federal Yasasının, RSFSR'nin “Din Özgürlüğüne İlişkin” Yasasında bulunan ve buna göre dini bir derneğin ihlallerden sorumlu olmadığı normunu ortadan kaldırdığına özellikle dikkat edelim. bireysel üyeleri tarafından işlenen yasa. Bu hüküm, derneğin tamamına bir suç isnat edilmesini fiilen imkansız hale getirmiştir. Şu anda, her şeyden önce, belirli kişiler tarafından işlenen bir suç söz konusu olduğunda, suçluluklarının mahkeme tarafından tespit edilmesi gerekiyor. Aynı zamanda, bu vatandaşların hukuka aykırı eylemleri ile dini bir dernekte aldıkları talimat veya emirler arasında nedensellik ilişkisi görmek için yeterli sebepler varsa, ilgili dini örgütün tasfiyesine ilişkin dava, Dini derneğin faaliyetleri zaten hukuk davalarında değerlendirilmektedir.

Sanatın 4. paragrafı. Kanunun 14'ü, "Tüzel Kişilerin Devlet Tesciline İlişkin" Federal Kanunun terminolojisine uygun olarak tanımlar. tasfiyesiyle bağlantılı olarak bir dini örgütün devlet tescili prosedürü.

Sanatın 6. paragrafı. Kanunun 14. Maddesi, bir dini örgütün mahkeme kararıyla tasfiyesine ilişkin yukarıdaki gerekçelerin ve usulün, bir dini grubun faaliyetlerinin yasaklanması için de geçerli olduğunu belirlemektedir. Madde 7, bir dini derneğin faaliyetlerinin askıya alınabileceğini, bir dini örgütün tasfiye edilebileceğini ve dini bir örgüt olmayan bir dini derneğin faaliyetlerinin Federal Yasanın öngördüğü şekilde ve gerekçelerle yasaklanabileceğini söylüyor. "Aşırılık yanlısı Faaliyetlerle Mücadele Üzerine".

25 Temmuz 2002 tarih ve 114 sayılı “Aşırılık Yanlısı Faaliyetlerle Mücadeleye İlişkin” Federal Kanunun 10. Maddesi hükümlerine göre, eğer bir dini örgüt, bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerinin ihlalini gerektiren aşırılık yanlısı faaliyetler yürütürse kişiye, vatandaşların sağlığına, çevreye, kamu düzenine, kamu güvenliğine, mülkiyete, gerçek ve/veya tüzel kişilere, topluma ve devlete, meşru ekonomik çıkarlarına zarar vermek veya bu tür bir zarara yol açabilecek gerçek bir tehdit oluşturmak, Rusya Federasyonu Savcılığı organları, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ve bölgesel organları, bir dini örgütün tasfiyesi ve (veya) faaliyetlerinin yasaklanması için mahkemeye başvurdukları andan itibaren dini bir dernek, mahkeme söz konusu başvuruyu değerlendirinceye kadar vereceği kararla dini bir örgütün faaliyetlerini askıya alma hakkına sahiptir.

Savcılık organları da bir dini grubun faaliyetlerini askıya alabilir. Bu tür davaların görülmesi ve karara bağlanması oldukça uzun bir süre devam edebildiğinden, dini bir derneğin faaliyetlerinin askıya alınması, zaten mahkemeye çıkarılmış olan bir dini örgütün mahkeme kararına kadar aşırılık yanlısı faaliyetlerine devam edeceği durumları önlemeye yardımcı olur. tasfiyesi ( faaliyetlerini yasaklamak). Mahkeme, bir dini örgütün tasfiyesi (bir dini örgütün faaliyetlerinin yasaklanması) için yapılan başvuruyu tatmin etmezse, mahkeme kararının yürürlüğe girmesinden sonra faaliyetlerine devam eder.

Bir dini grubun yasaklanmasına yönelik 14. Madde hükümlerinin uygulanması, iddia edilen dini grubun üyelerinin kendilerini sübjektif olarak kabul etmemesi durumunda, bir dini grubun yaratıldığı ve var olduğu gerçeğini ortaya koyan açık resmi kriterlerin bulunmaması nedeniyle engellenmektedir. bu nedenle, eğer resmi olarak bir dini grup kurmamışlarsa (yukarıdaki yoruma bakınız). Kanunun 7. Maddesi). Mahkeme, bir suçun bir grup kişi tarafından işlendiği ve suçu işleyen bir grup kişinin toplu faaliyetlerinde dini bir derneğin bir dizi nesnel işareti bulunduğu sonucuna varabilir. Ancak, faillerin kendilerini bir dini grubun mensubu olarak tanımlamaması, dini bir grubun kurulmasına ve adına ilişkin resmi bir kararın bulunmaması, tam liste grubun üyeleri (suç işleyen kişi grubunun bileşimi ile aynı olmak zorunda değildir!) bir dini grubu yasaklayan mahkeme kararının özel içeriğini ve bunun uygulanma mekanizmasını hayal etmek imkansız değilse de zordur. .

Bir dini grubun faaliyetlerine yönelik bir yasak, pratikte, katılımcılardan herhangi birinin faaliyetlerinin uygulanması için tesisler (bir dini bina inşa edilmiş veya teçhiz edilmiş) ve dini grubun faaliyetleri için özel olarak tasarlanmış diğer mülkler sağlaması durumunda uygulanabilir. Bu durumda, bir dini grubun faaliyetlerine yönelik yasağın ihlal edildiği gerçeği güvenilir bir şekilde tespit edilebilir (örneğin, grup üyelerinden birine ait özel donanımlı bir ibadet odasında dini ayinlerin toplu olarak icrasına devam edildiğinde). ). Özel amaçlı mülkiyetin yokluğunda, yasaklanmış bir dini grubun üyelerinin eylemlerini, faaliyetlerinin devamı olarak nitelendirmek oldukça sorunludur.

Bir dini grubu yasaklayan bir mahkeme kararının pratik sonucu, üyelerinin yasaklanan grup adına herhangi bir faaliyette bulunamamasıdır. Ancak bu yasağı, yasaklanmış bir dini grubun üyeleri için herhangi bir ortak inanç itirafı faaliyetine genişletmek yanlış görünüyor. Örneğin, yasaklanmış bir dini grubun üyelerinin herhangi bir ortak duası, otomatik olarak yasağın ihlali olarak değerlendirilmemelidir. (7. ayetin yorumuna bakınız: herhangi bir toplu tapınma, bir dini grubun fiilen ortaya çıkışı (veya yenilenmesi) olarak kabul edilemez.)

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu'nun 28 Haziran 2011 tarih ve 11 sayılı "Aşırılık yanlısı yönelim suçlarına ilişkin ceza davalarında adli uygulama hakkında" Kararı'nın şunu gösterdiği dikkate alınmalıdır:

"Örgütlü bir grubun aşırılık yanlısı bir topluluk olarak tanınması, aşırılık yanlısı faaliyetlerin uygulanmasıyla bağlantılı olarak bir kamu veya dini dernek veya diğer örgütün yasaklanması veya tasfiyesi hakkında bir ön yargı kararı gerektirmez."

Karar, aşırılık yanlısı bir topluluğu şu şekilde tanımlıyor:

“Bileşiminde bir organizatörün (liderin) varlığı, bileşimin istikrarı ve eylemlerin koordinasyonu ile karakterize edilen, aşırılık yanlısı yönelimli bir veya daha fazla suçu hazırlamak veya işlemek için önceden birleşmiş istikrarlı bir insan grubu. ortak suç niyetlerini uygulamak için katılımcılarının.

Bu nedenle, bir dini grubun yaratılıp yaratılmadığı ve buna bağlı olarak faaliyetlerinin yasaklanmasının mümkün olup olmadığı sorusundaki zorluklar, aşırılık yanlısı toplulukların faaliyetlerinin bastırılmasına engel değildir.

2. Dini kült: içerik ve işlevler

3. Dini kuruluşlar. Dini organizasyon türleri

Konu 3. Dinin toplumdaki işlevleri ve rolü

1. Sosyal dengeleyici olarak din: ideolojik, meşrulaştırıcı, bütünleştirici ve dinin düzenleyici işlevleri

2. Sosyal değişimde bir faktör olarak din

3. Dinin sosyal rolü. Dinlerde hümanist ve otoriter eğilimler

Konu 4. Dinin kökeni ve ilk biçimleri

1. Dinin doğuşu sorununa teolojik-teolojik ve bilimsel yaklaşımlar

2. Kabile dinleri: totemizm, tabu, büyü, fetişizm ve animizm

Konu 5. Ulusal dinler

1. Ulusal devlet dini kavramı. Eski Mısır ve Mezopotamya Dinleri

2. Hinduizm - eski Hindistan'ın önde gelen dini

3. Eski Çin Dinleri: Shang-di kültü, Cennet kültü, Taoizm ve Konfüçyüsçülük

4. Antik Yunan ve Antik Roma Dinleri

5. Yahudilik, Yahudi halkının dinidir

Konu 6. Budizm

1. Budizm'in ortaya çıkışı. Budist inancı ve kültü

2. Budizm'in bölgesel biçimlerinin özellikleri: Chan Budizmi ve Lamaizm

Tema 7 Hristiyanlığın ortaya çıkışı ve evrimi

2. Hristiyanlık ve Musevilik. Yeni Ahit vaazının ana içeriği

3. Hristiyanlığın ortaya çıkışı için sosyokültürel önkoşullar

4. İlahi bir kurum ve sosyal organizasyon olarak Kilise

Konu 8 Rus Ortodoks Kilisesi: tarih ve modernite

1. Hristiyanlığın bir çeşidi olarak Ortodoksluk. Ortodoks dogma ve kült.

2. Rus Ortodoks Kilisesi: oluşum tarihi ve devletle ilişkisi.

3. Modern Rus Ortodoks Kilisesi'nin organizasyonu ve yönetimi.

4. Kilise ayrılıkları: Rus Ortodoks Kilisesi'nin “çitinin dışındaki” Ortodoks örgütleri.

Konu 9. Modern Roma Katolik Kilisesi

1. Katoliklik doktrininin ve kültünün özellikleri

2. Roma Katolik Kilisesi hükümetinin organizasyonu

3. Modern Roma Katolik Kilisesi'nin ana faaliyetleri ve sosyal öğretileri

Konu 10. Protestanlık

1. Reform Sırasında Protestanlığın Yükselişi

2. Protestan mezheplerinin doktrini ve kültünde ortak

3. Protestanlığın ana yönleri.

Konu 11. İslam

1. İslam'ın ortaya çıkış tarihi

2. İslam doktrininin ve ibadetinin özellikleri

3. İslam'daki ana yönler. Halkların dini ve sosyo-kültürel topluluğunun temeli olarak İslam

Konu 12. Geleneksel olmayan dinler

1. Geleneksel olmayan dinlerin kavramı, özellikleri ve çeşitleri

2. Neo-Hıristiyan dernekler: Moon'un "Birleşme Kilisesi" ve Vissarion'un "Tek İnanç Kilisesi"

3. Uluslararası Krishna Bilinci Derneği'nin inancı, kültü ve organizasyonu

Konu 13. Batı Avrupa kültüründe sekülerleşme ve özgür düşünce

1. Sosyo-tarihsel fenomenler olarak kutsallaştırma ve sekülerleşme. Sekülerleşme sürecinin ana aşamaları

2. Modern toplumda laikleşmenin sonuçları. Özgür düşünme ve biçimleri

Konu 14. Vicdan özgürlüğü. Dini kuruluşlarla ilgili Rus mevzuatı

1 Vicdan özgürlüğü ile ilgili fikirlerin oluşum tarihi

2. Modern Rusya'da vicdan özgürlüğünün yasal olarak sağlanması

Konu 15. İnananlar ve inanmayanlar arasındaki diyalog ve işbirliği - Rus devletinin laik karakterinin oluşumunun temeli

1. "Diyalog" kavramı, dini konularda diyaloğun konuları ve amaçları

2. İnananlar ve inanmayanlar arasındaki diyalog için değerli bir temel olarak hümanizm

3. Dini kuruluşlar. Dini organizasyon türleri

Dini kompleksin unsurları arasındaki önceliklerin yorumlanmasındaki üçüncü yön, din sosyolojisinin gelişimi ile ilişkilidir. Sosyologlar, dini bir kült sisteminin öncelikle bir kolektif eylem sistemi olduğunu vurgular. Kolektif eylemler kendiliğinden, kaotik bir şekilde gerçekleşemez. Düzene, organizasyona ihtiyaçları var, bu nedenle kült eylemler ve ilişkiler temelinde din, sosyal bir kurum olarak şekilleniyor. Sosyal kurumlar insanların ortak faaliyetlerini düzenlemenin tarihsel olarak kurulmuş istikrarlı bir biçimidir. oluşum sosyal bir kurum olarak din dini kült sistemlerinin kurumsallaşma sürecidir.

Birincil bakım din kurumu Dini grup. Dini ayinlerin ortak performansı temelinde ortaya çıkar, yani belirli dini fikirlerin somutlaştığı sembolik eylemler.

Tarihçiler, ilkel bir toplumda kült eylemlerin maddi üretim sürecine örüldüğüne ve kamusal yaşam ve bağımsız bir faaliyet türü olarak öne çıkmadı. Kült eylemlerine katılanların çemberi, emek ve diğer sosyal eylemlere katılanların çemberiyle aynı zamana denk geldi. Bu nedenle, hacmindeki dini grup diğer sosyal gruplarla - bir kabile, klan, komşu topluluk vb. kabile.

