障害者の社会的保護のための規制の枠組み。障害者の社会的保護のための規制および法的枠組み。 – 建物や構造物の設計、建設、再建、都市およびその他の人口密集地域の開発を厳格な基準に基づいて組織する

講義の目的:勉強する規制上の社会的保護の分野における拠点、社会サービスロシア連邦の障害者。

プラン：

1. ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における立法。

2. ロシア連邦における障害者による健康への権利の実現。

3. ロシア連邦法「ロシア連邦の人口に対する社会サービスの基本について」。

4. ロシア連邦法「高齢者および障害者のための社会サービスについて」および障害者への社会サービスの提供に関するその他の規制文書。

1. ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における立法.

障害を持つ人々のケアと援助に関する現代ロシアの立法障害内容的には、世界中で受け入れられている法律や原則に近いものとなっています。

ロシアでは、障害者の権利と責任を決定し、利益の法的保護に関連する特に重要な立法文書には、ロシア連邦憲法および「障害のある人々の社会的保護に関する連邦法」が含まれる。ロシア連邦」、および「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」。

社会経済的観点から障害者を保護する最も重要な規制には、以下が含まれます。国民を障害者として認識する手続きに関するもの。障害者および障害のある子供のいる家族への給付金の提供について。追加の居住スペースを受け取る権利を与える病気のリストの承認について。住居の提供、住居費の支払い、公共事業; 障害者への車の提供について車両.

障害のある人々に対する医療および社会的支援の発展に関する文書が数多くあります。医療および社会的検査の国家サービスについて。医学的および社会的検査の実施に使用される基準の分類について。障害者のリハビリテーション分野における活動を調整するための部門間委員会の設立について。リハビリテーション施設に関するおおよその規制。障害者に技術的およびその他のリハビリテーション手段を提供することについて。

教育、レジャー、情報に対する障害者の権利を確立する規制文書が作成されています。家庭および州外の教育機関における障害児の養育と教育の手順について。障害のある人が情報や社会インフラ等に円滑にアクセスできるようにするための措置について

ロシア連邦憲法 (1993 年 12 月 12 日付け) には、ロシア連邦では人々の労働と健康が保護され、保証されていると記載されています。最小サイズ賃金、家族、母性、父性、幼少期、障害者、高齢者に対する国家支援が提供され、社会サービスのシステムが開発され、国家年金、給付金およびその他の社会的保護の保証が確立される（第7条）。

全員が保証されています社会保障年齢別、病気、障害、稼ぎ手の喪失、子育てのため、その他法律で定められた場合（第38条）。

社会的支援と障害のある人々への支援連邦法 1995 年 11 月 15 日付の「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」。この文書は障害問題のさまざまな側面を規制する 5 つの章で構成されています。この法律の第 1 章には次のとおりです。一般規定では、「障害者」という概念の定義が示され、障害グループが決定される根拠が検討されます。法律によると、身体機能の障害や生活活動の制限の程度に応じて、障害者と認定された人は障害グループに割り当てられ、18 歳未満の人は「障害児」に分類されます。

障害者としての認定は、国家医療社会専門局によって行われます。この手順と条件はロシア連邦政府によって確立されます。

この法律は、障害のある人々の社会的保護を、障害のある人々に、生活活動における制限を克服し、置き換える（補償する）ための条件を提供する、国家が保証する経済的、社会的、法的措置のシステムとして解釈し、彼らに平等な機会を創出することを目的としています。他の国民として社会生活に参加する。

さらに、この法律の第 1 部では、連邦文書および国際文書の遵守の問題も規制し、当局の権限を確立しています。国家権力障害者の社会的保護の分野で。

この法律の第 2 章は、医学的および社会的検査の概念とメカニズムに当てられています。後者は、開発され承認された分類と基準を使用して、検査を受ける人の臨床的、機能的、社会的、専門的、労働的、心理的データの分析に基づく身体の状態の包括的な評価に基づいて実行されます。ロシア連邦政府が決定した方法による。国家医療社会専門サービスに割り当てられた機能のリストがリストされています。

問題の法律の第 3 章は、障害のある人々のリハビリテーションを扱っており、これは、健康上の問題によって引き起こされる人生の制限を解消、あるいは場合によってはより完全に補償することを目的とした、医学的、心理的、教育的、社会経済的措置のシステムとして定義されています。身体機能の持続的な障害を伴う。リハビリテーションの目標は、障害者の社会的地位を回復し、経済的自立を達成し、社会に適応することです。法律のこの章では、再生プロセスの内容も解読されます。

法律によれば、後者は次のことを意味します。

医療リハビリテーション：リハビリテーション療法、再建手術、補綴物および装具。

職業リハビリテーション：職業指導、職業教育、職業および産業への適応および雇用。

社会復帰 ：社会環境指向と社会日常適応。

法律第 10 条は、再生措置の保証リストを規定しています。技術的手段連邦予算を支出して障害者に無料で提供されるサービス。

この法律は、障害者のための個別のリハビリテーションプログラムの開発を規定しています。これは、医学的、専門的、およびその他のリハビリテーション手段の特定の種類、形式、量、実施のタイミングおよび手順を含む、障害者にとって最適な一連のリハビリテーション手段を表します。後者は、障害のある人が特定の種類の活動を行う能力を回復し、補うことを目的としており、身体機能の障害または喪失を回復し、補うことを目的としています。

この法律に従い、障害者のための個別リハビリテーションプログラムは、関連政府当局、団体による実施が義務付けられています。地方自治体、組織および法的形態や所有形態に関係なく、組織も同様です。

障害者のリハビリテーション活動は保健省によって調整されています。社会開発 RF。

リハビリテーション施設は、障害のある人々のリハビリテーションプログラムに基づいて、対応するプロセスを実行する施設です。連邦行政当局およびロシア連邦の構成主体の行政当局は、地域および領土のニーズを考慮して、非国家機関を含むリハビリテーション機関のネットワークを構築し、医療、専門的および社会的システムの開発を促進しなければならない。障害者のリハビリテーション、その技術的手段の生産を組織する。

この法律の第 4 章は、障害のある人々の生活の保障の問題に特化しています。このような支援のための政府および地域社会のリソースについて説明します。まず第一に、医療: 医薬品の提供を含む、障害のある人々に対する適格な医療の提供。

この種の障害者のリハビリテーションは、ロシア連邦の国民を対象とした強制健康保険の連邦基本プログラムの枠組みの中で、関連する連邦および領土の基金を支出して実施されている。実際には、法律で規定されているこの条項は変わりつつあります。たとえば、無料の医薬品のリストはどこでも削減されています。

ロシアの一部の地域では、医薬品の提供の問題が型破りな方法で解決されており、税制上の優遇措置を受ける「社会薬局」が創設されている。このような薬局での薬の価格ははるかに安いですが、必要な薬を入手するには順番を何年も待たなければなりません。

この法律は、障害のある人々の情報への妨げられないアクセスを確保する問題を規制しています (第 14 条)。これらの目的のために、障害者のための特別な文学を制作する編集局、出版社、印刷会社、および録音物を制作する編集局、番組、スタジオ、企業、機関、団体の物質的および技術的基盤を強化するための措置が講じられている。、オーディオ録音およびその他のサウンド製品、映画およびビデオ、および障害のある人向けのその他のビデオ製品。手話は対人コミュニケーションの手段として認識されています。テレビ番組、映画、ビデオの字幕や手話翻訳のシステムが導入されています。なお、こうした番組や映画の割合は少なく、情報番組であっても手話通訳が付くケースは稀である。

第 15 条は、障害のある人々の社会インフラ施設への障害のないアクセスを確保するという問題を取り上げています。法律によれば、連邦政府、ロシア連邦の構成主体の執行当局、地方自治体、団体は、組織的、法的形態や所有形態に関わらず、障害のある人々（車椅子や車椅子を使用する人々を含む）のための環境を整備しなければならない。盲導犬）の社会インフラ施設への無料アクセスを実現します。都市およびその他の人口密集地域の計画および開発、住宅およびレクリエーション地域の形成、ならびに公共交通機関の車両、通信および情報手段の開発および製造であり、これらの物体を障害のある人々によるアクセスおよびその使用に適応させることはありません。彼らによっては許可されていません。国民に交通サービスを提供する企業、機関、組織は、障害のある人が自由に移動できるようにする特別な装置を駅、空港、車両に装備しなければなりません。インフラ施設のリストとそれらへのアクセスを規制する手順が提供されます。

