ロシア連邦における障害者の社会的保護に対する法的支援。ロシア連邦における障害者の社会的保護のための規制および法的枠組み。障害者の社会的保護分野における法的規制の見通し

ロシア連邦の立法政策を分析すると、近年、障害者および障害のある人々の権利の保護に関する多数の国際法文書を批准し施行するために、国家レベルで一定の措置が講じられていると言える。障害。

立法行為の階層において、最高レベルは国の憲法によって占められ、憲法は以下の機関を定義します。

立法活動の権利は認められる - 第 104 条。ロシア連邦の法律分野における優先的な役割は、連邦議会またはその議場によって採択された法律に属する（国家下院、連邦評議会）。これらは連邦法です。彼らには力がある直接的な行動ロシア全土。法的不平等による悪影響を確実に排除し、すべての人に社会で価値ある地位を占める機会を維持または提供することを目的とした連邦法です。

連盟の対象者も規範的な法的行為を採用する権利を有するが、それらは本質的に局地的なものであり、特定の領域に限定されており、障害者の特性と特定の条件を考慮して、障害のある人々に対する保証を示す、より具体的な内容を持っている。ロシア連邦の特定の領土。

連邦法の体系は、行政当局によって採用された規範的な法的行為（ロシア連邦政府の法令、省庁および部門の法令および規制）よりも絶対的な優先権を与えられます。後者は、従属的な法的文書としての効力を持っています。は下位の文書であり、連邦法に矛盾するものであってはなりません。連邦法は、憲法上の保証を実施するためのメカニズムの法的規制として機能し、人口の対象グループの優先順位を決定し、彼らの社会的保護の規範を含んでいます。連邦の主体による規制行為は、連邦法の優先順位や基準を変更することはできません。彼らは、領土の境界内で社会的保護制度を実施するためのメカニズムを明確にするために、国の給付金に加えて規制上の給付金を確立する権利を有します。

社会における社会経済的状況の変化は、国家政策の内容の改革に反映され、必然的に法的枠組みの変更や追加が伴います。それに応じて、援助を必要とする人々の対象グループも変化し、彼らの社会的保護の基準や仕組みも変化します。

憲法は国の基本法であり、有効期間が長く、地域の変更の影響を受けないため、そこに含まれる特定の公準の具体的な実施を決定することはできませんし、決定すべきではありません。憲法上の保障を発展させるために、連邦法の体系があります。これらの法律は憲法に比べて短期間で制定されています。

国家の社会経済基盤に変化が蓄積するにつれて、法律の変更や追加が行われる可能性があり、場合によっては新しい法律を採用する必要がある場合もあります。

■憲法上のあらゆる保障を規制する息子たち。

法的基準の採用または調整の前提条件は、その財政的支援であるべきです。資金の計算と経済的な機会法律で定められた規範を履行すること。 ■ODGet に明記されている財政支援は、必要な資金の割り当てを保証するものであり、したがって連邦法の施行を実質的に保証するものです。

法律制定の分野で最も重要な要件は、立法行為の文言が明確であり、追加の説明や指示の必要性を排除し、すべての国民に理解できるものであることです。

ロシア連邦の近代的な法的枠組みの形成の特徴は、障害のある子供を含む人口の弱い立場にある層に対する社会的支援の分野における優先順位を、現金支払いから直接的（対象を絞った）社会的支援の提供に移すことである。サービス。そしてまさに 個人の幸福は、すべての社会現象と変革を評価する基準になります。

ロシア連邦閣僚理事会の下に家族問題・人口政策委員会が設置されて以来（1990年）、人口の最も恵まれない層のための社会的保護システムを創設する必要性が生じた。 1991 年に、ロシア連邦国民の社会的保護制度の法的および規制の枠組みの設計を定めた多数の政府文書が発行されました。それまでの営業ソ連モデル社会保障は国民の社会的保護の現代的なモデルに再編成され、我が国に新しいタイプの社会援助である社会サービスを提供します。この期間中に、国家の立法政策に世界的な変化が起こりました。障害者を含む人口の弱い立場にある層の社会的保護を目的とした新しい法律が制定されました。

この点において、「社会的保護」と「社会的サービス」の概念を区別することが重要です。

社会的保護 -これは、社会で認められる最低消費基準のレベルで個人と家族の生存を確保することを目的とした緊急措置制度です。

社会奉仕本質的に非物質的なものであり、社会教育的、心理的、法的、医学的、社会的およびその他の問題を解決するための個人支援が含まれ、社会サービスのシステムを通じて実行されます。

国民の社会的保護の分野におけるロシア連邦の立法政策は現在、長期的な措置を講じることに重点を置いている

状況により、生活や労働の能力における客観的な限界を自力で克服できない人口層に対する社会サービス。

ロシア連邦憲法、 1993 年 12 月に採択された、我が国の主要な法律法です。それは社会と社会の基盤を規定します。政府の制度、政府機関のシステム、その創設と運営の手順、国民の基本的な権利と責任。

「人権」の章では、ロシアが締結した国際条約や協定の精神に沿った民主的で真に人道的な規定を概説しており、国民のあらゆる層の権利の保護を確保することを目的としている。

憲法に謳われている社会的平等や権利の平等は、個人間の自然な違いにより、実際にはまだ完全な平等ではありません。したがって、障害者や病気の人は、健康な人に比べて、自分の能力を発揮する機会が限られています。そのため、憲法に基づいて制定された他の法律は、特定のカテゴリーの国民に特定の法的利益を提供しています。この規定は社会正義の考えに基づいています。

障害者および障害のある人々の権利を保護する分野における基本的に重要な立法決定には、次のようなものがあります。

「ソーシャルについて障害のある人の保護»,

「教育について」

「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」、

「子どもを持つ国民に対する国の給付金について」

「基本保証について」子どもの権利»,

「ロシア連邦の家族法」。

これらの法律は、社会制度の領域における社会的および教育的活動を矯正および補償の方向に具体的な内容で満たすために基本的に重要です。発達障害のある子どもの社会的保護の問題に関する規制に関する知識は、教育分野での実務を法的に適切に実施するために不可欠な条件です。

以下の連邦法の検討についてさらに詳しく見てみましょう。重要特別なニーズを持つ子供と大人の教育に対する個人の権利の保護と実施に取り組む専門家向け。

ロシア連邦法「障害者の社会的保護について」- その主要な条項は 1996 年 1 月 1 日に発効しました。

この法の本質を理解するためには、障害者に関する以前の既存の法律には、成文化された単一の法的法律が含まれていなかったことを指摘する必要がある。多数の法規範がさまざまな法的情報源に散在しており、違う時間は、さまざまなカテゴリーの障害者に関するものであり、矛盾と矛盾が特徴であり、その適用が非常に困難でした。障害は、労働能力の喪失の程度として解釈されました。この解釈では、16 歳未満の子供は障害者として認識されませんでした (2000 年 1 月に 18 歳までの年齢変更が法律に導入されました)。 1979年12月14日のソ連保健省命令第1265号の発表によって初めて、「障害のある子供」という用語が我が国に正式に登場しました。

新しい法律は、「障害者」という法的概念を導入しました。これは、次のような理由によって引き起こされる健康障害を持つ人です。

1) 病気。

2) 怪我の結果。

3）解剖学的欠陥。

この定義の発展において、同じ法律は、障害の別の兆候、つまりそのような人々の社会的保護の必要性を導入しています。 18歳未満の障害者に対して特別な法的地位が確立されました。このカテゴリーの障害者は「障害児」と呼ばれます。 18 歳未満を含む国民を障害者として認定する手順は、1996 年 8 月 13 日付けのロシア連邦政府令第 965 号によって決定されており、これによれば、以下の条件に該当する人（子供）は障害者として認定されます。次の条件が満たされます。