Başlangıçta, ilkel topluluğun tüm üyeleri kült faaliyetlerine eşit düzeyde katıldı. Ritüellerin yerine getirilmesindeki işlevlerinin farklılaşması yalnızca cinsiyet ve yaşa göre gerçekleşir. Bu toplulukların gelişmişlik düzeyine göre kült faaliyetlerinde kadınlar ya da erkekler başroldedir. Ancak sosyal hayat karmaşıklaştıkça daha fazla oyun oynayan özel insanlar öne çıkıyor. önemli rol ayinlerde. Yavaş yavaş dini gruplarda kült eylemleri gerçekleştirmede uzmanlar seçildi: büyücüler, şamanlar. Ritüelleri organize etmek ve yürütmek gibi faaliyetlerde bulunan bir tür profesyonel grup oluştururlar.

İlk başta, bu profesyoneller görünüşe göre topluluk tarafından seçilmişti ve hiçbir ayrıcalığı yoktu. Ancak daha sonra kült faaliyetlerin tekelleşmesiyle bu profesyonel tabaka özel bir sosyal gruba dönüşerek kabile seçkinlerinin bir parçası haline gelir. Dinin kurumsallaşma sürecinin gelişimi, toplum liderlerinin, aşiret büyüklerinin ve bunlarda yönetim işlevleri uygulayan diğer şahsiyetlerin aynı anda toplumun dini yaşamında öncü bir rol oynadığı böyle bir ilişkiler sisteminin oluşmasına yol açar. Alman tarihçi J. G. Bachofen'in belirttiği gibi, Antik Yunan kabile sisteminin dağılma aşamasında, askeri lider aynı zamanda baş rahipti. Bunun nedeni, bu aşamada tüm sosyal yaşamın kutsallaştırılmasıdır. Toplum içi yaşamın ve toplumlar arası ilişkilerin en önemli olaylarının hepsine kült eylemleri eşlik etti. Ancak, yine de dini ve sosyal cemaatin bir tesadüfü var.

Erken bir sınıflı toplumun oluşumu, dinin toplumsal işlevlerinde bir değişikliğin yanı sıra, dini fikirler de dahil olmak üzere toplumsal yaşamın önemli ölçüde karmaşıklaşmasına yol açar. Yöneticilerin gücünün doğaüstü kökenini kanıtlayan, yönetici sınıfların çıkarları doğrultusunda insanların düşünce ve davranışlarını düzenleme görevi ön plana çıkıyor. Ve sonra nispeten bağımsız kült faaliyet sistemleri oluşmaya başlar - ibadet ve onunla birlikte, din adamlarının organizasyonu - rahip şirketleri. Bir rahiplik şirketi, yalnızca aynı tür işle uğraşan insanların profesyonel bir örgütü değil, aynı zamanda bir sosyal tabaka veya daha doğrusu bir mülktür. Farklı ülke ve bölgelerde bu mülkün oluşumu aynı değildir. Bazı ülkelerde, rahip mülkü, bir grup ailenin bu alanda uzmanlaştığı ve bilgilerini ve sosyal konumlarını miras yoluyla aktardığı, soylular içinde özel bir mülk olarak oluşturulmuştur.

Diğer ülkelerde, bu sınıf, kamusal yaşamda baskın bir konuma sahip kapalı bir kast oluşturur (örneğin, Hindistan'daki Brahminler).

Ancak bu aşamada bile, bağımsız bir sosyal kurum olarak dini bir örgütün oluşumundan söz edilmemelidir. Burada, ekonomik faaliyet, devlet yasal düzenlemesi ve kült pratiği arasında hala yakın bir iç içe geçme var. İlk sınıflı toplumlarda, tapınaklar devletin mülküydü ve içlerinde büyük bir servet birikiyordu. Rahip mülkü, bir dereceye kadar devlet aygıtının ayrılmaz bir parçasıdır. Ancak tapınakların ekonomik gücü ve bu zenginliğin sahibi ve dağıtıcısı olarak rahipliğin rolü, devlet içindeki özerkliğinin temelini oluşturmakta, rahipliği bir tür "devlet içinde devlet" haline getirmektedir.

Tarihsel, sosyolojik ve felsefi literatürde, toplumun devlet hukuk sisteminin oluşumunda rahiplerin belirleyici rolü oldukça geniş bir şekilde gösterilmektedir. Bununla birlikte, bu rol esas olarak rahiplerin erken sınıflı toplumun en eğitimli katmanı olduğu gerçeğiyle ilişkilidir. M. Weber ve E. Durkheim, rahiplerin başrolünün yalnızca zamanlarının en eğitimli insanları olmalarıyla değil, aynı zamanda erken dönemlerin kamusal yaşamında kutsal unsurun oynadığı rolle de belirlendiğini inandırıcı bir şekilde gösterdiler. sınıflı toplum. Bu toplumlardaki devlet yasal düzenlemesi, kült sisteminin ayrılmaz bir parçasıydı. İdeolojik düzenleme, ahlaki düzenlemenin yanı sıra dini ve devlet-yasal düzenlemenin doğasını da içeren senkretik bir biçime sahipti.

Sosyal ilişkiler ve fikirler daha karmaşık hale geldikçe, dini üst yapı da dahil olmak üzere tüm sosyal sistem dönüşmekte ve daha karmaşık hale gelmektedir. Kamu bilincinin ve sosyal kurumların karmaşıklığı, aynı zamanda dini bilinç ve kült faaliyetinin karmaşıklığı ile bağlantılı olarak, ikincisinin artık eski sentetik ilişkiler ve kurumlar çerçevesinde işleyemeyeceği gerçeğine yol açmıştır. Yavaş yavaş, diğer üstyapı sistemlerinin kendi kaderini tayin etmesiyle birlikte, dini sistemin kendi kaderini tayin etmesi gerçekleşir. Bu süreç ile ilişkili dini ilişkilerin oluşumu.

Dini örgütlerin en önemli amacı, üyeleri üzerinde normatif etki, belirli hedeflerin, değerlerin, ideallerin oluşmasıdır. Bu hedeflerin uygulanması, bir dizi işlevin yerine getirilmesiyle sağlanır:

1). Sistematik bir dogmanın geliştirilmesi;

2). Korunması ve gerekçelendirilmesi için sistemlerin geliştirilmesi;

3). Dini faaliyetlerin yönetimi ve uygulanması;

4). Dini normların uygulanması için yaptırımların kontrolü ve uygulanması;

5). Laik kuruluşlarla, devlet aygıtıyla ilişkilerin sürdürülmesi.

Dini örgütlerin ortaya çıkışı, nesnel olarak, sonuçlarından biri dinin sistemik niteliklerinin güçlendirilmesi, dini faaliyetlerin ve ilişkilerin kendi nesnelleştirme biçiminin ortaya çıkması olan kurumsallaşma sürecinin gelişmesinden kaynaklanmaktadır. Bu süreçte belirleyici bir rol seçim tarafından oynandı. Sürdürülebilir sosyal tabaka, inananların ana kitlesine karşı - tapanlar, dinî kurumların başına geçen ve dinî bilincin üretilmesi, iletilmesi ve mümin kitlesinin davranışlarının düzenlenmesine yönelik tüm faaliyetleri ellerinde toplayan kişilerdir.

Gelişmiş bir biçimde, dini kuruluşlar karmaşık sosyal kurum Böyle bir kurumun iç yapısı, her birinin işleyişi aynı zamanda sosyal kurumlar statüsüne sahip sosyal organizasyonların oluşumu ile ilişkili olan çeşitli sistemlerin örgütsel olarak resmileştirilmiş bir etkileşimidir.Özellikle kilise düzeyinde zaten açıkça ayrılmış kontrol ve yönetilen alt sistemler.İlk alt sistem, yaptırımların geliştirilmesi ve uygulanması da dahil olmak üzere, dini bilgilerin geliştirilmesi ve işlenmesi, dini faaliyetlerin ve uygun ilişkilerin koordinasyonu ve davranışın kontrolü ile ilgili bir grup insanı içerir. Kontrol edilen ikinci alt sistem, bir grup inananı içerir. Bu alt sistemler arasında, dini faaliyetlerin yönetimine izin veren normatif olarak resmileştirilmiş, hiyerarşik olarak tutarlı ilişkiler sistemi vardır.

Bu ilişkilerin düzenlenmesi sözde örgütsel ve kurumsal normların yardımıyla gerçekleştirilir. Bu normlar, günah çıkarma örgütlerine ilişkin çeşitli tüzük ve yönetmeliklerde yer almaktadır. Bu teşkilatların yapısını, müminler, din adamları ve dini derneklerin yönetim organları arasındaki, çeşitli rütbelerdeki din adamları arasındaki, kuruluşların yönetim organları ile yapısal alt bölümleri arasındaki ilişkilerin niteliğini belirler, faaliyetlerini, hak ve yükümlülüklerini düzenler.

Din araştırmacıları, dört ana dini organizasyon tipini ayırt eder: kilise, mezhep, karizmatik kült ve mezhep. Kilise- bu, din adamları ve inananlar arasında karmaşık, katı bir şekilde merkezileştirilmiş ve hiyerarşik bir etkileşim sistemine sahip, dini bilgileri geliştirme, koruma ve iletme, dini faaliyetleri organize etme ve koordine etme ve insanların davranışlarını kontrol etme işlevlerini yerine getiren bir tür dini organizasyondur. kilise genellikle vardır çok sayıda takipçiler. Kilise üyeliği, bireyin özgür seçimiyle değil, gelenekle belirlenir. Belli bir dini çevrede, belli bir ayin temelinde doğması ile birey otomatik olarak bu dini topluluğa dahil olur. Kilisede kalıcı ve sıkı bir şekilde kontrol edilen üyelik yoktur.

Mezhep ancak inanç ve din adamlarının bir kısmının dogma ve kültteki bir değişiklik temelinde kiliseden ayrılmasının bir sonucu olarak ortaya çıkar. Tarikatın karakteristik özellikleri şunlardır: Nispeten az sayıda takipçi, gönüllü olarak sürekli izlenen üyelik, kendilerini diğer dini derneklerden ve dünya hayatından soyutlama arzusu, tutum ve değerlerin münhasırlığı iddiası, "Tanrı'nın seçilmişliği", muhaliflere karşı muhalefet ve hoşgörüsüzlüğün tezahürü, din adamları ve laikler ayrımının olmaması, örgütün tüm üyelerinin eşitliğinin ilanı.

karizmatik kült- Tarikatın çeşitlerinden biri sayılabilir. Aynı temel özelliklere sahiptir. Karizmatik kültün özelliği, oluşum süreciyle bağlantılıdır. Bu dini örgüt, kendisini tanıyan ve başkaları tarafından özel ilahi niteliklerin (karizma) taşıyıcısı olarak tanınan belirli bir kişisel "ty"nin taraftarlarının bir derneği temelinde yaratılmıştır. Böyle bir dini örgütün kurucusu ve başkanı ilan edilir. ya Tanrı'nın kendisi ya da Tanrı'nın bir temsilcisi ya da bazı doğaüstü güçler (örneğin Şeytan) tarafından. Karizmatik kült, kural olarak, sayıca azdır, daha belirgin münhasırlık, izolasyonizm, fanatizm, mistisizm iddialarına sahiptir.

mezhep bu, eğitimin doğasına ve evrim eğilimine bağlı olarak, kilise ve mezhebin özelliklerini birleştiren bir ara tür dini teşkilattır. Kiliseden nispeten yüksek bir merkezileşme sistemi ve hiyerarşik bir yönetim ilkesi, izolasyon politikasının reddi, ruhsal yeniden doğuş olasılığının tanınması ve sonuç olarak tüm inananlar için ruhun kurtuluşu ödünç alır. Gönüllülük, istikrar ve üyeliğin sıkı kontrolü, tutum ve değerlerin münhasırlığı iddiası, Tanrı tarafından seçilmiş olma fikri ile mezhebe yaklaştırılır. Farklı dini organizasyon türleri arasındaki ilişkiler Tablo 1'de sunulmaktadır.

Dini organizasyonların yukarıdaki sınıflandırmasının bir dereceye kadar şartlı olduğu akılda tutulmalıdır. Gerçekte, toplumda kilise eğitimi sürekli devam etmektedir.

	Kilise	mezhep	Mezhep	Kült
Örnek	Roma Katolikliği. Anglikan Kilisesi.	Metodizm. Kongrecilik.	Yehova şahitleri; "Hıristiyan Bilimleri" ( erken periyot)	Göksel Baba; Halkın tapınağı; Birlik Kilisesi
Üyelik Kaynağı	Toplum üyelerinin tamamı veya çoğu kiliseye bağlıdır.	Topluluk üyelerinin çocuklarını dönüştürerek işe alma; bir dereceye kadar yeni insanların dönüşümü.	Sadık müminlerin kardeşliği; iknaya dayalı dönüşüm	Sadık müminlerin kardeşliği; duygusal bir krizin sonucu olarak dönüşüm
Devlete ve diğer dinlere karşı tutum	Devlet ve dini olmayan kuruluşlarla yakından ilişkili	Devletle normal ilişkiler içinde, ancak yapısının bir parçası değil	Diğer dinlerin yanı sıra devlet ve laik otoritelere karşı çıkıyor	Diğer dinlerin yanı sıra devlet ve laik otoritelerin reddi
Kılavuz Tipi	Tam zamanlı çalışan profesyonel rahipler.	Profesyonel rahipler	Yetersiz eğitime sahip profesyonel olmayan liderler	Karizmatik Liderler
inanç türü	resmi teoloji.	Farklı bakış açılarına ve anlaşmazlıklara hoşgörü	Doktrinin saflığına vurgu ve orijinal ilkelere dönüş	Yeni ilkeler; manevi öze dair vahiy ve içgörü
üye katılımı	Birçok üye için küçültülmüş veya hiç gerekli değil.	Küçük katılım, başka yükümlülüklere sahip olmasına izin verilir	Derin bir bağlılık duygusuna ihtiyaç var	Toplam bağlılık gerekli
Dini eylem türü	Teçhizatın varlığı.	Ritüellerin varlığı, zayıf duygusal ifade	Derin duygusallık	Derin duygusallık 1
Masa 44	Bölüm 1. Dini organların sınıflandırılması			özelleştirmeler |

vücut ve mezhep oluşturma süreçleri. Ortaya çıkan karizmatik kültler ve mezhepler, evrimleri sırasında kiliseye dönüşebilir. Böylece, örneğin, Hıristiyanlık ve İslam ortaya çıktı. Buna karşılık mezhep oluşturan bazı gruplar sürekli olarak kiliselerden ayrılmaktadır. Bu kiliseleşme ve mezhep oluşumu süreçleri, belirli dini dernekler ele alındığında daha ayrıntılı olarak açıklanacaktır.