法律の第 17 条には、障害者に居住空間を提供する手順が記載されています。住宅条件の改善を必要とする障害者および障害児のいる家族は登録され、ロシア連邦の法律およびロシア連邦の構成団体が規定する給付金に従って居住区域が提供されます。障害者は、ロシア連邦政府が承認した病気のリストに従って、別室の形で追加の居住空間を利用する権利を有します。法律のこのセクションでは、障害者のための住宅設備の整備の問題に焦点を当てています。しかし、障害のある人々のニーズに合わせて住宅を適応させるという問題に対処するサービスネットワークはまだありません。快適な住宅の建設は、障害のある人やその家族にとって依然として個人的な問題です。

障害児の教育、育成、訓練へのアクセシビリティの問題は、検討中の法律の第 18 条と第 19 条に記載されています。この法律は、障害のある人々に対する教育の保証、教育および専門訓練を受けるために必要な条件を国が創設することを宣言しています。職業教育を受ける際に特別な条件が必要な人々のために、法律に従って、特別な専門教育機関を設立する必要がありますさまざまな種類一般の専門教育機関における種類や対応状況。

しかし、統合教育の問題は依然として重要です。通常の非専門教育機関で学ぶ障害者の割合は少なすぎます。障害のある子供のための専門学校の教育構造は、障害のある人の能力に対する固定的で偏った態度など、批判に耐えられない場合があります。専門学校や寄宿学校の職員は、障害児の隔離、過剰な管理、保護者に対する態度をとっている。

障害のある人のための特別職業教育機関は、ほとんどの場合、障害のある人に職業に就く機会を提供します。彼らにとっての可用性の問題高等教育広く議論されているが、大学に入学する障害者の割合は増加せず、手続きを容易にするための追加の技術的措置入学試験また、特定の健康状態にある障害者のための訓練はまだ確立されていません。

この法律の第 20 条は、障害者に対する雇用の提供を規制しています。彼らは、連邦政府機関およびロシア連邦の構成主体の政府機関によって、労働市場における競争力の向上を支援する特別イベントや、雇用主が障害者に仕事を提供することを奨励する措置を通じて、雇用保証を提供されている。

このカテゴリーの人々のための特別な仕事の創出も法律で規制されています（第 22 条）。これには、障害者の個々の能力を考慮した、主設備および補助設備、技術的および組織的設備、追加設備および技術的装置の提供などの作業を組織するための追加措置の実施が含まれます。

第 23 条に従い、組織内で雇用される障害者は、組織的、法的形態および所有形態にかかわらず、リハビリテーションのための個別のプログラムに従って必要な労働条件を提供されなければなりません。雇用主には障害者の雇用を確保する責任があります（第24条）。

障害者を失業者として認定するための条件は、法律によって決定され、承認されています。雇用主が障害者に仕事を提供することを奨励するために、多くの措置が規定されています。法律は障害者に対する物質的支援を規定している（第 27 条）。彼らの社会サービスの問題や固定社会サービス施設での滞在条件も考慮されます。

第 30 条では、障害のある人のための交通サービスと公共交通機関での旅行に対する特典の側面が考慮されています。障害者の権利と自由を侵害した罪を犯した国民と公務員は、ロシア連邦の法律に従って責任を負います（第 32 条）

この法律の第 5 章は障害者の公的団体に特化しています。このような協会を設立する権利（第 33 条）、あらゆるレベルの予算への寄付に対する税金およびその他の特典（第 34 条）を規制しています。第 36 条によると、大統領とロシア連邦政府は、規制法行為をこの連邦法に準拠させる必要があります。

したがって、障害者に関する社会政策の基礎は、自立生活のための能力のリハビリテーション、回復、活性化にあります。

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次のトピックについて

「障害者の社会的保護の法的根拠」

導入
結論
参考文献

導入

障害者の社会的保護に対する法的支援の問題と、障害者に関する国の社会政策の実施の問題は、国の最高法制によって最も差し迫った問題と優先分野の中で検討されています。現代の発展ロシア連邦（RF）の社会領域。障害のある人々の保護に対する国際的なアプローチの多くの規定は、1995 年に採択されたロシア連邦法「ロシア連邦における障害のある人々の社会的保護について」に反映されています。この法律に基づいて、ロシア連邦大統領の法令、ロシア連邦政府の決議、省庁の規制文書が採択されました。

しかし、ロシアの困難な社会経済状況により、国際規制の一部の規定はその潜在力を最大限に発揮していない。障害のある人にとって開かれた社会を築き、生活のあらゆる領域に障害のある人々が最大限に関与できるようにするという宣言された目標にもかかわらず、障害のある人の公的生活への実際の参加は減少しており、彼らの生活水準は低下している。

上記の事実は、「障害のある人々の社会的保護の法的根拠」というテーマで定期レポートを書くことの妥当性を明確に示しています。この著作の目的は、障害のある人々の法的社会的保護とそのさらなる改善についての一般的な説明です。

研究対象: 障害者の社会的保護。

研究テーマ：障害者の社会的保護のための法的枠組み。

上記の目標を達成するために、この作業では次の課題が解決されます。 1) ロシアにおける障害者の社会的保護のための法的枠組みの形成の歴史的側面と現代の問題を検討します。 2) ロシアにおける障害者の社会的保護の分野における法的枠組みをさらに発展させる方法について説明する。

コースの構成: 序論、2 つの章、結論、参考文献のリスト。

1. ロシアにおける障害者の社会的保護の法的枠組みの形成の歴史的側面と問題点

生活保護障害者

1.1 障害者の社会的保護のための法的枠組みの形成と構成の歴史的側面

2010 年 11 月 24 日は、連邦法第 181-FZ 「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」（以下、連邦法「障害者の社会的保護について」という）の採択から 15 年を迎えます。この規範は、障害者に関する国家政策の基礎を決定しました。この期間は、特定の結果を要約し、傾向を特定し、法的規制の見通しを概説するには十分です。

過去 15 年間、障害者の社会的保護の分野における関係の規制に大きな影響を与えてきたのは、国際機関の存在と国内の規制枠組みの形成でした。

知られているように、20 世紀の 70 年代半ばまでの国際法的枠組みの基礎は、障害保険と障害者の雇用の問題に特化した ILO 文書によって形成されました。障害者の社会的保護の分野における国内枠組み形成のきっかけとなったのは、障害者のための世界行動計画である「障害者の権利に関する宣言」（1975年）が世界社会で採択されたことである（ 1982 年）および障害者のための標準規則（1993 年）。ザハロフ M.L.、トゥチコワ E.G. ロシアの社会保障法: 教科書。 - M.: Wolters Kluwer、2004年。 - pp. 38-39。

障害者の社会的保護の分野における国際法の規範を国内法的枠組みに含める原則は、1990 年 12 月 11 日のソ連法第 1826-1 号「障害者の社会的保護の基本原則について」にすでに明記されている。ソ連の人々よ。」ソ連法「ソ連における障害者の社会的保護の基本原則について」1990年12月11日付No.1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm。

国際法の規範を詳細に分析すると、国内法の規範は、障害を予防するためのシステムの構築と機能、障害と障害者の問題を解決するための情報支援の分野における関係を十分に規制していないことに留意する必要があります。人々、障害者の社会的保護、障害者の世話をする人々の社会的保護の分野における組織メカニズムの創設と機能。

ソ連法と 1995 年の連邦法「障害者の社会的保護について」の比較分析では、1995 年 11 月 24 日付けのロシア連邦法「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」第 2 号が示されています。 181-FZ // ロシア連邦の法律のコレクション。 - 1995年。 - 第48号。 - アート。 45. 組合法の規範は以下のとおりであることに留意することができる。

– 地方自治体には、より大きな権限が与えられた（MSE機関の設立（第18条）、リハビリテーション機関のネットワークの創設への参加（第20条）、障害者の雇用に関連する費用の地方自治体当局への償還、および福祉サービスの提供）障害者の仕事の確保を確保していない、または障害者の雇用を回避している企業、機関、団体による障害者への経済的援助（第 31 条）、在宅で働く障害者および雇用に従事する障害者に必要な援助を提供する。自営業活動、提供において非住宅用地特定の活動のため、原材料の取得および製品の販売（第 31 条）。社会扶助の提供（第 38 条））。