1) 身体機能の持続的な障害を伴う健康障害。

2）生命活動の制限。

3) 社会的保護措置の必要性。

国民の障害者としての認定は、本人の申請、法定代理人の申請、あるいは医療機関の指示に基づいて、国家医療社会専門局によって行われる。

すべての障害者は、さまざまな理由からいくつかのグループに分けられます。

年齢に応じて- 障害のある子供と障害のある大人。

障害の起源を理由に -幼少時からの障害者、戦争による障害者、労働による障害者、一般的な病気による障害者。

仕事の能力の程度によって- 働くことができる障害者と働くことができない障害者：第 1 グループの障害者 - 働くことができない人、第 2 グループの障害者 - 一時的に障害があるか、限られた地域で働くことができる障害者、第 3 グループの障害者 - 働くことができる人良性の労働条件。

1991 年 7 月 4 日付けのロシア連邦保健省令第 117 号には、子供が障害者として認定される病気の網羅的なリストが含まれています。小児障害の問題を解決する場合の検討には、1996 年 8 月 27 日付のロシア連邦保健省の命令によって承認された、児童の障害の確立に関する指導および方法論の資料も使用されます。連邦法「障害者の社会的保護について」では、「障害者」と「障害児」の概念は同一であり、この法的地位を持つ国民は法律に規定されているすべての恩恵を受ける権利を有するとされています。

子どもに障害を割り当てることは法的行為であり、1991 年 7 月 4 日の保健省命令第 117 号「障害の診断書発行手順について」に従って国家医療社会専門局によって行われます。 16歳未満の障害のある子供（導入された年齢変更に関連して、18歳まで）」。すべての健康障害が障害につながるわけではありませんが、身体機能の持続的な障害に関連するもののみが障害につながります。

障害者のカテゴリーには、「子どもの発達と成長、セルフケア、運動、見当識、行動の制御、学習、コミュニケーションの能力の障害により、社会的不適応につながる、生活活動に重大な制限を抱えている子ども」が含まれます。、そして将来的にも働きます。」その通り障害障害者に対する特別な社会的保護の必要性を引き起こす。これは、障害者に障害を克服し、代替（補償）するための条件を提供し、平等な機会を創出することを目的とした、国家が保証する経済的、社会的、法的措置のシステムとして第2条で定義されている。彼らが社会に参加できるように。

この法律の最も重要な法的側面は、国家医療社会専門サービス局の機能の理論的根拠です。その任務には、人（子供）を障害者として認識し、障害グループを決定するだけでなく、基本的な連邦プログラムに基づいて個別のリハビリテーションプログラムを開発することも含まれます。

この法律は、「リハビリテーション」という概念を導入しています。これは、生命の限界を取り除くか、場合によってはより完全に補うことを目的とした、医学的、心理的、教育的、社会経済的措置のシステムです。リハビリテーションの目標は、障害者の社会的地位の回復、障害者の物質的自立の達成、および社会適応である - 第 9 条この規定は、障害者の社会への統合の必要性と、

この中のニッチ最大限の助け。障害者のリハビリテーションは、連邦基本プログラム（連邦予算から無料で提供されるリハビリテーション措置、技術的手段およびサービスの保証リスト）第K条）に基づいて行われます。

IS の記事は障害のある子供の育成と教育に特化しています。その設立によれば、教育機関は社会的保護および保健当局と協力して、就学前教育、学校外教育、障害児教育を提供し、個別のリハビリテーションプログラムに従って一般中等教育、中等職業教育、および高等専門教育を取得します。。この権利を行使する場合、国は必要な条件を保証します。一般教育は、一般教育機関と特殊教育機関の両方で無料で提供されます。

法律は、障害のある児童が一般の就学前施設に滞在するための特別な条件を規定しています。能力的にそのような施設に通うことができない子供たちのために、特別な就学前教育施設が設立されます。それが不可能な場合は、自宅でトレーニングが行われます。

第 19 条は、障害者の教育を受ける権利を保障しています。障害のある子どもの教育を受ける権利の保護に関する法の規定は、子どもが教育活動に最大限に適応しなければならない条件を作り出すことを意味しています。追加サービス、教育的なものも含めて。障害児教育の分野における特別な条件は、法律で次のように規定されています。

1) 教育当局は、障害のある児童の養育と教育のプロセスの継続性を確保する義務がある - 第 18 条。

2) で教育機関作成する必要があります特別な条件障害者教育のため - (i atii 8, 9;

3) 障害のある生徒のための特殊教育（矯正）機関に関する標準規定に従って、発達障害を専門とする専門学校のネットワークが創設されました - 第 18 条、第 19 条。

4) 教育機関で障害のある子供を教育することが不可能な場合、その教育は家庭で行われる - 第 18 条。

この法律は、障害のある人々の労働、医療と治療、交通、住居、財産上の利益に対する特別な権利を確立しています。

障害のある人々の保障された権利と彼らの現実の特殊な条件は、規制の規定によって法的に裏付けられています。

下位の文書 - 決議、命令、規制。 1992年6月1日のロシア連邦大統領令第543号「90年代における子どもの生存、保護、発達の確保に関する世界宣言を実施するための初期措置について」などの文書。 1993 年 8 月 23 日のロシア連邦政府令第 848 号「90 年代における児童の権利に関する国連条約および児童の生存、保護、発達の確保に関する世界宣言の実施について」。 1994 年 1 月 31 日の政府決議第 69 号で採択された「2000 年までのロシア連邦の子どもの利益のための国家行動計画」は、ロシアにおける子どもの権利実現のための統一立法的枠組みである。障害のある子供たちを人間らしい生活、医療、教育、そしてあらゆる種類のリハビリテーションに導きます。

リハビリテーションを受ける権利には、個々の子どもとその家族の問題と能力に対する個別に差別化されたアプローチに基づく一連の措置の提供が含まれます。

ロシア連邦法「教育に関する法律」、この法律は、修正と追加を経て、1996 年 1 月 5 日に発効し、障害のある子供のリハビリテーションのプロセスに直接関係しています。

これは、若い世代の育成と訓練のための適切な条件を確保することを目的とした法的規定の統合を反映しています。この法律は、子供を含むすべての子供に対する教育に対する国家の保証を承認します。と発達障害。特に、第 50 条（第 10 項）は、発達障害のある児童および青少年のための特別な（矯正）教育機関（クラス、グループ）の創設を規定しており、彼らの育成、訓練、治療、社会適応、社会への統合を確保しています。これらの機関への融資は、より高い基準に従って実行されます。

このような教育機関への児童および青少年の紹介は、特別な心理学的、医学的および教育学的相談の結果、保護者（およびその代理人）の同意がある場合にのみ行われます。

ロシア連邦政府は「教育に関する連邦法」に基づいて、発達障害のある学生のための教育特別（矯正）施設、心理的、教育的、医療社会的支援を必要とする子どものための療養所型保健施設に関する標準規定を策定した。障害のある子供の支援、および手順の教育と訓練

家庭および非州教育機関の子どもたち、および部門および部門間の性質を持つその他の規制および法的行為。

1997 年 3 月 12 日付ロシア連邦政府政令第 288 号で承認された「発達障害のある生徒の教育のための特別（矯正）教育機関に関するモデル規則」に従って、訓練とリハビリテーションのための活動が行われます。の生徒は、さまざまなタイプの教育機関で実施される教育プログラムの枠組みの中で組織されています。