Yukarıdakilerin hepsini özetlersek, gelişmiş dinlerin üç ana unsuru - dini bilinç, kült faaliyeti ve dini organizasyonları - içeren oldukça karmaşık bir yapıya sahip olduğu sonucuna varabiliriz. Birbirleriyle yakından bağlantılı ve etkileşim halinde olan bu unsurlar, bütünleyici bir dini sistem oluşturur. Bu unsurların ilişkisi ve etkileşimi, işleyiş sürecinde gerçekleştirilir. Bu nedenle, dinin bireyi ve toplumu nasıl etkilediğini görmek için bu sürecin analizine geçmenin zamanı geldi.

Edebiyat ________

Borunkov Yu F. Dini bilincin yapısı. M., 1971, Weber M. Dünyanın dini reddinin adımları ve yönleri teorisi // Çalışma M. Weber, din ve kültür sosyolojisi üzerine. Sorun. 1. M., 1991.

Dobrenkov V. I., Radugin A. A. Din çalışmasında metodolojik sorunlar. M., 1989.

Levada Yu.N. Dinin sosyal doğası. M 1965. Ugriiovich D. M. Din Bilimlerine Giriş. M., 1985. Yablokov İÇİNDE Din: öz ve fenomen. M., 1982.

(makale ve yönetmeliklerin gözden geçirilmesi)

Rusya Federasyonu laik bir devlettir. Hiçbir din, devlet veya zorunlu din olarak kurulamaz. Dini dernekler devletten ayrılmıştır ve kanun önünde eşittir (Anayasa'nın 14. maddesi).

Dini dernek

Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inancı yayma amacıyla oluşturulmuş ve bu amaca uygun işaretlere sahip gönüllü birliğini tanır.
Dini bir dernek, din gibi kriterleri karşılar; ilahi hizmetleri, diğer dini ayin ve törenleri yapmak, müritlerine din öğretmek ve dini eğitim vermek.
Formda, dini dernekler olabilir Dini grup veya dini organizasyon .

Dini grup

- ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulmuş, devlet kaydı olmadan faaliyet gösteren ve bir tüzel kişiliğin yasal ehliyetini elde eden gönüllü bir vatandaş derneği.

dini organizasyon

- Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inanç yayma amacıyla ve yasanın öngördüğü şekilde kurulmuş, tüzel kişi olarak kayıtlı gönüllü bir derneği.

Bölgesel faaliyet alanına bağlı olarak, dini kuruluşlar ikiye ayrılır: yerel Ve merkezi.

yerel dini organizasyon

Aynı mahallede veya aynı kentsel veya kırsal yerleşim yerinde kalıcı olarak ikamet eden on sekiz yaşını doldurmuş en az on üyeden oluşan bir dini örgüt tanınır.

merkezi dini organizasyon

Tüzüğüne göre en az üç yerel dini kuruluştan oluşan dini bir kuruluş olarak tanınmaktadır.

Devlet ve dini dernekler arasındaki etkileşim göz önüne alındığında, aşağıdakiler ayırt edilebilir:

• devlet, bir vatandaşın dine ve dini mensubiyetine karşı tutumunu belirleme özgürlüğüne ve ayrıca çocukların ebeveynleri veya onların yerine geçen kişiler tarafından yetiştirilmesine müdahale etmez ve müdahale etme hakkına sahip değildir. mahkumiyet ve çocuğun vicdan özgürlüğü ve din özgürlüğü hakkını dikkate alarak;
• devlet, dini derneklere devlet yetkililerinin, diğer devlet organlarının, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin görevlerini yerine getirmesini dayatmaz;
• devlet, Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı değilse, dini derneklerin faaliyetlerine müdahale etmez;
• devlet, dini kuruluşlara vergi ve diğer yardımların sağlanmasını düzenler, mali ve diğer yardımları sağlar;
• kamu makamlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetlerine kamu dini ayinleri ve törenleri eşlik etmez;
• adalet organları, dini derneklerin faaliyetlerinin kaydını ve kontrolünü yürütür.

Aşağıdaki durumlarda bir dini kuruluşun devlet kaydı reddedilebilir:

• amaç ve faaliyetleri Rusya Federasyonu Anayasasına ve mevzuatına aykırıdır ( ilgili yasal düzenlemelerin belirli normlarına zorunlu referans ile);
• dinsel olarak tanınmamaktadır;
• tüzük ve sunulan diğer belgeler, Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uymuyor veya bunlarda yer alan bilgiler güvenilir değil;
• aynı ada sahip bir kuruluş daha önce Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline kayıtlıydı; kurucu (kurucular) yetkili değildir.

Bir dini örgütün tasfiyesinin gerekçeleri, bir dini örgütün adli takibatta faaliyetlerinin yasaklanması:

• kamu güvenliğinin ve kamu düzeninin ihlali, devletin güvenliğinin baltalanması;
• anayasal düzenin temellerini zorla değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi amaçlayan eylemler;
• silahlı oluşumların oluşturulması;
• sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefreti, insan düşmanlığını kışkırtan savaş propagandası;
• aileyi yok etmeye zorlama;
• vatandaşların kişiliğine, haklarına ve özgürlüklerine tecavüz;
• narkotik ve psikotrop ilaçların kullanımı, dini faaliyetleriyle bağlantılı olarak hipnoz, ahlaksız ve diğer yasadışı eylemlerin komisyonu dahil olmak üzere vatandaşların ahlakına, sağlığına zarar vermek;
• intihara teşvik veya dini gerekçelerle yaşamı ve sağlığı tehlikede olan kişilere tıbbi bakım sağlamayı reddetme;
• zorunlu eğitimin engellenmesi;
• dini bir dernek üyelerinin ve takipçilerinin ve diğer kişilerin mülklerini dini bir dernek lehine elden çıkarmaya zorlama;

Dini derneklerin devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetlerine müdahale etmesi yasaktır. Devlet organları ve yerel özyönetim organları, yetkilerini dini kuruluşlara devretme veya dini kuruluşların herhangi bir işlevini üstlenme hakkına sahip değildir.

Dini kuruluşlar kanun önünde eşittir. Mülkiyet, medya sahibi olmalarına, hayır faaliyetlerinde bulunmalarına izin verilir. Devletten belirli mali yardımlar alabilirler.

Rusya Federasyonu mevzuatı, dini derneklerin faaliyetlerinin üyelerine yardımcı olmalarına izin vermektedir. çatışma durumları, bir din adamının itiraftan öğrendiği koşullar temelinde ifade vermeyi reddetme hakkını tanır. Devletin, aşırılık yanlısı faaliyetlere karşı mücadelede dini derneklerle yakın işbirliği yapma hakkı vardır.

Dini derneklerin devletten ayrılması, eğitimin seküler doğasını ifade eder. Aynı zamanda, bir dini derneğin din adamlarının eğitimi için kendi eğitim kurumları olabilir.

Dini dernekler ve hiyerarşileri, devlet iktidarı ve yerel özyönetim sistemine dahil değildir; hükümetin karar alma sürecini etkileyemezler. Devlet yetkililerinin ve yerel özyönetimin eylemleri dini derneklerle koordineli değildir.
Rusya vatandaşları, dini inançlarına bakılmaksızın eşit haklara sahiptir. Dini derneklerin iç yapısının düzenlenmesine devlet katılmaz. Hiçbir dini dernek devlet bütçesinden finanse edilemez.
Devlet organlarında, yerel özyönetim organlarında dini kuruluşların yapıları oluşturulamaz. Dini kuruluşların yönetim organlarının kararları kamu hukuku normları açısından önem taşımamaktadır. Devlet memurları kullanamaz resmi pozisyon dini derneklerin çıkarları için. Resmi bir sıfatla değil, sıradan inananlar olarak dini törenlere katılabilirler.

Devlet, dini kuruluşların faaliyetlerini, anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının hak ve meşru menfaatlerini korumak için gerekli olduğu ölçüde kısıtlama hakkına sahiptir. Bu gerekçelere dayalı kısıtlamalara, medeni ve siyasi haklar alanında uluslararası mevzuat tarafından da izin verilmektedir.
Dinin kurumsal bir ifade biçimi olarak ve temel koşul dini derneklerin özünü ve amacını belirleyen, insanların dini ihtiyaçlarını karşılamak için kurulur ve faaliyet gösterir. Bu dernekler hayır, eğitim ve diğer faaliyetlerde bulunabilir ve böylece sivil toplum üzerinde yapıcı bir etkiye sahip olabilir.

Bir sivil toplum kurumu olarak dini derneklerin sosyal ve yasal özgüllüğü, dini derneklerin yasal statüsünün unsurlarının, yani dini derneklerin Anayasasında yer alan hakları, yükümlülükleri, yasal güvenceleri ve yasal sorumluluklarının yasal içeriğini belirler. Rusya Federasyonu,

Dini derneklerin diğer sivil toplum kurumları arasındaki özgünlüğü şu şekilde ifade edilmektedir:

1. iç ilişkilerin tarihsel istikrarı ve değişmezliği, çeşitliliği, günah çıkarma üyeliğine bağlı olarak özgüllüğü;
2. sorgusuz sualsiz otoriteye sahip olan yegane başkana sıkı bir boyun eğme ile boyun eğme;
3. dini derneklerin mülkiyet statüsünün özelliklerinde, faaliyetlerinde ayinle ilgili mülkler de dahil olmak üzere dini mülkleri kullanma ihtiyacı ile ilişkili;
4. yaratmak için (insanın dini ihtiyaçlarını karşılamak).

Dini derneklerin uygun yasal statüsünün oluşturulması, olası inançlar arası çatışmaların önlenmesinde, sivil toplumun temellerini baltalayan dini (ve ilgili ulusal) aşırıcılığın üstesinden gelinmesinde bir faktördür.

Dini derneklerin hukuki sorumluluğu incelenirken, diğer tüzel kişilere uygulanan hukuki sorumluluk ölçülerinden farklı olan özelliklerinin altının çizilmesi gerekmektedir. Bunların arasında, özellikle, dini bir derneğin faaliyetlerinin askıya alınmasını düzenleyen 26 Eylül 1997 tarihli 125-FZ sayılı “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanununun normu seçilebilir. bir dini örgütün tasfiyesi, Rusya Federasyonu yasalarının ihlali durumunda bir dini örgütün faaliyetlerinin yasaklanması ve ayin amaçlı taşınır ve taşınmaz malların alacaklıların iddialarına göre tahsil edilemeyeceği kuralı. İlk normla ilgili olarak, yasağın anayasal hukuk müessesesinin, tüzel kişilik statüsüne sahip olmayan dini dernekler için özünde bir tasfiye müessesesine dönüştüğüne dikkat çekilmektedir. Bu arada, bir derneğin yasaklanması kurumu, bir tüzel kişiliğin tasfiyesine ilişkin medeni hukuk kurumunun uygulanmasının sonuçlarından farklı olarak yeterli yasal sonuçlara sahip olması gereken zorlu bir anayasal ve yasal etki aracıdır. Bu sonuçlardan biri, yasaklanmış bir ilişkinin yeniden oluşturulmasının, böyle bir yasağın süresine ilişkin herhangi bir çekince olmaksızın yasaklanması olmalıdır. İkinci norm göz önüne alındığında, meşruiyeti belirtilir, t.to. bu durumda, başka herhangi bir şey (yani, dini mülklere haciz) aslında dini derneklerin faaliyetlerinin engellenmesi anlamına gelir.

26 Eylül 1997 tarihli “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” 125-FZ sayılı Federal Kanun, dini kuruluşların siyasi partilerin ve siyasi hareketlerin faaliyetlerine katılmadığını, onlara maddi destek sağlama hakkına sahip olmadığını, ve yetkililer ve yerel özyönetim organları seçimlerine katılamazlar, devlet makamlarının ve diğer devlet organlarının, devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının işlevlerini yerine getirmezler. Bu tür kısıtlamaların meşruiyeti, dini derneklerin özünden, amaçlarından, insanların dini ihtiyaçlarının ve çıkarlarının karşılanmasından kaynaklanmaktadır. Bu durumda, toplumu konsolide eden bir faktör olarak dini korumayı amaçlayan dini derneklerin haklarına getirilen meşru kısıtlamalardan bahsediyoruz.

Rusya Federasyonu mevzuatı, dini kuruluşların devlet tescilinin, onu genel olarak diğer tüzel kişilerin tescilinden ayıran bir özelliğini tanımlar. Bu aslında kanunla sağlanan devlet kaydı için izin verilen bir prosedürdür.