– 少なくとも20人規模の組織では障害者を雇用するための5パーセントの割り当てが確立されました（連邦法 - 少なくとも100人規模の組織ではそれぞれ2から4パーセント）。

– 障害者を雇用する組織に対して税制上の優遇措置が設けられました（労働者の 30%、労働者の 50% - 税金と支払いの免除（第 33 条））。

– 州当局および地方自治政府への選挙中に障害者の公的組織に対する割り当てが設定された（第 40 条）。

障害のある人々の社会的保護に関する現代の法律を分析すると、それは次のもので構成されていると言えます。社会保障法：大学の教科書。 - M.: 出版商社「Dashkov and Co.」 - 2006. - P. 95-96。

- 連邦法「障害者の社会的保護について」およびその下位法的枠組み（医学的および社会的検査、リハビリテーション、障害者のさまざまな社会インフラ施設へのアクセスの確保など）。

- 障害者の社会的保護（社会サービス、年金、社会扶助、特定カテゴリーの障害者の社会的保護）の分野におけるその他の関係を規制する法律行為。

障害者の社会的保護の分野における法的行為には、その分野内で、何らかの形で障害者に関係する関係（医療、特殊教育、必要な労働条件の整備、体育、教育など）を規範が規制する行為も含まれるべきである。スポーツなど）。

障害者の社会的保護のさまざまな側面に特化した国内法的枠組みの形成における 3 つの主要な段階を強調する価値があります。

第1期：1990年～1996年。特徴的な機能この段階はロシア連邦憲法の採択であり、広報活動のすべての分野における客観的に新しい規制枠組みの形成の開始、医療および教育の問題の立法的統合の開始を正式に表明した。 1995 年に「障害者の社会的保護に関する連邦法」および社会サービスに関する法律の採択により、実際、障害者の社会的保護の分野における法的枠組みが形成されました。

第2期：1997年～2001年。現段階では、年金および労働法が制定され、子ども（障害のある子どもを含む）の状況に関する基本原則が法制化されつつあります。

第3期：2002年～現在。障害者の社会的保護の分野における関係の規制は、公権力の組織における継続的な変化（権力の集中化、地方自治体の改革、権限の再配分、連邦行政の構造の改善）によって大部分が決定された。体）。

「障害者の社会的保護に関する」連邦法の規範が最も大きな質的変化を遂げたのはこの時期でした。「障害者のリハビリテーション」の概念は根本的に新しい内容で満たされ、主な方向性の範囲が拡大し、障害者の社会的保護の分野における能力の再配分が行われ、医療機関と社会検査機関の構造が組織的に変更されました。、障害者のリハビリテーションのための組織メカニズムの構築と機能の問題でギャップが特定され、給付金が収益化されました。

1.2 障害者の社会的保護分野における法規制の問題点

障害者の社会的保護の分野における法的規制の問題の中で、この分野の問題が強調されるべきである：ニコノフ D.A.、ストレモウホフ A.V. ロシアの社会保障法。 - M.: ノルマ、2007。 - P. 307-309。 1) 能力の主題の境界設定。 2) 組織メカニズムの創設と機能。 3) 労働と雇用。 4) 障害のある人々のさまざまなインフラ施設へのアクセスを確保する。 5) 公的障害者団体の活動。

これらの問題をさらに詳しく見てみましょう。

1. 障害者の社会的保護の分野における法的規制の問題は、主にこの活動分野における明確な体系化が欠如していることに起因します。 2004 年 8 月 22 日付連邦法 No. 122-FZ 連邦法「ロシア連邦の立法改正およびロシア連邦の一部の立法法の無効認定について」の採択 (2004 年 8 月 22 日付) No. 122-FZ // ロシアの新聞。 - 2004年。 - 9月15日。検討されている地域における関係規制を明確にすることはなかった。

社会的保護（障害者を含む）の分野における能力は、ロシア連邦憲法と、法律のさまざまな分野（州、法律、法律）に関連する多くの連邦法によって何らかの形で直接確立されている、と言えば十分でしょう。地方自治体、社会保障法）。さらに、能力を分析するときは、主な能力が規則関連産業（保健、教育、労働、雇用）でも適切な能力を確立します。

連邦センターとロシア連邦の構成団体は、「障害者の社会的保護に関する」連邦法を採択する際に、障害者の社会的保護の分野においてほぼ同等の権限を与えられた。 2004 年 8 月 22 日の連邦法第 122-FZ の規範は、障害者の社会的保護に関するロシア連邦構成主体の法律およびその他の規制法的行為の採択をロシア連邦構成主体の権限から除外した。人々、その実施の管理、障害者の社会的保護の分野における連邦プログラムの実施への参加、この分野における地域プログラムの開発と資金提供。障害者のリハビリテーションのための連邦基本プログラムに加えて、社会経済的、気候的およびその他の特徴を考慮して、ロシア連邦の構成主体の領域で実施されるリハビリテーション活動のリストの承認と資金提供。

障害者の社会的保護の分野における規制関係に関しては、過去 15 年間にわたって、ロシア連邦の構成主体においてかなり広範な法的枠組みが発展してきました。関係は次の分野で規制の対象となった： 1) 対象を絞ったプログラム（社会的支援、リハビリテーション（特定のカテゴリーの障害者に関連したリハビリテーションのさまざまな側面に関する包括的なプログラム））の導入、障害者のさまざまなインフラ施設へのアクセスの確保、障害者の労働を雇用する企業の発展）。 2) 医療・社会検査機関の体制を確立する。 3）障害者のリハビリテーション（リハビリテーションサービスの地域リストの採用、組織機構の創設と運営、特殊教育、個別リハビリテーションプログラムの開発と実施の手順）。 4) 障害のある人々のさまざまなインフラ施設へのアクセスを確保する。社会サービス（社会サービスのリストの作成、5）さまざまな社会サービス機関の活動の規制）。 6) さまざまなカテゴリーの障害者および公的障害者団体に対する給付金を確立する。

2005 年 12 月 31 日の連邦法第 199-FZ 条の規範。連邦法の「障害者の社会的保護について」の第 5 条が新しい版で規定されました。連邦法「三権分立の改善に関連したロシア連邦の特定の立法の改正について」2005 年 12 月 31 日付 No. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta。 - 2005年。 - 12月31日。障害者の社会的保護の分野におけるロシア連邦の臣民には、連邦法に従ってロシア連邦の臣民の法律およびその他の規制法行為を採用する権利が返還された。障害のある人々に平等な機会と社会への社会統合を提供するための、障害のある人々の社会的保護の分野における地域プログラムの開発、承認、実施、ならびにその実施を監視する権利。

しかし比較解析 Art のオリジナル版と最新版。連邦法の「障害者の社会的保護について」の第 5 条では、障害者の社会的保護 (リハビリテーション) の問題に関する確立された地域法的枠組みの存在により、障害者の社会的保護 (リハビリテーション) の問題について、地域の構成主体の権限に含める必要性について語ることができます。ロシア連邦は、障害者の社会的保護（リハビリテーション）の分野における組織メカニズムの創設、社会問題を考慮した、ロシア連邦の構成主体の領土内で実施されるリストリハビリテーション措置の承認と資金提供の問題を提起する。リハビリテーション措置、リハビリテーションの技術的手段、障害者に提供されるサービスの連邦リストに加えて、経済、気候、その他の特徴。

連邦法の「障害者の社会的保護について」の規定には、障害者の社会的保護の分野における地方自治体の権限を規範によって確立する構造部分が含まれていません（そして含まれていませんでした）。この能力は、「障害者の社会的保護に関する」連邦法の規定とその他の規制の両方の分析を通じて分離することによって客観化されました。