私は聴覚障害者（聴覚障害者）の子供の教育と育成のための施設です。

タイプ II - 聴覚障害のある子供の教育と育成のための特別な（矯正）教育機関。

Ⅲタイプ - 特別（矯正）教育
視覚障害者（視覚障害者）の訓練と教育を行う機関
テイ;

IV c および d - 特別（矯正）教育訓練
視覚障害のある子供の訓練と教育のためのソリューション。

タイプ V - 特別（矯正）教育訓練
ひどい言葉遣いを持つ子供たちを教育し育てるためのソリューション
病理学;

VI種類 - 特別（矯正）教育
運動障害を持つ子供たちを教育し育てるためのソリューション
but-motor system (一度運動障害を伴う)
個人の病因と重症度）;

Ⅶ種類 - 特別（矯正）教育
精神薄弱の子供たちを教育し育てるためのソリューション
身体的発達。

Ⅷタイプ - 特別（矯正）教育
精神障害のある児童の訓練と教育を行う機関
鋼性。

1992 年 6 月 1 日のロシア連邦大統領令第 543 号「90 年代における子どもの生存、保護、発達に関する世界宣言の実施のための初期措置について」がネットワーク創設の基礎となった。新しいタイプの機関の。このような教育機関に関する規則は、1998 年 7 月 31 日のロシア連邦政府の政令第 867 号「心理的、教育的および医療社会的援助を必要とする児童のための教育機関に関するモデル規則の承認について」によって承認されました。この法律は、障害のある人々に対する社会的および教育的支援を組織し、組織の活動における部門間の障壁を克服する革新的な戦略の形成の始まりを示しました。

政府機関と公共構造物障害問題を扱うことは、学際的な基盤で活動する根本的に新しい形態の機関を形成するための法的根拠でした。これらは、包括的な心理、医学、教育学的相談、リハビリテーション、医療、心理、社会センターです。

ロシアの「教育に関する法律」は世界で最も民主的な法律の一つとして認められています。ただし、これは発達障害のある子供の特殊教育の一部にしか影響を与えないことに注意する必要があります。ロシアの法学者と言語聴覚士のグループは、ヨーロッパのコンサルタントの参加を得て、子供と大人に幅広い教育の機会を提供する「障害者の教育（特殊教育）に関する」連邦法の草案を作成した。総合教育も含めて。

法 " 子どもの権利の基本的保障について V ロシアの鉄 デレーション」 1998 年 7 月 3 日に国家院によって採択され、1998 年 7 月 9 日に連邦評議会によって承認されました。

この文書の出現は、子どもに対する社会的支援の分野におけるロシア連邦の法的枠組みの発展において重要な前進となった。実はこれが初めてですロシアの法律、子どもの権利を保護することを目的とし、「ロシア連邦における子どもの権利と正当な利益の基本的保証の実施に関連して生じる関係」を規制することを目的としている - 第2条。

この法律は子供の社会的権利の保障のみを対象としていることに注意してください。一方、児童の権利に関する国際条約（1990 年 9 月 2 日に発効）では、さらに多くのことが規定されています。広い範囲権利には、社会的権利と個人的権利（生命、市民権、名前、家庭環境、思想、良心、宗教、言論の自由、結社の自由、平和的集会などに対する自由）が含まれます。それにもかかわらず、我が国にとって「ロシア連邦における子どもの権利の基本的保障に関する法律」の重要性は、初めて子どもの権利の立法的保護を宣言し、主な仕組みを規定したものであることから、非常に大きなものである。この保護を実装するために。法律は、子どもの権利を確立するだけでなく、子どもの保護の保証も確立します。特に、次の権利を確保する必要性が規定されています。

健康保護 - 第 10 条;

職業指導、職業訓練および雇用 - 第 11 条。

休息と健康増進 - 第 12 条;

社会基盤の整備 - 第 13 条;

健康、道徳、道徳に有害な情報、プロパガンダ、扇動からの保護身体的発達, - 第 14 条。

困難な生活状況にある子どもの保護 - 第 15 条。

列挙された権利を確保するための保証は、子どもの生活の質の基本的な指標に関する州の最低基準（第 18 条）に基づいています。もちろん、この条項の実際の実施には疑問があります。現時点ではそれが不可能であるためです。適切な物質的サポートがあること。たとえば、政府の最低基準には、最低限の社会サービスが含まれており、それには特に次のものが含まれます。

無料の医療ケア。

15 歳に達した子どもには、職業指導、活動分野の選択、雇用、保障および報酬を受ける権利が保障される。

適格な法的支援の提供。

残念ながら、このような立法行為は、ロシア連邦における現代社会政策の典型的なものである。特定の弱い立場にある人々の権利を謳う他の多くの社会法と同様、子どもの権利と利益の保護に関するこの法律の規定は、本質的に宣言的なものである。

この国の政治的および社会経済的生活の急激な変化は、結婚や家族などの重要な社会制度の機能に影響を与えざるを得ませんでした。新しいコード家族関係の主要な側面をすべてカバーしています。

そこに反映されている最も重要な傾向の 1 つは、子供を独立した法の主体として考慮したいという願望です。この規範の法的規定は、家族における子どもの法的地位は子ども自身の利益の観点から決定されるという基本原則に基づいており、以下の基本的権利が含まれています。

家族の中で暮らし、育てられる。

両親のことを（可能な限り）知ってください。

両親から（両親がいない場合には、これに責任のある他の人から）ケアと教育を受けてください。

子どもの利益、総合的な発達、人間としての尊厳の尊重を確実に実現する。

両親や他の親戚と連絡を取る権利

子供の権利と正当な利益の保護。これには、後見および信託管理当局、および 14 歳に達した時点で裁判所に独立して申請する権利が含まれます。

あなたの人生に関連する問題について自分の意見を表明してください。

姓名を持っていること。

維持費を受け取り、所有権を所有します。

家庭内暴力からの子どもの法的保護が初めて議論された。これに関連して、教育方法は、無視、残虐、失礼、品位を傷つける扱い、侮辱、搾取を排除しなければならないことが強調される（第 65 条）。規範は、親の権利の剥奪に関する規則を強化する（第 69 条から第 72 条）。子どもの養育と教育、子どもの権利と正当な利益の保護に対する親の権利と責任は、第 61 条から第 69 条まで詳しく規定されています。

したがって、ロシア連邦の国家と現代社会政策の法的基盤を分析すると、我が国の障害者の権利が国際法の規範と一致していると信じることができます。しかし、実際には、主に法律で宣言された措置の財政的不安により、規制文書の特定の条項の実施には一定の困難が伴います。

国内の法的枠組みの欠点としては、障害のある子どものみに関係する連邦法レベルでの独立した法律が存在しないことが挙げられます。さまざまな法文に含まれる関連する個別の規定や法規範は、矛盾や矛盾を特徴としており、実際の適用を困難にしています。既存の連邦法草案「特殊教育について」、「幼少期からの障害児および障害者を保護するための追加の社会保障について」、特別な子どもの家族間の関係メカニズムを規制するもの。公的機関そして、子どもの権利保護の分野における州は、何年もの間、政府の最高機関での採択の段階にありました。

法律と並んで、ロシア連邦の現代国家社会政策の形成において重要な位置を占めているのは、障害者を含む人口の中で最も保護されていない層を支援することを目的とした、連邦および地方の対象を絞ったプログラムである。連邦政府のプログラムが最も効果的に実施される