Dini derneklerin kurulmasının iktisadi faaliyet alanında da bir takım avantajlar sağladığını da belirtmek gerekir.
Dini kuruluşlar, dini kuruluşların dini, eğitimsel, hayırsever faaliyetlerinin uygulanmasında hedeflenen uygulamalarını sağlamayı amaçlayan belirli vergi avantajlarına tabidir. Bu vergi teşvikleri, dini kuruluşların ticari faaliyetleri için de geçerlidir.
Özellikle, 22 Mayıs 2003 tarihli 54-FZ sayılı “Yazar kasaların kullanımı hakkında” Federal Kanunu hükümleri, dini kuruluşları dini ibadet ve dini literatür satarken yazarkasa kullanımından muaf tutan hükümler koymaktadır.

Dini dernekleri devletten ayırma ilkesi gereğince, devlet dini kuruluşların faaliyetlerini finanse etmez. Ancak devlet, tarih ve kültür abidesi olan bina ve nesnelerin restorasyonu, bakımı ve korunmasında dini kuruluşlara mali, maddi ve diğer yardımlarda bulunur. Bütçeden hedeflenen bu gelirler kesinlikle amacına uygun olarak harcanmalıdır. Bazen bir dini örgütün normal işleyişini sağlamak için gerekli olabilirler (örneğin, bir tarih ve kültür anıtı olarak korunan bir dini yapının yetersiz durumunda).

Herhangi bir Rus tüzel kişiliği gibi bir dini kuruluş da, Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uygun olarak vergi ödeme yükümlülüğü de dahil olmak üzere, devlet tarafından kendisine yüklenen yükümlülükleri yerine getirmekle yükümlüdür. Aynı zamanda, vergi mevzuatı hükümlerinin dini kuruluşların faaliyetlerinin özelliklerini dikkate aldığına dikkat edilmelidir.

Dini kuruluşlara, ticari olmayan yapıları, Türkiye'de iş yapmanın büyük zorlukları dikkate alınarak önemli faydalar sağlanmaktadır. modern koşullar, bağışlarıyla dini kuruluşların bakımını tam olarak sağlayamayan inananların çoğunluğunun düşük güvenliği.

Dini kuruluşlara vergi teşviki sağlanması dünyada yaygın bir uygulamadır. Vergi teşvikleri, dini kuruluşlar için bütçe fonları pahasına dolaylı maddi desteği temsil eder (bütçede kaybedilen vergi gelirleri), yani devletten ayrılmış dini kuruluşlar için devlet finansmanının bulunmaması ilkesinden makul bir sapma. Dini binalar ve üzerinde bulundukları arsalar da dahil olmak üzere dini mülkler yüksek bir itibari değere sahip olabilir, ancak bunlar ticari ciro nesneleri değildir ve orantılı gelir getirmezler. Dolayısıyla dini yapılara ve arsalara kurumlar vergisi ve arazi vergisi uygulanması, başta imkanları kısıtlı olanlar olmak üzere birçok dini kuruluşun bu vergileri ödeme yükümlülüğünü yerine getirememesine yol açacaktır. Böyle bir vergi politikası sonucunda dini kuruluşlar özgürce ibadet etme imkanından mahrum kalacaklardır.

Tüzel kişilik haklarına sahip olmayan dini dernekler (dini gruplar) vergi mükellefi değildir ve dini kuruluşlar için Rusya Federasyonu Vergi Kanununda belirlenen vergi avantajlarını kullanma fırsatına sahip değildir. Dini grupların faaliyetleri için kullanılan mülkiyet şahıslara aittir. Bir dini grubun faaliyetleriyle bağlantılı olarak ortaya çıkan medeni hukuk ilişkilerine katılanlar da bireylerdir (bir dini grubun üyeleri). Onlar için faydalar Vergi Kanunu tarafından sağlanmaz.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 8. maddesi uyarınca (bundan sonra Vergi Kanunu olarak anılacaktır):

• altında vergi devletin faaliyetlerini mali olarak desteklemek için kuruluşlardan ve bireylerden mülkiyet, ekonomik yönetim veya fonların operasyonel yönetimi temelinde kendilerine ait fonların yabancılaştırılması şeklinde alınan zorunlu, bireysel olarak karşılıksız bir ödeme olarak anlaşılır ve (veya ) belediyeler;
• altında Toplamaködemesi devlet organları, yerel yönetimler ve diğer yetkili organlar tarafından ödeme yapanlara ilişkin ücret ödemenin koşullarından biri olan kuruluşlardan ve bireylerden alınan zorunlu bir katkı olarak anlaşılmaktadır; belirli hakların verilmesi veya izinlerin (lisansların) verilmesi dahil olmak üzere yasal olarak önemli eylemlerin yetkilileri.

Vergiler ve harçlar ayrımcı olamaz ve sosyal, ırksal, ulusal, dini ve diğer benzer kriterlere göre farklı uygulanamaz (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 2. maddesi, 2. kısmı). Bu nedenle, özellikle, vergi teşvikleri, mezhep mensubiyetlerine bakılmaksızın tüm dini kuruluşlar için yalnızca aynı anda kurulabilir.
Rusya Federasyonu'nda aşağıdaki vergi ve harç türleri belirlenir: federal, bölgesel ve yerel(Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 12. Maddesi).

• Federal vergiler ve harçlar, Vergi Kanunu tarafından belirlenen ve Rusya Federasyonu topraklarında ödenmesi zorunlu olan vergi ve harçlardır.
• Bölgesel vergiler, Vergi Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vergiler hakkındaki Kanunları tarafından belirlenen ve Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının topraklarında ödenmesi zorunlu olan vergilerdir.
• Yerel vergiler, Vergi Kanunu ve belediyelerin temsili organlarının vergiler üzerindeki düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen ve ilgili belediyelerin topraklarında ödenmesi zorunlu olan vergiler olarak kabul edilir.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından öngörülmeyen federal, bölgesel veya yerel vergiler ve harçlar belirlenemez.

katma değer Vergisi

Genel vergi oranı, satılan malın, yapılan işin, verilen hizmetlerin maliyetinin %18'idir. Bazı gıda ürünleri (et, süt, şeker, tuz, ekmek, un vb.), çocuklar için ürünler, süreli yayınlar, bazı tıbbi ürünler gibi sosyal açıdan önemli bazı mal kategorileri için %10'luk bir tercihli (indirimli) oran belirlenir. . Dini bir kuruluş bir ürünü satarken fiyatına KDV'yi dahil eder ve sonra vergisini öder. Böylece aslında vergi, ürünün nihai tüketicisi olan ürünün alıcısından tahsil edilmektedir. Dini kuruluşlara tanınan KDV muafiyeti, mal ve hizmetlerin daha düşük fiyata satılmasına veya daha fazla kar elde edilmesine olanak sağlamaktadır.

Vergi Kanunu'nun 21. Bölümü "Katma Değer Vergisi" 149. Maddesinin 3. Fıkrasının 1. Alt Paragrafı uyarınca, aşağıdaki işlemler KDV vergisinden muaftır:
Uygulama için(veya kendi ihtiyaçları için transfer) dini nesneler ve dini edebiyat(Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, tek kurucuları (katılımcıları) dini kuruluşlar (dernekler) olan dini kuruluşlar (dernekler) ve kuruluşlar tarafından üretilen ve uygulanan dini kuruluşların (dernekler) önerisi üzerine onaylanan listeye göre) Bu veya diğer dini kuruluşlar (dernekler) ve tek kurucuları (katılımcıları) dini kuruluşlar (dernekler) olan kuruluşlar tarafından dini faaliyetler çerçevesinde, tüketim vergisine tabi mallar ve mineral hammaddeler ile ayrıca dini ayin, tören, dua toplantıları veya diğer tarikat faaliyetlerinin söz konusu kuruluşlar tarafından düzenlenmesi ve yürütülmesi.
Bu malların listesi, 31 Mart 2001 tarih ve 251 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile onaylanmıştır.

Vergi Kanunu'nun yukarıdaki normu uyarınca, yukarıdaki kuruluşlar tarafından dini ayinler, törenler, dua toplantıları veya diğer dini faaliyetlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi katma değer vergisinden muaftır. Bu nedenle, dini ayinleri gerçekleştirmek için ücret almayı reddetme uygulaması (ayin ücretsiz olarak yapılır, ancak bunu yapmak isteyen kişi önerilen miktarda bağış yapmaya davet edilir) vergiden kaçınmayı amaçlamaz. Bu uygulama, dini kuruluşların doğrudan "din hizmetleri ticareti" yapmama arzusuyla ilişkilendirilir ve ekonomik değil ahlaki bir motivasyona sahiptir.

Sanatın 2. bölümünün 15. paragrafına dayanarak. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 149'u, Rusya Federasyonu topraklarında vergilendirmeye tabi değildir (vergiden muaftır) satış (ayrıca devir, performans, kendi ihtiyaçlarının karşılanması) onarım ve restorasyon, devlet koruması altındaki tarihi ve kültürel anıtlar, dini yapılar ve dini kuruluşların kullanımında olan yapıların restorasyonu sırasında yapılan koruma ve restorasyon çalışmaları(Tarihi ve kültürel anıtlar veya dini yapı ve yapılar alanındaki arkeolojik ve hafriyat işleri hariç; tamamen kaybolan tarihi ve kültürel anıtların veya dini yapı ve yapıların yeniden oluşturulmasına yönelik yapım işleri; restorasyon, koruma yapıları ve malzemeler; kalite kontrol faaliyetleri devam eden işler).
Bu nedenle, bir dini kuruluş onarım ve restorasyon, konservasyon ve restorasyon işlerinde müşteri olarak hareket ediyorsa, onarım ve restorasyon kuruluşuna (yüklenici) ödediği iş maliyeti aşağıdaki durumlarda katma değer vergisini içermemelidir:

• nesne, dini bir kuruluşun sahip olduğu veya ücretsiz olarak kullandığı ve bir tarih ve kültür anıtı olarak korunan dini bir yapıdır (yapıdır);
• nesne, dini bir kuruluşun sahip olduğu veya ücretsiz olarak kullandığı, ancak tarihi ve kültürel anıtlara ait olmayan dini bir yapıdır (yapıdır);
• nesne dini bir yapı (inşaat) değildir, ancak dini bir kuruluşun mülkiyetindedir veya ücretsiz olarak kullanılmaktadır ve bir tarih ve kültür anıtı olarak korunmaktadır.

Kanunun 251. maddesinin 1. fıkrasının 27. bendi uyarınca, vergi matrahı belirlenirken, mülk şeklindeki gelir (nakit dahil) ve (veya) dini ayinlerin performansıyla bağlantılı olarak dini bir kuruluş tarafından alınan mülkiyet hakları ve törenlerden ve dini edebiyat ve dini eşyaların satışından. Yukarıdaki KDV muafiyetinden farklı olarak, bu durumda ayrı bir KDV muafiyeti yoktur. normatif belge satışından elde edilen gelir bu faydaya tabi olan dini amaçlı öğelerin bir listesini oluşturmak. Uygulamada, vergi makamlarına, KDV avantajlarının uygulanması için 31 Mart 2001 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile onaylanan kalemlerin listesi rehberlik eder.

Buna göre, dini kuruluşların dini ayin ve törenlerin icrası ile dini yayınlar ve dini eşyaların satışı ile bağlantılı olarak yaptığı harcamalar, 48 inci maddenin fıkrası uyarınca vergi matrahının belirlenmesinde dikkate alınmaz. Kodun 270.

Vergi matrahı, bütçeden bütçe alıcılarına yönelik hedeflenen gelirleri de içermez (madde 2, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 251. maddesi). Dini kuruluşlar için bu, Sanatın 3. paragrafına göre tahsis edilen, tarih ve kültür anıtları olan binaların ve nesnelerin restorasyonu, bakımı ve korunması için bütçe fonudur. Federal Yasanın 4'ü "Vicdan özgürlüğü üzerine ...".

Vergi matrahı belirlenirken, Vergi Kanunu'nun 251. Maddesinin 2. Fıkrasının 11. Fıkrası uyarınca, yasal faaliyetlerin uygulanması için dini kuruluşlar tarafından alınan mülkiyet (nakit dahil) ve (veya) mülkiyet hakları dikkate alınmaz. Bu hüküm uyarınca, dini bir kuruluş tarafından, tüzüğünde öngörülen herhangi bir faaliyetin gerçekleştirilmesi için alınan bağışlar gelir vergisine tabi değildir.

Söz konusu hedeflenen gelirlerin alıcısı olan dini kuruluşlar, hedeflenen gelirler çerçevesinde alınan ve yapılan gelir ve giderlerin ayrı kayıtlarını tutmakla yükümlüdür (Madde 2, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 251. Maddesi). Bu gereklilik, tahsis edilen gelirlerin dini örgüt tarafından alınma amaçları için fiilen kullanılıp kullanılmadığını kontrol etmenin mümkün olmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Vergi döneminin sonunda, dini kuruluşlar, kayıt oldukları yerdeki vergi makamlarına, alınan fonların amaçlanan kullanımına ilişkin bir rapor sunar.
Bağışlanan mülk ve fonlar da dahil olmak üzere hedeflenen gelir, bir dini kuruluş tarafından öngörülen amacı dışında, yasal amaçları dışında kullanılırsa, faaliyet dışı gelir olarak kabul edilecektir (Madde 14, Vergi Kanunu'nun 250. maddesi). Rusya Federasyonu Kodu). Dini kuruluş, gelir vergisini hesaplarken bunları vergi matrahına dahil etmek zorunda kalacak. (Ayrıca, bağışçı, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 582. maddesinin 5. bölümü uyarınca bağışın iptalini talep etme hakkına sahip olacaktır).