さまざまな法的規範によって確立された地方自治体の能力を分析することにより、障害者の社会的保護の分野における地方自治体の能力を判断することができます。これに関連して、連邦法「社会に関する法律」が定められています。障害のある人々の保護」はアートで補足されるべきである。 5.1、その規範は、地方自治体の領域における障害者に関する国家政策の実施の分野における地方自治体の能力、障害者の社会的保護の分野における連邦および地方のプログラムの実施への参加を確立するものである。、この分野における自治体のプログラムの開発と資金調達、障害者の社会的保護の分野における自治体の権限内での規制法的行為の採択、障害者の社会的保護の費用に関する自治体の予算の編成、自治体の統治機関の設立。障害者の社会的保護に関する自治体のシステム、自治体の管轄下にある障害者の社会的保護分野のオブジェクトの作成と管理、障害と障害者の問題に関する自治体のデータバンクの維持。

2. 組織メカニズムの創設と機能の問題は、社会的保護における関係規制の分野において基本的なものであると考えられるべきである。障害者の社会的保護の問題は、現在、政府機関や組織によって多かれ少なかれ取り組んでいます。整数部さまざまな組織システム（医療、教育、社会サービス、リハビリテーション）。

連邦行政当局の構造の変更に関連して、障害者の社会的保護の分野におけるさまざまな部門団体とその管轄区域団体との間および行政当局との相互作用（活動の調整）に関する関係を規制する必要がある。ロシア連邦の構成主体の一つ。

リハビリテーションの分野では、2004 年 8 月 22 日の連邦法第 122-FZ の規範により、障害者のリハビリテーション分野における組織メカニズムのモデルである障害者リハビリテーションのための国家サービスの機関が廃止されました。。障害者の社会的保護 // http://www.sitesrez.com/art_5.htm。リハビリテーションの分野における「障害者の社会的保護に関する」連邦法が採択されて以来、特定の連邦だけでなく、広範な地域の法的枠組みが発展しました。もう一つは、最適なものが選ばれていないということです最良の選択肢リハビリテーション分野における関係を調整するアプローチにおいて。

この場合に最も受け入れられるのは、障害のある人々のためのリハビリテーションシステムの創設と運営であると思われる。その構成要素は、政府機関（州および地方自治体）、障害のある人々のためのリハビリテーション機関および公的組織、対象プログラム（障害者の社会的保護（リハビリテーションの分野を含む）の分野における連邦、地方、地方自治体）、リハビリテーション対策の連邦および地方のリスト、リハビリテーションの技術的手段および障害者に提供されるサービス、さまざまな側面に関するデータバンクリハビリテーション活動の様子。

3. 労働と雇用の分野における主な問題は、依然として雇用主が障害者を雇用し、個別のリハビリテーションプログラムに従って障害者のための労働条件を作り出すことに無関心であることである。

労働市場における競争力の低さ、労働力の需要と供給のアンバランス（教育や教育など）プロレベル障害者の訓練は雇用主の要件を満たしていない）、提案された労働条件と障害者に推奨される労働の適応との不一致、低い賃金障害者向けに発表された欠員に対する不規則な支払いなど、これらすべての要因が障害者の雇用プロセスに悪影響を及ぼします。

障害者の雇用には特定の問題と物的コストが伴うことに留意すべきであり、これには特に、専門的な仕事や生産現場を創設する必要性、柔軟で非標準的な形態の労働組織の使用、在宅ワークなど。しかし、障害者の専門的および労働的リハビリテーションのための措置は、経済的および社会的に正当化されています。

障害者労働者を雇用する専門企業を危機から脱却するには、追加の財政的・経済的措置が必要である。これらの措置は、これらの企業の製品の競争力を高め、生産量を増やし、障害のある人々の既存の雇用を維持し、新しい雇用を増加（創出）するのに役立つはずです。

4. 障害者にさまざまなインフラ施設へのアクセスを提供する分野において、障害者のニーズを考慮したプロジェクト文書の作成を指導するために必要な規制および法的枠組みが形成されました。ロシア労働省は、ロシア国家建設委員会と協力して、ロシア連邦の都市やその他の居住地でのイベントの組織と実施を確実にするために設計された一連の規範的および方法論的な文書を開発、承認、施行しました。連邦法の「障害者の社会的保護について」の規定。

これらを踏まえて規制文書およびロシア連邦の特定の地域および都市（アストラハン、ウラジーミル、ヴォルゴグラード、カリーニングラード、ケメロヴォ、モスクワ、ノボシビルスク、ロストフおよびその他の地域）における方法論的資料を活用し、障害のある人々にとってアクセシブルな生活環境を創出するための地域目標プログラムが開発されました。そして承認され、都市環境、建物、社会インフラ構造を障害者のニーズに適応させることを目的とした対策の実施に向けた作業が開始された。

ただし、障害者の社会的保護のこの分野では、以下のことが引き続き優先されるべきです。

– 障害者のアクセシビリティに関する規制の厳格な遵守に基づく、建物や構造物の設計、建設、再建、都市およびその他の人口密集地域の開発の組織。

– 障害の性質と障害者の身体能力によって決定される特性に基づいて、障害者にすべての国民と同等の住宅条件を提供することを考慮した住宅政策の形成。住宅建設計画を策定する際には、障害者向けのアパートの割合、専門的な種類の住宅の範囲、社会的、文化的、消費者向けのサービスと、人々が安心して暮らせる普遍的な環境の創造を保証するさまざまなサービスを確立する必要がある。障害のある人は、生活活動の制限に対して補償を受けます。

– 個人および公共の旅客交通機関を利用して、障害のある人々に移動の機会を提供する。

5. 公的障害者団体の活動の分野では、2004 年 8 月 22 日の連邦法第 122-FZ 号により、課税を含む給付金の設定が廃止され、既存の団体の存在と設立と機能の両方が事実上無効化されました。新しいもの。 2005 年 7 月 21 日の連邦法第 94-FZ 号による「州および地方自治体のニーズに応える物品の供給、仕事の遂行、サービスの提供の発注について」による公的障害者団体への特恵規定は、以下の者には適用されない。すべての協会。地方自治体の代表機関における公的障害者団体の定員割り当ての慣行に戻ることが適切であるように思われる。

障害予防システムの創設と機能の分野における関係の規制に特に重点を置くべきである。特に、ニコノフ D.A.、ストレモウホフ A.V. ロシアの社会保障法。 - M.: Norma、2007. - P. 312. 主要な機能を提供するという観点から一連の問題を解決する健康管理; ～に対するワクチン接種の予防感染症、労働安全および事故防止プログラムさまざまな状況職業病や労働能力の喪失を防止し、汚染による障害を防止するための職場の適応を含む環境または武力紛争、輸送中および日常生活における事故の数を減らすための安全規制の策定。使用の管理麻薬アルコールとその虐待との闘い。

2. ロシアにおける障害者の社会的保護のための法的枠組みのさらなる発展

2.1 障害者の社会的保護分野における法的規制の見通し

障害者の社会的保護の分野における法的規制の発展は、主に国内の法的枠組みの形成、そしてその結果としての法制度によって決まります。障害者の社会的保護に関する関係は、長らく「社会保障法」という法規制の対象が主として考えられてきました。程度は低いですが、医療、教育、その他の法分野でも同様です。

1993 年憲法の採択により、社会法の考え方に対する積極的な認識につながる新しいアプローチが登場しました。この業界の法的規制の対象を決定する基準には、国際法規範によって宣言された社会権の全体性、および社会的リスクが発生した場合に社会がその構成員に物質的利益を提供するための関係の範囲の特定が含まれます。その社会的重要性により、個人の社会保障を確保するという客観的な必要性を引き起こすもの。

発展途上の法形成の最も一般的な定義の中で、「社会法」に注目する必要があります。「社会的保護の権利」。「ソーシャルワーク法」。この制度の法的規制の対象を決定することにより、最終的には関連する法律の発展のさらなる見通しが決定されます。

障害者の社会的保護の問題に対する法的強化の主な種類は次のとおりです。

a) 障害者の社会的保護のさまざまな側面に関する個別の連邦法の採用。

b) 社会法の成文化。規制法的枠組みの形成の初めから、最初のタイプの規制が選択されました。この場合の優先事項は、障害のある人々のリハビリテーションシステムや特殊教育に関する法律であり、そのプロジェクトは開発されたものの、連邦レベルでは支援が得られなかった。

社会的保護の分野における規制法的枠組みの発展の動的なプロセスは、社会規範を採用する必要性についての理論的結論の基礎を提供します。障害者の社会的保護に関する関係は、その客観性により、いずれにしても社会法の法的規制の対象の一部であり続けるため、この種の体系化の選択は、社会の一般原則を強化するのに役立つと思われる保護。