ファムマス：「2000年から2005年までの障害者に対する社会支援」および「ロシアの子どもたち」（サブプログラム「障害のある子どもたち」）。

最初の目標（「2000 年から 2005 年までの障害者に対する社会的支援」）は、障害の問題に対する包括的な解決策の基礎を形成し、障害のある人たちが充実した生活を送るために必要な条件を作り出すことです。社会において、既存の社会インフラの要素を利用しやすくするために。

サブプログラム「障害のある子ども」は、障害のある子どものリハビリテーションのための効果的なシステムと同様に、小児障害を予防するための効果的なシステムを開発することを目的としています。そのような子供たちが育てられている家庭に、さまざまな種類のアドバイスやその他の援助を提供する。医療、教育を受け、生命維持のあらゆる分野に妨げられずにアクセスできる平等な機会を創出する。予防分野における科学研究を強化するため、早期診断、障害のある子供たちのタイムリーなリハビリテーションと社会への統合の成功。

これらの連邦計画に定められた措置を実施することは、さまざまな問題が複合的に絡み合った解決につながるはずであり、それは現代の社会構造における障害者の状況の質的変化に影響を与えるであろう。ロシア社会.

州の基本法としての憲法、最も重要な連邦法および規制は、障害者および生活と労働の能力が制限されている人々の社会的保護のメカニズムが機能する法的空間を形成します。このメカニズムの作用と有効性は、専門的な活動多くの専門家 - 社会教育者、言語聴覚士、教育者、社会福祉士、医療従事者、実践心理学者そして経営代表者。特殊教育の分野におけるすべての専門家の法的能力は、ロシアの児童人口の中で最も脆弱なカテゴリー、つまり特別な教育的ニーズを持つ児童の権利を保護する上で信頼できる保証となる。

テストの問題と課題

1. 障害のある人（障害者）の権利を謳う国内および国際の最も重要な法的文書を挙げてください。

2. 障害者および精神薄弱者に関する国際法文書にはどのような基本的権利と自由が謳われていますか?

3. 「障害者の社会的保護に関する法律」はどのような権利と保証を提供しますか?

4. 「教育に関する法律」は発達障害のある子供たちにどのような権利と保障を与えていますか?

5. 障害者の権利保護の問題に関するエッセイまたはレビューを準備します（定期刊行物に基づいて）。

独立した仕事のための文学

アクセノバ L.I.発達障害のある子供の特殊教育と社会的保護の法的基盤 // 欠陥学。 -1997.-No.

国連世界障害者行動計画。 - ニューヨーク、1983年。

ロシア連邦の「教育に関する法律」。

「ロシア連邦における障害者の社会的保護に関する法律」。

「私を守って！」：国連子どもの権利条約の規定を説明する資料。 - M.、1995年。

1994 年 8 月 12 日のロシア連邦政府令第 927 号「障害のある人々にとってアクセシブルな生活環境の形成の確保について」。

サロマティーナ I. V.盲ろう者人権擁護者の国際フォーラム // 欠陥学。 - 2005年。 - 第4位。

1993 年 12 月 20 日に国連総会で採択された、障害者の機会均等に関する標準規則。

ワードAD新しい外観。遅延精神的発達: 法的規制。 - タルトゥ、1995 年。

関連情報。

講義の目的:ロシア連邦における障害者に対する社会的保護、社会サービスの分野における規制枠組みの研究。

プラン：

1. ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における立法。

2. ロシア連邦における障害者による健康への権利の実現。

3. ロシア連邦法「ロシア連邦の人口に対する社会サービスの基本について」。

4. ロシア連邦法「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」他規則障害のある人々への社会サービスの提供に関するもの。

1. ロシア連邦における障害者の社会的保護の分野における立法.

障害のある人々へのケアと支援に関する現代ロシアの立法は、内容的には世界中で採用されている法律や原則に近いものとなっている。

ロシアでは、障害者の権利と責任を決定し、利益の法的保護に関連する特に重要な立法文書には、ロシア連邦憲法および「障害のある人々の社会的保護に関する連邦法」が含まれる。ロシア連邦」、および「高齢者および障害者に対する社会サービスについて」。

社会経済的観点から障害者を保護する最も重要な規制には、以下が含まれます。国民を障害者として認識する手続きに関するもの。障害者および障害のある子供のいる家族への給付金の提供について。追加の居住スペースを受け取る権利を与える病気のリストの承認について。住居の提供、住居費および公共料金の支払いについて。障害者への車の提供について車両.

障害のある人々に対する医療および社会的支援の発展に関する文書が数多くあります。医療および社会的検査の国家サービスについて。医学的および社会的検査の実施に使用される基準の分類について。障害者のリハビリテーション分野における活動を調整するための部門間委員会の設立について。リハビリテーション施設に関するおおよその規制。障害者に技術的およびその他のリハビリテーション手段を提供することについて。

教育、レジャー、情報に対する障害者の権利を確立する規制文書が作成されています。家庭および州外の教育機関における障害児の養育と教育の手順について。障害のある人が情報や社会インフラ等に円滑にアクセスできるようにするための措置について

ロシア連邦憲法 (1993 年 12 月 12 日付け) には、ロシア連邦では人々の労働と健康が保護され、保証されていると記載されています。最小サイズ賃金、家族、母性、父性、幼少期、障害者、高齢者に対する国家支援が提供され、社会サービスのシステムが開発され、国家年金、給付金およびその他の社会的保護の保証が確立される（第7条）。

すべての人は、病気、障害、稼ぎ手の喪失、子育て、その他法律で定められた場合に備えて、年齢に応じて社会保障を保障される（第 38 条）。

障害のある人々に対する社会的支援と支援は、1995 年 11 月 15 日付けの連邦法「ロシア連邦における障害のある人々の社会的保護について」で最も詳細に議論されています。この文書は 5 つの章で構成されており、障害問題のさまざまな側面を規定しています。。この法律の第 1 章には次のとおりです。一般規定では、「障害者」という概念の定義が示され、障害グループが決定される根拠が検討されます。法律によると、身体機能の障害や生活活動の制限の程度に応じて、障害者と認定された人は障害グループに割り当てられ、18 歳未満の人は「障害児」に分類されます。

障害者としての認定は、国家医療社会専門局によって行われます。この手順と条件はロシア連邦政府によって確立されます。

この法律は、障害のある人々の社会的保護を、障害のある人々に、生活活動における制限を克服し、置き換える（補償する）ための条件を提供する、国家が保証する経済的、社会的、法的措置のシステムとして解釈し、彼らに平等な機会を創出することを目的としています。他の国民として社会生活に参加する。

さらに、この法律の第 1 部では、連邦文書および国際文書の遵守の問題も規制し、当局の権限を確立しています。国家権力障害者の社会的保護の分野で。

この法律の第 2 章は、医学的および社会的検査の概念とメカニズムに当てられています。後者は、開発され承認された分類と基準を使用して、検査を受ける人の臨床的、機能的、社会的、専門的、労働的、心理的データの分析に基づく身体の状態の包括的な評価に基づいて実行されます。ロシア連邦政府が決定した方法による。国家医療社会専門サービスに割り当てられた機能のリストがリストされています。

問題の法律の第 3 章は、障害のある人々のリハビリテーションを扱っており、これは、健康上の問題によって引き起こされる人生の制限を解消、あるいは場合によってはより完全に補償することを目的とした、医学的、心理的、教育的、社会経済的措置のシステムとして定義されています。身体機能の持続的な障害を伴う。リハビリテーションの目標は、障害者の社会的地位を回復し、経済的自立を達成し、社会に適応することです。法律のこの章では、再生プロセスの内容も解読されます。