Ayrıca Kanunun 264 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının 39 uncu bendine göre, kayıtlı sermayesinin tamamı dini kuruluşların katkılarından oluşan mükellef-kuruluşların giderleri, üretimle ilgili gider olarak dikkate alınır. ve dini yayınların ve dini amaçlı eşyaların satışından elde edilen kazanç şeklinde, bu meblağların bu dini kuruluşların yasal faaliyetlerinin yürütülmesi için aktarılması şartıyla satışı.

Yasal faaliyetlerinin yürütülmesi için dini kuruluşlara bağış yapan diğer vergi mükellefleri, bu bağışları vergi matrahını azaltan harcamalara bağlayamayacaklardır (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 270. Maddesi, 34. Maddesi). Bu nedenle, en azından teoride, dini kuruluşlara vergi indirimi sağlanması yoluyla bağış yapmaya teşvik edilen bireylerin aksine. kişisel gelir vergisinin ödenmesi, bağışçılar için - tüzel kişiler, şu anda böyle bir vergi teşviki mevcut değil.

Devlet görevi

Devlet vergisi, davacının devlet vergisini ödemekten muaf olduğu kanunla öngörülen haller dışında mahkemeye başvururken davacı tarafından ödenir. Mahkemede davalı olan bir kişiden, mahkeme kararı onun lehine değilse devlet vergisi geri alınabilir ve davacı devlet vergisi ödemekten muaf tutulur. (Mahkemeye başvururken devlet vergisi davacı tarafından ödenmişse, davayı kaybeden davalı devlet vergisini ödeme masraflarını davacıya tazmin etmekle yükümlüdür).

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 33335. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, dini dernekler "Rusya", "Rusya Federasyonu" adlarını ve bunlara dayalı olarak oluşturulmuş kelime ve deyimleri kullanma hakkı için devlet ücretini ödemekten muaftır. bu kuruluşların veya derneklerin adları.

kurumsal emlak vergisi

Kanunun 381. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, dini kuruluşlar, dini faaliyetler için kullandıkları mülkler bakımından vergiden muaftır.
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 24 Mayıs 2005 tarih ve 03–06–02–02/41 sayılı mektubunda, vergiden muaf mülkler şunları içerir:

• "dini binalar ve yapılar, ilahi hizmetlerin yerine getirilmesi ve sağlanması için özel olarak tasarlanmış diğer nesneler, dua ve dini toplantılar, diğer dini ayinler ve törenler, dini saygı (hac), mesleki din eğitimi, diğer dini faaliyetler,
• dini faaliyetler için kullanılan dini eşyalar ve diğer mülkler.

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun aynı 381. maddesi, herhangi bir kuruluşu, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen şekilde federal öneme sahip tarih ve kültür anıtları olarak tanınan nesnelerle ilgili olarak emlak vergisi ödemekten muaf tutmaktadır. Bununla birlikte, uygulamada, dini kuruluşların sahip olduğu, federal öneme sahip tarihi ve kültürel anıtlar olarak sınıflandırılan tüm mülklerin dini bir amacı vardır. Dolayısıyla bu gayrimenkul yukarıda sıralanan iki nedenden dolayı vergi muafiyetine tabidir.

Dini kuruluşlar, yalnızca bilançolarında sabit kıymet olarak kayıtlı olan ve dini faaliyetler için kullanmadıkları mülkün değeri kadar emlak vergisi ödemek zorundadır.

Bu bağlamda, şu soru ortaya çıkıyor: Bir dini kuruluş, tüzüğe uygun olarak münhasıran dini faaliyetler yürütüyorsa, o zaman bilgisayar gibi bu tür mülkler, doğrudan ve doğrudan dini faaliyetlerde kullanılmadıkları için vergiye tabi olup olmayacakları, ancak diğer yandan örgütün dini faaliyetler dışında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

Mevcut mevzuat "dini faaliyet" kavramını tanımlamadığından, bu soruya kesin bir cevap yoktur. Tartışmalı durumlarda, her şey dini örgütün vergi makamlarını mülkün kullanıldığı faaliyetin dini olarak sınıflandırılması gerektiğine ikna edip edemeyeceğine bağlıdır.

Gerçek bir vakada, yerel bir dini kuruluş, ofis ekipmanlarının (bilgisayar, yazıcı, fotokopi makinesi) ibadet hizmetlerinin programlanması, inananlar ve diğer dini kuruluşlarla yazışmalar için kullanıldığını ve bu nedenle dini faaliyetleri desteklemek için kullanılan bir mülk olduğunu kanıtlamayı başardı. . Bir din adamının inananların evlerinde dini ayinleri gerçekleştirmek amacıyla seyahat etmek için kullandığı dini bir örgüte ait bir arabaya emlak vergisi konması konusunda vergi makamlarıyla anlaşmazlıkların çıktığı bilinen durumlar vardır.

Dini bir kuruluşa ait konutların (daireler, evler), ikamete ek olarak bu konutlarda dini ayinler ve törenler düzenleyen din adamlarının ikametgahı için kullanılması durumunda, bu mülk mülkten muaf olarak sınıflandırılabilir. Sanat uyarınca vergi. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 381'i.

Evet, Tahkim Mahkemesi Sverdlovsk bölgesi A60-5394 / 2007-C8 sayılı davada 28 Mayıs 2007 tarihli kararında, Rusya Federasyonu 29 Aralık 2004 tarihli Konut Kanunu No. 188-FZ'nin Sanatın 2. paragrafında olduğunu belirtmiştir. 17, konut binalarının profesyonel faaliyetler veya bireysel amaçlar için kullanılmasına izin verir. girişimcilik faaliyeti yasal olarak ikamet eden vatandaşlar tarafından, eğer bu, diğer vatandaşların haklarını ve meşru çıkarlarını ve konut binalarının karşılaması gereken gereklilikleri ihlal etmiyorsa. Vergi müfettişliğinin, yalnızca hizmetlerin, ibadetlerin ve dini toplantıların yerine getirilmesi ve sağlanması için özel olarak tasarlanmış nesnelerin emlak vergisinden muaf tutulduğu ve Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 17. Maddesi uyarınca konut binalarının amaçlandığı iddiası Konut binalarının vergiden muaf tutulamayacağına inanan vatandaşların ikametgahı, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 381. Maddesinin 2. paragrafının yanlış yorumlanmasına dayandığı için mahkeme tarafından dikkate alınmadı. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 17. Maddesi, 26 Eylül 1997 tarih ve 125-FZ sayılı Federal Yasanın 16. Maddesi “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler”.

Kanunun “Kurumsal emlak vergisi” başlıklı 30. Bölümünün normlarının, dini kuruluşlara kurumsal emlak vergisi ödemede ek avantajlar sağlama olasılığına izin verdiğine dikkat etmek gerekir. Bu nedenle, Kanunun 372. Maddesi, bir vergi oluştururken, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının da vergi avantajları ve vergi mükellefleri tarafından kullanılma gerekçeleri sağlayabileceğini öngörmektedir. Madde 4, paragraf 1, paragraflar uyarınca. 05.11.2003 tarihli ve 64 sayılı Moskova Kanununun 13. Maddesi "Kuruluşların mülkiyet vergisi hakkında", belirtilen şekilde kayıtlı dini kuruluşlar, yasal faaliyetlerini yürütmek için kullandıkları mülkler için vergi ödemekten muaftır. Bu nedenle, Moskova'da, bu verginin amacı, girişimcilik de dahil olmak üzere, tüzüklerinde öngörülen herhangi bir faaliyeti yürütmek için kullandıkları dini kuruluşların herhangi bir mülkü değildir.

Arazi vergisi

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 388'i, vergi mükellefleri, mülkiyet hakkı, kalıcı (sınırsız) kullanım hakkı veya ömür boyu kalıtsal mülkiyet hakkı temelinde arsalara sahip olan kuruluşlar ve kişilerdir. Kuruluşlar ve bireyler, karşılıksız belirli süreli kullanım hakkına sahip oldukları veya bir kira sözleşmesi kapsamında kendilerine devredilen arsalar ile ilgili olarak vergi mükellefi olarak tanınmazlar.

Vergi Kanunu'nun 395. maddesinin 4. fıkrasına göre dini kuruluşlar, üzerinde dini ve hayır amaçlı bina, yapı ve yapıların bulunduğu arsalar için arazi vergisinden muaftır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 24 Mayıs 2005 tarih ve 03-06-02-02/41 sayılı Mektubu, dini bir kuruluşa ait bir binanın, yapının veya yapının üzerinde dini veya hayır amaçlı bulunan, bu arsa üzerinde bulunan binalar, yapılar ve diğer amaçlara yönelik yapılar, konumu ne olursa olsun, arazi vergisinden muaftır. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 03–05–04–02/31 tarih ve 7 Mayıs 2008 tarihli mektubu şunu ekliyor: “Dini ve hayır amaçlı bina, yapı ve yapılar, dini bir teşkilata ait arsa üzerinde olmayıp, sadece dini edebiyat, basılı, işitsel ve görüntülü materyaller ile diğer dini eşyaların üretildiği bina, yapı veya yapılar ise, vergilendirme böyle bir arsa genel olarak belirlenmiş prosedüre uygun olarak yapılmalıdır.

Dini bir dernek, din özgürlüğünün kamusal-itiraf düzenlemesi alanlarından biridir. Ülkemizde vatandaşların bu tür organizasyonları oluşturma hakkı vardır.

Mevzuat

Dini Derneklere İlişkin Federal Yasa, dini derneklerin bir tanımını ve bunları oluşturan vatandaşların hak ve yükümlülüklerini içerir. İnsanlar ortaklaşa dini törenler düzenleyebilir, deneyimlerini genç kuşaklara aktarabilir.

sınıflandırma

Rusya Federasyonu'ndaki dini dernekler, kuruluşlara ve gruplara ayrılmıştır. Başlıca ayırt edici özelliklerini inceleyelim.

Dini Dernekler Yasası, özel devlet kaydı, tüzel kişilik kaydı olmaksızın grupların varlığına izin verir. Dini gruplar, ibadet hizmetlerini yürütme ve başka şekilde takipçilerini eğitme hakkına sahiptir.

Dini bir dernek tüzel kişiliktir. Ülkemizde kardeşlikler (kız kardeşlikler), manastırlar, manevi eğitim kurumları, misyoner cemiyetlerinin kurulmasına izin verilmektedir.

Cemaatler, topluluklar

Böyle bir dini dernek, ortak bir dine bağlı 10'dan fazla yetişkinden oluşan ve ortak faaliyetlerde bulunan bir kuruluştur. dini tatiller ve ayinler. Böyle bir dernek, dini organizasyonların yapısındaki ilk halka olarak kabul edilebilir. Temel olarak, topluluklar, cemaatler bir tür merkezi birliğe aittir. Aynı zamanda bağımsız varlıkları da oldukça kabul edilebilir.

bölgesel temsiller

Bu tür ve derneklerin kendi tüzükleri vardır, en az üç dini yerel teşkilatları vardır.

Kardeşlik, kültürel, eğitimsel, misyonerlik ve hayır işleri için oluşturulmuş bir topluluktur. Bazı manastır Katolik tarikatlarına kardeşlik de denir.

Misyonlar ve seminerler

Misyoner dini dernek, eğitim, din ve hayır faaliyetleri yoluyla belirli bir inancı vaaz etmek ve yaymak için kurulmuş bir kuruluştur.

Kurumlar (ruhban okulları, akademiler, okullar), kilise bakanlarının ve rahiplerinin hedeflenen eğitimiyle uğraşan kurumlardır. Bu tür eğitim kurumlarının mezunları, kilise ve manastırlarda amaçlı dini ve eğitici faaliyetler yürütürler.

Dini Dernekler Federal Yasası faaliyetlerini düzenler.

Çeşitli dini derneklerin tüm temel hak ve yükümlülüklerinin belirtildiği yer burasıdır. Yasanın ihlali, idari ve cezai sorumluluk gerektirir.

Rusya Federasyonu'nun dini dernekleri, Rusya Federasyonu vatandaşlarının ve yasal olarak ülkemizde ikamet eden diğer kişilerin gönüllü dernekleridir. Doktrini yaymak amacıyla olduğu kadar ortak itiraf için de yaratılırlar.

Dini gruplar oluşturma prosedürü

Vicdan ve Dini Dernekler Kanunu böyle bir örgütün oluşumunu düzenlemektedir. Dini gruplar devlet kaydı gerektirmez, bir tüzel kişiliğin yasal kapasitesini resmileştirmeye ve onaylamaya gerek yoktur. Böyle bir dini organizasyonun işleyişi için, katılımcıların kişisel kullanımında olan mülk kullanılır.

Grubun temsilcileri, takipçilerine inancın temellerini öğretmek için ilahi hizmetler, diğer dini ayinler, törenler yapma hakkına sahiptir.

Oluşturmak için belirli bir algoritma kullanmanız gerekir:

• yerleşik şablona göre bir uygulama yazın;
• başvurunun altına transkriptlerle birlikte en az 10 imza atılmalıdır;
• seçilmiş yerel yönetim.

Dini kuruluşların özellikleri

Yalnızca devlet incelemesi sırasında uygunluk gerçeğinin tespit edilmesi durumunda tanınır. Dernek, dini bir örgütün statüsünü aldıktan sonra, vergi indirimleri de dahil olmak üzere devletten yardım almaya ve hayırsever faaliyetler yürütmeye güvenebilir.

Dini bir gruptan temel farkı, tüzel kişiliğin varlığı olacaktır. Rusya Federasyonu Medeni Kanununa göre bir kişi mülk sahibi olan, yürüten bir kuruluştur ekonomik aktivite, ayrı mülkten sorumludur, bir mahkeme oturumunda davalı ve davacı olarak hareket edebilir.