障害者の社会的保護のための法的枠組みのさらなる発展の見通しは、連邦目標プログラム「2006～2010 年の障害者に対する社会的支援」にある程度反映されている。連邦目標プログラム「2006 ～ 2010 年の障害者に対する社会的支援」 // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/。以下にこのプログラムの簡単な分析を示します。

2.2 連邦目標プログラム「2006～2010 年の障害者に対する社会的支援」

連邦目標プログラム「2006～2010 年の障害者に対する社会的支援」の目標は、リハビリテーションを受けた障害者の数を増やし、彼らの社会への統合を確実にするための条件と前提条件を作り出すことでした。戦闘活動や戦争によるトラウマによる障害者を含め、仕事、社会活動、日常活動に復帰する障害者の数が毎年増加している。レベルを上げ、生活の質を向上させます。

このプログラムの目的は次のとおりです。 1) 障害のある人々のリハビリテーションと社会統合のためのサービスの質を向上させ、サービスの量を増やすこと。 2) 障害者が社会と交流する能力を確実に回復するリハビリテーション施設のシステムの創設。 3) 医療社会検査制度の改善とその定性的客観化。 4) 現代の技術的リハビリテーション手段の生産のためのリハビリテーション産業の形成、リハビリテーション手段および障害者向けリハビリテーションサービスの全国市場の形成を強化する。 5) 障害者のリハビリテーションのための革新的な技術の開発と導入、および輸入に代わるリハビリテーション製品の開発。 6) リハビリテーション機関および企業の物質的および技術的基盤を強化する。 7) 建設された住宅、社会インフラ、障害者のための交通手段のアクセシビリティを確保する。 8) 全ロシア企業を支援する措置の提供公的機関障がい者。

提案された目標と目的の実現には、障害者の数を減らすための条件の創出と、最大15万～16万人の障害者が独立した職業的、社会的、日常的活動に毎年復帰することが含まれる。

推定によれば、国全体では、連邦リハビリテーション複合施設、障害者のための地域リハビリテーションセンター、リハビリテーション部門を含む最大250万のリハビリテーション機関が必要である。主要都市各行政区のリハビリテーション機関。今日、特別志向の職業教育機関の既存の能力では、必要としている障害者の約 3 分の 1 のみが職業訓練のニーズを満たすことができています。障害者雇用の問題は特に深刻です。現在、就労年齢の障害者のうち雇用されているのはわずか15％に過ぎない。障害のある人々が、運動、コミュニケーション、文化的価値観、体育、スポーツなどのニーズを満たす機会も依然として限られています。残り続ける深刻な問題障害者にリハビリテーションの技術的手段を提供する。

プログラムの目標を達成し、対応する戦略目標を達成するには、以下の相互に関連する分野で一連の措置を実施する必要がある。 1) ネットワークの開発と、障害者リハビリテーションセンターの活動の改善。連邦機関医学的および社会的検査。 2) リハビリテーション産業の発展（リハビリ製品および関連サービスの製造）、障害のある人々の社会インフラ施設への障害のないアクセスを確保する。 3) 戦闘作戦や軍事的外傷による障害者の包括的なリハビリテーションのシステムを改善する。 4) 全ロシアの公的障害者団体の企業を支援する措置の実施。

最初の方向性は、医療および社会の専門知識を備えた連邦機関のネットワークの開発と活動の改善、さまざまなレベルでのリハビリテーション機関の革新的なモデルの創設を規定しています。現代のテクノロジーリハビリテーションの分野における基準、リハビリテーションに必要な設備を備え、障害者が妨げられずにアクセスおよび滞在できる条件を備えています。

これらの措置の実施により、特に、リハビリテーションを受けた障害者の割合を2010年までに6.5％に高めることが可能となる。 ITU機関の設備レベルを毎年10％向上させ、5年以内に2回改善する。医療社会検査局の情報化レベルを50％向上させる。

第 2 の方向は、リハビリテーション、義肢および整形外科製品の技術的手段、仕事と生活を容易にする手段に対する障害者のニーズを確実に満たし、社会インフラへの妨げられないアクセスの条件を作り出すことを目的としています。

リハビリテーション産業の企業、機関、組織のインフラを改善し、リハビリテーションの新しい技術的手段を生産に導入し、供給するための一連のプログラム措置を実施することが計画されています。 1) さまざまな機能目的に合わせた新しいモデルの車椅子の大量生産を組織する。 ; 2）視覚障害者のリハビリテーションのための新しい技術的手段の生産への導入（腸チフス薬の新しいモデルの大量生産の組織）。 3) 聴覚障害のある人々のリハビリテーションのための新しい技術的手段、聴覚障害のある人々のためのテキストおよび音声情報の制作への導入、補聴器、シミュレータおよび視覚情報提供者音声信号（オーディオビジュアル技術の新しいモデルの大量生産の組織）。 4) ロシアの聴覚学および聴覚補綴のための科学実践センターへの独自の人工内耳システムの供給。これにより、特に重度の聴覚疾患に苦しむ障害者のリハビリテーションが可能になります。 5) 障害者のリハビリテーションの技術的手段の修理と維持のためのシステムの創設。

第三の方向性の一環として、サブプログラム「戦闘および軍事的外傷による障害者の社会的支援とリハビリテーション」が実施プログラムに含まれている。これは、以前に形成された障害者の社会的保護の方法に基づいた以前の既存の措置体系が、障害者の生活と活動の特殊性と特殊性を十分に考慮していなかったという事実によって説明されます。戦闘作戦と戦争のトラウマ。提案されたプログラム活動の有効性は、次の主な目標指標によって評価されます。戦闘および軍事的外傷による年間平均 5,740 人の障害者の仕事、社会的および日常的活動への復帰。年間5,620人の障害者に対して追加のリハビリテーション措置を実施する。リハビリテーション療法障害者3200人分。での訓練新しい職業障害者500人。軍事病院に基づいた8つのリハビリテーション治療部門の組織。 24のリハビリテーション、治療、予防施設に最新のリハビリテーション設備を装備する。ロシア国防省とロシア内務省の9つの治療およびリハビリテーションセンター、修復医療およびリハビリテーションセンターの建設が開始され、完了しました。

第 4 の方向性には、全ロシアの障害者公的組織が所有する企業を支援することを目的とした措置の実施が含まれていた。実施されている対策の有効性を示す指標としては、2006 年に障害者向けに少なくとも 860 件、2007 年に 1,150 件、2008 年に 1,100 件、2009 年に 900 件、そして 2010 年に 240 件の雇用が創出されたことが挙げられます。全ロシアの公的障害者団体の企業において、合計で少なくとも4,260人の新規雇用が創出されることが計画されている。

結論

ロシアにおける障害者の社会的保護に関する現代の法規範は、以下から構成されている。 1) 連邦法「障害者の社会的保護」と、障害者のみに固有の法的規制の対象（医学的および社会的検査、リハビリテーション、障害者の各種社会インフラ施設等へのアクセスの確保。 2) 障害者の社会的保護（社会サービス、年金、社会扶助、特定カテゴリーの障害者の社会的保護）の分野におけるその他の関係を規制する法律行為。障害者の社会的保護の分野における法的行為には、その分野内で何らかの形で障害者に関連する関係（医療、特殊教育、必要な労働条件の創設、身体鍛錬スポーツなど）。

障害者の社会的保護の分野における法的規制の問題の中で、次の分野の問題が強調されるべきである。1) 能力の対象の限界。 2) 組織メカニズムの創設と機能。 3) 労働と雇用。 4) 障害のある人々のさまざまなインフラ施設へのアクセスを確保する。 5) 公的障害者団体の活動。

これらの問題を解決するために、現在、国は連邦目標プログラム「2006年から2010年までの障害者に対する社会的支援」を実施しており、その目的は次のとおりである。 1) リハビリテーションサービスの質の向上と量の増加。そして障害者の社会統合。 2) 障害者が社会と交流する能力を確実に回復するリハビリテーション施設のシステムの創設。 3) 医療社会検査制度の改善とその定性的客観化。 4) 現代の技術的リハビリテーション手段の生産のためのリハビリテーション産業の形成、リハビリテーション手段および障害者向けリハビリテーションサービスの全国市場の形成を強化する。 5) 障害者のリハビリテーションのための革新的な技術の開発と導入、および輸入に代わるリハビリテーション製品の開発。 6) リハビリテーション機関および企業の物質的および技術的基盤を強化する。 7) 建設された住宅、社会インフラ、障害者のための交通手段のアクセシビリティを確保する。 8) 全ロシアの公的障害者団体の企業を支援する活動を提供する。