法律によれば、後者は次のことを意味します。

医療リハビリテーション : リハビリテーション療法、再建手術、補綴物および装具。

職業リハビリテーション：職業指導、職業教育、職業および産業への適応および雇用。

社会復帰：社会環境指向と社会日常適応。

同法第 10 条は、連邦予算を支出して障害者に無料で提供されるリハビリテーション措置、技術的手段、およびサービスの保証リストを規制しています。

この法律は、障害者のための個別のリハビリテーションプログラムの開発を規定しています。これは、医学的、専門的、およびその他のリハビリテーション手段の特定の種類、形式、量、実施のタイミングおよび手順を含む、障害者にとって最適な一連のリハビリテーション手段を表します。後者は、障害のある人が特定の種類の活動を行う能力を回復し、補うことを目的としています。

この法律に従い、障害者のための個別リハビリテーションプログラムは、組織、法的形態、所有形態に関わらず、関連する政府機関、地方自治体、団体によって実施されることが義務付けられています。

障害者のリハビリテーションのための活動は、ロシア連邦保健社会開発省によって調整されています。

リハビリテーション施設は、障害のある人々のリハビリテーションプログラムに基づいて、対応するプロセスを実行する施設です。連邦行政当局およびロシア連邦の構成主体の行政当局は、地域および領土のニーズを考慮して、非国家機関を含むリハビリテーション機関のネットワークを構築し、医療、専門職および医療のシステムの開発を促進しなければならない。社会復帰障害者がその技術的手段の生産を組織する。

この法律の第 4 章は、障害のある人々の生活の保障の問題に特化しています。このような支援のための政府および地域社会のリソースについて説明します。まず第一に、医療: 医薬品の提供を含む、障害のある人々に対する適格な医療の提供。

この種の障害者のリハビリテーションは、ロシア連邦の国民を対象とした強制健康保険の連邦基本プログラムの枠組みの中で、関連する連邦および領土の基金を支出して実施されている。実際には、法律で規定されているこの条項は変わりつつあります。たとえば、無料の医薬品のリストはどこでも削減されています。

ロシアの一部の地域では、医薬品の提供の問題が型破りな方法で解決されており、税制上の優遇措置が受けられる「社会薬局」が設立されている。このような薬局での薬の価格ははるかに安いですが、必要な薬を入手するには順番を何年も待たなければなりません。

この法律は、障害のある人々の情報への妨げられないアクセスを確保する問題を規制しています (第 14 条)。これらの目的のために、障害者向けの特別な文学を制作する編集局、出版社、印刷会社、および録音物を制作する編集局、番組、スタジオ、企業、機関、団体の物質的および技術的基盤を強化するための措置が講じられている。、オーディオ録音およびその他のサウンド製品、映画およびビデオ、および障害のある人向けのその他のビデオ製品。手話は対人コミュニケーションの手段として認識されています。テレビ番組、映画、ビデオの字幕や手話翻訳のシステムが導入されています。なお、こうした番組や映画の割合は少なく、情報番組であっても手話通訳が付いていることはほとんどない。

第 15 条は、障害のある人々の社会インフラ施設への障害のないアクセスを確保するという問題を取り上げています。法律によれば、連邦政府、ロシア連邦の構成主体の執行当局、地方自治体、団体は、組織的、法的形態や所有形態に関わらず、障害のある人々（車椅子や車椅子を使用する人々を含む）のための環境を整備しなければならない。盲導犬）の社会インフラ施設への無料アクセスを実現します。都市およびその他の人口密集地域の計画および開発、住宅およびレクリエーション地域の形成、ならびに公共交通機関の車両、通信および情報手段の開発および製造であり、これらの物体を障害のある人々によるアクセスおよびその使用に適応させることはありません。彼らによっては許可されていません。国民に交通サービスを提供する企業、機関、組織は、障害のある人が自由に移動できるようにする特別な装置を駅、空港、車両に装備しなければなりません。インフラ施設のリストとそれらへのアクセスを規制する手順が提供されます。

法律の第 17 条には、障害者に居住空間を提供する手順が記載されています。住宅条件の改善を必要とする障害者および障害児のいる家族は登録され、ロシア連邦の法律およびロシア連邦の構成団体が規定する給付金に従って居住区域が提供されます。障害者は、ロシア連邦政府が承認した病気のリストに従って、別室の形で追加の居住空間を利用する権利を有します。法律のこのセクションでは、障害者のための住宅設備の整備の問題に焦点を当てています。しかし、障害のある人々のニーズに合わせて住宅を適応させるという問題に対処するサービスネットワークはまだありません。快適な住宅の建設は、障害のある人やその家族にとって依然として個人的な問題です。

障害児の教育、育成、訓練へのアクセシビリティの問題は、検討中の法律の第 18 条と第 19 条に記載されています。この法律は、障害のある人々に対する教育の保証、教育および専門訓練を受けるために必要な条件を国が創設することを宣言しています。職業教育を受ける際に特別な条件を必要とする者のために、法律によれば、さまざまな種類および種類の特別な専門教育機関、または一般の専門教育機関に相当する条件を設立する必要があります。

しかし、統合教育の問題は依然として重要です。専門的ではない普通科で学ぶ障害者の割合教育機関、小さすぎる。障害のある子供のための専門学校の教育構造は、障害のある人の能力に対する固定的で偏った態度など、批判に耐えられない場合があります。専門学校や寄宿学校の職員は、障害児の隔離、過剰な管理、保護者に対する態度をとっている。

障害のある人のための特別職業教育機関は、ほとんどの場合、障害のある人に職業に就く機会を提供します。彼らの高等教育へのアクセスの問題は広く議論されているが、大学に入学する障害者の割合は増加しておらず、特定の健康障害を持つ障害者の入学試験や訓練の手続きを容易にするための追加の技術的対策は開発されていない。

この法律の第 20 条は、障害者に対する雇用の提供を規制しています。彼らは、連邦政府機関およびロシア連邦の構成主体の政府機関によって、労働市場における競争力の向上を支援する特別イベントや、雇用主が障害者に仕事を提供することを奨励する措置を通じて、雇用保証を提供されている。

このカテゴリーの人々のための特別な仕事の創出も法律で規制されています（第 22 条）。これには、障害のある人々の個々の能力を考慮した、主装置および補助装置、技術的および組織的装置、追加の装置および技術的装置の提供を含む、作業を組織するための追加措置の実施が含まれます。

第 23 条に従い、組織内で雇用される障害者は、組織的、法的形態および所有形態に関わらず、リハビリテーションのための個別のプログラムに従って必要な労働条件を提供されなければなりません。雇用主には障害者の雇用を確保する責任があります（第24条）。

障害者を失業者として認定するための条件は、法律によって決定され、承認されています。雇用主が障害者に仕事を提供することを奨励するために、多くの措置が規定されています。法律は障害者に対する物質的支援を規定している（第 27 条）。彼らの社会サービスの問題や固定社会サービス施設での滞在条件も考慮されます。

第 30 条では、障害のある人のための交通サービス、旅行手当などの側面が考慮されています。公共交通機関。障害のある人々の権利と自由を侵害した罪を犯した国民および役人は、ロシア連邦の法律に従って責任を負います（第 32 条）