Dini derneklerin sınıflandırılması

Bu tür kuruluşlar merkezi ve yerel olarak ayrılmıştır. İlki 3 veya daha fazla yerel kuruluştan oluşur. İkinci grubu oluşturmak için aynı yerleşim yerinde (şehir, köy) yaşayan reşit 10 katılımcı yeterlidir.

Kuruluş tarihi, dini bir derneğin resmi devlet tescili günüdür. Merkezi bir dini kuruluş tarafından onaylanan kendi Şartınızın Rusya Federasyonu Medeni Kanununun tüm gerekliliklerini karşılaması zorunludur.

Rusya Federasyonu'nda, dini derneklerin idari ve yasal düzenlemesine ilişkin tüm konular, bireyin anayasal haklarının, din ve vicdan özgürlüğünün uygulanmasıyla ilgilidir. Rusya'nın sosyo-ekonomik gelişiminin bu aşamasında, bu konu önemli bilimsel ve sosyal öneme sahiptir.

Rusya Federasyonu'ndaki dini derneklerin idari-yasal statüsünü belirleyen bu normlar kusurludur ve ciddi iyileştirmelere ihtiyaç duyar.

Uygulama, bu tür derneklerin dış faaliyetlerine ek olarak, kuruluşun ana katılımcıları arasında ortaya çıkan iç ilişkilerin özel bir öneme sahip olduğunu göstermektedir. Bu tür ilişkilerde, bireyin çıkarları ve hakları, devletin ve toplumun idari ve yasal etkiden mahrum bırakılamayan çıkarları sıklıkla etkilendiğinden, bu tür bir düzenleme gereklidir.

Rusya Federasyonu idare hukukunun konusu olarak dini dernek kavramı

Rusya Federasyonu Anayasası, belirli işlevleri, hedefleri olan ve belirli sorunları çözen çeşitli dini derneklerin faaliyetlerini ve varlığını garanti eder. Bu terim iki farklı açıdan ele alınmaktadır. Bir yandan, belirli bir dinin örgütlenme sürecinde gelişen ilişkilerin özünü ve özelliklerini yansıtan dini bir kavramdır.

Öte yandan din dikkate alınarak geliştirilmiş hukuki bir kavram olarak da görülebilir. Bir kuruluşun yasal statüsü, resmi ve dış faktörlerden özetlenir.

Rusya'da Büyük Petro'dan önce Ortodoks Kilisesi çarlık kurumundan bağımsız olarak vardı. 17. yüzyılda Konsey tarafından formüle edilen pozisyon, sivil işlerin yürütülmesinde kralın avantajı hakkında bilgiler içeriyordu. Patriğin görevi, kilise faaliyetlerinin uygulanmasını içeriyordu.

Peter, kilise ve devlet arasındaki ilişkide radikal bir reform gerçekleştirdim, o zaman Kutsal Sinod yaratıldı.

Ortodoks Kilisesi'nin egemenliği nedeniyle Rusya, Hıristiyan olmayan ve Ortodoks olmayan toplulukların bulunduğu çok mezhepli bir devletti. Bu inanan kategorisinin yasal statüsünü pekiştirmek için özel devlet kanunları kabul edildi.

Şu anda, tüm dini kuruluşların Rusya Federasyonu mevzuatına uyması gerekmektedir, bunlar devletten ayrılmıştır ve kanun önünde eşit haklara sahiptir.

Çözüm

Modern Rusya'da, herhangi bir dini derneğin faaliyetleri Tüzüğe uygun olarak yürütülür, ancak kayıt prosedürünün tamamlanmasından sonra mümkündür. Böyle bir prosedür, yalnızca örgüt dini olarak tanınmadığında veya Tüzüğü Rusya Federasyonu Anayasası ile çeliştiğinde reddedilebilir.

Bu tür derneklerin tasfiyesi mahkeme veya resmi kurucuların kararı ile yapılır.

Mahkeme kararının gerekçesi, kamu güvenliğini ihlal etmenin yanı sıra, vatandaşların anayasal haklarını zorla değiştirmeye yönelik eylemlerin, vatandaşları aileleri yok etmeye zorlamak, Rusların hak, özgürlük, kişilik haklarını ihlal etmek, manevi ve fiziksel zarar vermek olabilir. sağlık, intihara zorlama, tıbbi bakımın reddi .

Yabancı dini dernekler, önce benzer bir dine mensup bir Rus dini örgütünün talebi üzerine verilen bir devlet sertifikası almalıdır.

Yabancı figürlerin Rus yasalarının normlarını ihlal etmelerini önlemek, yurttaşlarımızı faaliyetlerine dahil etmek için, Rusya Federasyonu'ndaki yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin tescili, açılması ve kapatılması prosedürüne ilişkin özel bir Yönetmelik kabul edildi. .

Devletin ekonomik ve sosyal tabanını güçlendirmek için dini grup ve kuruluşlara, faaliyetlerinin özelliklerine yakından dikkat etmek önemlidir. Elbette bu, vatandaşların din özgürlüklerinin kısıtlanması, anayasal hak ve özgürlüklerinin kısıtlanması anlamına gelmiyor.

İyi çalışmalarınızı bilgi bankasına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve işlerinde kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim adamları size çok minnettar olacaklar.

Yayınlanan http://allbest.ru

giriiş

Kamu yönetimi, kamu otoritelerinin kalkınma üzerindeki amaçlı düzenleyici etkisi olarak tanımlanabilir. Çeşitli bölgeler tarihsel gelişiminin belirli aşamalarında devletin ekonomik, politik ve sosyal özelliklerini dikkate alarak kamusal yaşam. Yürütme yetkisi, devlet yetkisini kamu ve ağırlıklı olarak idare hukuku yöntem ve araçlarıyla kullanarak belirli yargı alanlarını (konularını) yönetmek amacıyla yürütme ve idari faaliyetler yürüten bir alt sistem, devlet gücünün bir koludur. Federasyon. Gelişim sorunları. / Rev. Ed. Dr. Nauk Bachilo I.L. - M.: Hukukçu 1998. - S. 29

Bununla birlikte, uygulamada ve Rusya Federasyonu mevzuatında yürütme gücü sisteminin kesin bir anlayışı henüz gelişmemiştir. önemli değişiklikler Bu iktidar dalına ilişkin görüşler, 1993 yılında Rusya Federasyonu Anayasasının kabul edilmesinden sonra ortaya çıktı.

Yeni Devlet Temel Yasası, 1978 RSFSR Anayasasına kıyasla Rusya'nın yürütme gücünün meşru temelinde önemli değişiklikler yaptı. Rusya Federasyonu Anayasası, yürütme gücünü devlet gücünün bağımsız bir kolu olarak tanımladı; birleşik bir yürütme gücü sistemi kavramı, Hükümeti kurma prosedürünü önemli ölçüde değiştirdi, hükümetin belirleme yetkilerine yaklaşımı değiştirdi ve bir federal yürütme organları sisteminin oluşturulmasını sağladı.

Devlet organı, devlet iktidarı sisteminde bağımsız bir yapısal birimdir. Belirli bir devlet iktidarı kolunun işlevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan devlet otoritesine sahip yetkilere sahiptir.

Yürütme otoritesi, yürütme otoritesi sisteminde işlevleri yerine getiren bağımsız bir yapısal birimdir. hükümet kontrollü belirli bir devlet yargı alanında verilen yetkiler çerçevesinde. Devlet aygıtının bir parçası olarak, belirli bir yetkiye sahiptir, bir yapıya, bölgesel bir faaliyet kapsamına sahiptir, kanun veya diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından öngörülen şekilde oluşturulmuştur. Yürütme erki, devlet adına hareket etme yetkisine sahip olup, yürütme ve idari faaliyetler sırasıyla ekonomik, sosyo-kültürel ve idari-politik yapılanmanın günlük yönetimini yürütmeye çağrılmaktadır.

Yürürlükteki mevzuat uyarınca "yürütme makamı" ve "devlet organı" terimleri eşdeğer olarak kullanılmaktadır.

Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 14. maddesi, Rusya Federasyonu'nun laik bir devlet olduğunu belirtmektedir. Dini dernekler devletten ayrılmıştır ve kanun önünde eşittir. Dini derneklerin devletten ayrılması ilkesi, devletin ve mezhepsel oluşumların birbirlerinin işlerine karşılıklı karışmaması anlamına gelir. Dini kuruluşlar devletin işlerine karışmaz, devlet makamlarının ve yerel özyönetim organlarının seçimlerine ve siyasi partilerin faaliyetlerine katılmaz. Ve buna karşılık devlet, dini varlıkların iç kurumlarını düzenlemez ve onların kanonik, hayırsever, ekonomik ve diğer faaliyetlerine (yasayı ihlal etmiyorsa) müdahale etmez.

1. Dini derneklerin idari ve yasal statüsünün özellikleri

Rusya, yakınlarda farklı inançlara sahip insanların - Ortodoks, Müslümanlar, Budistler, Katolikler, Lutherciler, Yahudiler, putperestler - yaşadığı çok dinli bir devlettir. Rusya halklarının Hıristiyanlık, İslam, Budizm, Yahudilik ve diğer dinleri, tarihi mirasının ayrılmaz bir parçasıdır.

Din özgürlüğü, dini derneklerin eşitlik temelinde faaliyet gösterme özgürlüğünü gerektirir.

Laik bir devlet olarak Rusya, herhangi bir dini tercih etmez, yasa ihlal edilmezse dini faaliyetleri (kültler, ritüeller) yasaklamaz. Devlet organları, dini derneklerin iç işlerine karışmaz. Devletin bu konumu, dini derneklerin devlete olan sadakatinden kaynaklanmaktadır.

Devlet, dini derneklerin yasal statüsünü kanunlar çıkararak tesis eder ve vicdan özgürlüğü ve dini derneklerle ilgili mevzuatın uygulanmasının denetimi savcılık tarafından yapılır.

Devlet, yasadışı aşırılık yanlısı faaliyetleri bastırmak için bireysel dini dernekleri yasaklayabilir. Bu tür kararlar mahkemeler tarafından alınmaktadır.

26 Mart 2000, 21 Mart ve 26 Temmuz 2002 tarihlerinde değiştirilen ve eklenen 26 Aralık 1997 tarihli "Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında" Federal Yasaya göre, Rusya Federasyonu'ndaki bir dini dernek şu şekilde kabul edilmektedir: Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inanç yayma amacıyla oluşturulmuş ve bu amaca karşılık gelen özelliklere sahip gönüllü bir birliği:

Din;

İlahi hizmetler ile diğer dini ayin ve törenleri yapmak;

Müritlerine din ve din eğitimi öğretmek.

Dini dernekler, dini gruplar ve dini organizasyonlar şeklinde oluşturulabilir.

Ayrıca, devlet makamlarında, diğer devlet organlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye teşkilatlarında dini dernekler kurulması yasaktır. Amaç ve eylemleri hukuka aykırı olan dini derneklerin kurulması ve faaliyetleri yasaktır.

2003'ün başında Rusya'da 21.500 dini dernek kayıtlıydı ve bu rakam 12 yıl öncesine göre dört kat fazla.

Bu Federal Yasadaki bir dini grup, ortak itiraf ve inancı yaymak, devlet kaydı olmadan faaliyetler yürütmek ve bir tüzel kişiliğin yasal ehliyetini kazanmak amacıyla oluşturulmuş gönüllü bir vatandaş birliğidir.

Bir dini grubun faaliyetleri için gerekli olan bina ve mülkler, grubun üyeleri tarafından kullanılması için sağlanır. Dini bir grubu daha da dini bir örgüte dönüştürmek amacıyla kurmuş olan vatandaşlar, yerel özyönetim organlarını bu grubun kurulduğunu ve faaliyete başladığını bildirmelidir.

Buna karşılık, dini bir kuruluş, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inanç yayma amacıyla oluşturulmuş ve tüzel kişi olarak kayıtlı gönüllü bir birliğidir. kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak. Dini kuruluşlar, faaliyetlerinin bölgesel kapsamına bağlı olarak yerel ve merkezi olarak bölünmüştür.

"Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Üzerine" federal yasa, dini örgütler oluşturma prosedürünü doğrudan tanımlar.

Yerel bir dini örgütün kurucuları, belirli bir bölgede en az on beş yıldır varlığının teyidi olan, yerel yönetimler tarafından verilen veya giriş onayına sahip bir dini grupta birleşmiş en az on Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir. belirtilen kuruluş tarafından yayınlanan aynı dinin merkezi bir dini örgütünün yapısı.

Merkezi dini teşkilatlar, dini teşkilatların kendi tüzüklerine uygun olarak aynı mezhebe bağlı en az üç mahalli dini teşkilat bulunduğunda ve bu tüzükler kanuna aykırı değilse oluşturulur.

Herhangi bir tüzel kişilik gibi, dini bir kuruluş da kurucuları veya merkezi bir dini kuruluş tarafından onaylanan ve Rusya Federasyonu medeni mevzuatının gerekliliklerine uyması gereken bir tüzük temelinde çalışır.