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障害者の社会的保護は、障害者に生活活動の制限を克服、代替（補償）するための条件を提供し、障害者が参加する平等な機会を創出することを目的とした、国家が保証する経済的、法的、社会的支援措置のシステムとして理解されるべきである。他の国民との社会生活の中で。

法律で定められているのは、さまざまな形社会サービス：在宅（社会サービスおよび医療サービスを含む）。半固定 - 国民の昼（夜）滞在部門。下宿、寄宿舎、その他の非定常施設における定常的な社会サービス。緊急 - 緊急の状況で。食事の手配、衣服、靴、宿泊施設の提供、仮設住宅の緊急提供、追加支援。社会カウンセリングの援助。
障害者の社会的保護に関する重要な問題は、1995 年 7 月 20 日の連邦法「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」に法的根拠が与えられました。この法律は、障害者の社会的保護の分野における政府機関の権限を定義しています。
それは、医療および社会検査機関の権利と責任を明らかにします。支払い条件を定めます医療サービス障害者に提供されるサービス、障害者自身が負担した費用の払い戻し、障害者の社会的保護のためのリハビリテーション当局との関係。すべての当局、企業の長、組織に、障害のある人々が自由かつ自主的にあらゆるものを利用できる条件を作り出すことを義務付ける。公共の場、施設、交通機関、路上、自宅、公共機関内を自由に移動できるようにする；適切に設備の整った住宅を優先的に受け取るための特典を提供する。障害者の雇用の確保に注意を払い、特別な職場の設備、障害者の労働条件、障害者の雇用を確保するための雇用主の権利、義務、責任など、障害者の雇用に関する重要な問題を解決するための法的規範を定義する。障害者の雇用、障害者を失業者として認定するための手順と条件、障害者の生活を保障するために参加する企業や団体に対する国の奨励金。障害のある人々に対する物質的な支援と社会サービスに関して考慮されます。公共料金の支払い、身体障害者向けの機器、工具、設備の購入、療養所やリゾートのバウチャーの支払いに対して、大幅な特典と割引が提供されます。

障害者に関する政策を策定するための基本原則:

1. 国家は、障害の原因となる状態を除去し、障害の結果に関連する問題を解決する責任があります。

2. 国は、障害者に対し、収入、教育、雇用、医療、公的生活への参加の分野を含め、同胞と同じ生活水準を達成する機会を提供する。

障害者のための社会政策に関するロシアの議論では、統合案の承認と受け入れとともに、コストと便益の問題が提起される一方、既存の社会的保護措置の質と範囲は依然として二次的な問題となっている。社会法制と社会プログラムには、アクセシビリティと統合に必要な要件が含まれていますが、実際には、規定されたものを提供し、規定された目標を達成する準備と能力について常に語ることができるわけではありません。
先進国で発展した障害者のための社会的保護制度には、障害者の権利、政府機関、公共団体、慈善団体の権利と責任、およびその形態の規範的な統合に反映された、相互に関連する多くの要素が含まれています。およびこの分野での活動方法。

障害者に関する国の政策を策定するための主な基準は次のとおりです。

· 公的に認められた障害者保険の利用可能性。

· 障害者に関する特別な反差別法の利用可能性。

· 障害者の権利を実現するための司法および行政の仕組み。

· 障害者の非政府組織の利用可能性。

· 障害のある人々が、労働、教育、家族を築く権利、プライバシーと財産、政治的権利を含む公民権の実現へのアクセス。

· バリアフリーの物理的および社会的環境の利用可能性。

12月3日は国際障害者の日です。「これは祝日ではありません。すべての国が障害のある人々の権利をどのように尊重し、どのように配慮しているかについて報告しなければならない日です。この日に社会は、助け、優しさ、配慮を必要とする障害のある人々のことを忘れてはならないのです」そして思いやり。

連邦法は、ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における国家政策を決定し、保証された社会的保護のシステムを確立します。

障害者に生活上の制限を克服し、置き換える（補償する）ための条件を提供し、障害者が他の国民と同等の社会生活に参加する機会を創出することを目的とした経済的、社会的、法的措置の状況。

障害者に対するソーシャルワークの社会的および法的根拠は、11月24日付のロシア連邦法「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」です。 1995年。

5月5日付けのロシア連邦大統領令「大家族に対する社会的支援の措置について」が公布された。 1993年。移民、難民、国内避難民、失業者に対するソーシャルワークを規制する法律が制定されています。したがって、ソーシャルワーカーには、法的能力、国の基本法である憲法、人々の権利と正当な利益を保護するための規制に関する知識が必要です。

ロシア連邦における障害者の教育分野における規制の枠組みは、いくつかのレベルの文書で構成されています :

§ 国際 (ソ連またはロシアによって署名)、

§ 連邦政府、

§ 政府、

§ 部門別

§および地域性。

障害者の教育を管理するロシア連邦の法的行為について

健康、次に開発を保証する主要な連邦法

特別教育障害のある人、

2012 年 12 月 29 日の法律 272-FZ「ロシア連邦における教育について」が使用されます。この法律には、障害のある子どもたちがそのニーズと能力に応じて質の高い教育を受ける権利を確立する多くの条項が含まれています。

教育の法的および規制上のサポートにおける中心的な場所。

特別なものを含め、1998 年 7 月 3 日にロシア連邦下院によって採択された「ロシア連邦における子どもの権利の基本的保証について」法律が適用されます。この法律は、1993 年ロシア連邦憲法で規定された子どもの権利と正当な利益の基本的な保証を確立します。この法律は、ロシア連邦における子どもの権利を保障するための主な方向性、子どもの権利を保障するための組織的基盤を強調し、子どもの生活の質の主な指標についての国家の最低社会基準を提示し、子どもの権利を保護するための措置を提示している。医療、レクリエーション、職業訓練などに対する子どもの権利

特殊教育の規制枠組みの重要な要素は、障害のある人の一般的な教育および専門訓練を定義する連邦政府の文書です。この点で最も重要なものは、1997 年 3 月 12 日のロシア連邦政府の法令「発達障害のある学生および生徒のための特別（矯正）教育機関に関するモデル規則の承認について」です。これに基づいて、矯正（補償）幼児教育機関、矯正一般教育機関、矯正初等職業教育機関が創設された。この標準条項は、聴覚障害者、難聴者、後期聴覚障害者、盲人、視覚障害者、後期盲人、重度の言語障害のある児童、筋骨格系障害のある児童、精神薄弱者向け、精神薄弱者向け。この法律は、すべての州および地方自治体の特別（矯正）教育機関の活動を規制し、発達障害のある学生や生徒の訓練、教育、治療、社会適応、社会への統合に有利な条件を作り出します。

国策における教育の優先順位を確立し、その発展の戦略と主な方向性を定義する基本的な国家文書は、2000 年 10 月 4 日のロシア連邦政府の法令「ロシア連邦における教育の国家原則について」です。この教義は、教育と訓練の目標、教育分野における国家政策を通じてそれらを達成する方法、2025年までの教育制度開発の期待される成果を定義しています。この教義は、さまざまな種類の教育を規定しています。制度と多様性教育プログラム、教育の個別化、個性を重視したトレーニングと教育を提供します。

この教義で定められた主な目的の一つは、「孤児、親の養育を受けていない子ども、障害のある子ども、低所得家庭の子どもが一般教育および職業教育を受けられる条件の創設と実施」である。障害のある人には、公的に受けられる無料の特殊教育、および無料の中等教育および高等職業教育が保証されています。

2011 年の文書「2011 年から 2015 年の教育開発のための連邦目標プログラムの概念について」は、教育に関する国家原則に直接関連しています。

この概念によれば、障害のある子供たちには「主に医療的、心理的支援と教育のための特別な条件が提供されるべきである」中等学校居住地、そして適切な医学的適応がある場合には特別支援学校や寄宿学校で。」また、各子供の教育と健康のために国、企業、スポンサー、親の資金を蓄積するために、子供向けの個人口座を導入することも想定されています。