この法律の第 5 章は障害者の公的団体に特化しています。このような協会を設立する権利（第 33 条）、あらゆるレベルの予算への寄付に対する税金およびその他の特典（第 34 条）を規制しています。第 36 条によると、大統領とロシア連邦政府は、規制法行為をこの連邦法に準拠させる必要があります。

したがって、障害者に関する社会政策の基礎は、自立生活のための能力のリハビリテーション、回復、活性化にあります。

私は自分の国の国民です

専門的な法律の研究を始める前に、ロシア連邦憲法を開いて、同時にロシア連邦の市民権に関する連邦法に目を向けます。

これらの立法を研究した私たちは、ロシアのすべての国民が権利と自由を有し、国家との法的関係の参加者であることを知っています。

これに基づいて、我が国のすべての障害のある国民は、ロシア連邦の法律によって規定される保証を受ける権利を有します。

もちろん、法的に障害者と認定された人だけが、障害者に対して提供されるあらゆる支援策を利用することができます。

それは子供（障害児）であったり、怪我で障害を負った人であったり、戦闘員であったりします。高齢者の中にはこのカテゴリーに該当する人もいます。

社会的保護 – 統合的なアプローチ

障害者として分類された各人は、自分の生活が他の人々とできるだけ同じ生活に近づけるように努めています。同時に、多くの障害者は、国家からの特別な支援がなければ、部分的にしか目標を達成できません。

社会的保護はこの使命を果たすために存在します。一般に、これは非常に幅広い概念であり、ほぼすべての生活領域のほぼすべてのカテゴリーの国民をカバーします。

障害のある人々の社会的保護について言えば、健康、教育、雇用、リハビリテーション、障害のある人々の統合の社会適応の問題を解決するのに役立つ多くの影響力のメカニズムを含む、より徹底した取り組みがここで行われています。

障害のある人は、障害の程度、病気の種類、社会における置かれている状況に応じて、多様なニーズを持っています。だからこそ社会的保護は個別に行われるのである。

連邦基本法

我が国における障害者への社会的保護の提供は、連邦法第 181 号によって規制されています。これは、ロシア連邦では障害者の社会的保護と呼ばれています。

この法律は、障害に関連する基本的な概念を規定しています。この法律の要点には、障害者グループの設立手順、医学的および社会的検査に合格するための仕組み、リハビリテーション措置が含まれており、教育、雇用、心理的支援、社会的支援など、生活のあらゆる分野で障害者を支援するための措置も考慮されています。サービス。

同時に、障害のある人の生活の中で起こる多くのプロセスを規制するために必要な規定をすべて 1 つの立法に含めることはできません。この文書には、障害者が期待できるあらゆる支援策が簡潔にリストされていると言えます。

業界規制

一般に、社会的保護は社会政策の機能です。次に、社会政策はさまざまな部門で構成されます。

ヘルスケア – 連邦法第 323 号
教育 – 連邦法第 273 号
年金規定 – 連邦法第 166 号

ロシア連邦の法典には、税金、労働、住宅などの障害者の権利を反映する別個の条項も含まれています。

障害者が特定の問題を（自分で、または外部の助けを借りて）解決できるようにするためには、連邦法第 181 号の基本に関する知識だけでは十分ではありません。

私たちの法律は、各法律の条項の効果が他の立法行為の効果によって重ねられるように構成されています。

連邦法 181 の第 19 条が、障害のある人々に就学前教育、一般教育、中等職業教育、および高等教育を無料で提供しなければならないと規定しているとします。

同時に、サービスの提供手順、入学の特徴、教育プログラムの内容と基準は、連邦教育法およびその他の教育関連法によって決定されます。この問題連邦および地域レベルで。

障害者の社会的保護を規制する連邦立法に加えて、地域の法律や規制も執行の対象となります。

これらの文書は、社会の特性を考慮して地方自治体によって作成される必要があります。経済発展地域。その条項は連邦法の規範と矛盾してはならず、連邦法の規範のみを規定するものでなければなりません。

例えば、50人以上を雇用する企業は、障害者雇用の枠を従業員総数の2～4％に設定することが法律で定められている。

地域法により、より正確な数値が確立されます。たとえば、イルクーツク地域では2％、サマラ地域では3％です。

法律に何らかの条項が存在しても、障害者が発生した問題を解決するのに役立たないことがよくあります。人々が単に自分の権利を理解していないことがよくあります。また、その行為の記事が「見せるために」書かれており、特別な能力やニーズを持つ人の日常生活にそれを実装することはまったく不可能であることも起こります。

社会保障の比較現代ロシアそしてソ連では前向きな傾向が見られます。ソ連では、障害者に対する国家政策は、ほとんどの場合、生活を提供することのみを目的としていた。医療そして予防策を実行します。このカテゴリーの国民が生存するための社会適応と快適な条件の創出は、実質的には取り上げられていませんでした。

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コースワーク

社会法的メカニズム

ロシア連邦における障害者の保護

ジガンシナ・ダリア・マラトヴナ

専門 40.02.01

社会保障の法律と制度、

スーパーバイザー ______________________________________ アバシナ AD、Ph.D.

はじめに………………………………………………………………………………..3

第 1 章ロシア連邦における障害者を保護するための社会法的メカニズムを研究するための理論的基礎。

1.1.ロシア連邦における社会保障の対象としての障害者………………………….5

1.2.障害に関連する問題を規制するための規制枠組み………………………………………………………………………………。 9

第 2 章ロシア連邦における障害者保護のための社会的および法的メカニズム

2.1. 障害のある国民に対する国の社会的支援制度……………………………………………………………………………….17

2.2. ロシア連邦の社会サービス制度における障害者の社会復帰…………………………………………………………………….25

結論………………………………………………………………………….33 使用した情報源のリスト………………………… …………………………………………35

導入

障害者に関する社会政策の対象は、適切なステータスを持つすべての国民および潜在的に障害者になるリスクのある人々です。同時に、狭い意味では、何らかの理由でまともな生活水準を提供できない国民の社会的保護に重点が置かれています。すべての国民のために、国家は社会における共通の相互作用システム、共通の原則を作成します。同時に、国家と社会、特定の個人の能力を考慮して、障害者に関して差別化された対象を絞った（優先的な）社会政策を実行します。

障害の問題の解決は、国家の社会的義務を履行する上での優先事項であり、緊急の方向性です。障害者に関する政策は社会のあらゆる側面に影響を及ぼし、主に医療（予防、医療および社会サービス、治療）、雇用（労働組織、職業指導）、教育（訓練と育成、職業の獲得）の分野に関係します。、社会的保護（保険、援助、サービスなど）、文化、スポーツなど。それが機能するための効果的な条件は、特定の問題を解決することを目的とした総合的な対策システムとして、州の障害者政策の統一概念を開発することである。社会問題現在の観点から、国の社会経済的発展のレベルに応じて障害者を雇用する。

人の生命活動の制限は、労働活動に従事するだけでなく、セルフケア、運動、見当識、コミュニケーション、行動の制御を実行する能力の完全または部分的な喪失として表れます。

コース研究の目的:ロシア連邦における障害者を保護するための社会的および法的メカニズムを研究します。

研究対象:ロシア連邦における障害者に対する社会援助

研究テーマ:ロシア連邦における障害者の社会的保護の社会的および法的メカニズム。

タスク:

1. ロシア連邦における障害のある人々を保護するための社会的および法的メカニズムを研究するための基礎を理解する

2. ロシア連邦における障害者の法的地位を分析する

3. ロシア連邦における障害者への社会的支援の提供を研究すること

4. 研究結果を最終報告書として発表するコースワーク

第 1 章ロシア連邦における障害者を保護するための社会法的メカニズムを研究するための理論的基礎。

ロシア連邦における社会保障の対象としての障害者

ロシアの法律によると、障害者とは「病気、怪我や欠陥の影響で身体機能が持続的に障害され、生活活動の制限につながり、社会的保護を必要とする健康障害を抱えている人」を指す。

国家政策の目標は、「1993年ロシア連邦憲法で規定され、一般に認められた原則に従って、市民的、政治的、経済的、その他の権利と自由を実現するために、障害者に他の国民と平等な機会を提供すること」である。そして国際法の規範、ロシア連邦の条約。」

障害は、どのように定義されているかに関係なく、どの社会でも認識されており、各州は、発達のレベル、優先順位、能力に応じて、障害のある人々に関する社会的および経済的政策を形成します。

障害者に関する政策を策定するための基本原則:

1. 国家は、障害につながる状態を除去し、障害の結果に関連する問題を解決する責任があります。

2. 国は、障害者に対し、収入、教育、雇用、医療、公的生活への参加の分野を含め、同胞と同じ生活水準を達成する機会を提供する。

3. 障害者には社会で生きる権利がある；社会は障害者を孤立させることを非難する。そのために、社会は障害者が自立して生活できる条件（バリアフリー環境）の整備に努めています。

4. 障害のある人は、特定の社会の国民としての権利と責任を有すると認められます。国家には、障害のある人々の社会の一員としての権利と責任を認識し、確保し、実施する権限があります。

5. 州は、障害者がどこに住んでいるか（地方か都市部、首都か州）に関係なく、全国の障害者が社会政策措置に平等にアクセスできるよう努めている。

6. 障害者に関する政策を実施する際には、個人または障害者のグループの特性を考慮しなければなりません。すべての障害者は、その病気の特性により、異なる初期状態にあり、国民の権利と責任に応じて、障害のある人々の各グループに関連して独自の一連の措置が実施されます。

国の政策は現在も障害を定義し、分類し、合法化する際の主要な公的メカニズムであり、障害のある人々の依存的地位を構築し維持する上で不可欠な要素であり続けています。

障害者としての人（以下、国民）の認定は、連邦国家の医療社会検査機関、すなわち連邦医療社会専門局（以下、連邦局）、主要な医療社会局によって行われる。 2006 年 2 月 20 日のロシア連邦政府の主要局の支局である都市および地区の医療社会検査局（以下、局）と同様に、検査局（以下、「主要局」という）。第95号「障害者認定の手続きと条件について」

言い換えれば、障害は一人の問題ではなく、あるいは社会の一部の問題ではなく、社会全体の問題なのです。

障害者としての国民の認定は、2004 年 12 月 16 日のロシア連邦政府決議第 805 号「連邦政府の組織と活動の手順に関する」によって行われます。政府機関保健社会開発省が承認した分類と基準を使用した、臨床的、機能的、社会的、日常的、職業的、労働的および心理的データの分析に基づく国民の身体の状態の包括的な評価に基づく「医学的および社会的検査」ロシア連邦の。メディコ – 社会的専門知識(MSE) – 身体機能の持続的な障害によって引き起こされる生活活動の制限の評価に基づいて、所定の方法で、リハビリテーションを含む社会的保護措置に対する検査対象者のニーズを判断します。

医学的および社会的検査は、国民の生活活動の構造と制限の程度（労働能力の制限の程度を含む）およびリハビリテーションの可能性を確立するために実行されます。

同局（本局、連邦局）の専門家は、国民（その法定代理人）に、国民を障害者として認定する手順と条件を周知し、障害の判定に関連する問題についても国民に説明する義務がある。

ロシアの障害者は、親の家族や近親者とのコミュニケーションが限られているため、孤独感や教育を継続できないことなどの問題にも直面している。

ロシア連邦は社会政策が重要な位置を占めている国家です。理由の特定社会的不平等そしてそれを克服する方法は社会政策の重要な条件であり、現段階ではロシア社会全体の発展の見通しに関わる差し迫った問題となっている。貧困、障害、孤児などの問題が研究と実践の対象となる社会事業。現代社会の組織は、女性と男性、障害のある大人と子供の利益と大きく矛盾しています。社会によって構築された象徴的な障壁は、物理的な障壁よりも打ち破るのがはるかに難しい場合があります。これにはそのような文化的価値観の発展が必要です市民社会、寛容、人間の尊厳の尊重、ヒューマニズム、権利の平等など。

多くの外国やロシアでは、障害のある子供や大人はケアの対象、つまり彼らに近い人々、社会、国家が負わされる一種の負担として描かれている。一方で、障害者自身の生活活動に注目するアプローチもある。それは、障害の課題に共に対処するための相互扶助と支援を強調しながら、自立生活という新しい概念を発展させることです。

この研究の目的は、障害者の社会的保護に関する現行法の規定を完全かつ包括的に分析することです。

障害の問題は複雑かつ多面的です。障害のある人々に包括的な支援を提供するには、医療、専門職、社会部門を含む包括的なプログラムと技術の実施と、的を絞った社会的支援のタイムリーかつ適切な提供が含まれます。これらの一連の措置は、障害のある人々の自立の範囲を拡大し、障害のある人々を通常の知的、専門的、社会的なサークルに再統合するという1つの目標を追求する必要があります。

障害者に関する社会政策は、次の 2 つの方向で実施されます。

公共の観点から見ると、地球規模の問題- 問題に対する世論の変化障害、生活環境の形成、社会的かつ合理的な雇用制度の創設等。

個人の視点から個人- 個人の特性を考慮して、新しい生活条件に適応するために必要な条件を作り出す。

読書時間: ~ 8 分マリーナ・セメノバ 2526

障害のある人々は社会の中で弱い立場にあり、他者からの理解、基本的な同情、そして平等な扱いを必要としています。

すべての文明国は、社会政策を構築する際に、障害のある人々の問題に関連する問題に細心の注意を払うよう努めています。先進国であるロシアでは、障害者の社会的保護が優先順位を占めている。

社会的保護とは何かについての法的明確化

障害者の社会的保護の法的規制は、主に人権条約の一般原則に基づいた多くの立法によって決定されます。これに関連して、法的枠組み社会的および法的保護などの問題において、ソ連崩壊後の国々は共通の方向性を持っています。

ロシア連邦には、障害のある人々の状況を管理する次の規制があります。

社会的指向の確保は、ロシア連邦憲法第 39 条によって保証されています。
連邦法第 181 号は、無能力者に社会的保護を提供するための措置を規制しています。
障害者に関する現代政策の革新は、連邦法 419 に明記されています。
労働法には、健康に限界のある人の権利と保証に特化したセクションが存在します。
年金の規定は連邦法第 166 号および第 173 号に規定されています。

健康状態により、記載された基準に基づいて障害者の地位を与えられ、他の国民との平等な権利を与えられた人は、国家から次のような多くの特権を与えられます。特別な人々の生活の壁を乗り越え、社会に適応させる。