Dini bir örgütün tüzüğü şöyle der:

Dini örgütün adı, yeri, türü, dini ve mevcut merkezi bir dini kuruluşa ait olması halinde adı;

Amaçlar, hedefler ve ana faaliyet biçimleri;

Faaliyetlerin oluşturulması ve sonlandırılması prosedürü;

Kuruluşun yapısı, yönetim organları, oluşum ve yeterlilik prosedürleri;

Fon oluşum kaynakları ve kuruluşun diğer mülkleri;

Tüzüğe değişiklik ve eklemeler getirme prosedürü;

Faaliyetlerin sona ermesi durumunda mülkün elden çıkarılması prosedürü;

Bu dini örgütün faaliyetlerinin özellikleriyle ilgili diğer bilgiler

Devlet, insan haklarını ihlal eden ve yasadışı suç eylemleri işleyen mezheplerin yasallaşmasına kısıtlama getirme hakkına sahiptir; kişinin anayasal hak ve özgürlüklerine saygı ile bağdaşmadığı ve zor durumdaki insanlar üzerinde yasa dışı etki, psikolojik baskı veya şiddet tehdidinin eşlik ettiği misyonerlik faaliyetini önlemek.

Dini kuruluşlar, tarihi ve kültürel anıtlar olarak sınıflandırılanlar da dahil olmak üzere faaliyetlerini sağlamak için gerekli binalara, arsalara, endüstriyel, sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel ve diğer amaçlara, dini objelere, fonlara ve diğer mülklere sahip olabilir.

Dini kuruluşlar, masrafları kendilerine ait olmak üzere edindikleri veya oluşturdukları, vatandaşlar, kuruluşlar tarafından bağışlanan veya dini kuruluşlara devletin mülkiyetine devredilen veya Rus mevzuatına aykırı olmayan başka yollarla edinilen mülk üzerinde mülkiyet hakkına sahiptir. Federasyon.

Dini binaların ve bunlarla ilgili arsaları olan yapıların işlevsel kullanımı için dini kuruluşlara mülkiyet devri ve devlet veya devlette bulunan diğer dini amaçlı mülkler belediye mülkü, ücretsiz olarak sağlanır. Dini kuruluşlar yurtdışında mülk sahibi olabilir.

Dini kuruluşlar, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak devlet, belediye, kamu ve diğer kuruluşlar ve vatandaşlar tarafından kendilerine sağlanan arsaları, binaları ve mülkleri ihtiyaçları için kullanma hakkına sahiptir.

Dini kuruluşların tescili, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı veya Federasyon kurucu kuruluşlarının bölgesel adalet organları tarafından gerçekleştirilir.

Sanatın 2. bölümüne göre. Rusya'da Anayasa'nın 14. maddesinde, dini dernekler devletten ayrılmıştır ve devlete müdahale edemezler. siyasi hayat. Devletin, dini derneklere herhangi bir devlet işlevinin yerine getirilmesini dayatma hakkı yoktur.

Dini dernekler ve hiyerarşileri, devlet iktidarı ve yerel özyönetim sistemine dahil değildir; hükümetin karar alma sürecini etkileyemezler. Devlet yetkililerinin ve yerel özyönetimin eylemleri dini derneklerle koordineli değildir.

Rusya vatandaşları, dini inançlarına bakılmaksızın eşit haklara sahiptir. Dini derneklerin iç yapısının düzenlenmesine devlet katılmaz. Hiçbir dini dernek devlet bütçesinden finanse edilemez.

Devlet organlarında, yerel özyönetim organlarında, eğitim kurumlarında dini kuruluşların yapıları oluşturulamaz. Dini kuruluşların yönetim organlarının kararları kamu hukuku normları açısından önem taşımamaktadır.

Devlet memurları, resmi konumlarını dini derneklerin çıkarları doğrultusunda kullanma hakkına sahip değildir. Resmi bir sıfatla değil, sıradan inananlar olarak dini törenlere katılabilirler. Dini semboller ofis odalarına yerleştirilmemelidir.

Devlet, dini derneklerin veya kişilerin faaliyetlerini ancak anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının hak ve meşru menfaatlerini korumak için gerekli olduğu ölçüde kısıtlar. Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi de bu gerekçelerle kısıtlamalara izin vermektedir.

Dini derneklerin devlet ve yerel özyönetim organlarının faaliyetlerine müdahale etmesi yasaktır. Devlet organları ve yerel özyönetim organları, yetkilerini dini kuruluşlara devretme veya dini kuruluşların herhangi bir işlevini üstlenme hakkına sahip değildir.

Aynı zamanda dini dernekler devletten ayrı olmakla birlikte toplumdan ayrı değildir. Bu nedenle devlet, dini cemaatin görüşünü hesaba katmak zorunda kalıyor.

Dini kuruluşlar kanun önünde eşittir. Mülkiyet, medya sahibi olmalarına, hayır faaliyetlerinde bulunmalarına izin verilir. Devletten belirli mali yardımlar alabilirler.

Yasa, dini derneklerin çatışma durumlarında üyelerine yardım etme faaliyetlerine izin veriyor ve bir din adamının, itiraftan öğrendiği koşullar hakkında tanıklık etmeyi reddetme hakkını tanıyor.

Devlet, aşırılık yanlısı faaliyetlere karşı koymak için dini derneklerle işbirliği yapar.

Dini derneklerin devletten ayrılması, eğitimin seküler doğasını ifade eder. Aynı zamanda, kilisenin din adamlarının eğitimi için kendi eğitim kurumları olabilir.

federal dini itiraf

2. Dini derneklerin kurulması ve tasfiyesi konuları

Özel din özgürlüğü kanunları, genellikle dini derneklerin oluşumunu ayrıntılı olarak düzenler. 1997 tarihli yeni Rus Kanunu, sanatında bir istisna değildir. 6 dini dernek kavramını tanımlar.

Rusya Federasyonu'nda, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inancı yayma amacıyla oluşturulmuş ve bu amaca karşılık gelen aşağıdaki özelliklere sahip gönüllü bir birliğidir. : din; ilahi hizmetler, diğer dini ayinler ve törenler yapmak; dini öğretmek ve takipçilerinin dini eğitimi.

Mevcut Kanun ile 1990 Kanunu karşılaştırıldığında dikkat çekici bazı özellikler görülmektedir. Rusya Federasyonu Anayasasının geliştirilmesinde, 1997 tarihli Kanun, dini bir derneği, Rusya Federasyonu vatandaşlarının yanı sıra diğer kişileri, yani yabancılar ve vatansız kişiler.

Önceki Kanun esas olarak "vatandaş" kategorisini ele alıyordu, bu da dini ibadet hakkından esas olarak RSFSC vatandaşlarının yararlandığı anlamına geliyordu. Aynı zamanda, 1997 tarihli Kanunun izin vermediğini belirtmek gerekir. yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu vatandaşlarının katılımı olmadan bağımsız olarak dini dernekler oluştururlar.

Yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşları yerel bir dini örgütün kurucusu olabilir. Ve bu, diğer insan kategorilerinin yalnızca bağlantı kurma, ilgili dini birliğe katılma fırsatına sahip olduğu anlamına gelir. Yasa koyucunun böyle bir kararı oldukça haklı görünüyor: ibadet, uyruğuna bakılmaksızın her bireyin işi olabilir, ancak Rusya Federasyonu vatandaşlarının katılımı olmadan yeni dini dernekler oluşturmak için örgütsel araçların kullanılması doğal olmayacaktır.

İki yasayı karşılaştırırken bir duruma daha dikkat çekmek istiyorum. 1990 yasası, inancın ikrar edilmesi ve yayılmasının, özellikle bir tarikatın komisyonunu, kişinin inançlarını doğrudan veya medya aracılığıyla toplumda yaymasını içerdiğini belirtti.

Söz konusu Kanun, doğrudan olmasa da dolaylı olarak, sadece kişisel olarak iman etmekle kalmayıp, aynı zamanda toplumun diğer üyelerini de hem kendi sözleriyle hem de medya aracılığıyla değerlerine ikna ederek müminlerin aktif bir konumunu üstlendi. . Bunda önceki zamanın bir yankısı vardı: o zaman din karşıtı propaganda özgürlüğü vardı, şimdi başka bir aşırılığa izin verildi - dini propaganda özgürlüğü garanti altına alındı.

1997 yasası bunu terk etti. Sanat hükümlerinden. 6'da, inancın yayılmasının dini dernekler ve inananlar için doğal yollarla gerçekleştiği görülebilir: aynı anda orada bulunan herkesi etkileyen ibadet, diğer ayinler ve törenler yoluyla; din öğretimi ve takipçilerinin dini eğitimi yoluyla. Bu hüküm, dini derneklerin kitle iletişim kanallarını dini içerik yayınlamak için kullanmadıkları ve kullanamayacakları anlamına gelmemektedir.

Bu tür aktarımlar ve yayınlar, hem herhangi bir dinin takipçileri olduğu için hem de her yasal imtiyazın özü ve öğretileri hakkında bilgi yayma hakkına sahip olduğu için oldukça mümkündür. Yüksek öğretim kurumlarında dinî ilimlerin öğretiminin bu çerçevede ele alınması gerektiğini söylemeliyim.

Meslek okullarında özel din eğitimi verilmektedir. Çocukların devlet veya belediye eğitim kurumlarında din eğitimi, ancak ebeveynlerin talebi üzerine, çocukların talebi üzerine ve idarenin izni ile mümkündür. Eğitim kurumu ilgili yerel yönetim ile anlaşmaya varılmıştır.

1990 yasası, dini derneklerin daha önce dini gruplara ve dini topluluklara bölünmesini kabul etmiyordu (ilki daha küçüktü, ikincisi sayıca çoktu).

Tüzel kişiliğin haklarını elde etmek için yalnızca en az 10 yetişkin vatandaştan oluşması gereken ve tüzüğü adalet makamında kayda tabi olan dini bir dernek kategorisini kullandı. Yasa, bir tüzük kaydetmeden bir dini derneğin var olma olasılığından doğrudan bahsetmedi.

1997 tarihli federal yasa (Madde 6), dini derneklerin dini gruplar ve dini örgütler şeklinde kurulabileceğini öngörmüştür.

Devlet makamlarında, diğer devlet organlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye teşkilatlarında dini derneklerin kurulmasını özellikle yasakladı. Kanun ayrıca, amaç ve işlevleri kanuna aykırı olan dini derneklerin kurulmasına ve faaliyetlerine de yasak getirmiştir.

Gördüğümüz gibi, 1997 Kanunu, dini derneklerin sınıflandırılmasına belirli kriterlerle yaklaşmaktadır: gruplar, devlet kaydı olmadan ve tüzel kişilik haklarını elde etmeden var olurlar, dini organizasyonlar zorunlu olarak devlet kaydına tabidir ve tamamlandıktan sonra bir tüzel kişilik Bu nedenle, bir grup oluşturan herhangi bir sayıda kişinin gönüllü birlikteliği temelinde inancı açıklamak ve yaymak mümkündür.

Yeni Kanun, çok önemli bir başka durumu daha öngörmektedir.

Önceden kurulmuş bir dini grup veya zaten var olan merkezi bir dini teşkilat olmadan yerel bir dini teşkilat kurmak pratik olarak imkansızdır.

Sanata göre. Kanunun 9'una göre, yerel bir dini örgütün kurucuları, yerel yönetimler tarafından bu bölgede en az 15 yıl süreyle varlığının teyidi olan bir dini grupta birleşmiş en az 10 Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir veya belirtilen kuruluş tarafından verilen, aynı inanca sahip merkezi bir dini örgütün yapısına giriş onayı. Merkezi bir teşkilat yoksa, en az üç yerel dini teşkilat varsa oluşur.

Ve ikincisinin oluşumu, dini grupların varlığını doğrulamak için 15 yıl gerektirdiğinden, onların varlığı şimdiden önemli bir yasal faktör haline geliyor.

Sanatın tesadüf değil. Kanunun 7. maddesi, daha önce de belirtildiği gibi, dini bir grubu daha da dini bir örgüte dönüştürmek niyetiyle kuran vatandaşların, yerel yönetimlere bu grubun kurulduğunu ve faaliyete geçtiğini bildirdiğini belirtmektedir. Daha yolculuğun en başında, uzun vadeli hedeflerini ortaya koymaları ve buna uygun hareket etmeleri gerektiği ortaya çıktı.

Eski Kanun, dini derneklerin tüzüklerinin (yönetmeliklerinin) tescilinden söz ediyordu. Yeni Kanun, dini kuruluşların tescilini sağlar. Prensip olarak, özellikle hukuki sonuçları dikkate alındığında, burada çok fazla bir fark yoktur.

Aynı zamanda, kuruluşların tüzükleri yerine kendilerinin tesciline ilişkin 1997 Yasası, bir dini örgütün kurulduğu andan itibaren değil, tescil edildiği andan itibaren var olduğunu vurgulamaktadır.

Dini bir örgütün varlığının olmazsa olmaz koşulu, bir tüzüğe sahip olmasıdır. Sanata göre. 1997 Federal Kanunu'nun 10'u, bir dini kuruluş, kurucuları veya merkezi bir dini kuruluş tarafından onaylanan ve Rusya Federasyonu medeni mevzuatının gerekliliklerini karşılaması gereken bir tüzük temelinde faaliyet gösterir.

Bir dini örgütün tüzüğü şunları belirtmelidir: dini örgütün adı, yeri, türü, dini ve mevcut bir merkezi dini kuruluşa ait olması durumunda, ikincisinin adı; hedefler, hedefler ve ana faaliyet biçimleri; faaliyetlerin oluşturulması ve sonlandırılması için prosedür; kuruluşun yapısı, yönetim organları, oluşum ve yeterlilik prosedürleri; fon oluşum kaynakları ve kuruluşun diğer mülkleri; tüzüğe değişiklik ve eklemeler getirme prosedürü; faaliyetlerin sona ermesi durumunda mülkün elden çıkarılması prosedürü; bu dini örgütün faaliyetlerinin özellikleriyle ilgili diğer bilgiler.