ロシアにおける障害のある人々のための教育の発展を保証する部門の規制文書の中で、強調する価値があるのは、「 障害者総合教育の考え方」2001年4月16日付け。

この概念によれば、障害のある生徒の教育には、障害のある生徒のための特別な矯正および発達環境の創出が含まれるべきであり、教育、治療、リハビリテーション、発達障害の矯正、および発達障害の矯正のための十分な条件と「普通の」子供たちとの平等な機会を生徒に提供する必要があります。社会適応。

21 歳未満の障害のある人は、さまざまな組織形態（家庭での教育、矯正施設での教育、一般教育機関での教育）で特殊教育サービスを利用できます。

また、障害のある人々の生活を改善するために、連邦プログラム「アクセシブル環境」が創設されました。

ロシア連邦における障害のある人々の問題を解決する「アクセシブル環境」プログラム。このプログラムは、障害のある人々の教育、情報、働く権利へのアクセスの問題に取り組んでいます。

「障害は常に問題であり、障害者にとってさらなる障害を克服することが常に必要です。このプログラムの目標は、障害者にとって障壁をできるだけ少なくすることです。」

· 障害のある人に移動経路の継続性を提供する。途中で失敗すると、オブジェクトやサービスが使用できなくなることがあります。

· 障害のある人々の社会への統合を妨げる「態度の壁」を取り除く。障害のある子供たちが普通の子供たちと一緒に学べる「バリアフリー」の学校環境の構築などを通じ、障害のある人々や障害に関する話題全般に対して前向きな態度を形成することが必要である。

今日の障害者に対する政府の政策は、200 年にわたる発展の成果です。多くの点で、それは社会の発展の歴史と文化を反映しており、一般用語生活だけでなく社会経済政策も異なる期間時間。

でここ数年障害の問題は、特別な関連性と緊急性を獲得しています。これは、障害者の絶対数と相対数の増加の両方によるものです。 そしてこの社会の問題、そして最も重要なことに侵略者の問題に対する態度の変化によって、

リード世界中で権利を求める障害者の積極的な運動は、社会側と政府機関側の両方で、障害者、その社会問題、ニーズに対する態度の変化に徐々につながりつつあります。

でさまざまな国そして歴史の各段階で、「障害」という概念には異なる意味が与えられてきました。ラテン語からの翻訳 "障がい者" (トゥアニッシュ)弱い、弱いという意味です。

資本主義が発展する前は、この用語は主に敵対行為中に苦しんだ軍人を指しました。 19世紀後半から、技術産業の発展や社会保険の導入に伴い、障害は障害として理解されるようになりました。

労働能力は社会適応の重要な指標ですが、唯一の指標ではなく、すべてを網羅するものではありません。したがって、障害の概念は現在変化しつつあります。

WHO の専門家は、この病気の影響を評価するための 3 次元の概念を作成しました (Woody Neain Oshchatman、IMontep1a1ure oG Tra1gtep1;5、B15aNiTe5 andD B1sac1yan1aGe8、1989)。その本質は次のとおりです。

人間の体の標準からの逸脱は、出生時に発生する場合もあれば、怪我や病気の結果として後天的に発生する場合もあります。長期現在の病気身体の構造や外観、さらには器官やシステムの機能にも変化をもたらします。病気の進行や障害の発生により、個人の活動や行動が変化する場合があります。彼の毎日の行動は制限されるかもしれません。生命活動の制限が現れる（以下を含む）

働く能力）。

個人の機能的機能と活動の観点から見ると、障害は個人レベルの障害です。ほとんどの場合、本人は病気の兆候に気づいています。病気についての知識、または個人の行動の変化、または活動の制限により、特定の人が他の人に対して不利な立場に置かれる可能性があり、したがってこの病気は社会的な性格を獲得します。この症状は、違反に起因する社会的不全（言い換えれば、社会的不適応）を反映しています。 そして生活制限

病気の社会的発症レベルは、個人の状態に対する社会の反応を反映し、法律などの特定の手段を含む個人と社会の関係に現れます。

上記のすべてが当てはまる可能性があります グラフィック的に次の図で表されます (図 2)。

米。 2. 病気の社会化のスキーム

したがって、 障害または欠乏 (減損)- 心理的、生理学的、または解剖学的構造または機能の損失または異常です。この障害は、一時的または永続的な喪失または標準からの逸脱を特徴とします。「障害」という用語は、手足、器官、組織、または精神系を含む身体の他の部分の異常、欠損、または喪失の存在または発生を指します。障害とは、個人の生物医学的状態のある標準からの逸脱であり、この状態の特徴の定義は、一般に受け入れられているものと比較して、身体的および精神的機能のパフォーマンスの逸脱を判断できる専門の医師によって与えられます。

生命活動の制限障害- 特定の年齢の人にとって正常と考えられる方法または枠組み内で活動を実行することが（障害の結果として）制限または不可能であること。障害が身体の個々の部分の機能に影響を与える場合、障害とは、課題の実行、スキルの習得、行動など、個人または身体全体に共通する複雑または統合された活動を指します。障害の主な特徴は、その発現の程度です。障害のある人々への支援に携わるほとんどの人々は、通常、行動を実行する際の制限の深刻さに基づいて評価を行います。

社会的不利益（ハンディキャップまたは不利益）は、健康障害の社会的影響であり、その人がその立場に応じて通常の生活上の役割しか果たせない、または果たせない、生活活動の違反または制限から生じる特定の個人の不利益です（年齢、性別、社会的および文化的地位に応じて）。

したがって、この定義は、現代のWHOの概念に従っており、それによると、障害を割り当てる理由は病気や傷害そのものではなく、心理的、生理学的、または解剖学的構造や機能の違反の形で現れるその結果であり、次のような結果につながります。生活活動の制限と社会的不全（社会的不適応）。

1995 年 1 月 20 日付けの連邦法「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」では、障害者とは、病気、怪我の結果、またはその結果によって引き起こされる身体機能の持続的な障害を伴う健康障害を持つ人と定義されています。生命活動の制限につながり、社会的保護の必要性を引き起こす欠陥。

生活活動の制限とは、セルフケアを実行し、自立して移動し、移動し、コミュニケーションし、行動を制御し、学習し、仕事に従事する能力が完全または部分的に失われることとして理解されます。

障害を理解するために提示されたアプローチは、問題の医学的側面を主に反映しているため、満足のいくものとは言えません。障害者自身も、この定義に対して特に不満を表明しています。彼らは、障害がなくても、すべての人は社会生活において一定の制限を受ける可能性があると信じています。障害のある人々に関しては、社会のせいで、活動的な生活や勉強や働く機会に多くの障害が生じています。

障害の医学モデルでは、身体的または精神的な病理にすべての注意が集中しているため、障害者は治療、リハビリテーション、社会生活への適応を必要としています。

社会モデルは、その著者が障害のある人々自身であり、彼らがよく言うように、障害のある人々であり、障害の問題を病理学や身体的障害の観点からではなく、個人とその人の関係の中で考察します。環境と社会。この観点から見ると、障害は病気によって引き起こされるのではなく、差別や障害のある人を正会員として受け入れることへの心理的な抵抗、さらには環境的障壁によって引き起こされると考えられます。

1992 年 5 月 5 日付けの欧州評議会議会のリハビリテーションプログラムに関する勧告には、次のように記載されています。障害 - これらは、（身体的、心理的、感覚的、社会的、文化的、法律的、その他の障壁によって引き起こされる能力の制限です）

障害のある人が社会に統合され、他の社会構成員と同じ基準で家族や社会の生活に参加できるようにする。この定義では、障害は医学的なものではなく社会的な概念であり、社会的不平等の一形態と見なされます。

社会と国家の課題は、障害者に対する態度を変え、不平等を解消し、障害者が社会の自然で不可欠な一部であると感じられるように、障害者が十分に機能できる条件を作り出すことである。

障害は重要です社会問題あらゆる社会。公衆衛生の保護を確保するには、多くの重要な医学的、社会的、国家的問題を解決する必要があります。各州は、経済発展のレベル、優先順位、障害問題に対する国民の態度、および障害者の経済的機会に応じて、障害者および障害のリスクが高い集団に対する社会経済政策を策定します。