この法律は、障害のある人々の社会的保護は、国民に対する義務を果たすために国家が講じるバランスの取れた一連の措置であると想定しています。

採択されたすべての法律は、ロシア連邦のすべての主体による実施が義務付けられています。

障害者に対する社会的保護の種類

医学において

ロシア連邦健康保護法に基づき、障害者は年齢に関わらず、さまざまな種類の医療を受ける権利を有します。この支援には次のものが含まれます。

レシート薬主治医の処方により無料で処方されます。医薬品は、国民に医薬品を優先的に提供する権利の入札で以前に落札された薬局で発行されます。それを受け取るには、健康でない人が治療を受けている病院の主治医が署名した特別注文書が必要です。組織が処方薬を持っていない場合は、その配達の要求が行われ、その薬は 2 日以内に提供されなければなりません。無料の医薬品のリストは政府によって定められています。 2019年には約646の医薬品が含まれています。
開発されたIPRAに従ってハビリテーション措置を実施する機会。
地方社会保護当局における受領のための既存の登録簿に従って、技術的手段を提供する。地域の状況に応じて、そのような資金は無料または優遇条件で発行される場合があります。
四肢に問題を抱える患者には、頻度と確立された優先順位に従って義肢および整形外科用製品が提供されます。
障害のある人は、国営診療所で無料の医療を受けることができます。また、料金を請求せずに障害者にサービスを提供することにも注力しています。医療機関市営医療。
州は移動が制限されている人々に在宅ケアを提供しています。これは通常、独身で正式な障害を持つ高齢者に当てはまります。
重要なニーズを独立して満たすことができない場合、そのような人々を特別な施設に収容することが可能です医学的性質.
専門の療養所で回復する。この特権を行使するには、必要な書類をすべて地元の社会保障事務所に提出し、バウチャーの列に登録する必要があります。特別な人には一度限りの権利があります自由旅行。療養所の選択は州の構造に依存しますが、障害者の病気の方向に対応する必要があります。
2005年以降、健康状態の悪い人は無料の薬や療養所の引換券の受け取りを拒否し、EDVと交換できるようになった。これは国の給付金の収益化の一形態です。 EDV は年金供給とともに受け取られ、この支払いは毎年のスライドの対象となります。

社会奉仕

この社会的保護措置は、自分で必要なものを賄うことができない国民が利用できます。「ロシア連邦国民のための社会福祉に関する法律」によれば、社会福祉活動には次のものが含まれます。

ソーシャルワーカーによる在宅支援。提供されるサービスのリストはサービス規定に定められています。
発生した問題についてアドバイスを提供する法的および心理的支援。
特別寄宿舎または特別寄宿学校に在学している間、健康でない人を介護すること。
ロシアには、2011年から2025年までの期間を対象に策定された国家プログラム「アクセシブル環境」がある。このプログラムの一環として、インフラストラクチャが適応され、サービスが改善されています。

年金と税金

あらゆるグループの障害者と発達障害のある子供は、公的に定義された無能力カテゴリーのカテゴリーと健康被害の性質に応じて社会年金を受け取る権利があります。

2019年の年次物価スライド後のグループIの無能力者の平均年金額は13,500ルーブルである。この金額は、国内の物価上昇指数を計算した後、来年増加する可能性があります。

障害グループ I を持つ人と障害のある子供も、彼らの世話をするための給付金を利用できます。

このような給付金は、収入のない健常者でも、適切な書類を持って地元の住民保護部門に連絡することで提供できます。このような給付金の額は 1,500 ルーブルで、障害のある子供の非就労介護者の場合は 5,500 ルーブルです。

障害のあるお子様の保護者は、次の特典を受ける権利があります。

個人所得税に対する3,000ルーブルの税額控除。
月にさらに4日の休日。
退職年齢を5歳引き下げる。

障害グループ 1 および 2 の障害者には税制上の優遇措置があります。税法によれば、彼らは固定資産税の支払いを免除され、地税と交通費が割引されます。カザフスタン共和国では、これらのカテゴリーに該当する不健康な人は所得税が完全に免除されます。公証人サービスも手数料の 50% 割引で提供されます。これらのカテゴリーの障害者に対する既存の控除はすべて維持されます。

訴訟の開始者が障害者である場合、請求額が 100 万ルーブル未満であれば、手数料は請求されません。

住宅と公共料金

州はあらゆるグループの障害を持つ人々に住宅を提供することができます。住宅を確保するには、適時に住宅登録を行うことが重要です。

障害者とその家族に対する居住空間の割り当ては 2 つあります。本当の方法彼らに住居を提供する：

住宅は社会借家契約に基づいて提供されます。
連邦予算基金から居住スペースの購入に対して補助金が発行されます。補助金は証明書として発行され、本来の目的にのみ使用できます。

障害者向けの住宅手当は他にもあります。これらには次のものが含まれます。

入札を行わずに、既存の注文から個別の住宅建設のための土地を割り当てる。
グループ 3 の障害者を含む、すべてのカテゴリーの住宅および公共サービスの割引。この給付金は健康障害のある人に個別に支払われます。公共料金は家族が全額負担します。

国内のさまざまな地域で、必要とするすべての人々に追加の居住空間を提供することには問題があり、政府の資金不足により徐々に解決されています。

交通上の利点

年に一度、障害者は無料で受け取る権利があります列車のチケット。リゾートのレクリエーション地までの往復の飛行機や鉄道の長距離旅行のチケットも割引されます。受け取るには、FSS事務所で所属に応じたクーポンを発行する必要があります。旅費は、健康でない人だけでなく、その人が EDV に転院しない限り、同行する人にも支払われます。

都市交通や通勤バスに関しては、各地域で「ソーシャルチケット」という概念が開発・導入されています。固定価格で購入される個人向けのドキュメントのように見えます。このようなソーシャルカードを持っている場合、その人は料金を支払わずにあらゆる種類の公共交通機関を利用する権利を有します。

健康に障害のある人が車を持っている場合、料金を支払わずに駐車スペースを優先的に利用できます。これを行うには、適切な特別な標識をガラスに掛けて自分の車を優先車として指定し、裏付けとなる書類を持参する必要があります。

勉強も仕事も

州レベルでは、障害のある子供の教育、教育、障害のある成人の雇用が支援されています。

障害のある未成年者は、子供を観察する医師の支援があれば、通常の幼稚園や学校に通うことができます。この問題に関しては、2016 年に「教育に関する法律」にインクルージョンに関する新しい章が追加されました。通常の施設への訪問が不可能な場合は、矯正教育機関や教育機関、家庭教育の形態があります。

大学に入学するには、入学試験に合格し、合格点を獲得するだけです。これらの条件が満たされる場合、障害のあるティーンエイジャーの登録には競争力がありません。

障害者雇用の法的規制仕事の活動追加の保証に従って実行されます。連邦法第 21 条は、障害者の雇用の割り当てを規定しています。従業員数が 100 名を超える企業では、州は障害者用のスペースの 2 ～ 4% を確保しています。同時に、雇用主はIPRAの指示に従って特別な人の職場を手配する義務があります。

カテゴリー I および II の障害者の週の最長労働時間は 37 時間以内です。少なくとも30日の年次休暇を保証します。無給休暇は、体調不良者の最初の申請に応じて 60 日間延長できます。時間外労働、夜勤への関与、休日障害者の書面による同意がある場合にのみ合法です。障害のある人は解雇の対象にはなりません。

障害は個人の問題であるだけでなく、国民の社会保障に関してその国にどのような法的枠組みが存在するかを示す指標でもあります。結局のところ、適応し、自給自足の人々と保護されていない国民の間の障壁を穏やかに克服できるかどうかに大きく依存します。特別な人々に幅広い社会サービスや特権を提供している国は、高度に発展し文明化されていると考えられます。

ロシア連邦における障害者の社会的保護に対する法的支援。 ロシア連邦における障害者の社会的保護のための規制および法的枠組み。 障害者の社会的保護分野における法的規制の見通し