Bununla birlikte, bir dini örgütün devlet kaydı için, adalet makamına bir dizi belge sunulur (Yasanın 11. maddesinin 5. kısmı): kayıt başvurusu; vatandaşlık, ikamet yeri, doğum tarihi gösteren dini bir örgüt oluşturan kişilerin listesi; dini bir örgütün tüzüğü; kurucu meclis tutanakları; belirtilen bölgede en az 15 yıldır bir dini grubun varlığını doğrulayan ve yerel bir yönetim tarafından verilen bir belge veya merkezi bir dini kuruluşa üyeliğini onaylayan ve yönetim merkezi tarafından verilen bir belge; dinin ve adı geçen derneğin ortaya çıkış tarihi, faaliyetinin şekil ve yöntemleri, aile ve evliliğe karşı tutum, eğitim, tutumun özellikleri dahil olmak üzere doktrinin temelleri ve ona karşılık gelen uygulama hakkında bilgi bu dinin mensuplarının sağlığına yönelik olarak, örgüt üye ve çalışanlarının medeni hak ve yükümlülükleri ile ilgili kısıtlamalar; oluşturulmakta olan dini örgütün yerini (yasal adresini) teyit eden bir belge.

Yeni Kanun ile eski Kanun karşılaştırıldığında, tescil sürecinin daha karmaşık hale geldiği söylenebilir. Önceden, bir tüzüğü kaydederken, yalnızca onu sunmak gerekiyordu.

Şimdi, bir dini derneğe kaydolurken, en önemlilerinden biri dogmanın temelleri hakkında bilgidir ve bununla birlikte ayrıntılı transkript. Açıkçası, bu tür bilgilerle ilgili bir belge sunulmadan, kayıt yetkilisi kayıt başvurusunu dikkate almayacaktır (ve buna yetkili değildir). Ek olarak, kayıt sırasında bu organın dinin doğasını değerlendirme ve kaydı reddetme hakkı vardır.

Sanat uyarınca. Kanunun 12. maddesine göre, özellikle aşağıdaki durumlarda bir dini örgütün devlet kaydı reddedilebilir: bir dini örgütün amaç ve faaliyetleri Rusya Federasyonu Anayasasına ve mevzuatına - belirli kanun maddelerine atıfta bulunarak; yaratılmakta olan örgüt dini bir örgüt olarak tanınmamaktadır; tüzük ve sunulan diğer belgeler, Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerini karşılamıyor veya bunlarda yer alan bilgiler güvenilir değil.

Devlet kaydının reddi gerekçelendirilmelidir. Kanun, dini bir örgüt kurmanın uygunsuzluğu nedeniyle reddedilmeye izin vermemektedir. İlgili kayıt organının kayıt yaptırmayı reddetmesi ve kayıttan kaçınması mahkemede temyiz edilebilir.

Federal Yasa'nın hazırlanması ve yasama sürecindeki aşamalardan geçmesi sırasında, Rusya'da uzun süredir var olan dinlere karşı iyiliksever bir tutum ruhu içinde sürdürüldüğüne ve Rusya'daki faaliyetleri kısıtladığına dair birçok suçlama yapıldığı bilinmektedir. Yurt dışında bulunan ve kendi merkezlerini, derneklerini oluşturmak ve inancı ülkemizde yaymak isteyen dini kuruluşların Rusya Federasyonu. Anlaşmazlıkların tüm detaylarına girmeden şunu belirtmek isterim: Bu Kanunda devlet gerçekten de Rus topraklarına sızmak isteyen her türlü dini örgüte karşı ölçülü bir tavır sergiledi.

Daha önce de belirtildiği gibi, Kanun, Rusya Federasyonu vatandaşlarının dini mezheplere ve törenlere kesinlikle katılmaları gerektiği gerçeğinden hareket etmektedir. Ve eğer bu uzun yıllardır böyleyse, ancak o zaman ilgili dini örgütün devlet tescili sorunu gündeme gelebilir. Kanun koyucu bunun 15 yıl süreceğini düşündü.

Eleştirinin amacı, terimin kuruluşu değil, boyutu - bazılarına göre çok uzun. Kanun koyucunun soruna geri dönmesi ve belirlenen süreyi kısaltması göz ardı edilemez. Ancak Rusya Federasyonu'ndaki yeni çıkmış ve hatta daha çok yabancı dini hareketler için herhangi bir "deneme" şartını tamamen reddetmesi pek olası değil. Ele alınan normun, "herkesin" anayasal hakkını din özgürlüğüyle sınırlayıp kısıtlamadığına dair büyük olasılıkla Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından değerlendirilmesi gerekecektir.

Kanun, ülkedeki yabancı dini kuruluşların faaliyetlerini kısıtlayan kurallar koymaktadır. Bu nedenle, kayıt sırasında, oluşturulmakta olan dini örgütün üst yönetim organı (merkez) Rusya Federasyonu dışında bulunuyorsa, yukarıda listelenen belgelere ek olarak, yabancı dini örgütün tüzüğü veya diğer temel belgesi, tarafından onaylanmıştır. bu kuruluşun bulunduğu ülkenin devlet kurumu ibraz edilmelidir.

Yabancı bir dini kuruluşa, Rusya Federasyonu topraklarında temsilcilik ofisi açma hakkı verilebilir. Böyle bir temsilcilik ofisi, dini veya diğer dini faaliyetlerde bulunamaz ve 1997 Federal Yasası ile kurulan bir dini dernek statüsü kapsamında değildir.Yasa, Rus dini kuruluşlarının yabancı bir dini örgütün temsilciliğini yürütmesine izin vermektedir.

Yeni Federal Yasanın özelliği, dini bir örgütün tasfiyesi ve yasayı ihlal etmeleri durumunda dini bir örgütün faaliyetlerinin yasaklanması konularının ayrıntılı bir şekilde düzenlenmesidir. 1990 yasası bu sorunları çok basit bir şekilde çözmüştür: Bir dini derneğin faaliyeti, böyle bir derneğin tüzüğüne (yönetmeliğine) ve yürürlükteki mevzuata aykırıysa mahkeme kararıyla sonlandırılabilir.

Şimdi bu bile Genel kural daha ayrıntılı hale geldi: Sanatın 1. Bölümüne göre. 1997 tarihli Federal Yasanın 14. maddesine göre, Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Yasa ve diğer federal yasaların normlarının tekrarlanan veya ağır ihlalleri durumunda veya aşağıdaki durumlarda dini kuruluşlar mahkeme kararıyla tasfiye edilebilir: sistematik olarak kuruluş amaçlarıyla (yasal hedefler) çelişen faaliyetler yürüten dini örgüt.

Ayrıca Kanunun anılan maddesinin 2. Kısmında bu hüküm detaylandırılmış ve bir dini örgütün tasfiyesi, bir dini örgütün veya bir dini grubun faaliyetlerinin adli kovuşturmada yasaklanması gerekçelerinin tanındığını belirtmektedir. gibi:

1) kamu güvenliğinin ve kamu düzeninin devlet güvenliğini baltalayacak şekilde ihlali;

2) anayasal düzenin temellerini zorla değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi amaçlayan eylemler;

3) silahlı oluşumların oluşturulması;

4) sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefreti, insan düşmanlığını kışkırtan savaş propagandası;

5) aileyi yok etmeye zorlama;

6) vatandaşların kişiliğine, haklarına ve özgürlüklerine tecavüz;

7) narkotik ve psikotrop ilaçların kullanımı, dini faaliyetleriyle bağlantılı olarak hipnoz, ahlaksız ve diğer yasadışı eylemlerin komisyonu dahil olmak üzere, yasaya uygun olarak kurulmuş vatandaşların ahlakına, sağlığına zarar vermek;

8) intihara teşvik veya dini gerekçelerle yaşamı ve sağlığı tehlikede olan kişilere tıbbi bakım sağlamayı reddetme;

9) zorunlu eğitimin alınmasının engellenmesi;

10) dini bir dernek üyelerinin ve takipçilerinin ve diğer kişilerin mülklerini dini bir dernek lehine elden çıkarmaya zorlama;

11) diğer yasadışı eylemlerle, bir vatandaşın dini bir dernekten çıkmasının, gerçek infaz tehlikesi veya şiddetli etkinin kullanılması tehlikesi varsa, hayata, sağlığa, mülke zarar verme tehdidinin önlenmesi;

12) vatandaşları kanunla belirlenen medeni yükümlülüklerini yerine getirmeyi reddetmeye ve diğer yasadışı eylemlerde bulunmaya teşvik etmek.

Yukarıdaki gerekçelerin tümü, bir dini grubun faaliyetlerinin yasaklanmasına da uygulanabilir.

Yeni Kanun, bu davada tasfiye davası açılabilecek konuları açıkça tanımlamıştır. Sanatın 5. bölümüne göre. Rusya Federasyonu'nun kovuşturma makamları, dini kuruluşları kaydeden organ ve yerel yönetim organları, dini bir örgütün tasfiyesi veya dini bir örgütün faaliyetlerinin yasaklanması konusunda mahkemeye başvuruda bulunma hakkına sahiptir. organizasyon veya dini grup.

Kanun, bir dini derneğin kanuna aykırılık halinde tasfiyesi ile faaliyetlerinin yasaklanmasının birbirinden farklı olup olmadığını açıklamamaktadır. Kanun normlarının bir analizi, incelenen kavramların temelde aynı olduğunu göstermektedir. Sanatın aynı yerlerinde tasfiye ve yasaklamadan bahsediyoruz. Kanunun 14. maddesi ile bu tedbirlerin uygulanma gerekçeleri aynıdır. Belki de bu bağlamda Art'ın ifadesini kullanmak faydalı olacaktır. 1995 tarihli "Kamu Dernekleri Hakkında" Federal Kanunun 44'ü: Bir kamu derneğinin mahkeme kararıyla tasfiyesi, devlet tescili gerçeğine bakılmaksızın faaliyetlerinin yasaklanması anlamına gelir.

İkinci bölümle ilgili bir sonuç çıkararak, 26 Eylül 1997 tarihli "Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında" Federal Kanunun, Rusya Federasyonu'ndaki dini derneklerin idari ve yasal statüsünü tam olarak ortaya koyduğunu belirtmek isterim. Yeni yasa eski yasada öngörülmemiş olan dini bir derneğin tasfiyesi konusunu gündeme getirmeye yetkili konuları açıkça tanımlamıştır.

Bununla birlikte, yeni yasal düzenlemenin bir takım eksiklikleri vardır, örneğin, yasanın bu iki versiyonu karşılaştırıldığında, kayıt işleminin daha karmaşık hale geldiği belirtilebilir ve yasa, bir dini derneğin tasfiye edilip edilmediğini açıklamaz. yasanın ihlali ve faaliyetlerinin yasaklanması davası.

Allbest.ru'da barındırılıyor

...

Benzer Belgeler

Ölçek, eklendi 00.00.0000


Kâr amacı gütmeyen kuruluşların biçimleri olarak kamu ve dini kuruluşlar, yasal statülerinin ve faaliyetlerinin temel sorunları. Kamu ve dini kuruluşların hukuki statüsü, bunların kuruluş, yeniden örgütlenme ve tasfiye usul ve esasları.

tez, 03/10/2015 eklendi


Rusya Federasyonu'ndaki dini derneklerin idari ve yasal statüsü. Din alanında mevzuatın uygulanmasındaki sorunlar. Dini kuruluşların faaliyetlerinin durdurulması ve tasfiye gerekçeleri. Günlük yaşamdaki sorunların tezahürü.

dönem ödevi, 03/30/2015 eklendi


Kamu derneklerinin konumu, hakları, yükümlülükleri, kuruluş, yeniden örgütlenme ve tasfiye usullerinin idari ve yasal dayanakları. Hayırsever ve dini kuruluşların idari ve yasal statüsü, faaliyetlerinin kamu kontrolü.

dönem ödevi, 12/16/2014 eklendi


Yürütme makamları: kavram, işaretler, organizasyon ve faaliyet ilkeleri. Federal yürütme makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yapısının ve idari-yasal durumunun incelenmesi.

dönem ödevi, 01/25/2014 eklendi


Yürütme organlarının kavramı, işaretleri, türleri, örgütsel temelleri. Rusya Federasyonu'nda kuvvetler ayrılığı koşullarında yürütme yetkisinin yasal statüsü. Cumhurbaşkanı ve Hükümetin yasal statüsü ve işleyişi arasındaki ilişki.

dönem ödevi, 04/10/2013 eklendi


Rusya Federasyonu'ndaki federal yürütme organlarının yapısı. Federal yürütme makamları sisteminde federal gümrük servisi. Gümrük idarelerinde kamu hizmetlerinin organizasyonu için idari ve yasal dayanak.

testi, 29.11.2015 tarihinde eklendi


Rusya Federasyonu yürütme organlarının idari ve yasal statüsü, temel türleri ve yapım ilkeleri. Yürütme makamlarının işlevlerinin uygulanmasının, yetki ve yetkilerinin konusu olan Nijniy Novgorod bölgesi örneğinde analizi.

özet, 17.02.2017 tarihinde eklendi


Rusya Federasyonu Anayasasının din ile ilgili ana hükümlerinin açıklaması. Dini amaçlarla mülk devri alanında devlet-itiraf ilişkilerinin incelenmesi. Kâr amacı gütmeyen kuruluşların yasal statüsünün sorunlarını incelemek.

tez, 11/09/2011 eklendi


Yürütme organının kavramı, özellikleri ve temel işlevleri. Yürütme makamlarının idari ve hukuki durumu. Federal ve bölgesel yürütme makamları arasındaki etkileşim. Rusya Federasyonu'nda idari reform.