障害者に関する政策の形成には、世界中で独自の歴史があります。長い間障害のある人々の権利は、国連およびその他の国際機関 (ILO、ユネスコ、UNIS など) の細心の注意を払っています。 政策展開においてたどることのできる主な方向性は、障害のある人々に対する社会保障から市民的平等への移行である。

すべての国際文書は条件付きで 2 つの大きなグループに分類できます。1 つは一般的な人権、したがって障害者に関係するもの、もう 1 つは障害者の権利に特に関係するものです。これらの文書には、他の社会的カテゴリーの人々に留保されている権利において、身体的または精神的障害のある人々を制限する条項は含まれていません。

障害者の権利に関する国際社会の基本文書には、1948 年に採択された世界人権宣言と、1969 年に国連総会で宣言された社会進歩開発宣言が含まれます。 世界人権宣言「すべての人は生まれながらに自由であり、権利と尊厳において平等である」、「すべての人はいかなる種類の区別もなく、すべての権利と自由を有することができる」、「すべての人はいかなる条件や制限もなく生きる権利を有する」、「すべての人は平等である」ことを示します。「すべての人は、法律の前に、あらゆる差別から保護される権利を持っています。」「誰もが、失業、病気、または障害の場合でも、通常の生活を営む権利を持っています。」

社会進歩宣言そして開発には、障害のある人々を保護し、あらゆる種類の差別を防止することを目的とした規定も含まれています。

欧州評議会の法律の中で言及する必要があるのは、 社会保障に関する欧州条約そして 社会的および医療的援助に関する欧州条約。これらには、医療、社会的保護、職業訓練、仕事、住居、福祉に対するすべての人の権利に関する規定が含まれています。これらの権利はすべての人に適用されますが、障害のある人にも同様に適用されます。

子どもの権利に関する条約あらゆる形態の身体的および精神的暴力から子供たちを守ることに関する記事が含まれています。同報告書は、「精神的および身体的に障害のある子どもは、自らの尊厳を確保し、自信を促進し、社会への積極的な参加を容易にするような環境で充実した生活を送るべきである」と述べている。そのような子供たちには、レクリエーション施設へのアクセスだけでなく、医療、教育、職業訓練、健康増進、就労準備へのアクセスが提供されるべきである。

しかし、国際社会が障害者に対する平等の権利を認めていることは、障害者が客観的に特定の特性、つまり障害の存在を有する社会集団を代表していることを否定することを許しません。このことから、障害者に平等の権利を与えることは、障害者の生活活動の制限を補うことを目的とした特別な条件を作り出すことによってのみ確保できるということになります。これはまさに、国際文書の 2 番目のグループが対象としているものであり、障害のある人々の特別なニーズに応え、障害のある人々の特別なニーズに応え、実際の状況彼らの医学的および社会的リハビリテーションのために。

このグループ内のプログラムドキュメントの場所は次のとおりです。 障害者の権利の宣言、この国際文書は、障害のある人々があらゆる種類の搾取から保護されなければならないこと、障害のある人々は人間としての尊厳を尊重し、可能な限りの自立を可能にするための措置を講じる権利があることを強調しています。国連の専門家によれば、障害者に保証されるべきであり、国家政策の国際基準への適合度が決定される基礎となる基本的権利は、教育と労働、結婚、社会的権利である。親権、裁判を受ける権利、プライバシーと財産を免責される権利、政治的権利。

障害のある人は、医学的または機能的治療、補綴および整形外科用器具、社会的ケアおよび医療的ケアおよびリハビリテーションを受ける権利を有し、これにより、障害者が社会に完全に統合できるようになります。

この目的を達成するために、この宣言は、人類史上初めて、州が障害のある人々に最も重要な権利を提供することを推奨しています。

医学的、心理的、社会的リハビリテーション、補綴物および整形外科的ケアのため。

職業訓練と雇用のため。

の上異なる種類社会サービス。

経済的および社会保障のため。

障害のある人の特別なニーズが考慮される権利
経済的および社会的計画のすべての段階。

適格な法的援助を受ける権利。

障害のある人、その家族、地域社会が自由にアクセスできる権利
この宣言に含まれる情報。

精神障害のある人々の医療的および社会的リハビリテーションを受ける権利は、 精神薄弱者の権利の宣言、この宣言は1971年に国連総会で採択された。この宣言によれば、精神薄弱者は医療と治療、満足のいく生活水準、教育、訓練を受け、他の人々と平等に働く能力の回復を受ける権利がある。。

1981年は国連総会で「完全参加と平等」をスローガンに掲げ、国際障害者年と宣言されました。障害者問題に政府と国民の注目を集めるために、1982年に国連総会で採択された 世界行動計画障害の予防と障害者のリハビリテーションについて。この法律は、各国が障害のある人々の公的生活への完全参加、障害のある人々の発展、平等を目指しています。このプログラムの 3 つの作業課題は、障害の予防、障害のある人々の医学的および社会的リハビリテーション、機会均等に対する権利の拡大と生活の質の向上に当てられています。

1983年、障害者保護のための世界行動計画を実施するための措置に関する決議が採択された。 1984 ～ 1993 年障害者の10年が宣言され、その期間中にこのプログラムの規定を実施することが計画されました。 1987年、世界行動計画の実施の進捗状況を評価するための世界専門家会議がストックホルムで開催され、その実施について重要なコメントがなされた。 1990年に採用 子どもの生存、保護、発達に関する世界宣言。

障害者の10年で得た経験と障害者の権利に関する多くの国際文書に基づいて、1993年に国連総会は次のような規則を策定しました。 障害者の機会均等に関する標準規則。ルールは強制されていないが、一般化される可能性がある国際規格、もしそうなら

国際法の尊重を求めるほとんどの国がこれに応えた。この規則は、障害のある人々に平等な機会を創出するという、国家側の深い道徳的および政治的動機を前提としています。

標準規則は、障害者の医学的および社会的リハビリテーションの基本原則を定める主要な国際文書となっています。これらは、障害のある人の公的生活への完全な参加を確保するために必要な措置をどのように講じるかについて、州に具体的な勧告を提供しています。

標準ルールには、障害、障害予防、医療的および社会的リハビリテーション、機会均等に関する現代の概念が含まれています。彼らは、「リハビリテーションのプロセスには医療の提供だけが含まれるのではなく」、「幅広いリハビリテーションの手段や活動が含まれる」という事実に注意を促しています。リハビリテーションは、障害のある人々が身体的、精神的、社会的に最適なレベルの活動を達成し、平等な機会を確保することとして理解されています。これは、「サービス、仕事、情報など、社会や環境のさまざまなシステムが障害のある人にとってアクセス可能になるプロセス」を意味します。

1994 年には、長期にわたる 2000 年以降に向けた世界障害者行動計画の実施戦略、これは、「2010 年までにすべての人のための社会を」という決議に反映された目標を実行するためのメカニズムを提供しました。このプログラムは、障害のある人々の貧困の撲滅、有益な雇用の拡大と失業の削減、障害のある人々の社会統合の問題に取り組んでいます。

1999年、ロンドンで開催された国際リハビリテーション総会で、この計画が採択されました。 第 3 ミレニアム憲章、これは、「障害のある人々に平等な機会を提供する世界を創造し、このカテゴリーの人々が社会のあらゆる領域に完全に包含されることを保証する」という願望を反映しています。この憲章は、「地球上の住民の 10% が先天的または後天的な障害を抱えていることから、障害を人間の生活の多様な現れの 1 つとして考える」ことを提案しています。病気や治療の試みの失敗を防ぐためです。」この憲章は、障害のある人々に対する身体的および心理的な障壁を除去し、人類のあらゆる成果を障害のある人々のための社会資源へのアクセスを拡大するために活用することを求めています。この憲章は、障害のある人々のリハビリテーションを受ける権利と、自立して生活する能力を回復するための条件の創出に特別な注意を払っています。彼女の目標は、「すべての障害者が確実に恩恵を受けられるようにすること」です。

障害者の社会的保護のための規制の枠組み。 障害者の社会的保護のための規制および法的枠組み。 – 建物や構造物の設計、建設、再建、都市およびその他の人口密集地域の開発を厳格な基準に基づいて組織する

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